Comité: Conferencia Nacional de Procuración de

Comité: Conferencia Nacional de Procuración de Justicia (CNPJ)
Tópico B: Restauración con base al nuevo sistema procesal penal acusatorio.
Introducción
El anterior sistema penal acusatorio que
se realizaba en el año 2008, se criticaba
principalmente por su sistema burocrático,
en donde el menos beneficiado era la
víctima. Hoy en día a partir de la reforma
del 2008 existe un nuevo sistema procesal
penal acusatorio donde incluye procesos
como lo son los juicios orales, evadiendo
dicha burocracia y agilizando el juicio o
disputa entre dos personas o dos partes
involucradas.
El nuevo sistema penal acusatorio garantiza
ser más rápido y eficaz, haciendo el proceso
menos tardado y tedioso para la víctima,
en primera investigando los delitos que
se denunciaron, considerando como dos
partes los delitos no graves y los delitos
graves. El primero que puede ser perdonado
por la parte acusatoria o delitos cometidos
sin violencia, y el segundo habla de delitos
más complicados o que ameritan la prisión,
cuyos deben ser llevados a juicios orales.
El tribunal propone como deben ser
guiada la denuncia mediante las etapas del
proceso penal, en la primera parte que es
la investigación del delito sólo el ministerio
público puede llevarlo a cabo para acreditar
la existencia de la denuncia. La segunda etapa
habla acerca de mecanismos alternativos
de soluciones, y que el fiscal del ministerio
público tratará de hablar con ambas partes
y llegar a un acuerdo reparatorio y que
procederá la facilitación de la solución.
La tercera etapa habla de la suspensión
condicional del proceso en la que un juez
podrá posponer la denuncia a solicitud de
la defensa cuando se amerite, siempre y
cuando no exista oposición de la víctima
y haya una solución para reparar el daño,
de no ser así se continúa a la cuarta etapa
la parte acusada acepta la responsabilidad
de reparar el daño y rechace el juicio oral
sin oposición de la víctima o de no ser así
se llevará a cabo el juicio oral resolviendo el
litigio en voz ante un juez que ha llevado a
cabo el delito hasta la impugnación que será
la sentencia del acusado.
Algunas ventajas que se quieren demostrar
con esta reforma es que el nuevo sistema
pretende ser más ágil y transparente,
poniendo un balance entre la víctima y
el acusado, la presencia de las partes
involucradas durante el juicio, observando
que todo vaya acorde a sus necesidades,
reduciendo el costo de recursos públicos,
y hacer el juicio de una manera más corta
y cómoda para la víctima; si bien pretende
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que sea ejecutada en ocho años para todo
México todavía no se han dado resultados
concretos de esta nueva reforma, y como
desventaja se puede cuestionar todas las
prácticas ineficientes que todavía se siguen
llevando a cabo en casi toda la república.
Dando lugar a una interrogante que se ha
proclamado entre la población es la relación
de juicio de amparo y las modificaciones
que se llevarán a cabo con base a las nuevas
reglas, y que en contraste se sigue utilizando
abusivamente de “prisión preventiva” con el
nuevo término de presunción de inocencia.
Aunque por otro lado en cuestión de
seguridad y prevención se advierten ciertas
fallas en la implementación del nuevo
sistema penal, ya que en materia como
delitos de robo donde no hubo violencia
el ministerio público y policías que no
tienen conocimiento ni experiencia podrían
dejar salir fácilmente a los delincuentes,
dejando que crezca la impunidad ya que los
responsables no recibirán la sentencia que
se merecen debido a que si la acusación no
van bien formulada o sustentada para que
el ministerio público haga una acusación
pública, pueden dejar libre al acusado, y la
única manera de solucionarlo es mediante
la práctica y la información de todos los
involucrados de la justicia para llevar
correctamente el juicio.
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Antecedentes Históricos
El 5 de febrero de 1917, se crea la Constitución
con base a la reforma en la Constitución
de 1857, que se limitaba a cambiar
reformas formales y de organización y
funcionamiento de los poderes de México,
reivindicando la lucha de los precursores
liberales y revolucionarios llevando a cabo
la constitución en una ideología de justicia
social como una obligación, naciendo así el
estado social de derecho en México.
5 febrero de 1857, la Constitución de ese
mismo año declaró el derecho Constitucional
el juicio de amparo y que también contiene
varios artículos que eran estrictamente de
materia penal y que se agregó un capítulo
de garantías individuales o derechos del
hombre, como también un sistema jurídico
de protección de dichas garantías o
derechos.
El 15 de junio de 1869, se declara la Ley de
Jurados en materia criminal, para el territorio
de ahora llamada Ciudad de México, que
intentaba concentrar en un sólo cuerpo
o institución legal lo relacionado a la
investigación de delitos, el proceso penal
y la sentencia, con el fin de promover la
investigación de la verdad y así como
intervenir en los procesos desde el auto de
formal prisión.
Díaz de León redacta el código en su
totalidad que se le presentó a Juárez el 15
de marzo de 1871, y que entró en vigor el
primero de abril de 1872. El Código Penal de
1871 contiene 1152 artículos y 28 transitorios,
y que se basa en la teoría de la justicia
absoluta y de la utilidad social.
Con el código de procedimientos penales
para el Distrito Federal ahora Ciudad de
México y Territorio de la Baja California el 26
de octubre de 1880. En este código se crea
el ministerio público como un magistrado
que servirá a la sociedad como ayuda en la
parte acusadora, pero conforme avanza en
gobierno de Porfirio Díaz los instrumentos
penales mejoraron para hacer el modelo de
justicia acorde a las metas propuestas.
En junio 16 de 2008 entró en vigor la
reforma constitucional de seguridad y
justicia, cambiando el modelo inquisitivo de
materia de juicios en México por un modelo
acusatorio de justicia penal democrático en
México, considerando más los derechos
humanos constitucionalmente reconocidos
que se llamará la presunción de inocencia
del acusado.
Relevancia Actual
El nuevo sistema penal acusatorio implicó
cambios profundos en artículos en materia
de penal que fueron del 16 al 22, con
el fin de crear un sistema que no sólo
involucra a ministerios o jueces o partes del
proceso penal sino también a la sociedad
mediante justicia que será basada en la
normatividad cuya aplicación hará que
se reduzca la impunidad arbitrariedad y
abandono de los casos de las víctimas.
Dentro de ese proceso, se pueden destacar
los siguientes datos ocurridos a partir del
2010.
23 de junio del 2010, se crea en el
estado de Querétaro, la comisión para la
implementación de la reforma penal y la
modernización de la justicia en el estado
integrado por tres poderes, el sector
académico y la sociedad civil.
En el 2014, el tribunal de Justicia por medio
del instituto de estudios judiciales destinó
una cantidad de recursos humanos y
materiales a la reforma constitucional
penal, creando asi un programa de
capacitación diseñado para fortalecer las
competencias entre los jueces a partir del
año 2015, dicho programa seleccionará
58 seleccionados de concursos para
incorporarse al nuevo sistema con talleres
de técnicas y prácticas de expresión oral.
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El 5 de marzo del 2014, se publica en el Diario
Oficial de la Federación, el nuevo código
nacional de procesos penales estableciendo
los artículos segundo de vigencia de la
declaratoria del delito al órgano legislativo
correspondiente no más de 60 días, el
octavo de legislación complementaria no
más de 260 días después de haber sido
publicado el decreto.
7 de mayo del 2015, Durango es el primer
estado de la república en implementar por
completo el nuevo sistema penal conforme
al nuevo código nacional de procesos
penales con el gobernador Jorge Herrera
Caldera, aplicando el primer caso cuyo
juicio a cabo en un tiempo de 58 minutos en
comparación al nuevo sistema que podía ir
de 2 años hasta 20.
En junio 16 del 2016, se integró la aplicación
de los actos de investigación que requieran
la autorización previa del Juez. Un punto
clave de esta reforma es la aprobación del
proyecto de ley orgánica tribunal superior de
justicia para la Ciudad de México, en el que
se contempla el nuevo sistema de justicia
penal así como su organización mediante
el personal a cargo de la estructura ya sea
juzgados u otras áreas de apoyo.
El 18 de junio del 2016, el presidente de la
república, Enrique Peña Nieto, declaró
que entrará en vigencia en todo el país el
nuevo sistema de justicia penal, labor que
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ha tomado ocho años desde la reforma del
2008, que se considera un avance histórico
de más de 100 años del modelo anterior que
procura que haya una eficaz administración
de justicia. Este sistema procesal funcionó
en la República hasta el 2008 pero tenía a
distintos estados federativos con dicha
implementación dentro de su sistema judicial,
por ejemplo: Oaxaca(2007), Morelos (2007),
Nuevo León(2004) y Chihuahua(2006).
Este sistema tiene bases del sistema de
Estados Unidos y Inglaterra (Common Law),
en donde tuvo una importante influencia en
toda la región de Latinoamérica. Es por ello
que esta renovación surge y hoy en día está
consumada dentro de nuestra Constitución
Política de los Estados Americanos.
El nuevo sistema procesal acusatorio es
conocido por ser un paso importante para
la procuración e impartición de justicia y
un cambio al paradigma en todos aquellos
actores que forman parte de la toma de
decisiones políticas como también un
sistema democrático renovado.
Como se mencionó anteriormente dicha
reforma constitucional y su procedimiento
correspondiente tiene como proceso un
semi- inquisitorio acusatorio y oral, cuyos
principios son: (publicidad, contradicción,
concentración, continuidad e inmediación)
recoge el artículo 20 Constitucional. Es
importante enfatizar en la esencia de lo
dialéctico como modelo al contrapuesto del
inquisitivo.
El sistema procesal acusatorio forma parte
de un México renovado en materia judicial,
pero se cuestiona constantemente si dicho
proceso podrá con la corrupción y la
burocracia constante dentro de el sistema
mexicano, como también la funcionalidad
de un sistema que en si tiene sus bases en
países con eficacia en sus procesos como lo
es Estados Unidos.
Acciones Internacionales
Colombia, durante el año del 2004, se creó
una serie de seis manuales que ayudaron
a al desarrollo y orientación de las etapas
del proceso penal de dicho país, desde la
denuncia hasta la elaboración de protocolos
de las investigación de la fiscalía.
Argentina, 2015, se ha adquirido es
sistema acusatorio adversarial después
de haber tenido un sistema inquisitivomixto (combina aspectos inquisitivos y
acusatorios), este nuevo cambio mejorará
procedimientos, la información y la calidad.
Acciones de la ONU.
El representante del Alto Comisionado de
la ONU para los Derechos Humanos en
México, Jan Jarab, aclaró el 27 de junio del
año en curso, que la entrada del nuevo
sistema penal busca proteger a las víctimas
de abusos y acabar por fin con las torturas,
además de que es una oportunidad para
respetar los derechos.
En el artículo 23 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos se menciona
que “Ningún juicio criminal deber á́ tener
más de tres instancias. Nadie puede ser
juzgado dos veces por el mismo delito, ya
sea que en el juicio se le absuelva o se le
condene. Queda prohibida la practica de
absolver de la instancia.” A este artículo
están de acuerdo el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos y también
la Convención Americana de Derechos
Humanos.
En la aplicación del nuevo sistema penal
acusatorio entra en acción el artículo 10 de
la Declaración Universal de los Derechos
Humanos el cual menciona que: “Toda
persona tiene derecho, en condiciones de
plena igualdad, a ser oída públicamente y
con justicia por un tribunal independiente
e imparcial, para la determinación de sus
derechos y obligaciones o para el examen
de cualquier acusación contra ella en
materia penal.” y el artículo 11 que dice: “Toda
persona acusada de delito tiene derecho a
que se presuma su inocencia mientras no
se pruebe su culpabilidad, conforme a la
ley y en juicio público en el que se le hayan
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asegurado todas las garantías necesarias
para su defensa. Nadie será condenado
por actos u omisiones que en el momento
de cometerse no fueron delictivos según el
Derecho nacional o internacional. Tampoco
se impondrá pena más grave que la aplicable
en el momento de la comisión del delito.”
Puntos a tratar:
¿Cómo
garantizar
la
infraestructura
correspondiente los juicios orales?
Programas para la preparación adecuada
del personal en el sistema político judicial
Aplicación de los juicios orales para delitos
graves que necesitan más audiencias
Evaluaciones de imparcialidad por parte de
los jueces o por las partes involucradas.
Métodos innovadores de capacitaciones
como también para evitar la burocracia.
¿Cómo cubrir las necesidades y demandas
de los delitos graves y no graves de una
forma eficaz?.
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