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PLAN ESTRATÉGICO DE COMUNICACIONES EXTERNAS
PARA LA PERSONERÍA MUNICIPAL DE CHÍA
PERLA ALARCÓN GARZÓN
SOFÍA NARVÁEZ GAITÁN
UNIVERSIDAD DE LA SABANA
CHÍA, CUNDINAMARCA
AGOSTO 2008
PLAN ESTRATÉGICO DE COMUNICACIONES EXTERNAS
PARA LA PERSONERÍA MUNICIPAL DE CHÍA
PERLA ALARCÓN GARZÓN
SOFÍA NARVÁEZ GAITÁN
TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR AL TITULO
DE ESPECIALISTA EN GERENCIA DE
COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL
Asesor
Daniel Fernando López Jiménez
UNIVERSIDAD DE LA SABANA
FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL Y PERIODISMO
CHÍA, CUNDINAMARCA
AGOSTO 2008
2
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN ......................................................................................
7
I. DIAGNÓSTICO PARA EL PLAN ESTRATÉGICO DE COMUNICACIONES
EXTERNAS DE LA PERSONERÍA MUNICIPAL DE CHÍA .......................
8
1. TÍTULO .................................................................................................
8
2. PROBLEMA .........................................................................................
8
3. OBJETIVOS ..........................................................................................
8
4. JUSTIFICACION ....................................................................................
8
4.1. Institucional ..............................................................................
8
4.2 Temática ...................................................................................
9
4.3 Académico ................................................................................
9
5. MARCO HISTÓRICO ............................................................................
10
5.1 Origen de las Personerías ........................................................
10
5.2 Origen de la Personería Municipal de Chía ..............................
12
3
5.3 Marco Legal ..............................................................................
12
5.3.1 Ley 136 de 1994 ..........................................................
12
5.3.2 Constitución Política de Colombia ...............................
13
5.3.3 Acuerdo No 06 de 2006 Reestructuración Administrativa. 13
6. MARCO INSTITUCIONAL .....................................................................
14
6.1 Funciones .................................................................................
14
6.2 Estructura Organizacional .........................................................
17
7. CULTURA ORGANIZACIONAL ...........................................................
19
7.1. Misión .......................................................................................
19
7.2. Visión .......................................................................................
20
7.3. Valores .....................................................................................
20
7.4. Código de Ética ........................................................................
20
7.5. Atributos de la Imagen .............................................................
21
7.5.1. Participativa ................................................................
21
7.5.2. Eficiente .....................................................................
21
4
7.5.3. Cordial .......................................................................
22
8. BIENES Y CONSUMOS CONTROLABLES ..........................................
22
9. PRESUPUESTO ....................................................................................
23
II. RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO ...................................................
24
III. ANALISIS DEL DIAGNÓSTICO ...........................................................
29
1. CONCLUSIONES ..................................................................................
29
2. PROBLEMA ...........................................................................................
31
3. OBJETIVO ESTRATÉGICO ..................................................................
31
IV. PLAN ESTRATÉGICO DE COMUNICACIONES EXTERNAS PERSONERÍA
MUNICIPAL DE CHÍA ...............................................................................
32
1. ESTRATEGIA ........................................................................................
32
2. OBJETIVO .............................................................................................
32
3. AUDIENCIAS .........................................................................................
32
4. TÁCTICAS .............................................................................................
33
5. CONDICIONANTES ..............................................................................
39
5
CONCLUSIONES ......................................................................................
40
BIBLIOGRAFÍA ..........................................................................................
41
ANEXOS ....................................................................................................
Anexo 1. Cuadro desglose de Presupuesto 2008 ..........................
Anexo 2. Modelo de encuesta .........................................................
Anexo 3. Presentación Power Point ................................................
6
INTRODUCCION
Considerando que Chía es un Municipio que ha venido cambiando su marco social
por su acelerado crecimiento y desarrollo tanto en el sector industrial, habitacional
y laboral en la ultimas décadas, se requiere fortalecer la labor de las entidades
públicas, en este caso la Personería, así como es citado por Germán Caicedo, en
su libro Gobernar es Comunicar “ el Éxito de una Administración Pública depende
también de la forma como la Institución se relacione y se comunique con sus
públicos internos y externos”.
Hemos escogido desarrollar el Plan Estratégico de Comunicaciones Externas para
la Personería Municipal de Chía, basadas en la importancia que representan sus
funciones en la promoción y divulgación de los derechos fundamentales y legales
de la comunidad como forma de desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida
de la población.
Por tanto, este estudio y planteamiento de estrategias pretende ser una
herramienta comunicacional de la cual se desprendan algunas soluciones que
brinden la posibilidad de acercamiento a la comunidad y fortalecimiento de su
desempeño como representante de la misma.
7
I. DIAGNÓSTICO PARA EL PLAN ESTRATÉGICO DE COMUNICACIONES
EXTERNAS DE LA PERSONERÍA MUNICIPAL DE CHÍA
1. TITULO
Diagnóstico de las comunicaciones externas de la Personería Municipal de Chía.
2. PROBLEMA
¿Cuál es el grado de conocimiento que tiene la comunidad de Chía a cerca de las
funciones de la Personería Municipal?
3. OBJETIVOS
3.1 Identificar el grado de conocimiento que tienen los usuarios a cerca de las
funciones de la Personería Municipal de Chía.
3.2 Establecer el grado de percepción de las comunicaciones externas de la
Personería Municipal de Chía; entre las Juntas de Acción Comunal y medios de
comunicación locales.
4. JUSTIFICACION
4.1. Institucional
La Personería Municipal de Chía, es el agente del Ministerio Público, encargado
8
de velar y proteger los derechos humanos de la comunidad. Según lo ordenado y
estipulado por la Ley Nacional 136 de 1994 en su Artículo 178 se establecen 23
funciones, donde el Personero ejercerá en el Municipio, bajo la dirección suprema
del Procurador General de la Nación las funciones de Ministerio Público y las que
determinen la Constitución, las leyes, las ordenanzas, las decisiones judiciales y
los actos administrativos; promoviendo las acciones a que hubiere lugar, según lo
previsto en el Artículo 87 de la Constitución Política: “ Toda persona podrá acudir
ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de una Ley o un Acto
Administrativo. En caso de prosperar la acción la sentencia ordenará a la
autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido.”
4.2 Temática
La función principal de la Personería Municipal de Chía es ofrecer servicios de
carácter social, por lo que se considera que la comunicación es la mejor
herramienta para generar espacios de interacción que posibiliten la credibilidad y
creatividad fomentando la participación ciudadana, especialmente hacia el
ejercicio de los derechos constitucionales.
4.3 Académico
Basados en la esencia de la administración pública de servicio a la comunidad, la
comunicación de estas entidades han identificado claramente su prioridad en los
públicos externos y varios académicos del país han desarrollado sus estudios a
profundidad respecto a las necesidades y estrategias que se deben implementar.
Por tanto y luego de una exhaustiva investigación tendremos en cuenta para este
estudio los planteamientos realizados en los siguientes documentos que han sido
publicados:
9
4.3.1 Centro de investigación de la comunicación corporativa organizacional
CICO. Comunicación Empresarial. Ediciones ECOE
4.3.2 Caicedo Prado Germán. Gobernar es comunicar. Editorial Universidad
Santiago de Cali.
5. MARCO HISTÓRICO
5.1 Origen de las Personerías.
El origen de las Personerías es incierto. Se las encuentra casi desde el momento
mismo en que la humanidad tuvo la necesidad de organizarse en forma de Estado.
En la Roma Imperial se conocieron varias instituciones, en las cuales se
encuentran rasgos propios de las personerías. Era el defensor civitatis el que deba
defender a los ciudadanos, especialmente a los más pobres, contra las
arbitrariedades de los funcionarios.
Durante la Edad Media, se conocieron las Personerías, aunque con funciones en
esencia fiscales, y tangencialmente como defensora del pueblo y como parte de
los procesos penales. No hay certeza, pero se cree que fue en Francia donde
tuvieron su origen.
En América, mediante las reales cédulas de 1519 y 1528, se retomó la institución
de los síndicos personeros del común, designados por el cabildo para defender los
derechos de los indios en los concejos, audiencias y tribunales.
En Colombia, la institución del Personero Municipal fue heredada del régimen
español durante La Colonia, en el siglo XIV, oficiando como defensor de los
derechos de los ciudadanos.
10
En el año 1825, la Ley del 11 de marzo incluyó, al reglamentarse la organización
de las municipalidades, la figura de Procurador Municipal, encargado de
representar los intereses municipales. Luego, La Ley 3 de 1848, estableció que el
Presidente del Concejo Municipal ejercerá las funciones de Personero.
La Constitución de 1863, declaraba al Ministerio Público, en cabeza del
Procurador General de la Nación, como defensora de los ciudadanos, pero ni ésta
ni ninguna de las anteriores mencionaban al Personero ni incluía sus funciones.
Sólo en la Constitución de 1886 se le incluye como parte del Ministerio Público,
siendo nombrado por el Presidente de la República. La Ley 81 de 1886 establece
que en cada distrito y municipio habrá un Personero Municipal, encargado de
defender los intereses de la Nación, promover la ejecución de leyes, sentencias
judiciales y disposiciones administrativas, y súper - vigilar la conducta oficial de los
empleados públicos.
Con la Ley 149 de 1888, se le atribuye a la Institución la Representación Legal de
los municipios, siendo el encargado de realizar los contratos para la adquisición de
bienes y servicios, entre otros.
A esto se le agregaron las estipulaciones del Código de Régimen Municipal,
establecido en el Decreto 1333 de 1986, que indicó que el Personero deba velar
por el cumplimiento de la Constitución, Leyes, Ordenanzas, Acuerdos y Órdenes
superiores en su respectivo Municipio, y su correcto cumplimiento por parte de los
funcionarios públicos.
Luego, el Decreto 01 de 1984, establece que, además de las funciones ya
contempladas, las Personerías se encargaran de instruir debidamente a toda
persona en formulación del Derecho de Petición, así como de oficiar como
11
Ministerio Público en los procesos penales de competencia de los jueces
municipales.
Posteriormente, la Ley 3 de 1990 modificó este Decreto, estableciendo las
Personerías como agentes del Ministerio Público y defensoras de los Derechos
Humanos, y la vigilancia de la eficacia y continuidad de los servicios públicos y su
equitativa distribución social.
Actualmente esta Entidad como agente del Ministerio Público se encuentra
fundamentada en la Constitución Política de 1991.
5.2 Origen de la Personería Municipal de Chía
En el caso de la Personería Municipal de Chía, se tiene conocimiento de que
existe hace aproximadamente 80 años y algunas de las personas que han ejercido
como Personeros Municipales son:
1955-1958: Carlos Alberto Montañez.
1960: Antonio Morales.
Jorge Rozo, Alberto Tarazona, Pablo Rincón.
1998-2001: Olga Lucia Dussan.
2001-2003: José Luis León Mora.
2004-2008: Alexander Vega Rocha.
2008: Francisco Torres.
5.3 Marco Legal
5.3.1 Ley 136 de 1994
Artículo 168. Personerías: Las Personerías Municipales y Distritales son las
12
entidades encargadas de ejercer el control administrativo en el Municipio y
cuentan con autonomía presupuestal y administrativa. Como tales, ejercerán las
funciones del Ministerio Público que les confiere la Constitución Política y la ley,
así como las que les delegue la Procuraduría General de la Nación.
Las Personerías contarán con una planta mínima de personal conformada por el
Personero y un secretario.
Artículo 169. Naturaleza del cargo: Corresponde al personero municipal o distrital
en cumplimiento de sus funciones de Ministerio Público la guarda y promoción de
los derechos humanos, la protección del interés público y la vigilancia de la
conducta de quienes desempeñan funciones públicas.
5.3.2 Constitución Política de Colombia
Artículo 118. El Ministerio Público será ejercido por el Procurador General de la
Nación, por el Defensor del Pueblo, por los procuradores delegados y los agentes
del ministerio público, ante las autoridades jurisdiccionales, por los personeros
municipales y por los demás funcionarios que determine la ley. Al Ministerio
Público corresponde la guarda y promoción de los derechos humanos, la
protección del interés público y la vigilancia de la conducta oficial de quienes
desempeñan funciones públicas.
5.3.3 Acuerdo No 06 de 2006 de Reestructuración Administrativa.
La Personería Municipal de Chía, desde el 1 de enero de 2007 cuenta con una
reorganización administrativa, después de ser estudiada y aprobada por el
honorable Concejo Municipal según el proyecto de Acuerdo No 06 de 2006, por tal
razón se modificó y adoptó una nueva estructura en su planta de personal. Para
realizar esta reestructuración se tuvo en cuenta que el Municipio de Chía es de
13
segunda categoría, de acuerdo a la norma que exige el censo poblacional y el
presupuesto municipal. Lo anterior obedece al crecimiento acelerado de su
economía y al resultado de un desarrollo industrial.
6.
MARCO INSTITUCIONAL
La Personería Municipal de Chía, es el agente del Ministerio Público, encargado
de velar y proteger los derechos humanos de la comunidad.
Según lo ordenado y estipulado por la Ley 13 de 1994 se establecen como
funciones de la Personería las siguientes:
6.1 Artículo 178. Funciones: El Personero ejercerá en el Municipio, bajo la
dirección suprema del Procurador General de la Nación, las funciones de
Ministerio Público, además de las que determinen la Constitución, la Ley, los
Acuerdos y las siguientes:
a. Vigilar el cumplimiento de la Constitución, las Leyes, las Ordenanzas, las
decisiones judiciales y los Actos Administrativos, promoviendo las acciones a que
hubiere lugar, en especial las previstas en el Artículo 87 de la Constitución.
b. Defender los intereses de la sociedad.
c. Vigilar el ejercicio eficiente y diligente de las funciones administrativas
municipales.
d. Ejercer vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones
públicas municipales; ejercer preferentemente la función disciplinaria respecto de
los
servidores
públicos
municipales;
adelantar
las
investigaciones
correspondientes acogiéndose a los procedimientos establecidos para tal fin por la
14
Procuraduría General de la Nación, bajo la supervigilancia de los Procuradores
Provinciales a los cuales deberán informar de las investigaciones.
Las apelaciones contra las decisiones del Personero en ejercicio de la función
disciplinaria, serán competencia de los Procuradores Departamentales.
e. Intervenir eventualmente y por delegación del Procurador General de la Nación
en los procesos y ante las autoridades judiciales o administrativas cuando sea
necesario en defensa del orden jurídico, del patrimonio público o de los derechos y
garantías fundamentales.
f. Intervenir en los procesos civiles y penales en la forma prevista por las
respectivas disposiciones procedimentales.
g. Intervenir en los procesos de policía, cuando lo considere conveniente o cuando
lo solicite el contraventor o el perjudicado con la contravención.
h. Velar por la efectividad del derecho de petición con arreglo a la ley.
i. Rendir anualmente informe de su gestión al Concejo.
j. Exigir a los funcionarios públicos municipales la información necesaria y
oportuna para el cumplimiento de sus funciones, sin que pueda oponérsele
reserva alguna, salvo la excepción prevista por la Constitución o la ley.
k. Presentar al Concejo proyectos de acuerdo sobre materia de su competencia.
l. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, los funcionarios y empleados de
su dependencia.
15
m. Defender el patrimonio público interponiendo las acciones judiciales y
administrativas pertinentes.
n. Interponer la acción popular para el resarcimiento de los daños y perjuicios
causados por el hecho punible, cuando se afecten intereses de la comunidad,
constituyéndose como parte del proceso penal o ante la jurisdicción civil.
ñ. Divulgar los derechos humanos y orientar e instruir a los habitantes del
Municipio en el ejercicio de sus derechos ante las autoridades competentes o
entidades de carácter privado.
o. Cooperar en el desarrollo de las políticas y orientaciones propuestas por el
Defensor del Pueblo en el territorio municipal.
p. Interponer por delegación del Defensor del Pueblo las acciones de tutela en
nombre de cualquier persona que lo solicite o se encuentre en situación de
indefensión.
q. Defender los intereses colectivos en especial el ambiente, interponiendo e
interviniendo en las acciones judiciales, populares, de cumplimiento y gubernativas
que sean procedentes ante las autoridades.
El poder disciplinario del Personero no se ejercerá respecto del Alcalde, de los
Concejales y del Contralor.
Tal competencia corresponde a la Procuraduría General de la Nación, la cual
discrecionalmente, puede delegarla en los Personeros.
La Procuraduría General de la Nación, a su juicio, podrá delegar en las
personerías la competencia a que se refiere este artículo con respecto a los
16
empleados públicos del orden nacional o departamental, del sector central o
descentralizado, que desempeñen sus funciones en el respectivo municipio o
distrito.
r. Velar porque se dé adecuado cumplimiento en el municipio a la participación de
las asociaciones profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles,
benéficas o de utilidad común no gubernamentales sin detrimento de su
autonomía, con el objeto de que constituyan mecanismos democráticos de
representación en las diferentes instancias de participación, control y vigilancia de
la gestión pública municipal que establezca la ley.
s. Apoyar y colaborar en forma diligente con las funciones que ejerce la Dirección
Nacional de Atención y Trámite de Quejas.
t. Vigilar la distribución de recursos provenientes de las transferencias de los
ingresos corrientes de la Nación al municipio o distrito y la puntual y exacta
recaudación e inversión de las rentas municipales e instaurar las acciones
correspondientes en caso de incumplimiento de las disposiciones legales
pertinentes.
u. Promover la creación y funcionamiento de las veedurías ciudadanas y
comunitarias.
v. Todas las demás que le sean delegadas por el Procurador General de la Nación
y por el Defensor del Pueblo.
6.2 Estructura Organizacional
La Personería Municipal de Chía, cuenta con 15 funcionarios, su planta
administrativa esta conformada de la siguiente manera:
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a. Despacho del Personero.
b. Personero Auxiliar y Asuntos Penales, Jurisdiccionales, Policivos y Protección
de los Derechos Humanos.
c. Personerías Delegadas:
1.Asuntos Disciplinarios y Conducta Oficial.
2. Protección del Menor y la Familia.
3. Vigilancia Administrativa, Asuntos Presupuestales y Contratación Estatal
de nivel central, Entidades Descentralizadas y las demás entidades que no
estén expresamente asignadas a otra delegada.
4. Vigilancia de los Servicios Públicos Domiciliarios, Protección al
Consumidor y Protección del Medio Ambiente.
5. Acciones constitucionales, participación comunitaria y defensa del interés
público.
6. Atención al público, Casas de Justicia y Centro de Conciliación.
d. Oficina de Control Interno.
e. Auxiliares Administrativos.
La estructura organizacional actual está conformada de la siguiente manera
18
PERSONERO
MUNICIPAL
OFICINA DE CONTROL
INTERNO
PER. AUXILIAR Y ASUNTOS
PENALES, JURISDICCIONALES,
POLICIVOS Y PROTECCIÓN DE LOS
DERECHOS HUMANOS
PERSONERÍAS
DELEGADAS
PER. DELEG. ASUNTOS
DISCIPLINARIOS Y CONDUCTA
OFICIAL
PER. DELEG. PARA LA
PROTECCIÓN DEL MENOR Y LA
FAMILIA
PER. DELEG. PARA LA
VIGILANCIA ADMINISTRATIVA,
ASUNTOS PRESUPUESTALES Y
CONTRATACIÓN ESTATAL DE
NIVEL CENTRAL, ENTIDADES
DESCENTRALIZADAS
PER. DELEG. PARA LA
VIGILANCIA DE LOS
SERVICIOS PÚBLICOS
PER. DELEG. PARA
ACCIONES
CONSTITUCIONALES,
PARTICIPACIÓN
COMUNITARIA Y DEFENSA
DEL INTERÉS PÚBLICO
PER. DELEG. PARA LA
ATENCIÓN AL PÚBLICO,
CASAS DE JUSTICIA Y
CENTRO DE CONCILIACIÓN
AUXILIARES
ADMINISTRATIVOS
AUXILIAR 1
AUXILIAR 2
AUXILIAR 3
AUXILIAR 4
7. CULTURA ORGANIZACIONAL
7.1. Misión
La Misión de la Personería Municipal de Chía ( Cundinamarca ) es defender
oportunamente los intereses de la comunidad, verificar la ejecución de la
Constitución, las Leyes, Acuerdos y Órdenes de las autoridades, vigilar la
conducta de los empleados y trabajadores de la administración municipal;
mediante la preparación y ejecución de programas que promuevan y garanticen la
protección de los derechos de las personas, la vigilancia administrativa, el control,
la conciliación, la solución de conflictos, la defensa del patrimonio, el
asesoramiento jurídico, la participación e interacción comunitaria, el mejoramiento
institucional la formación y educación ciudadana.
19
7.2. Visión
La Visión de la Personería Municipal de Chía ( Cundinamarca ) será que al
finalizar el actual período administrativo, sea una institución reconocida a nivel
municipal y nacional, por su liderazgo, gestión excelente, eficiente, participativa y
cordial, defensora de los intereses de la comunidad, en la guarda, promoción y
protección de los Derechos Humanos y en la función de control disciplinario.
7.3. Valores
Los valores de la Personería Municipal de Chía ( Cundinamarca ) son conceptos
específicos que prevalecerán en las actitudes de los miembros de la Entidad para
el desarrollo integral del Plan de Acción.
•
Respeto.
•
Tolerancia.
•
Honestidad.
•
Confianza.
•
Cordialidad.
•
Entusiasmo.
•
Amor por lo que se hace.
•
Vocación de servicio.
7.4. Código de Ética
El Código de Ética y de valores de la Personería fue adoptado por la Resolución
No 28 de 2007 del 5 de julio de 2007.
Este código constituye una guía de conducta que orienta el desempeño de sus
funcionarios con el fin de cumplir a cabalidad los objetivos, la misión y hacer
20
realidad la visión de la entidad. Este manual fomenta el compromiso, la identidad y
el sentido de pertenencia; invita permanentemente a trabajar con rectitud e
idoneidad, dando primacía a los intereses de los usuarios y la comunidad.
Otra normatividad que rige a la entidad son los diferentes conceptos Jurídicos, y
leyes que rigen a la Administración Publica.
7.5. Atributos de la Imagen
El logosímbolo de la Personería refleja el sentir y la visión con que se quiere
trabajar con la comunidad.
7.5.1- Participativa.
Donde tiene inclusión toda inquietud, iniciativa y valoración por el criterio
ciudadano, con el respeto por su posición y el suficiente interés por la respuesta
pronta a sus necesidades.
7.5.2- Eficiente.
Trabajando con dinámica permanente y cuidadosa en las prioridades que requiere
una sociedad pujante y en constante desarrollo como la de nuestro Municipio en
materia de la defensa de sus derechos y su dignidad.
21
7.5.3- Cordial.
Manteniendo un excelente nivel de respeto en las relaciones interpersonales y la
atención a cada uno de los habitantes sin distingos de raza, religión ni colores
políticos.
Puntualizando la palabra “PERSONERIA”, se encuentra una balanza que significa
la justicia, el equilibrio y la igualdad con que debe ser tratado y atendido cada ser
humano que se acerque hasta nuestras oficinas y todo aquel que se encuentre a
donde lleguemos en ejercicio de nuestro trabajo de campo.
Se utilizó para ello una tipografía seria, de alta calidad visual de la familia de las
Romanas, por ser además de fácil lectura y recordación.
Todo esto bajo la atenta vigilancia de la luna, símbolo representativo de la raza y
las costumbres de nuestros antepasados, esquematizada de manera moderna en
un grafismo actual, sencillo donde se utilizan los colores corporativos de nuestra
bandera y escudo municipal; el verde de sus cultivos y el amarillo del sol que se
levanta imponente sobre sus campos.
8. BIENES Y CONSUMOS CONTROLABLES
Libros jurídicos, 10 memorias USB. 1GB, 14 teléfonos,2 intercomunicadores, 1
radio teléfono Avantel, Maquina para fax
Reproductor de DVD,
láser, Televisor
pantalla semi plana,
Cámara de video beam, Equipos y maquinas para
comunicaciones de radio señal sonido fonografia y proyección y sus accesorios
equipos y maquinas para oficina contabilidad dibujo y sus accesorios : mesas en
madera, sillas tipo secretaria, silla fija interlocutora, sillas fenicias, extintor,
archivador de oficina, percheros Banderas Gabinetes modulares 3 computadores
22
de escritorio, 7 computadores portátiles, entre otros.
9. PRESUPUESTO
Según el Acuerdo Municipal No. 05 de 2007 “Por medio del cual se expide el
presupuesto general de rentas y recursos de capital y el acuerdo de apropiaciones
del municipio de Chía para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre
del 2008, determinó un presupuesto para la Personería Municipal de Chía de
Setecientos Diez y Seis Mil Millones Ciento Diez Mil Doscientos Veintitrés pesos
M/Cte ( $ 716.110.223 )
( Ver anexo Nº 1 desglose presupuesto 2008 Personería Municipal)
23
II. RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO
Ver anexo Nº 2 Modelo de Encuesta.
1. ¿Es Usted usuario de los servicios que presta la Personería Municipal de
Chía?
VALORES REALES
PORCENTAJES
NO
132
66.0%
SI
68
34.0%
2. ¿Es Usted miembro de una Junta de Acción Comunal, cuál?
Fonquetá
San Jorge
Laura Vicuña
Bojacá
Yerbabuena
San Francisco
VALOR REAL
5
4
3
3
2
1
PORCENTAJE
2.5%
2.0%
1.5%
1.5%
1.0%
0.5%
3. ¿Con qué frecuencia utiliza usted los servicios que presta la Personería
Municipal de Chía?
Nunca
Esporádico
Mensual
Anual
Semanal
Diario
VALOR REAL
85
81
20
7
5
1
PORCENTAJE
42.5%
40.5%
10.0%
3.5%
2.5%
0.5%
24
4. ¿Cuál de las funciones de la Personería Municipal conoce usted?
Defender y velar los intereses de la sociedad
Ninguna
Vigilar el cumplimiento del Plan de Desarrollo
Divulgar los derechos humanos
Evaluar ejecución de obras
Recibir y tramitar PQR de Servicios Públicos
Vigilar por la eficacia de los Servicios Públicos
Coordinar y ejecutar funciones del centro de
conciliación
Denunciar irregularidades de la Policía
Velar por la efectividad mecanismos de participación
comunitaria
Actuar como Ministerio Público
Velar por la protección y defensa del menor
Realizar vigilancia y control de menores de edad
Vigilar por la conducta de los funcionarios públicos
Atender las solicitudes de la población desplazada
96
91
54
52
50
48
45
48%
46%
27%
26%
25%
24%
23%
45
39
23%
20%
39
38
38
38
36
36
20%
19%
19%
19%
18%
18%
5. Marque, siendo 1 la calificación más baja y 5 la mejor, el grado de
credibilidad que usted percibe respecto a los mensajes emitidos en cuanto a
servicios prestados, capacitación, derechos, participación comunitaria y
Quejas y Reclamos.
VALORES REALES
Servicios Prestados
Capacitación
Derechos
Participación
comunitaria
Quejas y Reclamos
PORCENTAJES
Servicios Prestados
Capacitación
1
6
10
10
2
13
12
12
3
30
37
28
4
49
14
43
5
8
9
11
NS/NR
94
118
96
10
7
13
12
33
37
36
42
12
8
96
94
3
15.00%
18.50%
4
24.50%
7.00%
5
4.00%
4.50%
NS/NR
47.00%
59.00%
1
2
3.00% 6.50%
5.00% 6.00%
25
Derechos
Participación
comunitaria
Quejas y Reclamos
5.00% 6.00%
14.00%
21.50%
5.50%
48.00%
5.00% 6.50%
3.50% 6.00%
16.50%
18.50%
18.00%
21.00%
6.00%
4.00%
48.00%
47.00%
6. Marque, siendo 1 la calificación más baja y 5 la mejor, ¿Qué tan oportunos
son los mensajes que usted recibe por parte de la Personería Municipal de
Chía?
VALOR REAL
Servicios Prestados
Capacitación
Derechos
Participación
comunitaria
Quejas y Reclamos
1
13
14
12
2
16
22
24
3
42
34
30
4
30
26
36
5
1
4
3
NS/NR
98
100
95
14
14
23
21
29
29
30
37
6
2
98
97
PORCENTAJES
Servicios Prestados
Capacitación
Derechos
Participación
comunitaria
Quejas y Reclamos
1
6.5%
7.0%
6.0%
2
8.0%
11.0%
12.0%
3
21.0%
17.0%
15.0%
4
15.0%
13.0%
18.0%
5
0.5%
2.0%
1.5%
NS/NR
49.0%
50.0%
47.5%
7.0%
7.0%
11.5%
10.5%
14.5%
14.5%
15.0%
18.5%
3.0%
1.0%
49.0%
48.5%
7. Marque, siendo 1 la calificación más baja y 5 la mejor, ¿Qué tan útiles son
para usted o su comunidad los mensajes emitidos por la Personería
Municipal de Chía?
VALORES REALES
Servicios Prestados
Capacitación
Derechos
Participación comunitaria
Quejas y Reclamos
1
5
5
7
7
7
2
12
15
18
14
16
3
32
31
30
28
26
4
44
38
35
40
45
5
6
7
9
8
10
NS/NR
101
104
101
103
96
26
PORCENTAJES
Servicios Prestados
Capacitación
Derechos
Participación comunitaria
Quejas y Reclamos
1
2.5%
2.5%
3.5%
3.5%
3.5%
2
6.0%
7.5%
9.0%
7.0%
8.0%
3
16.0%
15.5%
15.0%
14.0%
13.0%
4
22.0%
19.0%
17.5%
20.0%
22.5%
5
3.0%
3.5%
4.5%
4.0%
5.0%
NS/NR
50.5%
52.0%
50.5%
51.5%
48.0%
8.Califique, siendo 1 lo más bajo y 5 lo máximo, el servicio prestado por la
Personería Municipal de Chía.
VALORES REALES
VÍA TELEFÓNICA
PERSONA A PERSONA
1
14
9
2
17
9
3
29
29
4
30
39
5
4
17
NS/NR
106
97
PORCENTAJES
VÍA TELEFÓNICA
PERSONA A PERSONA
1
7.0%
4.5%
2
8.5%
4.5%
3
14.5%
14.5%
4
15.0%
19.5%
5
2.0%
8.5%
NS/NR
53.0%
48.5%
9. ¿A través de que medio de comunicación se entera Usted de los
siguientes mensajes divulgados por la Personería Municipal de Chía?
VALORES
REALES
Servicios
Prestados
Capacitación
Derechos
Participación
comunitaria
Quejas
Reclamos
Radio Prensa
T.V
Volantes Carteleras Perifoneo NS/NR
78
67
71
26
25
25
4
3
8
2
3
2
6
8
4
2
1
0
82
93
90
72
29
5
2
10
0
82
77
27
4
3
3
0
86
y
PORCENTAJES Radio Prensa T.V Volantes Carteleras Perifoneo NS/NR
Servicios
Prestados
39.0% 13.0% 2.0%
1.0%
3.0%
1.0% 41.0%
Capacitación
33.5% 12.5% 1.5%
1.5%
4.0%
0.5% 46.5%
27
Derechos
Participación
comunitaria
Quejas
Reclamos
35.5% 12.5% 4.0%
1.0%
2.0%
0.0%
45.0%
36.0% 14.5% 2.5%
1.0%
5.0%
0.0%
41.0%
38.5% 13.5% 2.0%
1.5%
1.5%
0.0%
43.0%
y
10. ¿Qué medio prefiere usted para conocer o enterarse de toda la
información pertinente a la Personería Municipal de Chía?.
Radio
Prensa
Televisión
Volantes
Perifoneo
Carteleras
Internet
VALORES REALES
127
104
100
55
42
31
13
PORCENTAJES
63.5%
52.0%
50.0%
27.5%
21.0%
15.5%
6.5%
11. ¿Conoce usted la Página Web de la Personería Municipal de Chía?.
VALORES REALES
PORCENTAJES
NO
194
97.0%
SI
8
4.0%
28
III. ANÁLISIS DEL DIAGNÓSTICO
Teniendo en cuenta el diagnóstico realizado con la colaboración de 25 de los
usuarios de la Personería Municipal de Chía y 175 personas de la comunidad del
Municipio, llegamos a las siguientes
1. CONCLUSIONES
El 34% de las personas encuestadas se consideran usuarios de esta entidad y de
ellos el 42% lo ha hecho de manera esporádica.
La muestra arrojó que el 40% de la población no ha utilizado nunca los servicios
de la Personería Municipal
Respecto al conocimiento que los encuestados tienen de las funciones designadas
a la Personería Municipal como representante del Ministerio Público en Chía, es
importante tener en cuenta que el 48% de los encuestados saben que esta
dependencia debe “Defender y velar por los intereses de la sociedad”
función general pero el 46%
como
no conoce ninguna de las demás funciones
asignadas.
Las demás funciones, todas con un grado de importancia significativo en el
desarrollo y protección de los derechos de las diferentes comunidades
organizadas y reconocidas en el Municipio, son aún de poco conocimiento para la
población
lo que se convierte en uno de los factores más adversos para el
cumplimiento de la misión.
Siendo los dignatarios de las Juntas de Acción Comunal los representantes
directos de las comunidades ante las autoridades municipales no utilizan los
29
servicios de la Personería como mecanismo para mejorar y facilitar las
condiciones de vida de la población, lo que se demuestra con el 8,5% de sus
representantes en esta muestra.
La credibilidad de la dependencia con respecto a los ítems cuestionados está
calificada entre regular y buena, pero los valores más altos demuestran que entre
el 47% y el 59% de los encuestados nunca han recibido o tenido conocimiento de
los mensajes emitidos por la Personería respecto a los Servicios Prestados,
Capacitación, Derechos, Participación Comunitaria y Quejas y Reclamos.
Los mensajes emitidos desde la Personería respecto a la oportunidad con que se
dan a conocer y llegan a la comunidad están siendo Aceptables con tendencia a
Regulares, pero siguen siendo los valores más altos los que muestran la ausencia
de mensajes de esta Dependencia al interior de las comunidades.
Los mensajes emitidos por la Personería en cuanto a su utilidad para la
comunidad han sido calificados por el 50% de los encuestados como
desconocidos y los demás consideran que están en el rango de Aceptables a
regulares.
La atención que reciben los usuarios tanto por vía telefónica como personalmente
está calificada en un rango de aceptable a regular mientras el 50% de los
encuestados nunca ha accedido a estas formas de comunicación.
De los medios de comunicación existentes en el Municipio la radio es el medio,
que por el momento, está informando con mayor eficacia a la comunidad de los
mensajes emitidos por la Personería, seguido por la prensa local.
Los usuarios encuestados prefieren conocer y enterarse de los mensajes de la
Personería a través de la emisora comunitaria en un 63,5%, seguido de la prensa
30
local en un 52% y el canal de televisión en un 50% sin desconocer medios
alternativos como los volantes, las carteleras,
el perifoneo y en un mínimo
porcentaje por Internet
La página Web de la Personería www.personeriachia.gov.co es desconocida por
el 97% de la población encuestada.
Existe otro factor crítico que se presentó posterior a la aplicación del diagnóstico
que es el cambio de sede de esta entidad, lo que ha dificultado el acceso a la
misma por parte de la comunidad.
2. PROBLEMA
El principal problema detectado a través del diagnóstico es el desconocimiento
generalizado que tiene la comunidad a cerca de las funciones que le han sido
asignadas a la Personería Municipal.
3. OBJETIVO ESTRÁTEGICO
Generar mecanismos que garanticen la difusión y promoción de las funciones
asignadas a la Personería logrando que la comunidad del Municipio de Chía utilice
para su desarrollo y beneficio común los servicios ofrecidos por esta entidad.
31
IV. PLAN ESTRATÉGICO DE COMUNICACIONES EXTERNAS
PERSONERÍA MUNICIPAL DE CHÍA
1. ESTRATEGIA
Posicionar a la Personería de Chía como una entidad confiable, transparente y
eficiente representante de los intereses de la comunidad del Municipio.
2. OBJETIVO
Diseñar un sistema de comunicación que se convierta en un instrumento de
gobernabilidad para la Personería Municipal.
3. AUDIENCIAS
Esta estrategia va dirigida a comunidades organizadas, lideres de opinión y
medios de comunicación local.
32
4. TACTICAS
Acción 1: Capacitación a Comunidades Organizadas
Objetivo táctico: Difundir la organización y funciones de la Personería
Municipal
Herramientas
A. Cartillas
Informativas
B. Video
Institucional
Acción
2:
Descripción
Indicador
Responsable
Presupuesto
Diseño, impresión y
distribución de 10.000
cartillas con lenguaje
fácil y didáctico que
de a conocer la
Organización y las
funciones de la
Personería Municipal.
Se imprimieron
y distribuyeron
10.000
cartillas.
Oficina de Prensa
de la Personería.
$18.000.000
Elaboración
y distribución de un
Video Institucional
Se elaboró el
video y fue
presentado en
45 reuniones.
Se
distribuyeron
200 copias para
su difusión con
la comunidad.
Oficina de Prensa
de la Personería.
a
de
Capacitación
Aumentó el
Conocimiento
de las funciones
de la
Personería en
un 20%
Planta
Cronograma
Dic 2008
Jun 2009
$ 9.000.000
Dic 2008
Dic 2009
Personal
de
la
Personería
Objetivo táctico: Mejorar la atención que se da al usuario en la Entidad
Herramientas
Descripció
Descripción
Indicador
Responsable
Presupuesto
Cronograma
Salón dotado para
20 Personas.
Programa de
formación para
los funcionarios
en temas como
calidad de servicio y
atención al público.
15
Funcionarios
Capacitados.
Oficina de Prensa
de la Personería.
$ 1.800.000
Octubre 15 de
2008
Capacitador
Video Bean
Material Didáctico
Refrigerios
Sonido
6 Sesiones de 3
horas cada una.
Se aumentó en
un 30% el
grado de
satisfacción de
Los usuario.
Personero
Municipal.
Diciembre
2008
33
Acción 3: Fomento de atributos de la Imagen.
Objetivo táctico: Apropiación de los valores corporativos por parte del
usuarios internos y externos.
Herramientas
Salón dotado
Para 80
personas.
Video Bean
Material
Didáctico
cartilla y video
Refrigerios
Sonido
Descripción
Indicador
Llegar a los funcionarios y
a los usuarios de la
Personería con una
campaña de
sensibilización que
permita generar
credibilidad en los
atributos de confianza,
transparencia, eficiencia,
eficacia, responsabilidad e
independencia.
52 Juntas de
Acción Comunal
recibieron la
capacitación.
Responsable
Oficina de
Prensa
Presupuesto
Cronograma
$ 2.800.000
Septiembre de
2008 a
Septiembre de
2009
15 Funcionarios
de la Personería
recibieron la
Capacitación
1 sesión por cada Junta
de Acción Comunal (52)
Acción 4: Brigadas Informativas.
Objetivo táctico: Descentralizar la labor de la Personería.
Herramientas
Salón dotado
para 80
personas.
Video Bean
Material
Didáctico
cartilla y video
Refrigerios
Descripción
Indicador
Llegar a la
comunidad del
Municipio con
brigadas en las que
se informe de los
servicios que presta
la Personería y
ofrecer la atención
propia de la
Entidad.
Se aumentó
en un 50% el
cubrimiento
de los
servicios
prestados por
la Personería
Responsables
Personero
Municipal
Personeros
Delegados
Presupuesto
Cronograma
$0
Septiembre
De 2008 a
Septiembre
De 2009
Oficina de Prensa
Sonido
34
Acción 5: Presencia de la Personería en actividades de la Alcaldía con
comunidad.
Objetivo táctico: Consolidar nuevos escenarios de acción para la Entidad en
los que se fortalezca la relación con la comunidad.
Herramientas
Descripción
Indicador
Responsable
Presupuesto
Cronograma
Punto de
Atención de
la Personería
Los funcionarios de
la Personería como
representantes y
protectores de los
Derechos
fundamentales de la
comunidad deberán
estar presentes en
las diferentes
actividades
organizadas por la
Administración con
el fin de garantizar
el normal y
equitativo
aprovechamiento de
los servicios de la
Administración
La Entidad
estuvo
presente
en el 70% de
las actividades
organizadas
por la
administración
Personero
Municipal
$0
Septiembre
2008
Pendón
Institucional
Cartillas
Video
Televisor
DVD
Acción
6:
Crear
espacios
de
Personeros
Delegados
Diciembre
2012
Oficina de
Prensa
interacción
con
medios
locales
de
comunicación.
Objetivo táctico: Generar vínculos que permitan convertir a los medios en
aliados permanentes de la Personería.
35
Herramientas
Salón dotado
para 25
Personas.
Sonido
Salón dotado
para 50
Personas.
50 Almuerzos.
Descripción
Indicador
Responsable
Presupuesto
Cronograma
Septiembre a
Diciembre de
2008
Comité periodístico en
el que se genere un
espacio de interacción
con los medios de
comunicación local.
Se constituyó
el comité con
participación
de 20
Periodistas.
Oficina de
Prensa
$ 500.000
Establecer un día al año
en el que la Personería
reconozca y agradezca
la labor de los
Comunicadores locales.
Asistieron al
evento 30
periodistas,
todos los
funcionarios
de la
Personería.
Oficina de
Prensa
$ 5.000.000
Ruedas de Prensa
permanentes en las que
se informe de la labor
realizada por la Entidad y
el cronograma inmediato.
Se aumentó el
Nº informes
publicados y
emitidos en los
medios locales
de
Comunicación
en un 40%.
Personero
Municipal
$0
50 recordatorios
Febrero de
2009
5 Placas
Salón dotado
para 25
Personas.
Sonido
Personeros
Delegados
Septiembre
de 2008 a
Diciembre de
2012
Oficina de
Prensa
Acción 7: Crear espacios propios de la Personería en los medios locales y
alternativos de comunicación.
Objetivo táctico: Establecer canales constantes de comunicación de la
Personería con la comunidad.
Herramienta
Descripción
Indicador
Responsable
Periodista
Diagramador
Impresor
Se creó el Periódico de la
Personería Municipal de
Chía con un tiraje de 1000
ejemplares en publicación
trimestral.
Se realizó la
distribución de 1000
ejemplares en cada
edición, por todo el
Municipio
Oficina de Prensa
Periodista
Consolidar el Programa de
radio existente en la
emisora comunitaria.
Se realizaron 17
emisiones.
Oficina de Prensa
Se abrieron espacios en los
2 Informativos existentes en
los Canales local de T.V.
Se realizaron dos
emisiones
semanales.
Total 34
Oficina de Prensa
Emisora
Comunitaria
Periodista
Programas en
canales locales
Presupuesto
Cronograma
$1.000.000
Diciembre 2008
$ 1.200.000
Septiembre a
diciembre de
2008
$0
Septiembre a
diciembre de
2008
Personero
Municipal
Personeros
Delegados
36
Herramienta
Descripción
Indicador
Responsable
Presupuesto
Cronograma
Carro
Equipo de
Perifoneo
Grabación
Ruta
Utilizando el perifoneo se
llegó con la información de
la entidad a la zona rural
del Municipio. Observando
normas ambientales locales
Se utilizaron 34
horas .
Oficina de Prensa
$500.000
Septiembre a
diciembre de
2008
Carteleras
Se Ubicaron en sitios de
fácil acceso para la
comunidad( supermercados,
plaza de mercado, salones
comunales, colegios, etc.)
carteleras en las que se
publicó información de
interés
Se ubicaron 60
Carteleras.
Oficina de Prensa
$500.000
Septiembre a
diciembre de
2008
Papel
Impresora
Acción 8: Dar a conocer y fortalecer las herramientas Tecnológicas de la
Personería.
Objetivo táctico: Facilitar el acceso de los usuarios a la información y
servicios de la Entidad.
Herramienta
Computador
Portal
Computadores
Cableado para
Red
Servicio de
Internet
Descripción
Indicador
Fortalecer la pagina Web
de la entidad para que los
usuarios encuentren
información, procesos y
procedimientos
actualizados para la
utilización de los servicios
que se ofrece.
Responsable
Presupuesto
Cronograma
Se aumentó en un
50% el uso de
este medio por
parte de la
comunidad.
Oficina de
Prensa
$0
Septiembre a
diciembre de
2008
Implementación de la
Intranet como
mecanismo para agilizar
los procesos internos
Se conectaron a la
red los 11
Computadores.
Oficina de
Prensa.
$0
Septiembre a
diciembre de
2008
La Agenda de
Conectividad Nacional ha
permitido facilitar los
procesos
interinstitucionales
Se estableció el
uso de este medio
en un 20% para
Consultas y
trámites
Personeros
Delegados
$0
Septiembre a
diciembre de
2008
Ing Sistemas
Computadores
Servicio de
Internet
Se realizaron el
50% de los
procesos internos
por este medio.
Oficina de
Prensa
37
Acción 9: Campaña Informativa.
Objetivo táctico: Dar a conocer la ubicación nueva sede de la Personería.
Herramienta
Periódicos
Emisora
Canales
Locales de
T.V.
Diseñador
Impresora
Papel
Descripción
Indicador
Responsable
Se difundió a través
de los medios
locales de
comunicación en los
espacios de alta
audiencia
la información del
Cambio de sede.
Se aumentó en
un 40% las
visitas de
usuarios
respecto a las
registradas
en el mes de
Julio
Oficina de
Prensa
Se distribuyeron 30.000
Volantes con los recibos
de facturación del
servicio de agua y
alcantarillado con la
información del cambio
de sede.
30.000 volantes
entregados a la
comunidad
Oficina de
Prensa
Presupuesto
$1.200.000
$ 300.000
Cronograma
Septiembre a
Octubre de
2008
Septiembre de
2008
38
5. CONDICIONANTES
•
Politización en la Entidad.
.
•
Inestabilidad laboral de los funcionarios.
•
Bajo presupuesto para destinar a los medios de comunicación.
•
Actitud indiferente de la comunidad hacia las entidades públicas.
•
Facultades limitadas en la Entidad para adoptar acciones definitivas en
favor de la comunidad. (Credibilidad)
39
CONCLUSIONES
Desarrollando esta investigación nos hemos dado cuenta que es importante
implementar en corto plazo mecanismos de promoción y divulgación que permitan
educar a la comunidad sobre la esencia del servicio de las Entidades publicas y a
su vez establecer canales de comunicación permanentes y efectivos que sirvan
de enlace constante entre la participación comunitaria y el Estado.
El municipio de Chía, cuenta con diferentes medios de comunicación que se
encuentran posicionados en la comunidad, y hasta el momento han sido
subutilizados por las Entidades Publicas desaprovechando así una de las formas
más directas y de mayor cubrimiento para dar a conocer su gestión y de esta
manera llegar efectivamente a la población.
Dentro de la misión de las entidades publicas y de los medios de comunicación, es
importante destacar la función social de las dos, por tanto deberían ser aliados
para hacer participe a la comunidad del desarrollo de la población y generar así
una cultura ciudadana de responsabilidad y cooperación entre gobierno y
comunidad.
40
BIBLIOGRAFÍA
CAICEDO PRADO, Germán, Gobernar es Comunicar, Editorial Universidad
Santiago de Cali, 2004
CENTRO DE INVESTIGACIONES DE LA COMUNICACIÓN CORPORATIVA
ORGANIZACIONAL, ECOE Ediciones, Bogotá 2007
GALVIS GALVIS, Luis Olivo, BELTRAN RODRIGUEZ, Víctor Manuel, Chía
Nuestro Compromiso con la Historia, Alcaldía Popular de Chía 2003.
BELTRAN RODRIGUEZ, Víctor Manuel, Revista de la Contraloría Municipal, Chía
1990.
Constitución Política de Colombia, 1991.
Ley 136 de 1994, Artículo 178.
Acuerdo No 06 de 2006, Reestructuración administrativa.
Acuerdo No 05 de 2007, Presupuesto Municipal
41
No
VARIABLES
1
NOMBRE DEL POSTGRADO
2
TITULO DEL PROYECTO
3
4
5
AUTOR (es)
AÑO Y MES
NOMBRE DEL ASESOR (a)
6
DESCRIPCION O ABSTRACT
7
PALABRAS CLAVES O
DESCRIPTORES
8
SECTOR ECONOMICO AL QUE
PERTENECE EL PROYECTO
9
TIPO DE INVESTIGACION
10
OBJETIVO GENERAL
11
OBJETIVOS ESPECIFICOS
12
FUENTES BIBLIOGRAFICAS
13
RESUMEN O CONTENIDO
14
METODOLOGIA
15
CONCLUSIONES
16
*
RECOMENDACIONES
CODIGO DE LA BIBLIOTECA
DESCRIPCION DE LA VARIABLE
GERENCIA EN COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL
Plan Estratégico de las Comunicaciones Externas de la Personería
Municipal de Chía
ALARCON GARZON PERLA, NARVAEZ GAITAN YAMILE SOFIA
2008 - AGOSTO
LOPEZ JIMENEZ DANIEL FERNANDO
Considerando que Chía es un Municipio que ha venido cambiando su
marco social por su acelerado crecimiento y desarrollo tanto en el sector
industrial, habitacional y laboral en la ultimas décadas, se requiere
fortalecer la labor de las entidades públicas, en este caso la Personería,
así como es citado por Germán Caicedo, en su libro Gobernar es
Comunicar “ el Éxito de una Administración Pública depende también de
la forma como la Institución se relacione y se comunique con sus públicos
internos y externos”.
Hemos escogido desarrollar el Plan Estratégico de Comunicaciones
Externas para la Personería Municipal de Chía, basadas en la importancia
que representan sus funciones en la promoción y divulgación de los
derechos fundamentales y legales de la comunidad como forma de
desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Por tanto, este estudio y planteamiento de estrategias pretende ser una
herramienta comunicacional de la cual se desprendan algunas soluciones
que brinden la posibilidad de acercamiento a la comunidad y
fortalecimiento de su desempeño como representante de la misma.
Considering that Chia is a town, that has been changing their own social
views, because of the accelerate growing and development in different
areas like: industry, employee, and population in the last decades, is
necessary to inforce the work of the public entities, in this case the
defenders of the human rights (personeria), as is call by German Caicedo
in his book “El Éxito de una administración Pública depende también de
la forma como la institución se relacione y se comuniqué con sus públicos
internos y externos”
We choose to develop an Strategic Plan of External Communications for
the defenders of the human rights (personeria) of Chia, based on the most
important labors of promotion and publishing the fundamental and legal
rights for the community as a development and improvement of the life
quality of the society.
In this terms, this investigation and strategic plan, want to be a
communication tool, that offer some solutions, giving the possibility of
getting closer to the community
Personería Municipal, Difusión, Posicionamiento, Comunidad, Servicios,
Comunicación,
SECTOR PÚBLICO.
Cuantitativa y Cualitativa. Diagnostico para elaborar un Plan
Estrategico de Comunicaciones
Generar mecanismos que garanticen la difusión y promoción de las
funciones asignadas a la Personeria logrando que la comunidad del
Municipio de Chía utilice para su desarrollo y beneficio común los
servicios ofrecidos por esta Entidad
Diseñar un sistema de comunicación que se convierta en un instrumento
de gobernabilidad para la Personería Municipal
CAICEDO PRADO, Germán, Gobernar es Comunicar, Editorial
Universidad Santiago de Cali, 2004
CENTRO DE INVESTIGACIONES DE LA COMUNICACIÓN
CORPORATIVA ORGANIZACIONAL, ECOE Ediciones, Bogotá 2007
GALVIS GALVIS, Luis Olivo, BELTRAN RODRIGUEZ Victor Manuel, Chía
Nuestro Comrpomiso con la Historia, Alcaldia Popular de Chía 2003
BELTRAN RODRIGUEZ, Victor Manuel, Revista de la Contraloría
Municipal, Chía 1990.
Consitución Política de Colombia, 1991
Ley 136 de 1994, Artículo 178
Acuerdo No 06 de 2006, Reestructuración Administrativa.
Acuerdo No 05 de 2007, Presupuesto Municipal.
Se desarrolló el Plan Estratégico de Comunicaciones Externas para la
Personería Municipal de Chía, basadas en la importancia que representan
sus funciones en la promoción y divulgación de los derechos
fundamentales y legales de la comunidad como forma de desarrollo y
mejoramiento de la calidad de vida de la población de Chía. Por tanto,
este estudio y planteamiento de estrategias pretende ser una herramienta
comunicacional de la cual se desprendan algunas soluciones que brinden
la posibilidad de acercamiento a la comunidad y fortalecimiento de su
desempeño como representante de la misma. Luego de realizar el
diagnóstico de las comunicaciones externas de la Entidad a través de un
cuestionario estructurado que se aplicó a 200 personas del Municipio y
entrevistas a profundidad a los comunicadores de los medios locales, se
detectó que el principal problema es el desconocimiento generalizado que
tiene la comunidad a cerca de las funciones que le han sido asignadas a
la Personería Municipal.Por tanto el objetivo estratégico de este Plan de
Comunicaciones Externas es generar mecanismos que garanticen la
difusión y promoción de las funciones asignadas a la Personería logrando
que la comunidad del Municipio de Chía utilice para su desarrollo y
beneficio común los servicios ofrecidos por esta entidad.Esto podrá
lograrse a través de una estrategia que posicione a la Personería de Chía
como una entidad confiable, transparente y eficiente representante de los
intereses de la comunidad del Municipio. El principal objetivo de esta
estrategia es diseñar un sistema de comunicación que se convierta en un
instrumento de gobernabilidad para la Personería Municipal dirigida a
comunidades organizadas, lideres de opinión y medios de comunicación
local.
Cuestionario Estructurado y Entrevista a Profundidad
Desarrollando esta investigacion nos hemos dado cuenta que es
importante implementar en corto plazo mecanismos de promoción y
divulgación que permitan educar a la comunidad sobre la esencia del
servicio de las Entidades Públicas y a su vez establecer canales de
comunicación permanentes y efectivos que sirvan de enlace constante
entre la participación comunitaria y el Estado. El municipio de Chía,
cuenta con diferentes medios de comunicación que se encuentran
posicionados en la comunidad y hasta el momento han sido subutilizados
por las Entidades Públicas desaprovechando así una de las formas más
directas y de mayor cubrimiento para dar a conocer su gestión y de esta
manera llegar efectivamente a la población. Dentro de la misión de las
entidades públicas y de los medios de comunicación, es importante
destacar la función social de las dos, por tanto deberían ser aliados para
hacer participe a la comunidad del desarrollo de la población y generar así
una cultura ciudadana de responsabilidad y cooperación entre gobierno y
comunidad.
No aplica para usted.