Modelo Informe Técnico Jurídico ley 1561.

INFORME TÉCNICO JURÍDICO
Se presenta en cumplimiento de los artículos 12 y 15, parágrafo 1 de la Ley 1561 de
2012, en las áreas donde se implemente el Programa Nacional de Formalización de la
Propiedad Rural, que lidera el Ministerio de Agricultura y Desarrollo, de conformidad
con lo establecido por la Resolución No. 452 de 2010 modificada por la Resolución 181
de 2013 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
1. Información general
DATOS DEL SOLICITANTE:





Código de archivo del Programa de
Formalización
Nombres y apellidos del (los) solicitante(s)
Cédula solicitante(s)
Nombres y apellidos del conyugue o
compañero permanente
Cédula del conyugue o compañero
permanente
DATOS DEL PREDIO:










Número del predio solicitado (en el plano
para la formalización)
Área solicitada m2
UAF de la zona m2 (rango superior)
Departamento
Municipio
Vereda catastral
Nombre de la vereda según POT/EOT
Código predial catastral
Área del predio catastral m2
Matrícula Inmobiliaria (predio mayor
extensión)
2. Definición zona de formalización masiva
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural mediante Resolución No. ________
declaró como Zona de Formalización Masiva las áreas rurales indicadas en el mapa
anexo a la misma, ubicadas en el Municipio de _______________, Departamento de
_______________, con el objeto de ejecutar los proyectos de formalización y
saneamiento masivo de la propiedad rural así como los demás que contribuyan a crear
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una cultura de la formalidad de la propiedad en dicha área. (Véase anexo 1: Resolución
No. ________ mediante la cual se declara la Zona de Formalización Masiva).
3. Cumplimiento de requisitos para la aplicación del proceso verbal
especial (Ley 1561, artículos. 3 y 6, numerales 1 y 3 a 8)
El Programa de Formalización de la Propiedad Rural solicitó, entre otros, el Plan de
Ordenamiento Territorial (POT) del municipio de _______________, los informes de
inmuebles de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras
Despojadas y de los comités de justicia transicional, la información administrada por el
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder), el Instituto Geográfico Agustín
Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente, la Superintendencia de
Notariado y Registro, la Fiscalía General de la Nación y el Registro de Tierras
Despojadas y Abandonadas Forzosamente y dicha información fue allegada por las
instituciones descritas. El Programa de Formalización de la Propiedad Rural realizó los
análisis y cruces de información correspondientes para establecer que el inmueble al
que se refiere este informe cumple los requisitos del artículo 6 de la Ley 1561 de 2012
(véase Anexo 2: Información catastral de registros 1 y 2 IGAC, Información Oficina de
Registro de instrumentos Públicos ORIP).
Además de lo anterior, en la inspección ocular realizada en el inmueble el día _____
del mes de _________ del año _____ (véase Anexo 3: Formulario de inspección
ocular) se pudo constatar que el predio al que se refiere este informe cumple los
requisitos establecidos en la Ley 1561 para proceder a la titulación de la posesión
material (o el saneamiento de la falsa tradición).
En particular el Programa de Formalización de la Propiedad Rural del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo rural ha establecido lo siguiente:
CARACTERISTICA
SOPORTE
El inmueble está en la zona rural, sobre un predio de 
propiedad privada cuya extensión no excede la de
una (1) Unidad Agrícola Familiar (UAF), establecida
por el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
(INCODER)



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Cartografía delimitando la zona rural
según
el
____(POT,
EOT)_____
aprobado
el
__(fecha)_______,
suministrado
por
el
municipio
e
incorporada
en la Base de Datos
Geográfica del Programa Nacional de
Formalización.
Extracto Resolución 041 de 1996 que
determina
las
extensiones
de
las unidades agrícolas familiares, UAF por
zonas relativamente homogéneas
Certificado de tradición que se presenta
con la demanda.(si existe )
Datos de la ORIP y el catastro
incorporados en la Base de Datos
Geográfica del Programa Nacional de
CARACTERISTICA
El inmueble no es imprescriptible o de propiedad de 
entidad de derecho público, conforme a los artículos
63, 72, 102 y 332 de la Constitución Política

Sobre el inmueble no se adelanta proceso de 
restitución de que trata la Ley 1448 de 2011 y el
Decreto 4829 de 2011 o proceso alguno tendiente a
la reparación o restablecimiento a víctimas, ni se
encuentra incluido en el Registro Único de Tierras
despojadas y abandonadas forzosamente.
SOPORTE
Formalización.
Certificado de tradición que se presenta
con la demanda. (si existe )
Datos suministrados por las autoridades
competentes e incorporadas en la Base
de Datos Geográfica del Programa
Nacional de Formalización.
Datos suministrados por la UAEGRTD al
Programa Nacional de Formalización con
fecha y hora ___________.
El predio no se encuentra ubicado dentro de Zonas 
declaradas como de alto riesgo no mitigable
identificadas en el POT (Mapas zonificación) ni en
instrumentos que lo desarrollan y complementan, ni
existen estudios geotécnicos adoptados oficialmente
por la Administración Municipal que así lo declaren.
Datos
del
____(POT,
EOT)_____
aprobado
el
__(fecha)_______,
suministrado
por
el
municipio
e
incorporados como cartografía en la Base
de Datos Geográfica
del Programa
Nacional de Formalización.
(Escoger alguno de los dos enunciados)

El predio no está ubicado dentro de zona de reserva
forestal de la ley 2da de 1959.
Cartografía de las Reservas Forestales de
ley 2da y sustracciones del Ministerio del
Ambiente, con fecha de actualización
___________ e incorporada en la Base
de Datos Geográfica
del Programa
Nacional de Formalización.
El predio se encuentra ubicado dentro de una zona
de reserva forestal de la ley 2da de 1959, sin
embargo el mismo fue adquirido mediante justo
título otorgado con anterioridad a la promulgación de
la Ley 2 de 1959.
(Escoger alguno de los dos enunciados)

El predio no está ubicado dentro de una zona del
decreto 2372 de 2010
El predio se encuentra ubicado dentro de una zona
del decreto 2372 de 2010 en la categoría ________,
sin embargo el mismo fue adquirido mediante justo
título otorgado con anterioridad a la promulgación de
la zona y cuenta con los __planes de manejo
ambiental_______ establecidos por la normatividad
vigente.
El predio no se encuentra ubicado en áreas de 
resguardo indígena o de propiedad colectiva de las
comunidades negras u otros grupos étnicos
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Cartografía de las áreas del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas - SINAP de
la Unidad Administrativa de Parques
Nacionales (UAESPNN), Minambiente y
Corporación
Autónoma
Regional
actualizada a _________, _________ y
__________ respectivamente.
Cartografía
de
los
territorios
de
comunidades étnicas suministradas por
__el INCODER____ con fecha de
actualización ___________ e incorporada
en la Base de Datos Geográfica del
Programa Nacional de Formalización.
CARACTERISTICA
SOPORTE
El predio no se encuentra en zonas de cantera que 
hayan sufrido grave deterioro.
Informe visita predial (inspección ocular y
levantamiento predial)
El predio no se encuentra en terrenos afectados por 
obra pública.

Informe visita predial (inspección ocular y
levantamiento predial)
Certificado de tradición que se presenta
con la demanda, (si existe )
El inmueble no se encuentra sometido a (Escoger alguno de los dos enunciados)
procedimientos administrativos agrarios de titulación  Certificación Incoder del __________de baldíos, extinción del derecho de dominio,
clarificación de la propiedad, recuperación de  Comunicación del Programa al INCODER
baldíos indebidamente ocupados, deslinde de tierras
del
__________
solicitando
la
de la Nación, o de las comunidades indígenas o afro
certificación.
descendientes, o delimitación de sabanas o
playones comunales conforme a la legislación
agraria y aquellos que están dentro del régimen de
propiedad parcelaria establecido en la ley 160 de
1994.
El inmueble no se encuentra ubicado en zonas 
declaradas de inminente riesgo de desplazamiento o 
desplazamiento forzado, en los términos de la Ley
387 de 1997.

El inmueble no está destinado a actividades ilícitas

Certificado de tradición (si existe).
Datos del RUPTA actualizados a
__________ suministrados por La Unidad
Administrativa Especial de Gestión de
Restitución de Tierras Despojadas.
Si se encuentra en este tipo de zonas
adjuntar Resolución de Autorización de
venta (o transacción) del Comité de
Justicia Transicional
Informe visita predial (inspección ocular y
levantamiento predial)
Documentos para Verificación









Inventario de Información de base de datos registrada en el Programa.
Mapa Zona de Formalización Masiva: ubicación y restricciones.
Extracto Resolución 041 de 1996 que determina las extensiones de las unidades
agrícolas familiares, UAF por zonas relativamente homogéneas
Informe visita predial (Inspección ocular y levantamiento predial)
Constancia de remisión de información por parte de la UAERTD.
Copia del título o escritura.
Copia del Plan de manejo
Certificación Incoder o Comunicación del Programa al INCODER solicitando la
certificación.
Resolución de Autorización de venta (o transacción) del Comité de Justicia
Transicional
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4. Identificación del inmueble
ASPECTO FÍSICO Y UBICACIÓN:
Se trata de un inmueble rural que se describe en el plano adjunto (anexo 4) y que
forma parte de este informe, plano que contiene la descripción física de los linderos y
área del predio, la identificación por el número predial (si existe), la Matrícula
Inmobiliaria correspondiente (si existe), las coordenadas finales expresadas conforme
al sistema de referencia Magna-Sirgas (Marco Geocéntrico Nacional de Referencia –
Sistema de Referencia Geocéntrico para las Américas), la identificación de las
coordenadas de los puntos de cambio de colindancia, la delineación completa de cada
lindero, la ubicación aproximada de construcciones (si existen) y detalles naturales y
arcifinios principales que precisan la ubicación del predio (el anexo 3: Formulario de
inspección ocular, que forma parte de este informe técnico jurídico, recoge información
adicional sobre el inmueble).
SITUACIÓN JURÍDICA:
Según certificado de tradición del predio con matricula inmobiliaria N° ____________
expedido por la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de_____________ y que
se adjunta a la demanda, se verifica que el titular del dominio del predio en mayor
extensión (si aplica) identificado con N° predial _____________, es el (la) señor(a)
______________________ quien lo adquirió por (detallar modo de adquisición e
información adicional relevante sobre la tradición del inmueble).
El acopio y revisión documental más la inspección ocular (Anexo 3) realizados por el
Programa de Formalización de la Propiedad Rural han permitido establecer la viabilidad
de la solicitud y determinar que la ruta jurídica de formalización en este caso es
__________________. Se ha constatado que el (la) señor(a) ____________________
solicitante del inmueble a que se refiere este informe, es poseedor(a) material del
mismo en los términos descritos más adelante y presenta las particularidades que se
describen a continuación:

Modo de adquisición: Compraventa, donación, sucesión, sentencia, posesión.

Documento o título: Escritura pública, promesa de compraventa, sentencia judicial,
resolución de adjudicación, entre otros.
POSESIÓN:
El (la) señor(a) ____________________, mayor de edad y plenamente capaz, ha
ejercido en nombre propio (por intermedio de un tercero), de manera exclusiva, la
posesión material sobre predio rural de propiedad privada, de manera pública,
pacífica e ininterrumpida, por el término de _______ años aproximadamente, en el
cual realiza explotación económica (o con vivienda rural o haciendo conservación
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ambiental en los términos del artículo 3 de la Ley 1561) sin reconocer dominio ni otros
derechos a personas o entidades diferentes.
La anterior afirmación tiene sustento además en lo expresado por los colindantes y
vecinos del inmueble objeto de formalización, quienes manifiestan no tener ninguna
intención de oponerse a este trámite, tal y como consta en los anexos: 3. Formulario de
inspección ocular, 5. Acta de colindancias, y 6. Declaraciones testigos.
(Hacer una referencia a las particularidades de la posesión consignadas en el acta de
inspección ocular sobre la explotación económica o alguna de las otras formas
reconocidas como posesión por el artículo 3 sobre vivienda rural y conservación
ambiental) este párrafo es opcional y se incluye si aporta información pertinente que
sea adicional a la que se consigna luego en los puntos 4.4, 5 y 6.
SITUACIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA:
Se pudo verificar luego de la inspección ocular (Anexo 3) que el (la) señor(a):
____________________
solicitante
del
predio
y
su
grupo
familiar
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______ (si vive en el mismo, el número de personas que lo habitan, las características
y estado de dicha vivienda).
El estado civil del demandante es: ____________________
Se estableció que el puntaje SISBEN del solicitante es ____________________, según
consulta realizada en la base de datos del Departamento Nacional de Planeación (si
disponemos de esta información). El solicitante informó que no (o sí) pertenece a grupo
étnico y es (o no) cabeza de familia.
USO Y DESTINACIÓN DEL INMUEBLE:
El uso principal del inmueble es _________________________________________
(véase Anexo 3: Formulario de inspección ocular).
Existen (o no) instalaciones, maquinaria y equipos relacionados con la explotación del
predio. El predio no está destinado a actividades ilícitas.
5. Inspección ocular
La diligencia de inspección ocular fue realizada el día (dd/mm/aa) ___/___/_____
A la misma asistieron:
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______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______ y los colindantes reportados en el acta de colindancia adjunta (véase Anexo
5).
En el predio se encontraron mejoras consistentes en:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______, las cuales denotan una existencia de aproximadamente unos ____ años, se
encuentran en ______ estado y fueron construidas por ____________________, tal y
como indicó el solicitante durante la realización de la inspección ocular al inmueble.
Analizadas las características encontradas en el inmueble, se pudo constatar que
cumple con los requisitos legales exigidos, tal y como se ha expuesto ampliamente.
El acta se complementó o se aclaró: SÍ __ NO __.
6. Acta de colindancias y declaraciones testigos
(Tantos No.) ____ Colindantes manifestaron estar de acuerdo con los linderos
señalados por el solicitante al momento de la realización de la inspección ocular (véase
Anexo 5: Acta de colindancias). Así mismo, se recibieron (tantas No.) ____
declaraciones de personas sobre la posesión material, pública, pacífica e
ininterrumpida que ha ejercido el señor ______________________, tal como aparece
en el Anexo 6: Declaración testigos.
7. Inexistencia de manifestaciones de inconformidad. Audiencia pública
de exposición de resultados
No se han presentado manifestaciones de inconformidad a la pretensión del señor
____________________ sobre el inmueble solicitado.
Durante los diferentes pasos y etapas del procedimiento del Programa de
Formalización de la Propiedad Rural, para este caso, antes de la elaboración de este
informe técnico jurídico se dio la oportunidad en todo momento para la expresión de
inconformidades, así como también dentro de la visita predial por las cuadrillas de
campo del Grupo Técnico de Formalización realizada para el levantamiento predial e
inspección ocular, se dio oportunidad para que presentaran verbal y por escrito
fundamentos y pruebas del opositor o inconforme (véase Anexo 3: Formulario de
inspección ocular).
(Advertencia: la siguiente parte del informe se elabora con posterioridad al desarrollo
de la audiencia pública de exposición de resultados preliminares).
Luego, en la reunión pública de exposición de resultados preliminares de las solicitudes
tramitadas y los informes elaborados por el Programa Nacional de Formalización de la
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Propiedad Rural, realizada en la vereda de __________________, el día (dd/mm/aa)
___/___/_____, y la cual fue publicitada (forma como se hizo y pruebas de la
convocatoria) se dio oportunidad para recibir y tramitar manifestaciones de
inconformidad, las que pudieron hacerse en la misma audiencia o dentro de los cinco
(5) días hábiles siguientes. (Véase Anexo 7: Acta de exposición pública de resultados).
8. Anexos
Anexo 1
Anexo 2
Anexo 3
Anexo 4
Anexo 5
Anexo 6
Anexo 7
Anexo 8
Resolución No. __________ mediante la cual se declara la Zona de Formalización
Masiva.
Información catastral (registros 1 y 2). Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)
e Información Oficina de Registro de instrumentos Públicos (ORIP).
Formulario de inspección ocular No.
Plano para la formalización del predio No.
Acta de colindancias.
Declaración testigos.
Acta de exposición pública de resultados.
Mapa ZFM.
Fecha de elaboración: _______________
Elaboró:
Componente técnico
Nombre:
C.C. No. ____________ de __________.
Revisó:
___________________________
Coordinador Municipal.
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Componente jurídico
Nombre:
C.C. No. ____________ de __________.