Transcripción del mensaje de la Ministra de Trabajo y Desarrollo

Transcripción del mensaje de la Ministra de Trabajo y Desarrollo Laboral de
Panamá
Honorable Señora Martha Linares de Martinelli, Primera Dama de la República de Panamá, en nombre
del Gobierno Nacional que preside el Excelentísimo Señor Ricardo Martinelli Berrocal, Presidente de la
República, es un honor dar la bienvenida a los Señores Ministros y Ministras de Trabajo de nuestra
subregión. Nos honran con su participación, S.E. Carlos Francisco Contreras. Ministro de Trabajo y
Previsión Social de Guatemala; S.E. Felícito Ávila Ordóñez, Secretario de Estado en los Despachos de
Trabajo y Seguridad Social de Honduras; S.E. Humberto Centeno Najarro, Ministro de Trabajo y
Previsión Social de El Salvador; Su Excelencia José León Argüello, Secretario General del Ministerio de
Trabajo en representación de S.E. Jeannette Chávez, Ministra de Trabajo de Nicaragua; S.E. Eugenio
Solano Calderón, Viceministro de Trabajo y Seguridad Social de Costa Rica y S.E. Francisco Rodríguez
Brito, Ministro de los Despachos de Trabajo de República Dominicana.
Así mismo, acogemos con igual calidez a los representantes técnicos de cada una de las delegaciones
que acompañan a los Señores Ministros y Ministras, quienes con su experticia y trabajo, contribuirán a
alcanzar los objetivos de este Encuentro.
Agradezco el acompañamiento en este acto de inauguración del Encuentro de Ministras y Ministros de
Trabajo sobre experiencias exitosas y buenas prácticas para la prevención y erradicación del trabajo
infantil en Centroamérica, Belice, Panamá y República Dominicana, a todos los representantes
nacionales de los Ministerios, Instituciones y al Despacho de la Primera Dama.
En nombre del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, del cual me honro en presidir, expreso mi
reconocimiento al apoyo y cooperación de la Oficina Subregional y al Programa Internacional para la
Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC) de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), para que
este Encuentro de Ministras y Ministros de Trabajo se haya logrado concretar y celebrar en la Ciudad
de Panamá, igual por su constante apoyo técnico y cooperación en nuestra región.
Señoras Ministras, Señores Ministros y distinguido auditorio,
Nos encontramos reunidos, para analizar los avances y progresos en la lucha para la erradicación del
trabajo infantil, problemática social que perjudica el bienestar de los niños y niñas, y compromete su
educación, su desarrollo y su sustento futuro.
El trabajo infantil por su naturaleza o la forma en que se realiza, daña, abusa y explota a los niños y
los priva de la educación, tal como afirmó mi predecesora, la Honorable Señora Martha Linares de
Martinelli, Primera Dama de la República. El Trabajo Infantil no solo perjudica a sus actores, sino
también a las naciones, que ven comprometidas su desarrollo al retardar la adecuada y oportuna
educación para las futuras generaciones.
El trabajo infantil constituye un serio problema social, cuyas causas obedecen a la pobreza, la falta de
educación aceptable y accesible, la actitud de los progenitores, normas y actitudes sociales, entre
otros.
El trabajo infantil es un concepto más restringido que el de niños ocupados en la producción
económica. Como está definido en el Convenio núm. 138 sobre la edad mínima de admisión al
empleo, de 1973, y en el Convenio núm. 182 sobre las peores formas de trabajo infantil, de 1999.
Ambos convenios de la OIT.
En el marco de esta definición amplia, la medición del trabajo infantil incluye a los niños y niñas
ocupados en la producción económica y a los niños y niñas que desempeñan servicios domésticos no
remunerados peligrosos, esto es, servicios que se suministran durante horarios prolongados; en un
medio insalubre, que supone la manipulación de equipos peligrosos o cargas pesadas; y en lugares
peligrosos, entre otros.
Por consiguiente, debemos ser aún más cautos en la medición del trabajo infantil, porque de acuerdo a
las nuevas estimaciones se distinguen tres formas principales de trabajo infantil: los niños ocupados
en la producción económica, los que se encuentran en trabajo infantil y los que realizan trabajos
peligrosos.
Señoras Ministras, Señores Ministros,
La erradicación del trabajo infantil es uno de los programas sociales más importante de nuestros
ministerios, y para coadyuvar, la OIT, ha diseñado El Programa Internacional para la Erradicación del
Trabajo Infantil (IPEC) centrado en combatir el trabajo infantil, recurriendo a las normas laborales
internacionalmente reconocidas y a proyectos de cooperación técnica, aprovechando su experiencia,
la O.I.T. ha llevado a cabo una labor mundial eficaz que se extiende a todos los continentes, prestando
apoyo a los países en las distintas etapas de su respuesta al trabajo infantil.
Es de mucha satisfacción contar con su apoyo y cooperación técnica. Nuestra subregión la necesita y
la agradece.
Eliminar el trabajo infantil, seguirá siendo una tarea ardua, pero si ejecutamos una política nacional
que asegure la abolición efectiva del trabajo de los niños, de acuerdo con los programas de acción,
podrán nuestras acciones estar acordes con las disposiciones y los mecanismos de los Convenios 138
y 182.
No obstante, precisa una estrategia bien estructurada y lógica, especialmente para asegurar el
bienestar de los niños y de las familias que éstos mantienen. Todos debemos cooperar para apoyar la
reinserción de esos niños en el sistema educativo y asegurar el bienestar de sus familias con ayuda
de nuestros Estados.
Desde la adopción del Convenio sobre la edad mínima en el empleo y el Convenio sobre las peores
formas de trabajo infantil, los gobiernos hemos promovido políticas e intervenciones de gran alcance,
incluyendo nuevos y mejores marcos legales para erradicar el trabajo infantil y combatir sus peores
formas; mecanismos de aplicación acompañados de sanciones contra los que infringen tales leyes,
planes y programas regionales como la “Hoja de Ruta para hacer de América Central y República
Dominicana una Zona Libre de Trabajo Infantil”, o la nacional, en nuestro caso, la “Hoja de Ruta para
hacer de Panamá un país libre de trabajo infantil y sus peores formas” ; acciones directas y asistencia
a los niños y a sus familias, inclusive su educación y capacitación, así como mecanismos de
seguimiento para comprobar los progresos alcanzados.
Sin embargo, el movimiento mundial contra el trabajo infantil, especialmente en sus peores formas, se
encuentra en una encrucijada. En 2006, el segundo Informe Global de la OIT sobre Trabajo Infantil, dio
cuenta de un avance significativo. Instada por esta tendencia, la OIT estableció un objetivo visionario:
eliminar para 2016 el trabajo infantil en sus peores formas. El Informe más reciente de la OIT muestra
dudas respecto a la posibilidad de que la meta pueda alcanzarse en 2016.
Así mismo, cabe destacar que el Informe global con arreglo al seguimiento de la Declaración de la OIT
relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo 2010, concluye entre otras cosas, en
que el trabajo infantil está disminuyendo en Asia y el Pacífico y en América Latina y el Caribe, pero
está creciendo en el África Subsahariana; también señala, que se ha registrado un descenso
significativo entre las niñas, pero entre los varones y el grupo de edades entre los 15 y los 17 años, las
tendencias reflejan un ligero aumento.
Las estimaciones más recientes de la OIT señalan que por encima de 132 millones de niños y niñas,
entre una edad de 5 a 14 años, trabajan en la agricultura a nivel mundial. Ellos son parte de la cifra
estimada en 246 millones de niños trabajadores a nivel global. Además, agrega el informe que pocos
países y sectores escapan de este flagelo en el siglo 21.
Señoras Ministras, Señores Ministros, distinguido auditorio,
Camino a la III Conferencia Global sobre Trabajo Infantil que se celebrará en Brasil, en octubre de
2013, nos encontramos reunidos los Gobiernos de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, República Dominicana y Panamá, para intercambiar experiencias y buenas prácticas, que
conlleven a acelerar el ritmo de nuestras estrategias y acciones destinadas a la erradicación del
trabajo infantil y sus peores formas, y hacer de nuestra subregión una Zona Libre de Trabajo Infantil.
Todos los gobiernos aquí congregados, al igual que los interlocutores sociales, organizaciones de
trabajadores y de empleadores, es decir, el tripartismo en general, reconocemos que nuestros
conocimientos sobre el trabajo infantil y las estrategias eficaces para abordar este flagelo han
evolucionado mucho desde la Conferencia de Ámsterdam sobre la lucha contra las formas más
intolerables del trabajo infantil, y la Conferencia Internacional de Oslo sobre el trabajo infantil,
celebradas ambas en 1997, las que pusieron de manifiesto la apremiante necesidad de una acción
mundial concertada para poner fin al trabajo infantil, al tiempo que lanzaron un llamamiento para
intensificar el acopio de información, la labor estadística y la investigación empírica que constituirían
el fundamento de dicha acción.
Por su parte la II Conferencia Mundial sobre trabajo infantil celebrada en La Haya en 2010, estableció
una plataforma común que ha dado sustento a los esfuerzos internacionales de lucha contra el trabajo
infantil en los próximos años, a través de la aprobación de la Hoja de Ruta para la eliminación de las
peores formas de trabajo infantil para 2016. Esta II Conferencia, instó a nuestros gobiernos a adoptar
nuestras hojas de rutas nacionales para la erradicación del trabajo infantil, como parte del seguimiento
de la Conferencia de La Haya.
Señoras Ministras, Señores Ministros y distinguido auditorio,
Durante estos dos días de reunión tendremos la oportunidad para aprender de cada participante esas
experiencias y buenas prácticas que conducirán alcanzar las metas y objetivos, nuestros logros y
avances, por lo que cada delegación expondrá sobre la situación de su país.
Quiero en esta oportunidad, esbozar el perfil de la estrategia nacional que ha ido traduciéndose en
avances y progresos, siendo consciente de los desafíos y retos a los que debemos enfrentarnos.
Habida cuenta de la importancia del cambio de actitudes para lograr un cambio sostenible, Panamá
implementa su estrategia para erradicar progresivamente el trabajo infantil que priva a los niños de su
niñez, su potencial y su dignidad, es decir, un trabajo peligroso y pernicioso para los niños desde el
punto de vista mental, físico, social y moral, que puede negarles la oportunidad de asistir a la escuela,
obligarlos a abandonarla prematuramente o llevarlos a combinar desventajosamente la asistencia a la
escuela con el trabajo.
A través del Comité para la Erradicación del Trabajo Infantil y Protección para la Persona Adolescente
Trabajadora (CETIPPAT), se traducen los objetivos y aspiraciones de la prevención y erradicación del
trabajo infantil, en acciones concretas, realizables en el corto plazo. El CETIPPAT es un organismo con
representación tripartita, presidido por la Primera Dama de la República con la coordinación de una
Secretaría Técnica, ejercida por el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.
Entre las acciones implementadas podemos mencionar:
1. La creación de la Dirección contra el Trabajo Infantil y Protección de la Persona Adolescente
Trabajadora (DIRETIPPAT), en febrero de 2010, dentro del MITRADEL, destinada a cumplir con los fines
previstos para la erradicación del trabajo infantil, así como lo concerniente a la protección de la
persona adolescente trabajadora.
2. Intervención a través de las capacitaciones. Mediante constantes jornadas de sensibilización,
formación, talleres de orientación en la ciudad capital y en algunas provincias. Este programa de
acciones va dirigido a Unidades de la Policía de Niñez y Adolescencia; Gremios Sindicales; Médicos;
Docentes; Técnicos de Instituciones Gubernamentales y No Gubernamentales y asociaciones de
empleadores.
3. Encuesta Nacional de Trabajo Infantil. En octubre de 2010, se realizó la III Encuesta de Trabajo
Infantil en Panamá, realizada por el MITRADEL con el apoyo logístico y técnico del Instituto Nacional de
Estadística y Censo de la Contraloría General de la República, y con el objetivo de conocer las causas y
condiciones del trabajo infantil cualitativo y cuantitativo.
4. Implementación de la Hoja de Ruta para hacer de Panamá un país Libre de Trabajo Infantil. Bajo la
coordinación y la cooperación interinstitucional, la DIRETIPPAT y el apoyo técnico de la OIT, se
implementa la Programación de la Hoja de Ruta para hacer de Panamá un país libre de Trabajo Infantil
y sus peores formas, en abierto cumplimiento de los Convenios núm. 138 y núm. 182 de la OIT, al
igual que las metas establecidas en la Agenda Hemisférica sobre Trabajo Decente, en lo relativo al
trabajo infantil y sus peores formas: eliminar las peores formas de trabajo infantil para 2015 y el
trabajo infantil en su totalidad para 2020.
5. Intervención a través del Programa de Acción Directa. Mediante la coordinación interinstitucional
entre la Secretaría Nacional de Niñez Adolescencia y Familia (SENNIAF); el Instituto para la Formación
y Aprovechamiento de Recursos Humanos (IFARHU) y la DIRETIPPAT, desde el último trimestre del
2010 a la fecha actual, se recorre el territorio nacional, incluyendo las Comarcas Ngäbe Buglé y
Emberá, para la detección e incorporación de niños, niñas y adolescentes trabajadores al Programa de
Acción Directa Gubernamental. Este Programa de Acción Directa del MITRADEL está desarrollando un
conjunto coherente de acciones que han rendido buen o incluso excelente servicio en materia de
prevención y erradicación del trabajo infantil.
Con estas acciones también estamos coadyuvando a alcanzar los objetivos de los Programas de
Trabajo Decente, integrando las estrategias para la reducción de la pobreza y una globalización justa e
incluyente.
Somos conscientes de los compromisos que adquirimos al ratificar los Convenios núm. 138 y núm.182
de la OIT, en este Encuentro, nos proponemos debatir e intercambiar nuestras experiencias y buenas
prácticas, y evaluar los retos y desafíos que nos plantea la Erradicación del Trabajo Infantil, para
ayudarnos recíprocamente a fin de aplicar las disposiciones de estos convenios, lograr posiciones de la
subregión y presentarlas en la III Conferencia Mundial sobre Trabajo Infantil, para contribuir con la
posición general de América Latina y el Caribe en su combate para erradicar el trabajo infantil.
Señoras Ministras y Ministros: Panamá está muy consciente de los programas que ha alcanzado
nuestra región, consideramos que es necesario hacer visibles esos progresos, ellos motivan ésta y
motivarán los próximos encuentros ministeriales, ya que estamos conscientes al igual que ustedes,
que los principales desafíos en la lucha por la Erradicación del Trabajo infantil, permanecen vigentes.
Los obstáculos son internos, pero también externos, la crisis económica y financiera, también amenaza
con obstaculizar los logros de la lucha contra la pobreza y los objetivos del desarrollo del milenio, pero
los compromisos que adquirimos ayer siguen vigentes en nuestras mentes y nuestros corazones y
seguiremos apuntando como naciones y como región hacia el objetivo final, la Erradicación del Trabajo
Infantil en sus Peores Formas para el 2015 y en su totalidad para el 2016, el abrazo de hermanos que
hoy nos damos, fortalecen nuestra lucha y cuenta con el respaldo de todos nuestros gobiernos y de
los organismos internacionales como la Organización Internacional del Trabajo y Naciones Unidas.
Sean todos bienvenidos y bienvenidas y disfruten a nuestro Panamá, que hoy los abraza
fraternalmente. Muchas gracias.