INFORMACIÓN DE PROCEDIMIENTOS

INTRODUCCIÓN
La Dirección de Contratación Pública creo este espacio con el propósito de ayudar a las
unidades requirentes del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca en la
realización correcta de los inicios de los procedimientos de contratación.
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
La Subasta Inversa Electrónica es un procedimiento de contratación que se realiza para
adquirir bienes, contratar la prestación de servicios Normalizados que no consten en el
Catálogo Electrónico y cuando el monto de la contratación supere el 0,0000002 del
Presupuesto Inicial del Estado (PIE).
En el procedimiento de Subasta Inversa electrónica, se enviarán invitaciones a Nivel
Nacional a todos los oferentes habilitados en el RUP que se encuentren registrados en el
código de los bienes y servicios seleccionado por la Entidad Contratante.
En el procedimiento de Subasta Inversa Electrónica, el oferente envía la oferta técnica de
manera física y la oferta de porcentaje de valor de Agregado Ecuatoriano de manera física
y también a través del sistema.
Si en la revisión de las ofertas se logra determinar que se requiere de una convalidación,
la Entidad Contratante elaborará un acta de Convalidación y procederá a informar a
través del sistema a los oferentes convalidados.
En un procedimiento de Subasta inversa Electrónica, la Entidad Contratante está obligada
a subir el acta de calificación hasta antes de la fecha límite para la calificación de las
ofertas. El sistema no permitirá que el acta sea visualizada hasta que la puja o la
negociación haya concluido, esto se debe a la normativa establecida en el reglamento
para este procedimiento, por ello el sistema es el que se encarga de indicar a cada uno de
los oferentes si se encuentran habilitados o no para participar en la puja o la negociación.
La Puja es una etapa o un estado único del proceso de Subasta Inversa Electrónica y se
presenta cuando existe más de un oferente CALIFICADO, es decir cuando ha cumplido
todas las especificaciones técnicas requeridas y las condiciones de preferencia
establecidas por el sistema.
Si en el procedimiento de Subasta Inversa Electrónica existiera un solo oferente
CALIFICADO o de entre los oferentes CALIFICADOS, sólo uno envía la oferta económica
inicial, el procedimiento no pasará a la etapa de PUJA sino al de NEGOCIACIÓN.
PUJA
La Puja es una etapa o un estado único del Proceso de Subasta Inversa, en el cual los
oferentes compiten por el envío de la oferta económica más baja o de mejor costo según
las preferencias.
En el día y hora señalados en la convocatoria, se realizará la puja hacia la baja, a través
del Sistema oficial de Contratación del Estado "SOCE", el mismo que se encuentra dentro
del Portal Institucional SERCOP. Participarán en la puja únicamente los proveedores que
hayan cumplido las especificaciones técnicas y hayan enviado su oferta económica inicial.
NEGOCIACIÓN
La Negociación es una etapa del procedimiento de Subasta Inversa Electrónica, en la que
no se realizará la puja y en su lugar se realizará una única sesión de negociación, entre la
entidad contratante y el oferente, en los siguientes casos:
Si existe una sola oferta técnica calificada.
Si, luego de la calificación técnica un solo proveedor habilitado presenta la oferta
económica inicial.
En el proceso de negociación, la entidad contratante deberá disponer de información
respecto de las condiciones de mercado del bien o servicio a adquirir, para lo cual tomará
en cuenta, sin que sean exclusivos, los siguientes elementos:
Precios de adjudicación de bienes o servicios similares realizados a través del portal
www.compraspublicas.gov.ec.
Proformas de otros proveedores del bien o servicio a contratar.
Información sobre el precio del bien o servicio que se pueda obtener de otras fuentes
como cámaras o bolsas de productos, internet, entre otras.
En todo caso el oferente deberá rebajar su oferta económica en al menos el cinco por
ciento (5%) del presupuesto referencial de la subasta inversa convocada.
Este procedimiento de verificación de las condiciones de mercado del bien a contratar es
de absoluta responsabilidad de la entidad contratante, la que en caso de omitir el mismo
estará sujeta a las responsabilidades que establezcan las entidades de control.
La negociación alcanzada no significa adjudicación de contrato.
CARACTERÍSTICAS DE LA ETAPA DE NEGOCIACIÓN
A continuación alguna característica de la etapa de Negociación:
La Negociación en una Subasta Inversa Electrónica es presencial y tiene una duración de
máximo 3 días, contados desde la fecha que estaba establecida para el inicio de la Puja.
Para participar en la Negociación, deberá existir el registro de la oferta económica inicial a
través del sistema.
La Oferta de Negociación es un valor de oferta que se negocia junto con la Entidad
Contratante de forma presencial.
El único objetivo de la sesión de Negociación será siempre mejorar el valor de oferta, para
ello el Reglamento a la LOSCNP establece que el oferente deberá rebajar su oferta en al
menos un 5% del Presupuesto Referencial establecido.
El valor de oferta de Negociación será siempre menor a la oferta económica inicial.
El oferente no envía la oferta de Negociación a través del sistema, lo hace a través del
acta de Negociación, la cual se suscribe en la sesión de Negociación junto con la Entidad
Contratante.
Si después de la sesión de negociación se obtiene una oferta definitiva favorable a los
intereses nacionales o institucionales, la Entidad Contratante procederá a contratar con el
único oferente.
La Entidad Contratante registrará, el acta de negociación y el valor de la oferta de
negociación a través del sistema, ya sea esta exitosa o fallida.
Si en la sesión de Negociación, el proveedor no realiza una rebaja de al menos el 5%,
esto no es causal para que el oferente sea declarado fallido o contratista incumplido.
La finalidad de la Negociación es la de mejorar la oferta económica.
En el caso de que en la Negociación, el oferente no haya rebajado su oferta en al menos
un 5% del Presupuesto Referencial, la Entidad Contratante deberá registrar el monto
acordado en la negociación, suscribir el acta de negociación, y luego proceder a declarar
desierto el procedimiento.
CONSULTORÍA POR CONTRATACIÓN DIRECTA
DEFINICIONES GENERALES
Consultoría: Una Consultoría se refiere a la prestación de servicios profesionales
especializados no normalizados, que tengan por objeto identificar, auditar, planificar,
elaborar o evaluar estudios y proyectos de desarrollo, en sus niveles de pre-factibilidad,
factibilidad, diseño u operación.
Comprende, además, la supervisión, fiscalización, auditoría y evaluación de proyectos ex
ante y ex post, el desarrollo de software o programas informáticos así como los servicios
de asesoría y asistencia técnica, consultoría legal que no constituya parte del Régimen
Especial “Prestación de servicios de asesoría y patrocinio en materia jurídica requeridas
por el Gobierno Nacional o las Entidades Contratantes”.
También comprende elaboración de estudios económicos, financieros, de organización,
administración, auditoría e investigación.
Consultoría Extranjera: La participación de la consultoría extranjera, sea ésta de personas
naturales o jurídicas, se limitará a los campos, actividades o áreas en cuyos componentes
parciales o totales no existe capacidad técnica o experiencia de la consultoría nacional,
determinadas por el Servicio Nacional de Contratación Pública.
Servicios de Apoyo a la Consultoría: Son aquellos servicios auxiliares que no implican
dictamen o juicio profesional especializado, tales como los de contabilidad, topografía,
cartografía, aerofotogrametría, la realización de ensayos y perforaciones geotécnicas sin
interpretación, la computación, el procesamiento de datos y el uso auxiliar de equipos
especiales.
APLICABILIDAD DE LA CONTRATACIÓN DIRECTA
El procedimiento de Contratación Directa tiene como fin realizar la contratación de un
servicio de consultoría siempre y cuando el presupuesto referencial del contrato sea
inferior o igual al valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002, sin incluir el
IVA, por el monto del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio
económico.
LINEAMIENTOS GENERALES
La consultoría será ejercida por personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras
que, para celebrar contratos con las entidades sujetas a la presente Ley, deberán
inscribirse en el Registro Único de Proveedores RUP.
Previo el inicio de un procedimiento de contratación de Consultoría, la entidad contratante
debe tomar en cuenta que el consultor que pretende invitar deberá encontrarse dentro de
los siguientes grupos, de acuerdo con su naturaleza:



Consultores Individuales;
Firmas Consultoras;
Organismos facultados para ejercer la consultoría.
En el caso de que sea necesario el consultor invitado podrá asociarse con otros
proveedores de la misma naturaleza, tomando en cuenta que la asociación se efectuarán
entre consultores de la misma naturaleza; así entre consultores individuales, entre firmas
consultoras, o entre organismos que puedan atender y estén en capacidad jurídica de
prestar servicios de consultoría.
La entidad contratante privilegiará la contratación con profesionales ecuatorianos lo que
será exigido por la institución contratante.
Si la entidad contratante requiere invitar a un consultor extranjero, previamente deberá
realizar un proceso de verificación de “Capacidad Nacional”, de manera que, a través del
pedido que realice la entidad al SERCOP, se pueda obtener la autorización para el inicio
de la contratación con un consultor extranjero.
El proceso de verificación de Capacidad Nacional, se lo realizará en un plazo de ocho (8)
días después de la notificación para la presentación de las expresiones de interés de
proveedores de bienes y servicios nacionales, solicitud que el SERCOP realizará a través
del Sistema Nacional de Contratación Pública; si no hubiera manifestaciones de interés, el
SERCOP autorizará a la entidad el concurso de prestadores de servicios de consultoría
extranjeros.
Esta autorización no impide que una vez iniciado el proceso contractual una persona
natural o jurídica nacional participe en el mismo.
Personas Naturales
Los consultores individuales, nacionales o extranjeros, podrán ejercer actividades de
consultoría, para lo cual, deberán tener por lo menos título profesional de tercer nivel
conferido por una institución de Educación Superior del Ecuador, o del extranjero, en cuyo
caso deberá estar reconocido en el país conforme a la Ley.
Los consultores individuales extranjeros cuyos títulos no se encuentren registrados en el
Ecuador que celebren contratos de consultoría cuyo plazo sea de hasta seis meses;
deberán presentar el título profesional conferido por una entidad de educación superior
del extranjero, igual tratamiento se dará al consultor individual nacional que haya obtenido
el título de tercer nivel o cuarto nivel en el extranjero.
Personas Jurídicas
Para que una empresa nacional pueda ejercer actividades de consultoría, deberá estar
constituida de conformidad con la Ley de Compañías y tener en su objeto social incluida
esta actividad.
Las personas jurídicas extranjeras para ejercer actividades de consultoría demostrarán
estar facultadas legalmente en el país de su constitución para ejercer y prestar servicios
de consultoría. Para la ejecución de los contratos, dichas personas jurídicas deberán estar
domiciliadas en el Ecuador de conformidad con lo previsto en la Ley de Compañías.
Las compañías extranjeras que se hubieren registrado como consultoras en el RUP no
podrán ejercer en el país ninguna otra actividad que no sea la consultoría en los códigos
(CPC) de su registro.
Las universidades y escuelas politécnicas, así como las fundaciones y corporaciones
podrán ejercer la consultoría, de conformidad con las disposiciones legales o estatutarias
que normen su existencia legal, siempre que tengan relación con temas de investigación o
asesorías especializadas puntuales en las que demuestren su capacidad.
CONSULTORÍA POR LISTA CORTA
DEFINICIONES GENERALES
Consultoría: Una Consultoría se refiere a la prestación de servicios profesionales
especializados no normalizados, que tengan por objeto identificar, auditar, planificar,
elaborar o evaluar estudios y proyectos de desarrollo, en sus niveles de pre-factibilidad,
factibilidad, diseño u operación.
Comprende, además, la supervisión, fiscalización, auditoría y evaluación de proyectos ex
ante y ex post, el desarrollo de software o programas informáticos así como los servicios
de asesoría y asistencia técnica, consultoría legal que no constituya parte del Régimen
Especial “Prestación de servicios de asesoría y patrocinio en materia jurídica requeridas
por el Gobierno Nacional o las Entidades Contratantes”.
También comprende elaboración de estudios económicos, financieros, de organización,
administración, auditoría e investigación.
Consultoría Extranjera: La participación de la consultoría extranjera, sea ésta de personas
naturales o jurídicas, se limitará a los campos, actividades o áreas en cuyos componentes
parciales o totales no existe capacidad técnica o experiencia de la consultoría nacional,
determinadas por el Servicio Nacional de Contratación Pública.
Servicios de Apoyo a la Consultoría: Son aquellos servicios auxiliares que no implican
dictamen o juicio profesional especializado, tales como los de contabilidad, topografía,
cartografía, aerofotogrametría, la realización de ensayos y perforaciones geotécnicas sin
interpretación, la computación, el procesamiento de datos y el uso auxiliar de equipos
especiales.
Contratista: Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, o asociación de éstas,
contratada por las Entidades Contratantes para proveer bienes, ejecutar obras y prestar
servicios, incluidos los de consultoría.
LINEAMIENTOS GENERALES
La consultoría será ejercida por personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras
que, para celebrar contratos con las entidades sujetas a la presente Ley, deberán
inscribirse en el Registro Único de Proveedores RUP.
Previo el inicio de un procedimiento de contratación de Consultoría, la entidad contratante
debe tomar en cuenta que los consultores deberán encontrarse dentro de los siguientes
grupos, de acuerdo con su naturaleza:



Consultores Individuales;
Firmas Consultoras;
Organismos facultados para ejercer la consultoría.
En el caso de que sea necesario los consultores podrán asociarse con otros, tomando en
cuenta que la asociación se efectuará entre consultores de la misma naturaleza; así entre
consultores individuales, entre firmas consultoras, o entre organismos que puedan
atender y estén en capacidad jurídica de prestar servicios de consultoría.
La entidad contratante privilegiará la contratación con profesionales ecuatorianos lo que
será exigido por la institución contratante.
Si la entidad contratante requiere invitar a un consultor extranjero, previamente deberá
realizar un proceso de verificación de “Capacidad Nacional”, de manera que, a través del
pedido que realice la entidad al SERCOP, se pueda obtener la autorización para el inicio
de la contratación con un consultor extranjero.
El proceso de verificación de Capacidad Nacional, se lo realizará en un plazo de ocho (8)
días después de la notificación para la presentación de las expresiones de interés de
proveedores de bienes y servicios nacionales, solicitud que el SERCOP realizará a través
del Sistema Nacional de Contratación Pública; si no hubiera manifestaciones de interés, el
SERCOP autorizará a la entidad el concurso de prestadores de servicios de consultoría
extranjeros.
Esta autorización no impide que una vez iniciado el proceso contractual una persona
natural o jurídica nacional participe en el mismo.
APLICACIÓN DE LISTA CORTA
Cuando el presupuesto referencial del contrato supere el 0,000002 y sea inferior al valor
que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del presupuesto inicial del
Estado correspondiente al ejercicio económico;
La entidad contratante seleccionará e invitará, a través del Portal Institucional del
SERCOP, a un máximo de 6 y un mínimo de 3 consultores registrados en el RUP, para
que presenten sus ofertas técnicas y económicas.
MENOR CUANTÍA DE BIENES Y SERVICIOS
La Menor Cuantía de Bienes y Servicios es un procedimiento de contratación del Régimen
Común, establecido para la contratación de Bienes y Servicios No Normalizados,
exceptuando la consultoría, y cuyo presupuesto referencial debe ser inferior al 0,000002
del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico. Este tipo de
procedimiento de contratación, también podrá ser usado, si fuera imposible aplicar los
procedimientos dinámicos o, en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos,
éstos hubiesen sido declarados desiertos; siempre que el presupuesto referencial sea
inferior al 0,000002 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio
económico.
Para dichos casos se podrá contratar directamente; para el efecto, se contará con al
menos tres proformas, salvo el caso de manifiesta imposibilidad.
CARACTERÍSTICAS
Procedimiento de Contratación utilizado para adquirir bienes y contratar servicios No
Normalizados.
Se pueden adquirir bienes o contratar servicios Normalizados a través de este
procedimiento cuando sea imposible aplicar los procedimientos dinámicos.
Se pueden adquirir bienes o contratar servicios Normalizados o en el caso que una vez
aplicados dichos procedimientos, estos hubieran sido declarados desiertos.
El presupuesto referencial establecido para este procedimiento debe ser un monto inferior
al 0,000002 del Presupuesto Inicial.
Una vez que el procedimiento de contratación sea publicado, el sistema emitirá
invitaciones a los proveedores que se encuentren dentro de la localidad seleccionada por
la Entidad Contratante, y que formen parte de la Economía Popular y Solidaria, Micro y
Pequeñas empresas.
El sistema seleccionará a un solo oferente, tomando en cuenta los márgenes de
preferencia establecidos para el procedimiento, es decir que los bienes y servicios sean
considerados ecuatorianos, se encuentren dentro de la localidad seleccionada por la
Entidad Contratante y que formen parte de la Economía Popular y Solidaria, Micro y
Pequeñas empresas.
Los proveedores que serán invitados en este procedimiento de Contratación, deberán
cumplir las condiciones de preferencia y estar registrados en el código CPC del bien o
servicio a contratar.
Si al revisar las ofertas remitidas por el oferente, estas no llegaran a cumplir con al menos
uno de los requisitos solicitados, la Entidad Contratante indicará que NO cumple los
requisitos mínimos y se podrá declarar desierto el procedimiento o podrá seleccionar a
otro oferente del listado de Manifestaciones de interés.
Si al revisar las ofertas remitidas por el oferente, estas llegaran a cumplir con todos los
requisitos mínimos, podrá ser Adjudicado.
ACEPTACIÓN O MANIFESTACIÓN DE INTERÉS
La Aceptación o Manifestación de Interés es un estado o etapa del procedimiento de
Menor Cuantía de Bienes y servicios, y se presenta una vez que se ha publicado el
procedimiento de contratación en el sistema. En este estado o etapa del procedimiento,
los proveedores invitados deberán enviar la Aceptación a participar o también llamada
Manifestación de interés.
En la Aceptación a participar o Manifestación de interés el proveedor remite a través del
sistema la oferta económica y el valor de agregado ecuatoriano.
El tiempo máximo para el envío de la Aceptación o Manifestación de interés es de 24
horas.
Se requieren al menos 3 Aceptaciones o Manifestaciones de interés para que el sistema
seleccione a uno de entre ellos.
El sistema no mostrará las manifestaciones de interés hasta antes de la fecha de
Selección del Proveedor.
SELECCIÓN DEL PROVEEDOR O RE-SELECCIÓN DE PROVEEDORES
Una vez que se publica el procedimiento de Contratación y el sistema envía las
invitaciones a los proveedores de la Localidad y que forman parte de los sectores de la
Economía Popular y Solidaria y de las MYPES, el sistema espera a que existan al menos
3 manifestaciones de interés por parte de los proveedores invitados, y de entre ellas el
sistema presenta otra etapa o estado en el que se muestra a la Entidad Contratante los
oferentes que han emitido la manifestación de interés, con ello el sistema será el
encargado de Seleccionar al oferente que cumple con los requisitos de preferencia, dicha
etapa o estado del procedimiento se denomina “Selección de Proveedor”. La Entidad
Contratante ingresa en dicha opción y procede a ejecutar el paso necesario para que sea
el sistema quien seleccione al oferente indicado, según las preferencias establecidas en el
procedimiento en esta etapa.
Al no contar con las 3 manifestaciones, el sistema dará opción para que a la Entidad
Contratante Re-seleccione a los proveedores.
La Re-selección, permitirá que la Entidad Contratante realice nuevamente una invitación a
los proveedores, y la realizará a nivel de la Provincia, y podría llegar hasta una Reselección a nivel Nacional, con proveedores que sean parte de la Economía Popular y
Solidaria y de las Micro y Pequeñas Empresas (MYPES).
En ausencia de manifestaciones de interés hasta el Nivel Nacional, la Re-selección se la
realizará con un proveedor Mediano o Grande.
MENOR CUANTÍA DE OBRAS
INTRODUCCIÓN
De acuerdo al numeral 2 del artículo 51 de la LOSNCP, establece lo siguiente: “….2. Las
contrataciones de obras, cuyo presupuesto referencial sea inferior al 0,000007 del
Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico…”.
En el caso previsto en el numeral 2 se adjudicará el contrato a un Proveedor registrado en
el RUP escogido por sorteo público de entre los interesados previamente en participar en
dicha contratación.
Aquellos proveedores que a la fecha de la publicación del procedimiento mantuvieran
vigentes contratos de ejecución de obra, adjudicados a través del procedimiento de menor
cuantía, cuyos montos individuales o acumulados igualaren o superaren el coeficiente
establecido en el numeral 2 de este artículo, no podrán participar en procedimientos de
menor cuantía de obras alguno hasta que hayan solicitado formalmente la recepción
definitiva de los contratos vigentes.
Si por efectos de la entrega recepción de uno o varios contratos el monto por ejecutar por
otros contratos fuere inferior al coeficiente antes indicado, el proveedor será invitado y
podrá participar en los procedimientos de menor cuantía de obras.
De requerirse pliegos, éstos serán aprobados por la máxima autoridad o el funcionario
competente de la Entidad Contratante y se adecuarán a los modelos obligatorios emitidos
por el Servicio Nacional de Contratación Pública.
OBJETIVOS DE LA MENOR CUANTÍA
El Proceso de Contratación de Menor Cuantía, tiene como fin realizar una contratación
preferente, privilegiando a las micro y pequeñas empresas (MYPES), con artesanos o
profesionales, preferentemente domiciliados en el cantón en el que se ejecutará el
contrato, quienes deberán acreditar sus respectivas condiciones de conformidad a la
normativa que los regulen.
Solamente en caso de que no existiera oferta de Proveedores que cumplan con los
requisitos anteriores, se podrá contratar con Proveedores de otros cantones o regiones
del país.
CARACTERÍSTICAS DE LA MENOR CUANTÍA
Para la creación de un proceso de contratación de Menor Cuantía de Obras, es necesario
tomar en cuenta ciertos parámetros, que permitirán la selección de los Proveedores y la
adjudicación del proceso.
PARÁMETROS DE EVALUACIÓN DE PROVEEDORES
En Menor Cuantía de Obras el Sistema agrega automáticamente 3 parámetros que son
obligatorios para la calificación de las ofertas de los Proveedores, como son:
Como Entidad Contratante usted deberá agregar todos los parámetros adicionales
(especificaciones técnicas, experiencia, garantía técnica, etc.) con los cuales evaluará la
oferta del Proveedor; recuerde que debe especificar en los pliegos, la metodología con la
cual evaluará el cumplimiento, de los parámetros de calificación adicionales.
PARÁMETROS DE INCLUSIÓN Y CONTRATACIÓN PREFERENTE
Los parámetros de inclusión y contratación preferente, permiten dinamizar el desarrollo
del país incrementando la participación activa de los pequeños empresarios.
La principal diferencia entre un proceso de contratación de Menor Cuantía de Bienes y
Servicios con un proceso de Menor Cuantía de Obras, es que el primero requiere para
seleccionar al proveedor tener al menos tres manifestaciones de interés, para seleccionar
un Proveedor mediante sorteo; mientras que en un proceso de Obras al tener un solo
proveedor que haya manifestado su interés de participar y haya sido calificado se puede
realizar el sorteo.
SELECCIÓN Y RE-SELECCIÓN DE PROVEEDORES
Si no se obtuvo una manifestación de interés positiva por parte de los Proveedores o si no
existen Proveedores registrados en la localidad del proceso (Cantón), el Sistema le
permitirá re-seleccionar a otros Proveedores a nivel Provincial o Nacional
respectivamente.
Es decir, si no existiera manifestación de interés por parte del Proveedor a nivel local,
debe decidir si el Sistema realiza la búsqueda de un nuevo Proveedor a nivel Provincial y
de la misma forma nivel Nacional, si no existiera manifestación de interés a nivel
Provincial.
Nota: Después de aceptar la búsqueda de Proveedores en otra localidad (Provincial Nacional), debe reprogramar las fechas de las siguientes etapas del proceso.
COTIZACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
La Cotización de Bienes y Servicios es un procedimiento de contratación del Régimen
Común, establecido para la contratación de Bienes y Servicios No Normalizados,
exceptuando los de consultoría, cuyo presupuesto referencial oscile entre 0,000002 y
0,000015 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico. Se
lo utilizaría también, si fuera imposible aplicar los procedimientos dinámicos o, en el caso
que una vez aplicados dichos procedimientos, éstos hubiesen sido declarados desiertos;
siempre que el presupuesto referencial oscile entre 0,000002 y 0,000015 del Presupuesto
Inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico.
CARACTERÍSTICAS
Procedimiento establecido para la contratación de Bienes y Servicios No Normalizados.
El presupuesto referencial oscila entre el 0,000002 y 0,000015 del Presupuesto Inicial del
Estado del correspondiente ejercicio económico.
Se puede utilizar este procedimiento cuando la Subasta Inversa Electrónica haya sido
declara desierta, o cuando sea imposible aplicar cualquiera de los procedimientos
dinámicos.
Serán invitados a participar todos los proveedores que, cumplan los requerimientos de la
contratación preferente, se encuentren habilitados en el RUP y estén registrados en el
código CPC del bien o servicio que se va a contratar.
La adjudicación en un procedimiento de Cotización de Bienes y Servicios puede ser,
parcial o total.
Los proveedores que serán invitados en este procedimiento de Contratación, deberán
cumplir las condiciones de preferencia y estar registrados en el código CPC del bien o
servicio a contratar.
CONTRATACIÓN PREFERENTE
El procedimiento de Cotización de Bienes y Servicios, establecerá preferencias a los
proveedores de localidad (circunscripción territorial), donde se requieran adquirir los
bienes o contratar los servicios, que los bienes y servicios incorporen además mayor
componente de origen ecuatoriano y a los proveedores que son actores de la Economía
Popular y Solidaria, Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
Para que un proveedor sea identificado como Micro, Pequeño, Mediano o Grande
empresario, el sistema toma en cuenta los datos del código de producción, dichos datos
se establecen en base a la cantidad de trabajadores y a las ventas o ingresos brutos del
proveedor.
COTIZACIÓN DE OBRAS
La Cotización es el procedimiento de contratación mediante el cual, debe seleccionar la
oferta que contenga las mejores condiciones presentes y futuras en los aspectos técnicos,
financieros y legales, sin que el precio más bajo sea el único parámetro de selección, de
entre las ofertas presentadas por los proveedores habilitados en el RUP, y que cumplen
con los requerimientos establecidos en los pliegos, que debe anexar en la creación del
proceso.
CARACTERÍSTICAS
En un procedimiento de Cotización se deben observar las siguientes características:
Para que un proveedor pueda participar en el proceso de Cotización debe cumplir con los
parámetros de:



inclusión;
contratación preferente (Tipo de Proveedor y Localidad); y,
tener registrado en su RUP el código CPC del objeto de la contratación.
Una vez creado el proceso a través del portal institucional, el sistema en base al CPC
seleccionado, invitará a presentar ofertas a todos los proveedores inscritos en el Registro
Único de Proveedores.
Los pliegos serán aprobados por la máxima autoridad de la Entidad Contratante o su
delegado, y se adecuarán a los modelos obligatorios emitidos por el SERCOP en su
calidad de organismo nacional responsable de la contratación pública.
El procedimiento de Cotización puede ser usado para la contratación de una obra,
teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
El presupuesto referencial de la contratación debe ser mayor al valor que resulta de
multiplicar el coeficiente 0,000007 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado y debe
ser menor al valor que resulta de multiplicar el coeficiente 0,00003 por el monto del
Presupuesto Inicial del Estado.
LICITACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
La licitación es un procedimiento de contratación que se utilizará en los siguientes casos:
1. Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinámicos previstos en el Capítulo II de
este Título o, en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, éstos hubiesen
sido declarados desiertos; siempre que el presupuesto referencial sobrepase el valor que
resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial del
Estado del correspondiente ejercicio económico;
2. Para contratar la adquisición de bienes o servicios no normalizados, exceptuando los
de consultoría, cuyo presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de multiplicar
el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del
correspondiente ejercicio económico; y,
3. Para contratar la ejecución de obras, cuando su presupuesto referencial sobrepase el
valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,00003 por el monto del Presupuesto inicial
del Estado del correspondiente ejercicio económico.
FASES PREPARATORIA Y PRECONTRACTUAL
La fase preparatoria de todo procedimiento licitatorio comprende la conformación de la
Comisión Técnica requerida para la tramitación de la licitación así como la elaboración de
los pliegos.
COMISIÓN TÉCNICA
Se conformará la correspondiente Comisión Técnica integrada de la siguiente manera:



Un profesional designado por la máxima autoridad, quien la presidirá;
El titular del área requirente o su delegado; y,
Un profesional afín al objeto de la contratación designado por la máxima autoridad
o su delegado.
Los miembros de la Comisión Técnica serán funcionarios o servidores de la entidad
contratante.
Si la entidad no cuenta en su nómina con un profesional afín al objeto de la contratación,
podrá contratar uno para que integre de manera puntual y específica la respectiva
Comisión Técnica; sin perjuicio de que, de ser el caso, pueda contar también con la
participación de asesoría externa especializada.
En la Comisión Técnica de Licitación intervendrá con voz pero sin voto, el Director
Financiero y el Director Jurídico, o quienes hagan sus veces, o sus respectivos
delegados.
RECEPCIÓN DE LAS OFERTAS
Las ofertas técnica y económica deberán ser entregadas por los oferentes, hasta el día y
hora señalados en la convocatoria, a través del Portal
TÉRMINO ENTRE CONVOCATORIA Y APERTURA DE OFERTAS
El término entre la convocatoria y cierre de recepción de ofertas los fijará la entidad
contratante atendiendo al monto y complejidad de la contratación, en consideración al
tiempo requerido para que los proveedores preparen sus ofertas.
En ningún caso el término será menor a diez días ni mayor a treinta días, salvo el caso de
contrataciones de obras en que el término máximo podrá ser de hasta cuarenta y cinco
días.
TÉRMINO PARA LA EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
La evaluación será realizada por la Comisión Técnica luego del cierre de la apertura de
ofertas en un término no mayor a diez (10) días. Si la complejidad de la contratación lo
exige, la entidad contratante podrá establecer en los pliegos un término adicional de cinco
(5) días.
LICITACIÓN DE OBRAS
Para contratar la ejecución de obras, cuando su presupuesto referencial sobrepase el
valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,00003 por el monto del Presupuesto inicial
del Estado del correspondiente ejercicio económico.
En este procedimiento el sistema envía la invitación a presentar ofertas a todos los
proveedores registrados en el CPC correspondiente al objeto de contratación. A este tipo
de contratación se aplicarán las normas previstas para el procedimiento Licitación en lo
que sea pertinente.
TÉRMINO ENTRE CONVOCATORIA Y APERTURA DE OFERTAS
El término entre la convocatoria y cierre de recepción de ofertas los fijará la entidad
contratante atendiendo al monto y complejidad de la contratación, en consideración al
tiempo requerido para que los proveedores preparen sus ofertas. En ningún caso el
término será menor a siete días ni mayor a veinte días.
DESAGREGACIÓN TECNOLÓGICA
En base a lo señalado en la Resolución 095-13_INCOP, para los procesos de Licitación
de Obras se debe aplicar de la siguiente manera:
Las entidades contratantes determinadas en el artículo 1 de la LOSNCP obligatoriamente
y en forma previa a convocar un procedimiento de ejecución de obra pública por régimen
común o régimen especial, incluidos aquellos del giro especifico del negocio, cuyo
presupuesto referencial sea igualo superior al monto correspondiente a licitación de obras,
deberán ejecutar el estudio de desagregación tecnológica.
Conformidad con los Estudios de Desagregación Tecnológica.- Las Entidades
Contratantes remitirán para conocimiento, análisis y conformidad del SERCOP, los
resultados de los estudios de desagregación tecnológica.
El SERCOP, a efectos de emitir su conformidad respecto de los resultados de los estudios
de desagregación tecnológica, se pronunciará dentro del término de diez (10) días
contado a partir de la fecha de su recepción.
PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN ECUATORIANA MÍNIMO
El resultado de los estudios de desagregación tecnológica se expresará como el
porcentaje de participación ecuatoriana mínimo en la realización del proyecto, condición
de obligatorio cumplimiento para los participantes del procedimiento de contratación y del
contratista durante la ejecución del contrato.
ESTUDIO DE DESAGREGACIÓN TECNOLÓGICA DE LA OFERTA
Todo proveedor participante, con la finalidad de demostrar el porcentaje de participación
ecuatoriana propuesto, tendrá la obligación de desarrollar el estudio de desagregación
tecnológica de su propuesta, el que formará parte de la oferta.
La no presentación del estudio de desagregación tecnológica de la propuesta o la
acreditación de un porcentaje de participación ecuatoriana inferior al mínimo establecido
por la Entidad para el proyecto, será causal para el rechazo de la oferta.
EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
Para la evaluación de las ofertas, en el parámetro participación, se otorgará el máximo
puntaje de diez (10) puntos al proveedor que justificare el mayor valor respecto del
porcentaje de participación ecuatoriana obtenido en el estudio de desagregación
tecnológica de la oferta y a los demás, aplicando una relación directamente proporcional
con relación al máximo.
Las entidades contratantes tienen la obligación de revisar y analizar el estudio de
desagregación tecnológica incorporado en cada una de las ofertas con la finalidad de
verificar su razonabilidad técnica y correcta definición.