Estudios de casos de la industria

Normas Internacionales para el gobierno,
las empresas y la sociedad
n
Normas Internacionales para dar ventajas comerciales a la industria
Normas Internacionales para dar valor sostenible a la innovación
Comisión Electrotécnica Internacional
Estudios de casos
Sostenemos el desarrollo del comercio global
La
CEI
La Comisión Electrotécnica
Internacional, fundada en
Los objetivos de la Comisión son:
■
1906, prepara y publica Normas Internacionales para
Satisfacer las exigencias del mercado global
eficientemente;
todas las tecnologías eléctricas, electrónicas y afines.
Su trabajo abarca todas las electrotecnologías,
■
normas y sus esquemas de evaluación de la
incluidas la electrónica, la magnética y la
conformidad;
electromagnética, la electroacústica, las
telecomunicaciones y la producción y distribución de
■
■
ambiente.
Establecer condiciones para lograr la interoperabilidad
de sistemas complejos;
símbolos, la medición y el rendimiento, la fiabilidad, el
diseño y el desarrollo, y la seguridad y el medio
Evaluar y mejorar la calidad de los productos y servicios
cubiertos por sus normas;
energía. También comprende otras disciplinas
generales asociadas, tales como la terminología y los
Asegurar la primacía y el máximo uso global de sus
■
Aumentar la eficiencia de los procesos industriales;
■
Contribuir a mejorar la salud y la seguridad humanas;
■
Contribuir a proteger el medio ambiente.
1
Participación
¿Qué es lo que espera ganar de su participación en la
CEI? La respuesta, por supuesto, depende de quién es
usted. Pero sea cual sea la manera en que usted participe
en la gran parte de mercado que constituye la
electrotecnia, lo más probable es que necesite utilizar a la
CEI como socio estratégico en sus negocios.
Nuestras Normas Internacionales y servicios de evaluación
de la conformidad son usados día a día en los negocios y
el comercio de prácticamente todos los países del mundo.
Nuestros miembros y nuestros productos ayudan a reducir
o eliminar las barreras comerciales e incentivan el
crecimiento económico. Asimismo, promueven la
transmisión de conocimientos técnicos, la seguridad y la
protección del medio ambiente. Por último, constituyen un
campo de juego de alto nivel para la competencia entre
fabricantes y proveedores de una inmensa variedad de
tecnologías y productos, tanto eléctricos como electrónicos.
2
un siglo de éxito
En otras palabras, la CEI contribuye al desarrollo sostenible
Este folleto presenta una gran variedad de ejemplos de
al respaldar el crecimiento de un comercio libre y justo.
cómo los gobiernos, industrias y proveedores de servicios
Por consiguiente, los miembros de la CEI representan una
de todo el mundo obtienen beneficios de su participación
asociación amplia y diversa entre los gobiernos y todas las
en la preparación de normas CEI y del uso diario de estas
industrias electrotécnicas. La CEI forma parte de una
publicaciones en sus negocios, junto con los esquemas de
sociedad internacional de normalización que es reconocida
evaluación de la conformidad. Espero que esto le dé
y alentada por los gobiernos miembros de la Organización
buenas razones para unirse a ellos.
Mundial del Comercio.
Ya sea usted representante de un gobierno, una empresa
El mundo del siglo XXI cambia muy rápidamente y es
o una organización, tómese un tiempo para leer lo que los
extremadamente competitivo. Tal como en cualquier otro
miembros y los usuarios de la CEI tienen que decir sobre
aspecto de la vida, es imposible competir y ganar sin
los beneficios que ellos ven en su participación. Y, si aún
participar. Es por eso que, además de explicar cómo
no lo ha hecho… ¡participe usted también!
interactuamos con los gobiernos, hemos pedido a algunos
de los representantes de la industria que participan en
nuestro trabajo que expliquen, con sus propias palabras,
Aharon Amit
por qué trabajan con la CEI y cuál es la ventaja competitiva
Secretario General de la CEI
que obtienen a cambio.
3
Alcance Global
Cómo se benefician los gobiernos
El Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de
El acuerdo reconoce la contribución que hace la CEI para mejorar
la Organización Mundial del Comercio (Acuerdo OTC)
la eficiencia de las industrias y el desarrollo del comercio, y cita
hace de la normalización y de la evaluación de la
explícitamente a la CEI como uno de los principales actores en el
conformidad con las normas una parte importante en
establecimiento de Normas Internacionales para el comercio
la agenda del comercio global. Todos los gobiernos
mundial.
firmantes - más de 140 hasta la fecha - están llamados
La razón es clara. Los gobiernos que crearon y firmaron el
a participar en la normalización internacional y
Acuerdo OTC saben que su aplicación les dará beneficios
promoverla activamente.
específicos. Las relaciones de la CEI en el ámbito gubernamental
son particularmente importantes en áreas densamente
"Apreciamos los esfuerzos de la CEI para
facilitar la participación de los Miembros
de la OMC en el trabajo de las organizaciones
internacionales dedicadas a crear normas".
reglamentadas como la seguridad, la salud y el medio ambiente.
Cuando adquieren bienes y servicios para proyectos nacionales,
cuando introducen una nueva legislación, o cuando promueven la
innovación técnica y el crecimiento económico a través de las
exportaciones, los gobiernos saben que necesitan apoyarse en las
Mike Moore
Normas Internacionales tanto como lo hacen las industrias.
Director General de la OMC 1999-2002
El número de organismos de normalización que han aceptado el
Código de Buena Conducta para la Elaboración, Adopción y
Aplicación de Normas del Anexo 3 del Acuerdo OTC refleja la
importancia y el alcance global de este acuerdo.
4
desarrollo comercial
5
Beneficios económicos
Un reciente estudio de los beneficios económicos de la
normalización* llevó a una serie de conclusiones claras:
■
■
Las normas tienen una influencia positiva en la
■
Las Normas Internacionales promueven la transferencia
de tecnología desde los líderes tecnológicos hacia las
naciones en desarrollo.
innovación, de modo muy parecido al de las patentes,
En general, se concluyó que en los países estudiados -
pero además, la propagación eficiente de nuevos
Alemania, Austria y Suiza - los beneficios económicos de la
conocimientos técnicos a través de las normas es un
normalización fueron de alrededor del 1 por ciento del
factor decisivo y un requisito indispensable para el
producto nacional bruto. Además, los efectos
desarrollo económico.
macroeconómicos positivos excedieron ampliamente la
La existencia misma de las normas es positiva para el
suma de los beneficios individuales para la economía.
comercio. Las Normas Internacionales influyen
positivamente en las exportaciones en particular.
■
Las Normas Internacionales promueven el comercio
intra-industrial e incentivan la competitividad
internacional.
* Los beneficios económicos de la normalización
Estudio hecho por la facultad de economía y administración de empresas de
la Universidad Técnica de Dresde y por el Instituto Fraunhofer de Sistemas e
Investigación sobre la Innovación, en Karlsruhe. El resumen de los resultados
fue publicado por el Instituto Alemán de Normalización (DIN).
6
beneficios de la normalización
Países en vías de industrialización
y socios regionales
La CEI alienta a las naciones en vías de industrialización a que
también se beneficien de la participación en su trabajo, en parte a
través de los estrechos vínculos que mantenemos con organismos
como al Organización Internacional de Metrología Legal (OIML), el
Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (UN/ECOSOC),
la Organización Internacional de Normalización (ISO), la Unión
Internacional de Telecomunicaciones (ITU-T), la Oficina Internacional
de Pesos y Medidas (BIPM), y la Cooperación Internacional de
Acreditación de Laboratorios (ILAC).
También trabajamos para lograr la armonización de normas entre
organizaciones regionales de normalización, entre las cuales figuran
CANENA, CENELEC, COPANT y PASC en América, Europa y AsiaPacífico. Los acuerdos con tales organismos son instrumentos para
asegurar un uso racional de recursos en las actividades de
normalización, así como la transparencia en el proceso de creación de
normas. Los acuerdos facilitan el comercio internacional al promover
el uso de Normas Internacionales CEI e incentivar la cooperación
técnica.
7
Aceptación
Global
Cómo se beneficia la
industria
El comercio internacional de productos y servicios
electrotécnicos nunca ha sido tan extenso como hoy,
y sigue en desarrollo. La globalización es inherente al
mundo de los negocios, como también lo es la
creciente competencia. Estas tendencias vienen
acompañadas de nuevas tecnologías y de nuevos
mercados. La industria exige cada vez más eficiencia
de tiempo y costo en la producción y comercialización
de sus productos, muchos de los cuales tienen ciclos
de vida cada vez más cortos
Al adaptar su creciente gama de productos y servicios a
las necesidades cambiantes de la industria, la CEI
constituye la vía más eficiente para lograr el reconocimiento
mundial de las normas. Esto incluye la posible conversión
de acuerdos técnicos basados en la industria en Normas
Internacionales de pleno consenso. La industria gana una
ventaja comercial al utilizar a la CEI como la única
plataforma global para todas sus necesidades de
normalización.
8
ventajas comerciales
9
Certificación simple y directa
Con el apoyo de nuestra inigualable variedad de esquemas
globales para la certificación de productos, estamos
haciendo que nuestra visión sobre la evaluación de la
conformidad se vuelva realidad - 'una norma CEI, una
prueba realizada en cualquier lugar y un certificado
aceptado en todas partes'.
La CEI busca dar cabida a todas las maneras de asegurar
fehacientemente la conformidad con cualquiera de sus
publicaciones. Es por ello que hemos abierto nuestros
esquemas a más participantes. Trabajamos para hacer los
esquemas cada vez más ventajosos para la industria en
términos del uso eficiente de los recursos laborales. Y
promovemos el reconocimiento global de los gobiernos a
través de la creciente interacción con la Organización
Mundial del Comercio y otros organismos
intergubernamentales.
Lo esencial para los usuarios y participantes es que la
industria llegue al mercado de la manera más rápida,
menos costosa, y que los productos sean más seguros.
10
Una función administrativa para los
usuarios
Optimizar la rentabilidad
La industria, cuya función tradicional es suministrar el saber
En la CEI reconocemos que nuestros productos y servicios
técnico para el desarrollo de Normas Internacionales
deben satisfacer las expectativas del mercado de manera
basadas en el pleno consenso, constituye la base misma
pertinente y oportuna, del mismo modo que las actividades
de la CEI. Para ajustar nuestras normas y servicios al
de investigación, desarrollo, producción y comercio
mercado, se necesita satisfacer tanto requisitos nuevos y
industriales. Es por eso que seguimos cada vez más el
urgentes como otros más tradicionales y duraderos:
ejemplo de la industria, al adoptar las técnicas
estamos ampliando el papel de la industria en el desarrollo
administrativas y los procesos de aprobación más
de normas, así como en el diseño y manejo de nuestros
eficientes, y al adaptarlos a los requerimientos específicos y
esquemas de certificación.
a la urgencia de cada tipo de producto.
De esta manera, los usuarios finales y los expertos en
El resultado es que los usuarios de la industria optimizan la
normas representantes de la industria trabajan juntos para
rentabilidad de sus inversiones en la CEI y en su trabajo.
desarrollar las publicaciones y los esquemas de
certificación requeridos por los distintos sectores del
mercado, teniendo en cuenta la forma cómo los quieren y
en cuánto tiempo los necesitan. Los usuarios pueden
influenciar directamente - y de hecho lo hacen - la
dirección estratégica del desarrollo de las normas de
la CEI.
11
Representar todos los intereses
La CEI está constituida por miembros de todo el
Los miembros de la CEI, llamados Comités Nacionales, no
mundo, y cada miembro es diferente del resto. Pero
son necesariamente organismos gubernamentales, aunque
todos tienen algo en común: representan a toda la
el gobierno está siempre presente de alguna manera en
gama de intereses electrotécnicos en su país, ya sean
cada miembro. Tampoco son sólo asociaciones de
públicos o privados, regulados o no regulados. El lazo
fabricantes, instituciones de investigación académica u
que los une es el vasto comercio global de productos y
organizaciones de consumidores, aunque los fabricantes,
servicios eléctricos y electrónicos.
investigadores y consumidores también estén presentes en
cada miembro.
En algunos casos el miembro de la CEI es un organismo
gubernamental, mientras que en otros es una mezcla de
los sectores público y privado. Y en algunos casos el
miembro de la CEI es independiente del gobierno.
Los ejemplos a continuación demuestran cómo la
membresía de la CEI está estructurada de manera flexible
para acoger a cada tipo de miembro.
12
comercio global
Canadá
El Comité Nacional Canadiense de la CEI (CNC/IEC) fue
que administra el trabajo de normalización en China.
formado en 1912 y ahora forma parte del Consejo de Normas
El departamento de normalización de la CSBTS tiene cinco
Canadiense (SCC por sus siglas en inglés), una corporación
divisiones. Una de ellas, Nueva y Alta Tecnología, administra
pública creada en 1970, perteneciente al gobierno federal. El
los comités y subcomités técnicos chinos, que preparan
Comité Nacional Canadiense está constituido por
normas nacionales dentro del sector eléctrico, electrónico e
13 miembros que el SCC nomina entre la industria, el
informático. Otra división, la de Normas Internacionales, acoge
gobierno, las organizaciones creadoras de normas, los grupos
las secretarías de la CEI y de la ISO. En 2002, el gobierno
de consumidores y los entes reguladores. Además, el SCC
chino declaró haber adoptado 45% de las normas CEI y
provee un marco administrativo para aquellos quienes
planea adoptar las normas restantes para el final de 2005.
contribuyen con los numerosos subcomités técnicos
canadienses de la CEI, para quienes asisten a reuniones en
Japón
representación del CNC/IEC, o para los expertos integrantes
de grupos de trabajo o de equipos de mantenimiento.
El Comité de Normalización Industrial Japonés (JISC por sus
siglas en inglés) es responsable de toda la normalización
doméstica e internacional, y comprende 30 consejos
China
divisionales. El Consejo Divisional relativo a la CEI se encarga
de todas las actividades de la CEI en Japón y acredita a varias
El Comité Nacional Chino fue formado en 1957 y está
organizaciones para que discutan, examinen, propongan y
constituido por representantes de la industria, institutos de
ayuden a formular documentos de la CEI, y también para que
investigación, organismos de certificación, laboratorios de
contribuyan a promover las actividades de la CEI en Japón.
pruebas y agencias gubernamentales. Opera bajo el
Estas organizaciones acreditadas comprenden a
mando de la Oficina Estatal de Calidad y Supervisión
representantes de las asociaciones industriales,
Técnica de China (CSBTS por sus siglas en inglés),
instituciones académicas y el gobierno.
13
México
Suiza
El CEM (Comité Electrotécnico Mexicano) está constituido
El CES (el Comité Electrotécnico Suizo) fue fundado en
por el gobierno mexicano a través de la Dirección General
1911 y ahora es una comisión de Electrosuisse, una
de Normas del Ministerio de Economía (DGN), que se
organización privada. El consejo directivo del CES está
encarga de la Presidencia y de la Secretaría Ejecutiva del
conformado por un presidente, un vicepresidente, un
CEM, y por la Comisión Federal de Electricidad, que se
secretario general y otras 15 personas representantes de
encarga de la Vicepresidencia. La Comisión está
los miembros empresariales de Electrosuisse, las
conformada por un Secretario Técnico independiente
universidades y el gobierno. El CES mantiene estrechos
patrocinado por la industria, por cámaras industriales como
vínculos con la Organización Suiza de Normalización, que
CANAME y CANIETI, por organismos nacionales de
es el punto de contacto entre los organismos de
normalización reconocidos por el gobierno y que producen
normalización suizos y el gobierno, así como el receptor de
normas en los campos de interés para la CEI (ANCE y
información sobre reglamentación, normas y proyectos de
NYCE), y por una variedad de participantes provenientes
normas. Puesto que está convencido de que las Normas
de diferentes sectores que trabajan en comités reflejo
Internacionales son una parte esencial del comercio global,
(agrupados en los siete subcomités del CEM) coordinados
el CES firmó el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
por CANAME, CANIETI, ANCE, NYCE, y recientemente,
Comercio de la OMC en Noviembre de 1995.
para participar en el JTC1, también por la Asociación
Mexicana de la Industria de Tecnologías de Información
(AMITI).
14
Turquía
Reino Unido
El TSE (Türk Standardlari Enstitüsü, o la Institución de
El Reino Unido es uno de los miembros fundadores de la
Normalización Turca) se convirtió en miembro de la CEI en
CEI. El Comité Electrotécnico Británico fue formado en
1956. Es una organización pública conformada por 18
1908 y ahora forma parte integral de la Institución Británica
grupos que preparan normas en diferentes áreas, dos de
de Normalización (BSI por sus siglas en inglés). Los
las cuales tienen que ver con la electricidad y la
miembros del Comité son una muestra muy representativa
electrónica. Entre los miembros de estos grupos se
de los intereses electrotécnicos en el Reino Unido y
encuentran representantes de los sectores industriales
provienen de asociaciones comerciales que representan a
privados y públicos, universidades, ministerios del gobierno
los fabricantes, a los grandes usuarios, a las instituciones
y otros grupos de intereses.
profesionales, a los intereses en certificación, en pruebas e
inspección, a las asociaciones de consumidores, a las
instituciones de investigación, a los organismos de
educación y a las oficinas gubernamentales (tanto las
reguladoras como las encargadas de hacer contratos y
licitaciones públicas).
15
Éxito global
Estudios de casos de la industria: Norteamérica
"Las normas de consenso voluntario para
banda ancha. Las normas en estas dos áreas ofrecen
productos, procesos y servicios son la base de
grandes beneficios a los consumidores y a la industria
la economía y la sociedad de los Estados Unidos. Este
en todo el mundo.
país tiene una honrosa tradición de crear y utilizar
La iniciativa del gobierno puede ayudar a catalizar la
normas voluntarias para atender las necesidades de
normalización voluntaria del sector privado, y por ende,
sus ciudadanos y asegurar la competitividad de la
introducir a la tecnología en el sector económico.
industria estadounidense en el sector electrotécnico.
Felicitamos los esfuerzos continuos de la CEI por
Tanto el gobierno como el sector privado en los
desarrollar procedimientos que aseguren la
Estados Unidos han trabajado activamente en la
importancia global de sus normas, y por ofrecer una
Comisión Electrotécnica Internacional a través de sus
variedad de productos normativos que respondan a las
comités y grupos normativos para preparar normas
necesidades de los consumidores."
que respondan a las necesidades reguladoras y del
mercado.
NIST ha brindado un fuerte respaldo técnico a las
normas internacionales electrotécnicas durante años, y
Dr. Arden L. Bement, J.
Director, NIST (Instituto Nacional Estadounidense de Normas y
Tecnología)
recientemente lo ha hecho a través de procedimientos
de evaluación de interferencia electromagnética y del
desarrollo de normas para el acceso inalámbrico de
16
soporte técnico
17
Trazar la dirección de la tecnología - Corning
Corning Inc. es un líder industrial en el área de las
decisiones adecuadas. Hoy en día el mundo se ha
redes ópticas, con una amplia variedad de líneas de
convertido en un mercado global, de modo que Corning y
productos que atañen a las fibras ópticas, sistemas de
otras compañías tienen que entrar a este 'bazar de
cableado, componentes fotónicos y módulos. El éxito
intercambios' de especificaciones, datos y métodos de
de sus negocios depende de la habilidad de vender
pruebas para poder llegar a un consenso, sin el cual es
sus productos eficazmente en todas las regiones del
imposible avanzar. El consenso es actualmente la única
mundo.
manera de hacer negocios en todas partes del mundo, y
para Corning este diálogo es extremadamente importante."
El mayor beneficio que Corning obtiene de su participación
"Tener normas internacionales en vigor, que reflejen la
en la normalización de la CEI es una sensación de claridad.
tecnología con la que trabaja la compañía, es un factor
"Nosotros, como industriales y expertos técnicos,
indispensable para nuestro éxito", señala Brown. El contar,
aportamos claridad al preparar normas que ayudan a
a través de la CEI, con métodos de medición y conjuntos
eliminar las barreras tecnológicas, y que por lo tanto
de parámetros que han sido acordados internacionalmente
contribuyen al progreso tecnológico", dice Robert
nos ayuda a llevar nuestros productos al mercado más
B. Brown, vicepresidente y gerente general del área de
rápidamente, además de ayudar al mercado a aceptarlos
fibras ópticas.
con mayor facilidad y acelerar el crecimiento en general."
"Participar en el trabajo de normalización de la CEI ayuda a
Corning a trazar la evolución de la tecnología y a tomar las
18
acelerar el crecimiento
19
Rápida llegada al mercado - Rockwell
Automation
Rockwell Automation, con sede en Milwaukee, USA,
condiciones en base a las cuales nuestros diseñadores
ofrece una automatización completa a través de sus
pueden concentrar sus esfuerzos. Si observamos el tiempo
soluciones para hacer la fabricación más productiva.
y el costo que implica llevar un producto importante al
mercado, Pearce sostiene que la fabricación de algunos
productos puede costar cientos de millones de dólares en
Hasta inicios de la década de 1980, Rockwell Automation
se concentró casi exclusivamente en el mercado
norteamericano, pero luego decidió que necesitaba a las
economías de escala que podría alcanzar dirigiéndose a un
mercado internacional más amplio. La empresa sabía que
las normas de uso preponderante fuera de Norteamérica
capital de equipo. "Si uno no tuviese una norma como
base a partir de la cual puede decir 'antes de hacer
cualquier cosa, diseñen en base a esto', el tiempo que
tomaría llevar el producto al mercado se duplicaría y
probablemente omitiríamos cumplir con los requerimientos
la mitad de las veces."
eran las de la CEI, y por consiguiente, decidió participar en
el trabajo de normalización de esta organización.
"Hoy - declara Pip Pearce, vicepresidente de la promoción
de normas globales - ningún producto de nuestra
compañía es desarrollado sin tener en cuenta las normas
de la CEI."
Cuando se trata del desarrollo de productos, dice Pearce,
la CEI proporciona a Rockwell Automation un conjunto de
20
Referencia común - Mitsubishi
Electric Sales Canada
Mitsubishi Electric Sales Canada (MESCA) es una
acepten productos evaluados fuera de Australia y que
subsidiaria de Mitsubishi Electric (MELCO), que fabrica
éstos sean vendidos en el país."
aparatos de vídeo, monitores, impresoras, teléfonos
"Esto representó un giro importante para MESCA, un gran
celulares, semiconductores, sistemas de aire
adelanto. Ningún fabricante japonés había usado antes
acondicionado y electrodomésticos.
este camino", declara Ban. "Desde entonces hemos
extendido nuestros procedimientos de evaluación para
incluir a China, Singapur, México y Europa. Australia es
John Ban, gerente general de la División de la Seguridad
de Productos de MESCA afirma: "En 1996 tuvimos que
aprobar en nombre de MEC (Mitsubishi Electric
Corporation) tres aparatos de vídeo y un televisor para
miembro del Esquema CB, y queríamos demostrar que
teníamos buenas razones para serlo. Las normas CEI nos
ayudaron en este caso porque todos teníamos una
referencia común."
Australia, Nueva Zelanda, Estados Unidos y Canadá.
Sometimos los productos a pruebas utilizando el Esquema
CB de la IECEE en la Asociación Internacional de Normas
Canadienses, teniendo en cuenta todas las desviaciones, y
enviamos muestras de los productos a Australia. Por la
primera vez, se logró que las autoridades australianas
21
Estudios de casos de la industria: Asia-Pacífico
"En la región de Asia-Pacífico hay muchas
eficiente, y los procesos de producción global se vuelven
economías en desarrollo que necesitan expandirse
mucho más rápidos. Este lenguaje común también es
internacionalmente. El participar en el trabajo de creación
válido para los requerimientos de la evaluación de la
de normas es un factor clave para su desarrollo. La
conformidad.
tecnología que las normas internacionales ponen a su
Uno no puede mantenerse en la esfera electrotécnica ni
disposición es extremadamente útil para este tipo de
puede tener una economía desarrollada a menos que
economías, que deben encontrar maneras de participar
participe en la normalización internacional, y en la CEI en
eficientemente en este proceso de creación de normas.
particular. Esto facilitará sus intercambios comerciales, la
La iniciativa de la CEI de establecer un Centro Regional
internacionalización de su economía, y los beneficios
Asia-Pacífico en Singapur representa un mensaje muy
resultantes retornarán con creces a la comunidad de
importante y simbólico, y hace de la CEI una organización
su país.
verdaderamente internacional. Esto significa que ninguna
Para asegurar un mayor crecimiento en una economía
economía de la región estará en desventaja debido a su
desarrollada, necesita trabajar activamente en el sector
ubicación geográfica.
electrotécnico. Para lograrlo, lo único que necesita es
Para vender un producto en todo el mundo, se necesita
participar en una organización: la CEI."
un lenguaje común, es decir, normas comunes que
faciliten considerablemente el acceso a los mercados.
Ross G. Wraight
Gracias a ellas el comercio se vuelve mucho más
Presidente Ejecutivo del Grupo, Standards Australia International Ltd.
22
"El gobierno de India ha adoptado durante la
"Tailandia, como país en desarrollo que tiene
última década una política de liberalización y
que aceptar diversas medidas relativas a la
desregulación en el sector de la energía. Dada tal
normalización, a menudo impuestas por los países
situación, el papel que cumplen las normas y la
desarrollados, y como país importador, necesita basar
normalización adquiere una gran importancia al
sus normas nacionales en normas internacionales. Es
contribuir a mantener la calidad de los equipos de las
importante que Tailandia se una a otros países en
plantas de energía y utilizar las mejores prácticas de
desarrollo en foros internacionales como la OMC para
ingeniería. La CEI, con miras a garantizar la calidad y la
pedir que las normas internacionales, como las de la
fiabilidad de la electricidad, ha trabajado como pionera
CEI, sean aplicables en todos los campos."
en la creación de normas para equipos de plantas de
energía, prácticas de ingeniería y márgenes de
Somruay Harinasuta
diseño."
Secretario General del Instituto de Normas Industriales Tailandés
R.N. Srivastava
Presidente de la Autoridad Central de Electricidad, Ministerio de Energía,
y Ministro ex-oficio del Gobierno de la India.
23
Acceso al mercado - Clipsal
Industries
Clipsal Industries es una compañía fabricante de
Cuando asistía a la reunión de un Comité Técnico de la
productos para instalaciones eléctricas de Singapur,
CEI, el Sr. Tan descubrió que el diseño de uno de los más
que ha desarrollado considerablemente sus negocios a
recientes productos de Clipsal no satisfacía los
través de las exportaciones al mercado global.
requerimientos de una nueva Norma Internacional.
Inmediatamente llamó a la unidad de diseño en Singapur,
El asegurar que los productos de la compañía se ajusten a
para detener el trabajo en curso y modificar el producto
las normas CEI es algo esencial para nosotros, porque nos
conforme a la nueva norma.
permite acceder más fácilmente a los mercados y a entrar
con pie firme en la escena internacional.
El Sr. Tan Boon Chong es gerente de ingeniería y gerente
"Si no hubiera participado en la preparación de esta nueva
norma, Clipsal podría haber lanzado al mercado un
producto irrelevante", afirma el Sr. Tan.
general de Singapore Electrical Testing Services. Según el
Sr. Tan, "las normas CEI determinan en gran medida los
requerimientos técnicos de nuestros productos. Al
participar en las reuniones de los Comités Técnicos de la
CEI, obtenemos de primera mano información sobre cómo
las normas que están aún en preparación pueden afectar
nuestros nuevos productos o los ya existentes."
24
Incrementar la parte de mercado Mitsubishi Electric Singapore
Desde hace varios años, Mitsubishi Electric Singapore
obtener la certificación local en dos o tres semanas."
vende ventiladores eléctricos fabricados en Tailandia.
"Esto significa que ahora competimos al mismo nivel que
Sin embargo, la compañía tenía problemas para
nuestro competidor, y hemos incrementado
colocar rápidamente su producto en el mercado,
sustancialmente nuestra parte en este mercado en
quedando siempre tras su principal competidor.
particular," afirma Ban.
"Con el tiempo, se dieron cuenta de que algunos de sus
competidores evaluaban sus productos en otras partes,"
comenta John Ban, gerente general de la División de
Seguridad de Productos de Mitsubishi Electric en Canadá.
"Es entonces que nuestra oficina en Asia nos sugirió usar
el enfoque CEI, utilizando el Esquema CB a través de CSA
International.
Los productos fabricados en Tailandia fueron probados y
aprobados en Canadá en cuestión de semanas. Luego
enviamos el informe CB hecho por CSA a nuestra oficina
en Singapur, y usando este informe, fueron capaces de
25
Aceptación recíproca - AEEMA
A inicios de la década de 1990, los miembros de la
La principal motivación de AEEMA para tomar esta
Asociación Australiana de Fabricantes Eléctricos y
decisión fue el tener conciencia de que el crecimiento y
Electrónicos (AEEMA por sus siglas en inglés)
desarrollo de la industria tiene que basarse en la expansión
decidieron apoyar el desarrollo de un esquema
de las oportunidades del mercado a través de un sistema
dedicado a los equipos eléctricos especialmente
internacional de evaluación de productos. La segunda
diseñados para el uso en ambientes peligrosos tales
motivación fue la necesidad de encontrar fiabilidad y rigor
como áreas inflamables o combustibles (conocidos
en el sistema de normas y de evaluación de la conformidad
como equipos Ex).
relativos a los ambientes peligrosos para infundir confianza
en los usuarios de equipos Ex y en los reguladores del
gobierno.
La implementación del esquema IECEx ofrece a esta
industria especializada la mejor oportunidad de cumplir con
estos objetivos, afirma el director técnico de AEEMA,
James Galloway. IECEx asienta sus bases en dos
plataformas clave:
■
Una referencia común para todos los organismos de
pruebas y certificación; y
■
Un enfoque común y consistente con respecto a las
pruebas y la certificación.
26
infundir confianza
Esto proporciona un terreno para aplicar las Normas
Internacionales, y tal es el nivel de fiabilidad de los
resultados, que se justifica la aceptación recíproca de
información relativa a la evaluación de la conformidad entre
los países participantes.
A medida que la IECEx ha desarrollado sus reglas y
procedimientos, sostiene Galloway, "ha adoptado
plenamente las aspiraciones de la industria de crear un
esquema que pudiera a la vez asegurar integridad técnica
en los críticos ambientes Ex y apoyar la liberalización del
comercio." Al hacer esto, agrega, se ha lanzado a los
reguladores nacionales y a los usuarios el desafío de
aceptar a la IECEx como una plataforma común para los
mercados globales de productos diseñados para
ambientes peligrosos.
27
Estudios de casos de la industria: Europa
"Sin excepción, nuestros clientes nos exigen
mostrar pruebas de que nuestros productos han
sido evaluados, y las normas con las que se nos juzga
son las de la CEI".
David Pickles
Kelvin Hughes
28
gran ventaja
"Desde una perspectiva macroeconómica, es
"Las normas CEI como tales realmente tienen
importante que las normas contribuyan con el
una gran ventaja: su aplicación global. Los
crecimiento económico en mayor medida que las
países que no utilizan las normas CEI implícitamente
patentes o las licencias, como también es importante
toman la decisión de restringirse a mercados más
que los sectores de la industria orientados a la
pequeños, a economías de escala más reducidas, y
exportación utilicen las normas como una estrategia
por lo tanto, a vender productos más costosos."
para abrir nuevos mercados, y que las normas faciliten
la evolución tecnológica. Las normas utilizadas en
Guido Gürtler
todo el sector industrial no sólo tienen un efecto
Gerente General, Normalización y Regulación Corporativa, Siemens
positivo en la economía en su conjunto, sino que
también aportan beneficios a los negocios particulares
que las utilizan como instrumentos comerciales
estratégicos".
Dr.-Ing. Torsten Bahke
Director de DIN, el Instituto Alemán de Normalización
29
Innovación y calidad para los clientes Schneider Electric
Schneider Electric, con sede en París, es una de las
Las normas CEI son consideradas como un sello de
compañías más grandes en su campo, especializada en
aprobación que permite a los consumidores creer en la
la distribución eléctrica y en la automatización industrial.
longevidad de un producto en el mercado. "¿Cuál es el
Para la compañía, la participación en las actividades de
interés de ser el primero en introducir una nueva tecnología
normalización de la CEI le permite competir en igualdad
en el área eléctrica?" se pregunta Ricaud. "El interés radica
de condiciones con los líderes del mercado en las áreas
en que uno está seguro de que un día esta tecnología será
en las que no tiene el liderazgo.
normalizada. Debido a esto, uno se siente preparado a
invertir para ayudar a que la estructura de este campo
De acuerdo con Claude Ricaud, Vicepresidente de
Investigación y Desarrollo, sin las normas CEI Schneider
Electric probablemente se vería forzado a acortar sus planes
evolucione. Por lo tanto, en última instancia, la CEI
contribuye a la evolución tecnológica y a la innovación, y
esta es una función muy importante."
de largo plazo, volverse más reactivo que estratégico, y sus
costos se incrementarían. "Aquellos que aún no participan en
la normalización, si quieren ofrecer verdadera calidad a sus
clientes - y si quieren convertirse en líderes del mercado deben comprender en qué medida la normalización puede
contribuir a ofrecer valor y calidad al cliente. Este es el punto
esencial."
30
aplicación global
Aplicación global - Siemens
Siemens es una de las más grandes compañías del
para verificar que se adecuen a las normas antes de su
mundo, con 450 000 empleados y alrededor de 500
distribución.
fábricas en 190 países. Engloba a un gran número de
Gürtler asegura que a Siemens y a todas las demás
empresas en diversas áreas de la electrotecnia, tales
grandes compañías les conviene involucrar a tantos
como las comunicaciones y la informática, y considera
participantes como sea posible en la normalización, en
que la CEI es la organización de normalización más
particular a las pequeñas y medianas empresas, dado que
importante para la compañía.
son los proveedores cuyos productos constituyen la mitad
de las ventas anuales de Siemens. "Cada vez más, las
"El participar en todos los comités técnicos de la CEI
directamente relacionados con nuestros sectores de
negocios constituye una decisión estratégica," señala
Guido Gürtler, gerente general de Siemens para la
normas de la CEI forman parte de los criterios establecidos
para determinar futuras asociaciones… porque tenemos
una responsabilidad desde el punto de vista de la
compatibilidad con respecto a nuestros clientes."
normalización y regulación corporativas. Uno de los
beneficios es obtener información de primera mano sobre
el contenido de las futuras normas que tendrán que ser
usadas en el diseño o la fabricación de productos. Y al
final del proceso de fabricación, los productos necesitan
pasar por una evaluación de la conformidad o por pruebas
31
Éxito en la escala global - Beko
Elektronik
Beko Elektronik es un fabricante turco de televisores,
rediseñada, como resultado directo de la sugerencia que
que tiene como principales competidores a Hitachi y
los expertos hicieron a Beko de usar dos normas CEI
Toshiba en Japón, y a Thomson y Grundig en Europa.
relativas a las descargas electrostáticas.
Es el sexto mayor fabricante europeo de televisores, y
Aydin Çubukçu, presidente de Beko, da una cifra concreta
actualmente exporta a unos 50 países en el mundo.
del valor que representan las normas internacionales para
su compañía. "Si se tiene en cuenta que exportamos
Beko Elektronik es un fabricante turco de televisores, que
televisores por un valor de doscientos millones de dólares
tiene como principales competidores a Hitachi y Toshiba en
al año, y que un tercio va a Europa mientras que otro tercio
Japón, y a Thomson y Grundig en Europa. Es el sexto
va a países donde no se le da tanta importancia a las
mayor fabricante europeo de televisores, y actualmente
normas, se puede calcular fácilmente el valor de las
exporta a unos 50 países en el mundo.
normas en términos de exportaciones."
Para Beko habría sido posible hasta cierto punto vender
"Si uno no utiliza las normas, dice Çubukçu, se arriesga a
sus productos en Turquía sin las Normas Internacionales,
hacer algo ilegal o a no tener éxito en la escala global."
pero habría sido imposible imaginar que el resto de Europa
los aceptara. Hace algunos años, Beko contrató a sun
equipo de expertos alemanes para ayudar a solucionar
cuestiones relativas a las descargas electrostáticas. Al
cabo de tres meses, la planta fue completamente
32
exportar a todo el mundo
33
Estudios de casos de la industria: África
Garantizar la competencia justa a
través de la participación - Circuit
Breaker Industries
Circuit Breaker Industries Ltd (CBi) es una compañía
sudafricana que fabrica aparamenta de conexión de baja
tensión, y ha participado activamente desde 1983 en el
subcomité 23E de la CEI, "Interruptores automáticos y
equipos similares para uso doméstico", en el subcomité
17B, "Aparamenta de conexión y de mando de baja
tensión" y en el comité 64, "Instalaciones eléctricas y
protección contra las descargas eléctricas".
La CBi está consciente de que se está librando una batalla
económica en el frente de la normalización, con muchos
países y compañías que compiten por partes del mercado
cada vez más pequeñas.
A pesar de los esfuerzos de la Organización Mundial del
Comercio, declara la compañía, subsisten ciertos
34
comercio eficaz
esfuerzos - unos más sutiles que otros no - por excluir
la CEI, a nivel de los subcomités y de los grupos de
ciertos productos, tales como los dispositivos diferenciales
trabajo, tiene el objetivo específico de asegurar que las
de corte dependientes del voltaje (DDC) provenientes de
Normas Internacionales no cierren las puertas a las
ciertas regiones, al incluir en las normas ciertas cláusulas
soluciones innovadoras, como en el caso de los DDC, ni
que prohiben su uso.
limiten la libertad de vender sus productos en todo el
El separar los tipos de producto en distintas partes de
mundo.
varias normas también ha contribuido a agravar el
Hoy en día las normas son una herramienta poderosa,
problema, según la CBi, porque de ese modo los países o
tanto para promover como para inhibir potencialmente el
regiones pueden adoptar sólo ciertas partes y excluir
comercio entre las naciones, según CBi, y las compañías
efectivamente algunos tipos de producto, a la vez que
que quieran sobrevivir deberán participar activamente en
afirman actuar en conformidad con el Acuerdo sobre
todos los niveles del proceso de creación de normas.
Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC.
La CBi ha luchado activamente por que tales prohibiciones
en las normas sean suprimidas, y ha tenido éxito con la
norma IEC 60947-2, en la que los requerimientos para los
DDC no son definidos en función de la tecnología utilizada.
La participación de la compañía en los comités técnicos de
35
participar
Cómo trabajar con
nosotros
Si usted se encuentra en un país que es miembro de la
CEI, sírvase ponerse en contacto con su Comité
Nacional para obtener información sobre cómo puede
participar en la preparación de Normas Internacionales.
Si se encuentra en un país que no es miembro, pero
aún así desea participar, sírvase contactarnos en la
Oficina Central en Ginebra. Tenemos un Programa de
Países Afiliados que ofrece a los países en vías de
industrialización una forma de participación en la CEI sin
las cargas financieras de una verdadera membresía,
usando plenamente todas las herramientas informáticas
y reduciendo los costos de participación prácticamente
a cero. El programa tiene dos objetivos principales:
■
Promover un mayor conocimiento y uso de las
normas internacionales de la CEI en los países que
comienzan a industrializarse; y
■
Ayudar a estos países a comprender el trabajo de la
CEI y a participar en él.
Para ver la lista actualizada de nuestros miembros, visite
el sitio web de la CEI en: www.iec.ch
36
Derecho de autor © 2003 Comisión Electrotécnica Internacional. Todos los derechos reservados.
Fotos cortesía de: ABB Robotics, Airbus Industries, BICC-Burndy, General Electric Company, G. Humbert,
Philadelphia Electric Company, Philips, Picker, Siemens AG, Sony, Sylvania Lighting International, Telecom Australia.
Oficina Central de la CEI, 3, rue de Varembé, P.O. Box 131, CH-1211 Ginebra 20, Suiza
Diseño y Ejecución: Bizgraphic-Geneva
Comisión Electrotécnica Internacional
3, rue de Varembé
P.O. BOX 131
CH-1211 Ginebra 20
Suiza
Teléfono: +41 22 919 0211
Fax: +41 22 919 0300
E-mail: [email protected]
Web: www.iec.ch
2003-07