el honorable congreso constitucional del estado libre y soberano de

2000-2003
H. CONGRESO DEL ESTADO
DE COLIMA
LIII LEGISLATURA
EL HONORABLE CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO
DE COLIMA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIEREN LOS
ARTÍCULOS 32 Y 39 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE COLIMA, EN NOMBRE DEL PUEBLO, Y
CONSIDERANDO.
PRIMERO.- Que mediante oficio número 2081, de fecha 7 de mayo del año en curso,
suscrito por los CC. Diputados Secretarios Joel Padilla Peña y José Mancilla Figueroa, se
turnó a esta Comisión dictaminadora la iniciativa presentada por los integrantes de la
Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, encaminada a reformar el
artículo 47 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.
SEGUNDO.- Que la iniciativa materia de este dictamen, se fundamenta en los
razonamientos que a continuación se transcriben:
“Con fecha 29 de Enero de 1999, ese H . Congreso del Estado aprobó la Ley
Orgánica del Poder Legislativo, ordenamiento que tiene como objetivo primordial
el de establecer las bases para la organización y funcionamiento de este Poder,
lo cual se consigna en su articulado, precisándose tanto las facultades y
obligaciones de los diputados que lo integran, como las instancias que tendrán a
su cargo la coordinación y administración del Congreso la forma en que
deberán integrarse y funcionar.
El artículo 47 de la mencionada Ley establece la forma en que habrá de
integrarse la Comisión de Gobierno Interno y Acuerdos Parlamentarios,
señalándose que la conforman los Coordinadores de los grupos parlamentarios
acreditados, que se formará con un Presidente, dos Secretarios y Vocales, en
su caso. Luego, el mismo numeral precisa el mecanismo conforme al cual habrá
de elegirse al Presidente de la mencionada Comisión, determinándose en un
primer plano que ese cargo habrá de ocuparlo el Coordinador del grupo
parlamentario que por sí solo represente la mayoría absoluta en el Congreso.
El dispositivo en cita atiende, como ya quedó expuesto, a la mayoría absoluta
para otorgar la Presidencia de la Comisión de Gobierno Interno y Acuerdos
Parlamentarios, sustancialmente en atención a que muchas de las
determinaciones que emanen de esta Comisión inciden y habrán posteriormente
de ser sujetas al análisis de los integrantes de la Legislatura y, en el contexto de
que la Presidencia se ejerza por un miembro del grupo parlamentario que
cuente con la mayoría dentro del Congreso, por una parte concede privilegio y
refrenda las decisiones de la ciudadanía, al haber sufragado a favor de una
determinada instancia política y, por otra, provoca que exista mayor congruencia
en las acciones que se ejecuten por la referida Comisión.
En la actual Legislatura ha venido funcionando en forma adecuada la Comisión
de Gobierno Interno y Acuerdos Parlamentarios misma que, de conformidad con
el contenido del artículo 47 de la Ley invocada, una vez instalada, debe durar en
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ejercicio durante todo el período constitucional de la presente Legislatura; sin
embargo, habiendo tenido oportunidad de observar los diferentes escenarios
que pueden presentarse en una próxima Legislatura, es nuestro propósito
establecer las condiciones normativas necesarias, a efecto de que se privilegie
la gobernabilidad y, en los contextos que pudieran presentarse, exista una
previsión legal que determine en forma clara y precisa, los mecanismos a que
habrá de recurrirse para la integración de este importante organismo.
En las mencionadas condiciones y toda vez que el texto actual atiende
sustancialmente a la mayor representación de los grupos parlamentarios, hemos
considerado que este principio debe considerarse adecuado y subsistir, sin que
sea limitado por la condición de que la Presidencia la asuma el grupo
parlamentario con mayoría absoluta, sino que, en todo caso, lo sea el grupo
parlamentario que cuente con el mayor número de diputados, con lo que por una
parte se dará especial atención a las preferencias de los electores y, por otra, se
evitará que con la rotación del Presidente se modifiquen de manera sustancial
los criterios de administración y de resolución respecto de las importantes
funciones que tiene asignadas esta Comisión.
Asimismo, debe preverse la hipótesis para resolver el caso en que existan
grupos parlamentarios, que cuenten con un número similar de Diputados, en
cuyo caso, la presente propuesta considera conveniente atender, como factor
determinante para decidir la designación de la Presidencia de la Comisión que
nos ocupa, el mayor número de representantes populares electos por mayoría
relativa con que cuente cada grupo parlamentario, respetando así la voluntad
ciudadana que sufragó a favor de determinadas instancias políticas.”
TERCERO.- Que los miembros de la Comisión dictaminadora después de analizar la
iniciativa que nos ocupa, coincidimos con los razonamientos y el espíritu que la
fundamentan, toda vez que, efectivamente, creemos que es lo más democrático y
lógico que la Presidencia de la Comisión de Gobierno Interno y Acuerdos
Parlamentarios sea ocupada por el Coordinador del Grupo Parlamentario que tenga no
solo la mayoría absoluta, sino también aquel cuyo grupo parlamentario tenga el mayor
número de Diputados integrantes del Congreso, pues de una u otra forma, esto es el
reflejo auténtico de la voluntad ciudadana expresada a través del voto. Es importante
reconocer, sin embargo, que en el momento en que se expidió la Ley Orgánica del
Poder Legislativo dadas las circunstancias políticas y sociales que se vivían se
consideró conveniente imponer la mayoría absoluta como condición indispensable para
ocupar la Presidencia en forma permanente por toda la Legislatura, pero atendiendo las
situaciones políticas actuales y futuras, tomando en consideración el hecho indiscutible
de que existe una mayor participación social en los asuntos públicos, aunado al gran
número de partidos políticos que contienden en el Estado, será sumamente difícil que
algún partido político por si solo pueda obtener la citada mayoría absoluta, por ello,
compartimos la opinión y el sentir de quienes promovieron la reforma que nos ocupa,
pues condicionar en esos términos la ocupación de la Presidencia de la Comisión de
Gobierno Interno y Acuerdos Parlamentarios por los tres años, sería materialmente
imposible, por lo que con el objeto de privilegiar la gobernabilidad de dicha Comisión y
evitar que la rotación innecesaria de su Presidente, provoque incertidumbre y la
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modificación continua de los lineamientos administrativos en función de la natural visión
personal de cada Coordinador de Grupo Parlamentario, estimamos procedente
modificar el dispositivo legal que nos ocupa en los términos que se consigan más
adelante, en el que incluso, se contemplan situaciones no previstas en su actual
redacción, como es el caso de la existencia de varios grupos parlamentarios que hayan
obtenido el mismo número de Diputados, situación que se resuelve atendiendo al mayor
número de Diputaciones de mayoría relativa.
Por lo antes expuesto se tiene a bien expedir el siguiente:
D E C R E T O No. 346
POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 47 DE LA
LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO
Artículo Único.- Se reforma el artículo 47 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en los
siguientes términos:
“ARTÍCULO 47.- . . . . . . . . . .
...........
...........
La Presidencia de la Comisión de Gobierno será electa por voto ponderado de los
Coordinadores, de conformidad con el artículo siguiente. En caso de que ningún
Coordinador de grupo parlamentario, por sí sólo, represente la mayoría absoluta, la
presidencia recaerá en el Coordinador del grupo parlamentario que tenga el mayor
número de Diputados. En el caso de que varios grupos parlamentarios tengan igual
número de Diputados, la presidencia la tendrá el del partido político que haya
obtenido mayor número de diputaciones de mayoría relativa.”
TRANSITORIOS
ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al siguiente día de su publicación en el
Periódico Oficial “El Estado de Colima”.
El Gobernador del Estado dispondrá se publique, circule y observe.
Dado en el Recinto Oficial del Poder Legislativo a los nueve días del mes de mayo del año
dos mil tres.
C. Roberto Alcaraz Andrade
Diputado Presidente.
C. Joel Padilla Peña
Diputado Secretario
C. José Mancilla Figueroa
Diputado Secretario
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