Derechos Humanos y Derecho a una alimentación adecuada en

EL DERECHO A
LA
ALIMENTACIÓN
COMO DERECHO
HUMANO.
Dra. Griselda Alfaro
Universidad Nacional de
Tucumán
El derecho a la alimentación fue incluido en
la Declaración Universal de Derechos
Humanos, como parte del “derecho a un nivel
de vida adecuado”, así lo expresa en su Art.
25: “Toda persona tiene derecho a un nivel
de vida adecuado que le asegure, así como a
su familia, la salud y el bienestar, y en
especial la alimentación, el vestido, la
vivienda, la asistencia médica y los servicios
sociales necesarios.”
 Es a partir del Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales
que expresamente reconoce el derecho a la
alimentación en su Art. 11.
 En otras palabras, la obligación de los
Estados se traduce en que, el diseño de
políticas públicas y las estrategias de
desarrollo deben tener como fundamento el
enfoque basado en los derechos humanos.
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
VINCULANTES
NO VINCULANTES
 Pacto
Internacional
de
Derechos
Económicos,
Sociales y Culturales (1966)
 Protocolo
Facultativo
al
PIDESC (2008)
 Convención
sobre
los
derechos
de
los
niños
(1989)
 CEDAW (1979)
 Convención Americana de
Derechos Humanos (1969)
 Protocolo de San Salvador
(1988)
 Observación General Nº 12
(1999)
 Principios
de
Limburgo
(1986)
 Directrices de Maastrich
(1986)
 Directrices Voluntarias del
Derecho a la Alimentación
(2004)
 Relator Especial (2000)
 Cumbres Mundiales sobre
la
Alimentación
(1996,
2002)
DERECHO A UNA ALIMENTACIÓN ADECUADA
• El derecho a la alimentación adecuada se ejerce
cuando todo hombre, mujer o niño, ya sea solo o en
común con otros, tiene acceso físico y económico, en
todo momento,
a la alimentación o a medios para
obtenerla. (OBSERVACION GENERAL Nº 12)
OBLIGACIONES DEL ESTADO
 El
Estado
deberá
organizar
todo
el
aparato
gubernamental y, en general, todas las estructuras a
través de las cuales se manifiesta el ejercicio del
poder público en orden a cumplir con esta obligación.
 Obligaciones a cargo del Estado:
1. RESPETAR
2. PROTEGER
3. GARANTIZAR
4. PROMOVER
CASO ROSARITO Y PLAN VITAL
 1º Caso Judicializado contra el Estado por una niña
desnutrida en pro de la satisfacción de derechos
fundamentales.
 Plan
Vital: Todos
por la vida. Todos
contra
la
desnutrición.
Programa Provincial implementado consecuencia de
la crisis del 2001 y previo al PNSA.
 NOA Y NEA Regiones más afectadas por casos de
desnutrición infantil.
Rosarito,
la
niña
desnutrida de Alberdi,
fue dada de alta
Un caso testigo de la
Clínica Jurídica de la
Facultad de Derecho de
la UNT. Un juez había
ordenado al Gobierno
provincial su
recuperación integral.
(La Gaceta, 18/3/2004)
La Cámara alta convirtió en
ley el proyecto "El hambre
más urgente"
La
campaña
estuvo
impulsada por varias ONG, el
periodista Luis Majul y LA
NACION, que juntaron más de
un millón de firmas para
presentar la propuesta que
logró el status de iniciativa
popular.
(La
Nación,
27/12/2002)
El 0800 del Plan Vital
se
descolgó
del
sistema:
La línea para realizar
denuncias sobre
desnutrición no
funciona. (La Gaceta,
24/1/2004)
PROGRAMA NACIONAL DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA
 Iniciativa Popular: EL HAMBRE MÁS URGENTE.
 Ley Nacional 25724.
 Características: Ingreso no remunerativo; promoción
familiar y comunitaria; descentralización de los
fondos a las provincia para su ejecución.
 Reconocimiento
del
Estado
como
GARANTE
DE
DERECHOS .
 Reconocimiento del Estado de las personas como
SUJETOS DE DERECHOS.
PNSA ANALIZADO A TRAVÉS DE LAS
SIGUIENTES CATEGORIAS CONCEPTUALES:
1. RECEPCIÓN DEL DERECHO.
2. CAPACIDADES ESTATALES.
3. CONTEXTO
FINANCIERO
Y
COMPROMISO
PRESUPUESTARIO.
4. PRODUCCIÓN Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA.
BARRIO SUR
 EL OBJETIVO DE ESTE TRABAJO ES ANALIZAR LA COMUNIDAD
DE BARRIO SUR DE LA LOCALIDAD DE JUAN BAUTISTA
ALBERDI.
 SE TRATA DE UN BARRIO CONSTRUÍDO A LA ORILLAS DE LAS
VÍAS DEL TREN QUE YA NO CIRCULA MÁS.
 EN EL BARRIO VIVEN ALREDEDOR DE 50 FAMILIAS, ALGUNAS
HACE MÁS DE 30 AÑOS
BARRIO SUR
 LA PREGUNTA QUE GUIÓ EL TRABAJO FUE SABER SI LAS
PERSONAS, EN ESPECIAL LOS NIÑOS/AS VEN SATISFECHO EL
PISO MÍNIMO PARA QUE LA
ALIMENTACIÓN COMO DERECHO
HUMANO SEA GARANTIZADA .
 EN ESTE SENTIDO, CONSIDERAMOS QUE NO SÓLO SE TRATA DE
LA RECEPCIÓN POR PARTE DE LAS PERSONAS DE UN CONJUNTO
DE
ELEMENTOS
NUTRITIVOS,
SINO
QUE
EL
CONFIGURA TENIENDO EN CONSIDERACIÓN
DERECHO
SE
LOS FACTORES
CULTURALES, SOCIALES, ECONÓMICOS, SOCIALES, CLIMÁTICOS
Y ECOLÓGICOS”.
BARRIO SUR
 LAS
ENTREVISTAS
SE
REALIZARON
DE
MANERA
SEMIESTRUCTURADA VINCULADAS A LA ALIMENTACIÓN:
*CÓMO Y DÓNDE ADQUIEREN LOS ALIMENTOS,
*QUÉ TIPO DE COMIDAS INGIEREN,
*CUÁNTAS VECES AL DÍA COMEN,
*SI SUS HIJOS ESTÁN O ESTUVIERON BAJOS DE PESO, SI
RECIBEN ALGÚN PLAN SOCIAL
*SI
RECIBEN
EDUCACIÓN
ALIMENTARIA
PARA
LA
MANIPULACIÓN DE ALIMENTOS E HIGIENE EN LA COCINA Y
MODOS DE VIDA SANOS.
RESPECTO A LA DIETA FAMILIAR RESPONDEN QUE TOMAN
MATE COCIDO CON PAN O BOLLO. ALGUNOS NIÑOS
DESAYUNAN EN LA ESCUELA .
A LA HORA DEL ALMUERZO COMEN GUISOS, SOPAS O ALGÚN
PUCHERO, A VECES AMASAN PIZZA .
POR LA NOCHE COMEN LO QUE SOBRÓ DEL MEDIODÍA O SÓLO
TOMAN MATE NUEVAMENTE.
 ESTA APROXIMACIÓN INICIAL PERMITIÓ ADVERTIR COMO LAS
FAMILIAS LLEVAN UNA VIDA CONDICIONADA Y QUE A PESAR
DE ELLO INTENTAN ENCONTRAR SOLUCIONES A SUS
CARENCIA , POR EJEMPLO LA HABILITACIÓN DE UNA LLANTA
DE CAMIÓN PARTIDA AL MEDIO COMO LAVADERO.
CONCLUSIONES
 Que una política pública reconozca el derecho humano a la
alimentación, no implica la modificación repentina en la forma
de pensarla ni de diseñarla por parte de los creadores,
implementadores y administradores en los diferentes niveles:
federal, local y municipal.
 El derecho a la alimentación no se agota en una cantidad de
calorías y nutrientes, en sentido amplio comprende la
posibilidad de tener acceso físico y económico a los alimentos
y/o a los medios para producirlos, conforme a la etapa de
crecimiento de las personas, así como el respeto por las pautas
culturales de cada región.
 En este contexto, interesa destacar la necesidad: REDEFINIR LOS
DERECHOS SOCIALES EN LA TRAMA ACTUAL PARA INTERPRETAR LA
IMPORTANCIA QUE ADQUIERE LA CIUDADANÍA SOCIAL EN ESPACIOS DE
EXCLUSIÓN COMO EL CA SO DE BARRIO SUR.
Cabe destacar que el nuevo paradigma
vigente
postula
la
necesaria
indivisibilidad de la relación existente
entre la alimentación y la nutrición en las
personas y en este sentido deben
diseñarse las políticas públicas porque
con una mala alimentación y nutrición, la
persona puede ver afectada su salud y
hasta peligrar su vida.
 El derecho a una alimentación adecuada no se agota en una
cantidad de calorías y nutrientes, comprende: LA POSIBILIDAD DE
TENER ACCESO FÍSICO Y ECONÓMICO A LOS ALIMENTOS Y/O A LOS
MEDIOS
PARA
PRODUCIRLOS,
CONFORME
LA
ETAPA
DE
CRECIMIENTO Y DESARROLLO.
 La interpretación y el análisis, lejos de cerrarse, están
abiertos porque : DESDE EL MOMENTO EN QUE NATURALIZAMOS
LA
DIFERENCIA,
LA
POBREZA
Y
LA
EXCLUSIÓN,
ESTAMOS
CONDENADOS A REPRODUCIR LAS PRÁCTICAS UNA Y OTRA VEZ.
AUNQUE
CAMBIE
EL
RECONOCIMIENTO
DE
BENEFICIARIOS
A
TITULARES DE DERECHOS, EL RECONOCIMIENTO DISCURSIVO NO
ALCANZA .
La privación arbitraria de la vida
no se limita, pues, al ilícito del
homicidio; se extiende igualmente a
la privación del derecho de vivir con
dignidad. Esta visión conceptualiza el derecho a la
 “…
vida como perteneciente, al mismo tiempo, al dominio de
los derechos civiles y políticos, así como al de los
derechos económicos, sociales y culturales, ilustrando
así la interrelación e indivisibilidad de todos los derechos
humanos …”
(Voto razonado Jueces Cançado Trindade y Abreu Burelli)
APORTES
 Este trabajo involucró un compromiso desde la academia
para traducir la complejidad propia del ámbito y el
lenguaje jurídico a un nivel tal que, sin desprestigiar la
formalidad y la esencia del derecho a la alimentación sea
comprensible y, por tanto, exigible por los sujetos que
padecen hambre y carencias.
 Esta es una función social de la investigación en materia
de derechos humanos que no debe ser pasada por alto.
 Este trabajo estuvo dirigido primordialmente a los poderes
políticos de la Provincia y la Nación como principales
garantes de satisfacer el derecho humano a la alimentación.