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1 FACULTAD DE DERECHO LICENCIATURA EN DERECHO CURSO 2006/2007 DEPARTAMENTO: DERECHO PÚBLICO Y ECONÓMICO ÁREA DE CONOCIMIENTO: .DERECHO CONSTITUCIONAL DERECHO CONSTITUCIONAL II CURSO 2º GRUPO B
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Programa de
DERECH O CONSTITUCIONAL II
CURSO 2º, GRUPO B
Asignatura Troncal: 11 créditos (9 T, 2 P)
Prof. Responsable de la asignatura:
Dr. Octavio Salazar Benítez
* En la docencia colaborará
Constitucional.
Ciro Milione, becario del Área de D.
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“El mundo privado y el mundo público están inseparablemente
conectados… Las tiranías y las servidumbres de uno son las tiranías
y las servidumbres del otro”
Virgina Woolf, Tres guineas
“ El hombre, ya que está dotado con la capacidad de la cultura, está
condenado a explorar, a estar insatisfecho con su mundo, a destruir
y a crear”
Zygmunt Bauman, La cultura como praxis
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INTRODUCCIÓN
En este segundo curso de Derecho Constitucional abordamos el
estudio en profundidad del sistema constitucional español. Una vez
asimilados en el primer curso los conceptos generales de Teoría del Estado
y de Teoría de la Constitución, así como los principios fundamentales de la
Constitución española de 1978, en este curso nos centraremos en el
estudio de las dos partes esenciales de ésta, la orgánica y la dogmática.
Para ello comenzaremos analizando los órganos constitucionales del
Estado, es decir, estudiaremos los tres poderes básicos: legislativo,
ejecutivo y judicial. Junto a ellos dedicaremos especial atención a los que
podemos calificar como “órganos de relevancia constitucional”, así como
al Tribunal Constitucional, órgano esencial en la defensa del sistema y,
como veremos, en la garantía de los derechos fundamentales.
Tras estudiar el otro mecanismo de garantía de la supremacía
constitucional, los procedimientos de reforma y revisión, nos centramos en
la estructura territorial del Estado español. Analizaremos los principios en
que se apoya el Estado autonómico, los procedimientos de acceso a la
autonomía, la organización institucional y competencias, así como las
relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Todo ello,
además, en el contexto de las reformas estatutarias que se están llevando a
cabo en la actualidad y que están incidiendo en muchas de las cuestiones
que tendremos que abordar en el presente curso. Esta parte se cierra con
una lección dedicada a las instituciones políticas de Andalucía.
Finalmente, y coincidiendo con la mayor parte del segundo
cuatrimestre, abordaremos el estudio del sistema de derechos que
contempla nuestra Constitución. Un estudio para el que he elegido la
sistemática que atiende al contenido de los derechos y en el que tendrá una
relevancia especial el análisis de los mecanismos de protección y garantía
de los mismos.
Dados los contenidos de esta materia, y su inevitable conexión con la
actualidad política, el desarrollo del programa tratará de llevarse en cabo en
permanente conexión con los datos de la realidad política. Intentaremos
desde el primer día de clase analizar todos los temas desde esta perspectiva
práctica y centraremos las clases presenciales en el análisis de los
problemas y situaciones que se vayan planteando a lo largo del curso.
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Este curso, siguiendo la dinámica iniciada en el anterior, habrá de
proporcionar una serie de argumentos que posibiliten que el alumno y la
alumna, más allá de que lleguen a ser juristas bien formados y competentes,
acaben siendo ciudadanos y ciudadanas críticas y comprometidas con los
asuntos de la colectividad. De ahí la importancia del desarrollo de este
programa desde una perspectiva dinámica, participativa y en contacto
permanente con la actualidad política y jurídica. Un contacto que tendrá un
especial relieve en las lecciones dedicadas a los derechos fundamentales.
Tal y como planteamos en el de Derecho Constitucional I, en el
desarrollo de todo el programa he incluido la “transversal de género” para
poner de manifiesto los desequilibrios y desigualdades que el modelo estatal
que ha llegado hasta nuestros días ha venido legitimando en cuanto a la
posición del hombre y de la mujer en el espacio público. Una desigualdad
especialmente evidente en relación a algunos derechos fundamentales, como
pondremos de relieve a lo largo de este curso.
EVALUACIÓN
Los criterios de evaluación responderán a la valoración del trabajo
continuado que el alumno y la alumna realicen a lo largo de todo el curso.
Para ello será fundamental la asistencia a las clases y la participación en las
mismas, así como la realización de todos los trabajos y actividades que se
estimen pertinentes para complementar la formación del alumnado. De esta
manera, gran parte de los contenidos de este programa serán objeto de
preparación a través del trabajo de los alumnos sobre la bibliografía y los
materiales recomendados.
El Área de Derecho Constitucional tiene previsto realizar diferentes
seminarios y jornadas a lo largo del curso, considerando a la asistencia y
participación en los mismos como un elemento esencial de cara a la
evaluación. En concreto, y en colaboración con la Diputación Provincial de
Córdoba, se llevarán a cabo dos seminarios, uno en cada cuatrimestre, de
asistencia obligatoria, y en los que se analizarán cuestiones de actualidad.
Igualmente en las clases diarias se propondrán debates, comentarios de
textos, exposiciones y trabajos en grupo que contribuirán a la nota final.
Estos trabajos serán fundamentales en la parte relativa a los derechos
fundamentales en la que abordaremos las distintas materias a través de la
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resolución casos prácticos, comentarios jurisprudenciales, debates a partir del
visionado de documentales o películas, ….
En concreto, y con independencia de otras actividades que se irán
concretando a medida que vaya avanzando el curso, los alumnos y alumnas
deberán realizar tres trabajos obligatorios (uno por cada trimestre). El trabajo
consistirá en una reflexión personal, en un espacio no superior a 3 folios, y en
conexión con los temas explicados en el programa sobre los siguientes libros:
Primer Trimestre. Tema: DEMOCRACIA Y DERECHOS
SOSTIENE PEREIRA, de Antonio Tabucchi
Segundo Trimestre. Tema: LOS DERECHOS DE LA MUJER.
UNA H ABITACIÓN PROPIA, de Virginia Woolf
Tercer Trimestre. Tema: LOS DERECHOS DE LOS OTROS.
LOS VIAJES DE GULLIVER, de Jonathan Swift
Las lecciones será objeto de dos exámenes, el parcial en el mes de
febrero, y el final, en el que los que no hayan superado el parcial podrán
recuperar las lecciones correspondientes. Con carácter general estas pruebas
serán escritas, aunque existirá también la posibilidad de realizarlas de forma
oral. La superación de estas pruebas parciales se mantendrá hasta la
convocatoria de junio. Es decir, el alumno o alumna al que le quede alguna
parte pendiente en Junio, en septiembre deberá examinarse de toda la
asignatura.
La valoración final será la suma de las notas de dichas pruebas,
de los trabajos, de la asistencia y participación en clase, de los trabajos
voluntarios y de la asistencia a jornadas y seminarios. El profesor valorará no
sólo los contenidos sino también la capacidad de argumentación del
alumno/a, la calidad en la expresión, la madurez en sus exposiciones y sus
capacidades de trabajo cooperativo y de análisis crítico de realidades
concretas.
Para completar la formación recibida en clase será esencial la
participación en las tutorías en las que se ahondará en los temas propuestas y
se orientará a los alumnos y alumnas en cuanto a las materias del programa y
los métodos adecuados para abordarlas.
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Programa de la Asignatura
Primera parte. Los órganos constitucionales del Estado
Lección 1ª. La Corona.
1. Posición constitucional de la Corona.
2. La irresponsabilidad del Rey: el refrendo.
3. La sucesión. La “inconstitucionalidad” de la preferencia del varón.
4. La Regencia.
5. La tutela regia.
6. Las funciones de la Corona.
Lección 2ª. Las Cortes Generales
1. Su naturaleza
2. Las elecciones a Cortes Generales.
3. Diputadas y senadoras: La democracia paritaria.
4. El estatuto jurídico de los parlamentarios
5. Los grupos parlamentarios:
6. La autonomía parlamentaria: Los Reglamentos parlamentarios.
7. Los órganos de dirección y gobierno:
8. Los órganos de deliberación
9. La Diputación Permanente
Lección 3ª. Las funciones de las Cortes Generales.
1. La función de dirección política.
2. La función legislativa.
3. La función financiera.
4. La función de información y control.
Lección 4ª. El Gobierno.
1.Posición del Gobierno en el Estado Constitucional.
2.Composición del Gobierno. La paridad.
3.El Presidente del Gobierno
4. Estatuto jurídico de los miembros el gobierno.
5. Funciones del Gobierno.
6. El Consejo de Estado.
Lección 5ª. El sistema parlamentario español.
1. El procedimiento de investidura del Presidente del Gobierno
3. La moción de censura
4. La cuestión de confianza
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5. La disolución de las Cortes Generales.
Lección 6ª. El Poder Judicial.
1. La caracterización constitucional del Poder Judicial.
a) El principio de legitimidad democrática. La participación popular en la
Administración de Justicia.
b) La titularidad de la potestad jurisdiccional
c) El principio de unidad jurisdiccional
d) El estatuto jurídico del juez.
2. Estructura del Poder Judicial.
3. El gobierno del Poder Judicial: el Consejo General del Poder Judicial.
4. El Ministerio Fiscal.
5. Poder Judicial y Comunidades Autónomas.
Lección 7ª. El Tribunal Constitucional.
1. Naturaleza del Tribunal Constitucional.
2. Composición. Estatuto jurídico de los magistrados.
3. Estructura y funcionamiento
4. Los actos del Tribunal: providencias, autos, sentencias.
Lección 8ª. Competencias del Tribunal Constitucional.
1. El control de la constitucionalidad de las leyes.
1.1. El recurso de inconstitucionalidad.
1.2. La cuestión de inconstitucionalidad.
2. El recurso de amparo constitucional
3. Los conflictos constitucionales.
3.1. Los conflictos de competencias: positivos, negativos.
3.2. Los conflictos de atribuciones.
3.3. El conflicto en defensa de la autonomía local.
Segunda parte.. La organización territorial del Estado.
Lección 10ª. La forma de Estado. El Estado de las autonomías.
1. Introducción: La forma de Estado en la CE.
2. Principios que informan el Estado autonómico
3. El proceso autonómico:
a) Iniciativa
b) Procedimientos
c) Efectos
4. El sistema competencial de las Comunidades Autónomas.
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Lección 11ª. La organización institucional de las Comunidades
Autónomas.
1. La organización de las CCAA.
2. La Asamblea Legislativa: sistema electoral.
3. Las cuotas electorales femeninas en las leyes autonómicas.
4. El Presidente de la Comunidad.
5. El Consejo de Gobierno.
6. La Administración autonómica.
7. La Administración estatal en las CCAA
Lección 12ª.
Relaciones entre el Estado y las Comunidades
Autónomas.
1. Relaciones de colaboración.
2. El control del Estado sobre las Comunidades Autónomas.
3. El art. 150.2 CE.
4. Conflictos de competencias.
5. La financiación autonómica.
Lección 13ª. El régimen local.
1. La autonomía local.
2. La forma de gobierno local.
3. Elecciones locales.
4. Los Ayuntamientos: organización institucional y competencias.
5. La provincia: organización y competencias.
6. Regímenes especiales.
7. Protección de la autonomía local.
Lección 14ª . La Comunidad Autónoma de Andalucía.
1.El proceso autonómico andaluz.
2.El Estatuto de Autonomía. Especial referencia a la reforma.
3.El sistema parlamentario andaluz.
a) Sistema electoral
b) El Parlamento Andaluz
c) El Gobierno andaluz
4.Otros órganos: Defensor del Pueblo, Consejo Consultivo, Cámara de
Cuentas.
5.Poder Judicial y Comunidad Autónoma Andaluza. El Tribunal Superior de
Justicia de Andalucía.
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Tercera parte. .La reforma de la Constitución.
Lección 15ª. La reforma de la Constitución española.
1. La rigidez de la Constitución española de 1978.
2. La iniciativa de la reforma.
3. El procedimiento de reforma ordinario.
4. El procedimiento de reforma agravado.
5. Las modificaciones informales de la Constitución.
Cuarta parte.Los derechos y deberes constitucionales.
Lección 16ª. Los derechos y deberes constitucionales.
1. Los derechos fundamentales:
1.1. Concepto.
1.2. Evolución histórica.
1.3. Clasificaciones.
2. Los derechos en la Constitución española.
3. La estructura del Título I de la Constitución.
4. Los deberes constitucionales.
5. Los derechos de las mujeres.
Lección 17ª. Las condiciones de ejercicio de los derechos y el principio
de igualdad.
1. Condiciones del ejercicio de los derechos.
2. Derechos y libertades de los extranjeros en España.
3. El principio de igualdad en la Constitución española:
3.1. El principio de igualdad formal
3.2. El principio de igualdad sustancial
3.3. La discriminación positiva o inversa.
4. La igualdad de género.
5. Igualdad y diversidad. El interculturalismo.
Lección 18ª. Los derechos de ámbito personal.
1. Derecho a la vida y a la integridad física y moral.
2. Derecho a la libertad y seguridad personales
3. Derecho a la libertad de conciencia
4. Derecho al honor y a la propia imagen
5. Derecho a la intimidad
6. Derecho a la protección de datos
7. Derecho a la libre circulación
8. Derechos a la libertad de expresión y de información
9. Derecho a la objeción de conciencia
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10. Derecho al matrimonio.
11. Derecho a no ser discriminado por orientación sexual. Especial referencia
al matrimonio entre personas del mismo sexo.
Lección 19ª. Los derechos políticos.
1.El derecho de reunión y de manifestación
2.El derecho de asociación.
3.El derecho de participación política: el derecho de sufragio activo y pasivo.
3.1 Las cuotas electorales femeninas
4.El derecho de acceso a la función pública.
5.El derecho de petición
Lección 20ª. Los derechos socio-económicos.
1. El derecho de propiedad.
2. El derecho a la libertad de empresa.
3. Derecho al trabajo. Con especial referencia a los derechos de conciliación
de la vida familiar y laboral
4. La libertad sindical
5. Derecho a la negociación colectiva
6. Derecho de huelga
7. Derecho a la educación y libertad de enseñanza.
8. Los principios rectores de la política social y económica.
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Lección 21ª. Las garantías de los derechos y libertades.
1. El derecho a la tutela judicial efectiva.
1. Los niveles de protección de los derechos en la CE
2. Las garantías de los derechos del capítulo 2º del Título I:
3. Las garantías de los derechos fundamentales y las libertades públicas.
4. El Defensor del Pueblo.
5. La protección internacional de los derechos.
6. La suspensión de derechos y libertades.
a) La suspensión general de derechos y libertades.
b) La suspensión individualizada de derechos
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BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
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Además de los volúmenes indicados a continuación, a lo largo del
desarrollo del curso se irá aportando bibliografía más específica y
material de trabajo (legislación, jurisprudencia, artículos doctrinales,
artículos de prensa, monografías, …)
También se tratará de potenciar el uso de Internet para acceder a
determinadas informaciones. En este sentido se comentará el clase, por
ejemplo, el contenido de páginas institucionales y enlaces que puedan
ser de interés para el alumnado.
Manuales
(De todos los manuales citados la referencia se hace con respecto a su última
edición).
Álvarez Conde, E. Curso de Derecho Constitucional. 2 vols. Tecnos.
Alzaga Villaamil, O. Derecho Político Español según la Constitución de 1978.
Tomos I y II. Madrid, 1996 y 1998.
Aparicio Pérez, M.A. Introducción al sistema político y constitucional español.
Barcelona.
Blanco Valdés, Roberto. La Constitución española de 1978. Alianza. Madrid.
López Guerra, F. /Espín, E./ García Morillo, J./Pérez Tremps, P./Satrústegui,
M. Derecho Constitucional. 2 vols. Tirant lo Blanch. Valencia.
Lucas Verdú, Pablo. Curso de Derecho Político. 4 vols. Tecnos. Madrid, 1976,
1983 y 1984.
Molas Batllori, Isidre. Derecho Constitucional. Tecnos. Madrid.
Otto, I. De y otros. Lecciones de Derecho Constitucional. 2 vols. Oviedo.
Pérez Royo, J. Curso de Derecho Constitucional. Marcial Pons. Madrid.
Salazar, O.; Agudo, Miguel; Rascón, J.L. Lecciones de teoría general del
Derecho y de Derecho Constitucional. Laberinto.
Torres del Moral, A. Principios de Derecho Constitucional español. 2 vols.
Madrid
Comentarios y estudios generales sobre la Constitución
Alzaga Villaamil, Oscar. Comentarios a las Leyes Políticas. Constitución
Española de 1978. 12 vols. EDERSA. Madrid, 1983­1988; Comentarios a la
Constitución Española de 1978, 12 vols. EDERSA. Madrid, 1996­2000.
Aparicio M.A Introducción al sistema político y constitucional español. Ariel.
Barcelona, 1993.
Asensi, J. Constitucionalismo y Derecho Constitucional. Tirant lo Blanch.
Valencia, 1996.
Espín, E. Lecciones de Derecho Constitucional. Tirant lo Blanch. Valencia,
1994.
García Morillo, Joaquín. La democracia en España. Alianza. Madrid, 1996.
Garrido Falla, F. (dir) Comentarios a la Constitución española. 3º ed. Civitas.
Madrid, 2001.
González Encinar, J.J. (dir.) Diccionario del sistema político español. Akal.
Madrid, 1984.
Jiménez Blanco, A. (coord.) Comentario a la Constitución: la jurisprudencia del
Tribunal Constitucional. Madrid, 1993.
Pedrieri, Alberto y García de Enterría, Eduardo. La Constitución española de
1978. Estudio sistemático. Civitas. Madrid, 1984.
13 Requejo, J. L. Cuestionario
comentado I. Teoría de la Constitución, Principios estructurales, Órganos y
funciones constitucionales. Ariel. Barcelona, 2 ª edición, 1999.
VV.AA. Estudios de Derecho Público en homenaje a Ignacio de Otto. Oviedo,
Varela Suanzes, Joaquín; Bastida, F. J.;
1993.
VV.AA. Estudios de Derecho Público. Homenaje a Juan José Ruiz­Rico. 3 vols.
Tecnos. Madrid, 1997.
VV. AA. Estudios sobre la Constitución Española. Homenaje al profesor García
de Enterría. 5 vols. Civitas. Madrid, 1991.
Derechos fundamentales
Bastida, Francisco J. y otros.Teoría general de los derechos fundamentales en
la Constitución española de 1978. Tecnos. Madrid, 2004.
Díez­Picazo, Luis María. Sistema de derechos fundamentales. Thomson­
Civitas, 2005.
Ferrajoli, Luigi. Los fundamentos de los derechos fundamentales. Trotta.
Madrid, 2001.; Derechos y garantías. La ley del más débil. Trotta. Madrid,
2002.
Fioravanti, Maurizio. Los derechos fundamentales: apuntes de historia de las
Constituciones. Trotta. Madrid, 1996.
Martínez de Pisón, José. Tolerancia y derechos fundamentales en las
sociedades multiculturales. Tecnos. Madrid, 2001.
Peces­ Barba, Gregorio (dir.) Curso de derechos fundamentales. Universidad
Carlos III. Madrid, 1995; Historia de los derechos fundamentales. Varios
volúmenes. Dykinson. Madrid, 2001.
Pérez­Luño, Antonio E. Derechos humanos, Estado de Derecho y Constitución.
Tecnos. Madrid, 2001; Los derechos fundamentales. Tecnos. Madrid, 2005.
Textos legales
Derecho Constitucional. McGraw and Hill.
Legislación básica de Derecho Constitucional. Tecnos.
Legislación constitucional básica. Lex Nova.
Leyes Políticas. Aranzadi.
Leyes Políticas. Civitas.
Leyes Políticas del Estado. Tecnos.
Estatutos de Autonomía y Legislación complementaria. Tecnos, 1999.
Jurisprudencia constitucional
Aja, E./ Alberti, E./ Carrillo, M. Manual de jurisprudencia constitucional.
Civitas. Madrid, 1990.
Albacar López, José Luis (dir.) Derechos fundamentales: jurisprudencia y
legislación. Trivium. Madrid, 1993.
López Guerra, Luis. Las sentencias básicas del Tribunal Constitucional. Centro
de Estudios Políticos y Constitucionales, 2000.
Portero Molina, J.A. Constitución y jurisprudencia constitucional. Tirant lo
Blanch. Valencia, 1997.
Pulido Quecedo, M. La Constitución española con la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional. Aranzadi. Pamplona, 2001.
Rubio Llorente, F. Derechos fundamentales y principios constitucionales
(doctrina constitucional). Ariel. Barcelona, 1995.
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