ORDRE 17/2010, de 13 de maig, de la Conselleria d

Num. 6270 / 19.05.2010
20331
Conselleria d’Economia, Hisenda i Ocupació
Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo
ORDRE 17/2010, de 13 de maig, de la Conselleria d’Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual s’establixen les
condicions generals de l’intercanvi electrònic de dades en
l’àmbit de la conselleria. [2010/5564]
ORDEN 17/2010, de 13 de mayo, de la Conselleria de
Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establecen
las condiciones generales del intercambio electrónico de
datos en el ámbito de la conselleria. [2010/5564]
L’Ordre de 29 de maig de 2008 va aprovar l’aplicació Cercados
relativa a la transmissió electrònica de dades acreditatives del fet que
determinades persones físiques i jurídiques interessades en procediments administratius tramitats per la Generalitat es troben al corrent
del compliment de les seues obligacions tributàries amb la Hisenda
estatal i amb la Hisenda autonòmica valenciana, així com de les seues
obligacions amb la Seguretat Social.
La Conselleria d’Economia, Hisenda i Ocupació, en el marc del
Pla de Simplificació i Reducció de Càrregues Administratives de la
Generalitat 2010-2012 i conscient de la millora i impuls que per a la
tramitació administrativa i ciutadana va suposar la posada en marxa
d’eixe projecte pretén estendre’l a altres àmbits de gestió i per això
deroga l’Ordre de 29 de maig de 2008 amb la finalitat de donar empara
als nous intercanvis electrònics de dades necessaris per a fer efectiu el
dret dels ciutadans a no aportar la informació que ja es trobe en poder
de les administracions públiques tal com reconeix la Llei 11/2007, de
22 de juny, d’accés electrònic dels ciutadans als servicis públics i reitera la Llei 3/2010, de 5 de maig, de la Generalitat, d’Administració
Electrònica de la Comunitat Valenciana.
La Orden de 29 de mayo de 2008 aprobó la aplicación Cercados relativa a la transmisión electrónica de datos acreditativos de
que determinadas personas físicas y jurídicas interesadas en procedimientos administrativos tramitados por la Generalitat se encuentran
al corriente del cumplimiento de sus obligaciones tributarias con la
Hacienda estatal y con la Hacienda autonómica valenciana, así como
de sus obligaciones con la Seguridad Social.
La Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, en el marco del
Plan de Simplificación y Reducción de Cargas Administrativas de la
Generalitat 2010-2012 y consciente de la mejora e impulso que para
la tramitación administrativa y ciudadana supuso la puesta en marcha
de ese proyecto pretende extenderlo a otros ámbitos de gestión para
lo que deroga la Orden de 29 de mayo de 2008 con la finalidad de
dar amparo a los nuevos intercambios electrónicos de datos necesarios para hacer efectivo el derecho de los ciudadanos a no aportar la
información que ya obre en poder de las administraciones públicas tal
y como reconoce la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos y reitera la Ley 3/2010,
de 5 de mayo, de la Generalitat, de Administración Electrónica de la
Comunitat Valenciana.
Así en el artículo 1 se regulan los intercambios electrónicos de
datos producidos a través de la plataforma Cercados, distinguiendo los
intercambios solicitados por órganos de esta conselleria, que se reflejan en el anexo I, y los intercambios que solicitan órganos no dependientes de esta conselleria y otras entidades, que se enumeran en el
anexo II.
En el artículo 2 se regulan las condiciones comunes que deberán
recoger las emisiones electrónicas de datos de que sea titular la conselleria y se pongan a disposición de otros órganos y organismos.
Por otra parte, los artículos 6.2 y 37 de la Ley 3/2010, de 5 de
mayo, de la Generalitat y el artículo 15 del Decreto 96/1998, de 6 de
julio, del Consell, que regula la organización de la función informática, la utilización de los sistemas de información y el registro de ficheros informatizados en el ámbito de la administración de la Generalitat,
establecen que los programas y aplicaciones que efectúen tratamientos
de información, incluyendo su transmisión, deberán ser objeto de autorización, aprobación y difusión pública.
Por todo lo anterior y cumplidos los trámites del artículo 43 y
en uso de las facultades que me confiere el artículo 28.e) de la Ley
5/1983, de 30 de diciembre, del Consell
Així en l’article 1 es regulen els intercanvis electrònics de dades
produïts a través de la plataforma Cercados, distingint els intercanvis
sol·licitats per òrgans d’esta conselleria, que es reflectixen en l’annex
I, i els intercanvis que sol·liciten òrgans no dependents d’esta conselleria i altres entitats, que s’enumeren en l’annex II.
En l’article 2 es regulen les condicions comunes que hauran d’arreplegar les emissions electròniques de dades de les quals siga titular
la conselleria i es posen a disposició d’altres òrgans i organismes.
D’altra banda, els articles 6.2 i 37 de la Llei 3/2010, de 5 de maig,
de la Generalitat i l’article 15 del Decret 96/1998, de 6 de juliol, del
Consell, que regula l’organització de la funció informàtica, la utilització dels sistemes d’informació i el registre de fitxers informatitzats en
l’àmbit de l’administració de la Generalitat, establixen que els programes i aplicacions que efectuen tractaments d’informació, incloent-hi
la seua transmissió, hauran de ser objecte d’autorització, aprovació i
difusió pública.
Per tot això i complits els tràmits de l’article 43 i fent ús de les
facultats que em conferix l’article 28.e) de la Llei 5/1983, de 30 de
desembre, del Consell
ORDENE
Article 1. Intercanvi electrònic de dades per mitjà de la plataforma
Cercados per a evitar que els ciutadans aporten documents en suport
paper amb informació que es trobe en poder de les administracions
públiques
1. Aprovar la plataforma d’intercanvi electrònic de dades Cercados
que permet preparar enviaments de consulta d’informació i processar
la informació de resposta per a incorporar-los als procediments de gestió interna.
2. Els servicis d’intercanvis electrònics de dades que podran realitzar els òrgans d’esta conselleria per mitjà de la plataforma Cercados
són els que s’enumeren en l’annex I d’esta ordre.
3. Altres òrgans i organismes diferents dels de l’apartat 2 podran
realitzar els intercanvis electrònics de dades que s’enumeren en l’annex II.
4. En el cas que el servici tinga com a objecte dades de caràcter
personal, l’òrgan gestor haurà de comptar amb l’autorització de l’interessat per a accedir-hi directament, llevat que una norma amb rang
de llei permeta fer-ho sense consentiment d’este. L’interessat que no
autoritze l’òrgan gestor a obtindre directament la informació haurà
d’aportar-la en suport paper o electrònic, si així es permet.
ORDENO
Artículo 1. Intercambio electrónico de datos mediante la plataforma Cercados para evitar que los ciudadanos aporten documentos en
soporte papel con información que obre en poder de las administraciones públicas
1. Aprobar la plataforma de intercambio electrónico de datos Cercados que permite preparar envíos de consulta de información y procesar la información de respuesta para incorporarlos a los procedimientos de gestión interna.
2. Los servicios de intercambios electrónicos de datos que podrán
realizar los órganos de esta conselleria mediante la plataforma Cercados son los que se enumeran en el anexo I de esta orden.
3. Otros órganos y organismos diferentes de los del apartado 2
podrán realizar los intercambios electrónicos de datos que se enumeran en el anexo II.
4. En caso de que el servicio tenga por objeto datos de carácter
personal, el órgano gestor deberá contar con la autorización del interesado para acceder directamente a ellos, salvo que una norma con rango
de ley permita realizarlo sin consentimiento de éste. El interesado que
no autorice al órgano gestor a obtener directamente la información
deberá aportarla en soporte papel o electrónico, si así se permite.
Num. 6270 / 19.05.2010
5. Els òrgans gestors de procediments en què la petició de documentació se substituïx per un intercanvi electrònic de dades són els
encarregats de demanar eixes dades, comprovar-los i verificar-los.
6. El personal dels òrgans gestors de procediments, per a la realització d’intercanvi electrònic de dades, haurà de:
a) Disposar d’un certificat digital emés per l’Autoritat de Certificació de la Comunitat Valenciana o altres que en un futur s’habiliten;
b) Estar donat d’alta com a usuari de la plataforma Cercados per a
això haurà de sol·licitar autorització de la Sotssecretaria de la conselleria competent en matèria d’hisenda.
c) Estar autoritzat per les respectives administracions responsables
de les dades per a la seua obtenció a través de tècniques electròniques
conforme al procediment que en cada cas s’haja establit i complir amb
les altres condicions necessàries per a materialitzar l’enviament.
7. Els servicis es realitzaran davall les mesures que garantisquen
la seua seguretat i, en concret, davall aquelles que l’òrgan cedent marque en la normativa del seu procediment i document de seguretat. Així
mateix es respectarà la normativa en matèria de protecció de dades de
caràcter personal.
Article 2. Emissions electròniques de dades de les quals és titular la
conselleria
1. Les dades que es troben en poder de la conselleria competent en
matèria d’hisenda i de les quals n’és responsable podran ser posades a
disposició d’altres òrgans per mitjà de servicis d’intercanvi electrònic
de dades. També podran ser posades a disposició d’altres administracions i entitats a través de l’instrument jurídic que pertoque.
2. Mitjançant resolució de l’òrgan responsable de la informació
subministrada s’establirà per a cada servici d’emissió electrònica de
dades i ajustant la informació a cada cas:
a) la descripció del servici i de la informació que s’oferix,
b) les distintes plataformes o mecanismes d’accés a estos servicis
siguen Cercados o altres,
c) les condicions per a accedir i utilitzar els servicis, les dades i els
documents en format electrònic que es posen a disposició de la resta
d’òrgans o administracions públiques,
d) els requisits concrets que han de satisfer els usuaris d’eixos servicis,
e) les modalitats de consum, consulta o interacció,
f) els perfils dels participants implicats en la utilització dels servicis,
g) els protocols i criteris funcionals o tècnics necessaris per a accedir a estos servicis,
h) les condicions de seguretat aplicables i
i) si a través d’este servici es poden emetre resolucions administratives automatitzades, caldrà ajustar-se al que disposen les normes
aplicables.
3. Els usuaris dels servicis quan siguen empleats d’una altra entitat, empresa o administració pública diferent de l’administració de la
Generalitat es regiran, si és el cas, pels instruments jurídics que se
subscriguen.
4. El manual d’ús tècnic i de funcionament de cada emissió electrònica serà elaborat per la Sotssecretaria i es posarà a disposició dels
usuaris en la pàgina web de la conselleria amb l’adequat adreçament.
Article 3. Procediments que substituïxen la presentació d’informació
en paper per intercanvi electrònic de dades
Els procediments gestionats per la conselleria competent en matèria d’hisenda en què l’aportació de certificats i informació pot substituir-se per l’intercanvi electrònic de dades s’enumeraran, per a cada
moment, en la pàgina web de la conselleria amb l’adequat adreçament.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA ÚNICA
Es deroga l’Ordre de 29 de maig de 2008, que va aprovar l’aplicació Cercados, relativa a la transmissió electrònica de dades acreditatives del fet que determinades persones físiques i jurídiques interessades
20332
5. Los órganos gestores de procedimientos en que la petición de
documentación se sustituye por un intercambio electrónico de datos
son los encargados de recabar esos datos, comprobarlos y verificarlos.
6. El personal de los órganos gestores de procedimientos, para la
realización de intercambio electrónico de datos, deberá:
a) Disponer de un certificado digital emitido por la Autoritat de
Certificació de la Comunitat Valenciana u otras que en un futuro se
habiliten;
b) Estar dado de alta como usuario de la plataforma Cercados para
lo que deberá solicitar autorización de la subsecretaría de la conselleria competente en materia de hacienda.
c) Estar autorizado por las respectivas administraciones responsables de los datos para su obtención a través de técnicas electrónicas conforme al procedimiento que en cada caso se haya establecido
y cumplir con las demás condiciones necesarias para materializar el
envío.
7. Los servicios se realizarán bajo las medidas que garanticen
la seguridad del mismo y, en concreto, bajo aquéllas que el órgano
cedente marque en la normativa de su procedimiento y documento de
seguridad. Asimismo se respetará la normativa en materia de protección de datos de carácter personal.
Artículo 2. Emisiones electrónicas de datos de los que es titular la
conselleria
1. Los datos que obran en poder de la conselleria competente en
materia de hacienda y de los que ella es responsable podrán ser puestos a disposición de otros órganos mediante servicios de intercambio
electrónico de datos. También podrán ser puestos a disposición de
otras administraciones y entidades a través del instrumento jurídico
que corresponda.
2. Mediante resolución del órgano responsable de la información
suministrada se establecerá para cada servicio de emisión electrónica
de datos y ajustando la información a cada caso:
a) la descripción del servicio y de la información que se ofrece,
b) las distintas plataformas o mecanismos de acceso a estos servicios sean Cercados u otras,
c) las condiciones para acceder y utilizar los servicios, datos y
documentos en formato electrónico que se pongan a disposición del
resto de órganos o administraciones públicas,
d) los requisitos concretos que deben satisfacer los usuarios de
esos servicios,
e) las modalidades de consumo, consulta o interacción,
f) los perfiles de los participantes implicados en la utilización de
los servicios,
g) los protocolos y criterios funcionales o técnicos necesarios para
acceder a dichos servicios,
h) las condiciones de seguridad aplicables y
i) si a través de este servicio se pueden emitir resoluciones administrativas automatizadas, se atenderá a lo dispuesto en las normas
aplicables.
3. Los usuarios de los servicios cuando sean empleados de otra
entidad, empresa o administración pública diferente de la administración de la Generalitat se regirán, en su caso, por los instrumentos jurídicos que se suscriban.
4. El manual de uso técnico y de funcionamiento de cada emisión
electrónica se elaborará por la Subsecretaría y se pondrá a disposición
de los usuarios en la página web de la conselleria con el adecuado
direccionamiento.
Artículo 3. Procedimientos que sustituyen la presentación de información en papel por intercambio electrónico de datos
Los procedimientos gestionados por la conselleria competente en
materia de hacienda en los que la aportación de certificados e información puede sustituirse por el intercambio electrónico de datos se enumerarán, para cada momento, en la página web de la conselleria con el
adecuado direccionamiento.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA
Se deroga la Orden de 29 de mayo de 2008, que aprobó la aplicación Cercados, relativa a la transmisión electrónica de datos acreditativos de que determinadas personas físicas y jurídicas interesadas
Num. 6270 / 19.05.2010
20333
en procediments administratius tramitats per la Generalitat es troben
al corrent del compliment de les seues obligacions tributàries amb la
Hisenda estatal i amb la Hisenda autonòmica valenciana, així com de
les seues obligacions amb la Seguretat Social.
DISPOSICIONS FINALS
en procedimientos administrativos tramitados por la Generalitat se
encuentran al corriente del cumplimiento de sus obligaciones tributarias con la Hacienda estatal y con la Hacienda autonómica valenciana,
así como de sus obligaciones con la Seguridad Social.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Desplegament de l’ordre
La Sotssecretaria de la Conselleria d’Economia, Hisenda i Ocupació dictarà les resolucions generals necessàries per a l’aplicació del
que disposa esta orde i actualitzarà el contingut dels seus annexos en
la pàgina web de la conselleria amb l’adequat adreçament.
Primera. Desarrollo de la orden
La Subsecretaría de la Conselleria de Economía, Hacienda y
Empleo dictará las resoluciones generales necesarias para la aplicación
de lo dispuesto en esta orden y actualizará el contenido de sus anexos
en la página web de la conselleria con el adecuado direccionamiento.
Segona. Entrada en vigor
Esta orde entrarà en vigor l’endemà de la publicació en el Diari
Oficial de la Comunitat Valenciana.
Segunda. Entrada en vigor
Esta orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el
Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
València, 13 de maig de 2010
El conseller d’Economia, Hisenda i Ocupació i
vicepresident segon del Consell,
GERARDO CAMPS DEVESA
Valencia, 13 de mayo de 2010
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo y
vicepresidente segundo del Consell,
GERARDO CAMPS DEVESA
ANNEX I
ANEXO I
Intercanvis electrònics de dades susceptibles de ser realitzats pels
òrgans de la Conselleria d’Economia, Hisenda i Ocupació per mitjà de
la plataforma Cercados
Intercambios electrónicos de datos susceptibles de ser realizados
por los órganos de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo
mediante la plataforma Cercados
Consulta a la Direcció General de Tributs de la Conselleria d’Economia, Hisenda i Ocupació de trobar-se al corrent de les obligacions
tributàries amb la Hisenda autonòmica de la Generalitat.
Consulta a l’Agència Estatal d’Administració Tributària d’estar al
corrent amb les obligacions tributàries amb la Hisenda estatal.
Consulta a la Tresoreria General de la Seguretat Social d’estar al
corrent de les obligacions amb la Seguretat Social.
Consulta a la Tresoreria General de la Seguretat Social de l’informe de vida laboral de les empreses.
Consulta a la Junta Superior de Contractació Administrativa de la
Generalitat de les dades inscrites en el Registre Oficial de Contractistes i Empreses Classificades de la Comunitat Valenciana.
Consulta a la Dirección General de Tributos de la Conselleria de
Economía, Hacienda y Empleo de encontrarse al corriente de las obligaciones tributarias con la Hacienda autonómica de la Generalitat.
Consulta a la Agencia Estatal de Administración Tributaria de estar
al corriente con las obligaciones tributarias con la Hacienda estatal.
Consulta a la Tesorería General de la Seguridad Social de estar al
corriente de las obligaciones con la Seguridad Social.
Consulta a la Tesorería General de la Seguridad Social del informe
de vida laboral de las empresas.
Consulta a la Junta Superior de Contratación Administrativa de la
Generalitat de los datos inscritos en el Registro Oficial de Contratistas
y Empresas Clasificadas de la Comunitat Valenciana.
ANNEX II
ANEXO II
Intercanvis electrònics de dades susceptibles de ser realitzats per
altres òrgans o organismes per mitjà de la plataforma Cecados
Intercambios electrónicos de datos susceptibles de ser realizados
por otros órganos u organismos mediante la plataforma Cercados
Consulta a la Direcció General de Tributs de la Conselleria d’Economia, Hisenda i Ocupació de trobar-se al corrent de les obligacions
tributàries amb la Hisenda autonòmica de la Generalitat.
Consulta a l’Agència Estatal d’Administració Tributària d’estar al
corrent amb les obligacions tributàries amb la Hisenda estatal.
Consulta a la Tresoreria General de la Seguretat Social d’estar al
corrent de les obligacions amb la Seguretat Social.
Consulta a la Junta Superior de Contractació Administrativa de la
Generalitat de les dades inscrites en el Registre Oficial de Contractistes i Empreses Classificades de la Comunitat Valenciana.
Consulta a la Dirección General de Tributos de la Conselleria de
Economía, Hacienda y Empleo de encontrarse al corriente de las obligaciones tributarias con la Hacienda autonómica de la Generalitat.
Consulta a la Agencia Estatal de Administración Tributaria de estar
al corriente con las obligaciones tributarias con la Hacienda estatal.
Consulta a la Tesorería General de la Seguridad Social de estar al
corriente de las obligaciones con la Seguridad Social.
Consulta a la Junta Superior de Contratación Administrativa de la
Generalitat de los datos inscritos en el Registro Oficial de Contratistas
y Empresas Clasificadas de la Comunitat Valenciana.