A la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, le

2000-2003
H. CONGRESO DEL ESTADO
DE COLIMA
LIII LEGISLATURA
EL HONORABLE CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE COLIMA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE
CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 33 FRACCION II Y 39 DE LA CONSTITUCION
POLITICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, EN NOMBRE DEL
PUEBLO, Y
C O N S I D E R A N D O.
PRIMERO.- Que mediante oficio número 374 de fecha 10 de abril del año en curso
suscrito por los CC. Diputados Secretarios Rubén Vélez Morelos y Jaime Enrique
Sotelo García, se turno a la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos
Constitución iniciativa presentada por los Diputados Integrantes de la Fracción
Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, relativa a la reforma de
diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.
SEGUNDO.- Que la iniciativa que nos ocupa se fundamenta en las siguientes
consideraciones:
"Que mediante Decreto No.127 de fecha 29 de enero de 1999, publicado en el
Suplemento 3 al Periódico Oficial "El Estado de Colima", correspondiente al
sábado 30 del .mismo mes y año, se expidió la Ley Orgánica del Poder Legislativo
del Estado de Colima, que representó un avance significativo por ser la expresión
de la pluralidad democrática que vivimos, institucionalizando figuras inéditas en el
derecho parlamentario local, como lo son entre otras, la figura de la Comisión de
Gobierno Interno y Acuerdos Parlamentarios que sustituyó al Coordinador General
y los grupos parlamentarios, resolviendo además algunos conflictos políticos y
creando procedimientos que hacen más dinámica la actividad legislativa, con una
pluralidad del debate político y un acuerdo basado en la tolerancia y respeto de las
ideas de cada quien".
"Que no obstante que en el capítulo relativo a los derechos y deberes de los
Diputados, se contiene implícitamente el principio de igualdad de todos los
integrantes del Poder Legislativo, nuestra ley orgánica vigente contiene algunos
casos en los que de alguna manera no se observa este principio, al negar a los
legisladores derechos que se reservan exclusivamente solo para quienes forman
grupo parlamentario, sin tomar en cuenta el caso de los Diputados que son únicos
de un partido político."
"Que dentro de esas excepciones se encuentran los aspectos a que se refieren a
la Comisión de Gobierno Interno y Acuerdos Parlamentarios, Grupos
Parlamentarios y a las Comisiones Legislativas, especialmente en cuanto a las
2000-2003
H. CONGRESO DEL ESTADO
DE COLIMA
LIII LEGISLATURA
presidencias de las mismas, cuando un partido político solo tenga acreditado un
Diputado y que por ello, consecuentemente no pueda integran un grupo
parlamentario."
"Efectivamente, el artículo 47 segundo párrafo de nuestra Ley Orgánica, establece
que: "La Comisión de Gobierno se integrará por los Coordinadores de los Grupos
Parlamentarios Acreditados y se formará con un Presidente, dos Secretarios y
vocales, en su caso".
"A su vez el articulo 58 último párrafo establece que la mayoría al interior de una
comisión la tendrá el grupo parlamentario que la presida, pero nada establece
cuando la misma sea presidida por un Diputado que no forme grupo
parlamentario."
"Por su parte, los artículos 66, 68 y 69 del ordenamiento interno del Congreso,
establece los derechos y obligaciones de los grupos parlamentarios incluyendo la
forma de distribuir los apoyos financieros y de otra índole."
"Que como puede fácilmente concluirse de la lectura de los dispositivos legales
mencionados, no se prevé el caso de los Diputados únicos de partido, quienes de
esta forma quedan excluidos de las tareas de decisión, la de presidir una comisión
legislativa y de los apoyos para desempeñar sus funciones adecuadamente, lo
que en nuestra opinión hace nugatorio el derecho de éstos a participar en todas
las tareas propia de la Legislatura en igualdad de condiciones de quienes si
integran grupo parlamentario, por ser dos o más de un misma partido.”
TERCERO.- Que la Comisión Dictaminadora procedió al análisis de la iniciativa
que nos ocupa, coincidiendo plenamente con los razonamientos en que se
fundamenta, pues efectivamente, no obstante que nuestra Ley Orgánica es una de
la más avanzadas del país, ya que contempla figuras inéditas y novedosas, no
podemos dejar de reconocer por otra parte, que también contiene lagunas que es
necesario subsanar en aras de contemplar situaciones singulares producto de la
evolución de nuestro sistema democrático y del hecho indiscutible de que se
legisló en función de una integración muy peculiar de la legislatura anterior, como
es el caso de los diputados únicos de un partido político que por esa sola
circunstancia quedan colocados en una situación desventajosa e impropia de un
cuerpo colegiado de la importancia de esta soberanía y como un acto de justicia e
igualdad hacia todos sus integrantes, debe reconocerles los mismos derechos que
a los legisladores que sí integran un grupo parlamentario
Por lo anteriormente expuesto se expide el siguiente:
2000-2003
H. CONGRESO DEL ESTADO
DE COLIMA
LIII LEGISLATURA
DECRETO No. 138
ARTICULO ÚNICO. Se reforman los artículos 47, 58 y 69 de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo, para quedar en los siguientes términos:
"ARTICULO 47.- ...........................
.......................................................
El Diputado único de un partido político, que por esa razón no integre grupo
parlamentario, formará parte de la Comisión de Gobierno Interno y Acuerdos
Parlamentarios en calidad de vocal.
...............................................
ARTICULO 58.-...........................
.....................................................
.....................................................
.....................................................
.....................................................
.....................................................
El Grupo Parlamentario que presida una Comisión tendrá mayoría al interior de la
misma y en el caso de que quien presida la Comisión sea Diputado único de un
partido político, aquella se integrará en forma plural sin preeminencia alguna. El
grupo parlamentario que tenga mayor número de Diputados será el primero en
seleccionar. En el caso de que varios grupos parlamentarios tengan igual número
de Diputados, la preeminencia la tendrá el del partido político que tenga mayor
número de curules de mayoría relativa y si varios coinciden en éste, la tendrá el
que hubiere obtenido el mayor número de votos en la elección correspondiente.
Los integrantes de las Comisiones podrán ser removidos por incumplimiento de
sus funciones, que será decidida por la Asamblea por mayoría calificada.
ARTICULO 69.- ..........................
.....................................................
2000-2003
H. CONGRESO DEL ESTADO
DE COLIMA
LIII LEGISLATURA
Cuando un Diputado sea el único acreditado por un partido político y, por tanto, no
integre grupo parlamentario, tendrá derecho a recibir la parte proporcional que
corresponda de la partida de apoyo financiero a que se refiere el primer párrafo de
este artículo, así como a los demás apoyos de ley."
T R A N S I T O R I O.
ARTICULO UNICO.-EI presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial del Estado.
Dado en el Recinto Oficial del Poder Legislativo a los diecinueve días del mes de
septiembre del año dos mil uno.
Dip. José María Valencia Delgado
Presidente
Dip. Joel Padilla Peña
Secretario
Dip. José Mancilla Figueroa
Secretario