2 Rta a observación abr 26-13

DIRECCIÓN NACIONAL DE DERECHO DE AUTOR
LICITACIÓN PÚBLICA No. DNDA-013-2013
SEGUNDA ACLARACIÓN Y RESPUESTA A OBSERVACIONES
OBSERVACIÓN 1 – RICARDO AMAYA
De acuerdo a la invitación pública en su numeral 4.1.4 CERTIFICADO DE
EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL DEL PROPONENTE y/o REGISTRO
MERCANTIL, de los pliegos de condiciones, solicitan los siguientes:
Las personas naturales deberán presentar certificado de inscripción en Cámara de
Comercio o registro mercantil en el cual conste que su actividad mercantil
registrada es directamente relacionada con la que se pretende contratar. El
registro mercantil debe estar vigente a la fecha de presentación de la propuesta.
En vista que según el código de comercio en su numeral 5 del Art. 23 permite para
personas naturales no se requiera el registro mercantil cuando se dé la prestación
de servicios inherentes a las profesiones liberales.
Por lo que solicito sea excluido este requisito de la invitación para este proceso
para personas naturales.
RESPUESTA 1
Al respecto el numeral 18 del artículo 20 (TITULO II. DE LOS ACTOS,
OPERACIONES Y EMPRESAS MERCANTILES) del Código de Comercio
señala: “18). Las empresas de construcción, reparación, compra y venta de
vehículos para el transporte por tierra, agua y aire, y sus accesorios”
Por otra parte y teniendo en cuenta que el contrato a suscribirse es un
CONTRATO PARA LA EJECUCION DE UNA OBRA PÚBLICA, es pertinente
enunciar lo descrito en el numeral 1 del artículo 32 de la ley 80 de 1993, que
reza: “Contrato de obra: Son contratos de obra los que celebren las entidades
estatales para la construcción, mantenimiento, instalación y, en general, para
la realización de cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles,
cualquiera que sea la modalidad de ejecución y pago. En los contratos de obra
que hayan sido celebrados como resultado de un proceso de licitación o
concurso públicos, la interventoría deberá ser contratada con una persona
independiente de la entidad contratante y del contratista, quien responderá por
los hechos y omisiones que le fueren imputables en los términos previstos en
el artículo 53 del presente estatuto”
Frente al tema, el Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo
sección primera (Sentencia 1323 de mayo 16 de 1991) se entiende como
prestación de servicios de una profesión liberal que “puede afirmarse que son
aquellas actividades en las cuales predomina el ejercicio del intelecto, que han
sido reconocidas por el Estado y para cuyo ejercicio se requiere la habilitación
a través de un título académico”.
Dicha sentencia ha sido tenida en cuenta por parte de esta Entidad para
determinar la procedencia de exigir o no la inscripción en el registro mercantil
para las personas naturales. En este orden de ideas, el Consejo de Estado es
claro en que la determinación de la naturaleza comercial de una actividad
ejercida por una persona natural no se da por la forma en que la ejerce sino
por el carácter mercantil de la actividad realizada. Es así como la Sala
consideró que no pueden comprenderse como comerciales las empresas,
conformadas por profesionales cuyo objeto es la prestación de servicios, lo
cual no aplica para el caso en estudio, por cuanto como ya se manifestó éste
corresponde a contrato de obra diferenciadas de los contratos de prestación
de servicios por el artículo 32 de la ley 80 de 1993.
En este sentido la Cámara de Comercio ha conceptuado que quien tenga
como actividad exclusiva de prestación de servicios inherentes a una profesión
liberal, entendida ésta como aquella en la cual predomina el ejercicio del
intelecto, reconocida por el Estado y para cuyo ejercicio se requiere de la
obtención de un título académico (ingeniero, médico, abogado etc.), no estará
obligado a matricularse como comerciante en el registro mercantil que lleve la
Cámara de Comercio. contrario sensu, si además de su profesión, se dedicara
al ejercicio de actividades calificadas por la ley como mercantiles, (y la
consultoría e interventoría es mercantil), deberá efectuar su matrícula como
comerciante y aquí es preciso indicar que el artículo 20 del Código de
Comercio, en su numeral 19 define los actos, operaciones y empresas
mercantiles y señala que los contratos regulados por la ley mercantil son actos
mercantiles, tal y como ocurre con los contratos estatales donde de
conformidad con lo establecido por el artículo 13 de la ley 80 de 1993, que
trata de la normatividad aplicable a los contratos estatales, señala que los
contratos estatales se regirán por las disposiciones comerciales y civiles
pertinentes, salvo en las materias particularmente reguladas en esta ley.
Teniendo en cuenta lo anterior y en consideración a que el contrato de
obra no está considerado como un contrato de prestación de servicios
de conformidad con lo indicado en el artículo 32 de la ley 80 de 1993, no
le es aplicable la excepción contenida en el numeral 5 del artículo 23 del
Código de Comercio que define como actos no comerciales “la
prestación de servicios inherentes a las profesiones liberales”.
Por todo lo anterior, es claro que la Dirección Nacional de Derecho de Autor
no solicita que los proponentes sean Ingenieros y/o Arquitectos y/o otras
profesiones afines, ni experiencia en el ejercicio de la profesión sino que exige
que el proponente tenga experiencia específica para el OBJETO
contemplado en la Licitación No. DNDA 013-2013 de conformidad con lo
estipulado en el Pliego de Condiciones.
Por esto, para poder participar en la Licitación Pública No. DNDA 013-2013 se
precisó que la persona natural debía estar inscrita en el registro mercantil y en
consecuencia certificar los libros respectivos.
Así las cosas la DIRECCIÓN NACIONAL DE DERECHO DE AUTOR reafirma
la OBLIGACIÓN establecida en el numeral 4.1.4. del pliego de condiciones y
por tanto la observación no procede.
OBSERVACIÓN 1 – GERMAN SANDOVAL ASOCIADOS LTDA.
De acuerdo con el Anexo 12, amablemente solicitamos aclarar las cantidades (M2,
Ml y puntos) de los numerales 1.2, 1.4, 1.6 y 1.7, esto para hacer un estudio
concienzudo y poder cotizar correctamente.
REPUESTA 1
Los numerales que menciona en su observación, todos corresponden a
labores preliminares de la obra civil relacionados con la desmonte de muros
en dry-wall, desmonte de vidrios, retiro cableado estructurado y retiro de
lámparas.
1.2 Demolición muros de Dry-wall.
1.4 Retiro de vidrios.
1.6 Retiro de cableado estructurado.
1.7 Retiro de lámparas
Actividades que están en unidad global, el oferente puede calcular las
cantidades por: unidad, metro lineal y metro cuadrado utilizando los planos
publicados en la página Web, Anexo 15 y Anexo 17. Para ello debe analizar la
distribución actual y relacionarla o cruzarla con la distribución a ejecutar, de
ese análisis podrá obtener los metros cuadrados de dry-wall a retirar, el
número de vidrios a desmontar, los metros lineales de cableado estructurado a
retirar y el número de lámparas a desmontar con el objeto de determinar el
precio unitario de la actividad de acuerdo con sus análisis de precios unitarios.
La entidad ha trabajado con un precio global por actividad entendiendo que el
valor consignado en el Anexo 12 es el máximo a reconocer por estas
actividades y que los valores están dentro de un de margen en capacidad
atender y ejecutar a satisfacción cada una de estas actividades preliminares.
Como bien saben la información detallada y relacionada con estos temas se
encuentra publicada en el Portal Único de Contratación y página Web de la
Entidad, en los anexos relacionados con las especificaciones técnicas
actuales que entre otros están los siguientes:
16.1 Carpintería y ventanería
16.2 Red estructurada
16.3 Inventario superficies de trabajo
16.4 Mobiliario actual
16.6 Muros
Adicionalmente y como se informó en la Audiencia de aclaración de pliegos, la
visita al sitio de las obras no es obligatoria, pero el proponente interesado en
verificar condiciones técnicas y cantidades puede acercarse hasta el 30 de
abril de 2013 a la Calle 28 No. 13A-15 Bogotá, D.C. hasta antes de la hora
fijada en el cronograma del proceso, para la realización de la audiencia de
cierre y entrega de propuestas del proceso.