PROYECTO BIOCOMUNIDAD Descripción El Despacho de la

PROYECTO
BIOCOMUNIDAD
I.
Descripción
El Despacho de la Primera Dama como parte del plan estratégico para el período
comprendido 2015-2019 “Un Solo País” se propone la ejecución de un proyecto
integral que promueva la organización y participación de la población comunitaria,
que permita que los grupos destinatarios alcancen las transformaciones, a través
del desarrollo de actividades que generen mayores oportunidades a la población,
incrementar el capital humano que se traduce en el mejoramiento de la calidad de
vida.
Las acciones concretas para el desarrollo integral de las comunidades incluyen
Este plan permitirá que comunidades aledañas se interesen e integren en proyectos
similares que puedan gestionar su propio desarrollo
II.
Objetivos
1. Objetivo General

Desarrollar en las comunidades rurales de extrema pobreza un conjunto de
intervenciones que conlleven garantizar educación, salud, deporte,
recreación, servicios de saneamiento básico, agua, vivienda, huertos, micro
emprendedores, erradicación del trabajo infantil y una comunidad
organizada y capaz de solucionar los problemas que la aquejan y que sean
gestora de su propio desarrollo.

Involucrar a las comunidades en la organización para la solución de los
problemas que los aquejan en el tema educativo, salud, deporte, recreación,
saneamiento básico, agua, vivienda, micro emprendimientos, erradicación
del trabajo infantil, alimentación.

Esta intervención estará dirigida a 4 provincias, y 3 Comarcas y 12
comunidades constituidas por:
Provincia
Distrito
Corregimiento
Bocas del Toro
Bocas del Toro
Cauchero
Colón
Donoso
Miguel de la Borda
Chepigana
Santa Fé
Taimati
Cémaco
Arraiján
Santa Clara
Panamá
24 de Diciembre
San Miguelito
Arnulfo Arias
Darién
Panamá
Comarca Kuna Yala
Comarca Emberá
Gnabe Buglé

Aligandí
Cemaco
Lajas Blancas
Nurum
Agua de Salud
Nole Duima
Cerro Iglesias
Objetivos Eespecíficos:
 Promover Comunidades organizadas y capacitadas
 Desarrollar proyectos productivos
 Desarrollar actividades de autogestión
 Mejoramiento las condiciones habitacionales del área
 Contribuir a la disminución de la desnutrición infantil
 Salud pública accesible y eficiente
 Acceso a la cultura, el deporte y las actividades recreativas
 Atención especial a los grupos vulnerables
 Previsión de la violencia, formación , rehabilitación, reinserción de la
población conflictiva
 Seguridad alimentaria y actividades agroalimentarias de exportación.
 Aprovechamiento del desarrollo turístico del país y la sostenibilidad de
los recursos naturales y la biodiversidad.
III.
Indicadores
1. Contar con el 80% de la población de la comunidades involucradas en el
proyecto participando y 20 personas capacitadas como entes multiplicadores.
2. Elaborar los diagnósticos de la condición social, económica, de salud, educación
de las comunidades involucradas que formará parte del plan de trabajo de los
cinco (5) años de ejecución.
Todos los temas deben ser discutidos e
investigados y su desarrollo, estará sujeto a la disponibilidad presupuestaria y
financiera del proyecto.
3. Número de proyectos productivos establecidos
4. Número de empresas de autogestión desarrolladas
5. El 80% de viviendas con las condiciones óptimas de agua, servicio higiénico
6. Mejoramiento de los hábitos alimentarios
7. Establecidos talleres de sensibilización y capacitación sobre temas de
estimulación temprana, autoestima y derechos de los niños
8. Establecido la organización que permita la coordinación interinstitucional y
sectorial
9. Proyectos con perspectivas de género
10. Comunidades con un bajo porcentaje de inseguridad
IV. Calendario de financiamiento
Para el quinquenio 2015-2019 se asignara el monto total de B/.5,951,492 los cuales
anualmente corresponderán a:
AÑOS
V.
2015
2016
899,092
1,263,100
2017
1,263,100
2018
1,263,100
2019
1,263,100
Descripción de la etapa a financiar
1. Diseño de un diagnostico: Análisis de la situación geográfica, recursos
socioeconómicos, capacidades y limitaciones de la población mediante la
recolección de información cuantitativa y cualitativa la cual presente la
situación social, económica, política y cultural.
2. Organización de comité de trabajo a nivel comunitario compuesto por el
Despacho de la Primera Dama,
dirigentes de las comunidades y las
instituciones gubernamentales del área.
3. Determinación de los proyectos comunitarios que se desarrollarán en
cada provincia, distrito y corregimiento.
VI.
Contexto General
Alineados con la Visión del Plan de Gobierno del Presidente Juan Carlos Varela, la
cual busca poner las riquezas del país al servicio de todos los panameños con
equidad y trasparencia, respaldando al sector privado y a la inversión extranjera,
para mejorar la calidad de vida de todos los panameños y que el Panamá que crece,
crezca para todos, el Despacho de la Primera Dama ha desarrollado la siguiente
visión:
“Ser facilitador de iniciativas que nos permitirán mejorar la calidad de vida en los
sectores vulnerables del país, para que el Panamá que crece, crezca para todos.”
Para lograr esta visión, se ha definido una clara Misión del Despacho para los
próximos 5 años, la cual exponemos a continuación:
Los proyectos del Despacho de la Primera Dama, Lorena Castillo de Varela, tienen
como misión y objetivo, apoyar la Gestión del Presidente de la República, a través
de la coordinación de iniciativas que busquen reforzar los esfuerzos del Gobierno
para:
1.
Hacer realidad el Plan de Gobierno en su Primer Eje, Bienestar y Desarrollo
Humano.
2.
Cerrar las brechas que tenemos como país frente a los Objetivos del Milenio
(2000 – 2015) y Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (2015-2030) de
Naciones Unidas.
3.
Lograr un fortalecimiento interinstitucional, articulando alianzas con otras
Instituciones del estado.
4.
Fomentar
la
participación
ciudadana
a
través
de
alianzas
con
organizaciones no gubernamentales y la empresa privada, así como el
fortalecimiento de alianzas con otros gobiernos.
La Gestión del Despacho se concentrará en estos cuatro ejes y el proyecto más
grande que manejará está ubicado en el Eje #4 y se llama BIOCOMUNIDAD
Con el fin de contribuir a cerrar las brechas existentes para la implementación del
Plan de Gobierno, el alcance de los Objetivos del Milenio (2000-2015) y para
contribuir con el alcance de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (2015-2030) de
Naciones Unidas, el Despacho de la Primera Dama impulsará, a través del
Gabinete Social el Programa BIO COMUNIDAD, el cual consistirá en llevar a
comunidades rurales en pobreza extrema más vulnerables de la República de
Panamá, un conjunto de intervenciones y servicios que atacan las causas raíz de la
pobreza extrema, a través de un abordaje holístico, liderado por las comunidades,
con el objetivo de lograr la sostenibilidad.
Consideramos que es importante atacar varios ODM y ODS de forma simultánea,
ya que esto nos permite, entre otras cosas:

Complementar las intervenciones de salud necesarias para salvar vidas
infantiles.

Generar una coordinación multi sectorial “forzada”, garantizando la
efectividad del Gobierno.

Desarrollar indicadores de medición y contar con una línea base que permitirán
un reporte y seguimiento constante durante la implementación.
Se identificarán de comunidades en todo el territorio nacional, en riesgo social,
pobreza extrema y desnutrición.
Se realizará una inversión
simultánea en agricultura, medio ambiente,
emprendimiento, educación, infraestructura y salud, a través de alianzas con la
comunidad y sus autoridades, con un costo anual proyectado de acuerdo a la línea
base.
Se medirá el avance a los 2 y 4 años, de acuerdo a los indicadores establecidos
Este abordaje multi sectorial integrado para atacar los ODM y ODS nos llevarán a:

Reducir la pobreza.

Reducir la inseguridad alimentaria.

Reducir la mortalidad infantil y materna.

Mejorar el acceso al agua potable.

Inclusión de ciudadanos con capacidades especiales.
JUSTIFICACIÓN
Para la implementación de este Proyecto el Despacho tiene varias necesidades
puntuales relacionadas a la administración, implementación y campañas
educativas de divulgación del mismo, cuyas justificaciones listamos a continuación:
Implementación: Realizar intervenciones en los 8 componentes de Bio Comunidad
permitirá a las comunidades seleccionadas vencer las trampas que les mantienen
atrapados en la pobreza.
Campañas Educativas de Divulgación: Para el Componente de Salud Materno
Infantil podemos apreciar como la ausencia de campañas educativas sobre el
embarazo, parto y puerperio ha afectado nuestro rendimiento como país frente al
quinto Objetivo del Milenio.
Implementación:
En el caso específico de esta propuesta, estamos solicitando fondos para la
elaboración del material didáctico necesario para la implementación de los
componentes los componentes que busquen fortalecer la política pública de
atención integral a la Primera Infancia, garantizando que las madres, niños y niñas
menores de 5 años de estas comunidades tengan acceso a los servicios de salud,
nutrición, educación inicial y acompañamiento familiar que requieren para su
desarrollo integral, contribuyendo así a fortalecer las capacidades de las futuras
generaciones. Los tres primeros componentes de Bio Comunidad tratan
específicamente con la Ruta de Atención Integral de la Primera
Infancia y son:
1. Salud Materna e Infantil
2. Nutrición
3. Educación, Cultura y Recreación.
Campañas Educativas:
Concepto, Desarrollo, Diseño e Implementación de una campaña educativa a nivel
nacional, junto con el MEDUCA y MINSA. Para esta campaña debe tomarse como
eje de comunicación la imagen de la Primera Dama como uno de los hilos
conductores que ayude a sensibilizar a la población del país, en temas relacionados
a la Salud Materno-Infantil.
Las campañas debe presentar piezas de radio, prensa, televisión y redes sociales. Y
la misma deberá estar alineada con la estrategia de comunicación del Despacho,
MEDUCA y MINSA.
La visita a medios, escuelas y centros de salud a nivel nacional serán pieza
fundamental para el sostenimiento a largo plazo del mensaje que se desee divulgar
con la campaña. (Plan de Medios).
Para realizar la función se implementarán mecanismos de coordinación y
herramientas que facilitarán la correcta ejecución del proyecto, de acuerdo a los
estándares de Administración de Proyectos establecidos por Organismos
Internacionales.
Este órgano de control sobre Bio Comunidad realizará las siguientes funciones:

Identificará y desarrollará la metodología adecuada de administración de
proyectos estableciendo procedimientos, alcances, mejores prácticas y
métricas adecuadas de reporte de avance.

Definirá la documentación formal requerida en los proyectos

Establecerá controles rigurosos de ejecución y aceptación de entregables,
identificación y control de riesgos, control de costos, definición de
estándares de calidad de los recursos de los proveedores, así como de la
correcta ejecución del proyecto
Roles y Responsabilidades:
Implementación:
En Salud Materna e infantil, buscamos disminuir la Tasa de Mortalidad Materno
Infantil, a través del diseño e implementación de un programa educativo en estas
comunidades que permita aumentar el porcentaje de mujeres que identifican las
señales de peligro en el puerperio y en el recién nacido. Esto se desarrollaría en
conjunto con el Ministerio de Salud.
En el componente de Nutrición, buscamos disminuir la tasa de desnutrición
crónica en estas 10 poblaciones, asesorando a las madres sobre lactancia materna y
la importancia de la alimentación complementaria. Esto incluye el desarrollo del
material
culturalmente adecuado para estas comunidades, así como el
entrenamiento de los capacitadores.
En el componente de Educación, Cultura y Recreación, se necesita diseñar e
implementar un programa de acompañamiento familiar dirigido a fortalecer las
habilidades de crianza de las familias, disminuyendo la violencia intra-familiar y
contra los niños.
Campañas Educativas:
Esta iniciativa responde a la necesidad de atender uno de los principales rezagos
que presenta el país, tal como lo reveló el IV informe de País sobre los Objetivos de
Desarrollo del Milenio que fue publicado recientemente.
Implementación:
El desarrollo del Material Didáctico para los 3 componentes relacionados a la Ruta
de Atención Integral de la Primera Infancia del Proyecto Bio Comunidad, deben
estar listos para mediados del 2015 y serían utilizados durante los 4 años siguientes
en las comunidades identificadas a nivel nacional. La cantidad de material está
pendiente de acuerdo a los resultados encontrados en las fases de diagnóstico y
diseño.