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LA CONTRALORíA
CENERA] DE LA REPÚ8LICA
TRIBUNAL SUPERIOR DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
PROCEDIMIENTO AOMINISTRATIVO SANCIONADOR
RESOLUCÓN N. 0012-2013-CG[SRA
EXPEDIENTE
N' O()1.2013.CG/INS
ANTONIO EDMUNDO ZAVALA ABEO
FRANK BRACEY MATTHEWS WILSON
DANIEL PALOMARES ROSSI
MARIO CARLOS CASARETTO LA TORRE
:
SUMILLA
Se declara improcedente la solicitud de aclaración de los
alcances de la Resolución No 010-20l3.CGfiSRA, del 5 de
noviembre de 2013, presentada por el señor GONZALO
LOSTAUNAU SILVA, Comandante General del Cuerpo General
de Bomberos Voluntarios del Perú.
gn Uma,
los 19 dias tel mes de
nov¡embre de 2013, en la Ses¡ón N" 63-2013 de la Sala del
Tribunal Superior ds. Responsabil¡dades Adminishátivas, con la asistencia de los señores vocales
Quiroga León, Presidente, Dolorier Tones, Rojas Montes, Nué Bracamonte y Ramírez Trucios; se
em¡te la s¡gu¡ente Resoluc¡ón:
I.
a
ANTECEDENTES
1.1
Mediante Resolución No 010-2013-CG/TSRA, del 5 de noviembre de 2013, se resolv¡ó
declarar FUNDADO EN PARTE los recursos de apelación interpuestos por don ANTONI0
EDI\4UNDO ZAVALA ABEO, don FMNK BMCEY MATTHEWS W|LSON, don DANIEL
PALOMARES ROSSI; e, INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por don MARIO
CARLOS CASARETTO LA TORRE, contra la Resolución N" 004-001-2013-CG/SAN,
revocándose en parte la mencionada resolución e imponiéndose sanciones de cuatro (4),
un (1)
y
tres (3) años de inhabilitación para el ejercicio de la función
pública
respectivamente a los adm¡n¡strados Zavala, lvlattheus y Palomares asi como ciento
ochenta (180) dias de suspensión temporalen el ejercicio de sus func¡ones al adm¡n¡strado
Casaretto. Este pronunc¡am¡ento fue puesto en conocimiento del Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios del Perú, en adelante CGBVP, el 7 de noviembre de 2013 mediante
el Oflcio N" 006-2013-CGffSM, cuyo cargo de recepción obra a folas 1563 y 1564 de
autos.
1.2 Posteriormente, mediante Oficio N'217-2013-CGBVP/CG (Expediente FOSE N" 08-201347506) del '11 de noviembre de 2013, el señor GONZALO LOSTAUNAU SILVA,
Comandante General del CGBVP, solic¡tó en su calidad de t¡tular de la Ent¡dad, la
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aclaración de la parte resolutiva de Resolución N" 010-2013-CG/TSM, a fin de que se
precise si la sanción de suspens¡ón temporal en el ejercicio de sus funciones, impuesta al
señor Casaretto, se encuentra referida a la función de Director de Logist¡ca del CGBVP o a
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LA CONTRATORíA
ctN[RAL
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PROCEDIMIENTO ADMIII¡ISTRATIVO SANCIONADOR
cualquier otro cargo que pudiera estar realizando actualmente en dicha entidad, siendo
que forma parte del personal voluntar¡o y ejerce sus funciones operat¡vas a titulo gratuito.
II.
2,1
CONSIDERANOO
El Apartado 6,2.4 de la Directiva No 008-2011-CG/GDES 'Procedim¡ento Administrativo
Sanc¡onador por Responsab¡lidad Administrativa Funcional", aprobada por Resoluc¡ón de
Contraloría No 333-2011-CG, faculta al administrado a solicitar la aclaración de algún
extremo ¡mpreciso o dudoso expresado en la resolución. Este pedido puede ser formulado
solo dentro de los tres (3) días siguientes de notificada la resolución. Asimismo, dicha
d¡spos¡ción precisa que, dentro de ese m¡smo plazo, se puede ejercer de ofic¡o dicha
facultad.
2.2 Confo¡me se adv¡erte de la disposición normativa acotada, la facultad para
solicitar
aclaración solo conesponde al adm¡n¡strado o puede ser ejercido por la autoridad emisora
del acto adm¡n¡strativo por propia decisión, existiendo además un plazo perentorio para su
¡nterposic¡ón. Sin embargo, en el presente caso, la aclaración fue solic¡tada por el Titular
de la Entidad, y no por el administrado, incumpl¡éndose asi una exigencia legal de
procesabilidad; por lo que, dicho pedido deviene en improcedente.
2.3 De otro lado, es prec¡so ¡ndicar que el administrado Mario Carlos Casaretto La Torre,
respecto de quien se real¡za la solicitud de aclarac¡ón, fue notiflcado de la Resolución No
010-2013-CGr[SRA, el 05 de noviembre de 2013, conforme se aprecia de la Cédula de
Notif¡cación N'081-2013-CGf[SRAJSTTS que obra en autos, sin que haya ejercido su
derecho dentro del plazo est¡pulado en la norma,
2.4 Sin perjuicio de lo expuesto, este
Coleg¡ado cons¡dera pertinente ejercer, de oficio, la
facultad de aclaración prevista en el referido Apartado 6.2.4 de la Direct¡va N' 008-2001CG/GDES, con la final¡dad de realizar las precis¡ones necesarias para la mejor aplicación y
cumplimiento de los alcances resolut¡vos de la Resolución N" 010-2013-CG/[SM.
2.5 Al respecto, es oportuno señalar que el Art. 14'del Reglamento de la Ley N'29622,
aprobado por Decreto Supremo N' 023-2011-PCM, establece que la suspensión temporal
en el ejerc¡cio de las funciones, comprende la separación del cargo y la suspensión del
goce de remuneraciones, compensaciones y/o benefic¡os de cualquier naturaleza.
Asimismo, de acuerdo a lo dispuesto por el lnc. 63.1 del Art. 63' del referido cuerpo
normativo y el Apartado 6.2.6 de la D¡rectiva N" 008.2011-CG/GDES, las resoluc¡ones que
imponen sanciones, cuando han quedado f¡rmes
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han causado estado, son de
cumplimiento obligatorio y ejecutoriedad inmediata, surtiendo plenos efectos desde ese
momento y no estando condicionada a la ejecución o adopción de ninguna medida
complementaria o accesoria, bajo responsabil¡dad. Por último, según lo previsto en el Inc.
63.4 del mismo artículo, en caso que la sanción por responsabilidad administrat¡va
funcional recaiga en funcionarios o servidores que han dejado de prestar servicios en la
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GIñERAL Dt LA REPúBllcA
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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
entidad en que se comet¡ó la infracción, pero que, al momento de la emisión de la
resoluc¡ón, estuviera prestando servicios en otra entidad comprendida en el ámbito del
Sistema Nac¡onal de Control, la ejecuc¡ón de la sanción impuesta corresponde a esta
última,
2.6
Bajo ese contexto, la suspensión temporal de funciones es aplicable al cargo público que
al momento de ejecutarse la sanción, vin¡era elerciendo el adm¡n¡strado en la Entidad; lo
que impl¡ca que la separac¡ón del cargo y la intenupción del goce de remuneraciones y
otros beneficios deben recaer sobre este último.
2.7 Sobre el particular, este Colegiado ha tomado conocimiento que el señor Casaretto ha sido
designado como Jefe de la lV Comandancia Departamental del CGBVP, mediante
Resolución Jefatural N" 405-2013-CGBVP del g de agosto de 20'13(1), cargo que implica el
desempeño de la función pública conforme a la Novena Dispos¡ción Final de la Ley N"
27785, por lo que debe cons¡derarse que es a ese cargo, que ocupa en adición a sus
func¡ones operat¡vas, a que está refer¡da la resolución submater¡a; por lo que, de acuerdo
al Art. 6' del Reglamento de Organización y Funciones del CGBVP, aprobado por Decreto
063-2013-PCl\,4, siendo las Comandancias Departamentales, Órganos
Supremo
Desconcentrados dentro de la estructura orgánica del CGBVP, encontrándose en el cargo
de Jefe de la IV Comandancia Departamental Lima Centro realizando funciones de
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representación, admin¡stración y gestión de la Comandancia Departamental y las
Compañias de Bomberos que se encuentran en el ámbito de su competencia, conforme a
lo prev¡sto en los Arts. 51' y 53' del mencionado Reglamento de organización y
Funciones, lo que comprende, entre otros, la gestión administrat¡va y frnanciera, as¡ como
la gestión de los sistemas de recursos humanos, materiales, económ¡cos y financ¡eros para
el normal funcionam¡ento de la Comandancia Departamental, es a ello a que se constriñe
los efectos resolut¡vos de lo aqui resuelto; lo que no afecta su condición de bombero
voluntar¡o en ejercicio y a las actividades que realice como tal según lo d¡sponga su
Comando a nivel operativo.
2.8
Por lo antes señalado, resulta evidente que la sanción impuesta por este Colegiado al
señor Casaretto alcanza ún¡camente al desempeño de dicho cargo público, o a cualquier
otro que pueda eJercer con las mismas características en el CGBVP, y durante el plazo
indicado para la sanc¡ón.
ilt.
RESOIUCTÓN
Por estas consideraciones, en aplicación de los Apartados 6.2.4 y 6.2.6 de la Directiva
y en
N' 008-2011-
uso de las atribuciones que le están conferidas por los Arts. 25' y 26" del
Reglamento del Tr¡bunal Super¡or de Responsabilidades Administrativas, aprobado por Resolución
CG/GDES
de Contraloría N" 244-2013-CG, por unanimidad este Colegiado:
a
LA CONTRALORíA
GENERAT DT I.A
RIPÚ8IICI
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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIOl{ADOR
RESUELVE:
ARTICULo PRIMERO: Decla¡'ar IMPROCEDENTE la sot¡c¡tud de actaración de Ia Resolución
No 010-2013-CG/TSM, del 5 de noviembre de 2013, presentada por el señor GONZALO
LOSTAUNAU SILVA, Comandante General del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.
ARTÍCULO SEGUNDO: ACLARAR DE OFICIO IA RESOIUC|óN N'O1O-2013-CGTTSM dEI 5 dE
noviembre de 2013, en los términos expueslos en las cons¡derac¡ones de los acápites 2.4 a 2,8 de la
presente resolución.
ARTíCULO TERCERO: NOTIFICAR, con arreglo a ley, la presente Resolución al Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios del Perú y a¡ administrado señor MARI0 CARLOS CASARETTO LA TORRE.
ARTíCULO CUARTO: DISPONER LA PUBLICACIÓN de la presente Resolución en et portat
lnstitucional (www.contraloria.gob.pe).
ANiBALeU{ROs¡rL16ñ-PRESIDENTE
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venó
TORRES
ALBERTo NUÉ BRAcA
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