05_ACTA PO 30 marzo 2012 - Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra

ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR EL PLENO
DEL AYUNTAMIENTO EL DIA 30 DE MARZO DE 2012/05
ALCALDE PRESIDENTE
D. Antonio Gutiérrez Limones
CONCEJALES
GRUPO SOCIALISTA
Dª Miriam Burgos Rodríguez
D. Rafael Chacón Sánchez
Dª María José Borge Montero
D. Salvador Escudero Hidalgo
Dª Ana Belén González Pérez
Dª Gloria Marín Gil
Dª María Dolores Gutiérrez Peral
D. José Manuel Rodríguez Martín
Dª Laura Ballesteros Núñez
D. Clemente Jesús Olivero Mejías
D. José Antonio Montero Romero
D. Enrique Pavón Benítez
GRUPO POPULAR
Dª Mª del Carmen Rodríguez Hornillo
Dª Mª del Águila Gutiérrez López
D. Francisco Bautista Fernández
Dª Sandra González García
D. Miguel Ángel Castillo Jiménez
D. Luciano Borrego Borrego
Dª Rosalía Fdez.-Llebrez Arriaga
Dª. Rosario Ordóñez Pardo
Dª Elena Ballesteros Marín
GRUPO ANDALUCISTA
Dª María Dolores Aquino Trigo
D. Ramón Ramos Gandul
GRUPO DE IULV-CA
D. Alberto Jesús Miranda Oliva
INTERVENTOR
D. Francisco Sánchez-Nieves Martínez
SECRETARIO GENERAL
D. Fernando Manuel Gómez Rincón
En la ciudad de Alcalá de Guadaíra,
y en la sala de plenos de su palacio
municipal, siendo las once horas y cinco
minutos del día treinta de marzo de dos
mil doce, bajo la presidencia del Sr.
Alcalde, don Antonio Gutiérrez
Limones, se reúnen los señores al
margen expresados, miembros de la
Corporación Municipal, al objeto de
celebrar en primera convocatoria sesión
ordinaria del Pleno, convocada por la
presidencia, y para la que han sido
debidamente citados.
Los señores concejales del grupo
municipal Popular, don Miguel Ángel
Castillo Jiménez y doña Sandra González
García, se ausentaron del salón de
sesiones durante los puntos números 22
y 27, respectivamente, del orden del día
de la sesión, y no se reintegraron a la
misma.
Declarada abierta y pública la
sesión por la presidencia a la hora
indicada y previa comprobación por el
secretario de la Corporación del
quórum de asistencia necesario para
que pueda ser iniciada la sesión, se
procede a conocer de los siguientes
asuntos incluidos en el orden del día:
1º APROBACIÓN DE LAS SESIONES ANTERIORES
CELEBRADAS LOS DÍAS 17 Y 27 DE FEBRERO DE 2012, CON
CARÁCTER
ORDINARIO
Y
EXTRAORDINARIO
RESPECTIVAMENTE.- Por el señor presidente se pregunta si algún miembro
de los asistentes tiene que formular alguna observación a las actas de las sesiones
anteriores celebradas con carácter ordinario y extraordinario, respectivamente,
los días 17 y 27 de febrero. No produciéndose ninguna observación ni
rectificación son aprobadas por unanimidad.
2º CONOCIMIENTO DE LAS RESOLUCIONES DE ALCALDÍA
Y CONCEJALES DELEGADOS.- El Ayuntamiento Pleno quedó debidamente
enterado de las resoluciones de la Alcaldía y de los señores concejales-delegados
que a continuación se indican:
-
Resoluciones de la Alcaldía números 83 a 162, correspondientes a los
meses de febrero y marzo de 2012.
-
Resoluciones del presidente de la Gerencia Municipal de Servicios
Urbanos números 102 a 153, correspondientes a los meses de febrero
y marzo de 2012.
-
Resoluciones de la señora concejal-delegada del Área de Políticas
Estratégicas, números 10 a 17, correspondientes a los meses de
febrero y marzo de 2012.
-
Resoluciones de la señora concejal-delegada del Área de Gobernanza y
Evaluación números 311 a 806, correspondientes a los meses de
febrero y marzo de 2012.
-
Resoluciones del señor concejal-delegado del Área de Territorio y
Personas números 164 a 359, correspondientes a los meses de febrero
y marzo de 2012.
3º DAR CUENTA DE LA RELACIÓN CERTIFICADA DE
OBLIGACIONES
PENDIENTES
DE
PAGO
REMITIDA
AL
MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS A
QUE SE REFIERE EL R.D.L. 4/2012, DE 24 DE FEBRERO.- Seguidamente
se da cuenta de la relación certificada prevista en el artículo 3 del Real DecretoLey 4/2012, comprensiva de las obligaciones pendientes de pago que reúnen los
requisitos establecidos en el artículo 2 del mencionado Real Decreto-Ley, la cual,
remitida el pasado día 15 de marzo al Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas, comprende las obligaciones pendientes de pago del ayuntamiento
(22.707.821,90 euros) y de las sociedades municipales dependientes Alcalá
Comunicación Municipal, S.A. (492.632,84 euros) e Innovar en Alcalá de Guadaíra,
S.L. (564.501,59 euros). La relación del ayuntamiento consta de 97 páginas, la de
Alcalá Comunicación Municipal, S.A. de 10 y la de Innovar en Alcalá de Guadaíra
de 6, y todas ellas han sido selladas y rubricadas por el Interventor.
Visto lo anterior, y conforme a lo dispuesto en el artículo 3 del Real citado
Decreto-Ley 4/2012, el Ayuntamiento Pleno quedó debidamente enterado de la
referida relación de obligaciones pendiente de pago.
4º PROPUESTA SOBRE APROBACIÓN DEL PLAN DE AJUSTE
REGULADO EN EL ART. 7º DEL R.D.L. 4/2012, DE 24 DE FEBRERO.Previa la ratificación, por unanimidad, de la inclusión de este punto en el orden del
día, conforme a lo establecido en el artículo 82.3 del Reglamento de Organización,
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales, aprobado por
el Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, se da cuenta, además, del
dictamen de la Comisión Informativa de Gobernanza y Evaluación, de fecha 30 de
marzo de 2012 sobre el expediente que se tramita para aprobar el plan de ajuste
elaborado por este Ayuntamiento, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo
7 del Real Decreto Ley 4/2012 de 24 de febrero.
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores
concejales, ordenadas por el Sr. Alcalde-Presidente y que constan en el soporte
informático que se une como anexo al acta de la sesión, se producen (11:06 h.)
por este orden: don Ramón Ramos Gandul, del grupo municipal Andalucista,
don Alberto Jesús Miranda Oliva, del grupo municipal IULV-CA, doña María
del Carmen Rodríguez Hornillo, del grupo municipal Popular (2), doña
Gloria Marín Gil, del grupo municipal Socialista (2) y doña María Dolores
Aquino Trigo, del grupo municipal Andalucista.
La señora concejal portavoz del grupo municipal Popular, doña María del
Carmen Rodríguez Hornillo, solicitó que de su intervención en este punto
constara por escrito en esta acta lo siguiente: Ante todo al grupo municipal Popular
quiere agradecer y dejar constancia por escrito en el acta de este Pleno la labor
realizada por los técnicos municipales para que este plan de ajuste se presente en el día
de hoy, nos consta que han trabajado y mucho, nuestro más sincero agradecimiento.
El pasado 24 de febrero el gobierno del Partido Popular presidido por don
Mariano Rajoy aprobó un Real-Decreto ley para establecer un mecanismo ágil de pago y
cancelación de deudas con proveedores y su forma de financiación. Este Real-decreto
permitirá suministrar liquidez a las empresas, apoyar financieramente a las entidades
locales afrontando el pago de a largo plazo de sus deudas. Este mecanismo de
financiación lleva aparejada una operación de endeudamiento a largo plazo y la
obligación por parte de las entidades locales de aprobar un plan de ajuste.
Este plan de ajuste debe estar aprobado antes del 30 de marzo y debe cumplir
los siguientes requisitos:
- recoger ingresos corrientes suficientes para financiar sus gastos corrientes y la
amortización de las operaciones de endeudamiento
- las previsiones de ingresos corrientes que contenga deberán ser consistentes
con la evolución de los ingresos efectivamente obtenidos por la respectiva entidad local
en los ejercicios 2009 a 2011
- deberá contener una adecuada financiación de los servicios públicos prestados
mediante tasa o precios públicos, para lo cual deberán incluir información suficiente del
coste de los servicios públicos y su financiación.
Los antecedentes económicos del equipo de gobierno no inspiran mucha
confianza para hacernos creer que las cifras suministradas son reales, dos años con
presupuestos prorrogados, remanentes muy negativos de tesorería en sucesivos años, un
plan de saneamiento incumplido en todos y cada uno de sus puntos, plan que ustedes
hicieron y aprobaron, ¿quieren hacernos creer que estáis dispuestos a cumplir lo que hoy
se nos presenta?
Durante años el equipo de gobierno, con don Antonio Gutiérrez Limones a la
cabeza, se ha dedicado a gastar, gastar y gastar, dicho vulgarmente como el que tiene
un agujero en la mano, siempre gastando más de lo que se ingresaba, sin transparencia
a la hora de explicar los gastos, sin control de los mismos, y a la vista de los resultados
estamos en una ruina. Ha gastado en el peor momento, no reconociendo que había crisis
y continuando con gastos y más gastos, hace escasamente un año usted, señor Alcalde,
mantenía durante la campaña electoral de municipales que nuestro nivel de
endeudamiento nos ponía en la mejor posición para salir de la crisis, ¿lo sigue pensando?
Usted y su equipo de gobierno habéis hecho un uso partidista de los
presupuestos desde hace años y debido a ello tenemos un ayuntamiento casi en quiebra
y son ahora las políticas del Partido Popular las que nos van a sacar de la situación de
desastre económico en la que nos encontramos, porque les guste o no, mi grupo no es
responsable del desastre económico en el que estamos, pero sí somos responsables de
las políticas que nos van a sacar de la crisis.
Hemos estudiado con detenimiento este plan que aquí se nos presenta y muchas
son las dudas y cuando digo hemos estudiado le puedo enseñar todas las cosas que esta
mañana en la misma Comisión se le ha comunicado.
Basan ustedes este plan en una brutal SUBIDA DE IMPUESTOS, capítulos 1, 2
y 3, en el IBI, en este mandato 2011-2015 un 66%, sólo en este 2012 un 31%; ¿cómo
se ha contemplado el dudoso cobro en este capítulo?
El impuesto de vehículos de tracción mecánica, el sello del coche como lo
entienden la mayoría de ciudadanos y ciudadanas, un 24%.
En capítulo 2, los impuestos indirectos, en 2012 un 18%; total en el mandato
2011-2015 un 37%.
En el capítulo 3, tasas y precios públicos, ¿cuántos documentos se van a expedir
este año para tener unos ingresos de más de 25.000 euros cuando el ingreso por este
concepto fue en 2011 de 3.000 euros? ¿Cuáles son los datos en los que se habéis
basado para pensar que en dos años, repito dos años, se van a multiplicar por 15 los
ingresos por actuaciones de urbanización? ¿Cómo se explica el aumento de la cuenta
350, en 2011 de 13.329 euros a casi 700.000 euros en 2012, y en los sucesivos
ejercicios ni está ni se le espera?
Llamativo es también el gran incremento de la cuenta 392, denominada recargo
ejecutivo y por declaración extemporánea, según los datos que se aportan en 2011 ha
sido de casi 12.000 euros y este año se estiman en 455.000 euros.
Dentro del capítulo 6 de ingresos, se plantea una venta de solares para 2012
con unos ingresos de casi 13 millones de euros, ¿qué van a vender ustedes? ¿ha sido una
estimación real o una probable venta?
En el capítulo 8, pasivos financieros, hay recogido 1,5 millones de euros. Son en
nuestra opinión, según habéis explicado esta mañana, más factura que salen de los
cajones.
En relación al escenario presupuestado en el capítulo de gastos, se nos plantean
también algunas cuestiones:
En el capítulo 1, el de personal, quitan los planes de pensiones de los
funcionarios y mantienen los de los laborales, hablamos de recortes sociales o éstos no
son recortes sociales, derechos adquiridos de los trabajadores ¿cómo explican las cifras
de las cuentas 130 y 131? ¿aún más recomendados para colocar? ¿Qué ocurre con las
cuentas 150 y 151 definidas como productividad y gratificaciones?, en una bajo lo que
subo en otra.
Hablan ustedes de diseñar un plan que quedará recogido en el próximo
presupuesto para reordenar los puestos de trabajo. Les recuerdo que en el pasado
mandato hubo un cargo de confianza cuyo motivo de contratación fue ese, al parecer su
justificación y al parecer ha servido de poco.
En el capítulo 2, el de gastos corrientes en bienes y servicios, tres cuestiones
que son llamativas: la primera, un aumento en un 50% en los gastos de comunicación,
aumento de un 15% en las externalizaciones cuando la recomendación es justamente la
contraria, recogida en la medida número 7 de este plan, y, por último, la cuenta 240
denominada “gastos de edición y distribución” por valor de 1.800.000 euros ¿a qué se
debe? ¿Qué editamos y qué distribuimos? Porque esta mañana en la misma comisión no
habéis sabido explicarlo.
En el capítulo 3 de gastos financieros, es un aprueba del fracaso de la política
seguida hasta ahora por el equipo de gobierno, se reconoce que este Ayuntamiento no es
capaz de cumplir con la ley, no paga en tiempo y forma.
En relación al capítulo 4, las subvenciones a empresas públicas y sociedades
mercantiles, ¿cuáles son y en concepto de qué? En la cuenta 470 de este mismo capítulo
nos parece una barbaridad y creemos que habría que plantearse una reorganización de
ese servicio. Si sumamos los presupuestos de las subvenciones a entidades sin ánimo de
lucro, otras transferencias a entidades sin ánimo de lucro y cuotas y contribuciones a
organismos internacionales podemos ver que en todo este cuatrienio hay variación
presupuestaria, entendemos que en la actual coyuntura es necesario un replanteamiento
de estos tres grupos de presupuestos. En relación a la Mancomunidad de Los Alcores y
siendo, como todo el mundo sabe, una agencia de colocación con uso partidista,
pensamos que es hora de reorganizar este servicio tan vital e importante para nuestra
ciudad y que deje de ser agencia de colocación de yernos, exconcejales y familiares de
varios de cargos de éste y de otros pueblos.
En el capítulo 6, y seguimos con los gastos, ¿qué le digo sobre este capítulo señor
Alcalde, si usted ha sido capaz de ocultarnos el convenio? Y supone que de los años
2013, 2014, 2015, 2016 y 2017, dos mandatos, nos vamos a encontrar los alcalareños
sin ninguna inversión pública.
En definitiva, en nuestra opinión es un plan de ajuste poco riguroso, poco creíble,
que intenta disfrazar el fracaso de las políticas socialistas y el uso partidista que hasta
ahora se han hecho de los dineros de los alcalareños y alcalareñas, en el que ustedes
mismos confían tan poco. Plan al que se han visto avocados a hacer porque de otra
manera hubieran seguido ustedes con su política de gasto desenfrenado y hundiendo a
las empresas que tras este Real-decreto ven una luz en el túnel de sus problemas.
Por todo ello, el voto del Partido Popular es negativo.
La señora concejal del grupo municipal Socialista, doña Gloria Marín Gil,
solicitó que de su intervención en este punto constara por escrito en esta acta lo
siguiente: …también me gustaría poner de manifiesto que a ustedes les ha parecido
“escasita” la bajada del capítulo 1. A lo mejor se esperaban un recorte de sueldo. Y esas
han sido las palabras, literalmente, “escasita”, “una rebaja escasita”. Para mí esa
reflexión es muy significativa. No sé si tendremos que rebajarla más después de la
aprobación de los Presupuestos Generales del Estado que nos van a sorprender
probablemente con alguna medida “estrella”. Tengo serios temores...
Tras la deliberación de los señores concejales, y resultando:
1º. Por el Real Decreto Ley 4/2012,de 24 de febrero, por el que se
determinan obligaciones de información y procedimientos necesarios para
establecer un mecanismo de financiación para el pago a los proveedores de las
entidades locales, se estableció la obligación de emitir por el Interventor Municipal
certificado de las obligaciones pendientes correspondiente a obligaciones vencidas,
líquidas y exigibles anteriores a 1 de enero de 2012. Dicha certificación fue
emitida y enviada al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas con fecha
15 de marzo de 2012.
2º. El artículo 7 del citado Real Decreto Ley establece la obligación de
elevar al Pleno un Plan de Ajuste, para su aprobación antes del día 31 de marzo de
2012,en donde entre otras cuestiones se recoja una previsión de ingresos
corrientes suficientes para financiar los gastos corrientes y la amortización de las
operaciones de endeudamiento, incluida la que se formalice para atender al pago
de las obligaciones incluidas en el certificado de Intervención.
3º. Conforme a lo dispuesto en la Orden HAP/537/2012, de 9 de marzo,
por la que se aprueban el modelo de certificado individual, el modelo para su
solicitud y el modelo de plan de ajuste, previstos en el Real Decreto-ley 4/2012,
de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de información y
procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiación para el
pago a los proveedores de las entidades locales, ( BOE Nº 65/2012, de 16 de
marzo), se ha procedido a la elaboración por este Ayuntamiento de un plan de
ajuste, cuyo contenido consta en el expediente, en el que se recogen una serie de
medidas tanto en materia de ingresos como de gastos tendentes a conseguir los
objetivos previstos en el RDL 4/2012.
4º. Dicho Plan ha sido informado favorablemente por la Intervención
Municipal con fecha 27 de marzo.
5º. Conforme a lo establecido en el artículo 82.2 y 3 del Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales,
aprobado por el Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre el Pleno municipal
puede adoptar acuerdos sobre asuntos no dictaminados por la correspondiente
Comisión Informativa, siempre que para su inclusión en el orden del día de la
correspondiente sesión plenaria se justifiquen y motiven las razones de urgencia
6º. El Pleno municipal está facultado por idéntico precepto para ratificar su
inclusión en el orden del día a fin de adoptar sobre el asunto en cuestión un
acuerdo válido, siempre que se expliquen las razones de la urgencia que justifiquen
la adopción del acuerdo sin el previo informe de la comisión informativa que
corresponda.
7º. Por lo tanto, debiendo ser aprobado dicho plan de ajuste mediante
acuerdo plenario adoptado antes de día 31 de marzo de 2012, y no habiéndose
publicado la citada la Orden HAP/537/2012, de 9 de marzo, hasta el día 16 de
marzo, ha determinado que el plan no se haya podido elaborar con mayor
antelación, y es motivo de justificación para que en principio se incluya en el orden
del día del Pleno sin el informe de la comisión informativa.
Por todo lo anterior, previa ratificación, en su caso, de la inclusión de este
asunto en el orden del día, acordada conforme al artículo 82.3 del Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales,
aprobado por el Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, y de conformidad
con el artículo 22.2.q) de la Ley 7/1.985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de
Régimen Local, el Pleno del Ayuntamiento con la asistencia de sus veinticinco
miembros de derecho, en votación ordinaria y con los quince votos a favor de los
señores concejales de los grupos municipales Socialista (13) y Andalucista (2), y
los diez votos en contra de los señores concejales de los grupos municipales
Popular (9: doña Mª del Carmen Rodríguez Hornillo, doña Mª del Águila Gutiérrez
López, don Francisco Bautista Fernández, doña Sandra González García, don
Luciano Borrego Borrego, doña Rosalía Fernández.-Llebrez Arriaga, doña Rosario
Ordóñez Pardo, doña Elena Ballesteros Marín y don Miguel Ángel Castillo
Jiménez), y de IULV-CA (1: don Alberto Jesús Miranda Oliva), por mayoría
absoluta, acuerda:
Primero.- Aprobar el referido plan de ajuste elaborado por este
Ayuntamiento, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 7 del Real Decreto
Ley 4/2012 de 24 de febrero, en los términos cuyo texto consta en el expediente
de su razón, adquiriendo mediante declaración expresa los compromisos
siguientes:
•
•
•
A adoptar las medidas previstas en el plan de ajuste para garantizar la
estabilidad presupuestaria, límites de deuda y los plazos de pago a
proveedores, por un periodo coincidente con el de amortización de la
operación de endeudamiento que se prevea concertar en el marco del Real
Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero (que será como máximo de 10 años de
duración)
A aplicar las medidas indicadas en el referido plan de ajuste que se aprueba.
A remitir toda la información que el Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas considere necesaria para el seguimiento del
cumplimiento de este plan de ajuste, así como cualquier otra información
adicional que se considere precisa para garantizar el cumplimiento de los
objetivos de estabilidad presupuestaria, los límites de deuda pública y las
obligaciones de pago a proveedores.
Segundo.- Remitir el citado plan de ajuste al Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas en la forma establecida por dicho organismo.
5º PROPUESTA SOBRE MODIFICACIÓN DE ORDENANZAS
FISCALES: APROBACIÓN PROVISIONAL.- Dada cuenta del dictamen de
la Comisión Informativa de Gobernanza y Evaluación, de fecha 26 de marzo de
2012 sobre el expediente que se tramita para aprobar provisionalmente la
modificación de la Ordenanzas fiscales, incluidos los estudios económicos y los
anexos con las tarifas reguladoras, de diversas tasas para el año 2012.
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores
concejales, ordenadas por el Sr. Alcalde-Presidente y que constan en el soporte
informático que se une como anexo al acta de la sesión, se producen (11:40 h.)
por este orden: doña María Dolores Aquino Trigo, del grupo municipal
Andalucista, y doña María del Carmen Rodríguez Hornillo, del grupo
municipal Popular.
Tras la deliberación de los señores concejales, y resultando:
1º. Por el departamento competente de este Ayuntamiento se ha
elaborado el expediente oportuno para la modificación de las Ordenanzas fiscales
reguladoras de las tasas que más adelante se indican, que se traducen básicamente
en el incremento porcentual de las cuotas tributarias de las distintas figuras
impositivas locales como consecuencia de la modificación al alza de tipos,
coeficientes y tarifas.
2º. Con carácter general se establece un incremento medio del 3,1 por
100 para este ejercicio, correspondiente al IPC del periodo septiembre de 2010 a
septiembre de 2011, según la información facilitada por al Instituto Nacional de
Estadística.
3º. A dicho expediente se incorpora el texto completo de las Ordenanzas
que se modifican, con sus correspondientes estudios económicos, incluyéndose en
el mismo documento las tarifas aplicables a cada una de las Ordenanzas creadas y
modificadas a efectos de aplicación de los tributos que correspondan.
4º. De conformidad con las exigencias legales, se hace necesaria la
adopción de acuerdo para la aprobación de las modificaciones a introducir en las
Ordenanzas fiscales, con el fin de que, previo el cumplimiento de los trámites
legales establecidos, puedan aplicarse durante el año 2.012, las cuales se estiman
conformes, por lo que de conformidad con el artículo 17 texto refundido de la
Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo
2/2004, de 5 de marzo, es procedente someterlas a su aprobación con arreglo al
siguiente procedimiento:
a) Aprobación provisional por el Pleno.
b) Información pública del citado acuerdo en el tablón de anuncios
municipales, Boletín Oficial de la provincia y en un diario de los de mayor difusión
de la provincia por plazo mínimo de treinta días para la presentación de
reclamaciones y sugerencias.
c) Resolución de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas dentro
del plazo y aprobación definitiva por el Pleno.
En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamación o
sugerencia, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces
provisional”.
d) Publicación en el Boletín Oficial de la provincia del acuerdo definitivo y
del texto íntegro de las ordenanzas o de sus modificaciones.
En consecuencia con lo anterior, y considerando lo preceptuado en los
artículos 22.2.d, 107.1 y 111 de la Ley 7/1985, de 2 de abril; Reguladora de las
Bases de Régimen Local, 50.3 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y
Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 2568/1986,
de 28 de noviembre; 15, 16, 17, 20, 24, 25, y 57 texto refundido de la Ley
reguladora de las Haciendas Locales aprobado por el Real Decreto Legislativo
2/2004, de 5 de marzo, el Pleno del Ayuntamiento con la asistencia de sus
veinticinco miembros de derecho, en votación ordinaria y con los quince votos a
favor de los señores concejales de los grupos municipales Socialista (13) y
Andalucista (2), los nueve votos en contra de los señores concejales del grupo
municipal Popular (9: doña Mª del Carmen Rodríguez Hornillo, doña Mª del Águila
Gutiérrez López, don Francisco Bautista Fernández, doña Sandra González García,
don Luciano Borrego Borrego, doña Rosalía Fernández.-Llebrez Arriaga, doña
Rosario Ordóñez Pardo, doña Elena Ballesteros Marín y don Miguel Ángel Castillo
Jiménez), y la abstención de los señor concejal del grupo municipal de IULV-CA,
por mayoría absoluta, acuerda:
Primero.- Aprobar provisionalmente la modificación de la Ordenanzas
fiscales, incluidos los estudios económicos y los anexos con las tarifas reguladoras,
de las tasas que se relacionan a continuación, en los términos cuyo texto se
incorpora al expediente:
• Tasa por expedición de documentos administrativos
• Tasa por servicios de retirada e inmovilización de vehículos mal
estacionados en la vía pública.
• Tasa por licencias de auto taxis y demás vehículos de alquiler.
• Tasa por licencias urbanísticas y por prestación de otros servicios
urbanísticos.
• Tasa por servicios especiales de vigilancia, control y protección por
espectáculos, caravanas, transportes etc.
• Tasa por prestación de servicios de proyección cinematográfica,
representaciones teatrales y otros espectáculos análogos en el teatro
Gutiérrez de Alba y talleres de la Universidad Popular.
• Tasa por prestación de servicios y realización de actividades deportivas.
• Tasa por la utilización del pabellón multiusos del recinto ferial.
• Tasa por los servicios de sanidad preventiva, desinfectación,
desinsectación, desratización, y cualesquiera otros de naturaleza
análoga.
• Tasa por la utilización de columnas, carteles y otras instalaciones de
propiedad municipal para fines privados que supongan un interés
colectivo.
• Tasa por prestación de servicios consistentes en la celebración de
matrimonios civiles.
• Tasa correspondiente a la prestación del servicio municipal de medición
de ruidos y vibraciones en locales y establecimientos.
Segundo.- Someter a exposición pública este acuerdo para que durante
plazo de treinta días, a contar desde el siguiente a la publicación del
correspondiente anuncio en el tablón de anuncios de este Ayuntamiento, Boletín
Oficial de la Provincia y en un diario de los de mayor difusión de la provincia, los
interesados puedan examinar el expediente y presentar las reclamaciones que
estimen oportunas.
Tercero.- En el caso de que no se presentaren reclamaciones en el plazo
anteriormente indicado, se entenderán definitivamente adoptado este acuerdo,
hasta entonces provisionales, sin necesidad de nuevo acuerdo plenario.
6º PROPUESTA SOBRE APROBACIÓN DE LAS BASES Y
CONVOCATORIA DE CONCESIÓN DE SUBVENCIONES PARA
ACTIVIDADES A LAS ASOCIACIONES DE VECINOS PARA EL AÑO
2012.- Dada cuenta del dictamen de la Comisión Informativa de Gobernanza y
Evaluación, de fecha 26 de marzo de 2012 sobre el expediente que se tramita para
aprobar las bases y convocatoria de concesión de subvenciones para actividades a
las asociaciones de vecinos para el año 2012, y resultando:
1º. El artículo 48 del Reglamento Municipal de Participación Ciudadana,
aprobado por el Ayuntamiento Pleno en sesión celebrada el 18 de mayo de 2000,
que se incardina dentro del título noveno dedicado al régimen de ayudas
económicas a las entidades ciudadanas, establece que en el presupuesto municipal
se incluirán partidas adscritas a dicho fin, que se canalizarán a través de la
Ordenanza Municipal de Concesión de Subvenciones.
2º. Para hacer efectivas tales subvenciones, el artículo 17 de la Ley General
de Subvenciones y Reglamento Municipal contempla la aprobación de las
preceptivas bases reguladoras de las convocatorias.
3º. En ejecución de lo anterior, el vigente presupuesto municipal contempla
una partida destinada a subvencionar actividades a las asociaciones de vecinos.
4º. A tales efectos se han elaborado las bases para la concesión de
subvenciones para actividades, en régimen de concurrencia competitiva, a
proyectos que tengan como finalidad el fomento de la participación ciudadana en
Alcalá de Guadaíra y que se desarrollen o se hayan desarrollado a lo largo del año
2012.
En consecuencia con lo anterior y considerando lo preceptuado en los
artículos 22 de la Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen
Local, 3,5.1,9 y 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones, y en el capítulo II de la Ordenanza Municipal de Concesión de
Subvenciones, el Pleno del Ayuntamiento con la asistencia de sus veinticinco
miembros de derecho, en votación ordinaria y por unanimidad, acuerda:
Primero.- Aprobar las bases y la convocatoria para la concesión de
subvenciones para financiar actividades de las asociaciones de vecinos en el
ejercicio 2012, conforme al texto que se consta en el expediente de su razón.
Segundo.- Autorizar y aprobar el gasto correspondiente a las
subvenciones a conceder, por importe de 42.150 con cargo a la partida 50100
924B 489 0100 del vigente presupuesto municipal.
Tercero.- Continuar con los trámites oportunos para la ejecución de este
acuerdo y comunicarlo a los Servicios Económicos a los efectos oportunos, así
como dar traslado a la delegación de Participación Ciudadana.
7º COMPATIBILIDAD DE PERSONAL FUNCIONARIO.- Dada
cuenta del dictamen de la Comisión Informativa de Gobernanza y Evaluación, de
fecha 26 de marzo de 2012 sobre el expediente que se tramita para resolver la
petición de autorización de compatibilidad para el ejercicio de la abogacía
solicitada por el funcionario de la Policía Local con categoría de oficial, don *****,
y resultando:
1º. Con fecha 31 de enero de 2012 presentó escrito don *****, funcionario
de la Policía Local de este Ayuntamiento con la categoría de oficial, exponiendo
que es Licenciado en Derecho y que de acuerdo con la Ley 53/1984, sobre
Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas y su
normativa de desarrollo, el RD 598/1985, de 30 de abril, así como, en su caso, la
aplicación analógica del RD 517/1986, de 21 de febrero, sobre Incompatibilidades
del Personal Militar, solicita la declaración de compatibilidad para el ejercicio de la
abogacía, todo ello en los términos establecidos por numerosas sentencias de TSJ
(entre ellas la 634/2001, la 432/2005 ambas del TSJ de Madrid, la 405/2008 del TSJ
de Andalucía) y cuya interpretación ha sido confirmada por la jurisprudencia del
TS (entre otras las de fecha 17-2-2011 y 5-5-2011) y con las limitaciones derivadas
de la jurisprudencia citada:
-Sin menoscabo del estricto cumplimiento de sus deberes y con respeto
absoluto al horario asignado al puesto de trabajo que desempeña.
-Y sin que pueda ejercer la profesión en asuntos relacionados o que se
refieran a las actividades que desarrolla en el ejercicio de sus funciones o que sean
de su competencia.
2º. Se ha emitido informe jurídico por el Jefe de Servicio de Recursos
Humanos donde se señala:
Que el interesado es un funcionario de carrera de este Ayuntamiento, pertenece
al Cuerpo de la Policía Local y ostenta la categoría de Oficial, y como tal, en materia de
incompatibilidades, le resulta de aplicación la siguiente normativa:
1. La Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado.
2. La Ley 13/2001, de 11 de diciembre, de Coordinación de las Policías Locales.
3. La Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al
Servicio de las Administraciones Públicas y su normativa de desarrollo.
Que no le resulta de aplicación, en modo alguno, el Real Decreto 517/1986, de
21 de febrero, sobre incompatibilidades del personal militar, que en su art. 1 señala que:
“Las normas de este Real Decreto serán de aplicación a los oficiales generales, oficiales,
suboficiales y asimilados de las Fuerzas Armadas y de la Guardia Civil y a las clases de
tropa, de marinería y de la Guardia Civil profesionales”.
Que para determinar si procede conceder al interesado la autorización de
compatibilidad para el ejercicio de la abogacía hay que analizar con detalle la normativa
aplicable antes indicada.
El art. 6.7 de la Ley Orgánica 2/1986, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad,
señala que: “La pertenencia a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad es causa de
incompatibilidad para el desempeño de cualquier otra actividad pública o privada, salvo
aquellas actividades exceptuadas de la legislación sobre incompatibilidades”.
El art. 23 de la Ley 13/2001, de Coordinación de las Policías Locales dispone
que: “La pertenencia a los Cuerpos de la Policía Local es incompatible con el ejercicio de
otra actividad pública o privada, salvo aquellas actividades exceptuadas de la legislación
sobre incompatibilidades”.
El art. 19 de la Ley 53/1984, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de
las Administraciones Públicas, establece que: “Quedan exceptuadas del régimen de
incompatibilidades de la presente Ley las actividades siguientes:
a) Las derivadas de la administración del patrimonio personal o familiar, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artículo 12 de la presente Ley.
b) La dirección de seminarios o el dictado de cursos o conferencias en Centros
oficiales destinados a la formación de funcionarios o profesorado, cuando no tengan
carácter permanente o habitual ni supongan más de setenta y cinco horas al año, así
como la preparación para el acceso a la función pública en los casos y forma que
reglamentariamente se determine.
c) La participación en Tribunales calificadores de pruebas selectivas para ingreso
en las Administraciones Públicas.
d) La participación del personal docente en exámenes, pruebas o evaluaciones
distintas de las que habitualmente les correspondan, en la forma reglamentariamente
establecida.
e) El ejercicio del cargo de Presidente, Vocal o miembro de Juntas rectoras de
Mutualidades o Patronatos de Funcionarios, siempre que no sea retribuido.
f) La producción y creación literaria, artística, científica y técnica, así como las
publicaciones derivadas de aquéllas, siempre que no se originen como consecuencia de
una relación de empleo o de prestación de servicios.
g) La participación ocasional en coloquios y programas en cualquier medio de
comunicación social; y
h) La colaboración y la asistencia ocasional a congresos, seminarios, conferencias
o cursos de carácter profesional”.
Como puede observarse claramente en el art. 19 que se acaba de transcribir no
se contempla el ejercicio de la abogacía como actividad exceptuada del régimen de
incompatibilidades, por tanto, no procede acceder a la petición formulada.
Que por otra parte, la jurisprudencia que alega el interesado en el escrito
presentado no está referida a Policías Locales sino a miembros de la Guardia Civil, a los
que si se aplica el Real Decreto 517/1986, de 21 de febrero, sobre incompatibilidades
del personal militar, y que en su articulado recoge la posibilidad de que el personal
incluido en su ámbito de aplicación puedan obtener la autorización para realizar tanto
actividades públicas como privadas.
Que en el caso de que fuera posible el ejercicio de la actividad privada como
abogado del interesado habría que aplicar otras condiciones que exige la Ley 53/1984,
concretamente el art. 16.4 establece que: “Asimismo, por excepción y sin perjuicio de las
limitaciones establecidas en los artículos 1.3, 11, 12 y 13 de la presente Ley, podrá
reconocerse compatibilidad para el ejercicio de actividades privadas al personal que
desempeñe puestos de trabajo que comporten la percepción de complementos
específicos, o concepto equiparable, cuya cuantía no supere el 30 por 100 de su
retribución básica, excluidos los conceptos que tengan su origen en la antigüedad”.
En el presente caso el interesado percibe en concepto de retribuciones básicas,
excluidos los conceptos que tienen su origen en la antigüedad, es decir, los trienios, la
siguiente cantidad mensual:
Sueldo base: ……………………………………………...720,02 euros.
Parte proporcional de pagas extras al mes:…………… 182,61 euros.
Total:…………………………………………………… 902,63 euros.
En concepto de complemento específico percibe 905,41 euros mensuales.
Por tanto, queda claro que la cuantía que percibe el interesado en concepto de
complemento específico supera no sólo 30% de sus retribuciones básicas, sino el 100%.
Estimándose procedente que al no cumplirse lo dispuesto en la normativa
aplicable procede denegar la autorización de compatibilidad para el ejercicio de la
abogacía solicitada por el funcionario de la Policía Local con categoría de Oficial, don
*****.
Por todo ello, el Pleno del Ayuntamiento con la asistencia de sus
veinticinco miembros de derecho, en votación ordinaria y con los dieciséis votos a
favor de los señores concejales de los grupos municipales Socialista (13),
Andalucista (2) y de IULV-CA (1), y la abstención de los señores concejales del
grupo municipal Popular(9), por mayoría absoluta, acuerda:
Primero.- Desestimar la referida petición de autorización de
compatibilidad para el ejercicio de la abogacía solicitada por el funcionario de la
Policía Local con categoría de Oficial, don *****.
Segundo.- Notificar este acuerdo al interesado, y dar cuenta del mismo a
los servicios municipales competentes.
8º PROPUESTA DE RENOVACIÓN DE LOS MIEMBROS DE LA
COMISIÓN PARITARIA DEL REGLAMENTO DE PERSONAL
FUNCIONARIO DEL AYUNTAMIENTO.- Dada cuenta del dictamen de la
Comisión Informativa de Gobernanza y Evaluación, de fecha 26 de marzo de 2012
sobre el expediente que se tramita para aprobar la renovación de los miembros
de la Comisión Paritaria del Reglamento de Personal Funcionario, y resultando:
1º. Con fecha 22 de mayo de 2011 se celebraron las elecciones locales
produciéndose la lógica renovación de la Corporación y, asimismo, con fecha 30 de
junio de 2011 se celebraron las elecciones sindicales del personal funcionario de este
Ayuntamiento, lo que ha supuesto una nueva composición de la representación
sindical y de la Junta de Personal,
2º. El art. 6 del Reglamento del Personal Funcionario 2004-2007 dispone que:
“1. Se constituye una Comisión Paritaria de Control, Seguimiento, e Interpretación, integrada
por cuatro miembros designados por la Corporación y cuatro miembros designados por la
Junta de Personal. 2. Su misión principal será velar por la fiel y puntual aplicación de lo
establecido en el Reglamento, así como interpretar las partes dudosas que pudieran existir”
3º. Con fecha 25 de marzo de 2012 se ha remitido por la Junta de Personal la
relación de miembros que forman parte de la Comisión Paritaria por parte de la
representación sindical.
4º. Asimismo, por parte de la Corporación se han decidido los nuevos
miembros que van a formar parte de la Comisión Paritaria, incluyendo como ocurría
hasta ahora a dos asesores.
Por ello, el Pleno del Ayuntamiento con la asistencia de sus veinticinco
miembros de derecho, en votación ordinaria y por unanimidad, acuerda:
Primero.- Nombrar como miembros de la referida Comisión Paritaria por
parte de la Corporación a:
Don Salvador Escudero Hidalgo
Dña. Gloria Marín Gil (suplente)
Don Ramón Ramos Gandul
Dña. Dolores Aquino Trigo (suplente)
Don Alberto Jesús Miranda Oliva
Dña. Rosario Ordóñez Pardo
D. Francisco Bautista Fernández (suplente)
Y como asesores a:
D. Genaro Fernández Pedreira
D. Fco José Moreno Rodríguez
Segundo.- Dar cuenta al Pleno de que los cuatro miembros de
dicha comisión designados por la Junta de Personal, que a continuación se
relacionan:
D. Juan José Martín Bonilla (titular) CSIF
D. Mariano Martínez Gavira (suplente) CSIF
D. José Manuel Gómez Corona (titular) SPPME
D. Marco Antonio Sánchez Benítez (suplente) SPPME
D. José Luís García Martínez (titular) CCOO
D. Arturo Álvarez Fernández (suplente) CCOO
D. Nicolás Sánchez Gómez (titular) UGT
D. Pedro Gracia Gallardo (suplente) UGT
9º PROPUESTA DE RENOVACIÓN DE LOS MIEMBROS DE LA
COMISIÓN PARITARIA DEL CONVENIO COLECTIVO CON EL
PERSONAL LABORAL DEL AYUNTAMIENTO.- Dada cuenta del
dictamen de la Comisión Informativa de Gobernanza y Evaluación, de fecha 26 de
marzo de 2012 sobre el expediente que se tramita para aprobar la renovación de
los miembros de la Comisión Paritaria del convenio colectivo con el personal
laboral, y resultando:
1º. Con fecha 22 de mayo de 2011 se celebraron las elecciones locales
produciéndose la lógica renovación de la Corporación y, asimismo, con fecha 23 de
noviembre de 2011 se celebraron las elecciones sindicales del personal laboral de
este Ayuntamiento, lo que ha supuesto una nueva composición de la representación
sindical y del Comité de Empresa.
2º. El art. 7 del convenio colectivo para el Personal Laboral 2005-2007
dispone que: “1. Se constituye una Comisión Paritaria de Control, Seguimiento, e
Interpretación, integrada por cuatro miembros designados por la Corporación y cuatro
miembros designados por el Comité de Empresa. 2. Su misión principal será velar por la fiel
y puntual aplicación de lo establecido en el Convenio Colectivo, así como interpretar las
partes dudosas que pudieran existir”.
3º. Con fecha 25 de marzo de 2012 se ha remitido por el Comité de
Empresa la relación de miembros que forman parte de la Comisión Paritaria por
parte de la representación sindical.
4º. Asimismo, por parte de la Corporación se han decidido los nuevos
miembros que van a formar parte de la Comisión Paritaria, incluyendo como ocurría
hasta ahora a dos asesores.
Por ello, el Pleno del Ayuntamiento con la asistencia de sus veinticinco
miembros de derecho, en votación ordinaria y por unanimidad, acuerda:
Primero.- Nombrar como miembros de la referida Comisión Paritaria por
parte de la Corporación a:
Don Salvador Escudero Hidalgo
Dña. Gloria Marín Gil (suplente)
Don Ramón Ramos Gandul.
Dña. Dolores Aquino Trigo (suplente)
Don Alberto Jesús Miranda Oliva
Dña. Rosario Ordóñez Pardo
D. Francisco Bautista Fernández (suplente)
Y como asesores a:
D. Genaro Fernández Pedreira
D. Fco José Moreno Rodríguez
Segundo.- Dar cuenta al Pleno de que los cuatro miembros de dicha
Comisión designados por el Comité de Empresa, que a continuación se relaciona:
D. Sebastián Romano Jiménez (titular) UGT
D. Diego Rayas Lovillo (suplente) UGT
D. Alejandro Hornillo Castro (titular) UGT
D. Pedro Gracia Gallardo (suplente) UGT
D. Rocío López Gómez (titular) UGT
D. Sergio Jiménez Sanabria (suplente) UGT
D. Antonio Barroso García (titular) CCOO
D. Manuel de Pablos Ramos (suplente) CCOO
10º PROPUESTA SOBRE RENUNCIA DE EJERCICIO DE
RETRACTO SOBRE VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA
CONSTRUIDA EN PARCELA ENAJENADA EN CALLE SOR EMILIA,
Nº 9 (EXPEDIENTE C-2004/81): SOLICITUD DE RUVARI, S.A.- Dada
cuenta del dictamen de la Comisión Informativa de Territorio y Personas, de fecha
27 de marzo de 2012 sobre el expediente que se tramita para aprobar la
renunciar al ejercicio del derecho de retracto sobre la vivienda de protección
pública construida en parcela enajenada en calle Sor Emilia, nº 9, y resultando:
1º. A través de acuerdo adoptado por el Ayuntamiento en sesión plenaria
celebrada el día 21 de octubre de 2004, y previo concurso, resultó adjudicado a la
entidad RUVARI S.A. el solar municipal sito en la calle Sor Emilia nº 9, de 3.575
m2, con destino mayoritariamente a la construcción de viviendas de protección
pública. La correspondiente escritura pública de compraventa fue otorgada ante el
Notario de esta localidad D. Rafael Morales Lozano el día 18 de agosto de 2005,
bajo el número 759 de su protocolo.
2º. Construidas las correspondientes viviendas y establecido el régimen de
propiedad horizontal subsiguiente, en la actualidad se vienen otorgando en Alcalá
de Guadaíra las correspondientes escrituras de compraventa y subrogación de
préstamo a favor de los adjudicatarios de las mismas.
3º. Sobre las fincas registrales en las que se localizan las citadas viviendas, y
de acuerdo con el pliego aprobado en su momento, se encuentra constituido un
derecho de adquisición preferente, tanteo y retracto, a favor de este
Ayuntamiento, por un plazo de 10 años desde el otorgamiento de la licencia de
primera ocupación.
4º. Mediante escrito presentado por RUVARI SA en fecha 30 de diciembre
de 2011, se solicita la renuncia municipal al ejercicio de derecho de retracto
respecto de la vivienda y enajenación protocolizada en la siguiente escritura
pública:
Notario
F. Muñoz Centelles
Fecha
29.12.11
Nº vivienda
**
Comprador
*****
5º. Conforme a lo dispuesto en la letra E) del punto 3.Carácter de los
derechos, del apartado 4º-C de la cláusula 18º del pliego de condiciones jurídicas y
económico-administrativas por el que se rigió dicha licitación, sobre las fincas
registrales en las que se localizan las citadas viviendas, y de acuerdo con el pliego
aprobado en su momento, se encuentra constituido un derecho de adquisición
preferente, tanteo y retracto, a favor de este Ayuntamiento, por un plazo de 10
años desde el otorgamiento de la licencia de primera ocupación.
6º. Efectivamente, el citado apartado E) del ordinal 4º establece “ Derechos
de tanteo y retracto. Sobre la vivienda y dependencias anexas se constituyen derecho a
adquisición preferente, tanteo o retracto, con limitación del precio de adquisición
conforme a la normativa vigente de Viviendas de Protección Pública, por plazo de diez
años a contar desde la concesión de la licencia de primera ocupación, a favor del
Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra.
A tales efectos, el Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra podrá adquirir la vivienda
y dependencias anexas dentro de sesenta días a contar desde el siguiente a aquél en que
se le notifique en forma fehaciente la decisión de vender, el precio ofrecido, que, como
máximo deberá coincidir con el señalado en el apartado A) anterior, con los incrementos
o disminuciones que correspondan conforme a la legislación vigente para viviendas de
Protección Pública, las condiciones de la transmisión y el nombre, domicilio y
circunstancias del comprador.
Cuando no se hubiere hecho la notificación prevenida en el anterior apartado o
se omitiera cualquiera de los requisitos exigidos, resultare superior al precio previsto para
la transmisión, fuesen menos onerosas las restantes condiciones esenciales de ésta o la
transmisión se realizase a persona distinta de la consignada en la notificación, el
Ayuntamiento podrá hacer uso del derecho de retracto, y el plazo, que es de caducidad,
será de sesenta días contados desde que el adquirente, en forma fehaciente, notifique al
Ayuntamiento, mediante entrega de la escritura, o documento en que fuere formalizada.
En ambos casos, de ejercicio del derecho de tanteo o retracto, la adquisición por
el Ayuntamiento, se efectuará como máximo al precio de venta señalado anteriormente,
con las actualizaciones y disminuciones que procedan. En ningún caso se computarán las
mejoras que individualmente o colectivamente se produzcan en las viviendas y anexos en
relación a lo proyectado.
Ambos derechos de tanteo y retracto tienen el carácter de reales, por lo que
serán objeto de inscripción en el Registro de la Propiedad.
Siempre que no se produzca el ejercicio de las opciones anteriores, el
adjudicatario podrá enajenar la vivienda y anexos a quien libremente desee.
Asimismo, transcurridos los plazos previstos para el ejercicio del tanteo o retracto
sin que recayere pronunciamiento expreso por parte del Ayuntamiento, el adjudicatario
podrá enajenar la vivienda y anexos a quien estime oportuno”.
7º El adjudicatario de la citada vivienda se ha seleccionado previa
supervisión técnica municipal, no existiendo razón alguna para el ejercicio del
derecho de retracto en relación con la compraventa formalizada.
8º Ya este Ayuntamiento ha autorizado la cancelación del referido derecho
de adquisición preferente, mediante acuerdos plenarios de 23 de abril de 2009 y
31 de enero de 2.012, sobre las viviendas de venta y renta libre edificadas en el
solar enajenado, y de 29 de enero, 18 de febrero, 22 de abril, 18 de noviembre de
2.010, 25 de abril de 2.011, 16 de septiembre de 2.011 y de 25 de noviembre de
2.011 sobre la primera enajenación de, respectivamente, 32, 4, 7, 3, 2, 1 y 1
viviendas de protección pública.
De acuerdo con las consideraciones expuestas, el Pleno del Ayuntamiento
con la asistencia de sus veinticinco miembros de derecho, en votación ordinaria y
por unanimidad, acuerda:
Primero.- Renunciar al ejercicio del derecho de retracto sobre la vivienda
arriba referida, en relación con la escritura de compraventa y subrogación de
préstamo a que se ha hecho mención.
Segundo.- Facultar a la señora concejal-delegada de Gobernanza y
Evaluación, doña Miriam Burgos Rodríguez, para la firma de cuantos documentos
resulten necesarios para la ejecución de este acuerdo.
Tercero.- Notificar el anterior acuerdo a RUVARI S.A. (avenida Antonio
Mairena, 1, local 16-17 Alcalá de Guadaíra), quien deberá abonar cuantos gastos
tributarios, notariales y registrales pudieran derivarse del presente acuerdo.
11º PROPUESTA SOBRE TEMAS RELACIONADOS CON LA
CONEXIÓN FERROVIARIA ENTRE LA UNIVERSIDAD PABLO DE
OLAVIDE Y ALCALÁ DE GUADAÍRA.- Dada cuenta del dictamen de la
Comisión Informativa de Territorio y Personas, de fecha 27 de marzo de 2012
sobre el expediente que se tramita para aprobar el convenio de colaboración
suscrito con fecha 2 de marzo de 2009 entre la Junta de Andalucía y este
Ayuntamiento para la construcción y financiación de la conexión ferroviaria entre
la Universidad Pablo de Olavide y Alcalá de Guadaíra.
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores
concejales, ordenadas por el Sr. Alcalde-Presidente y que constan en el soporte
informático que se une como anexo al acta de la sesión, se producen (11:41 h.)
por este orden: doña María Dolores Aquino Trigo, del grupo municipal
Andalucista, doña María del Carmen Rodríguez Hornillo, del grupo
municipal Popular (2), y don Rafael Chacón Sánchez, del grupo municipal
Socialista.
Tras la deliberación de los señores concejales, y resultando:
1º. El pasado 2 de noviembre de 2011 se recibe en este Ayuntamiento
escrito de la Dirección General de Transportes de la Consejería de Obras
Públicas y Vivienda donde se comunica que próximamente se va a convocar la
Comisión de Seguimiento prevista en el Convenio de 2 de marzo de 2009 para la
construcción y financiación de la conexión ferroviaria entre la Universidad Pablo
de Olavide y Alcalá de Guadaíra para tratar la liquidación de la obra realizada
hasta el momento y que en base a dicho convenio le correspondería al
Ayuntamiento el 17 por ciento del coste de las obras realizadas.
2º. Como antecedentes a dicho escrito podemos destacar lo siguiente;
•
En abril de 2003 se firma un protocolo entre la Consejería de obras
Públicas y Transportes y el Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra para
estudiar la viabilidad de la conexión de Alcalá con la Línea 1 de Metro
de Sevilla (Mairena del Aljarafe-San Juan de Aznalfarache-Sevilla y Dos
Hermanas), en el marco de las prolongaciones o conexiones tranviarias
del suburbano que el Gobierno andaluz había empezado a planificar
para potenciar y extender la cobertura del Metro a los municipios de la
corona metropolitana.
•
Estos estudios preeliminares desembocan, en el caso de Alcalá de
Guadaíra, en la redacción de los proyectos constructivos de la
conexión tranviaria de la Línea 1 del Metro de Sevilla con Alcalá de
Guadaíra (Tranvía de Alcalá de Guadaíra), que se elaboran, supervisa y
aprueba entre los años 2004 y 2006, por parte de la Junta de Andalucía,
configurándose un trazado de 12,5 kilómetros (en superficie o
mediante estructuras) y 11 paradas que tienen su origen en
Montecarmelo y su finalización en la Estación Pablo de Olavide de la
L1, que se erige en un intercambiador para continuar el recorrido hacia
el área metropolitana y la capital a través del metro.
•
La Consejería de Obras Públicas y Vivienda divide en tres tramos esta
conexión tranviaria y licita la obra civil (infraestructura, vía e
integración urbana) de los dos primeros (Montecarmelo-Adufe y
Adufe-Parque Tecnológico) durante el primer semestre de 2007,
iniciándose la obra en ambos tramos en febrero de 2008.
•
En marzo de 2009 se firma el convenio de colaboración para la
construcción, explotación y financiación de la conexión tranviaria de
Alcalá de Guadaíra con la Línea 1 entre la Junta de Andalucía,
promotora de la obra, y el Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra. La
obra civil del tercer y último tramo se licitó en el primer trimestre de
2009, procediéndose a su adjudicación y fiscalización por Consejo de
Gobierno de enero de 2010, una vez resueltos diferentes escollos con
la Universidad Pablo de Olavide sobre el trazado y la planificación de
las obras, e iniciándose su ejecución en marzo de 2010.
•
Según el citado convenio en la cláusula 2 punto 2, existía un “calendario
de aportaciones estimadas” plurianualmente donde la cuantía final así
como su “definitiva distribución anual” resultará del proceso de
adjudicación de contratos de ejecución de obra por parte de la
Consejería.
•
En tanto en cuanto que no ha habido ninguna solicitud formal de la
aportación que nos correspondía ni se ha aprobado ninguna
distribución anual definitiva por parte de la Comisión de Seguimiento
del Convenio así como que los plazos de la obra no se han cumplido y
que todavía no ha entrado en funcionamiento la misma, entendemos
que las aportaciones que se deberían haber realizado por parte del
Ayuntamiento no han sido demandadas por parte de la Junta de
Andalucía ni concretadas en forma o plazo.
•
Es más, del escrito de la Junta de Andalucía de 2 de noviembre de
2011 se deduce que la posible liquidación que plantean no se
corresponde con el calendario de pagos estimado en el convenio,
prueba clara del carácter estimativo del mismo.
•
Asimismo, en el punto 4 de la citada cláusula 2 cita que “el
Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra podrá constituir las garantías a
favor de la Junta de Andalucía que expresamente sean aceptadas por
ambas partes”.
3º. En base a estos apartados y a los acuerdos ya tomados en el caso de los
Ayuntamientos de Sevilla y Málaga para abonar parte de su participación en la obra
de sus respectivos metros a través de actuaciones ya realizadas o por realizar en
el municipio que sirvan para mejorar la movilidad, el Ayuntamiento de Alcalá de
Guadaíra, dentro de la Comisión de Seguimiento que convocará próximamente la
Junta de Andalucía y que es la competente para resolver “las incidencias que
pudieran sobrevenir en la aplicación del presente Convenio sobre interpretación,
resolución y efectos del mismo”, presentará a la Junta una serie de obras
encaminadas a mejorar la movilidad y que se hayan realizado en los últimos años o
se vayan a realizar próximamente y que compensarán sobradamente la aportación
que le corresponde al municipio alcalareño.
4º. Por último, desde la Junta de Andalucía nos informan que las obras del
Tranvía de Alcalá de Guadaíra se encuentran en un estado muy avanzado de
ejecución, pues se ha finalizado la obra civil de dos de sus tres tramos
(Montecarmelo-Adufe y Adufe-Parque Tecnológico), equivalentes a un 64% de su
trazado total.
Además, se trata de los dos tramos con mayor afección urbana, por lo que
la ciudadanía ya no está afectada por los trabajos, que se circunscriben al tercer y
último tramo (Parque Tecnológico-UPO), de carácter interurbano, que está
reprogramado y dotado presupuestariamente en los ejercicios 2013 y 2014, año
este último en el que se prevé poner en servicio esta conexión tranviaria. Este
marco presupuestario condiciona la suspensión temporal de la obra civil del
tercer tramo durante la presente 2012, pero con el compromiso de retomar su
ejecución el próximo año (2013), en el que ya existe disponibilidad presupuestaria.
5º. A pesar de estas dificultades de orden presupuestario la Agencia de
Obra Pública trabaja ya en la planificación del futuro servicio, y en la
implementación de las instalaciones y sistemas del tranvía (electrificación,
señalización y comunicaciones), que aún deben contratarse. En este sentido, la
Agencia de Obra Pública está negociando con la sociedad concesionaria Metro de
Sevilla (que explota la Línea 1) el diseño el futuro servicio de transportes de la
conexión tranviaria, optimizando los costes de explotación con la posible
incorporación a su explotación de esta prolongación, medida que también sería
beneficiosa para la prestación de un servicio más eficiente y coordinado. La
formalización y definición final de esta prestación del futuro servicio permitirá
avanzar en la puesta en servicio.
En este sentido, y en el marco del Convenio de Colaboración, la Agencia
de Obra Pública mantendrá reuniones a través del grupo de trabajo técnico para
trasladar y concretar con el consistorio de Alcalá de Guadaíra el futuro modelo
de explotación.
De acuerdo con las consideraciones expuestas, el Pleno del Ayuntamiento
con la asistencia de sus veinticinco miembros de derecho, en votación ordinaria y
por unanimidad, acuerda:
Primero.- Tomar conocimiento del escrito de la Dirección General de
Transportes de la Consejería de Obras Públicas y Vivienda, donde se comunica
que próximamente se va a convocar la Comisión de Seguimiento prevista en el
Convenio de 2 de marzo de 2009 para la construcción y financiación de la
conexión ferroviaria entre la Universidad Pablo de Olavide y Alcalá de Guadaíra.
Segundo.- Aprobar el convenio de colaboración suscrito con fecha 2 de
marzo de 2009 entre la Junta de Andalucía y el Ayuntamiento de Alcalá de
Guadaíra para la construcción y financiación de la conexión ferroviaria entre la
Universidad Pablo de Olavide y Alcalá de Guadaíra.
Tercero.- Facultar al concejal delegado del Área de Territorio y Personas
a elaborar una propuesta de actuaciones realizadas o por realizar que compensen
la aportación que debería hacer el Consistorio en base al convenio firmado y a
presentarsela a la Junta de Andalucía a través de la Comisión de Seguimiento del
Convenio.
Cuarto.- Aprobar elevar a la Junta de Andalucía la importancia que esta
obra tiene para Alcalá de Guadaíra y demandar que se lleve a cabo de la manera
más rápida posible.
Quinto.- Proceder a los demás trámites que en relación con la propuesta
sean procedentes.
12º APROBACIÓN PROVISIONAL DE LA MODIFICACIÓN
DEL PLAN DE SECTORIZACIÓN DEL SUO 22 “SUNP R5” (EXPTE.
1/2012-URPS).- Dada cuenta del dictamen de la Comisión Informativa de
Territorio y Personas, de fecha 27 de marzo de 2012 sobre el expediente que se
tramita para aprobar provisionalmente la modificación puntual del Plan de
Sectorización del SUO 22 “S1/SUNP R5”.
Visto lo anterior, toma la palabra la señora concejal doña María Dolores
Aquino Trigo, del grupo municipal Andalucista, cuya intervención (11’55 h.)
consta en el soporte informático que se une como anexo al acta de la sesión.
Tras la deliberación anterior, y resultando:
1º. Mediante acuerdo adoptado por el Pleno en sesión celebrada el día 20
de enero de 2.012 resultó aprobado inicialmente el expediente de modificación
del Plan de Sectorización del SUO 22 “S1/SUNP R5”, conforme al documento
elaborado por la Arquitecta Municipal, Jefa de Servicio, de fecha 12 de enero de
2012.
2º. Sometido el expediente a un trámite de información pública por
espacio de un mes, previa inserción de anuncios en el tablón de edictos de la
Corporación, en el Boletín Oficial de la Provincia nº 25 de 1 de febrero de 2.012 y
en El Correo de Andalucía de 2 de febrero de 2.012, no constan en el expediente
la presentación de alegaciones.
3º. Conforme se señaló en el informe emitido para la aprobación inicial, la
presente modificación tiene por objeto la inclusión en el instrumento de
planeamiento del Sector SUO 22 “S1/SUNP R5” (Plan de Sectorización) la
redelimitación de unidades de ejecución aprobada mediante acuerdo de la Junta de
Gobierno Local de fecha 27 de noviembre de 2009, acuerdo que mantiene su
vigencia y eficacia. De este modo, la presente modificación del Plan de
Sectorización no tiene por objeto realizar ex novo la redelimitación de unidades
de ejecución en el SUO 22 "S1/SUNPR5”, sino recoger documentalmente dicha
redelimitación ya efectuada en el instrumento de planeamiento del Sector. En
todo caso, el objeto de la modificación no afecta a las determinaciones de
ordenación estructural reguladas en el artículo 10.1 de la LOUA aplicables a los
Planes de Sectorización conforme a lo dispuesto en el artículo 12.4.c
4º. En su virtud, tras la aprobación provisional procede solicitar de la
Delegación Provincial de la Consejería competente en materia de urbanismo el
informe preceptivo a que se refieren los artículos 31.1.B.in fine y 31.2.C de la Ley
7/2002, de 17 de diciembre de Ordenación Urbanística de Andalucía, que se
emitirá en el plazo de un mes desde la aportación del expediente completo.
Transcurrido el plazo anteriormente fijado o, en su caso, evacuado el referido
informe, procederá la aprobación definitiva de la Modificación puntual.
Visto lo anterior, así como los informes que constan en el expediente, el
Pleno del Ayuntamiento con la asistencia de sus veinticinco miembros de derecho,
en votación ordinaria, por unanimidad y, por tanto, con el quórum legalmente
exigido, acuerda:
Primero.- Aprobar provisionalmente la referida modificación puntual del
plan de sectorización del SUO 22 “S1/SUNP R5”, conforme al documento
elaborado por la Arquitecta Municipal, Jefa de Servicio, de fecha 12 de enero de
2012, que consta en el expediente de su razón.
Segundo.- Remitir copia del expediente completo, debidamente
diligenciado, a la Delegación Provincial de la Consejería de Obras Públicas y
Vivienda, para que evacue en el plazo de un mes su informe preceptivo, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 31.1.B in fine y 31.2.C de la Ley
7/2002 de 17 de diciembre de Ordenación Urbanística de Andalucía.
13º APROBACIÓN DEFINITIVA DE LA MODIFICACIÓN
PUNTUAL DEL PGOU EN CALLE ORELLANA, Nº 2 (EXPTE. 4/2010URMP).- Dada cuenta del dictamen de la Comisión Informativa de Territorio y
Personas, de fecha 27 de marzo de 2012 sobre el expediente que se tramita para
aprobar definitivamente la modificación puntual del PGOU en el ámbito del solar
sito en calle Orellana nº 2 y calle Juan Abad nº 27, y resultando:
1º. Por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de 15 de julio de 2010 se
aprobó inicialmente el expediente de referencia, sobre modificación puntual del
PGOU en solar sito en calle Orellana nº 2, conforme al documento técnico
redactado por el Arquitecto de la Oficina Técnica Municipal de fecha 8 de julio de
2010.
2º. Tras el sometimiento del expediente al preceptivo trámite de
información pública, mediante inserción de anuncios en el tablón municipal, en el
Boletín Oficial de la Provincia nº 221 de 23 de septiembre de 2010 y en El Correo
de Andalucía el día 11 de septiembre de 2010 y no constando en el mismo la
interposición de alegaciones, el Pleno del Ayuntamiento el día 18 de noviembre de
2010 aprobó provisionalmente la modificación puntual de referencia, acordando,
asimismo, la remisión del expediente completo a la Delegación Provincial de la
Consejería de Obras Públicas y Vivienda para la emisión del correspondiente
informe.
3º. Con fecha 3 de febrero de 2011 tuvo entrada en el registro general de
este Ayuntamiento, con el nº 3.896, el informe de la Delegación Provincial antes
referido y en el que se exponían una serie de cuestiones que fueron objeto de
consideración y justificación en informe municipal emitido al respecto con fecha 5
de julio de 2011.
4º. Atendiendo a lo dispuesto en el informe de la Delegación Provincial de
la Consejería de Obras Públicas y Vivienda, con fecha 5 de julio de 2011 se
remitió el expediente completo al Consejo Consultivo de Andalucía a fin de la
emisión del dictamen previsto en el artículo 36.2.c.2º de la Ley 7/2002, de 17 de
diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía, en adelante LOUA.
5º. Con fecha 19 de septiembre de 2011 se recibió dictamen desfavorable
nº 545/2011 por cuanto en el expediente tramitado no se adoptan las medidas
compensatorias requeridas por el artículo 36 de la LOUA, no pudiendo efectuarse
la aprobación definitiva al tener dicho dictamen carácter preceptivo y vinculante.
6º. En el sentido de lo anterior y a fin de dar cumplimiento a lo advertido
por el Consejo Consultivo de Andalucía, por la Arquitecta Municipal, Jefa de
Servicio se redactó un nuevo documento de modificación puntual de fecha 10 de
octubre de 2011 en el que, al objeto de mantener el estándar de sistemas
generales, dotaciones locales o equipamientos por habitante, se propone el
cambio de uso de la parcela sita en calle Juan Abad, nº 27, propiedad del
Ayuntamiento y actualmente calificada con uso residencial, edificación
entremedianeras grado 1, para su destino a equipamiento público-administrativo.
7º. Dicho documento fue objeto de segunda aprobación provisional
mediante acuerdo adoptado por el Ayuntamiento Pleno el pasado 21 de octubre
de 2011 y, en atención a la alteración que el mismo supone respecto del que fue
objeto de la primera aprobación provisional, se ha sometido a un nuevo trámite
de información pública por espacio de un mes, previa inserción de anuncios en el
tablón municipal, en el Boletín Oficial de la Provincia nº 259 de 23 de 9 de
noviembre de 2011 y en El Correo de Andalucía el día 1 de diciembre de 2011,
sin que conste la interposición de alegaciones contra el mismo.
8º. Concluido el nuevo trámite de información pública, en los términos
antes indicados, se procedió nuevamente a la remisión del expediente completo al
Consejo Consultivo de Andalucía a fin de que evacuara el correspondiente
dictamen.
9º. En este sentido, con fecha 1 de marzo de 2012 ha tenido entrada en el
registro general de este Ayuntamiento, Dictamen nº 97/2012, de la Comisión
Permanente del Consejo Consultivo de Andalucía, de 22 de febrero de 2012,
favorable al expediente tramitado por este Ayuntamiento sobre modificación
puntual del PGOU en el ámbito de referencia.
10º. Consta emitido informe por el servicio jurídico del departamento de
Urbanismo, de fecha 8 de marzo de 2012, favorable a la aprobación definitiva del
expediente.
A la vista de todo lo anterior, así como de la documentación que obra en
el expediente de su razón, el Pleno del Ayuntamiento con la asistencia de
veinticuatro de sus veinticinco miembros de derecho, con los 24 votos a favor de
los señores concejales de los grupos municipales Socialista (13), Popular (8),
Andalucista (2) y de IULV-CA (1), y la abstención de doña Mª del Águila Gutiérrez
López del grupo municipal Popular (por ausentarse durante la votación de este
punto), por mayoría absoluta, y, por tanto, con el quórum legalmente exigido,
acuerda
Primero.- Aprobar definitivamente la referida modificación puntual del
PGOU de Alcalá de Guadaíra en el ámbito del solar sito en calle Orellana nº 2 y
calle Juan Abad nº 27, conforme al documento aprobado provisionalmente,
redactado por la arquitecta municipal, jefa de servicio de fecha 10 de octubre de
2011, que consta en el expediente de su razón.
Segundo.- Anotar este acuerdo en el Registro Municipal de Planeamiento
Urbanístico, conforme a lo establecido en el artículo 40 de Ley 7/2002 de 17 de
diciembre de Ordenación Urbanística de Andalucía
Tercero.- Dar cuenta de este acuerdo a la Delegación Provincial de la
Consejería de Obras Públicas y Vivienda, remitiéndole, al mismo tiempo, dos
ejemplares del documento definitivamente aprobado para su inscripción en el
Registro Autonómico.
Cuarto.- Publicar este acuerdo en el Boletín Oficial de la Provincia de
Sevilla, conforme a lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 7/2002 de 17 de
diciembre de Ordenación Urbanística de Andalucía.
Quinto.- Proceder a los demás trámites que en relación con la propuesta
sean procedentes.
14º APROBACIÓN DEFINITIVA DE LA MODIFICACIÓN
PUNTUAL DEL PGOU VIGENTE RELATIVA A LAS ALINEACIONES
EN CALLE MADUEÑO DE LOS AIRES, Nº 1 (EXPTE. 1/2011-URMP).Dada cuenta del dictamen de la Comisión Informativa de Territorio y Personas, de
fecha 27 de marzo de 2012 sobre el expediente que se tramita para aprobar
definitivamente la modificación puntual del PGOU en lo relativo a las alineaciones
en la calle Madueño de los Aires, nº 1, y resultando:
1º. Mediante acuerdo adoptado por el Pleno Municipal, en sesión celebrada
el día 16 de septiembre de 2.011, resultó aprobado inicialmente un expediente de
modificación puntual del PGOU (expte. 000001/2011-URMP) en lo relativo a las
alineaciones en calle Madueño de los Aires, nº 1.
2º. Sometido el expediente a un trámite de información pública por
espacio de un mes, previa inserción de anuncios en el Tablón de Edictos de la
Corporación, en el Boletín Oficial de la Provincia nº254 de 3 de noviembre de
2011 y en uno de los diarios de mayor difusión de la misma (Correo de Andalucía
de fecha 22 de octubre de 2011), no han sido presentadas alegaciones.
3º. Mediante acuerdo adoptado por el Pleno Municipal, en sesión celebrada
el día 16 de diciembre de 2.011, y conforme al mismo documento de aprobación
inicial, resultó aprobado provisionalmente el citado expediente, remitiéndose para
su informe a la Delegación Provincial de la Consejería de Obras Públicas y
Vivienda, de acuerdo con lo establecido en el artículo 31.2.C) de la Ley 7/2002 de
17 de diciembre de Ordenación Urbanística de Andalucía.
4º. Consta informe favorable de dicha Delegación Provincial emitido con
fecha 5 de marzo de 2012, y con entrada en el Registro Municipal de este
Ayuntamiento de fecha 8 de marzo de 2012.
Visto lo anterior, así como los informes obrantes en el expediente, el
Pleno del Ayuntamiento con la asistencia de sus veinticinco miembros de derecho,
en votación ordinaria, por unanimidad y, por tanto, con el quórum legalmente
exigido, acuerda:
Primero.- Aprobar definitivamente la referida modificación puntual del
PGOU en lo relativo a las alineaciones en calle Madueño de los Aires, nº 1,
conforme al documento elaborado por la Arquitecta de la Oficina Técnica
Municipal de fecha 1 de septiembre de 2011, que consta en el expediente de su
razón.
Segundo.- Anotar este acuerdo en el Registro Municipal de Planeamiento,
creado por la Ley 7/02 de 17 de diciembre de Ordenación urbanística de
Andalucía.
Tercero.- Insertar el correspondiente anuncio en el Boletín Oficial de la
Provincia de Sevilla, conforme a lo dispuesto en el art. 41 de la Ley 7/2002 de 17
de diciembre de Ordenación Urbanística de Andalucía.
Cuarto.- Notificar este acuerdo a los propietarios afectados.
Quinto.- Dar cuenta de este acuerdo a la Delegación Provincial de la
Consejería de Obras Públicas y Vivienda, remitiéndole, al mismo tiempo, dos
ejemplares del documento definitivamente aprobado.
15º RECURSO DE REPOSICIÓN INTERPUESTO POR
CRONADIS S.L. CONTRA ACUERDO DEL PLENO DE 15 DE JULIO
DE 2011 SOBRE RESTAURACIÓN DEL ORDEN JURÍDICO
PERTURBADO POR EJECUCIÓN DE OBRAS SIN LICENCIA EN
AVENIDA PRÍNCIPE DE ASTURIAS, 8 (EXPTE. 15/2010-URPL).NOTA: Este acuerdo contiene datos de carácter personal objeto de protección,
por lo que su contenido se omite en cumplimiento de la Ley Orgánica 15/1999, de
13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal. El acta íntegra,
con reproducción de dicho acuerdo, aquí omitido, se expone en el tablón de
anuncios de este Ayuntamiento hasta un mes desde su aprobación por el Pleno de
la Corporación.
16º RECURSO DE REPOSICIÓN INTERPUESTO POR DON
HUGO MANUEL ROMERO ZUBERO CONTRA ACUERDO DEL
PLENO DE 16 DE DICIEMBRE DE 2011 SOBRE RESTAURACIÓN
DEL ORDEN JURÍDICO PERTURBADO POR EJECUCIÓN DE OBRAS
SIN LICENCIA EN CALLE ARAHAL, 8 (EXPTE. 30/2011-URPL).NOTA: Este acuerdo contiene datos de carácter personal objeto de protección,
por lo que su contenido se omite en cumplimiento de la Ley Orgánica 15/1999, de
13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal. El acta íntegra,
con reproducción de dicho acuerdo, aquí omitido, se expone en el tablón de
anuncios de este Ayuntamiento hasta un mes desde su aprobación por el Pleno de
la Corporación.
17º RECURSO DE REPOSICIÓN INTERPUESTO POR LA
ENTIDAD HOGAR GAS S.A. CONTRA EL ACUERDO DEL PLENO
DE 20 DE ENERO DE 2012 SOBRE EXPEDIENTE DE PROTECCIÓN
DE LA LEGALIDAD URBANÍSTICA POR ACTUACIONES SIN
CONTAR CON LA PRECEPTIVA LICENCIA, EN TERRENOS
SITUADOS JUNTO A LA CARRETERA ALCALÁ DE GUADAÍRAUTRERA, KM 8 (EXPTE. 65/2011-URPL).- NOTA: Este acuerdo contiene
datos de carácter personal objeto de protección, por lo que su contenido se
omite en cumplimiento de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de
Protección de Datos de Carácter Personal. El acta íntegra, con reproducción de
dicho acuerdo, aquí omitido, se expone en el tablón de anuncios de este
Ayuntamiento hasta un mes desde su aprobación por el Pleno de la Corporación.
18º APROBACIÓN DE PROYECTO DE OBRAS DE
CONSTRUCCIÓN DE NUEVO VESTUARIO EN EL CAMPO DE
FÚTBOL RABESA, INCLUIDAS EN EL PLAN DE INVERSIONES 2012
DE LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE SEVILLA.- Dada cuenta del
dictamen de la Comisión Informativa de Territorio y Personas, de fecha 27 de
marzo de 2012 sobre el expediente que se tramita para aprobar el proyecto
técnico de las obras de construcción de nuevo vestuario en el campo de fútbol
Rabesa, y resultando:
1º. El proyecto técnico de las obras de Construcción de nuevo vestuario
en el campo de fútbol Rabesa, incluido en el Plan de Inversiones de la Diputación
Provincial de Sevilla, para el ejercicio 2012, que ha sido redactado por la
Arquitecta Municipal doña Margarita García Gómez, cuyo presupuesto total
asciende a la cantidad de 217.434,30 euros, y que consta de memoria, planos,
pliego de prescripciones técnicas particulares, presupuesto, programa de
desarrollo de los trabajos, plan de obra, estudio básico de seguridad y salud y
demás documentos exigidos en el artículo 123 del texto refundido de la Ley de
Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011,
de 14 de noviembre.
2º. De conformidad con el artículo 22 ñ) de la Ley 7/1985, de 2 de abril
reguladora de las Bases del Régimen Local, corresponde al Pleno de la
Corporación la aprobación de los proyectos de obras y servicios no estén
previstos en los presupuestos, como es en el presente caso.
De acuerdo con las consideraciones expuestas, el Pleno del Ayuntamiento
con la asistencia de sus veinticinco miembros de derecho, en votación ordinaria y
por unanimidad, acuerda:
Primero.- Aprobar el referido proyecto técnico de las obras de
construcción de nuevo vestuario en el campo de fútbol Rabesa redactado por la
arquitecta municipal doña Margarita García Gómez, cuyo presupuesto total
asciende a la cantidad de 217.434,30 euros.
Segundo.- Solicitar a la Excma. Diputación Provincial de Sevilla, que
autorice a este Ayuntamiento a contratar las citadas obras.
Tercero.- Dar traslado de este acuerdo al Area de Cohesión Territorial.
Servicio de Gestión de la Excma. Diputación Provincial a los efectos oportunos, a
los Servicios Técnicos Municipales, al Departamento de Contratación y a la
Intervención Municipal de Fondos.
Cuarto.- Se proceda a los demás trámites que en relación a la propuesta
sean procedentes.
19º PROPUESTA SOBRE APROBACIÓN DE BASES
REGULADORAS Y CONVOCATORIA DE CONCESIÓN DE
SUBVENCIONES
DE
ACTIVIDADES
EDUCATIVAS
Y
COMPLEMENTARIAS PARA EL AÑO 2012.- Dada cuenta del dictamen de
la Comisión Informativa de Políticas Estratégicas, de fecha 27 de marzo de 2012
sobre expediente que se tramita para aprobar las bases reguladoras y
convocatoria de concesión de subvenciones de actividades educativas y
complementarias para el año 2012, y resultando:
1º. El Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra en su pretensión de estimular el
desarrollo de actividades complementarias y extraescolares como medio de lograr
una educación de calidad y una mayor participación de la comunidad educativa,
especialmente del alumnado y de los padres y madres de éstos en la gestión,
organización y realización de actividades, potenciando la implicación de estos
sectores en la vida del Centro y desarrollando valores relacionados con la
socialización, la participación, la cooperación, el respeto a las opiniones de los
demás y la asunción de responsabilidades entre otras, desea continuar con la
política de fomento de las actividades extraescolares, mediante la modalidad de
concesión de subvenciones.
2º. La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones,
conceptúa la subvención como toda una disposición dineraria realizada por
cualquiera de las Administraciones Públicas a favor de personas públicas o
privadas, y que cumplan los siguientes requisitos:
1. Que la entrega se realice sin contraprestación directa de los
beneficiarios.
2. Que la entrega esté sujeta al cumplimiento de un determinado
objetivo, la ejecución de un proyecto, la realización de una actividad, la
adopción de un comportamiento singular, o la concurrencia de una
situación, debiendo el beneficiario cumplir las obligaciones materiales y
formales que se hubieran establecido.
3. Que el proyecto, la acción, conducta o situación financiada tenga por
objeto el fomento de una actividad de utilidad pública, interés social, de
promoción de una finalidad pública.
3º. Esta norma ha sido desarrollada, en el ámbito de esta entidad local por
la ordenanza municipal, publicada en el BOP nº 128/05 de 6 de junio, que
establece la normativa general de concesión de subvenciones o ayudas por este
Ayuntamiento a personas o entidades, públicas o privadas, que reúnan los
requisitos en cada caso exigidos, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo
17.2 de la Ley General de Subvenciones.
4º. A tales efectos por la Delegación de Educación se han elaborado las
bases reguladoras de subvenciones para actividades educativas complementarias a
realizar durante el año 2012, cuyo objetivo es:
1.
Fomentar la realización de proyectos de actividades complementarias
y extraescolares, así como otros programas que redunden en
beneficio de la Comunidad Educativa para el presente año 2012, sobre
todo aquellas que tengan como objetivo la ampliación de
conocimientos y el desarrollo de habilidades intelectuales por parte
del alumno.
2.
3.
Fomentar el asociacionismo como instrumento posibilitador de
proyectos y vía de participación.
Fomentar la tolerancia y convivencia entre los distintos sectores
afectados.
5º. Dichas subvenciones podrán ser solicitadas por los centros públicos y
concertados de Alcalá de Guadaíra, las Asociaciones de Padres y Madres de
Alumnos, Asociaciones Culturales y Deportivas y personas físicas o jurídicas, que
reúnan, entre otros, los requisitos establecidos en las citadas bases.
6º. Para financiar esta acción, dotada con 10.028 euros, se prevé en el
vigente presupuesto municipal, en la partida 311.01.324 A.489.00.
En consecuencia con lo anterior y considerando lo preceptuado en los
artículos 22 de la Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen
Local, 3, 5.1, 9 y 17 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones, y en el capítulo II de la Ordenanza Municipal de Concesión de
Subvenciones, el Pleno del Ayuntamiento con la asistencia de sus veinticinco
miembros de derecho, en votación ordinaria y por unanimidad, acuerda:
Primero.- Aprobar las bases y la convocatoria de subvenciones para
actividades educativas complementarias a realizar durante el año 2012, conforme
al texto que consta en el expediente de su razón.
Segundo.- Autorizar el gasto por importe de DIEZ MIL VEINTIOCHO
EUROS EUROS (10.028 euros), con cargo a la aplicación 311.01.324 A.489.00 del
vigente presupuesto municipal.
Tercero.- Dar traslado de este acuerdo a los Servicios Económicos y a la
Delegación Municipal de Educación.
Cuarto.- Facultar al Sr. Alcalde Presidente como tan ampliamente
proceda en Derecho para resolver cuantas incidencias plantee la ejecución del
presente acuerdo.
20º PROPUESTA DEL GRUPO MUNICIPAL POPULAR SOBRE
SANEAMIENTO Y PAGO A PROVEEDORES.- Dada cuenta de la
propuesta a que se refiere este punto, que ha sido dictaminada por la Comisión
Informativa de Gobernanza y Evaluación, de fecha 26 de marzo de 2012, que
copiada literalmente, dice como sigue:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En el pasado Pleno del mes de enero, el Grupo municipal Popular presentó una
propuesta instando al Sr. Alcalde a la presentación del Presupuesto Municipal del año
2012, siendo respondida tal propuesta por la Sra. Delegada de Hacienda de que dicho
Presupuesto sería presentado antes del final del primer trimestre del año 2012.
Recordamos que estamos ya en el último tercio del último mes del primer
trimestre del actual año y aún no se tiene noticia de que vaya a ser presentado, tal como
es preceptivo y así fue prometido.
Asimismo, en virtud del Real Decreto aprobado por el Gobierno Central de Plan
de Pago a los proveedores de las administraciones locales, el Equipo de Gobierno está
obligado a presentar la relación de acreedores antes del final del presente mes de
marzo.
Ante tal situación, el Grupo Municipal Popular y ante la primordial importancia
que unos presupuestos y el plan de pagos a los proveedores tienen para el desarrollo de
nuestra ciudad, vuelve a elevar al Pleno la siguiente propuesta:
1.- Instar al Sr. Alcalde a la presentación del presupuesto del año 2012 de forma
urgente y lo antes posible, tal como fue prometido en su momento.
2.- Se proceda a los demás trámites que con relación a la propuesta sean
pertinentes.”
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores
concejales, ordenadas por el Sr. Alcalde-Presidente y que constan en el soporte
informático que se une como anexo al acta de la sesión, se producen (11:56 h.)
por este orden: doña María del Carmen Rodríguez Hornillo, del grupo
municipal Popular, doña Gloria Marín Gil, del grupo municipal Socialista (2), y
doña María Dolores Aquino Trigo, del grupo municipal Andalucista (2).
Visto lo anterior, tras la deliberación de los señores concejales, el Pleno
del Ayuntamiento con la asistencia de sus veinticinco miembros de derecho, en
votación ordinaria y con los nueve votos a favor de los señores concejales del
grupo municipal Popular (9), y los dieciséis votos en contra de los señores
concejales de los grupos municipales Socialista (13), Andalucista (2) y de IULV-CA
(1), por mayoría absoluta, acuerda no aprobar la citada propuesta.
21º PROPUESTA DEL GRUPO MUNICIPAL IULV-CA POR LA
DIMISIÓN DE LA DELEGADA DEL GOBIERNO EN VALENCIA,
PAULA SÁNCHEZ DE LEÓN.- Dada cuenta de la propuesta a que se refiere
este punto, que ha sido dictaminada por la Comisión Informativa de Gobernanza y
Evaluación, de fecha 26 de marzo de 2012, que copiada literalmente, dice como
sigue:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En la ciudad de Valencia la represión policial se ha convertido en algo cotidiano.
La Delegación del Gobierno ha enviado a los policías antidisturbios para reprimir con
violencia las manifestaciones de estudiantes del Instituto de Educación Secundaria Lluis
Vives, quienes se han movilizado pacíficamente contra los recortes en educación y contra
las sucesivas intervenciones policiales.
La actuación de la policía fue totalmente desproporcionada, como aseguran
infinidad de testigos, jóvenes y mayores, y como atestiguan también numerosos videos
difundidos por los medios de comunicación.
Incluso la Asamblea del profesorado del IES Lluis Vives mostró el día 20 su más
“enérgica repulsa contra las actuaciones violentas, desproporcionadas y fuera de
cualquier lógica democrática contra los estudiantes del centro a quienes se han tratado
como delincuentes”.
Sin embargo, la Delegación del Gobierno en la Comunidad Valenciana ha
mostrado su respaldo a las actuaciones policiales llevadas a cabo en relación con las
protestas.
Por todo lo expuesto anteriormente, el grupo municipal de Izquierda Unida Los
Verdes Convocatoria por Andalucía propone al Pleno de este Ayuntamiento de Alcalá de
Guadaíra la adopción del siguiente acuerdo:
1.- El Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra muestra su solidaridad con los
alumnos del colegios Lluis Vives y con todos aquellos alumnos de los colegios, institutos y
universidades que están sufriendo las consecuencias de los recortes impuestos desde las
distintas administraciones.
2.- El Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra condena enérgicamente las
declaraciones del jefe superior de Policía en las que califica a los estudiantes como “el
enemigo”.
3.- El Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra exige que dado que la Delegada del
Gobierno valenciano, Paula Sánchez de León, es la principal responsable de las
actuaciones de la policía en Valencia y no ha sabido ni ha querido gestionar la situación
de una manera dialogante y comprensiva con la situación de cientos de jóvenes del
Instituto Lluis Vives, presente inmediatamente su dimisión, porque es inadmisible que en
un país que pretenda considerarse democrático se promuevan o se respalden estas
actuaciones.
4.- El Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra dará traslado de los acuerdos a la
Delegación del Gobierno en Valencia, al Ministro del Interior, a la dirección del Instituto
Lluis Vives, así como a las AMPAS del mismo.”
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores
concejales, ordenadas por el Sr. Alcalde-Presidente y que constan en el soporte
informático que se une como anexo al acta de la sesión, se producen (12:00 h.)
por este orden: don Alberto Jesús Miranda Oliva, del grupo municipal de
IULV-CA, y doña María Dolores Aquino Trigo, del grupo municipal
Andalucista.
Visto lo anterior, tras la deliberación de los señores concejales, el Pleno
del Ayuntamiento con la asistencia de sus veinticinco miembros de derecho, en
votación ordinaria y con los dieciséis votos a favor de los señores concejales de
los grupos municipales Socialista (13), Andalucista (2, excepto al 3º punto de la
parte dispositiva de la propuesta, para el que manifiesta su abstención ) y de IULVCA (1), y con los nueve votos en contra de los señores concejales del grupo
municipal Popular (9: doña Mª del Carmen Rodríguez Hornillo, doña Mª del Águila
Gutiérrez López, don Francisco Bautista Fernández, doña Sandra González García,
don Luciano Borrego Borrego, doña Rosalía Fernández.-Llebrez Arriaga, doña
Rosario Ordóñez Pardo, doña Elena Ballesteros Marín y don Miguel Ángel Castillo
Jiménez), por mayoría absoluta, acuerda aprobar la citada propuesta en los
términos que ha quedado redactada.
22º PROPUESTA DEL GRUPO MUNICIPAL POPULAR SOBRE
CENTRO DE EMERGENCIAS.- Dada cuenta de la propuesta a que se refiere
este punto, que ha sido dictaminada por la Comisión Informativa de Territorio y
Personas, de fecha 27 de marzo de 2012, que copiada literalmente, dice como
sigue:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Centro de Emergencias de Alcalá de Guadaíra, a pesar de no estar
completado y presentar graves deficiencias, fue inaugurado hace más de un año y medio
a bombo y platillo.
Después del tiempo transcurrido sigue cerrado mientras que, tanto el Cuerpo de
Bomberos como Protección Civil y otras entidades de intervención social, siguen
establecidos en locales totalmente anticuados, inadecuados e insuficientes para el uso a
que se destinan.
Es por ello que los concejales del Grupo Municipal Popular elevan al Pleno del
Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra la siguiente propuesta:
1º.- Que se acometan de inmediato las reformas y medidas necesarias para que
el Centro de Emergencias de Alcalá de Guadaíra pueda ser utilizado en el menor plazo
de tiempo posible.
2º.- Que se adopten las medidas oportunas para que esta propuesta pueda ser
hecha efectiva.”
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores
concejales, ordenadas por el Sr. Alcalde-Presidente y que constan en el soporte
informático que se une como anexo al acta de la sesión, se producen (12:05 h.)
por este orden: doña María del Carmen Rodríguez Hornillo, del grupo
municipal Popular (2), doña María Dolores Aquino Trigo, del grupo municipal
Andalucista, y doña María Dolores Gutiérrez Peral, del grupo municipal
Socialista (2).
Visto lo anterior, tras la deliberación de los señores concejales, el Pleno
del Ayuntamiento con la asistencia de veinticuatro de sus veinticinco miembros de
derecho, en votación ordinaria y con los diez votos a favor de los señores
concejales de los grupos municipales Popular (8) y Andalucista (2), los trece votos
en contra de los señores concejales del grupo municipal Socialista (13), y la
abstención del señor concejal del grupo municipal de IULV-CA (1), por mayoría
absoluta, acuerda no aprobar la citada propuesta.
23º PROPUESTA DEL GRUPO MUNICIPAL ANDALUCISTA
SOBRE DESDOBLE DE LA A-392.- Dada cuenta de la propuesta a que se
refiere este punto, que ha sido dictaminada por la Comisión Informativa de
Territorio y Personas, de fecha 27 de marzo de 2012, que copiada literalmente,
dice como sigue:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Desde el 2006 se lleva hablando del desdoble de la carretera A-392 entre Alcalá
de Guadaíra y Dos Hermanas. Desde el 2006 se habla de la importancia estratégica de
dicha actuación indicando, por ejemplo, que los ocho kilómetros de recorrido soportan, o
mejor dicho soportaban 15.000 vehículos día; hoy en día seguramente sean muchos
más.
Si bien fue en el 2006 cuando se empezó a hablar del desdoble de la A-392,
junto con otra serie de infraestructuras que todavía no han visto la luz, no fue hasta abril
de 2010 cuando se empezaron las obras teniendo un plazo de ejecución de menos de 2
años.
Nadie duda de la importancia de dicha infraestructura así como de la necesidad
de culminarla lo antes posible para poder seguir mejorando el tramado vial de Alcalá,
que se debe completar con la variante sur y el ramal de conexión entre el vial
prolongación del Zacatín y la A-392, obra esta última que lleva ya para tres años
anunciada en el perfil del contratante.
Si estas circunstancias no son suficientes como para reanudar las obras de
desdoble de la A-392, su práctico abandono, en las condiciones que se ha producido si
debe ser determinante para tomar en serio la propuesta que traemos, ya que la
carretera presente unas condiciones peligrosas para el tráfico, sobre todo nocturno.
La carretera de Dos Hermanas actualmente está en una situación de obra
inacabada en la práctica totalidad de su trazado, con un deterioro de sus elementos de
señalización e iluminación alarmantes, que hacen que circular, sobre todo de noche, sea
un peligro.
Esta situación no debemos mantenerla por más tiempo. La obra de desdoble
debiera haber acabado ya, y Alcalá tendría por lo tanto esa infraestructura tan
importante que desde 2006 se viene anunciando.
Por contra tenemos, por culpa de los retrasos y del actual abandono, una
carretera con un trazado provisional (en muchos tramos), son una pintura que ya
prácticamente es inexistente, una señalización totalmente precaria y en total ausencia de
iluminación. Es decir una carretera de riesgo.
Por todo lo expuesto, el Grupo Municipal Andalucista proponemos al Pleno de la
Corporación las siguientes:
PROPUESTAS DE ACUERDO
1º.- Instar a la Consejería de Obras Publicas y Transportes para que reanude las
obras de desdoble de la A-392 lo antes posible a fin de culminar dicha actuación lo antes
posible.
2º.- Se proceda a los demás trámites que sean necesario con relación a la
propuesta.”
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores
concejales, ordenadas por el Sr. Alcalde-Presidente y que constan en el soporte
informático que se une como anexo al acta de la sesión, se producen (12:15 h.)
por este orden: doña María Dolores Aquino Trigo, del grupo municipal
Andalucista (2), y don Rafael Chacón Sánchez, del grupo municipal Socialista (2).
Durante el debate del presente asunto, por el señor concejal del grupo
municipal Socialista, don Rafael Chacón Sánchez, se propuso modificar el punto 1º
de la parte dispositiva de la referida propuesta, que fue aceptada por el grupo
municipal Andalucista, en los siguientes términos:
“Parte expositiva:
1 Instar a la Consejería de Obras Publicas y Transportes que acelere su
reprogramación para que reanude las obras de desdoble de la A-392 lo antes posible a
fin de culminar dicha actuación lo antes posible
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores
concejales, ordenadas por el Sr. Alcalde-Presidente y que constan en el soporte
informático que se une como anexo al acta de la sesión, se producen (12:15 h.)
por este orden: doña María Dolores Aquino Trigo, del grupo municipal
Andalucista, y don Rafael Chacón Sánchez, del grupo municipal Socialista.
Visto lo anterior, tras la deliberación de los señores concejales, el Pleno
del Ayuntamiento con la asistencia de veinticuatro de sus veinticinco miembros de
derecho, en votación ordinaria y por unanimidad, acuerda:
Primero.- Instar a la Consejería de Obras Publicas y Transportes que
acelere su reprogramación para que reanude las obras de desdoble de la A-392 lo
antes posible a fin de culminar dicha actuación lo antes posible
Segundo.- Se proceda a los demás trámites que sean necesario con
relación a la propuesta.”
24º PROPUESTA DEL GRUPO MUNICIPAL POPULAR SOBRE
SEÑALIZACIÓN DE DIRECCIONES.- Dada cuenta de la propuesta a que se
refiere este punto, que ha sido dictaminada por la Comisión Informativa de
Territorio y Personas, de fecha 27 de marzo de 2012, que copiada literalmente,
dice como sigue:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
De todos es conocido el caos circulatorio en que las medidas cambiantes e
improvisadas de los sucesivos equipos de gobierno ha sumido al tráfico de vehículos en
Alcalá.
A este hecho se suma la insuficiente, equivocada y en los más de los casos
inexistente señalización de las principales direcciones, lugares principales, accesos y
salidas de nuestra ciudad, lo que dificulta aún más la circulación de vehículos y sobre
todo dificulta la posibilidad de encontrar una determinada dirección a personas de fuera
de la localidad, tanto más en cuanto que los sistemas direccionales por satélite no
funcionan o dirigen de forma equivocada a los usuarios dentro de nuestro entramado
urbano, debido sobre todo a los constantes cambios a que estamos sometidos.
Es por ello que los concejales integrantes del Grupo Municipal Popular elevamos
al Pleno la siguiente propuesta:
1º.- Que de forma inmediata se realice un estudio para la implantación de un
sistema de señalización de direcciones informativas, direcciones de acceso y salida
adecuadamente localizadas y que oriente correctamente a los conductores de vehículos y
por tanto ayude a mejorar la situación del tráfico circulatorio en nuestra ciudad.
2º.- Que con respecto a esta propuesta se adopten las medidas oportunas para
que pueda llevarse a efecto en el menor plazo de tiempo posible.”
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores
concejales, ordenadas por el Sr. Alcalde-Presidente y que constan en el soporte
informático que se une como anexo al acta de la sesión, se producen (12:20 h.)
por este orden: doña María del Carmen Rodríguez Hornillo, del grupo
municipal Popular, doña María Dolores Aquino Trigo, del grupo municipal
Andalucista, y doña María José Borge Montero, del grupo municipal Socialista.
Visto lo anterior, tras la deliberación de los señores concejales, el Pleno
del Ayuntamiento con la asistencia de veinticuatro de sus veinticinco miembros de
derecho, en votación ordinaria y con los diez votos a favor de los señores
concejales de los grupos municipales Popular (8) y Andalucista (2), los trece votos
en contra de los señores concejales del grupo municipal Socialista (13), y la
abstención del señor concejal del grupo municipal de IULV-CA (1), por mayoría
absoluta, acuerda no aprobar la citada propuesta.
25º PROPUESTA DEL GRUPO MUNICIPAL DE IULV-CA
SOBRE OPOSICIONES A PROFESORADOS EN ANDALUCÍA.- Dada
cuenta de la propuesta a que se refiere este punto, que ha sido dictaminada por la
Comisión Informativa de Políticas Estratégicas, de fecha 27 de marzo de 2012, que
copiada literalmente, dice como sigue:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El pasado 7 febrero el Ministerio de Educación publicaba en el Boletín Oficial del
Estado (BOE), sin previo aviso, una orden que derogaba los temarios aprobados en
noviembre por el Gobierno anterior para las oposiciones a profesorado de Secundaria, FP
y enseñanzas específicas previstas en 2012, al tiempo que restablecía
"provisionalmente" la vigencia de los materiales que regían los procesos selectivos
llevados a cabo hasta entonces (algunos de ellos, como los de ESO, datan de 1993).
Esta medida, adoptada a escasos cuatro meses y medio del inicio de las pruebas,
afecta a las tres comunidades que ya habían convocado oposiciones para este año,
antes, incluso, de que expirara 2011: Cantabria, País Vasco y Andalucía, donde la oferta
de empleo público se eleva a 2.389 plazas.
La decisión del ministerio ha provocado un shock en la comunidad educativa y va
a perjudicar gravemente a los más de 30.000 jóvenes andaluces, muchos de ellos
alcalareños, que se estaban preparando para ser docentes y que, como consecuencia de
la alteración de los temarios, han malgastado muchas horas de estudio, esfuerzo y
dinero.
Preocupado por esta situación, el Grupo Municipal de Izquierda Unida de Alcalá
de Guadaíra se ha puesto en contacto con la Plataforma de Aspirantes e Interinos por la
Educación Pública y ha conocido de primera mano la indignación y el malestar de sus
integrantes ante un hecho que, según afirman en un manifiesto, constituye “otro episodio
más en la política antisocial del Gobierno central que, después de haber visto frustrados
sus intentos por evitar la convocatoria, está boicoteando su normal desarrollo poniendo
cortapisas a su celebración”.
Por si fuera poco, el ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert,
no ha dejado de incrementar, con las declaraciones que viene realizando hasta la fecha,
la angustia e incertidumbre reinantes entre los opositores. Es más, a día de hoy aún no
ha descartado la posibilidad de que el Ejecutivo de Mariano Rajoy recurra ante los
tribunales la convocatoria andaluza.
Por todo lo expuesto anteriormente, el Grupo Municipal de Izquierda Unida Los
Verdes Convocatoria por Andalucía propone al Pleno de este Ayuntamiento de Alcalá de
Guadaíra la adopción del siguiente acuerdo:
1º.- Manifestar el apoyo del Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra a los afectados
por el cambio de temario de las oposiciones a profesorado de Secundaria, FP y
enseñanzas específicas previstas para 2012 y exigir al Gobierno central que no lleve a
cabo más modificaciones de este tipo.
2º.- Instar al Gobierno central a garantizar públicamente el mantenimiento de las
oposiciones a profesorado convocadas en Andalucía.”
Visto lo anterior, el Pleno del Ayuntamiento con la asistencia de
veinticuatro de sus veinticinco miembros de derecho, en votación ordinaria y con
los dieciséis votos a favor de los señores concejales de los grupos municipales
Socialista (13), Andalucista (2) y de IULV-CA (1), y con los ocho votos en contra
de los señores concejales del grupo municipal Popular (8: doña Mª del Carmen
Rodríguez Hornillo, doña Mª del Águila Gutiérrez López, don Francisco Bautista
Fernández, doña Sandra González García, don Luciano Borrego Borrego, doña
Rosalía Fernández.-Llebrez Arriaga, doña Rosario Ordóñez Pardo y doña Elena
Ballesteros Marín), por mayoría absoluta, acuerda aprobar la citada propuesta en
los términos que ha quedado redactada.
26º PROPUESTA DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA
SOBRE RETIRADA DEL REAL DECRETO-LEY 3/2012, DE 10 DE
FEBRERO.- Dada cuenta de la propuesta a que se refiere este punto, que ha
sido dictaminada por la Comisión Informativa de Políticas Estratégicas, de fecha 27
de marzo de 2012, que copiada literalmente, dice como sigue:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Las disposiciones contenidas en el Real Decreto-Ley 3/2012, de 10 de febrero,
de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, aprobado por el Gobierno de
España van a tener, en el caso de que sean aprobadas por las Cortes Generales,
consecuencias muy negativas sobre los derechos de los trabajadores.
1.- La Reforma pretende que el despido sea la opción más fácil para que una
empresa mejore su competitividad. La reforma traerá más paro: en un momento de
recesión como el que estamos viviendo una reforma laboral como esta, solo sirve para
facilitar y abaratar el despido, para facilitar más la destrucción de puestos de trabajo,
pero no para incentivar la contratación. Además está pensada por un Gobierno que
carece de una agenda de reformas para impulsar el crecimiento. El Gobierno solo tiene
una agenda de ajuste, de triple ajuste. Ajuste presupuestario, ajuste de rentas de trabajo
(subida del IRPF) y ajuste en los derechos de los trabajadores.
2.- La reforma supone un retroceso de los derechos de los trabajadores porque:
- Generaliza el abaratamiento del despido a 20 días, al vincularla a una situación
habitual en el ciclo recesivo de la economía, como es la caída durante 3 trimestres de los
ingresos (independientemente de que los beneficios aumenten).
- Abre la puerta a una rebaja general de los sueldos sin necesidad de acuerdo. La
reforma laboral reforzará el poder de los empresarios en las relaciones de trabajo.
Tendrán más fácil modificar las condiciones laborales hasta el punto de que podrán
bajar el sueldo a los trabajadores sin necesidad de acuerdo simplemente por razones de
competitividad o productividad.
- Crea un nuevo contrato con bonificaciones que permite el despido libre y
gratuito durante el primer año. Este contrato desvirtúa completamente el periodo de
prueba y puede provocar una generalización de contratos formalmente indefinidos pero
que, en la práctica, no duren más de un año o que concluyan a los tres años cuando
finalicen las bonificaciones.
- Abre el camino de los despidos colectivos en el sector público. Esta reforma
afecta a un millón de empleados públicos, porque no solo incumbe a quienes trabajan en
las empresas públicas, sino también al personal laboral contratado directamente por los
ayuntamientos, las comunidades autónomas o los propios ministerios.
3.- La Reforma anula la capacidad de negociación de los sindicatos para
defender los derechos de los trabajadores.
Una gran reforma laboral precisa del pacto de los agentes sociales para ser
garantía de éxito. La que ha presentado el gobierno facilita la inaplicación de lo pactado
en los convenios ("descuelgues"). Se establece un procedimiento para saltarse lo
dispuesto en los convenios similar, pero más fácil, que el que se puede usar para el
despido por causas económicas. Suprime la autorización de la autoridad laboral de los
expedientes de regulación de empleo (ERE), con lo que se reduce seriamente la
capacidad de los sindicatos a la hora de negociar y se asume un riesgo añadido de
judicialización de las relaciones laborales.
En definitiva, la Reforma laboral no va a resolver la grave crisis que sufre la
economía española y no va a rebajar la alta tasa de paro existente. Lo que sí va a
suponer es una degradación de las condiciones de trabajo, un empobrecimiento de la
población y un ataque a la cohesión social.
La reforma propuesta va a derivar en incremento del número de despidos y
rebajas en los sueldos de los trabajadores que afectará muy negativamente al consumo
de las familias, deprimirá la demanda interna y en consecuencia producirá disminuciones
del Producto Interior Bruto que a su vez supondrá más desempleo.
La reforma es ineficaz, desde la perspectiva del empleo, porque favorece el
despido y con ello el aumento del desempleo. Es injusta, porque los trabajadores pierden
derechos y porque da todo el poder a los empresarios sobre los trabajadores creando
además inseguridad en los trabajadores.
En base a todo lo anterior, el Grupo Municipal Socialista propone la adopción de
los siguientes acuerdos:
1.- El Pleno Municipal del Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra insta al Gobierno
de España a presentar en el Congreso de los Diputados un proyecto de ley alternativo y
pactado con los agentes sociales y las fuerzas políticas que tenga como objetivo la
creación de empleo de calidad y la estabilidad en el empleo.
2.- El Pleno Municipal del Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra dará traslado de
la presente Moción al Presidente del Gobierno, a la Ministra de Empleo, al Presidente del
Congreso de los Diputados, a los/as Portavoces de los Grupos Parlamentarios del
Congreso de los Diputados y a los/as representantes de los agentes sociales.”
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores
concejales, ordenadas por el Sr. Alcalde-Presidente y que constan en el soporte
informático que se une como anexo al acta de la sesión, se producen (12:26 h.)
por este orden: don Salvador Escudero Hidalgo, del grupo municipal
Socialista, doña María Dolores Aquino Trigo, del grupo municipal Andalucista,
y doña María del Carmen Rodríguez Hornillo, del grupo municipal Popular.
Visto lo anterior, tras la deliberación de los señores concejales, el Pleno
del Ayuntamiento con la asistencia de veinticuatro de sus veinticinco miembros de
derecho, en votación ordinaria y con los dieciséis votos a favor de los señores
concejales de los grupos municipales Socialista (13), Andalucista (2) y de IULV-CA
(1), y con los ocho votos en contra de los señores concejales del grupo municipal
Popular (8: doña Mª del Carmen Rodríguez Hornillo, doña Mª del Águila Gutiérrez
López, don Francisco Bautista Fernández, doña Sandra González García, don
Luciano Borrego Borrego, doña Rosalía Fernández.-Llebrez Arriaga, doña Rosario
Ordóñez Pardo y doña Elena Ballesteros Marín), por mayoría absoluta, acuerda
aprobar la citada propuesta en los términos que ha quedado redactada.
27º PROPUESTA DEL GRUPO MUNICIPAL DE IULV-CA
CONTRA EL REAL DECRETO-LEY 3/2012, DONDE SE PLASMA LA
REFORMA LABORAL.- Dada cuenta de la propuesta a que se refiere este
punto, que ha sido dictaminada por la Comisión Informativa de Políticas
Estratégicas, de fecha 27 de marzo de 2012, que copiada literalmente, dice como
sigue:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Con el Real Decreto Ley 3/2012 se concreta la Reforma Laboral anunciada por
el Gobierno Central.
Esta reforma viene después de otras 52 anteriores que han ido “flexibilizando” el
Estatuto de los Trabajadores y modifica de forma profunda normas básicas del
Ordenamiento Laboral que ya fueron modificadas en mayo de 2010 y que provocaron la
última Huelga General y la posterior Iniciativa Legislativa Popular todavía pendiente de
tramitación en el Parlamento.
Supone el cambio más importante desde la aprobación del Estatuto de los
Trabajadores en 1980 y rompe unilateralmente el consenso mínimo acordado en el
Pacto Constitucional.
El RDL desregulariza las relaciones laborales y va acompañado de una
importante reducción de la acción sindical por diferentes vías, algo que llevan anhelando
desde hace muchos años los sectores más reaccionarios de este país, y que ha ido
acompañada de feroces campañas de ataque y desprestigio hacia los sindicatos.
Esta agresión, como ya se reconoce desde casi desde todos los ámbitos de la
Sociedad, no va a crear empleo sino que sólo pretende disciplinar a los trabajadores para
que acepten cualquier trabajo. Rompe con el objetivo del Derecho del trabajo, que no es
otro que equilibrar algo a dos ámbitos en situación diferente: los que compran la mano
de obra y los que la venden a cambio de un salario, devolviendo el poder casi omnímodo
al empresario para que disponga libremente.
El propio preámbulo del Real Decreto Ley 3/2012 recoge literalmente “Las cifras
expuestas (se refiere a las de la evolución del desempleo) ponen de manifiesto que las
reformas laborales realizadas en los últimos años, ... han sido reformas fallidas”; olvida el
Partido Popular que algunas de esas reformas se realizaron en los anteriores Gobiernos
de José María Aznar, del que por cierto formaba parte Mariano Rajoy, o que las
realizadas en los Gobiernos del PSOE (algunos con apoyos de CIU y PNV), han contado
en bastantes ocasiones con el voto del PP.
Suponemos que es inútil exigir, que si hay un reconocimiento de que han sido
reformas fallidas, asuman políticamente sus errores y dimitan. Porque… ¿Quién le
devuelve el empleo ahora a las personas que fueron despedidas en las reformas que
aumentaban los casos de causas para el despido con 20 días?. ¿Quién devuelve el dinero
a los trabajadores y trabajadoras que aceptaron una perdida de poder adquisitivo para
poder crear empleo, o quién vuelve a situar en sus lugares de orígenes a aquellas
personas que tuvieron que trasladarse a otra Provincias por aquello de la flexibilidad, lo
que teóricamente aumentaría el empleo?. ¿Quién va a devolver a los jóvenes los años de
cotización que estuvieron trabajando con contratos precarios sin derecho a cotizaciones?
¿quién va a asumir la responsabilidad de una nefasta gestión?.
No, el Partido Popular no solo no paga sus errores, sino que reforma en la misma
dirección de las anteriores.
Pero no sólo el contenido de la reforma es inútil sino que roza el cinismo político;
como se calificaría si no, que se exigiera a los interlocutores sociales que se pusieran de
acuerdo en un corto espacio de tiempo y ahora se destroza literalmente el contenido de
esos acuerdos (estructura de la negociación colectiva, jornada flexible, etc).
Pero no acaba aquí el cinismo político del Partido Popular; durante toda la
campaña que les ha llevado al Gobierno, desde Javier Arenas hasta Mª Dolores de
Cospedal, pasando por González Pons, o el propio Mariano Rajoy, han afirmado que
para realizar una reforma no hacia falta disminuir las indemnizaciones por despido, que
esa modificación “para nada creaba empleo”.
Estamos ante una reforma que tal y como reconoce el propio gobierno va en la
misma dirección de otras, y de todos es sabido que esas otras sólo han significado el
crecimiento del desempleo.
Respecto al contenido agresivo de la misma y sólo tratando de destacar los
puntos mas llamativos, nos encontramos con:
1.- Reducción de derechos individuales
a.- Se modifica el contrato de formación, ahora llamado también de aprendizaje
(art 11.2 del Estatuto de los Trabajadores). Se aumenta la edad para poder realizar este
tipo de contrato; antes era para jóvenes de 16 a 21 años y ahora pasa de 16 a 25
años. Se permite que un mismo trabajador pueda encadenar este tipo de contratos en
una misma empresa hasta la referida edad, siempre que la actividad que se realice sea
distinta. La formación laboral que tiene que recibir el trabajador como consecuencia de
este contrato, la puede recibir ahora en la empresa, lo cual no estaba permitido
anteriormente ya que era necesario que la impartiese una entidad externa. Su salario
pasa de ser el establecido en convenio colectivo, al Salario Mínimo Interprofesional.
Esto supone extender este tipo de contrato basura a mas jóvenes trabajadores,
reduciendo sus retribuciones y favoreciendo el fraude por la vía de que la teórica
formación la puedan impartir las empresas directamente.
Por contratar a un parado que esté cobrando la prestación de desempleo, el
Estado subvenciona a la empresa en cuestión con el 50% del dinero que le quede por
cobrar al parado. Si el parado no tiene prestación, no hay subvención, realizándose una
clara discriminación entre parados con y sin prestación.
b.- Creación de contrato “de apoyo a los emprendedores”. Bajo esta
denominación se crea un nuevo contrato de trabajo, que podrán realizar empresas de
menos de 50 trabajadores que tendrán importantes incentivos fiscales y bonificaciones
en las cuotas a la Seguridad Social, si se realiza a menores de 30 años y trabajadores
que estén percibiendo la prestación contributiva por desempleo.
Este tipo de contrato es teóricamente indefinido, pero se establece un periodo de
prueba de un año. Es decir durante este tiempo el empresario podrá despedir al
trabajador contratado sin tener que alegar causa que lo justifique, sin preavisarlo y sin
tener que pagarle ningún tipo de indemnización, ni siquiera la de los contratos
eventuales.
El Partido Popular se ha inventado un tipo de contrato que en la práctica
supondrá que las empresas de menos de 50 trabajadores, pueda contratar a jóvenes y
parados que cobran la prestación, por periodos inferiores a un año sin necesidad de
pagarles ninguna indemnización a la finalización del mismo. Supondrá la reducción de la
contratación temporal a base de eliminar el derecho a indemnización a la finalización del
contrato.
c.- Establece el derecho del empresario a disponer arbitrariamente del 5% de la
jornada de los trabajadores. La reforma modifica el art 34.2 del ET permitiendo al
empresario disponer del 5% de la jornada del trabajador a su arbitrio sin necesidad de
llegar a un acuerdo con el mismo.
Esto supone dar un poder al empresario, sin necesidad de la conformidad del
trabajador, por la que este estará a disposición de la empresa lo que afectará a la
conciliación de la vida laboral y personal del trabajador.
d.- Amplía el poder empresarial para imponer al trabajador funciones diferentes
a las que realiza. La Modificación del art. 39 del Estatuto de los Trabajadores supone
que para cambiar a un trabajador de puesto de trabajo ya no se tiene en cuenta el
grupo profesional del mismo, ni que haya razones de urgencia que lo justifiquen. Ahora
sólo las titulaciones personales y profesionales del trabajador limitaran el cambio de
puesto de trabajo y no será necesario que este sea necesario, quedando la movilidad
funcional al arbitrio de la empresa.
La modificación supone, en este aspecto también, dar un poder casi absoluto a la
empresa para cambiar al trabajador de su puesto de trabajo, sin necesidad de
justificación organizativa ninguna ya sea para realizar funciones de superior o inferior
categoría.
e.- Amplía el poder empresarial para trasladar al trabajador a otro centro de
trabajo de la empresa. Con la modificación del art 40.1 del Estatuto de los Trabajadores
se facilita el traslado de un trabajador a otro centro de trabajo, ya que para ello sólo
será necesario que la empresa alegue que dicho cambio favorecerá “la competitividad y
productividad de la empresa”.
En el caso de que el traslado sea colectivo, es decir que afecte al 10% de la
plantilla, ya no es necesario solicitarse el mismo a la autoridad laboral, es decir la
empresa lo puede imponer sin más.
El cambio introducido continúa en la línea de la reforma de aumentar el poder
del empresario sobre la vida profesional y personal del trabajador. Así se facilitan los
traslados individuales y colectivos. El hecho de no ser necesaria la conformidad de la
autoridad laboral para los traslados colectivos supone quitarles a los trabajadores fuerza
a la hora de negociar la decisión empresarial y por lo tanto la posibilidad de limitar las
consecuencias de la misma.
f.- Se posibilita la reducción salarial de los trabajadores. Con la modificación del
art 41 del Estatuto de los Trabajadores, se permite realizar modificaciones sustanciales
de las condiciones de trabajo de los trabajadores que implique la reducción de los
salarios por razones técnicas, organizativas o de producción, dentro de las que se
incluyen razones de competitividad o productividad, sin necesidad de que, en caso de ser
colectivas, sea la medida permitida por la autoridad laboral.
Así el empresario podrá reducir los salarios de los trabajadores, sin necesidad de
alegar pérdidas económicas, sin que los trabajadores puedan recurrir a la autoridad
laboral para impedir o suavizar la medida, y con un preaviso de solo 15 días de
antelación.
En general se facilita la modificación de las condiciones de trabajo de los
trabajadores, tanto en jornada de trabajo, horario, turnos sistema de trabajo, salarios,
etc, al no tener que alegar más que las necesidades de competitividad de la empresa, y
se impide que la administración controle esta medida dejando a los trabajadores como
única medida de control acudir a los Tribunales de Justicia.
La modificación supone acabar con las cláusulas de descuelgue salarial
establecidas en muchos convenios, donde se exigía que las empresas acreditasen
pérdidas económicas para poder bajar los salarios de los trabajadores. Ahora será una
decisión del empresario solo revisable por los tribunales.
g.- Se facilita el despido colectivo. La reforma modifica el artículo 51 del Estatuto
de los Trabajadores con el fin de facilitar los despidos que afecten al 10% de la plantilla.
Así los mismos ya no tienen que ser justificados como una medida para evitar más
despidos en la empresa, sino que ahora solo es necesario que se dé una reducción de
ingresos o ventas durante tres trimestres en la empresa. También aquí se elimina el
requisito de que la medida sea autorizada por la Autoridad Laboral, ahora es el
empresario el que toma la decisión la cual solo será revisable en el Juzgado.
Hasta ahora, en los despidos colectivos, la necesidad de que la autoridad laboral
los autorizase, implicaba que se abriese un proceso de negociación previo entre los
representantes de los trabajadores y la empresa, que en el caso de haber acuerdo
suponía que la autoridad laboral autorizaba los despidos de forma automática. Dicha
fase de negociación posibilitaba que se llegase a acuerdos que suponían o reducir el
número de despidos o aumentar la indemnización de 20 días por año trabajado. Ahora
al desaparecer el requisito de autorización, supone privar a los trabajadores de un
derecho de presión hacia el empresario a fin de lograr mejores condiciones para los
despidos en la empresa.
Por otro lado la reforma impone que estos despidos colectivos no tengan otra
finalidad que aumentar las previsiones económicas y comerciales de la empresa, por lo
que será posible que una empresa con beneficios económicos pueda acudir a un despido
colectivo, con la finalidad de aumentar sus beneficios económicos.
h.- Se facilita el despido por absentismo laboral. Con la modificación del art 52.b)
del Estatuto de los Trabajadores, se facilita el despido de los trabajadores con bajas por
enfermedad. Con anterioridad era posible despedir a un trabajador por causas objetivas
(indemnización de 20 días) si tenía ausencias al trabajo de entre el 20 al 25% de la
jornada, siempre que la tasa de absentismo en la empresa fuese superior al 2,5%. Ahora
se elimina este requisito de absentismo del conjunto de la empresa, por lo que solo se
tendrá en cuenta el absentismo del trabajador concreto.
La situación actual supone que un trabajador que tenga una jornada de 40 horas
semanales y en dos meses esté 8 días de baja por enfermedad común, pueda ser
despedidos por causas objetivas, es decir con una indemnización de 20 días de salario
por cada año trabajado, con la única alegación empresarial de que ha faltado al trabajo.
Esta medida, supone vulnerar aún más el derecho de los trabajadores a la salud,
ya que los mimos deberán acudir a trabajar aunque padezcan enfermedades leves, para
evitar ser despedidos.
i.- Se reduce la indemnización por despido improcedente y desaparecen los
salarios de tramitación. Se modifica el art. 56.1 del Estatuto de los Trabajadores, y se
establece que el despido improcedente, es decir el realizado por la empresa en contra de
las disposiciones legales, en caso de que se opte por la indemnización esta será no de 45
días de salario por cada año trabajado, sino de 33 días, reduciéndose también el tope
máximo de indemnización, pasando de 42 mensualidades a 24.
Por otro lado, en caso de que se opte por la indemnización en este tipo de
despidos, ya no se tendrá que pagar por el empresario salarios de tramitación, es decir
los salarios dejados de pagar por la empresa desde la fecha del despido hasta la fecha
en que se reconozca la improcedencia del mismo o se declare así judicialmente. Los
salarios de tramitación solo se tendrán que pagar en caso de que la empresa opte por la
readmisión.
Como es evidente la medida supone abaratar los despidos y por tanto facilitar los
mimos. El coste para los empresarios será menor, ya no solo por los días de
indemnización, sino también por la reducción del tope máximo de indemnización y
también por la desaparición de los salarios de tramitación. Hay que recordar que un
despido improcedente no es otra cosa que un despido contrario a derecho y por ello se
debe pagar una indemnización, con lo que la reforma lo que está es abaratando el coste
de que los empresarios incumplan la ley.
2.- Reducción de derechos colectivos.
a.- Se legaliza completamente la actuación de las agencias privadas de
colocación. Con la modificación del art. 16.3 del Estatuto de los Trabajadores, se permite
de forma definitiva que las empresas de colocación privadas puedan actuar como
intermediarios entre los trabajadores y las empresas que quieran realizar contratos de
trabajo. Esta situación que estaba muy limitada con anterioridad, se permite ahora no
solo para actividades temporales, sino para contratos normales de trabajo.
La habilitación introducida en la reforma supone por un lado dejar en manos
privadas un sector de actividad peligroso para el conjunto de los trabajadores, ya que la
selección de personal que realicen estas empresas se hará conforme a los dictados de la
empresa, por lo que será en la práctica posible que los empresarios excluyan de la
selección a sectores de población en razón a su género, nacionalidad, ideología, etc.
Además por otro lado implica renunciar a que lo servicios de empleo dependientes de las
administraciones mejoren sus mecanismos de actuación, lo que llevará a una reducción
de empleo público en estos servicios.
b.- Se permite no aplicar aspectos fundamentales de los convenios colectivos. Se
reforma el art. 82.3 del Estatuto, en el sentido de hacer posible inaplicar un convenio
colectivo en una empresa determinada en aspectos como la jornada de trabajo, el
horario y distribución del tiempo de trabajo, el régimen de turnos de trabajo, el sistema
de remuneración y cuantía salarial, sistema de trabajo y rendimiento, funciones y mejoras
de la Seguridad Social, cuando exista reducción de ingresos o ventas durante dos
trimestres consecutivos. En principio esta medida deberá ser acordada entre los
representantes de los trabajadores y la empresa, pero en caso de no acuerdo la decisión
la tomará o un arbitraje vinculante o el Ministerio de Trabajo.
Con anterioridad esta posibilidad se daba solo respecto a no aplicar el aspecto
salarial de un convenio y ello cuando hubiera acuerdo entre trabajadores y empresa
conforme al sistema establecido en el convenio colectivo.
Se abre la posibilidad de no aplicar de los convenios a un mayor número de
cuestiones y se deja en manos externas a los trabajadores y empresarios esa posibilidad.
En definitiva será la propia administración la que podrá inaplicar aspectos de un
convenio firmado entre los representantes de los trabajadores y empresarios.
c.- Se limita la eficacia de los convenios de ámbito superior. Con la modificación
del art 84.2 del Estatuto de los Trabajadores, se establece la prioridad de los convenios
de empresa sobre los de ámbito superior (estatal, autonómico o provincial) en cuestiones
como la cuantía del salario base y complementos, horas extraordinarias, horario de
trabajo, vacaciones, clasificación profesional, sistemas de conciliación familiar, etc. Así
diga lo que diga el convenio de ámbito superior, en los convenios de empresa se podrán
establecer peores condiciones laborales en las materias señaladas.
Hasta la fecha los convenios de ámbito superior establecían las condiciones
laborales mínimas para cada ámbito territorial y los convenios de empresa no podrían
establecer condiciones inferiores a las establecidas en ellos. Con la modificación actual, se
podrá establecer condiciones inferiores en los convenios de empresa de los establecidos
en los convenios superiores, lo cual llevará a la práctica un aumento de convenios de
empresa donde se establezcan condiciones laborales particulares de carácter inferior a lo
negociado en los ámbitos superiores.
d.- Desaparece la prórroga automática en la vigencia de los convenios. Se
reforma el artículo 86.3 del Estatuto de los Trabajadores para derogar la prórroga
automática de los convenios colectivos cuando superado el tiempo de su vigencia no se
haya acordado uno nuevo entre trabajadores y empresarios, así la nueva disposición
establece que si han pasado dos años sin la firma de un nuevo convenio, se aplicará el
convenio de ámbito superior.
Hasta la fecha en caso de que un convenio llegase a su fecha de vencimiento sin
que se firmase uno nuevo, suponía que se prorrogaba este convenio hasta que se
sustituye por uno nuevo, con lo que las condiciones de los trabajadores afectados por
dicho convenio no se reducían, quedando las mismas como estaban. Con la modificación
introducida en la reforma, pasados dos años desde que finalizó la vigencia del anterior
convenio sin firmar uno nuevo, se aplicará el convenio de ámbito superior, que por regla
general suele contener condiciones inferiores a las establecidas en convenios de empresa.
Esta medida supone una limitación en las condiciones de negociación de los trabajadores
que se verán en la necesidad de aceptar condiciones inferiores a las que disfrutan para
evitar la aplicación de un convenio con condiciones laborales más perjudiciales.
Contra esta reforma los ciudadanos del conjunto del país han salido en
manifestaciones en todas las provincias españolas convocados por las organizaciones
sindicales Comisiones Obreras y UGT. Han sido manifestaciones muy masivas,
posiblemente las manifestaciones laborales mas numerosas de los últimos años.
Por todo lo expuesto anteriormente, el Grupo Municipal de Izquierda Unida Los
Verdes Convocatoria por Andalucía propone al Pleno de este Ayuntamiento de Alcalá de
Guadaíra la adopción del siguiente ACUERDO
1º.- Dirigirse al Gobierno de la Nación al objeto de que en el proceso de
convalidación del Decreto Ley 3/2012 de 10 de febrero en el Congreso de los Diputados
deje sin efecto su contenido, abriendo un proceso de diálogo y negociación con los
agentes sociales y económicos, con la intención de promover un amplio acuerdo con
participación del conjunto de fuerzas políticas dirigido a favorecer una reforma laboral
prioritariamente orientada a la creación de empleo y que salvaguarde los derechos
laborales y económicos del conjunto de la sociedad española.
2º.- Apoyar cuantas movilizaciones realicen los trabajadores y trabajadoras hasta
la retirada del Real Decreto.
3º.- El Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra se compromete mediante la presente
a que no va a utilizar las nuevas posibilidades que ofrece la reforma laboral para
despedir a personal laboral del Ayuntamiento mediante el despido objetivo (con
indemnización de 20 días de salario por año trabajado) por causas de insuficiencia
presupuestaria.
4º.- Dar traslado de estos acuerdos al Gobierno de España, a los grupos
parlamentarios presentes en el Congreso de los Diputados, así como al Sr. Presidente del
Gobierno D. Mariano Rajoy Brey.”
Visto lo anterior, el Pleno del Ayuntamiento con la asistencia de veintitrés
de sus veinticinco miembros de derecho, en votación ordinaria y con los tres
votos a favor de los señores concejales de los grupos municipales Andalucista (2)
y de IULV-CA (1), los siete votos en contra de los señores concejales del grupo
municipal Popular (7), y la abstención de los señores concejales del grupo
municipal Socialista (13), por mayoría, acuerda no aprobar la citada propuesta.
28º RUEGOS Y PREGUNTAS.- Por los señores concejales que a
continuación se indican se procede a formular los ruegos y preguntas siguientes:
La señora concejal portavoz del grupo municipal Andalucista, doña
Dolores Aquino Trigo, quien, entre otras cosas, dice: Recientemente hemos
visitado Cerrojos Cays y hemos tenido conocimiento de que hicieron una escultura de
fundición con la intención de donarla a este Ayuntamiento de cara a ponerla en alguna
rotonda de la ciudad. No sé si ustedes tienen conocimiento de ello. No entendemos por
qué no se ha hecho en su momento. Lleva ya un tiempo hecha a la espera de que se
tome esa decisión. Yo les animaría a que se retome ese asunto y sabiendo que es bueno
ser agradecido, reconocer y agradecer ese detalle de Cerrojos Cays y que podamos
llevarlo a cabo. Además, el coste es cero.
En segundo lugar, quiero plantear una pregunta porque este año la Muestra de
Teatro Infantil y Juvenil José Muñoz Castillejo cumple 18 años, pero sabemos que no han
sido liquidados los premios del año anterior: ¿cuándo se van a entregar? Y además, con
qué ánimo pueden participar en la edición de su mayoría de edad si todavía no se han
liquidado los premios del año anterior.
Por otro lado, felicitar a la iniciativa, tan demandada por la juventud de nuestra
ciudad, de abrir la Delegación de Juventud los martes y jueves por la tarde. Muchos
estudiantes están ocupados por la mañana y no tenían posibilidades de acceder a esa
delegación. Espero que se anime Cultura y que también lo haga.
En último lugar, y como viene siendo habitual por este grupo municipal, solicitar
de nuevo al señor presidente, Alcalde de esta ciudad, que los plenos se celebren por la
tarde.
La señora concejal portavoz del grupo municipal Popular, doña María del
Carmen Rodríguez Hornillo, quien, entre otras cosas, dice: Voy a empezar por
donde ha acabado la señora Aquino. Los plenos, como usted ha podido ver, señor
Alcalde, se tienen que celebrar por la tarde. Tenemos dos concejales que se han tenido
que marchar porque hay una cosa que se llama comer todos los días y mientras
podamos hay que hacerlo; hay obligaciones laborales.
Igualmente, le rogamos al señor Alcalde que en nombre de esta Corporación se
dirija a don Diego Valderas, coordinador de Izquierda Unida. Como mujer y ciudadana, y
todos aquí como ciudadanas y ciudadanos, nos teníamos que haber sentido
abochornados por la expresión que utilizó en relación a la señora delegada de “ésa de
las tetas gordas”. Ha salido mucho en prensa y creo que no es maneras para nadie y
mucho menos para un coordinador que puede ser consejero de la Junta de Andalucía.
Y no habiendo más asuntos de que tratar se levanta la sesión por la
presidencia a las doce horas y cuarenta y seis minutos del día de la fecha,
redactándose esta acta para constancia de todo lo acordado, que firma la
presidencia, conmigo, el secretario, que doy fe.
Vº Bº
EL ALCALDE