Organismos Internacionales de Comercio y Desarrollo para la

Mónica Blanco del Hoyo
Beatriz Muñoz Sevillano
Cristina Ramos García
Máster en Ingeniería Agronómica
INDICE
PÁGINA
1. Introducción ___________________________________________________3
2. Que es la UNCTAD______________________________________________7
3. Relación con otras organizaciones internacionales _____________________8
4. Conferencias de la UNCTAD _____________________________________10
5. Cooperación técnica____________________________________________11
6. Áreas de trabajo. Funciones______________________________________12
7. La evaluación UNCTAD_________________________________________16
8. Estrategias y objetivos__________________________________________17
9. Fuentes de financiación de la cooperación técnica de la UNCTAD _______19
10. Bibliografía __________________________________________________22
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1- INTRODUCCION
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo es el órgano
principal de la asamblea general en la esfera del comercio y el desarrollo.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) fue
creada en Ginebra (Suiza), donde también tiene su sede. El 30 de diciembre de 1964,
con el objetivo de analizar e intentar resolver los problemas relativos al comercio
internacional de los países subdesarrollados, España, que votó a favor de esa
resolución, es miembro desde entonces.
Dada la magnitud de los problemas que están en juego y la necesidad de abordarlos,
la conferencia se reunirse cada cuatro años, con los órganos intergubernamentales
de reuniones entre sesiones y una secretaría permanente que proporciona el apoyo
sustantivo y logístico necesario.
Al mismo tiempo, los países en desarrollo establecieron el Grupo de los 77 para
expresar sus preocupaciones. (Hoy en día, ese grupo tiene 131 miembros.)
Fase 1: Los años 1960 y 1970
En sus primeras décadas de funcionamiento, la UNCTAD ganó con autoridad en pie:
-
-
Como un foro intergubernamental para el diálogo Norte-Sur y las
negociaciones sobre temas de interés para los países en desarrollo,
incluidos los debates sobre el "nuevo orden económico internacional".
Por su investigación analítica y asesoramiento sobre políticas en materia de
desarrollo.
Los acuerdos lanzados por la UNCTAD durante este tiempo son:
-
-
-
El Sistema Generalizado de Preferencias (1968), mediante el cual los
países desarrollados otorgan mejor acceso al mercado para las
exportaciones de los países en desarrollo.
Una serie de acuerdos internacionales de productos básicos, cuyo objetivo
es la estabilización de los precios de los productos de exportación
importantes para los países en desarrollo.
La adopción de un Conjunto de convenidos multilateralmente principios y
normas
equitativos
para
el
control
de
las
prácticas
comerciales restrictivas. Esta obra posterior se convirtió en lo que hoy se
conoce como "Las políticas de comercio y competencia".
Por otra parte, la UNCTAD era un elemento clave para:
-
-
La definición del objetivo del 0,7% del producto interno bruto (PIB), que se
da como ayuda oficial al desarrollo de los países desarrollados a los países
más pobres, ya aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas
en 1970.
La identificación del Grupo de Países Menos Adelantados (PMA) ya en
1971, que llamó la atención sobre las necesidades particulares de estos
países más pobres. La UNCTAD se convirtió en el punto focal dentro del
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sistema de las Naciones Unidas para abordar cuestiones de desarrollo
económico relacionadas con los PMA.
Fase 2: La década de 1980
En la década de 1980, la UNCTAD se enfrentó a un entorno económico y político
cambiante:
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-
-
Hubo una importante transformación en el pensamiento económico. Las
estrategias de desarrollo llegaron a ser más orientada hacia el mercado,
centrándose en la liberalización del comercio y la privatización de las
empresas estatales.
Varios países en desarrollo se sumergió en graves crisis de la deuda. A
pesar de los programas de ajuste estructural del Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional, la mayoría de los países en desarrollo afectados
no fueron capaces de recuperarse rápidamente. En muchos casos,
experimentaron un crecimiento negativo y las altas tasas de inflación. Por
esta razón, la década de 1980 conocido como la "década perdida", en
particular en América Latina.
La interdependencia económica en el mundo aumentó en gran medida.
A la luz de estos acontecimientos, la UNCTAD multiplica los esfuerzos dirigidos a:
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-
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Fortalecer el contenido analítico de su debate intergubernamental, en
particular sobre la gestión macroeconómica, las cuestiones financieras y
monetarias internacionales.
Ampliar el alcance de sus actividades para ayudar a los países en desarrollo
en sus esfuerzos por integrarse en el sistema de comercio mundial. La
UNCTAD desempeñó un papel clave en el apoyo a las negociaciones para
el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS).El trabajo de la
UNCTAD sobre la eficiencia comercial (facilitación aduanera, transporte
multimodal) hizo una importante contribución a permitir que las economías
en desarrollo a obtener mayores beneficios del comercio. Además la
UNCTAD ayudó a los países en el desarrollo de la reprogramación de la
deuda oficial en las negociaciones del Club de París.
En 1989, el Acuerdo sobre el Sistema Global de Preferencias Comerciales
entre Países en Desarrollo (SGPC) entró en vigor. Se preveía la concesión
de aranceles, así como las preferencias no arancelarias entre sus
miembros. Hasta la fecha, el Convenio ha sido ratificado por 44 países.
Abordar las preocupaciones de los países más pobres mediante la
organización de la primera Conferencia de Naciones Unidas sobre los
Países Menos Adelantados en 1981. Desde entonces, otras dos
conferencias internacionales han llevado a cabo en intervalos de 10 años.
Fase 3: Desde la década de 1990 hasta hoy
Las principales novedades en el contexto internacional:
-
Un espectacular aumento internacionales flujos financieros condujo a
aumentar la inestabilidad financiera y la volatilidad.
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-
En este contexto, el análisis de la UNCTAD dio la alerta temprana sobre los
riesgos y el impacto destructivo de la crisis financiera en el desarrollo. En
consecuencia, la UNCTAD hizo hincapié en la necesidad de un desarrollo
orientado a la "arquitectura financiera internacional".
Los flujos de inversión extranjera directa se convirtió en un componente
importante de la globalización.
UNCTAD destacó la necesidad de un enfoque diferenciado para los
problemas de los países en desarrollo. Su décima conferencia, celebrada
en Bangkok en febrero de 2000, adoptó una declaración política "El Espíritu
de Bangkok", como una estrategia para hacer frente a la agenda del
desarrollo en un mundo globalizado.
En los últimos años, la UNCTAD:
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-
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Ha centrado más su investigación analítica sobre los vínculos entre el
comercio, la inversión, la tecnología y el desarrollo empresarial.
Presenta una "agenda positiva" para los países en desarrollo en las
negociaciones comerciales internacionales, diseñadas para ayudar a los
países en desarrollo a comprender mejor la complejidad de las
negociaciones comerciales multilaterales y en la formulación de sus
posiciones.
Ha ampliado el trabajo sobre cuestiones internacionales de inversión, tras
la fusión en la UNCTAD del Centro de las Naciones Unidas en Nueva York
sobre las Empresas Transnacionales en 1993.
Ha ampliado y diversificado su asistencia técnica, que hoy cubre una amplia
gama de áreas, incluyendo los negociadores comerciales de formación y las
cuestiones relacionadas con el comercio que abordan; gestión de la deuda,
políticas de inversión y el fomento de la iniciativa empresarial; los productos
básicos; Derecho de la competencia y la política; y el comercio y el medio
ambiente.
El Acuerdo alcanzado en la UNCTAD en 2008 defiende un programa constructivo de
comercio y desarrollo y está basado en los tres pilares de la UNCTAD:
-
El análisis de políticas,
La búsqueda de consenso y la negociación
La cooperación técnica.
La UNCTAD en 2012 reafirmó y tomó como base el Acuerdo, que mantiene su validez
y pertinencia. La UNCTAD es el centro de coordinación de las Naciones Unidas para
el tratamiento integrado del comercio y el desarrollo y las cuestiones conexas en
materia de financiación, tecnología, inversión y desarrollo sostenible. La UNCTAD
debe proseguir su labor, en el marco de su mandato, a través de sus tres pilares y
obteniendo resultados.
Los principales ORGANOS que componen este organismo son:
-
Conferencia. Órgano supremo de la UNCTAD, en la que cada cuatro años
los representantes de los países miembros fijan el mandato y las prioridades
de trabajo. Cada Estado representado tiene un voto y las decisiones se
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-
-
adoptan por mayoría simple, excepto las principales, que lo harán por
mayoría de dos tercios.
Junta de Comercio y Desarrollo. Supervisa las actividades de la
organización en los intervalos entre las conferencias cuatrienales. Se reúne
en Ginebra, una vez al año, para celebrar períodos ordinarios de sesiones,
y hasta tres veces al año a fin de celebrar reuniones ejecutivas para
ocuparse de cuestiones urgentes de política, así como de asuntos
institucionales y de gestión.
Secretaría: Con carácter permanente, se encuentra dentro de la Secretaría
de Naciones Unidas. Está presidida por un Secretario General, que es
nombrado por el Secretario General de Naciones Unidas y confirmado por
la Asamblea General.
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2- QUE ES LA UNCTAD
La UNCTAD, que está dirigida por sus 194 Estados miembros, es el órgano de las
Naciones Unidas que se ocupa de las cuestiones relacionadas con el desarrollo, en
particular del comercio internacional, que es su principal impulsor.
Su acción se puede resumir en tres palabras: reflexionar, dialogar y realizar.
La reflexión sobre el desarrollo está en el centro de la labor de la UNCTAD. Da lugar
a análisis, a menudo innovadores, que permiten dirigir recomendaciones a los
responsables de las políticas económicas. Se trata de ayudarles a tomar decisiones
con conocimiento de causa y de promover políticas macroeconómicas que puedan
acabar con las desigualdades económicas mundiales y que abran la vía a un
desarrollo sostenible centrado en las necesidades de los ciudadanos.
La UNCTAD es además un foro en el que los representantes de todos los países
pueden dialogar libremente y debatir sobre las maneras de instaurar un mejor
equilibrio económico mundial.
La UNCTAD también presta asistencia técnica directa a los países en desarrollo y las
economías en transición a fin de fortalecer las capacidades que necesitan para
integrarse en pie de igualdad en la economía mundial y mejorar el bienestar de sus
poblaciones. Se reúne cada cuatro años a nivel ministerial para debatir sobre los
grandes retos económicos mundiales y definir su programa de trabajo.
La UNCTAD también dialoga con la sociedad civil, en particular celebrando un
coloquio anual, en el cual el público puede expresar sus opiniones e interactuar con
los representantes de los países.
Cada dos años, la UNCTAD organiza el Foro Mundial de Inversiones. A él asisten los
principales actores de la comunidad internacional de la inversión a fin de debatir sobre
los desafíos y las oportunidades, y de promover políticas de inversión y asociaciones
que favorezcan el desarrollo sostenible y el crecimiento equitativo.
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3- RELACIÓN CON OTRAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
Como entidad coordinadora del tratamiento integrado del comercio y el desarrollo, la
UNCTAD colabora y se relaciona con diversas organizaciones dentro y fuera del
sistema de las Naciones Unidas. Esas organizaciones son las siguientes.
-Organización
Mundial
del
Comercio
(OMC)
La UNCTAD y la OMC han unido fuerzas para tratar de mejorar el funcionamiento del
sistema de comercio multilateral. En abril de 2003, ambas organizaciones firmaron un
Memorando de Entendimiento en el que se establece su colaboración y la celebración
de consultas en relación con las actividades de asistencia técnica, así como la
realización de estudios conjuntos sobre cuestiones seleccionadas. La UNCTAD y la
OMC tienen un trato frecuente, y a menudo los mismos representantes de los
gobiernos asisten a los procesos intergubernamentales de ambas organizaciones.
-Centro de Comercio Internacional (CCI)
El CCI está copatrocinado por la UNCTAD y la OMC y se ocupa de los aspectos
operacionales y empresariales del desarrollo del comercio, particularmente de la
promoción del comercio. A diferencia de la asistencia técnica de la UNCTAD, que está
destinada principalmente a los gobiernos, la asistencia técnica del CCI se centra
fundamentalmente en ayudar a las empresas de los países en desarrollo. La UNCTAD
y la OMC están representadas en el Grupo Consultivo Mixto que supervisa la labor del
CCI, y la UNCTAD mantiene varias actividades conjuntas de asistencia técnica con
este organismo.
- Comisiones regionales de las Naciones Unidas y Programas de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
La UNCTAD colabora con estas entidades internacionales en proyectos puntuales, ya
sea en relación con proyectos de investigación, talleres y seminarios conjuntos o
asistencia técnica. Dado que la UNCTAD no dispone de representantes sobre el
terreno, las oficinas del PNUD en los países se utilizan también para apoyar las
actividades que realiza la UNCTAD en diversos países.
-Instituciones de Bretton Woods (Fondo Monetario Internacional (FMI) y
Banco
Mundial)
El Banco Mundial y la UNCTAD colaboran en la ejecución de algunos programas de
asistencia técnica y fomento de la capacidad. La secretaría de la UNCTAD, a través
del programa SIGADE de gestión de la deuda, también participa activamente en el
Equipo de Tareas interinstitucional sobre estadísticas financieras, que preside el FMI.
Los tres organismos colaboran asimismo en la organización de seminarios. La
UNCTAD asiste a las reuniones bianuales del FMI y el Banco Mundial, y ambas
instituciones participan en las reuniones intergubernamentales de la UNCTAD.
8
-Otros
órganos
intergubernamentales
Además de las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, un total de otros
111 órganos intergubernamentales han sido reconocidos como observadores ante la
Junta de Comercio y Desarrollo de la UNCTAD.
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4- CONFERENCIAS DE LA UNCTAD
El cuerpo de toma de decisiones más alto de UNCTAD es la conferencia cuadrienal,
en la cual los Estados miembros hacen las evaluaciones de comercio corriente y
publicaciones de desarrollo, hablan de opciones de política y formulan respuestas
globales de política. La conferencia también pone el mandato de la organización y
prioridades de trabajo.
¿Qué es la conferencia de la UNCTAD?
La conferencia es un órgano subsidiario de la Asamblea General de las Naciones
Unidas
¿Qué función tienen estas conferencias?
Las conferencias tienen una función política importante.
Por un lado permiten la creación de consenso intergubernamental sobre el estado de
las políticas de economía y de desarrollo mundial, y por otro lado, juegan un papel
clave en la identificación de la función de las Naciones Unidas y la UNCTAD para
abordar los problemas de desarrollo económico
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5- COOPERACION TÉCNICA
Las actividades de cooperación técnica de la UNCTAD contribuyen de manera
significativa a alcanzar los objetivos establecidos por el Acuerdo que se realizó en la
Conferencia en su doceava sesión en Accra (Ghana) en abril 2008.
La cooperación técnica de la UNCTAD es la expresión práctica del compromiso de la
organización con el desarrollo nacional, regional y global, con base en las
interacciones entre análisis de políticas, deliberaciones intergubernamentales y
actividades operacionales.
La UNCTAD, en su calidad de coordinadora del sistema de las Naciones Unidas del
tratamiento integrado del comercio y el desarrollo y las cuestiones interrelacionadas
del campo de las finanzas, la tecnología, las inversiones y el desarrollo sostenible,
aborda estas cuestiones mediante un enfoque de complementariedad mutua, incluso
en sus actividades de cooperación técnica.
La Junta de Comercio y Desarrollo adoptó en octubre 2003 una nueva Estrategia de
cooperación técnica de la UNCTAD. La Estrategia establece el alcance, los principios
orientadores y los objetivos de la cooperación técnica de la UNCTAD.
El objetivo de las actividades de cooperación técnica también está contemplado en la
Estrategia así como las modalidades de seguimiento y evaluación de los proyectos.
Las decisiones de octubre 2007 y de septiembre 2008, así como el Acuerdo de Accra
precisan y actualizan la Estrategia de cooperación técnica.
La finalidad de la cooperación técnica de la UNCTAD es el desarrollo de capacidades
en cuatro grandes esferas de trabajo, a saber globalización y desarrollo; comercio
internacional en bienes y servicios y productos básicos; Inversiones, tecnología y
desarrollo de empresas; e Infraestructura para la prestación de servicios que
promuevan el desarrollo y la eficiencia del comercio.
La cooperación técnica de la UNCTAD aspira al desarrollo de las capacidades de los
países beneficiarios. Para tal fin, las actividades de cooperación técnica apuntan a
desarrollar las capacidades humanas e institucionales de los países en desarrollo con
miras a fortalecer sus políticas de desarrollo nacional y a crear un ambiente favorable
al desarrollo sostenible.
La UNCTAD proporciona cooperación técnica en asociación con otros organismos que
prestan asistencia relacionada con el comercio, de conformidad con sus respectivos
mandatos, conocimientos y ventajas comparativas. Esta asociación y cooperación
contribuye a reducir la duplicación, crea sinergias y garantiza la correlatividad de las
actividades. La UNCTAD coordina el Cluster interagencias del Consejo de jefes de
secretarías sobre comercio y capacidad productiva.
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6- AREAS DE TRABAJO. Funciones.
6.1.
Globalización y desarrollo.
A través de su programa de Globalización y Estrategias de Desarrollo, la UNCTAD
contribuye al debate internacional sobre la globalización y la gestión de sus
consecuencias para los países en desarrollo.
El programa promueve políticas a nivel nacional, regional e internacional que
favorezcan el crecimiento económico estable y al desarrollo sostenible. En él se
examinan periódicamente las tendencias y perspectivas de la economía mundial, lleva
a cabo estudios sobre las necesidades de las estrategias de desarrollo exitosas y
sobre los problemas de la deuda de los países en desarrollo.
También proporciona apoyo técnico a los países en desarrollo en sus esfuerzos por
integrarse en el sistema financiero internacional y para la gestión de su deuda externa
Funciones:
Basándose en datos estadísticos a menudo inéditos, los análisis de la UNCTAD
alimentan la reflexión a nivel internacional sobre las consecuencias de la globalización
en los países en desarrollo. La UNCTAD:
-
6.2.
Examina las tendencias y las perspectivas económicas mundiales.
Emprende estudios sobre estrategias de desarrollo.
Analiza cuestiones relacionadas con el endeudamiento
Brinda asistencia técnica a los países en desarrollo en materia de gestión
de la deuda pública
Ofrece asistencia al pueblo palestino para apoyar su desarrollo económico.
Comercio internacional y productos básicos.
El objetivo general del programa es promover el desarrollo inclusivo y sostenible a
través del comercio internacional. Ofrece análisis y asesoramiento y busca construir
consensos, fortalecer la capacidad y fomentar las asociaciones para la política
comercial, las negociaciones comerciales, el comercio de bienes y servicios, derecho
de la competencia y protección del consumidor, y la gestión de los problemas que
surgen en la intersección del comercio, el medio ambiente y el cambio climático .
Funciones:
La UNCTAD promueve el desarrollo mediante el comercio internacional. A tal fin:
-
Lleva a cabo análisis y reúne datos a fin de que se comprendan mejor los
problemas actuales o futuros en ese sector.
Apoya la participación de los países en desarrollo en el comercio internacional
y en las negociaciones comerciales internacionales sobre bases equitativas.
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-
Persigue reforzar el comercio internacional de los servicios y defiende la
integración del comercio, del medio ambiente y el desarrollo sostenible.
Analiza las cuestiones relativas a las políticas de la competencia y la protección
del consumidor.
Se interesa por la contribución de los sectores de los productos básicos al
desarrollo mediante la diversificación y la gestión de riesgos.
6.3.
Inversión y la empresa.
La División es reconocido como un centro mundial de excelencia en cuestiones
relacionadas con la inversión y la empresa para el desarrollo sostenible. Construida
sobre décadas de experiencia exitosa, con un personal que proporcionan la
experiencia internacional en la investigación y análisis de políticas, la creación de
consenso intergubernamental, y la asistencia técnica a más de 150 países.
Su producto estrella es el World Investment Report anual y su principal evento mundial
de los interesados es el bianual Foro Mundial de Inversiones.
La División también mantiene la Red de Inversiones Mundial interactivo de más de
9.000 miembros de difundir y promover todo su trabajo sobre la inversión y la empresa
Funciones:
La UNCTAD ofrece servicios especializados a los Estados miembros en todas las
cuestiones relativas a la inversión y el desarrollo empresarial. La UNCTAD:
-
-
-
Lleva a cabo investigación y análisis punteros en materia de inversión para el
desarrollo sostenible.
Informa a los responsables de adoptar las decisiones sobre la estructura y la
evolución de la inversión extranjera directa en el mundo, así como sobre las
principales tendencias de la inversión;
Proporciona una asistencia técnica a los países beneficiarios para que puedan
captar un mayor nivel de inversión que les permita desarrollarse de manera
sostenible, en particular, mediante el análisis de sus políticas de inversión.
Asume el papel de coordinador en las cuestiones relacionadas con los
acuerdos internacionales de inversión.
Promueve el emprendimiento y el desarrollo empresarial;
Participa en la elaboración de las normas contables internacionales;
Alienta la inversión responsable a través de iniciativas como la elaboración de
principios para un desarrollo sostenible en la agricultura.
6.4.
Tecnología y logística.
La División de Tecnología y Logística (DTL) tiene como objetivo mejorar el desarrollo
económico y la competitividad en los países en desarrollo, en particular los países
menos adelantados - a través de servicios de logística comercial eficientes y sistemas
de transporte de tránsito; la ciencia, la tecnología y la innovación, incluido el aumento
de acceso y el uso sostenible de tecnologías de la información y la comunicación; y
programas de capacitación y creación de capacidad para las instituciones locales.
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La División logra esto a través del trabajo analítico, diálogo intergubernamental sobre
políticas y la implementación de programas de cooperación, capacitación y
fortalecimiento de capacidades técnicas.
La División se compone de tres ramas, acoge la Comisión de las Naciones Unidas
sobre Ciencia y Tecnología para el Desarrollo y realiza SIDUNEA (Sistema Aduanero
Automatizado), la UNCTAD es el programa de cooperación técnica más grande.
Funciones:
En una economía globalizada basada en el saber es esencial estimular la innovación
en los países en desarrollo para mejorar su competitividad. A fin de contribuir a ese
objetivo, la UNCTAD:
-
-
-
Lleva a cabo actividades de investigación en materia de ciencia, tecnología,
incluidas las tecnologías de la información y las comunicaciones, e innovación
para el desarrollo.
Ayuda a los países en desarrollo a concebir y aplicar políticas en las esferas de
la tecnología y la innovación que propicien el crecimiento económico y el
desarrollo sostenible.
Lleva a cabo un programa de trabajo de envergadura a fin de instaurar servicios
eficaces en la esfera de los transportes, la facilitación del comercio y las
aduanas.
6.5.
Categorías de países a los que se presta una atención especial.
África, los países menos adelantados y los Programas Especiales
(ALDC).
La División se centra en los países más pobres y vulnerables en desarrollo en el
mundo. En concreto, se pretende aumentar la comprensión de los problemas de
desarrollo de África y los países menos adelantados (PMA), así como los países con
impedimentos específicos geográficos, en particular los países en desarrollo sin litoral
(PDSL) y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (PEID).
La división propone políticas para las acciones de apoyo al desarrollo incluyente y
sostenible.
Los productos principales:
-
Llevar a cabo el análisis, se centró en políticas dirigidas
Proporcionar opciones políticas innovadoras.
Prestar asistencia técnica a medida, incluso a través del Marco Integrado
mejorado (MIM)
Apoyar la creación de consenso intergubernamental.
Coordinar el trabajo de la UNCTAD sobre los países cubiertos por la División.
Representan la UNCTADA en el Mecanismo de Coordinación Regional para
África (RCM-África)
Más de 90 países en desarrollo se enmarcan en las áreas de la división del trabajo.
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Funciones:
La UNCTAD ayuda a lograr sus objetivos de progreso estructural a más de 90 países.
Estos pertenecen a categorías de países que son objeto de la atención especial de
las Naciones Unidas y que, en el caso de muchos de ellos, reciben un trato especial
con el fin de compensar sus desventajas en la economía mundial. La UNCTAD:
-
-
Apoya a los países menos adelantados (PMA: 49 Estados reconocidos como
tales en 2013) a lograr el progreso socioeconómico que les permita salir de esa
categoría.
Respalda a los países en desarrollo sin litoral que se niegan a considerar que
el hecho de estar enclavados geográficamente supone un freno a su desarrollo.
Apoya también a los pequeños Estados insulares en desarrollo en sus
incesantes esfuerzos por reducir su vulnerabilidad económica pese a los
numerosos desafíos que por lo general tienen planteados y ante los que a
menudo nada pueden hacer.
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7- LA EVALUACION EN LA UNCTAD
La Unidad de Evaluación y Seguimiento de la UNCTAD coordina las actividades de
supervisión dentro de la organización, que sirven tanto para asegurar y mejorar la
calidad y la resonancia de sus programas y proyectos.
Las principales actividades de la unidad para cubrir este mandato son:
-
-
-
-
La gestión, realización y apoyo de las actividades de evaluación de la UNCTAD.
Participar y contribuir a las iniciativas interinstitucionales de evaluación, tales
como la creación de estándares de evaluación o materiales de orientación de
evaluación.
Proporcionar orientación y asistencia a los directores de programas en el uso
de metodologías de gestión basada en los resultados, en particular de entrada
proporcionar en la definición de los marcos de resultados y en la preparación
de informes sobre la ejecución del programa.
Participar en la revisión de las nuevas propuestas de proyectos con miras a
asegurar la evaluabilidad de marco lógico de cada proyecto, como miembro del
Comité de Evaluación de Proyectos y por medio de la liquidación de los
documentos del proyecto.
Contribuir al desarrollo de la capacidad de auto-evaluaciones.
Actuar como centro de coordinación para la UNCTAD sobre todas las
cuestiones de evaluación, en particular, las evaluaciones externas.
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8- ESTRATEGIAS Y OBJETIVOS
La estrategia de cooperación técnica que fue adoptada por la Junta de Comercio y
Desarrollo en octubre 2003 se basa en numerosas consultas con los Estados
miembros y en la aplicación del concepto de desarrollo de capacidades utilizado en el
sistema de NNUU (Naciones Unidas).
La estrategia apunta a establecer principios, objetivos e instrumentos aplicables en
forma general a todas las operaciones de la UNCTAD.
La estrategia solicita una mayor cooperación entre las divisiones de la secretaría y un
fortalecimiento de la cooperación con otras agencias que brindan asistencia técnica
en materia de comercio y desarrollo.
La estrategia también menciona: intensificación de actividades a nivel de países
dependiendo de los recursos humanos y financieros, alianzas con la sociedad civil,
actividades en red, e instrumentos de seguimiento y de evaluación.
Tanto la decisión de la Junta como su anexo destacan la necesidad de recursos
predecibles y sostenibles, y abogan por "actividades sostenibles en el largo plazo,
particularmente mediante mecanismos de financiamiento plurianuales y operaciones
entre las divisiones basadas en prioridades temáticas establecidas por el programa
de trabajo de la UNCTAD."
El Acuerdo de Accra establece prioridades temáticas que sirven de orientación al
contenido y al alcance de la asistencia de la UNCTAD.
El 2030 la Agenda para el Desarrollo Sostenible es un plan de acción mundial para
las personas, el planeta y la prosperidad, que exige un nuevo nivel de cooperación
internacional en la búsqueda de un futuro que todos queremos.
Con más de cincuenta años de experiencia y experiencia en el comercio y el
desarrollo, la UNCTAD ya se está llevando a cabo una serie de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible.
El Informe del Secretario General de la UNCTAD a XIV UNCTAD: Desde Las
decisiones de acciones, subraya cuatro líneas de acción necesarias para cumplir las
ambiciones de la Agenda de Desarrollo Sustentable 2030:
-
La construcción de la capacidad productiva para transformar las
economías.
Estados más eficaces y mercados más eficientes.
Abordar las vulnerabilidades, la resiliencia construcción.
El fortalecimiento del multilateralismo, la búsqueda de soluciones
comunes
El objetivo principal es de fortalecer la capacidad endógena de los países beneficiarios
a enfrentar los retos y aprovechar las oportunidades, establecer y llevar a cabo sus
propias estrategias de desarrollo, así como poner énfasis en el desarrollo de las
capacidades humanas, institucionales, productivas y de exportación de los países
beneficiarios.
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Otros objetivos de la UNCTAD son:
- Trabajo Decente y el Creciendo Económico.
- Industria, Innovación e Infraestructura.
- Reducción de las desigualdades.
- Acaba con la pobreza.
- Hambre cero.
- Igualdad de género.
- Consumo responsable y Producción.
- La vida bajo el agua.
- La vida en la tierra.
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9- FUENTES DE FINANCIACION DE LA COOPERACION TECNICA DE LA
UNCTAD.
La financiación de las actividades de cooperación técnica de la UNCTAD proviene
fundamentalmente de tres fuentes:
-
Fondos fiduciarios (entre otros, contribuciones voluntarias de donantes)
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
El presupuesto por programas de las Naciones Unidas
Gastos con cargo a las tres fuentes principales de financiación de la
cooperación técnica de la UNCTAD, 2007
Fondos
fiduciarios
88,1%
PNUD
3,9%
Presupuesto
ordinario de las
Naciones
Unidas
8,0%
27,8 millones de
dólares
(disminución del
13,8%
en
comparación
con 2006)
1,2 millones de
dólares
(reducción del
10,8%
en
comparación
con 2006)
2,5 millones de
dólares
(aumento
del
52,4%
en
comparación con
2006)
Contribuciones a los fondos fiduciarios
Las contribuciones a los fondos fiduciarios de algunos gobiernos, donantes
multilaterales, organizaciones no gubernamentales (ONG), el sector empresarial y
fundaciones son de carácter voluntario.
Los fondos fiduciarios de la UNCTAD reciben contribuciones de unos 80 gobiernos y
numerosas organizaciones multilaterales y de otros tipos.
En 2007, las contribuciones a estos fondos ascendieron a 36,8 millones de dólares, lo
que representa un aumento nominal del 26,4% en comparación con el año anterior y
un incremento del 2,9% en relación con 2005.
Los 11 países indicados a continuación aportaron más de 500.000 dólares, suma
equivalente al 95% de la contribución de los países desarrollados: Alemania, España,
Estados Unidos, Finlandia, Francia, Italia, Noruega, Países Bajos, Suecia, Suiza y
Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.
Las contribuciones de países en desarrollo disminuyeron un 17% en comparación con
2006 y representaron el 21% del total aportado. Los diez países indicados a
continuación aportaron más de 200.000 dólares, suma equivalente aproximadamente
a tres cuartas partes de la contribución de los países en desarrollo: Albania, Camboya,
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Côte d'Ivoire, Georgia, Haití, Mauritania, República Árabe Siria, República
Centroafricana, Venezuela (República Bolivariana de) y Zimbabwe.
La mayor parte de las contribuciones de países en desarrollo se enmarca en
mecanismos de autofinanciación que dan apoyo a los proyectos de los mismos países.
La financiación de los proyectos autofinanciados proviene del país beneficiario o de
recursos correspondientes a donaciones, créditos o préstamos de instituciones de
desarrollo y financieras, tanto regionales como internacionales.
Al igual que en años anteriores, estas contribuciones se destinaron sobre todo a
financiar proyectos nacionales en los ámbitos de la reforma del sistema de aduanas y
de manejo de la deuda, lo que pone de manifiesto la importancia y la utilidad de los
dos principales programas de asistencia técnica de la UNCTAD, el programa del
sistema automatizado de datos aduaneros(SIDUNEA) y el sistema de gestión y
análisis de la deuda (SIGADE).
Las contribuciones de donantes multilaterales aumentaron en forma acentuada,
gracias a los aportes de la Comisión Europea.
La Comisión sigue siendo el donante multilateral que hace un mayor aporte a las
actividades operacionales de la UNCTAD; de hecho, su aporte equivale al 8% de las
contribuciones a los fondos fiduciarios. La contribución de 5,3 millones de la Comisión
Europea, que representa un incremento del 127% con respecto al año anterior, se
destinó esencialmente a la ejecución de tres proyectos nacionales sobre la reforma
de los sistemas aduaneros, un proyecto nacional de Train For Trade y un proyecto
interregional sobre productos básicos.
Gastos
Los gastos correspondientes a las tres fuentes de financiación de la cooperación
técnica de la UNCTAD (fondos fiduciarios, programa ordinario de cooperación técnica
de las Naciones Unidas y PNUD) ascendieron a 31,5 millones de dólares en 2007, lo
que revela una reducción superior al 10% desde el año anterior.
Cabe señalar que 2006 fue un año excepcional, en el que los gastos en cooperación
técnica aumentaron un 16% en comparación con el anterior. En el período de cinco
años de 2003 a 2007, los gastos en cooperación técnica registraron un incremento
promedio del 3,2% anual.
Los fondos fiduciarios son la principal fuente de financiación de las actividades de
cooperación técnica de la UNCTAD y en 2007 representaron el 88% del gasto.
El programa ordinario de cooperación técnica y la Cuenta para el Desarrollo de
las Naciones Unidas
La asignación de recursos se consigna en las secciones 22 (Programa ordinario de
cooperación técnica) y 24 (Cuenta para el Desarrollo), respectivamente, del
presupuesto por programas de las Naciones Unidas. En dichas secciones se prevén
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gastos en cooperación técnica por 2,5 millones de dólares, lo que equivale al 8% del
total.
Recursos proporcionados por el Programas de las Naciones Unidas para el
Desarrollo
Los gastos sufragados para proyectos financiados por el Programa de Desarrollo de
las Naciones Unidas (PNUD) se redujeron de 1,4 millones de dólares en 2006 a 1,2
millones en 2007, y representaron el 4% del total.
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10- BIBLIOGRAFIA
http://unctad.org/
https://es.wikipedia.org/wiki/Conferencia_de_las_Naciones_Unidas_sobre_Comercio_y_Desarrollo
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/377/8.pdf
http://www.exteriores.gob.es/RepresentacionesPermanentes/OficinadelasNacionesUnidas/es/quees
2/Paginas/Otros%20Organismos%20y%20Fondos/UNCTAD.aspx
http://www.un.org/spanish/events/unctadxii/UNVISTAZOALAUNCTAD
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/coher_s/wto_unctad_s.htm
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