Informe sobre las actividades sostenibles como motor de desarrollo

Informe sobre las actividades
sostenibles como motor de
desarrollo económico e
inserción sociolaboral de la
mujer de la Reserva de la
Biosfera Área de Allariz
ÍNDICE
1. DESARROLLO AGRARIO
LA AGRICULTURA ECOLÓGICA
LA GANADERÍA ECOLÓGICA
MICOLOGÍA
TRANSFORMACIÓN DE PRODUCTOS AGRARIOS
2. TURISMO Y HOSTELERÍA
3. SERVICIOS A LA POBLACIÓN
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ECONÓMICO E INSERCIÓN SOCIOLABORAL DE LA MUJER RURAL EN LA RB
La Reserva de la Biosfera Área de Allariz trabaja conjuntamente desde hace
cinco anos por el desarrollo sostenible de todo su territorio, a través de
acciones que tienen como objetivo final la puesta en valor del territorio teniendo
como eje central sus recursos endógenos.
En este documento se presenta el inventario de las actividades consideradas
como sostenibles en la RB Área de Allariz, teniendo en cuenta sus
potencialidades. Su objetivo es servir de guía para la futura puesta en marcha
de proyectos empresariales, en la realidad del enclave geográfico, social y
económico de Área de Allariz.
La metodología utilizada se ha centrado en la participación directa de los
agentes implicados en el territorio, la información proporcionada por los
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agentes de empleo y desarrollo local, así como el resto de los miembros del
grupo de trabajo interdisciplinar.
El objetivo de las políticas de desarrollo rural no es otro que hacer de las zonas
rurales un lugar más atractivo en donde vivir y trabajar, un escenario en donde
encuentren una vida mejor gentes cada vez más diversas de todas las edades,
invirtiendo el proceso de envejecimiento y despoblación de las mismas,
dotándolas de medios para que generen su propio desarrollo.
El concepto y objetivo de la sostenibilidad es genérico, no específico para el
mundo rural, aunque las circunstancias de cada explotación o comunidad rural
aconsejan priorizar alguna de estas inseparables facetas, como:
- Un objetivo final, un ideal y proyecto de persona y sociedad rural, un nuevo
modelo de hábitat productivo, descentralizado y ecoeficiente, capaz de crear y
autogestionar una mayor calidad de vida utilizando menores recursos, donde
las cosas valgan lo que realmente nos cuestan, tendente a la “autosuficiencia
conectada”, a nivel de interacción social y de recursos y conocimientos
compartidos.
- Un proceso necesario para alcanzar dicho ideal, identificando los valores,
actitudes y comportamientos individuales y las medidas legales, técnicas o
financieras, que deben promoverse y/o premiarse, porque nos acercan al
objetivo fijado, así como las que deben evitarse y/o penalizarse, porque nos
alejan de éste.
-
Un
territorio,
económicamente
viable,
ecológicamente
sostenible
y
socialmente equitativo y aceptable, más consciente de su interdependencia y
solidaridad con las comunidades más amplias en las que se inserta y con un
reparto equitativo de derechos y deberes, entre los territorios, sectores y
explotaciones agrarias implicados.
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- Una cultura y un paisaje en interacción mutua y constante; una sabiduría,
ciencia y ética conjuntas; y una memoria, un patrimonio natural, etnológico e
histórico-artístico, a conservar, utilizar, restaurar y poner en valor.
- Un ámbito para vivir y trabajar, desde donde acceder a la oferta de bienes y
servicios esenciales, poder ejercer los derechos básicos y cumplir con los
deberes ciudadanos, en condiciones de accesibilidad y facilidad comparables a
las urbanas.
La política europea de
desarrollo rural para el
periodo
2007-2013
establece tres objetivos
principales.
Uno
es
económico, aumentar la
competitividad
agricultura
de
y
silvicultura;
ambiental,
la
la
otro
mejorar
el
medio ambiente en general y el medio rural en concreto; y, por último, uno
social, mejorar la calidad de vida en las zonas y fomentar la diversificación.
El PROGRAMA CONJUNTO DE LUCHA CONTRA LA DESPOBLACIÓN A
TRAVÉS DE LA INSERCIÓN SOCIO-LABORAL DE LAS MUJERES RURALES
EN LA RESERVA DE LA BIOSFERA ÁREA DE ALLARIZ trabaja estos tres
aspectos, de gran importancia para el desarrollo efectivo del mismo.
Las mujeres que viven en entornos rurales poco a poco empiezan a ser
conscientes del papel que desempeñan en la construcción del nuevo modelo
de sociedad rural. Su participación es indispensable tanto en la agricultura
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familiar, multifuncional y sostenible, como plantea la nueva política agraria
común; como en cualquier otro tipo de actividad o iniciativa que se lleve a cabo
en el medio rural. El desarrollo rural, y su necesidad surgen como
consecuencia y a su vez, como solución de los cambios que “adolece” el
mundo rural, y sobre todo su vertiente agraria. No debemos entender esto
como una nueva forma de desarrollo – vinculada a actividades nuevas que se
llevan a cabo junto con otras tradicionales - marchando cada una de manera
independiente; sino que es necesario un desarrollo conjunto, donde
interaccionen
actividades
agrarias,
agroalimentarias,
forestales,
nuevas
economías rurales y nuevos servicios. En nuestro caso el objetivo se centra en
mantener vivo y activo nuestro territorio, poniendo en valor los recursos
endógenos en el horizonte del siglo XXI.
Seguidamente presentamos las actividades diana para el funcionamiento
óptimo del proyecto, de importancia para en desarrollo sostenible del territorio
que compone la Reserva de la Biosfera Área de Allariz
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1. DESARROLLO AGRARIO
LA AGRICULTURA ECOLÓGICA
El desarrollo sostenible va, pues, más allá
de una gestión racional de los recursos
naturales, ya que “el desarrollo, para ser
sostenible,
debe
integrar
la
gestión
ambiental, el desarrollo económico y el
bienestar general de las personas actuales
y de las generaciones futuras, a nivel local
y global, mejorando la calidad de la vida
humana sin sobrepasar la capacidad de
carga de los ecosistemas que dan soporte
a dicha vida”, ello implica un desarrollo
económico equilibrado y equitativo; un elevado nivel de empleo, cohesión e
integración social y territorial; un alto grado de protección ambiental y un uso
responsable de los recursos naturales; unas políticas coherentes en un entorno
social caracterizado por la transparencia y un rendimiento de cuentas
responsable; una cooperación global para un desarrollo sostenible.
La agricultura ecológica no es la solución de todos los problemas en todas
partes, pero complementa y responde mejor que otros modelos a nuestras
condiciones nacionales y a las recomendaciones de Naciones Unidas para
potenciar el desarrollo sostenible y la pervivencia de las comunidades rurales:
- Propiedad de la comunidad (tierra, insumos, etc.) y predominio del interés
propio (no ajeno), con derechos estables y seguros y capacidad local de
decisión.
- Papel crucial de las organizaciones intermedias en la creación de habilidades
y capacidades y para favorecer la participación social y calibrar las
consecuencias futuras de cada una de nuestras elecciones.
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- Importancia de las redes, formales e informales, como apoyo y estructura de
aprendizaje e interdependencia entre autónomos o “autosuficiencia conectada”.
A través de diferentes Reglamentos de la Comunidad
Europea se establece el marco sobre la producción
agraria ecológica y su indicación en los productos, en
cuanto
a
presentación.
Etiquetado,
producción,
elaboración, control y comercio. En Galicia, el organismo
de regulador es el Consello regulador de Agricultura
Ecológica de Galicia (Craega)
Son funciones del Craega las siguientes:
a. Aplicar el sistema de control a lo que se refiere el título V del R (CE)
834/2007, como organismo de control autorizado en el ámbito territorial
de la Comunidad Autónoma de Galicia.
b. Velar polo correcto uso de los términos protegidos a través del R (CE)
834/2007, del 28 de junio, en colaboración con los servicios de control
de la calidad de la consejería competente en materia de agricultura.
Para el ejercicio de esta función, los inspectores habilitados del Craega,
debidamente acreditados, tendrán la consideración de agentes de la
autoridad, de acuerdo con el establecido en el artículo 54º.1 de la Ley
2/2005, del 18 de febrero, de promoción y defensa de la calidad
alimentaria gallega.
c. Difundir a la sociedad en general el conocimiento y la aplicación de los
sistemas de producción ecológica y de los productos ecológicos. Esta
función se desarrollará habida cuenta las limitaciones que establece la
norma UNE EN 45011 en el relativo al asesoramiento a los operadores
en relación a la solución de obstáculos para obtener la certificación.
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d. Proponer a la consejería competente en materia de agricultura
actuaciones en materia de producción agraria ecológica.
e. Proponer a la consejería competente en materia de agricultura las
normas relativas al funcionamiento del Craega y su modificación.
f.
Elaborar y elevar a la consejería competente en materia de agricultura
para su aprobación, el Manual de calidad, procedimientos operativos e
instrucciones técnicas del Craega, en adelante Manual de calidad,
documento en el cual se recogerán las normas complementarias de
aplicación, en particular las relativas a la implementación del proceso de
control y certificación.
g. Gestionar los registros de operadores a los que se refiere el capítulo II
de este reglamento.
h. Autorizar la utilización de semillas o material de reproducción vegetativa
que no se obtuviera ponerlo método de producción ecológica, de
acuerdo con el establecido en la línea 4 del artículo 45º del Reglamento
(CE) 889/2008 de la Comisión, del 5 de septiembre de 2008, por lo que
se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE)
834/2007 del Consejo, sobre producción y etiquetado de los productos
ecológicos, con respeto a la producción ecológica, su etiquetado y su
control.
i.
Las demás funciones que se recogen con carácter general para los
consejos reguladores de las denominaciones geográficas de calidad en
el artículo 14º de la Ley 2/2005, del 18 de febrero, de promoción y
defensa de la calidad alimentaria gallega, en la medida en que sean
compatibles con la naturaleza de la producción ecológica.
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Normas Técnicas
NORMAS TÉCNICAS DA PRODUCIÓN AGRARIA ECOLÓXICA DE CARÁCTER XERAL.
COPIA CONTROLADA: † Non † Si : nº ____ Asignada a: _____________________________ Data: ___________
NORMAS TÉCNICAS DA PRODUCIÓN AGRARIA ECOLÓXICA
DE CARÁCTER XERAL.
MODIFICACIÓNS RESPETO A EDICIÓN ANTERIOR:
-
División do documento Normas Técnicas en distintos documentos de Normas Técnicas segundo o tipo de produción.
No punto 4010307 decídese cambiar a frase “Cando o operador non teña realizado a verificación mencionada na
norma 01.03.05 anterior, o a autoridade…” pola frase: “Cando o operador non teña realizada a verificación
mencionada na norma 01.03.05 anterior, e a autoridade…”
Elaborado pola Dirección Técnica
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Revisado e aprobado polo Presidente:
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NORMAS TÉCNICAS
NORMAS TÉCNICAS DA PRODUCIÓN AGRARIA ECOLÓXICA DE CARÁCTER XERAL.
ÍNDICE:
1.-
OBXETO
2.-
ALCANCE
3.-
REFERENZAS
4.REALIZACIÓN
4.1.- Normas Técnicas de Carácter Xeral.
4.01.01 Cualificacións para agricultura ecolóxica de empregados e traballadores.
4.01.02 Prohibición de uso de OXM na agricultura ecolóxica.
4.01.03 Limitación de presenza de OXM na agricultura ecolóxica.
4.01.04 Cumprimento da normativa xeral.
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NORMAS TÉCNICAS
NORMAS TÉCNICAS DA PRODUCIÓN AGRARIA ECOLÓXICA DE CARÁCTER XERAL.
1.- OBXETO
O Consello das Comunidades Europeas aprobou, o 28 de xuño de 2007, o Regulamento Nº
834/2007 sobre produción e etiquetado dos produtos ecolóxicos polo que se derroga o Regulamento
(CEE) nº 2092/91. O Regulamento (CEE) nº 2092/91 queda derrogado a partir do 1 de xaneiro de 2009,
sendo aplicable a partir do 1 de xaneiro de 2009 o Regulamento (CE) Nº 834/2007.
As disposicións do Regulamento 834/2007 son as normas básicas para a agricultura ecolóxica
consensuadas a nivel comunitario.No considerando (40) do Regulamento 834/2007 din textualmente:
“Na espera da adopción de normas comunitarias detalladas de produción para determinadas especies
animais e plantas acuáticas e microalgas, convén que os Estados membros poidan dispoñer da aplicación
de normas nacionais ou, a falta destas, normas privadas aceptadas ou recoñecidas polos Estados
membros.”
A normativa europea completase co Regulamento 889/2008 polo que se establecen disposicións
de aplicación do Regulamento (CE) 834/2008 do Consello, sobre produción ou etiquetado dos produtos
ecolóxicos, con respecto a produción ecolóxica, o seu etiquetado o seu control. Sen embargo, non se
regulan todas as técnicas nin todos os produtos susceptibles de ser obtidos ou utilizados segundo o
sistema de produción agroalimentario ecolóxico.
Por elo, mentres non se establezan as disposicións de aplicacións relativas a produción,
elaboración, comercialización, etiquetado ou o control a nivel comunitario serán de aplicación o presente
Caderno de Normas Técnicas ou as normas que se consensúen a nivel estatal.
Os obxectivos destas Normas Técnicas da produción agraria ecolóxica son:
- concretar certos aspectos normativos contemplados polo Regulamento (CE) 834/2007 e o Regulamento
(CE) 889/2008 pero que non quedan suficientemente claros e dan pé a interpretacións diferentes.
- establecer a normativa técnica aplicable para os operadores a certas producións e en relación a certos
aspectos técnicos non contemplados polo Regulamento (CE) 834/2007.
- axustar a normativa que define o sistema de produción agroalimentaria ecolóxica as características e
especificidades propias da Comunidade Autónoma de Galiza.
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NORMAS TÉCNICAS
NORMAS TÉCNICAS DA PRODUCIÓN AGRARIA ECOLÓXICA DE CARÁCTER XERAL.
2.-
ALCANCE
O C.R.A.E.G.A. recolle na súa acta do pleno do 28 de marzo de 2008 a aprobación da inclusión
na Organización Intereco.
A actual versión do Caderno de Normas Técnicas será de obrigado cumprimento previa
aprobación pola Consellería competente en materia de agricultura e aprobación do Pleno do
C.R.A.E.G.A. para toda persoa física ou xurídica que interveña na produción, elaboración, importación
de países terceiros, almacenado ou comercializando os produtos (en adiante operador) que se indican a
continuación , sempre e cando estes produtos leven ou vaian a levar indicacións referentes o método
ecolóxico de produción,e ata o momento no que estes produtos estean dispostos para a súa venda final o
consumidor nun envase ou recipiente que non permita a súa manipulación:
a) produtos agrícolas vexetais non transformados;
b) animais e produtos animais non transformados;
c) produtos vexetais de recolección silvestre;
d) produtos vexetais e animais transformados destinados a alimentación humana;
e) alimentos para animais, pensos compostos e materias primas para alimentación animal;
f) material de reprodución vexetativa e sementes para cultivo.
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NORMAS TÉCNICAS
NORMAS TÉCNICAS DA PRODUCIÓN AGRARIA ECOLÓXICA DE CARÁCTER XERAL.
3.-
REFERENCIAS.
Procedemento Operativo de Calidade 04 “Procedemento para xestión da inscrición nos rexistros
e certificación”.
Norma UNE – EN 45011: “Requisitos para entidades que realizan a certificación de produtos”.
Caderno Común de Normas Técnicas da Produción Agraria Ecolóxica (Ministerio de Medio
Ambiente Rural e Mariño, Intereco).
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NORMAS TÉCNICAS DA PRODUCIÓN AGRARIA ECOLÓXICA DE CARÁCTER XERAL.
4.-
REALIZACIÓN.
4.1.
NORMAS TÉCNICAS DE CARÁCTER XERAL
4.01.01 Cualificación para agricultura ecolóxica de empregados e
traballadores.
4.01.01.01. E obrigación do operador que todas as persoas que interveñan, directamente ou
indirectamente, na produción, elaboración, importación ou comercialización de produtos agrarios con
dereito a levar as indicacións da agricultura ecolóxica, deban coñecer a normativa de agricultura
ecolóxica que afecte o ámbito das súas actividades e estean cualificadas para evitar os problemas
orixinados polo seu incumprimento.
4.01.01.02. O operador terá que identificar as necesidades de formación do persoal involucrado na
agricultura ecolóxica e proporcionarlle a formación adecuada para asegurar a súa competencia no
desenrolo das tarefas asignadas e para que comprenda a importancia de evitar, durante o proceso de
produción, elaboración, importación ou comercialización, de produtos agrarios con dereito a levar as
indicacións da agricultura ecolóxica, as mesturas con produtos non ecolóxicos, ou a súa contaminación.
4.01.02 Prohibición do uso de OXM na agricultura ecolóxica.
4.01.02.01 Segundo se indica no artigo 9 do Regulamento (CE) 834/2007, no método ecolóxico de
produción non poderán utilizarse organismos xeneticamente modificados (OXM) nin produtos obtidos a
partir destes. O uso de organismos xeneticamente modificados e dos seus derivados, produtos obtidos a
partir de OXM e produtos obtidos mediante OXM, está prohibido na produción e elaboración de
produtos ecolóxicos, debido a súa incompatibilidade cos principios da agricultura ecolóxica, a súa
natureza non reversible e os riscos potencias que propón para a natureza e para a saúde humana.
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NORMAS TÉCNICAS
NORMAS TÉCNICAS DA PRODUCIÓN AGRARIA ECOLÓXICA DE CARÁCTER XERAL.
4.01.02.02 A única excepción o punto anterior constitúea o uso de medicamentos veterinarios obtidos a
partir de derivados de OXM, que poden ser utilizados despois da súa solicitude a Autoridade de Control
nos casos que non exista un tratamento alternativo efectivo e cando a ausencia do tratamento
comprometa a saúde dos animais afectados. A Comisión poderá adoptar, no caso de absoluta necesidade,
normas excepcionais con arranxo o disposto no artigo 22 g) do REGULAMENTO (CE) 834/2007.
4.01.03 Limitación de presenza de OXM na agricultura ecolóxica.
4.01.03.01 O Regulamento (CE) 834/2007 limita a presenza de OXM en produtos certificados de
agricultura ecolóxica, salvo para os casos concretos e xustificables en que esta sexa inevitable e
accidental e ademais, cuantitativamente desprezable.
4.01.03.02 Tendo en conta o estado da ciencia e as técnicas actuais e para produtos certificados polas
autoridades de control do Estado Español, o limiar máximo desprezable por imposibilidade técnica de
cuantificación e o 0.1% (límite de cuantificación do método). Este limiar só será de aplicación cando se
dean os supostos de contaminación inevitable e accidental. As materias primas utilizadas para
elaboración distes produtos, tamén deberán cumprir con estes requisitos.
4.01.03.03 No caso de que a autoridade de control verifique a recepción de produtos ou materias primas
certificados como de agricultura ecolóxica que incumpran coas normas de prohibición da presenza de
OXM anteriormente descritas, poderá iniciar os trámites oportunos de denuncia a instancias
comunitarias a través das autoridades competentes na materia.
Medidas mínimas de prevención de contaminación por OXM e os seus derivados
que deben adoptar os operadores.
4.01.03.04 Os produtos da agricultura ecolóxica teñen que estar libres de contaminación por OXM e
polos seus derivados. En consecuencia, os operadores teñen que adoptar, dentro do ámbito da súa
responsabilidade, todas as medidas necesarias encamiñadas a evitar este tipo de contaminación nos seus
produtos durante a produción, a elaboración, o almacenaxe e o transporte.
4.01.03.05 Os operadores teñen que notificar a Autoridade de Control calquera posible fonte de
contaminación por OXM e os seus derivados da cal sexan conscientes e que poidan supoñer un risco
para as súas parcelas, cultivos, animais ou produtos.
4.01.03.06 Cando un operador utilice na produción ou elaboración produtos susceptibles de estar
contaminados por OXM, proveñan ou non da agricultura ecolóxica e teña dúbidas sobre si nestes
produtos pode haber presenza de OXM ou os seus derivados, teñen que solicitar o provedor unha
declaración ou carta firmada indicando que o produto non conten OXM nin os seus derivados. Esta
verificación e preciso reflectila no rexistro de entradas da unidade e os produtos só poderán utilizarse
cando o provedor confirme que non contén OXM nin derivados distes.
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NORMAS TÉCNICAS
NORMAS TÉCNICAS DA PRODUCIÓN AGRARIA ECOLÓXICA DE CARÁCTER XERAL.
4.01.03.07 Cando o operador non teña realizado a verificación mencionada na norma 01.03.05 anterior,
e a Autoridade de Control considere que hai riscos razoables que os produtos producidos ou elaborados
polo operador conteñan OXM ou derivados de OXM, a Autoridade de Control pode solicitar que se
realicen análises a cargo do operador para confirmar a ausencia de OXM e os seus derivados en mostras
de produtos, ingredientes ou outros produtos, antes de autorizar que os produtos vaian a levar
indicacións referentes ao método ecolóxico de produción.
4.01.03.08 A certificación de agricultura ecolóxica retirarase daqueles cultivos ou produtos nos cales a
Autoridade de Control constate da presenza de contaminación por presenza de OXM.
4.01.03.09 Naqueles casos en que a Autoridade de Control considere que pode haber un risco elevado de
contaminación por OXM, poderá pedir o operador afectado a implantación de medidas específicas de
autocontrol encamiñadas para evitar esta contaminación, ademais das medidas comúns de autocontrol a
que obriga o Regulamento (CE) 834/2007.
4.01.03.10 En unidades con produción simultánea ecolóxica e non ecolóxica, está prohibido o uso de
organismos modificados xeneticamente na parte non ecolóxica da unidade.
4.01.04 Cumprimento da normativa xeral
4.01.04.01 A aplicación e cumprimento da normativa específica que regula a produción agroalimentaria
ecolóxica non exime a os operadores o sometemento e o cumprimento de toda a normativa xeral e
específica que lle sexa de aplicación en cada caso.
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La agricultura y el procesamiento ecológicos están basados en diversos
principios e ideas. Todos son importantes y en esta lista no están
necesariamente ubicados en orden de importancia:
1. Producir alimentos de elevada calidad nutritiva en cantidad suficiente.
2. Interactuar constructivamente con los sistemas y los ciclos naturales,
de manera de potenciar la vida.
3. Tener en cuenta el amplio impacto social y ecológico del sistema de
producción y procesamiento ecológicos.
4. Fomentar e intensificar los ciclos biológicos dentro del sistema
agrario, lo que comprende los microorganismos, la flora y fauna del
suelo, las plantas y los animales.
5. Desarrollar un ecosistema acuático valioso y sostenible.
6. Mantener e incrementar la fertilidad de los suelos a largo plazo.
7. Mantener la diversidad genética del sistema productivo y de su
entorno, incluyendo la protección de los hábitats de plantas y
animales silvestres.
8. Promover el uso juicioso y el cuidado apropiado del agua, los
recursos acuáticos y la vida que sostienen.
9. Emplear, en la medida de lo posible, recursos renovables en
sistemas agrarios organizados localmente.
10. Crear un equilibrio armonioso entre la producción agrícola y la
ganadería.
11. Proporcionar al ganado condiciones de vida que tomen en
consideración las funciones básicas de su comportamiento innato.
12. Minimizar todas las formas de contaminación.
13. Procesar los productos ecológicos utilizando recursos renovables.
14. Producir productos ecológicos completamente biodegradables.
15. Producir textiles de buena calidad y larga duración.
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16. Permitir que todos aquellos involucrados en la producción agrícola y
el procesamiento ecológicos lleven una vida que les permita cubrir
sus
necesidades
básicas
y
obtener
ingresos
adecuados
y
satisfacción por su trabajo, incluyendo un entorno laboral seguro.
17. Progresar hacia una cadena de producción, procesamiento y
distribución que sea socialmente
Técnicas de la agricultura ecológica
Biodiversidad
La agricultura convencional o industrializada entiende que todos los
organismos vivos que rodean al cultivo principal son competidores del mismo y
que, por tanto, éste es el único que debe existir en la unidad de producción.
Como se ha visto en el tema referido a bases ecológicas de la agricultura
ecológica, la estabilidad es la base de la sostenibilidad del sistema y dado que
para ello se ha complejizar –base para que se den las interacciones ecológicas
y su aproximación al funcionamiento natural- se debe recurrir a distintos
métodos mediante la DIVERSIFICACIÓN. Esta diversificación se consigue de
las siguientes maneras:
- Aumentando la diversidad intraespecífica del cultivo a través del uso de
diferentes variedades de la misma especie cultivada.
- Asociando distintos cultivos en el mismo espacio (asociaciones de
cultivo).
- Sucediendo distintos cultivos en el tiempo para una parcela
(rotaciones). La adecuada combinación de asociaciones-rotaciones es lo
más adecuado para el cultivo, que en muchos casos puede tener un
aumento considerable de su rendimiento (Domínguez Gento, A., Roselló
Oltra, J., Aguado Sáez, J., 2002).
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- Asociando al cultivo especies silvestres como setos o cercas vivas y
cubiertas vegetales naturales, tanto en los márgenes como entre el
cultivo.
- Mediante una variante de las cubiertas vegetales: abonos verdes o
cultivos de cobertura.
- Introduciendo actividad ganadera en la explotación.
- Barbechos o descansos: Una variación del método de rotación es
intercalar un período en donde la tierra es dejada sin cultivar, en
barbecho. Esto permite al suelo que descanse y que, por tanto, recupere
la fertilidad.
- Altos ingresos de materia orgánica: importante para fomentar la
diversificación microbiológica y reestructurar el suelo.
- Eliminar el uso de agroquímicos convencionales y reducir el uso de otros
fitosanitario permitidos en agricultura ecológica: los plaguicidas convencionales
suelen dañar a los enemigos naturales de las plagas y no son capaces de
acabar con los fitófagos, desarrollando estos una cierta resistencia a los
mismos.
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La nutrición de las plantas en la agricultura ecológica.
La principal estrategia para la nutrición de las plantas en la agricultura
ecológica es el mantenimiento de la fertilidad de los suelos la cual depende del
aporte y el contenido de materia orgánica en los mismos.
Técnicas para la nutrición de las plantas en la agricultura ecológica
En la Agricultura Ecológica se emplean diferentes técnicas para nutrir a las
plantas:
ABONOS ORGÁNICOS - ABONOS VERDES - RESIDUOS DE COSECHA –
ROTACIONES - ABONOS FOLIARES – BIOFERTILIZANTES - ENMIENDAS
Los abonos orgánicos comprende una amplia gama de productos, que van desde los
estiércoles frescos, que pueden presentarse de diferentes formas (mezclados con
paja, en forma líquida como los purines, etc.), hasta los compostados, realizados a
base de estiércol o residuos vegetales o de la agroindustrias, en diferentes mezclas,
enriquecidos o no y bajo diferentes procesos de fermentación.
Abono verde se denomina a la siembra de ciertas plantas que se emplean para ser
incorporadas al suelo en un estado vegetativo, por lo general, después de la floración
y antes de la fructificación. Las cubiertas vegetales se consideran también un tipo de
abono verde y, en este caso, por lo general, la incorporación de la materia orgánica y
los nutrientes al suelo se realiza mediante la siega, aunque en ocasiones se incorpora
con un pase de grada. Como las plantas se siegan o incorporan al suelo en un estado
vegetativo joven, su descomposición es alta, quedando disponible una gran cantidad
de nutrientes para los cultivos.
Los residuos de cosecha se deben dejar sobre el suelo o incorporarse
superficialmente. Si estos residuos son fibrosos, como las pajas de cereales, por lo
general, son pobres en nitrógeno y otros elementos, pero son muy eficientes en
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proteger los suelos y aumentar el humus en éste, con lo cual se mejoran las
propiedades de los mismos y por tanto su fertilidad. Los residuos que tienen partes
verdes, por lo general, aportan también importantes cantidades de nutrientes
Las rotaciones de cultivos como una estrategia de diversificación en el tiempo, así
como los cultivos múltiples que desarrollan su estrategia de diversificación en el
espacio, comparten un grupo de beneficios comunes y aún no bien conocidos.
Se conoce como biofertilizantes a un grupo de organismos que se aplican al suelo o
las semillas para mejorar la nutrición de las plantas (rhizobium, micorrizas,
azotobacter, etc.) o preparados obtenidos a partir de fermentación biológica que
contienen grupos de nutrientes que se emplean básicamente como fertilizantes foliares
Los problemas de deficiencias de minerales en los suelos, los desequilibrios de
éstos o acidez, que se presenten en los suelos de explotaciones dedicadas a la
agricultura o ganadería ecológica también se pueden corregir empleando un grupo de
sustancias minerales de origen natural, cuando los aportes a través de la materia
orgánica no sean suficientes.
LA GANADERÍA ECOLÓGICA
Son sistemas de producción ganadera. ligados a la tierra, que tienen como
objetivo principal ofrecer a los consumidores alimentos de origen animal de
gran calidad tanto desde el punto de vista sanitario como del nutritivo y
organoléptico, para cuya obtención es necesario respetar los siguientes
principios básicos:
1. Conservación del medio y del entorno natural, manteniendo el medio físico y
la atmósfera sin contaminación, la fertilidad natural del suelo y la biodiversidad;
tomando como base el aprovechamiento racional de recursos por animales
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autóctonos, preferiblemente, y con una carga ganadera adecuada para evitar
cualquier tipo de impacto negativo sobre el medio ambiente.
2. Máximo respeto hacia el bienestar y la protección de los animales,
facilitándoles todas las condiciones que le son necesarias para un desarrollo
vital adecuado y evitándoles cualquier tipo de daños, malos tratos, y molestias
innecesarias a lo largo de toda su vida (manejo, transporte e insensibilización
previa al sacrificio).
3. Evitar el empleo sistemático de sustancias químicas de síntesis en todo el
proceso productivo, tanto en tratamientos medicamentosos de los animales
como en forma de fertilizantes o aditivos a la hora de obtener o preparar los
alimentos que han de consumir el ganado con el fin de poder garantizar de
forma fehaciente la ausencia de sustancias residuales en los productos
obtenidos de los animales que puedan suponer algún riesgo para la salud del
consumidor.
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La producción ecológica agrícola y ganadera requiere de un periodo de
conversión mínimo para poder ser certificados sus productos como ecológico
por los órganos de certificación.
El periodo de conversión es el tiempo necesario desde que el productor es
admitido por un órgano de certificación y se compromete a cumplimentar las
normas de producción ecológicas establecidas y se le autoriza a vender sus
productos como ecológicos. Este tiempo que varía de acuerdo a los cultivos y
condiciones es necesario por varias razones como:
•
Permitir que los suelos eliminen gran parte de los contaminantes que se le han
aplicado con anterioridad.
•
Recuperar la fertilidad de los suelos y la biodiversidad afectada por los
pesticidas y herbicidas aplicados con anterioridad.
•
Garantizar que los animales consuman pastos y forrajes con garantía de su
calidad ecológica.
•
Los animales eliminen los residuos de antibióticos y medicamentos que puedan
tener.
•
Dar garantía a los consumidores mediante una certificación que ha seguido
previamente la producción antes de liberar los productos al mercado como
ecológico.
•
Para la producción vegetal, el periodo de conversión debe ser al menos de dos
años antes de la siembra del cultivo que se pretende certificar como ecológico
y también en el caso de los pastizales, pero en el caso de otros cultivos
permanentes debe ser de tres años, o sea la producción puede ser
comercializable solo al final del tercer año.
El marco normativo que enmarca la producción ecológica en sistemas
ganaderos obliga a los siguientes aspectos básicos:
- Los sistemas ganaderos ecológicos serán principalmente extensivos, o como
máximo semiextensivos, nunca podrán ser intensivos pues estos no pueden
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cumplir con los principios básicos de la producción ecológica, por tanto, en la
mayoría de las situaciones los animales deberán tener acceso a zonas de
ejercicio o espacios al aire libre cubiertos de hierba, en la medida en que las
condiciones meteorológicas lo permitan. Dichos espacios deben ser, en
principio, objeto de un adecuado programa de rotación.
- Los alojamientos o refugios deben estar construidos de materiales no tóxicos
y deben ser amplios, ventilados, iluminados, con un área de reposo provista de
camas, y adecuados para manejar el ganado de tal forma que evite cualquier
tipo de estrés que pueda romper el equilibrio sanitario en el que se encuentran
los animales con su medio.
- Los alimentos que consuma el ganado deben obtenerse por procedimientos
ecológicos independientemente de cual sea su procedencia (finca propia o
ajena) y forma de presentación ( piensos, granos, pastos, forrajes...) para así
poder garantizar la ausencia de sustancias químicas de síntesis en todo el
proceso productivo, lo que de alguna forma tiende a cerrar todo el ciclo dentro
de la propia explotación adecuando la carga ganadera de la finca a la oferta
alimentaria disponible. En el caso de que el ganadero ecológico tenga que
recurrir a la compra de alimentos fuera de su explotación, estos deben de
proceder de fincas ecológicas registradas en cualquiera de los organismos de
control existentes, aunque existen excepciones reglamentadas al respecto.
- Los organismos modificados genéticamente (OMG) y los productos obtenidos
a partir de estos son incompatibles con los métodos de producción ecológica;
para que los consumidores sigan confiando en la producción ecológica, en los
productos etiquetados como procedentes de producción ecológica no podrán
utilizarse organismos modificados genéticamente, partes de estos o productos
obtenidos a partir de los mismos.
- La salud de los animales debe basarse en la prevención, mediante medidas
como la selección apropiada de las razas y estirpes, una alimentación
equilibrada, de calidad y un entorno propicio, en particular por lo que se refiere
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a la densidad, al alojamiento y a los métodos de cría; queda prohibida la
utilización de medicamentos alopáticos de síntesis química en la ganadería
ecológica.
MICOLOGÍA
Desde tiempos inmemorables el ser humano vive rodeado de hongos y setas,
unos seres que, a pesar de desempeñar un papel importantísimo para la
biosfera, pueden resultarnos unos perfectos desconocidos. Quizás porque a
simple vista nos parecen formas sencillas que se ubican en lugares difíciles de
localizar, se ocultan entre la hierba, carecen de movilidad y no son tan
llamativos como puede resultar avistar un corzo en un bosque. Esta discreción
oculta un mundo fascinante al que la ciencia denominada Micología le dedica
su estudio.
Lo que conocemos como seta, la parte visible que asoma sobre tierra, es el
aparato reproductor de un hongo, el cual vive bajo el suelo. Todas las setas
pertenecen a un hongo que tiene la capacidad de crearla, por supuesto con un
gran esfuerzo físico-químico, pero no todos los hongos pueden desarrollar
setas, lo cual no significa que no se reproduzcan. Todo lo contrario, un hongo
puede producir hasta trillones de esporas y dispersarlas en una sola hora.
Además, puede alcanzar una longitud de cientos de hectáreas y vivir centenas
de años.
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El ser humano ha consumido setas desde la Antigüedad y ha utilizado los
hongos para elaborar otros alimentos (pan, quesos...), bebidas (vino, cerveza,
licores...), medicinas (antibióticos) e incluso para encender fuego. Su relevancia
era considerada tal que algunos pueblos creyeron que los dioses los creaban
directamente. Pero estos seres no benefician exclusivamente a los hombres,
sino al conjunto de la naturaleza, ya que son grandes descomponedores de
materia y contribuyen al crecimiento de numerosas especies vegetales.
Sin embargo no todas las setas poseen únicamente bondades, existen
numerosas especies que poseen toxinas, una sustancia que puede causar
graves intoxicaciones o, lo que es aún peor, llevarnos a la muerte. La toxina
actúa como un importante mecanismo de defensa que ayuda a sobrevivir a la
seta alejándola de un consumo indiscriminado e irracional que podríamos
desarrollar por nuestra parte.
A través de este curso descubriremos cómo Internet es un potente aliado para
adquirir los conocimientos sobre Micología que necesitamos: cómo recoger las
setas adecuadamente, cómo evitar sorpresas desagradables, cómo limpiarlas,
cocinarlas..., y muy especialmente, cómo conservar el medio ambiente.
Encontrará todas las claves para que estos seres vivos, con toda la actividad
tan necesaria que desarrollan, no desaparezcan por una actuación imprudente.
El acceso a la información es rápido, no requiere desplazarse de lugar, su
carácter visual lo hace más ameno y las múltiples herramientas que nos ofrece
nos permiten adecuar el aprendizaje a nuestras necesidades y deseos, tales
como imprimir los datos, guardarlos en nuestro ordenador o enviárselos a un
amigo.
TRANSFORMACIÓN DE PRODUCTOS AGRARIOS
Desde la Reserva de la Biosfera área de Allariz se considera prioritario apoyar
los procesos de transformación y de comercialización de productos agrarios y,
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en particular, aquellos que garantizan un beneficio directo a los productores del
territorio. En este sentido, se aboga por la modernización de las industrias
agroalimentarias ya existentes para favorecer la calidad y el valor añadido de
las producciones.
Las industrias de transformación, de distribución y de comercialización de
productos agrarios son precisas para viabilizar y otorgarle un valor añadido a
las producciones agrarias, que necesitan optimizar el acceso a los mercados
para garantizar su viabilidad económica y social, con el fin de favorecer la
pervivencia y consolidación del tejido económico, además de fomentar la
creación de empleo directo.
La promoción cooperativa y social, mediante estructuras asociativas de
importancia en el campo gallego, favorece la prestación de servicios técnicos,
económicos y sociales a las
explotaciones,
además
de
garantizarles rentas dignas a los
productores socios con la venta
de
sus
productos
participación
en
y
con
su
la
valor
añadidura se hay transformación
industrial
y
distribución.
Esto
favorece la viabilidad de las
explotaciones agrarias y el avance de la calidad de vida de los productores y de
sus familias, porque se crea empleo y se fija población en la zona, lo que
contribuye al desarrollo rural.
La producción de productos de calidad se ve regulada desde diferentes
organismos; en Galicia el Instituto da Calidade Alimentaría, Ingacal tiene la
intención de ser el referente en cuanto a investigación y desarrollo tecnológico
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en los sectores agrícola, ganadero, forestal y alimentario de Galicia. Trabaja a
un lado de los distintos centros de investigación, estaciones experimentales y
laboratorios de la actual Dirección General de Innovación e Industrias Agrarias
y Forestales de la Consejería de en medio Rural.
Entre sus objetivos está desarrollar la investigación agrícola, ganadera y
alimentaria, además de impulsar el desarrollo y la transferencia tecnológica. Se
ocupa también de apoyar proyectos que comporten jóvenes orientaciones
productivas o de adecuación al mercado y a sus exigencias, actuando cómo
medio propio de la administración en áreas como la investigación y la
transferencia de tecnología, la certificación de la calidad o la promoción de
iniciativas de desarrollo específicas.
Otra
función
esencial
del
Ingacal
consiste en promocionar y proteger la
calidad diferencial de los productos
alimentarios gallegos acogidos a los
distintos
indicativos
de
calidad.
Pretende ser una herramienta que
facilite
el
funcionamiento
de
los
consejos reguladores en cuanto a la gestión de los distintos registros, el control
de las entradas y salidas de productos de las industrias y la comprobación de la
calidad y de las circunstancias conducentes a la certificación del producto final.
2. TURISMO Y HOSTELERÍA
En el ámbito del desarrollo rural una de las actividades con mejor acogida, y
con expansión se relaciona con el turismo rural. Es tanta la abundancia,
diversidad, calidad y atractivo de las instalaciones, recursos y emplazamientos
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susceptibles de ser utilizados en el turismo, en general, y en el rural en
particular, y tanta la demanda y su diversificación en las sociedades actuales,
que nuestro territorio puede encontrar en el turismo rural, un importante ámbito
de actividad económica. Naturalmente, en este caso, como en casi todo, el
éxito va a depender de la capacidad y profesionalidad de quienes pongan la
oferta en marcha.
En los últimos años el sector del turismo ha experimentado notables cambios,
siendo uno de los más importantes la diversificación de la oferta turística fruto
de las variaciones en los gustos de la demanda. Como resultado surge, entre
otros, el turismo rural, que ha alcanzado un importante desarrollo en Galicia y
por extrapolación, en parte de nuestro territorio. Además, el turismo rural
gallego representa actualmente una importante cuota del mercado nacional y
presenta algunas diferencias respecto al sector del turismo gallego global.
La oferta de turismo rural se
aproxima
mediante
el
alojamiento
en
establecimientos
clasificados
como turismo rural. Por lo
tanto,
en
necesario
primer
lugar,
definir
qué
entendemos
establecimientos
es
por
de
turismo
rural. La Ley de ordenamiento y promoción del turismo en Galicia establece
que los establecimientos de turismo rural son “aquelas edificacións situadas no
medio rural que, reunindo características singulares de construcción,
antigüidade
e
tipicidade
galega
ou
que
desenvolvendo
actividades
agropecuarias prestan servicios de aloxamento turístico mediante prezo”
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El desarrollo del turismo rural en la Reserva de la Biosfera Área de Allariz, las
características de la actividad y las de los propios establecimientos han estado
condicionadas por la amplia variedad de objetivos que se pretendían alcanzar
con esta tipología de turismo y por las medidas puestas en marcha para
impulsarlo. En la actualidad nos encontramos con una oferta de turismo rural
conformada por establecimientos de un reducido tamaño medio, generalmente
negocios de carácter familiar, con predominio de trabajo no asalariado y en la
mayoría de los casos alejados de patrones de gestión empresarial rigurosos,
profesionales y competitivos.
3. SERVICIOS A LA POBLACIÓN
Qué se entiende por servicios a la población en el medio rural?
Los servicios a la población engloban una amplia gama de actividades
esenciales para la vida de las personas
y las familias. En el medio rural,
generalmente caracterizado por una
escasa densidad demográfica, éstos
constituyen un elemento clave en el
mantenimiento de la población.
Se entiende por servicios a la población
todos los servicios prestados directa o indirectamente a las personas y/o las
familias, que satisfacen necesidades individuales o colectivas de carácter
económico, social o cultural. Abarca, principalmente:
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•
Servicios económicos básicos, como el suministro de agua y electricidad
para uso doméstico, la recogida de basuras domésticas, el tratamiento de las
aguas residuales, etc.,
•
Servicios sociales básicos, como la educación (colegio) y la sanidad
(médico, farmacéutico, hospital, ambulancia),
•
Demás servicios sociales (servicios a domicilio, apoyo a la infancia, a la
tercera edad, etc.),
•
Servicios de seguridad (policía, vigilancia),
•
Servicios de transporte,
•
Servicios de comunicación (correos, teléfono),
•
Servicios de información,
•
Comercios (tienda de comestibles, panadería, etc.), fijos o ambulantes,
•
Servicios culturales y de ocio.
Debido
a
la
escasa
densidad
demográfica y a la dispersión de la
población, los servicios en el medio
rural se enfrentan a una serie de
dificultades específicas.
Algunas dificultades afectan a los
usuarios
de
los
servicios
(la
población). Se trata de:
•
Proximidad
•
Accesibilidad
Otras dificultades afectan a los proveedores de servicios. Están relacionadas
con:
•
Frecuencia de utilización,
•
Aislamiento,
•
Competencia de los servicios urbanos.
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Dificultades para los usuarios
La proximidad
La proximidad de un servicio en el medio rural depende, ante todo, de su
frecuencia de utilización (cotidiana, aislada, excepcional, etc.). Para conseguir
servicios excepcionales o de mejor calidad, la población rural está dispuesta a
recorrer
distancias
mayores.
Los
servicios
más
utilizados
consiguen
mantenerse en las zonas más remotas, mientras que los servicios menos
utilizados deben instalarse en zonas más urbanizadas para garantizar su
viabilidad. Dentro de esta lógica las zonas rurales dependen de los polos
urbanos. No obstante, para algunos servicios se pueden prever otras
soluciones, como veremos en los capítulos siguientes.
Accesibilidad
El problema de la accesibilidad es todavía más frecuente que el de la
proximidad en el medio rural. En algunos casos, se plantea en términos de la
facilidad de desplazamiento de los consumidores hacia los centros de servicios.
Desde este punto de vista, el transporte colectivo es un servicio básico
esencial. Cuando no se cuenta con él, la única alternativa posible es el coche
individual, medio de transporte que no está al alcance de todas las capas de la
población. En otros casos, la accesibilidad se plantea en términos de la
canalización del servicio hasta el domicilio de los usuarios, lo que engendra un
problema de coste de aproximación, tanto en inversiones para los
equipamientos como en coste de funcionamiento y de mantenimiento (caso de
la electricidad, agua, gas ciudad, correos, teléfono, comida a domicilio, atención
médica a domicilio, etc.).
Otros servicios indispensables para garantizar la accesibilidad son la
información y la comunicación: saber dónde encontrar y cómo acceder a un
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servicio, poder recurrir (por teléfono, Internet, etc.) a asistencia de urgencia,
obtener rápidamente un consejo o una información que se necesita
inmediatamente. Los medios de transporte, los equipamientos para la
canalización de los servicios y los medios de comunicación permiten ampliar
los límites de la accesibilidad más allá de la proximidad, es decir, hacer que un
servicio sea accesible aunque no esté próximo.
Dificultades para los proveedores
La frecuencia de utilización
La concentración de la población en la ciudad garantiza a los servicios
instalados en el medio urbano una cierta regularidad de la afluencia de clientes,
lo que facilita la rentabilidad de las inversiones, tanto materiales como en
recursos humanos.
En el medio rural, por el contrario, debido a la escasa densidad demográfica,
los servicios tropiezan con una cierta irregularidad de la demanda y deben
encontrar formas de organización que permitan compensar esa desventaja:
agrupación de servicios, tiendas multiservicio, etc. Otra forma de solventar la
dificultad es ampliar el campo de usuarios con el fin de obtener una demanda lo
suficientemente grande para garantizar la viabilidad del servicio.
Por ejemplo, un servicio de comidas a domicilio exige un cierto número de
comidas al día para ser viable, lo que, en el medio rural, requiere una adecuada
red de distribución. Esto se puede resolver consiguiendo diversos tipos de
clientela (comedores escolares, comidas servidas a domicilio para la tercera
edad, etc.).
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El aislamiento
El
aislamiento
de
algunos
servicios
puede
plantear
problemas
de
mantenimiento y abastecimiento de los mismos. Así por ejemplo, un pequeño
comercio de pueblo se puede encontrar con dificultades de abastecimiento de
ciertos productos o materiales.
La competencia de los servicios
urbanos y los costes
Los medios de transporte y de
comunicación sitúan a los servicios
del medio rural en competencia con
los
servicios
urbanos.
Esta
competencia se intensifica aún más
debido a que los servicios en el medio urbano se benefician de ventajas
comparativas derivadas de la concentración de los usuarios. Por añadidura,
dichos servicios, especialmente los destinados a la venta, atraen más
fácilmente a los consumidores por el hecho de que se encuentran agrupados,
funcionan todos los días y ofrecen una gama de prestaciones necesariamente
más vasta.
Esta tendencia general lleva a las entidades locales a reflexionar sobre
políticas que permitan atenuar los problemas. Entre ellas, se pueden buscar
soluciones para ofrecer servicios rurales de una calidad que sea, como mínimo,
equivalente a la de los servicios urbanos.
La creación de servicios para la población en un territorio rural exige un análisis
de la evolución de la demanda de servicios y de las posibilidades de la oferta
en todo el territorio. Esta primera etapa desemboca en la identificación de las
diferencias existentes entre la oferta y la demanda, punto de partida para definir
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unos objetivos y una estrategia para los servicios a la población que se integran
en un proyecto territorial de conjunto.
Tanto la oferta como la demanda de servicios y las diferencias entre las dos se
pueden analizar según cuatro puntos de vista complementarios:
PRESTACIÓN
DE SERVICIOS
DISTANCIA
ADAPTABILIDAD
CALIDAD
PRECIO
ANALISIS DE LA DEMANDA
Análisis de la demanda en términos de distancia
La demanda es más o menos exigente en cuanto a la distancia según el tipo de
servicio, la frecuencia de utilización y la disponibilidad de transporte. En
algunos casos, la proximidad del servicio es indispensable para satisfacer la
demanda; en otros casos, tener que recorrer una cierta distancia es una
condición aceptable.
Más que la propia distancia, el criterio que se debe considerar es la duración
del desplazamiento y la posibilidad de acceder a varios servicios en un mismo
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lugar. Así, las formas de vida llevan a los consumidores a otorgar una
importancia fundamental a la concentración geográfica de los servicios.
El análisis de la demanda en términos de adaptabilidad
Hay que tener en cuenta varios elementos en la demanda de la adaptabilidad
de un servicio:
•
el carácter periódico o irregular de la demanda (la necesidad de acceso
a una biblioteca puede ser mensual o bimensual, la compra de carne
semanal, etc.).
•
las exigencias de horarios.
Las demandas de adaptabilidad están vinculadas a las tendencias de la vida
moderna y surgen de las necesidades de las familias monoparentales, de las
mujeres que trabajan, de los jóvenes en busca de inserción, etc.
La demanda de adaptabilidad no
siempre es evidente y puede
manifestarse
en
forma
demanda
general
de
no
especificada. Por ejemplo, se
puede dar el caso de que algunas
personas reclamen una guardería
en un pueblo, cuando se puede
satisfacer esta necesidad abriendo una guardería sólo los días de mercado.
Por lo tanto, hay que interpretar las demandas de servicios para determinar el
nivel de adaptabilidad pertinente.
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Por lo demás, las situaciones de aislamiento pueden generar demandas
particulares de adaptabilidad, como la agrupación de la información, la relación
con otras personas o instituciones, la organización de medios de transporte
previa llamada, etc.
El análisis de la demanda en términos de calidad
La demanda en términos de calidad es de dos tipos:
•
por una parte, la calidad técnica de un servicio, que por lo general está
codificada según normas reconocidas y que está integrada por la
población a partir de comparaciones con el mundo exterior,
•
por otra parte, las cualidades humanas de un servicio, es decir, todo lo
que concierne las relaciones, la acogida, la personalización de los
servicios.
El análisis de la demanda en términos
de precios
Las demandas de servicios son más o
menos
solventes:
aunque
sean
explícitas, a veces los consumidores
no tienen los medios para sufragar
enteramente esos gastos. Se plantea
entonces la cuestión del precio, de las
condiciones y de la calidad del servicio.
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ANALISIS DE LA OFERTA
Como en el caso de la demanda, la oferta de servicios en un territorio rural se
puede analizar desde cuatro niveles.
Análisis de la oferta en términos de distancia
Un primer enfoque de la oferta de servicios puede consistir en descubrir la
oferta existente en términos de proximidad:
¿Qué servicios han permanecido cercanos?
¿Cuáles son, por el contrario, los servicios que se han concentrado?, ¿dónde?,
¿por qué razones?
¿Qué amenazas se ciernen sobre las ofertas de proximidad?
¿Qué ofertas han desaparecido?, ¿por qué razones?, ¿cómo se han
compensado?
¿Cuáles son, por el contrario, las que se han acercado (gracias a las nuevas
tecnologías, a la movilidad de los servicios o por otras razones)?
¿Cuáles han sido las políticas municipales/territoriales de distribución espacial
de la oferta de servicios para garantizar una calidad de vida en todos los
espacios?.
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La cuestión se plantea también en términos de la accesibilidad de estas
diferentes ofertas, y por tanto de la oferta de transporte colectivo existente.
¿Qué poblaciones se ven excluidas de una oferta por que no disponen de
servicios de transporte adecuados?.
Análisis de la oferta en términos de adaptabilidad
¿Cuál es el nivel de flexibilidad de la oferta con respecto a demandas
particulares?. Por ejemplo, ¿se dan agrupaciones de las diferentes ofertas en
una misma estructura?. ¿Existe alguna polivalencia?.
¿Cómo ha evolucionado la oferta en términos de adaptabilidad?. ¿Cuáles son
los ejemplos de evolución?. ¿Cuáles son las tendencias que predominan en el
territorio: adaptabilidad de los servicios a las nuevas exigencias (demográficas,
económicas, etc.) o más bien supresión/concentración?.
Análisis de la oferta en términos de calidad
¿Cuál es el nivel de participación de los consumidores en la constitución de la
oferta de servicios?. ¿Cómo se tienen en cuenta sus demandas?.
¿Cuáles son las características de la calidad de la oferta local con respecto a
las ciudades más cercanas?. Esta cuestión se plantea en algunos casos en
términos de competencia entre las ofertas locales y las ofertas más
concentradas. Por ejemplo, los padres de alumnos suelen preferir enviar a sus
hijos a colegios más alejados pero que garanticen mejor calidad de enseñanza
que el colegio local.
En otros casos, la cuestión se plantea en términos de complementariedad entre
ofertas locales y ofertas más concentradas que permiten obtener un mejor nivel
de calidad. Por ejemplo, un servicio médico local puede garantizar la
complementariedad con un hospital en la ciudad con el que trabaja en estrecha
colaboración.
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El análisis de la oferta en términos de precios
¿Cuáles son los precios reales de las diferentes ofertas del territorio?. ¿Qué
competencias existen?. Concretamente, ¿cómo puede compensar la diferencia
de precio entre el nivel local y el nivel urbano el coste del desplazamiento a la
ciudad?.
La competitividad de una oferta en términos de precios depende en gran parte
de la combinación de los recursos que utiliza: recursos públicos, trabajo
voluntario, infraestructuras existentes, etc.
¿Cuáles son los mecanismos o las políticas que aseguran, a nivel territorial,
una combinación óptima de los recursos disponibles (participación de los
usuarios, concierto entre proveedores, etc.)?.
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