plan de emergencia exterior foresa

PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR
FORESA
CALDAS DE REIS (PONTEVEDRA)
Marzo 2013
1. OBJETO Y ALCANCE DEL PLAN
6
1.1. OBJETO
6
1.2. ALCANCE
7
1.3. MARCO LEGAL Y DOCUMENTAL
7
1.3.1. Marco legal básico
7
1.3.2. Referencias documentales de base
9
2. DESCRIPCIÓN DE ENTORNO E INSTALACIONES
10
2.1. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES
10
2.1.1. Identificación y datos generales
10
2.1.2. Descripción de instalaciones y procesos
10
2.1.3. Productos y sustancias
23
2.1.4. Medios e instalaciones de protección
25
2.1.5. Organización de la empresa
30
2.2.
ENTORNO DE LAS INSTALACIONES
36
2.2.1. Localización de las instalaciones
36
2.2.2. Accesos
37
2.2.3. Ámbito geográfico
38
2.2.3.1. Geografía
38
2.2.3.2. Demografía
39
2.2.3.3. Geología
39
2.2.3.4. Hidrología
40
2.2.3.5. Meteorología
40
2.2.4. Entorno natural, histórico y cultural
41
2.2.4.1. Entorno natural
41
2.2.4.2. Patrimonio histórico cultural
42
2.2.5. Entorno industrial
42
2.2.6. Red viaria
43
2.2.7. Red de asistencia sanitaria
44
2.2.8. Red de saneamiento
46
2.2.9. Instalaciones singulares
47
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48
3. BASES Y CRITERIOS
3.1. IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO
48
3.1.1. Riesgos asociados a los productos
48
3.1.2. Hipótesis accidentales consideradas
49
3.2. CONSIDERACIONES GENERALES EN RELACIÓN A LA DEFINICIÓN DE
51
LOS FENÓMENOS PELIGROSOS
3.2.1. Fugas de líquidos
51
3.2.2. Evaporación de líquidos derramados
52
3.2.3. Incendios
52
3.2.4. Explosiones
54
3.2.5. Efectos medioambientales de los accidentes estudiados
56
3.3. ANÁLISIS DE LAS CONSECUENCIAS. MODELOS DE CÁLCULO
58
3.3.1. Criterios generales de cálculo
58
3.3.2. Modelos de cálculo
60
3.4. DEFINICIÓN DE LAS ZONAS OBJETO DE PLANIFICACIÓN
61
3.4.1. Criterios de planificación
61
3.4.2. Delimitación de las zonas
63
3.5. ESTUDIO DE VULNERABILIDAD
66
3.5.1. Daños a las personas
66
3.5.2. Daños al medio ambiente
71
3.5.3. Daños a los bienes
71
4. DEFINICIÓN
Y
PLANIFICACIÓN
DE
LAS
MEDIDAS
DE
72
PROTECCIÓN
4.1. MEDIDAS DE PROTECCIÓN A LA POBLACIÓN
72
4.1.1. Avisos a la población
72
4.1.2. Confinamiento
74
4.1.3. Alejamiento
75
4.1.4. Evacuación
76
4.1.5. Medidas a adoptar en función del tipo de accidente
76
4.1.6. Medidas de autoprotección personal
78
4.2. MEDIDAS DE PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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80
5. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
5.1. ESQUEMA ORGANIZATIVO
80
5.2. DIRECCIÓN DEL PLAN
80
5.3. COMITÉ ASESOR
81
5.4. CENTROS DE COORDINACIÓN
82
5.4.1. CECOP (Centro de Coordinación Operativa)
82
5.4.2. CECOPAL (Centro de Coordinación Operativa Municipal)
83
5.4.3. SACOP (Sala de Control de Operaciones)
83
5.4.4.
CETRA, (Central de Transmisiones)
83
5.5. PUESTO DE MANDO AVANZADO
84
5.6. GABINETE DE INFORMACIÓN
84
5.7. GRUPOS OPERATIVOS
85
5.7.1. Grupo de Intervención
86
5.7.2. Grupo de Seguimiento y Evaluación
87
5.7.3. Grupo Sanitario
87
5.7.4. Grupo Logístico y de Seguridad
88
5.8. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DE OTRAS ENTIDADES
89
5.8.1. Plan de Emergencia Interior de la instalación
89
5.8.2. Plan de Actuación Municipal
90
5.8.3. Otros planes
90
91
6. OPERATIVIDAD DEL PLAN
6.1. INTERFASE ENTRE EL PEI Y EL PEE: CRITERIOS Y CANALES DE
91
NOTIFICACIÓN
6.2. CRITERIOS DE ACTIVACIÓN DEL PEE
91
6.3. PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN DEL PEE
94
6.3.1. Alerta del personal adscrito al PEE
94
6.3.2. Actuaciones en los primeros momentos de la emergencia
94
6.3.3. Actuaciones de los Grupos Operativos
95
6.3.4. Coordinación de los Grupo Operativos. Puesto de Mando Avanzado
95
6.3.5. Seguimiento del desarrollo del suceso. Fin de la emergencia
96
6.4. INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN DURANTE LA EMERGENCIA
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
96
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7. CATÁLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS
97
8. IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PEE
98
8.1. IMPLANTACIÓN DEL PEE
98
8.1.1. Divulgación del Plan
99
8.1.2.
99
Formación y adiestramiento de los integrantes de los Grupos
Operativos
8.1.3. Información a la población
8.2. MANTENIMIENTO DEL PEE
100
100
8.2.1. Comprobaciones periódicas de los equipos
101
8.2.2. Ejercicios de adiestramiento y simulacros
101
8.2.3. Evaluación de la eficacia
101
8.2.4. Revisiones del PEE y control de su distribución
101
ANEXO 1. Cartografía general
ANEXO 2. Detalles de los escenarios accidentales
ANEXO 3. Zonas de planificación. Estudio de la vulnerabilidad
ANEXO 4. Fichas de seguridad de productos y sustancias
ANEXO 5. Información meteorológica
ANEXO 6. Información para la activación del plan
ANEXO 7. Directorio telefónico
ANEXO 8. Plan de transmisiones
ANEXO 9. Catálogo de Medios y Recursos
ANEXO 10. Información a la población: Manual de Riesgo Químico de Galicia
ANEXO 11. Red de saneamiento
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1. OBJETO Y ALCANCE DEL PLAN
1.1.
OBJETO
La Directriz Básica de Protección Civil para el control y planificación ante el riesgo
de accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas, aprobada por
Real Decreto 1196/2003, de 19 de septiembre, especifica en su art. 7 que las
Comunidades Autónomas deberán elaborar planes especiales ante el riesgo de
accidentes graves en establecimientos en los que se encuentren sustancias
peligrosas, que se denominarán Planes de Emergencia Exterior (en adelante PEE), y
que tendrán las siguientes funciones básicas:
a.
Determinar las zonas de intervención y alerta.
b.
Prever la estructura organizativa y los procedimientos de intervención para las
situaciones de emergencia por accidentes graves.
c.
Prever los procedimientos de coordinación con el plan estatal para garantizar su
adecuada integración.
d.
Establecer
los
sistemas
de
articulación
con
las
organizaciones
de
las
Administraciones municipales y definir los criterios para la elaboración de los planes
de actuación municipal de aquellas.
e.
Especificar los procedimientos de información a la población sobre las medidas de
seguridad que deban tomarse y sobre el comportamiento a adoptar en caso de
accidente.
f.
Catalogar los medios y recursos específicos a disposición de las actuaciones
previstas.
g.
Garantizar la implantación y mantenimiento del plan.
Las instalaciones de FORESA, Industrias Químicas del Noroeste, S.A.U., situadas en
la Avenida de Dona Urraca en el ayuntamiento de Caldas de Reis (Pontevedra),
están afectadas por las disposiciones del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio,
por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los
accidentes
graves
en
los
que
intervengan
sustancias
peligrosas,
y
sus
modificaciones posteriores.
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Es, por tanto, competencia de la Dirección Xeral de Emergencias e Interior elaborar
y revisar periódicamente el correspondiente PEE de las citadas instalaciones.
1.2. ALCANCE
En base a lo prescrito por el RD 1196/2003, de 19 de septiembre, por el que se
aprueba la Directriz Básica de Protección Civil para el control y planificación ante el
riesgo de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas,
únicamente los accidentes de categorías* 2 y 3 motivarán la puesta en marcha de
este PEE, limitándose las Autoridades a actuar como mero informador a la
población en caso de accidente de categoría 1.
(*) Definición de las categorías de emergencia según la Directriz Básica:
Categoría 1: aquellos para los que se prevea, como única consecuencia, daños materiales en
el establecimiento accidentado y no se prevean daños de ningún tipo en el exterior de este.
Categoría 2: aquellos para los que se prevea, como consecuencias, posibles víctimas y daños
materiales en el establecimiento, mientras que las repercusiones exteriores se limitan a daños
leves o efectos adversos sobre el medio ambiente en zonas limitadas.
Categoría 3: aquellos para los que se prevea, como consecuencias, posibles victimas, daños
materiales graves o alteraciones graves del medio ambiente en zonas extensas y en el exterior
del establecimiento.
1.3.
1.3.1.
MARCO LEGAL Y DOCUMENTAL
Marco legal básico
NORMATIVA COMUNITARIA
•
Directiva 96/82/CE, de 9 de diciembre de 1996. Control de los riesgos
inherentes a los accidentes graves en los que intervienen sustancias
peligrosas.
•
Directiva 2003/105/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de
diciembre de 2003 por la que se modifica la Directiva 96/82/CE del Consejo
relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los
que intervengan sustancias peligrosas.
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NORMATIVA ESTATAL
•
Ley 2/1985, de 21 de enero, de Protección Civil.
•
RD 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Básica de
Protección Civil.
•
RD 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de
los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan
sustancias peligrosas.
•
RD 119/2005, de 4 de febrero, por el que se modifica el Real Decreto
1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los
riegos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias
peligrosas.
•
RD 948/2005, de 29 de julio, por el que se modifica el Real Decreto
1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los
riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias
peligrosas.
•
RD 1196/2003, de 19 de septiembre, por el que se aprueba la Directriz
Básica de Protección Civil para el control y planificación ante el riesgo de
accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas.
•
REAL DECRETO 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma
Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias
dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia.
NORMATIVA AUTONÓMICA
•
Decreto 56/2000, de 3 de marzo, por el que se regula la planificación, las
medidas de coordinación y la actuación de voluntarios, agrupaciones de
voluntarios y entidades colaboradoras en materia de protección civil de
Galicia.
•
Decreto 277/2000, de 9 noviembre, por el que se designan los órganos
autonómicos competentes en materia de control de riesgos inherentes a los
accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.
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•
Decreto 109/2004, de 27 de mayo, de modificación del Decreto 56/2000, de
3 de marzo, por el que se regula la planificación, las medidas de
coordinación y la actuación de voluntarios, agrupaciones de voluntarios y
entidades colaboradoras en materia de protección civil de Galicia.
•
Ley 5/2007, de 7 de mayo, de emergencias de Galicia.
•
Decreto 171/2010, de 1 de octubre, sobre planes de autoprotección en la
Comunidad Autónoma de Galicia.
1.3.2.
•
Referencias documentales de base
Informe de seguridad e IBA de la Planta de FORESA Caldas de Reis (Abril
2010)
•
Plan de Autoprotección de la Planta de FORESA Caldas de Reis (Noviembre
2010)
•
Plan Territorial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Galicia
(PLATERGA 2009)
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2. DESCRIPCIÓN DE ENTORNO E INSTALACIONES
2.1. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES
2.1.1.
Identificación y datos generales
RAZÓN SOCIAL/DIRECCIÓN DEL ESTABLECIMIENTO INDUSTRIAL
FORESA, Industrias Químicas del Noroeste, S.A.U
Avenida Dona Urraca, 91
Localidad: Caldas de Reis
Provincia: Pontevedra
CP: 36650
Tfno.: 986 059 200
Fax:
986 540 855
Actividad industrial:
• Fabricación de productos básicos de química orgánica (código 20.14 CNAE
2009)
• Fabricación de productos de materias plásticas (código 20.16 CNAE 2009)
• Fabricación de pinturas, barnices y revestimientos (código 20.30 CNAE 2009)
2.1.2.
Descripción de las instalaciones y procesos
En las instalaciones de FORESA en Caldas de Reis, se llevan a cabo principalmente
dos procesos de fabricación:
• Fabricación de formaldehído
• Fabricación de colas de aminoplasto
A mayores, existen otras unidades de producción de carácter secundario:
• Fabricación de colas de acetato
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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• Fabricación de ignifugante, pinturas, dispersiones y catalizadores
El proceso empleado en FORESA para la síntesis de formaldehído es el proceso
catalítico de oxidación-deshidrogenación de metanol, proceso con el que se llegan a
obtener rendimientos de hasta un 94%.
A continuación se realiza una breve descripción de cada uno de los procesos
existentes en las instalaciones de FORESA.
PROCESO DE FABRICACIÓN DE FORMALDEHÍDO
En la planta de FORESA se emplea el denominado proceso FORMOX para la
fabricación
de
formaldehído,
que
consiste
en
la
reacción
de
oxidación–
deshidroxenación del alcohol metílico (metanol, CH2OH) empleando un catalizador a
base de óxidos metálicos, básicamente hierro y molibdeno. La reacción general, a
partir de la mezcla aire-vapor de metanol a presión moderada, originará una
disolución acuosa de formaldehído prácticamente exenta de metanol.
La primera etapa consiste en la obtención de la mezcla vapor de metanol-aire en
una proporción determinada. Esta etapa se lleva a cabo en el evaporador, donde el
metanol se pulveriza sobre el aire que circula a una temperatura aproximada de
120ºC, lo que produce la evaporación súbita del metanol. Se debe asegurar, por
motivos de seguridad, que la composición de la mezcla esté fuera de los límites de
inflamabilidad (6,7-37% en volumen de metanol) para evitar peligros de incendio.
El proceso de fabricación de FORESA, trabaja por debajo de este límite inferior de
inflamabilidad.
En la segunda etapa, la mezcla obtenida a una temperatura aproximada de 120ºC,
se introduce en el reactor multitubular de lecho fijo, compuesto de tubos verticales
en los que se encuentra el catalizador y donde se llevan a cabo las reacciones en
dos etapas consecutivas.
Cuando se introduce la mezcla gaseosa, es precalentada por el aceite térmico, para
posteriormente entrar en contacto con el catalizador, momento en el que comienza
la reacción, ascendiendo la temperatura hasta los 400-450ºC y obteniéndose
rendimientos entre 90 y 94%. Una vez el metanol ha reaccionado, la temperatura
desciende hasta igualarse con la del aceite térmico.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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Los vapores de aceite térmico son separados del líquido en un separador, para
posteriormente condensar en un cambiador tubular y regresar al reactor.
A la salida del reactor, la mezcla gaseosa contiene mayoritariamente nitrógeno,
formaldehído, vapor de agua y oxígeno.
En la tercera etapa, los gases de reacción que salen del reactor entran en el
enfriador, enfriándose hasta una temperatura aproximada de 150ºC.
La cuarta etapa tiene lugar en una torre de absorción, en la que se introduce la
mezcla gaseosa que sale del enfriador (formaldehído, vapor de agua, oxígeno y
nitrógeno).
En el caso de la planta I+II de formol, a la salida del evaporador-enfriador, la
mezcla gaseosa es conducida a la primera torre de absorción, en la que circula en
contracorriente un flujo de agua descendiente, y mediante el efecto de absorción,
gran cantidad de este formaldehído queda retenido en el agua, abandonando la
torre por la parte inferior mediante bombas hacia la línea de salida de producción.
La disolución acuosa de formaldehído obtenida en la base de la columna contiene
un 37-56% de formaldehído, y su salida a los depósitos de almacenamiento se
controla mediante un dispositivo de nivel.
El calor de absorción es eliminado mediante agua de refrigeración que retorna a la
torre de enfriamiento, trabajando por lo tanto, en circuito cerrado.
Por la parte superior de la torre se eliminan los gases con bajo contenido en
formaldehído que son enviados posteriormente a la segunda torre de absorción, en
la que se lleva a cabo un proceso análogo al de la torre anterior. El agua que
recorre la columna en sentido descendente absorbe el formaldehído gaseoso que
circula en contracorriente. El líquido recogido en la parte inferior de la torre de
absorción, que contiene aún pequeñas concentraciones de formaldehído, se
introduce a continuación en la parte superior de la primera columna de absorción
como agua de proceso para poder concentrar la mayor cantidad de formaldehído.
A la salida de las torres de absorción de las plantas II y III de formol,
aproximadamente el 66% del aire es aspirado por los ventiladores e incorporado
nuevamente al proceso, mediante un proceso de reciclado. El caudal restante
(Aprox. 1/3) de los gases salientes de la torre de absorción, es conducido a un
incinerador catalítico (uno en la Planta II y otro en la Planta III) en el que se
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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reducen las concentraciones de formol, metanol, dimetiléter, etc., que pueda
contener la corriente, a CO2, CO y vapor de agua que son emitidos finalmente a la
atmósfera.
El formaldehído producido, se emplea como materia prima en el proceso de
fabricación de colas.
Se
muestra
a
continuación
el
Diagrama
del
Proceso
de
Fabricación
de
Formaldehído.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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Proceso de Fabricación de Formaldehído
Figura 1.Proceso de fabricación de Formaldehído
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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PROCESO DE FABRICACIÓN DE COLAS DE AMINOPLASTO
En general, las materias primas empleadas en la fabricación de este tipo de colas
son:
• Solución acuosa de formaldehído
• Urea
• Melamina
• Solución acuosa de fenol
• Aditivos de la reacción
Los productos base se bombean desde los tanques de almacenamiento a los
depósitos dosificadores, desde donde se controlan en cantidad y calidad en función
del producto final deseado.
De esta manera, las materias primas se introducen perfectamente dosificadas en el
interior
del
reactor
de
fabricación,
mezclándose
mediante
un
agitador,
y
procediendo a continuación al calentamiento de la masa reaccionante previo ajuste
del pH.
Una vez iniciada la reacción de polimerización, se recircula agua por la carcasa y
tubos internos del reactor con la finalidad de mantener la temperatura. Una vez
alcanzado el grado de polimerización deseado, se para bruscamente la reacción
mediante la adición de un reactivo adecuado, se enfría el reactor recirculando agua
fría a través de la carcasa y tubos internos del reactor y se ajusta el pH de la cola
ya polimerizada.
Los gases del reactor que non reaccionaron se hacen pasar por un condensador
refrigerado con agua, pasando los incondensables al venteo común de los vapores
de colas donde se lavan con agua en los scrubber. Se dispone de 2 Scrubbers o
lavadores de gases, que recogen los vapores generados durante la fabricación de
resinas en los reactores de colas, así como también, durante la carga de cisternas
de formoles en disolución y los propios tanques de almacenamiento intermedio de
formol procedente del proceso de fabricación de formaldehído.
El líquido condensado (obtenido en cada uno de los condensadores de los reactores
de
colas)
se
recoge
y
se
almacena
para
devolverlo
a
los
tanques
de
almacenamiento.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
pág.15/102
El producto de reacción que permanece en el interior del reactor se enfría a la
temperatura
de
almacenamiento,
pasando
finalmente
a
los
tanques
de
almacenamiento mediante una bomba.
Se muestra a continuación el Diagrama del Proceso de Fabricación de Colas y
Resinas.
Proceso de Fabricación de Colas y Resinas
Figura 2.Proceso de fabricación de Colas y Resinas
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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PROCESO DE FABRICACIÓN DE COLAS DE ACETATO
La planta de producción de colas de acetato está situada en el almacén de materias
primas auxiliares. Las colas de acetato, también conocidas como colas blancas, son
productos no peligrosos empleados en bricolaje, embalaje y en el sector
alimentario.
Las materias primas empleadas para la fabricación de este tipo de colas son:
• VAM (Acetato de Vinilo Monómero)
• Alcohol polivinílico
• Otros aditivos
El VAM se almacena en un tanque de 100 m3 situado en el interior del cubeto de
almacenamiento de metanol y fenol, desde este tanque de almacenamiento es
bombeado hacia la planta de producción, en donde se almacena en un tanque
intermedio. El resto de materias primas se almacenan en la nave de auxiliares en
sacos y contenedoreses.
Por otro lado, existe un tanque de disolución acuosa, un reactor de 10 m3 en el que
tiene lugar la reacción para la obtención de las colas y dos pequeñas cubas para
enfriamiento del producto final y adición de otros aditivos.
El primer paso es la preparación del homopolímero, que se lleva a cabo mediante la
reacción de polimerización cuyos reactivos principales son la disolución acuosa de
alcohol y el VAM (monómero a polimerizar), que es dosificado desde el tanque de
almacenamiento en planta hacia el reactor, además de añadir otros aditivos.
Para favorecer la reacción de polimerización, la mezcla del reactor se calienta
mediante el circuito de vapor que circula por la media caña externa que rodea al
reactor. Además, durante la reacción, la mezcla se mantiene agitada mediante el
agitador del reactor.
Para finalizar la reacción, se añaden ciertos aditivos y se produce el enfriamiento
del homopolímero, permitiendo la circulación de agua del circuito de refrigeración y
agua a 10ºC a través de la media caña que rodea al reactor.
Una vez finalizada la reacción y obtenido el homopolímero, se descarga a
recipientes o bien directamente a camión cisterna. Existen, además, dos cubas de
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
pág.17/102
20 m3 donde es posible almacenar el homopolímero producido o bien terminar la
reacción redox si es necesario ocupar el reactor.
La fabricación de las diferentes colas de acetato (colas blancas) se realizará a partir
del
homopolímero
producido
en
la
fase
anterior,
mediante
la
adición
de
componentes, como plastificantes, iniciadores, cargas orgánicas e inorgánicas, etc.,
dependiendo de la aplicación a la que vaya dirigida al adhesivo.
Este proceso de producción se realiza mediante tres reactores con agitación de 1.3,
3.3, y 5.3 m3 en los que se añaden los diferentes elementos constituyentes, cuyo
vaciado se realiza por la parte inferior hacia los recipientes adecuados.
El vaciado de estos reactores también se deriva hacia los nuevos tanques de
almacenamiento de fibra de vidrio y de 30 m3 de capacidad nominal cada uno,
instalados en la parte exterior de la planta, y que permiten la carga de cisternas.
Se adjunta a continuación el esquema del proceso de la planta de Fabricación de
colas de acetato.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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Proceso de Fabricación de Colas de Acetato
Figura 3. Proceso de fabricación de Colas de Acetato
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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PROCESO DE FABRICACIÓN DE IGNIFUGANTE, PINTURAS, DISPERSIONES
Y CATALIZADORES
Se dispone de unas cubas de 1 m3 de capacidad, con un agitador, para la mezcla de
las diferentes materias primas y la fabricación de estos preparados.
De esta manera, las materias primas líquidas se añaden directamente a la cuba en
pequeñas cantidades, o bien se bombean si la cantidad a añadir es mayor. Las
materias primas sólidas, son vaciadas directamente en la cuba. La agitación es
constante durante el tiempo que dura la mezcla, para facilitar tanto la dispersión y
mezcla, como la homogeneización del preparado resultante.
Finalmente, el preparado obtenido se descarga a través de la correspondiente
válvula de descarga de la cuba de fabricación de 1 m3, en contenedores de la
misma capacidad.
Para la fabricación de ignifugante, se dispone de un reactor de 60 m3 de capacidad,
con agitación, enfriamiento mediante agua de refrigeración y calentamiento
mediante vapor.
De esta manera, las materias primas (ya sea a través de tolvas si son sólidas, o de
canalizaciones si se trata de materias primas líquidas) añadidas o dosificadas en el
reactor son agitadas, para facilitar tanto la dispersión y mezcla como la
homogeneización del preparado resultante, y diluidas en agua.
Finalmente, el preparado obtenido se descarga a un tanque de 100 m3, desde el
que es cargado a los correspondientes vehículos cisterna para su expedición.
SERVICIOS DEL ESTABLECIMIENTO
Servicios Externos
•
Electricidad y otras fuentes de energía
El establecimiento industrial dispone de las siguientes fuentes externas de
energía:
- Energía eléctrica: la energía eléctrica procede de la subestación TIBO, y se
suministra por medio de una línea de 20 kV. A mayores, existe otra línea de
paso de 20 kV a la que FORESA puede conectarse en el caso de emergencia
o fallo de la primera.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
pág.20/102
La planta emplea energía eléctrica en baja tensión. Dispone en las
instalaciones de tres transformadores de MT/BT de 6000 kVA y relación de
transformación 20Kv/0,4 V.
El consumo anual aproximado del establecimiento es de 22.500 MWh/año.
- Combustibles líquidos: se emplea gasóleo para el funcionamiento de la
caldera auxiliar de vapor y del grupo electrógeno en caso de fallo de la red
eléctrica de la compañía.
El consumo total anual de gasóleo es aproximadamente de 120 m3/año.
•
Suministro externo de agua y otras sustancias líquidas o sólidas
La planta consume agua procedente del río Umia. La captación se realiza
mediante 3 bombas que conducen el agua a unos filtros de arena, para
posteriormente canalizarla a los diferentes puntos de consumo o a la balsa
reserva para su posterior consumo. Se dispone de una autorización para
captación de hasta 86.400 m3/año.
•
Características de la balsa impermeable pulmón
La fábrica posee una balsa impermeable de reserva de agua, que recibe agua
de los siguientes puntos: la depuradora de aguas industriales de la planta que
evacúa todo su caudal a la balsa (entre 8 y 15 m3/h), las canalizaciones de las
aguas pluviales limpias recogidas en la fábrica, y del río Umia (variando el
caudal tomado entre 10 y 20 m3/h).
La balsa tiene unas dimensiones de 230 x 66 x 1,5 m, con un volumen de
almacenamiento en torno a los 22.770 m3, dividida en dos partes para mejorar
la gestión de las aguas almacenadas (agua depurada y aguas pluviales
limpias).
•
Características de la depuradora de aguas industriales de la planta
La EDAR tiene capacidad para admitir 360 m3/día de agua, pero generalmente
funciona a 120 m3/día.
Se trata de una planta de tratamiento primario y secundario de aguas
residuales que consta de desbaste, homogeneización, regulación de pH,
tratamiento anaerobio, tratamiento aerobio y decantación.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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Servicios Internos
•
Producción de energía, suministro y almacenamiento de combustible
La planta aprovecha el vapor sobrecalentado a 250ºC generado en la
fabricación
de
formaldehído,
mediante
una
instalación
de
cogeneración
constituida por una turbina de vapor y un generador asíncrono.
•
Red interna de distribución eléctrica
La distribución en BT comienza en la salida de los tres transformadores, desde
donde se alimentan los cuadros generales de distribución en BT. Cada
transformador alimenta a uno de los cuadros. Desde cada uno de los cuadros,
protegidos por interruptores generales automáticos, salen las líneas de
distribución que van a los distintos cuadros secundarios de la planta.
•
Suministro eléctrico de emergencia
El establecimiento dispone de suministro de emergencia mediante un grupo
electrógeno de emergencia, que se accionará en caso de fallo en el suministro
normal de la compañía.
•
Agua caliente y otras redes de distribución de fluidos
- Nitrógeno: la planta dispone de un generador de nitrógeno que se emplea
para inertizar el tanque de almacenamiento de VAM, el tanque de monómero
en planta, el reactor, la cuba y las conducciones. El sistema de inertizado
tiene un tanque pulmón de almacenamiento de 5 m3 y, adicionalmente, un
sistema de reserva compuesto de bloques de botellas a presión conectadas a
la red de nitrógeno.
- Vapor: se dispone de circuito de vapor para calefactar diversos procesos de
la planta. El vapor es fruto de la evaporación del agua que absorbe el calor
generado en la reacción de producción en las plantas de formaldehído.
•
Sistemas de comunicación
En la planta existen los siguientes sistemas de comunicación: teléfono de
comunicación interior y a través de la C.T.N.E., intercomunicadores y alarma
acústica accionada desde el cuarto de control y conectada a las sirenas
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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distribuidas en planta, walkies con sistema de aviso en caso de hombremuerto/hombre-caído.
Todos los intercomunicadores presentes en planta cumplen la normativa ATEX.
•
Aire para instrumentación
La planta dispone de tres compresores que trabajan a una presión de descarga
de 7 bar y a un caudal aproximado de 3.475 L/min.
El aire comprimido generado se almacena en el depósito acumulador de 2,5 m3
de capacidad. El sistema de distribución de aire comprimido en la planta se
realizará mediante tubería de 3” ramificada en las diferentes zonas.
2.1.3.
Productos y sustancias
La planta de FORESA en Caldas de Reis (Pontevedra) está afectada por la
legislación vigente en materia de Accidentes Graves, el R.D. 1254/1999, de 16 de
julio, por el que se aprueban las medidas de control de los riesgos inherentes a los
accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, posteriormente
modificado por el R.D. 119/2005, de 4 de febrero, y por el R.D. 948/2005, de 29 de
julio, en función de las sustancias que siguen (y que por tanto son aquellas
susceptibles de generar accidentes graves):
Cantidad
Umbral (Tm)
Umbral (Tm)
máxima (Tm)
Art. 6/7
Art. 9
METANOL
4.800
500
5.000
GASÓLEO
100
2.500
25.000
50
200
5.000
50.000
CLASIFICACIÓN DE LA SUSTANCIA
C.2. TÓXICA
Solución acuosa de Fenol al 80 %
Formol (solución acuosa al 37% y
55% de formaldehído)
Total
200
1.400 – 1.700
1.600 – 1.900
C.7.b. LÍQUIDO MUY INFLAMABLE
Acetato de vinilo monómero
75
Tabla 1. Sustancias afectadas por RD 1254/1999 presentes en FORESA
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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La cantidad de Metanol presente en el establecimiento supera el umbral inferior de
500 toneladas indicado en el Anexo I del R.D. 1254/1999, de 16 de julio, por el que
se aprueban las medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes
graves en los que intervengan sustancias peligrosas, modificado por el R.D.
948/2005, y quedando por tanto sujeto a las disposiciones de los artículos 6 y 7 de
dicho reglamento.
Por lo que respeta al gasóleo, la cantidad presente en el establecimiento supera el
2% del umbral de las 2.500 toneladas, quedando por tanto sujeta a las
disposiciones de los artículos 6 y 7 del R.D. 948/2005 que modifica al R.D.
1254/1999.
La cantidad de sustancias tóxicas (categoría 2) presente en las instalaciones supera
los umbrales de 50 y 200 Tm indicados en el Anexo I del R.D. 1254/1999,
modificado por el R.D. 948/2005, quedando por tanto sujeta, además de a lo
previsto en los artículos 6 y 7, a las disposiciones del artículo 9 de dicho Real
Decreto.
La cantidad de acetato de vinil monómero presente en el establecimiento se
encuentra por debajo del 2% del valor umbral correspondiente (según el R.D.
948/2005 que modifica el R.D. 1254/1999), sin embargo, dado que se ha incluido
esta sustancia en el Informe de Seguridade y ya se tienen evaluado sus riesgos, se
incluye en el presente Plan de Emergencia la información relativa a la misma.
Adicionalmente, existen otras sustancias peligrosas presentes en las instalaciones,
aunque las cantidades máximas que se pueden encontrar no superan en ningún
caso el 2% de su valor umbral (R.D. 948/2005), estando por tanto excluidas del
ámbito de aplicación del presente PEE (que se centra en el análisis de accidentes
graves).
En la imagen que sigue se indica la localización, dentro de las instalaciones de
FORESA, de las sustancias clasificadas indicadas en este punto y, por tanto, objeto
de este plan.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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Figura 4. Localización sustancias clasificadas en FORESA
2.1.4.
Medios e instalaciones de protección
Los medios de protección aparecen descritos en detalle en el Plan de Emergencia
Interior de la instalación (PAU Noviembre de 2010) y están
compuestos
principalmente por:
Red de Protección Contra Incendios. Red dispuesta en anillo, posee válvulas de
bloqueo para aislar secciones afectadas por roturas. Está alimentada por dos
bombas diésel y una bomba Jockey (de accionamiento eléctrico) que aspiran el
agua de un depósito cilíndrico de 1700 m3.
Red de extinción por agua y por espuma del parque de almacenamiento de
metanol, fenol y VAM. Consta de un depósito para contener espumógeno y dos
colectores, uno para el sistema de refrigeración por agua y otro para los sistemas
de extinción por agua-espuma.
Instalación de protección contra incendios. Se dispone de protección contra
incendios en las diferentes áreas que se relacionan a continuación:
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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Tanques de metanol y tanques de fenol
- Detección térmica antideflagrante asociada al sistema de extinción
- Refrigeración
automática,
manual
y
por
interruptores
de
disparo
de
emergencia, mediante corona situada sobre cada uno de los tanques
- Refrigeración
automática,
manual
y
por
interruptores
de
disparo
de
emergencia, mediante un cuarto de anillo en el lateral que enfrenta a los dos
tanques
- Extinción automática, manual y por interruptores de disparo de emergencia, en
el interior de cada tanque mediante espuma de baja expansión
Tanque de Acetato de Vinilo Monómero
- Refrigeración
automática,
manual
y
por
interruptores
de
disparo
de
emergencia, mediante corona situada sobre el tanques
- Inertización con nitrógeno en el interior del tanque
Cargadero de metanol
- Detección de llamarada antideflagrante con triple infrarrojo asociada al sistema
de extinción
- Detección térmica antideflagrante no asociada al sistema de extinción
- Extinción automática, manual y por interruptores de disparo de emergencia,
por espuma bajo la cubierta
- Extinción lateral automática, manual y por interruptores de disparo de
emergencia, por espuma para protección de las ruedas de camiones
Bombas de metanol-fenol-VAM
- Detección de llamarada antideflagrante con triple infrarrojo asociada a la
extinción
- Extinción automática, manual y por interruptores de disparo de emergencia,
por espuma
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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Cubeto de tanques
- 3 monitores de agua-espuma de accionamiento manual y un escudo de
protección, equipado con depósito cargado de 500 L de espumógeno
- 1 monitor de agua–espuma de accionamiento automático, equipado con
depósito cargado de 500 L de espumógeno
- 4 derivaciones de tomas siamesas
- 4 casetas de intemperie con dotación de hidrantes
- 1 sirena óptico acústica
Túnel fenol – metanol - VAM
- Detección de llamarada antideflagrante con un detector con triple sensor
infrarrojo y dos detectores con doble sensor infrarrojo y ultravioleta asociados
a la extinción
- Extinción automática, manual y por interruptores de disparo de emergencia,
por agua pulverizada formada por 19 boquillas de cono lleno
- Detectores de monóxido de carbono, oxígeno e inflamabilidad como medio para
detección de posibles fugas
Tanque de gasóleo B de maquinaria
- Extinción mediante agua pulverizada en la parte superior del tanque
- Activación manual a través de la válvula situada al lado de la nave de bombas
Almacén de productos químicos
- Detección de humos por una barrera lineal de humos y calor
- Extinción automática mediante sistema de rociadores de ampolla en el techo
(176 unidades de 68ºC)
- Extinción manual mediante dos bocas de incendio equipadas, dos carros
móviles de espuma cargados con 100 L de espumógeno y tres extintores
móviles de polvo
Planta de producción de colas de acetato
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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- Detección de humos y flujo
- Extinción automática mediante rociadores
- Sistemas manuales de extinción (BIE’s, extintores manuales y carros móviles)
- Inertización con nitrógeno, reactor y cuba
- Generador de nitrógeno
Adicionalmente se cuenta con sistemas fijos de agua pulverizada en:
- Tanque de aceite térmico y resistencias en las planta FA-I, FA-II y FA-III
- Inertización con nitrógeno en reactores y condensadores de aceite térmico de
las plantas FA-I, FA-II y FA-III
- Central del sistema contra incendios e interruptores de alarma en el cuarto de
control
- Equipos de protección personal
Edificio de oficinas – laboratorio – báscula - recepción
- Detección de humos
- Interruptores de alarma
- Bocas de incendio equipadas
Planta de colas. Extinción mediante bocas de incendio equipadas.
Caldera. Extintor colgante, de accionamiento automático.
Taller de mantenimiento/Planta piloto. Sistema de BIE´s.
Extintores
Todas las instalaciones de la planta cuentan con extintores de forma que el
recorrido desde cualquier punto de la planta a un extintor no supere los 15 metros
(en el interior de edificaciones).
Red de hidrantes
Se dispone de un sistema de extinción manual a través de hidrantes, formado por:
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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- 10 hidrantes de columna seca (CHE)
- 2 hidrantes de columna seca con monitor
- 7 casetas de dotación de hidrantes en la fábrica y otras 4 en el parque de
almacenamiento de productos químicos
Interruptores de alarma
Existen interruptores manuales de alarma situados en la sala de control, otro en la
sala de bombas del sistema contra incendios, zona de almacenamiento de
productos químicos, edificio de oficinas-laboratorio, etc. Además, existen otros
interruptores de disparo de extinción y paro de extinción distribuidos por toda la
fábrica.
Centrales y subcentrales
Sala de control. Central contra incendios analógica.
Sala motobombas del parque. Unidad repetidora de control conectada con la central
situada en la Sala de Control de la Fábrica.
Salas de cuadros eléctricos. Todas las salas de cuadros eléctricos disponen de
subcentrales de detección de incendios, detectores ópticos de humo, interruptores
de superficie de “Disparo de Extinción” e interruptores de superficie de “Paro de
Extinción”. En las salas de cuadros eléctricos que disponen de falso suelo, existe a
mayores detección óptica analógica en el falso suelo y extinción por CO2.
Los cuadros eléctricos de formol y los del parque de almacenamiento de productos
inflamables, están conectados directamente, sin subcentrales, a la central contra
incendios del cuarto de control.
Por otra parte, la central de transformación de baja y media tensión está protegida
mediante un sistema de detección óptica analógica y falso suelo con detectores de
humo, extinción por CO2 con batería de interruptores de disparo y paro de
extinción, sirena electrónica bitonal y los correspondientes módulos de control.
Otros dispositivos de vigilancia y seguridad
- Cubetos para los tanques de almacenamiento
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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- Cubetos para los recipientes móviles
- Válvulas de seguridad
- Discos de ruptura
- Sistemas de protección catódica
- Válvulas de alivio térmico
- Dispositivos en los propagadores de deflagraciones
- Inertizado con nitrógeno en determinados tanques de almacenamiento
- Toma de tierra en la zona de descarga de cisternas y anillos equipotenciales de
tierras por toda la instalación
- Bridas de tuberías que conducen sustancias inflamables puenteadas
- Procedimientos de actuación
- Detectores de incendios y gases, tanto fijos como portátiles
- Sistemas de alarmas
- Red contra incendios
- Red de pararrayos
- Venteos de seguridad en tanques de almacenamiento de metanol
- Techo flotante en tanques de metanol
- Niveles de llenado en tanques de almacenamiento
- Red piezométrica: pozos para el control de contamiación de suelos y aguas
subterráneas
2.1.5.
Organización de la empresa
PERSONAL/TURNOS DE TRABAJO
El personal total de FORESA se reparte según se indica en la tabla:
PERSONAL
Trabajadores a jornada partida
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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Trabajadores a cinco turnos
32
Trabajadores a dos turnos
10
Tabla 2. Personal FORESA
En función de los distintos tipos de horarios puede establecerse la siguiente
clasificación:
• Jornada partida (de 8:30 a 13:30 h y por la tarde de 14:30 a 17:30 h)
llevada a cabo por 35 personas.
• Horario a cinco turnos (de 6.00 a 14:00, de 14:00 a 22:00 y de 22:00 a
6:00). El número de personas que trabajan a cinco turnos es de 32.
• Horario a dos turnos (Lunes a viernes de 7:00 a 14:00 y de 14:00 a 22:00,
y sábados de 8:00 a 13:00), llevada a cabo por 10 personas.
Además, todos los días, incluidos los fines de semana y festivos, hay un vigilante
las 24 horas, llevando a cabo el control de accesos y la supervisión y control de las
instalaciones a través de una red de cámaras de vigilancia.
ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD
Control de accesos y evacuación
El acceso a la planta se realiza desde la carretera comarcal Caldas de Reis – Portas
(PO-8004) a través de una vía exclusiva de doble sentido de circulación,
pavimentada y que permite el paso simultáneo de dos camiones cisterna.
Durante toda la semana, la planta dispone de personal encargado de controlar el
acceso, así como los diferentes materiales que entran y salen de la planta. Esta
tarea es realizada por personal de la empresa de vigilancia homologada, que
dispone de armas de fuego y de un sistema de control de intrusismo en el armero y
en el edificio de oficinas, laboratorio, báscula, etc., y cuyas alarmas están
conectadas durante las 24 horas con la central de la empresa de vigilancia.
El vigilante está en la planta 24 h todos los días de la semana, el horario que
realiza es el siguiente:
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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• De lunes a domingo (y festivos) de 06:00 a 14:00, de 14:00 a 22:00 y de
22:00 a 6:00 horas
En caso de evacuación, todo el personal presente en las instalaciones de FORESA,
incluidas las visitas y demás personal externo, deberá acudir al punto de reunión
fijado en el aparcamiento, al lado de la caseta del vigilante.
Actuación ante emergencias
Ante una situación de emergencia, el personal de FORESA se organiza siguiendo la
siguiente estructura:
• DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN:
-
Director de la Emergencia (DE): Tomará el mando y la dirección de todas las
tareas de actuación en caso de emergencia. Dependen directamente de él el
Jefe del Equipo de Intervención, el Jefe del Equipo de Alarma y Evacuación y
el Operador del Centro de Comunicaciones.
-
Jefe de Intervención (JI): En caso de emergencia, se situará en el lugar de la
emergencia y actuará como mando/coordinador de la lucha directa. Valorará
la emergencia y asumirá la dirección y coordinación de los equipos de
intervención.
-
Jefe de Alarma y Evacuación (JAE): En caso de emergencia se encargará de
coordinar el Equipo de Alarma y Evacuación.
• INTERVENCIÓN:
-
Equipo de Intervención (EI): Constituido por un mínimo de dos personas que
efectuarán una acción inmediata con los medios disponibles allí donde se
tenga iniciada la situación de emergencia, para su extinción, eliminación o
resolución.
-
Equipo de Alarma y Evacuación (EAE): En caso de producirse una
emergencia, se asegurarán de que se activó la señal de alarma y que el Jefe
de Emergencia está informado de la misma. Dependerá del Jefe del Equipo
de Alarma y Evacuación, con el que colaborará para coordinar la evacuación,
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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conduciendo al personal sin participación en el PAU hasta el Punto de
Reunión y colaborando en el recuento del personal evacuado.
• APOYO:
-
Equipo de Asistencia Técnica (EAT). Personal de apoyo del Grupo FINSA
(oficina técnica, Prevención, Medio Ambiente, etc.), que en caso que el
Director de la Emergencia lo considere necesario, informará y asesorará al
mando de la emergencia sobre el estado del equipo técnico y los procesos
afectados en las actuaciones de emergencia.
Cuando se esté en situación de emergencia, el máximo responsable de
mantenimiento presente en la fábrica cuidará del perfecto funcionamiento y
disponibilidad de los medios de protección, del mantenimiento de las
instalaciones y equipos en condiciones de seguridad y de aportar medios
complementarios de ayuda a la intervención.
Se muestra a continuación de forma esquemática la estructura organizativa del
personal en caso de emergencias, tanto en día laborable (dentro de la jornada
partida), como en día laborable (fuera de la jornada partida), sábado, domingo o
festivo, cuando la disponibilidad de medios humanos es menor.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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Estructura organizativa en caso de emergencia
DIRECTOR DE LA EMERGENCIA
Director de la fábrica
Substituto: Jefe de mantenimiento/Responsable de producción
JEFE EQUIPO DE INTERVENCIÓN
JEFE EQUIPO DE
CONTROL DE ACCESOS
CENTRO DE
Jefe de mantenimiento
ALARMA E INTERVENCIÓN
REGULACIÓN DE TRÁFICO
COMUNICACIONES
Substituto: Responsable de producción
Responsable Planta de Acetato
Vigilantes de Seguridad - PROINSA
Cuarto de control
Substituto: Técnico Prevención/Medio
Ambiente
EQUIPO DE INTERVENCIÓN
EQUIPO DE
Personal de Producción y Mantenimiento
ALARMA E INTERVENCIÓN
Jefes de turno
Personal de laboratorio
Operarios de producción
Control de calidad
Jefes de equipo taller
I+D+i
Eléctricos
Mecánicos
AYUDA EXTERNA
CAE 112 - GALICIA
Asistencia sanitaria
Fuerzas de Seguridad del Estado
Bomberos
Figura 5. Estructura organizativa de FORESA en caso de emergencia
Protección Civil
etc.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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Estructura organizativa en caso de emergencia (horario no habitual)
CENTRO DE COMUNICACIONES
Vigiante de seguridad
DIRECTOR DE LA EMERGENCIA /
JEFE EQUIPO DE INTERVENCIÓN
Jefes de turno
EQUIPO DE INTERVENCIÓN
(Personal de Producción y Mantenimiento)
Jefe de turno
Operarios de producción
Jefes de equipo taller
Eléctricos
Mecánicos
Figura 6. Estructura organizativa de FORESA en caso de emergencia (horario no habitual)
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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2.2. ENTORNO DE LAS INSTALACIONES
2.2.1.
Localización de las instalaciones
La planta de producción de FORESA, está situada a unos 800 m del centro del
término municipal de Caldas de Reis y aproximadamente a 24 quilómetros de la
capital de la provincia de Pontevedra.
El establecimiento cuenta con una serie de edificios cerrados que contienen
oficinas, naves, almacén, taller, etc., y otras zonas abiertas de almacenamiento. La
superficie total de la parcela es de 10.586 m2, y la superficie edificada 5.321 m2.
El centro de las instalaciones está definido por las siguientes coordenadas U.T.M. y
geográficas (Huso 29):
U.T.M.
Geográficas
X
Y
Latitud Norte
Longitud Oeste
528.950
4.716.600
42º 35’ 94’’
8º 38’ 55’’
Tabla 3. Coordenadas de FORESA
El ayuntamiento de Caldas de Reis, con una extensión de 68,5 km2, está situado al
norte de la provincia de Pontevedra en la zona interior del valle del Salnés y
lindando con las poblaciones de Valga y Catoira en dirección norte, por Portas y
Vilanova de Arousa en el Sur, por el este por Moraña y Cuntis y por el oeste por
Vilagarcía de Arousa.
En el siguiente mapa se muestra la situación del municipio de Caldas de Reis y de
las instalaciones de FORESA dentro del ayuntamiento.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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Figura 7. Localización de las instalaciones de FORESA
2.2.2.
Accesos
El acceso a las instalaciones de FORESA se efectúa desde la carretera comarcal
Caldas de Reis-Portas (PO-8004), a través de una vía exclusiva de doble sentido de
circulación y con una única puerta de entrada. Dicho acceso posee una anchura
mínima libre de 3,5 m y una altura mínima libre de 4,5 m.
El acceso a las instalaciones aparece señalado en la siguiente imagen.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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Figura 8. Localización de accesos a las instalaciones de FORESA
2.2.3.
Ámbito geográfico
2.2.3.1. Geografía
La geografía local se configura como un paisaje de formas suaves con alguna
pendiente abrupta muy localizada. Caldas de Reis está situado junto a una gran
falla que cruza Galicia dirección Norte – Sur y, al extenderse por el fondo de una
depresión teutónica presenta un claro predominio de terrenos de escasa pendiente.
Derivado de esta situación, la mayor parte del ayuntamiento es un valle de
dirección sur norte bordeado por una sierra de formas redondeadas y erosionadas
por el este, y por las mayores elevaciones en el oeste del monte Xiabre, siendo el
más alto de los montes de la zona con una altura de 646 m.
Las altitudes del territorio van desde menos de 25 m en el río Umia hasta los 646 m
de la cima del monte Xiabre. La mayor parte del territorio está por debajo de los
300 m de altitud, quedando el 83% del territorio por debajo de los 225 m de
altitud, y menos del 6% del territorio por encima de los 320 m.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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2.2.3.2. Demografía
El ayuntamiento de Caldas de Reis es el municipio cabecera de la Comarca de
Caldas, conformada a su vez por 7 ayuntamientos, de los que es Caldas de Reis el
que tiene mayor peso demográfico, seguido de cerca por Valga y Cuntis, y luego ya
por este orden, Moraña, Catoira, Portas y Pontecesures. En la tabla que sigue se
presentan los datos de población y densidad de estos ayuntamientos:
DENSIDAD
AYUNTAMIENTO
Caldas de Reis
Nº HABITANTES
2
(personas/km )
10.060
147,3
Catoira
3.489
118,5
Cuntis
5.066
63,5
Moraña
4.398
106,6
Pontecesures
3.136
468,5
Portas
3.070
135,7
Valga
6.103
150,2
Tabla 4. Población de los ayuntamientos próximos a Caldas de Reis
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (2011)
Por su parte, el municipio de Caldas de Reis está conformado por 9 parroquias:
Arcos da Condesa, Bemil, Carracedo, Godos, Saiar, San Andrés, San Clemente,
Santa María de Caldas y Santo Tomas, contando con un total de 73 núcleos de
población.
La población del ayuntamiento de Caldas de Reis supone el 0,36 % de la población
total gallega y el 1,04 % de la población de la provincia.
2.2.3.3. Geología
Dentro del marco geológico general, el territorio queda situado en la zona Centro
Ibérica que se corresponde con la zona Galicia Occidental – NW de Portugal.
Los materiales geológicos presentes en la superficie del municipio de Caldas de Reis
son fundamentalmente rocas graníticas; destacando el afloramiento de granodiorita
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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tardía - granito de Caldas de Reis y sedimentos cuaternarios procedentes de la
alteración de las rocas graníticas.
Así en un esquema geológico tenemos más de la mitad norte del territorio de
Caldas de Reis como un granito migmatítico (granito de dos micas) excepto en la
mitad sur del municipio constituida por granodioritas biotíticas que se presentan en
dos fases diferenciadas, una granodiorita anfibolítica y una granodiorita con poco o
sin anfibol.
2.2.3.4. Hidrología
Todo el territorio de Caldas de Reis pertenece a la cuenca intracomunitaria Galicia
Costa perteneciente a Augas de Galicia (Demarcación de la Confederación
Hidrográfica Galicia Costa).
De todos los cursos el Umia es el principal y el más importante del municipio y de la
comarca del Salnés. La cuenca del Umia alcanza los 440,4 km2, estando formada
por numerosos ríos y recibiendo aguas de numerosos afluentes. En su entrada al
municipio, el río Umia se encuentra embalsado en el Embalse de Caldas de Reis
(Embalse de Banxe) con una superficie de 34,92 Ha.
Como se indica en el párrafo anterior, el río Umia tiene una abundante red de
afluentes y pequeños regatos, entre los que cabe destacar el río Bermaña con un
curso de 11 km, el río Follente y el río Chaín.
En el río Umia existe una gran piscina de aguas termales sulfuradas cloruro-sódicas
con cierta radioactividad, con una temperatura que oscila entre los 40 - 49 ºC
dependiendo del manantial.
2.2.3.5. Meteorología
Para el estudio de la meteorología del municipio de Caldas de Reis se utilizan los
datos de las estaciones meteorológicas de Caldas de Reis, Vilagarcía de Arousa y
Pontevedra. La localización exacta de las estaciones es la indicada en la siguiente
tabla:
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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LATITUD
LONGITUD
ALTITUD (m)
Caldas de Reis
42º 36’ 18’’
08º 38’ 37’’
24
Vilagarcía de Arousa
42º 35’ 00’’
08º 46’ 06’’
36
Pontevedra
42º 26’ 18’’
08º 36’ 57’’
108
Tabla 5. Localización estaciones meteorológicas
En general, se puede decir que el clima es la resultante de la combinación de tres
factores: la latitud, la proximidad al mar y el relieve. La climatología de Caldas de
Reis está condicionada por la disposición del relieve, y a través del valle de O
Salnés penetran las borrascas del suroeste, responsables de las elevadas
precipitaciones de la zona. Así, la influencia atlántica es patente, se bien esta
influencia tiene un claro matiz mediterráneo, como lo demuestra el período de
sequía estival en comparación al resto del año. Por otra banda la temperatura
media anual es suave.
Se
adjunta
en
al
Anexo
5
la
caracterización
meteorológica
de
la
zona,
proporcionada por la Agencia Estatal de Meteorología (Ministerio de Agricultura,
Alimentación y Medio Ambiente).
2.2.4.
Entorno natural, histórico y cultural
2.2.4.1. Entorno natural
Entre los espacios naturales situados en el ayuntamiento de Caldas de Reis, cabe
destacar por su importancia el Parque-Xardín y Carballeira de Caldas de Reis,
declarado Bien de Interese Cultural (BIC) en el año 1962. El Parque-Xardín, se
encuentra en la ribera del Umia, y cuenta con un centenar de especies, entre
árboles, arbustos y herbáceas, de los cinco continentes. Está considerado uno de
los conjuntos botánicos más interesantes de la provincia.
Se encuentran en el ayuntamiento dos espacios naturales incluidos en el Catálogo
de humedales de Galicia, la cascada de Segade y el embalse de Banxe. La cascada
de Segade constituye un lugar privilegiado desde el punto de vista paisajístico ya
que el tipo de roca es la granodiorita biotítica tipo Caldas de Reis, y el efecto
erosivo del agua creó formas de gran atractivo paisajístico. La vegetación de la
zona es muy variada, siendo característica del tramo medio del río Atlántico.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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Por último, indicar que existen en el municipio de Caldas de Reis, varias zonas
catalogadas en el inventario de la Directiva Hábitat (Directiva 92/43/CEE).
2.2.4.2. Patrimonio histórico cultural
Existen en la zona numerosos elementos patrimoniales, entre los que cabe destacar
las iglesias y los pazos:
-
Iglesia de San Andrés de Cesar del s.XVIII
-
Iglesia de San Estevo de Saiar (románica del s.XII)
-
Iglesia de Santa María de Caldas de Reis, construida alrededor del año mil,
con una posterior reconstrucción románica
-
Iglesia de Santa María Vemil, de estilo románico, con una ábsida
semicircular del siglo XII
-
Iglesia de Santo Tomás de Caldas de Reis, construida con los restos de la
Torre de Doña Urraca
En cuanto a los pazos destacan el Pazo de Casal Novo y el Pazo de Curuxal.
Existen también en la zona edificios singulares como la Casa Barba de Figueroa, la
Casa Baión y la Casa de Doña Urraca, y varios puentes, el Puente de Baxe, el
Puente de Bermaña (puente romano, restaurado en el s.XII) y el Puente de Segade
(puente medieval restaurado en el s.XVIII).
Como elementos patrimoniales de menor importancia, existen en el municipio
varios Petos de Ánimas, cruceiros y hórreos.
Destacar entre el patrimonio histórico el Grabado Rupestre Outeiro da Xesta,
declarado Bien de Interés Cultural (BIC) en el año 1975.
Además, la villa es una importante estación termal con dos balnearios, Acuña y
Davila.
2.2.5.
Entorno industrial
La actividad económica se fue diversificando en los últimos años, pasando del
predominio agrícola a un mayor peso del sector servicios (40%) e industrial (30%).
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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El municipio cuenta con grandes empresas, lo que convirtió a Caldas de Reis en uno
de
los
municipios
más
industriales
del
entorno
de
Pontevedra,
gracias
principalmente a su situación geográfica en el eje de comunicaciones entre Vigo y A
Coruña.
En particular, Caldas es la tercera villa en lista de municipios más industriales del
entorno de Pontevedra, detrás de Poio y Marín y sin ter en cuenta la capital
(Pontevedra). Sin embargo, la situación empresarial de Caldas contrasta con la
ausencia de un Polígono Industrial claramente definido.
2.2.6.
Red viaria
El municipio posee una muy buena red de comunicaciones, situándose en el eje de
comunicaciones entre Vigo y A Coruña. La carretera N-550, A Coruña-Vigo,
atraviesa la villa, y la une con la capital de la provincia, y con Santiago, capital de
la Comunidad Autónoma, de la que la separan 36 km.
En concreto, las vías de comunicación próximas a las instalaciones de FORESA en
Caldas de Reis, son las siguientes:
• N-550 A Coruña-Vigo
• N-640 Vilagarcía de Arousa-A Estrada-Lalín
• A-9: Autopista del Atlántico
• PO-8004: Lantañón-Curras-Caldas de Reis
Completa el servicio de transportes la proximidad de los aeropuertos de Santiago
de Compostela y de Vigo (ambos a 40 minutos) y la línea Férrea A Coruña-Vigo,
con la estación de Ferrocarril de Vilagarcía de Arousa y el Apeadero de Portas.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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Figura 9. Red viaria
2.2.7.
Red asistencia sanitaria
La asistencia sanitaria en el municipio está proporcionada por los siguientes
centros:
Centro de salud de Caldas de Reis
Avda. Román López, S/N
36650 - Caldas de Reis (Pontevedra)
Teléfono: 986 540 112
En cuanto a los servicios hospitalarios, el ayuntamiento de Caldas de Reis
pertenece al área de influencia del Complejo Hospitalario de Pontevedra, en la que
existen los siguientes servicios:
• Hospital Montecelo
Mourente S/N
36071 – Pontevedra
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
pág.44/102
Teléfono: 986 800 000
Distancia aprox.: 21 km
• Hospital Provincial de Pontevedra
Calle Doutor Loureiro Crespo, 2
36004 – Pontevedra
Teléfono: 986 807 000
Distancia aprox.: 21 km
A mayores de estos servicios hospitalarios, y fuera del área de influencia a la que
pertenece el ayuntamiento, se pueden encontrar los siguientes:
• Hospital Comarcal del Salnés
Lugar de Estromil - Ande
36600 – Vilagarcía de Arousa
Teléfono: 986 568 000
Distancia aprox.: 12 km
• Hospital Xeral de Vigo
Rúa Pizarro, 22
36204 – Vigo
Teléfono: 986 816 000
Distancia aprox.: 55 km
• Policlínico Cíes
Avenida de Madrid, 15
36204 – Vigo
Teléfono: 986 816 035
Distancia aprox.: 55 km
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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• Hospital do Meixoeiro
Calle do Meixoeiro, S/N
36200 – Vigo
Teléfono: 986 811 111
Distancia aprox.: 55 km
2.2.8.
Red de saneamiento
La instalación cuenta, de acuerdo con la normativa vigente, con una red segregada
de recogida de aguas:
• Aguas pluviales limpias: se dispone de un sistema de recogida que las
conduce mediante colectores enterrados y aéreos hasta una balsa pulmón.
• Aguas industriales y pluviales contaminadas: existe una amplia red de
recogida de aguas industriales que son conducidas mediante canalizaciones
hasta la planta depuradora de aguas industriales para su tratamiento y
posterior almacenamiento en la balsa de agua recuperada.
• Aguas sanitarias: las aguas generadas en los sanitarios de la planta se
conducen a la fosa séptica, para posteriormente ser bombeadas y verterse
en el colector de la red municipal de aguas residuales del municipio de
Caldas de Reis, desde donde se conducirán a la EDAR para su tratamiento.
Las características de estas aguas son asimilables a las urbanas.
Existe, así mismo, una red piezométrica que cuenta con 7 pozos subterráneos,
distribuídos en el recinto de la fábrica, aguas arriba y abajo del flujo hídrico propio
de la zona. De este modo, mediante cata de suelo y los análisis periódicos de las
aguas muestreadas en los pozos de control, puede evaluarse su calidad.
Las instalaciones de FORESA S.A. en condiciones normales, no emiten ningún tipo
de vertido industrial. Esta situación de vertido cero, se debe a que el efluente de las
aguas residuales de la depuradora de planta, así como las aguas captadas del río,
son evacuadas a la balsa pulmón impermeable existente. Esta agua es reutilizada
por FORESA como aporte en el proceso de refrigeración.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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No existe, por tanto, vertido al dominio público hidráulico, y la posibilidad de que se
pudiese llevar a cabo en época de lluvia intensa es mínima, ya que en ese caso, se
suprimiría la captación de agua del río.
Se adjunta esquema general de la red de saneamiento en el Anexo 11.
2.2.9.
Instalaciones singulares
En cuanto a las instalaciones singulares, es destacable la Antigua Central
Hidroeléctrica de Segade, primera de Galicia construida a finales del siglo XIX.
En las inmediaciones de las instalaciones de FORESA se encuentran también las
instalaciones del Campo Municipal de Fútbol (Cortizeiras, s/n) y la Estación
Depuradora de Aguas Residuales.
Además, próximos a las instalaciones se encuentran los siguientes centros
educativos:
• C.P.I. Alfonso VII, C/ Xosé Salgado, 18 (aprox. 1200 m)
• C.P.R. San Fermín, C/ Fermín Mosquera, 2 (aprox. 700 m)
• C.P.R. La Encarnación, Avda. Dolores Mosquera, 4 (aprox. 900)
• I.E.S. Aquis Celenis, Mariñoleiras, s/n (aprox. 1200 m)
• Escuela Infantil Trebellos, Urb. Pedra do Pan, s/n. (aprox. 850 m)
• Escuela Municipal de Música de Caldas de Reis, C/ Herrería. (aprox. 700 m)
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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3. BASES Y CRITERIOS
3.1. IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO
Se describen en este apartado tanto los riesgos asociados a los productos presentes
en las instalaciones de FORESA como las hipótesis accidentales consideradas
(descritas con mayor amplitud en el Anexo 2 del presente PEE).
3.1.1.
Riesgos asociados a los productos
Los riesgos asociados a los productos se pueden prever analizando las propiedades
fisicoquímicas de los mismos. Dichas propiedades proporcionarán información sobre
qué tipo de fenómeno peligroso es susceptible de producirse con cada producto.
Las sustancias clasificadas según el R.D. 1254/1999 presentes en las instalaciones
de FORESA, en cantidades superiores a los límites establecidos por el mismo real
decreto, y sus propiedades principales de peligrosidad son:
Identificación de
Sustancia
la sustancia según
RD 1254/1999
Cantidad
(Tm)
Umbral
Umbral
Principales
inferior
superior
propiedades
(Art. 6 e 7)
(Art. 9)
peligrosidad
500
5.000
- Fácilmente
Metanol
Parte 1 “Metanol”
4.800
inflamable
- Tóxico
Gasóleo
Fenol
Formol
Acetato
Vinil
Monómero
Parte 1 “Gasóleos”
Parte 2, Categoría 2
Sustancias tóxicas
Parte 2, Categoría 2
Sustancias tóxicas
Parte 2, Categoría 7b
Liq. muy inflamable
100
2.500
25.000
200
50
200
1400 - 1700
50
200
75
5.000
50.000
- Nocivo
- Tóxico
- Corrosivo
- Tóxico
- Fácilmente
inflamable
Tabla 6. Peligrosidad de las sustancias identificadas en FORESA
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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En el Anexo 4 se adjuntan las fichas de datos de seguridad de cada una de las
sustancias enumeradas.
En condiciones normales de operación los productos que se procesan o almacenan
no manifiestan su peligrosidad intrínseca de inflamabilidad o toxicidad. Únicamente,
en caso de una situación accidental que suponga la salida al exterior del producto
de manera incontrolada y masiva, puede manifestarse esta peligrosidad, con la
posibilidad de que se desarrolle algún tipo de accidente.
En función de las características de los productos existentes en las instalaciones, se
determinaron los posibles tipos de escenarios más frecuentes que suelen
desarrollarse en caso de accidente mayor:
• Líquidos combustibles: aquellos que requieren ser calentados por encima de la
temperatura ambiente para entrar en combustión en presencia de un punto de
ignición. El inicio de la combustión a temperaturas más bajas puede ser forzada
si se les añade un producto inflamable. El escenario más usual es el incendio de
charco (POOL FIRE).
• Líquidos inflamables: son aquellos que se inflaman a temperatura ambiente
cando su superficie o sus vapores encuentran un punto de ignición (puede ser
una llama abierta, una chispa, una zona caliente, etc.). Los más volátiles
suelen generar vapores más pesados que el aire, que se desplazan a ras de
tierra tendiendo a acumularse en las zonas bajas. En caso de ignición suelen
dar incendios de charco (POOL FIRE). Los más volátiles pueden desarrollar
suficiente cantidad de vapores inflamables como para que se acumulen en el
ambiente, con el consiguiente peligro de deflagración no explosiva o llamarada.
• Productos tóxicos: aquellos que pueden afectar a la salud humana en
determinadas circunstancias de exposición, generalmente inhalación. Los
efectos pueden ser crónicos (a largo plazo) y/o agudos (inmediatos, a corto
plazo). En ocasiones, la toxicidad puede estar asociada a los humos de
combustión generados en un incendio.
3.1.2.
Hipótesis accidentales consideradas
Para el proceso de fabricación de formaldehído y colas, la determinación de las
hipótesis accidentales se llevó a cabo realizando un Estudio HAZOP (Hazard and
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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Operability Study), y considerando las características de peligrosidad intrínseca de
los productos presentes en las instalaciones.
Para el proceso de fabricación de colas de acetato, las hipótesis se determinaron
analizando las diferentes operaciones, condiciones en que se realizan, sustancias
involucradas en las operaciones y su peligrosidad intrínseca, condiciones de proceso
y almacenamiento y las salvaguardas tecnológicas de las que dispone la planta.
A lo largo del segundo cuatrimestre de 2012 se realizó un nuevo estudio HAZOP,
que no solo revisa el anterior, sino que lo completa, haciéndolo extensible al resto
de instalaciones: proceso de fabricación de colas de acetato, aditivos, catalizadores
y también a todos los almacenamientos.
Después del análisis de todos los datos y del estudio HAZOP, se concluye que los
escenarios accidentales considerados como significativos son los siguientes:
• Hipótesis 1. Rotura parcial de la línea de salida del tanque TK-101 de metanol y
vertido de producto al cubeto
• Hipótesis 2. Rotura de la línea en la impulsión de la bomba de descarga del
tanque TK-101 de metanol
• Hipótesis 3. Derrame de metanol durante la operación de descarga de un
camión cisterna
• Hipótesis 4. Rotura de la línea de salida del tanque TK-103 de fenol y vertido
de producto al cubeto
• Hipótesis 5. Rotura total de la manguera de descarga de un camión cisterna de
fenol
• Hipótesis 6. Rotura total de la línea de alimentación a reactores R1 y R2
durante la operación de carga de fenol
• Hipótesis 7. Rotura de la línea de salida del tanque F-6 de formol
• Hipótesis 8. Rotura parcial de la línea de alimentación a reactores durante la
operación de carga de formol (interior de la planta de colas)
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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• Hipótesis 9. Rotura total de la línea de descarga de la torre de absorción de
formaldehído
• Hipótesis 10. Rotura de la manguera de descarga de VAM desde cisterna a
tanque de almacenamiento TK-105 y derrame de VAM en la zona de descarga
• Hipótesis 11. Derrame VAM en cubeto por sobrellenado de TK-105 o rotura de
la tubería
• Hipótesis 12. Explosión confinada en el tanque de almacenamiento TK-105 por
fallo del sistema de inertización
NOTA: cabe indicar que se analizó el riesgo que podría suponer un accidente que
involucre gasóleo. Sin embargo, dada la situación del depósito en un cubeto que
recogería el derrame, la cantidad almacenada en el mismo y que el posible efecto
peligroso derivado de un vertido sería un charco con características inflamables, se
concluye que no es necesario incluir una hipótesis accidental que involucre a dicha
sustancia. Indicar, a mayores, que las consecuencias que pudieran derivarse de la
ignición de un charco de gasóleo en el cubeto presentarían alcances inferiores a los
obtenidos para los charcos inflamables evaluados en las hipótesis 1, 4, 11 para las
sustancias metanol, fenol y VAM, por lo que sus consecuencias pueden quedar
representadas por el charco evaluado en la hipótesis 4.
3.2. CONSIDERACIONES GENERALES EN RELACIÓN A LA DEFINICIÓN DE LOS
FENÓMENOS PELIGROSOS
3.2.1.
Fugas de líquidos
La mayoría de los accidentes comienzan con la fuga de una materia peligrosa de su
confinamiento. Son bien conocidas las ecuaciones que permiten cuantificar el
caudal de fuga a partir del tamaño del orificio a través del que se produce, de las
características del fluido y de la diferencia de presión con el exterior.
El modelo de cálculo se basa en la aplicación de los balances de masa, cantidad de
movimiento y energía sin fricción (estos últimos sintetizados en la ecuación de
Bernoulli).
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
pág.51/102
De la combinación de estas relaciones se obtiene el caudal instantáneo de salida en
función de las propiedades del fluido, presión en el recipiente y niveles de líquido y
del orificio. La variación del caudal con el tiempo se obtiene substituyendo los
valores de presión y altura en función del tiempo, que dependen del tipo de
proceso, es decir, si la fuga es isotérmica o adiabática:
• Fuga Isoterma: En caso de una fuga isoterma de sustancia pura, el valor de P
permanece constante a lo largo del proceso.
• Fuga Adiabática: En caso de una fuga adiabática, la presión interior varía al
aumentar el espacio de vapor, pues al descender el nivel del líquido y
evaporarse parte de éste para completar el volumen, se enfría, disminuyendo
su temperatura y, en consecuencia, su presión de vapor.
Por otra parte, si la materia estaba inicialmente almacenada como un líquido a baja
presión y su temperatura era superior a su punto de ebullición normal, la caída de
presión que sigue a la fuga provoca que el líquido hierva, de modo que parte del
mismo se vaporiza instantáneamente. El resto permanece en fase líquida a una
temperatura igual al punto de ebullición normal del fluido involucrado.
Si la fuga tiene lugar en el fondo de un recipiente, difícilmente podrá ser atajada.
3.2.2.
Evaporación de líquidos derramados
El líquido derramado formará un charco en el suelo que se evaporará en función de
la presión de vapor del producto, de la velocidad del viento y de la superficie del
charco. El tipo de substrato tiene una gran influencia en la velocidad de
evaporación final, siendo mayor cuanto más poroso sea el mismo.
3.2.3.
Incendios
Cuando se derrama un líquido inflamable existe la posibilidad de que, en caso de
encontrarse una fuente de ignición muy próxima al punto de fuga, se produzca un
incendio inmediatamente. En función de la cantidad fugada el incendio puede ser de
grandes proporciones, provocando llamas dañinas para la integridad de los equipos
envueltos por estas, y un flujo de calor radiante peligroso hasta distancias
apreciables de las mismas. A mayores también se produce gran cantidad de humo.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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INCENDIO ESTACIONARIO
La evaluación de este tipo de incendios comprende los siguientes pasos:
• Determinación del caudal de fuga
• Determinación
del
diámetro
equivalente
del
charco
según
la
cantidad
derramada
En muchos de los modelos que se utilizan para el cálculo de la radiación térmica, es
necesario conocer el diámetro del incendio. En caso de que el líquido quedara
retenido en un cubeto, este diámetro será directamente el del cubeto o, si el cubeto
es rectangular, el diámetro equivalente de un cubeto circular con un área igual al
del cubeto rectangular.
Para fugas de líquidos para los que su temperatura de ebullición es superior a la
temperatura ambiente y no están confinados, se considera generalmente la
formación de un charco de 1 cm de grosor (según criterio TNO), con una extensión
máxima de 1.500 m2 en áreas no confinadas, sin canalizaciones ni sumideros para
recogida
de
derrames,
de
proceso
o
almacenamiento
de
establecimientos
industriales, y de 10.000 m2 en campo abierto o sobre el mar.
Cálculo de la radiación térmica
El cálculo de la radiación térmica es función de la naturaleza del combustible, de la
geometría del emisor y receptor de la radiación y de la distancia entre ambos, así
como de las condiciones meteorológicas (humedad ambiente). El método empleado
en la estimación de incendios de charco se deriva del propuesto por TNO y hace uso
de ecuaciones empíricas para determinar la velocidad de combustión, el flujo de
radiación emitido y el calor radiante incidente sobre la superficie.
INCENDIOS DE NUBES O LLAMARADAS
El estudio de los efectos de incendios de nubes o llamaradas comprende los
siguientes pasos:
• Determinación del caudal de fuga: Si la fuga se realiza en fase gas, el caudal
de fuga es el caudal de gas a dispersar. Si la fuga se produce en fase líquida, el
caudal de gas corresponde al caudal de evaporación.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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• Determinación de la cantidad de vapor generado.
• Estudio de la dispersión de la nube formada. La distancia a la cual pueden
llegar los vapores, dependerá de los siguientes factores, caudal de gas
evaporado,
tiempo
que
dura
dicha
emisión/evaporación
y
condiciones
atmosféricas.
De estas últimas, las variables que afectan más a la dispersión son la velocidad
y dirección del viento y la estabilidad atmosférica.
Estas magnitudes presentan una gran variación estacional, e incluso diaria,
razón por la que se manejarán valores medios representativos.
Se calculan normalmente las dispersiones correspondientes a las situaciones
atmosféricas más probables y desfavorables (categoría de estabilidad F).
Hay dos formas de tratar el escape:
• Fuga instantánea. En este caso se considera que todo el producto escapa en un
tiempo relativamente breve, formando una nube compacta que se va diluyendo
con el tiempo conforme se desplaza con el viento.
• Fuga continua. En este caso se considera que el producto escapa con un caudal
continuado, de manera que se forma una nube alargada (pluma), en régimen
estacionario, que se diluye con la distancia.
3.2.4.
Explosiones
A medida que se van diluyendo las sustancias inflamables en el aire, en
determinados instantes y zonas se forman mezclas de combustible y comburente
en condiciones apropiadas para que se produzca la combustión. Si en una de estas
zonas la mezcla se encuentra un punto de ignición, al estar ya mezclados
combustible y comburente en cantidades importantes, puede producirse la ignición
del gas.
EXPLOSIONES NO CONFINADAS
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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La explosión es no confinada cuando la nube de gas se forma en un espacio amplio
sin estructuras u obstrucciones significativas que puedan restringir la expansión de
la nube que arde.
Una explosión de una nube de vapor en esta situación es una deflagración y, en la
práctica, si no existe un mínimo confinamiento, en vez de una explosión se produce
una llamarada.
Así pues, para que se produzca una explosión de una nube inflamable se deben dar
las siguientes circunstancias:
• Cantidad de gas entre límites de inflamabilidad
• Presencia de un punto de ignición
• Grado mínimo de confinamiento
Los efectos asociados a la explosión son los siguientes:
• Ondas de sobrepresión
• Radiación térmica del incendio de la nube
El primer efecto es el que puede ocasionar mayor daño a personas y estructuras.
EXPLOSIÓN CONFINADA DE VAPORES
Cuando hay obstáculos suficientes como para frenar, por obstrucción, la expansión
del gas o el vapor que arde, puede producirse una explosión confinada (UVCE),
produciéndose el fenómeno denominado acumulación de presión y alcanzándose
sobrepresiones sensiblemente mayores que en el caso de deflagración no
confinada. Particularmente, una explosión confinada puede ocurrir en zonas donde
hay edificios o estructuras.
El estallido provoca una onda de presión y proyectiles primarios constituidos por los
fragmentos del depósito siniestrado.
Tras este accidente, es muy probable que el tanque se incendie, e incluso rompa,
derramándose su contenido en el cubeto.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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De estos efectos, el que produce mayores daños es la sobrepresión.
3.2.5.
Efectos medio ambientales de los accidentes estudiados
Los accidentes estudiados, pueden dar lugar a los siguientes efectos medio
ambientales:
• Contaminación de las aguas
• Contaminación de suelos
• Contaminación atmosférica
En los epígrafes que siguen se describen los factores a tener en cuenta en la
evaluación de la extensión y características de la zona afectada.
CONTAMINACIÓN DE LAS AUGAS
Se engloban en este caso dos tipos de sucesos:
• Vertido incontrolado al medio fluvial
• Vertido incontrolado a las aguas subterráneas
CONTAMINACIÓN DE SUELOS
Se considera un suelo o subsuelo contaminado aquel en el que, a causa de las
actividades humanas exista contaminación en concentraciones superiores a las que
son propias del mismo, y comporte un riesgo real o potencial para la salud pública
o para los sistemas naturales.
Los suelos contaminados se generan por el impacto creciente que el hombre ejerce
sobre ellos, y son debidos entre otras causas a:
• Mala gestión de residuos: vertidos incontrolados, acumulaciones incorrectas,
etc.
• Malas prácticas en instalaciones industriales: fugas en tuberías y tanques,
almacenamientos incorrectos de productos y materias primas, etc.
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• Accidentes en el transporte, almacenamiento y manipulación de productos
químicos.
El suelo constituye la capa fina superior de la corteza terrestre, la cual se fue
conformando lentamente a través de una acción combinada de procesos geológicos,
climáticos y biológicos. El suelo no es un recurso renovable a corto o medio plazo.
Los procesos que generan un suelo estable requieren miles de años y son
extremadamente lentos. Por otra parte no es un medio aislable, si no que tiene una
interrelación directa con otros compartimentos ambientales: aguas superficiales,
subterráneas y atmósfera.
CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
La contaminación atmosférica consiste en la emisión en forma fugitiva o más o
menos continua de gases, vapores o partículas (incluso ruido), que puedan resultar
nocivos para las personas. También puede producirse como consecuencia de un
accidente con dispersión de los productos de una combustión o la emisión fortuita
de sustancias tóxicas o inflamables.
Los efectos de esta contaminación dependen del tipo de contaminantes emitidos, de
su caudal, de las cotas de los puntos de emisión y también de las variables
meteorológicas que condicionan la dispersión en el ambiente. Los factores
principales en este último caso son: la velocidad y dirección del viento, así como las
denominadas categorías de estabilidad de Pasquill, que miden la facilidad con la
que la nube puede mezclarse en el ambiente. Se consideran 5 categorías desde la E
(muy estable con muy poca turbulencia) hasta la categoría A (muy inestable con
buena dispersión de la nube).
Para medir este fenómeno se recurre al concepto de inmisión expresado en mg/m3,
que se define como la concentración para la cual se suele recurrir a valores medios
anuales. Los valores admisibles quedan recogidos según el contaminante en la
legislación medio ambiental de referencia.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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3.3. ANÁLISIS DE CONSECUENCIAS. MODELOS DE CÁLCULO
3.3.1.
Criterios generales de cálculo
Para determinar las áreas afectadas por los accidentes expuestos, se asumen los
criterios y métodos de cálculo que se exponen a continuación:
Tamaño del orificio de fuga
Para determinar el diámetro de los orificios de fuga, los criterios escogidos, en
función de si el escenario es propiamente un equipo o bien una conducción, se
listan en la siguiente tabla:
Situación
Criterio
Equipo de proceso o
Aplicar el criterio correspondiente a líneas sobre la línea de
tanque/depósito de almacenamiento
operación normal más grande que entre o salga del equipo
Línea de diámetro ≥ 6 pulgadas
Orificio del 10% de la sección transversal
Línea de diámetro < 6 pulgadas
Rotura franca de la línea
Tabla 7. Criterios para establecer el diámetro de fuga
Se considera un coeficiente de contracción de orificio de fuga de 0,61 para líquidos
y 0,98 para gases.
Tiempo de fuga
Para determinar el tiempo de duración de una fuga, se toma en consideración la
forma de detección de la misma y el tipo de actuación posible para su interrupción,
adoptándose desde un tiempo de fuga mínimo de 120 segundos hasta un máximo
de 20 minutos, según los escenarios y de acuerdo con los siguientes criterios:
Tiempo de fuga (min)
Situación
Rotura total
Rotura parcial
Válvula/bomba operada remotamente y existencia de detectores
2
5
Válvula/bomba operada remotamente sin detectores
5
10
Válvula/bomba manual y existencia de detectores
5
10
10
20
Válvula/bomba manual sin detectores
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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Tabla 8. Tiempos de fuga considerados
En los casos de rotura en un equipo sin posibilidad de bloqueo, el tiempo de fuga es
igual al tiempo que dure el vaciado del mismo (recipientes con válvulas manuales
en líneas).
Caudales de fuga y niveles de llenado
En caso de rotura franca o total de la tubería (líneas de diámetro inferior a 6”), el
caudal de fuga en la impulsión de una bomba se determina de la siguiente forma:
• En caso de roturas de líneas próximas al elemento impulsor se toma como
caudal máximo de fuga 1,5 veces el caudal normal de operación
• Si la rotura sucede a una distancia considerable de la bomba, el caudal de fuga
será el caudal de operación de la bomba
En el caso de roturas parciales, se considera el caudal de fuga por orificio
proporcional (31,6 %) al caudal de operación. Este porcentaje corresponde a la
relación de áreas aplicando el criterio del 10% de la sección.
Caudal de evaporación y espesor de charcos
Para un área confinada el área máxima del charco es igual al tamaño del área
confinada.
En caso de áreas no confinadas se considerará la formación de un charco de 5 mm
de
espesor.
Sin
embargo,
en
áreas
de
proceso
o
almacenamiento
de
establecimientos industriales se adopta una extensión máxima de charco de 1.500
m2.
Dispersión de vapores/gases y rugosidad del terreno
La dispersión de un producto tóxico y/o inflamable está influida por la densidad del
vapor o del gas que escapa.
Para líquidos, cuya temperatura de ebullición es igual o superior a la temperatura
ambiente y sus vapores son más densos que el aire, la dispersión se simula como
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
pág.59/102
gas pesado dado que es en esta primera fase de la dispersión, cuando los vapores y
los gases tienen tendencia a caer y dispersarse a ras de suelo, con riesgo de
toxicidad y/o explosión. Es posteriormente cuando la nube, mediante su dilución
con el aire, alcanza densidades similares al propio aire.
Para la dispersión de productos cuya densidad es similar a la del aire se emplea un
modelo de dispersión de gases neutros.
Por último, como factor de rugosidad del terreno se toma el valor de 1,0 m (típico
de áreas industriales).
Valores adoptados en los cálculos
Los cálculos de consecuencias se realizarán utilizando los siguientes valores
medios:
• Temperatura: 15ºC
• Humedad relativa media: 70 %
Debido a la importancia de la estabilidad atmosférica en las dispersiones de gases,
los cálculos se realizan considerando dos situaciones:
• Categoría de estabilidad atmosférica D (neutra) y 3 m/s de velocidad de viento
• Categoría de estabilidad atmosférica F (muy estable) y 2 m/s de velocidad de
viento
3.3.2.
Modelos de cálculo
Los modelos de cálculo empleados son los siguientes:
• Para determinar los caudales de fuga de gases, vapores, líquidos y flujos en
doble fase (fuga de gas licuado), los caudales de evaporación desde charco y
los alcances de la radiación térmica de incendios de charco, se emplearon los
modelos del Yellow Book (3ª edición, 1997) implementados en el EFFECTS 4.0
(2000, TNO) y EFFECTS versión 1.4
• Para la dispersión de productos tóxicos e inflamables se emplearon los modelos
del Yellow Book (3ª edición, 1997) implementados en el EFFECTS 4.0 (2000,
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
pág.60/102
TNO) y EFFECTS versión 1.4 de dispersión atmosférica. Para gases pesados se
empleó el Hegadas de la Compañía Shell Research.
3.4. DEFINICIÓN DE LAS ZONAS OBJETO DE PLANIFICACIÓN
3.4.1.
Criterios de planificación
La Directriz Básica de Protección Civil para el control y planificación ante el riesgo
de accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas, establece las
siguientes zonas para planificar actuaciones en caso de accidente grave:
a) Zona de intervención: es aquella en la que las consecuencias de los
accidentes producen un nivel de daños que justifica la aplicación inmediata de
medidas de protección.
b) Zona de alerta: es aquella en la que las consecuencias de los accidentes
provocan efectos que, aunque son perceptibles por la población, no justifican la
intervención, excepto para los grupos críticos de población.
c) Zona de efecto dominó: es aquella zona en la que los efectos del accidente
inicial pueden provocar daños a otras estructuras de riesgo, pudiendo dar lugar
a accidentes en cadena (“efecto dominó”)*.
(*)Efecto dominó: la concatenación de efectos causantes de riesgo que multiplica las
consecuencias, debido a que los fenómenos peligrosos pueden afectar, además de a
elementos
vulnerables
exteriores,
otros
recipientes,
tuberías
o
equipos
del
mismo
establecimiento o de otros establecimientos próximos, de tal manera que se produzca una
nueva fuga, incendio, o estallido en ellos, que a su vez provoquen nuevos fenómenos
peligrosos.
Los accidentes que pueden tener lugar en las instalaciones de FORESA son nubes
tóxicas, incendios y explosiones, que provocarán fenómenos de concentraciones
tóxicas, radiación térmica y sobrepresión. Para estos tipos de fenómenos, los
valores indicados en la citada Directriz son los que se muestran en la siguiente
tabla:
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
pág.61/102
Umbral Zona
Umbral Zona
Umbral Zona
Intervención
Alerta
Efecto Dominó
250 (kW/m2)4/3—s
115 (kW/m2)4/3—s
Sobrepresión
125 mbar
50 mbar
160 mbar
Toxicidad
AEGL-1*
AEGL-2*
----
Tipo fenómeno
Radiación térmica
8 (kW/m2)4/3—s
Tabla 9. Valores umbral para los fenómenos peligrosos (Directriz Básica
de Protección Civil para el control y planificación ante el riesgo de
accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas)
*AEGL (Acute Exposure Guideline Levels) propuestos por la Agencia
Medioambiental de los Estados Unidos de América, definidos para tres
niveles de daño (1, 2 y 3), considerando para cada nivel los períodos de
referencia siguientes: 30 minutos, 1, 4 y 8 horas y, en algunos casos,
establecidos también para un período de 10 minutos.
En este caso, los valores umbral de los índices AEGL para un tiempo de exposición
de 30 minutos, para los productos tóxicos presentes en las instalaciones de FORESA
se indican a continuación:
AEGL–11
AEGL–22
(mg/m3)
(mg/m3)
Metanol
877,7
5.240
Fenol
73,15
111,65
Formol
1,107
17,22
SUSTANCIA
Tabla 10. Valores umbral del índice AEGL para las
sustancias presentes en FORESA
1
AEGL-1: concentración por encima de la cual se puede predecir que la población general, incluyendo
individuos susceptibles pero excluyendo los hipersusceptibles, puede experimentar una incomodidad
notable.
2
AEGL-2: concentración por encima de la cual se puede predecir que la población general, incluyendo
individuos susceptibles pero excluyendo los hipersusceptibles, puede experimentar efectos a largo plazo
serios o irreversibles o ver impedida su capacidad para escapar.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
pág.62/102
3.4.2.
Delimitación de las zonas
En base a la información evaluada, se identificaron 12 hipótesis accidentales
susceptibles de generar accidentes graves.
Las tablas que siguen recogen aquellos susceptibles de activar el PEE, así como los
correspondientes radios de intervención.
Así mismo, en el Anexo 3 se adjuntan las representaciones gráficas de los
escenarios y sus alcances.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
pág.63/102
Hipótesis
Categoría
Tipo fenómeno
Zona de
Zona alerta
Zona efecto
peligroso
intervención (m)
(m)
dominó (m)
Incendio de charco
Hipótesis 1
Rotura parcial de la línea de salida del tanque TK-101 de metanol y vertido de producto
en el cubeto
3
Dispersión nube inflamable
Dispersión nube tóxica
Incendio de charco
Hipótesis 2
Rotura de línea en la impulsión de la bomba de descarga del tanque TK-101 de metanol
2
Incendio de charco
Derrame de metanol durante la operación de descarga de un camión cisterna
2
Dispersión nube inflamable
Dispersión nube tóxica
Incendio de charco
Hipótesis 4
Rotura de línea de salida del tanque TK-103 de fenol y vertido de producto al cubeto
3
Dispersión nube inflamable
Dispersión nube tóxica
Incendio de charco
Hipótesis 5
Rotura total de la manguera de descarga de un camión cisterna de fenol
3
Dispersión nube inflamable
50
--
67F*
94F
--
88D
216D
--
213F
572F
--
5
6
6
F
Incendio de charco
Hipótesis 6
3
Dispersión nube inflamable
de fenol
Dispersión nube tóxica
Tabla 11. Hipótesis accidentales identificadas en FORESA
8
F
--
n.a.D
19D
17F
42F
10
12
12
6D
9D
--
15F
21F
--
20D
49D
--
45F
113F
--
56
75
26
n.a.D
39D
--
n.a.F
39F
--
437D
553D
--
555F
732F
--
11
15
8
n.a.D
7D
--
n.a.F
7F
--
109D
--
121F
160F
--
14
18
9
n.a.D
10D
--
86
Dispersión nube tóxica
Rotura total de la línea de alimentación a reactores R1 y R2 durante la operación de carga
53
39D
5
Dispersión nube inflamable
Dispersión nube tóxica
Hipótesis 3
45
27D*
D
n.a.F
10F
--
112D
142D
--
158F
209F
--
*D: Categoría de estabilidad D (neutra) y 3 m/s de velocidad de viento
*
F: Categoría de estabilidad F (muy estable) y 2 m/s de velocidad de viento
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
pág.64/102
Hipótesis
Categoría
Tipo fenómeno
Zona de
Zona alerta
Zona efecto
perigoso
intervención (m)
(m)
dominó (m)
n.a.D
n.a.D
--
n.a.F
n.a.F
--
69D
279D
--
F
--
n.a.D
--
Dispersión nube inflamable
Hipótesis 7
3
Rotura total de la línea de salida del tanque F-6 de formol
Dispersión nube tóxica
169
F
n.a.D
Dispersión nube inflamable
Hipótesis 8
Rotura parcial de la línea de alimentación a reactores durante la operación de carga
de formol (interior de la planta de colas)
3
Dispersión nube tóxica
Dispersión nube inflamable
Hipótesis 9
Rotura de la línea de descarga de la torre de absorción de formol
3
Dispersión nube tóxica
Incendio de charco
Hipótesis 10
Rotura de la manguera de descarga de VAM desde cisterna a tanque de
Dispersión nube inflamable
Incendio de charco
4
88D
356D
--
F
--
n.a.D
n.a.D
--
n.a.F
4F
--
88D
356D
--
F
--
209
209
2
Dispersión nube inflamable
Explosión
inertización
985
985
--
6
7
n.a.
16
D
--
n.a.F
16F
--
42
51
20
n.a.
42
D
--
n.a.F
42F
--
37
2
F
D
Hipótesis 12
Explosión confinada en tanque de almacenamiento de TK-105 por fallo en sistema de
F
5
Hipótesis 11
Derrame de VAM en cubeto por sobreenchido del tanque TK-105 o rotura de la tubería
F
n.a.
D
2
almacenamiento TK-105 y derrame de VAM en zona de descarga
F
773
D
37D
D
30D
76D
30D
76
Tabla 11. Hipótesis accidentales identificadas en FORESA
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
pág.65/102
3.5. ESTUDIO DE VULNERABILIDAD
El objeto del presente apartado es realizar un Análisis de la Vulnerabilidad,
determinando las consecuencias sobre personas, medio ambiente y bienes
expuestos a una determinada carga térmica o tóxica, consecuencia de las hipótesis
accidentales consideradas en el apartado anterior.
De cara a la finalidad de este PEE, se evalúan únicamente los radios de afección
relativos a los accidentes de categoría 3, dado que se entiende que los bienes y
personas presentes en el interior de las instalaciones (potenciales afectados en caso
de accidente de categoría 2) se protegerían de modo inmediato mediante la puesta
en marcha del correspondiente PEI (puesta en marcha de los dispositivos de
protección de las instalaciones, evacuación de personal externo y organización de
los equipos de intervención de la instalación).
3.5.1.
Daños a las personas
La vulnerabilidad de personas se expresa como el número previsible de individuos
que, como causa de un accidente, pueden resultar afectados con cierto nivel de
daño.
El cálculo de la vulnerabilidad derivada de los fenómenos peligrosos asociados a los
accidentes mayores se realiza aplicando métodos de tipo probabilístico, que se
basan en datos empíricos y se describen mediante el uso de las ecuaciones Probit
que establecen una relación entre el tipo de daño y la probabilidad de que ocurra.
Las diferentes ecuaciones Probit existentes permiten determinar el porcentaje de
personas afectadas, ya sea por consecuencias letales o por otros efectos dañinos
para la salud como consecuencia de la exposición a los diferentes escenarios
accidentales.
La forma general de estas ecuaciones es la siguiente:
PR = a + b * ln (D)
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
pág.66/102
Donde Pr es la variable Probit o función de probabilidad de daño sobre la población
expuesta, a y b son constantes determinadas experimentalmente y D describe el
daño en función de la magnitud que lo genera y el tempo de exposición.
La evolución de los distintos escenarios identificados para FORESA, da lugar a los
siguientes efectos accidentales finales.
ESCENARIO ACCIDENTAL
EFECTO
Incendio de charco (Pool fire)
Radiación térmica
Llamarada (Flash fire)
Radiación térmica
Dispersión de nube tóxica
Concentración tóxica
Explosión confinada
Sobrepresión
Tabla 12. Efectos accidentales producidos en FORESA
• Radiación térmica. Las consecuencias de la radiación térmica sobre la piel
son las quemaduras, cuya gravedad va a depender de la intensidad de la
radiación (kW/m2) y de la dosis recibida. En función de su profundidad, las
quemaduras se clasifican en tres categorías, quemaduras de primer grado,
quemaduras de segundo grado y quemaduras mortales o de tercer grado.
• Sobrepresión. La sobrepresión puede provocar sobre las personas lesiones
directas como consecuencia de la onda de sobrepresión (hemorragias internas,
rotura de tímpanos, daño de órganos internos, etc.) y lesiones o traumatismos
indirectos debido al colapso de estructuras habitadas (edificios), proyectiles
(fragmentos, vidrios rotos, etc.) y/o por desplazamiento espacial del cuerpo y
colisión del mismo con estructuras rígidas.
• Concentración tóxica. Las sustancias tóxicas pueden producir efectos muy
diversos en función de la categoría de la sustancia peligrosa de que se trate.
Los daños producidos en las personas van a depender de la concentración de
tóxico y del tiempo de exposición.
Para la estimación de la vulnerabilidad se empleó para todos los casos estudiados el
índice de letalidad LC1 (afección al 1% de los individuos expuestos), con la
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
pág.67/102
excepción del escenario de llamarada, para el que el criterio aceptado es el de
adoptar como valor letal el 99% (LC99) dentro de la superficie de la nube.
Para el análisis en el caso de radiación térmica, se calculó la vulnerabilidad en
cuanto a quemaduras de primer y segundo grado, y efectos directamente letales
para los individuos (quemaduras de tercer grado).
En el caso de sobrepresiones, se calcula la vulnerabilidad para las dosis letales al
1% de mortalidad (LC1) por hemorragia pulmonar y para la rotura de tímpanos.
Para la evaluación de la vulnerabilidad de las hipótesis en las que intervienen
sustancias
tóxicas
se
calcularon
los
alcances
correspondientes
al
1%
de
probabilidad de muerte (LC1) por inhalación, para un tiempo de exposición de 30
minutos.
El valor de las dosis correspondientes al LC1 para cada uno de los efectos de las
hipótesis accidentales, calculado con sus correspondientes ecuaciones Probit, se
exponen a continuación:
ESCENARIO ACCIDENTAL EFECTO
Radiación térmica
VALORES AFECTACIÓN
Quemaduras de 1º grado
4,1 kW/m2
Quemaduras de 2º grado
9,3 kW/m2
Quemaduras de 3º grado
12,6 kW/m2
Hemorragia pulmonar
1032 mbar
Sobrepresión
Concentración tóxica
Rotura de tímpanos
225 mbar
Formol
69 mg/m3
Metanol
18.664 mg/m3
Fenol
902 mg/m3
Tabla 13. Valores LC1 para los efectos accidentales identificados
Los alcances letales, según los umbrales de letalidad expuestos en la tabla anterior,
para los diferentes escenarios derivados de las hipótesis accidentales identificadas
se recogen a continuación:
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
pág.68/102
INCENDIO DE CHARCO
Alcances por radiación térmica (m)
HIPÓTESIS
Quemaduras
Quemaduras
Quemaduras
mortales de 3º
mortales de
mortales de
grado
2º grado
1º grado
(12,6 kW/m2)
(9,3 kW/m2)
(4,1 kW/m2)
LC1
LC1
LC1
39
45
59
17
29
5
6
LLAMARADA
EXPLOSIÓN
DISPERSIÓN NUBE TÓXICA
Alcances de concentraciones
Alcances por sobrepresión
Alcances por concentraciones
inflamables (m)
(m)
tóxicas (m)
Hemorragia
Rotura de
pulmonar
tímpanos
(1032 mbar)
(225 mbar)
LC1
LC1
63
--
--
109
59
No se alcanza
--
--
148
7
16
No se alcanza
--
--
32
7
19
No se alcanza
--
--
42
LC99
LC1
Hipótesis 1
Rotura parcial de la
línea de salida del
tanque TK-101 de
metanol y vertido
de producto en
cubeto
Hipótesis 4
Rotura de línea de
salida del tanque
TK-103 de fenol y
vertido de producto
al cubeto
Hipótesis 5
Rotura total de la
manguera de
descarga de un
camión cisterna de
fenol
Hipótesis 6
Rotura total de la
línea de
alimentación a
reactores R1 y R2
durante operación
de carga de fenol
Tabla 14. Alcances letales de los escenarios identificados
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
pág.69/102
INCENDIO DE CHARCO
Alcances por radiación térmica (m)
HIPÓTESIS
Quemaduras
Quemaduras
Quemaduras
mortales de 3º
mortales de
mortales de
grado
2º grado
1º grado
(12,6 kW/m2)
(9,3 kW/m2)
(4,1 kW/m2)
LC1
LC1
LC1
--
--
--
--
--
--
--
LLAMARADA
EXPLOSIÓN
DISPERSIÓN NUBE TÓXICA
Alcances de concentraciones
Alcances por sobrepresión
Alcances por concentraciones
inflamables (m)
(m)
tóxicas (m)
Hemorragia
Rotura de
pulmonar
tímpanos
(1032 mbar)
(225 mbar)
LC1
LC1
No se alcanza
--
--
81
--
No se alcanza
--
--
101
--
No se alcanza
--
--
101
LC99
LC1
Hipótesis 7
Rotura total de la
línea de salida del
tanque F-6 de
formol
Hipótesis 8
Rotura parcial de la
línea de
alimentación a
reactores durante
la operación de
carga de formol
(interior de la
planta de colas)
Hipótesis 9
Rotura de la línea
de descarga de la
torre de absorción
de formol
Tabla 14. Alcances letales de los escenarios identificados
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
pág.70/102
3.5.2.
Daños al medio ambiente
En general, la mayor parte de los escenarios accidentales se corresponden con
derrames de productos, tanto desde los tanques de almacenamiento como durante
las operaciones de descarga, y que llevan asociados fenómenos peligrosos de tipo
incendio de charco y dispersiones de nubes tóxicas y/o inflamables.
Teniendo en cuenta lo expuesto en el párrafo anterior, la principal causa de
contaminación vendrá dada por las afecciones a la calidad del aire del entorno,
derivadas de la dispersión de sustancias peligrosas a la atmósfera en caso de
incendio de charco o de emisión de contaminantes a la atmósfera por evaporación
desde charco.
Además, en caso de entrar en contacto con el cauce público, podrían llegar a darse
fenómenos de contaminación de los recursos hídricos (aguas fluviales y/o
subterráneas) con la consiguiente afección a la calidad de las aguas y a los
organismos acuáticos, y de contaminación del suelo del entorno de afección.
A mayores de estos riesgos, y aunque en muy baja probabilidad, habría que
considerar el riesgo de incendio forestal como consecuencia de la ignición de la
nube inflamable fuera de los límites de las instalaciones.
No obstante, y con la excepción del río Umia, la planta de FORESA no cuenta en su
entorno más inmediato con elementos naturales específicos a valorar, más que la
conservación del propio estado en que se encuentra el mismo.
La relación de los elementos naturales afectados, se adjunta en el Anexo 3: Zonas
de planificación. Estudio de vulnerabilidad.
3.5.3.
Los
Daños a los bienes
elementos
vulnerables
situados
en
las
zonas
objeto
de
planificación:
poblaciones, calles, instalaciones industriales, colegios, centros e instalaciones
deportivas, elementos vulnerables de carácter natural o histórico, etc. se detallan
en el Anexo 3.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
pág.71/102
4. DEFINICIÓN
Y
PLANIFICACIÓN
DE
LAS
MEDIDAS DE PROTECCIÓN
Se definen en este capítulo las estrategias básicas a poner en marcha en caso de
accidente grave en las instalaciones de FORESA en Caldas de Reis.
Las decisiones se tomarán por la Dirección de la Emergencia teniendo en cuenta la
magnitud del fenómeno peligroso, en base a los cálculos de los riesgos modelizados
y aquí expuestos, y a la situación particular en el momento del accidente. Deberán
considerarse, de cara a la prevención de los daños sobre el entorno, los radios de
alerta e intervención expuestos en este PEE, aunque las condiciones meteorológicas
particulares en el momento del accidente pudieran minimizar las consecuencias,
dado que éstas pueden cambiar con el tiempo.
Se consideran medidas de protección los procedimientos, actuaciones y medios
previstos con la finalidad de evitar y/o atenuar las consecuencias, inmediatas o
diferidas, de los Accidentes Graves para la población, el personal de los Grupos
Operativos, las propias instalaciones afectadas, el medio ambiente y los bienes
materiales.
Las medidas de protección se seleccionarán en función de su eficacia para mitigar o
prever los efectos adversos de los accidentes considerados en el presente PEE, y de
acuerdo con las zonas de planificación establecidas para cada uno de ellos.
4.1. MEDIDAS DE PROTECCIÓN A LA POBLACIÓN
En los apartados que siguen se describen las medidas de protección destinadas
fundamentalmente a la población, con el fin de paliar en lo posible las
consecuencias de los accidentes.
4.1.1.
Avisos a la población
Los avisos a la población tienen como finalidad alertar a la misma e informarla
sobre las actuaciones más convenientes en cada caso, tanto actuaciones de
carácter preventivo para evitar una situación de emergencia, como medidas de
protección en el momento de producirse un accidente.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
pág.72/102
El nivel de información a la población dependerá de la categoría del accidente y de
su finalidad concreta.
Durante todo el tiempo que dure el accidente, se deberán dar avisos periódicos a la
población afectada o previsiblemente afectada, según las zonas de planificación
definidas en el presente PEE, así como en aquellos otros puntos que se considere
necesario.
Deben elaborarse los comunicados, instrucciones y recomendaciones con la
finalidad de contribuir a la autoprotección de la población, y evitar situaciones de
pánico y comportamientos negativos.
SISTEMAS DE AVISO
El sistema primario de avisos a la población (a poner en marcha en caso de
accidente grave provocado por los escenarios evaluados en este PEE) consistirá en
sirenas electrónicas, controladas tanto en local como a través de un sistema remoto
instalado en el CAE 112- GALICIA.
Como sistema secundario se utilizará la megafonía de la Guardia Civil, de la Policía
Local de Caldas de Reis y de las Agrupaciones de Voluntarios de Protección Civil,
cuando la situación lo aconseje.
CONTROL DE ACCESOS
El control de accesos, tanto de personas como de vehículos, debe realizarse en las
zonas de planificación de forma que no se entorpezcan los trabajos de los
diferentes Grupos Operativos que actúan en dichas zonas. Puede ser también
necesario el control y reordenación del tráfico en las zonas adyacentes, con objeto
de facilitar la llegada de nuevos recursos.
Los objetivos generales del control de accesos son, por una parte, evitar la entrada
de personas ajenas a la gestión de la emergencia dentro de las zonas de afectación
de los accidentes contemplados en el PEE y por otro lado, despejar las vías de
acceso al siniestro, facilitando la entrada de los servicios de emergencia y la salida
hacia las zonas seguras de aquellas personas que en el momento de la emergencia
estén en las zonas de riesgo.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
pág.73/102
Con carácter general, este control deben hacerlo los miembros de los diferentes
cuerpos y fuerzas de seguridad (Guardia Civil y Policía Local de Caldas de Reis), sin
descartar que, en caso de ser necesario, puedan ser también asignadas algunas
funciones a miembros de las Agrupaciones de Voluntarios de Protección Civil.
Las vías a controlar serán las que siguen:
Vía de comunicación
Distancia / Dirección
Avda. Dona Urraca (PO-8004)
Carretera de acceso a instalaciones
N-550
450 m / E
Carretera A Coruña-Vigo
N-640
600 m / N
Carretera Vilagarcía-A Estrada-Lalín
AP-9
Autopista del Atlántico
2000 m / O
Tabla 15. Vías de comunicación controladas en caso de accidente
Los manuales de los grupos operativos incluirán las medidas concretas a tomar en
cada vía en función de los accidentes previstos. La actualización del manual será
responsabilidad del grupo correspondiente.
4.1.2.
Confinamiento
Esta medida consiste en el refugio de la población en sus propios domicilios, o en
otros edificios, recintos o habitáculos próximos en el momento de anunciarse la
adopción de la medida, mediante el sistema de alerta.
Mediante el confinamiento, la población queda protegida de la sobrepresión, el
impacto de proyectiles consecuencia de posibles estallidos, del flujo de radiación
térmica, en caso de incendio, y del grado de toxicidad.
Dado el alcance de los accidentes, el confinamiento se aplicará como
medida principal en los núcleos de población próximos a las instalaciones
de FORESA, quedando las operaciones de alejamiento y/o evacuación limitadas a
posibles vehículos y peatones que se encuentren en las vías de comunicación
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
pág.74/102
lindantes con la planta y en el interior de la zona limitada por los controles de
acceso establecidos.
Esta medida debe complementarse con las llamadas medidas de autoprotección
personal, definidas como aquellas medidas sencillas que pueden ser llevadas a la
práctica por la propia población.
Además, se recomienda el alejamiento y el posterior confinamiento en estructuras
seguras, de aquellas personas que previsiblemente puedan encontrarse realizando
algún tipo de actividad al aire libre.
Los equipamientos, instalaciones o centros de pública concurrencia que estén
situados dentro de las zonas de afectación tienen que elaborar su correspondiente
plan de autoprotección.
4.1.3.
Alejamiento
El alejamiento consiste en el traslado de la población desde posiciones expuestas
hacia lugares seguros, utilizando sus propios medios. Esta medida es aconsejable
cuando se produzcan efectos dañinos para las poblaciones citadas.
Esta medida se encuentra justificada cuando el fenómeno peligroso se atenúa, ya
sea por la distancia o por la interposición de obstáculos a su propagación.
Representa la ventaja respecto de la evacuación de que la población trasladada es
muy inferior, al mismo tiempo que el traslado se hace con los propios medios de la
población.
Se debe aplicar cuando las zonas a planificar puedan estar dentro de la Zona de
Intervención, se disponga del tiempo suficiente y el traslado de la población por sus
propios medios no suponga ningún riesgo suplementario al existente.
El Director del Plan, asesorado por el Puesto de Mando Avanzado, determinará la
conveniencia y utilidad del alejamiento de la población y los lugares seguros hacia
donde la población debe dirigirse, así como las vías de alejamiento disponibles.
Las vías de alejamiento se deben controlar para canalizar el tráfico, evitando así un
caos circulatorio.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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4.1.4.
Evacuación
La evacuación consiste en el traslado masivo de la población que se encuentra en la
Zona de Intervención hacia zonas alejadas de la misma, lugares de refugio o
aislamiento, por medios públicos organizados fundamentalmente por el Grupo
Logístico y de Seguridad.
Se debe tener en cuenta que la evacuación puede resultar contraproducente en
casos de dispersión de gases o vapores tóxicos, cuando las personas son evacuadas
durante
el
paso
del
penacho
tóxico,
ya
que
podrían
estar
sometidas
a
concentraciones mayores de las que recibirían de permanecer en sus residencias
habituales. Esta medida únicamente puede resultar eficaz en aquellos casos en los
que se prevea un agravamiento de las condiciones durante un período de tiempo
prolongado.
4.1.5.
Medidas a adoptar en función del tipo de accidente
Se resumen en las siguientes tablas, las medidas de protección recomendadas en
función de los distintos tipos de fenómenos peligrosos que pueden presentarse.
Radiación térmica
Actuaciones
Zona de Intervención
Zona de Alerta
Control de accesos
En toda la zona de intervención
En toda la zona de alerta
Confinamiento
No procede, excepto en caso de
imposibilidad de alejamiento, y
siempre en construcciones seguras,
manteniéndose lo más lejos posible
Aconsejado en toda la zona de
de puertas y ventanas.
alerta
El confinamiento si es aconsejable
en caso de que el incendio produzca
gases tóxicos en la zona afectada
por la nube.
Alejamiento
Alejamiento
progresivo
de
las
personas
más
directamente No procede
expuestas a la radiación
Evacuación
No procede
No procede
Tabla 16. Medidas de protección a la población recomendadas para el caso de
radiación térmica
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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Sobrepresión
En caso de que sea previsible una explosión, se adoptarán las siguientes medidas:
Actuaciones
Zona de Intervención
Zona de Alerta
Control de accesos
En toda la zona de intervención
En toda la zona de alerta
Confinamiento
No procede, por superar el umbral de
sobrepresión de daños graves a
edificios,
con
peligro
de
desprendimiento a las personas del
interior
El confinamiento es procedente.
Existe la posibilidad de rotura de
vidrios,
siendo
aconsejable
mantenerse alejado de ventanas y
cualquier tipo de paramiento débil
Alejamiento
Es aconsejable el alejamiento hacia
estructuras/zonas seguras a cubierto No necesario
de la proyección de fragmentos
Evacuación
No procede
No procede
Tabla 17. Medidas de protección a la población recomendadas para el caso de
sobrepresión
Concentración tóxica
Actuaciones
Zona de Intervención
Zona de Alerta
Control de accesos
En toda la zona de intervención
En toda la zona de alerta
Confinamiento
Procede en todos los casos,
Procede en toda la zona salvo en los puesto que no se alcanzan dosis
casos en los que sea aconsejable el tóxicas en el interior de los
alejamiento
edificios cuando la concentración
exterior es inferior a la del IPVS
Alejamiento
El alejamiento puede ser aconsejable
en centros localizados en la dirección
del penacho en colectivos sensibles
(niños, ancianos, etc.), situados en
las proximidades del accidente en el
caso de:
No procede
− Preverse tiempos de exposición
mayores de 30 minutos, y
−
Evacuación
el alejamiento pude llevarse a
cabo en el sentido transversal al
penacho
No procede
No procede
Tabla 18. Medidas de protección a la población recomendadas para el caso de
concentración tóxica
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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4.1.6.
Medidas de autoprotección personal
Se entiende por autoprotección personal un conjunto de actuaciones y medidas,
generalmente al alcance de cualquier ciudadano, cuya finalidad es contrarrestar los
efectos adversos de un eventual accidente.
La población afectada debe familiarizarse con las medidas de protección de las que
es destinataria, por lo que es necesario que tenga un conocimiento suficiente de las
mismas.
En concreto, se aplicarán las medidas establecidas en el "Manual de Prevención del
Riesgo Químico en Galicia", que serán adaptadas a la situación específica de los
posibles afectados durante el proceso de implantación.
Dicho “Manual de Prevención del Riesgo Químico en Galicia” se adjunta en Anexo
10.
4.2. MEDIDAS DE PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE
Para cualquier accidente de los estudiados habrá que hacer el seguimiento del
estado del entorno con los medios de control existentes. Las actuaciones que se
listan
a
continuación
sirven
para
escapes
y
derrames
de
las
sustancias
identificadas.
Medidas generales
-
Control de los niveles de concentración de tóxicos e inflamables en la
atmósfera
-
Control del tratamiento correcto de las "aguas de extinción", es decir, de los
líquidos empleados en la actuación para mitigar las consecuencias del
accidente (agua, espuma, etc.).
-
Control del estado del suelo, ya que puede sufrir agresiones o efectos a
medio plazo en caso de derrame de producto
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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Derrame en el terreno, fuera de los cubetos
-
Construir diques o barreras mediante tierra, arena u otros materiales, o
excavando zanjas o fosos para contener el producto derramado.
-
Succionar mediante bombeo el producto derramado.
-
Desplazar
mecánicamente
la
tierra
contaminada
y
cualquier
residuo
mediante palas, máquinas explanadoras, tractores, etc.
-
Los productos químicos pueden llegar a filtrarse en el suelo. Si existiesen
dudas a este respecto, será preciso controlar fuentes, pozos y minas de
agua en la zona.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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5. ESTRUTURA Y ORGANIZACIÓN
5.1. ESQUEMA ORGANIZATIVO
El presente PEE se organiza considerando la dirección general del mismo como
máximo órgano para la toma de decisiones (integrado por el director del PEE y un
comité asesor).
Por otra parte, establece grupos específicos para asumir las tareas de coordinación
de la emergencia, comunicación a los afectados, comunicaciones internas durante
la emergencia y la intervención, etc., con las localizaciones y funciones que se
describen en los apartados que siguen.
En cualquier caso, debe considerarse que los responsables mencionados en este
documento podrán delegar en otros cargos sus tareas, en función de la
disponibilidad de cada uno y de las necesidades que se presenten.
5.2. DIRECCIÓN DEL PLAN
La Dirección del PEE recaerá en el Director General con competencias en materia de
Protección Civil, salvo en caso de declaración de interés nacional, situación en la
que compartirá la dirección con un representante designado por el Ministerio de
Interior.
El supuesto de interés nacional será declarado por el Ministerio de Interior a través
de la Dirección General de Protección Civil, a petición del órgano competente de la
comunidad autónoma (Titular de la Consellería con competencias en Protección
Civil), del Delegado del Gobierno en Galicia o por iniciativa propia.
Sus funciones serán:
• Declarar la activación y aplicación del PEE y, en consecuencia, consultar y/o
convocar al Consejo Asesor, si procede.
• Decidir, en cada momento y con el consejo del Comité Asesor, las actuaciones
más convenientes para hacer frente a la emergencia y la aplicación de las
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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medidas de protección a la población, al medio, a los bienes y al personal
adscrito al Plan.
• Determinar y coordinar la información a la población durante la emergencia, a
través de los medios propios del PEE y de los de comunicación social. Se
incluye tanto la información destinada a adoptar medidas de protección, como
la información general sobre el suceso.
• Mantener contacto con los alcaldes de los ayuntamientos afectados y coordinar
con ellos las actuaciones en sus municipios.
• Designar representantes públicos y privados en los distintos órganos cuando
estos no formen parte originalmente de los mismos.
• Designar substitutos de aquellos miembros de los distintos órganos del plan
que non puedan estar disponibles en el caso de activación del plan.
• Declarar el final de la situación de emergencia y desactivar el Plan.
Los alcaldes de los municipios afectados estarán en coordinación con la Dirección
del Plan de acuerdo con su Plan y a través de los centros de coordinación
correspondientes.
5.3. COMITÉ ASESOR
Para asistir a la Dirección del Plan, en los distintos aspectos relacionados con este,
se establecerá un comité asesor en el que se incorporarán los siguientes miembros:
Subdirector General en materia de protección civil
Representante designado por la Subdelegación del Gobierno de Pontevedra
Representante designado por el ayuntamiento de Caldas de Reis
Representantes designados por el establecimiento afectado (FORESA)
Representantes de las Consellerías con competencias en materia de Medio
Ambiente, Sanidad e Industria
Representante de la Axencia Galega de Emerxencias
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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La activación de todos los miembros del comité asesor o sólo una parte,
dependerá del tipo de accidente y de su alcance. El Comité Asesor deberá estar
en contacto permanente con el CECOP, pudiendo reunirse físicamente o emplear
medios
virtuales.
Así
mismo,
el
director
del
plan
podrá
convocar
a
representantes de otras entidades públicas y privadas que pudieran resultar de
utilidad para la resolución del accidente o bien garantizar la eficacia del PEE.
Las funciones principales del Comité Asesor son:
• Analizar y valorar las situaciones de la emergencia.
• Asistir al Director del Plan sobre la posible evolución de la emergencia, sus
consecuencias, medidas a adoptar y medios necesarios a emplear en cada
momento.
5.4. CENTROS DE COORDINACIÓN
5.4.1.
CECOP (Centro de Coordinación Operativa)
En el Centro de Coordinación Operativa (CECOP) del PEE se ejercen las funciones
de comunicación y centralización de la información, se realiza la coordinación de
todas las operaciones, la gestión de todos los medios y se transmiten las decisiones
a aplicar, así como para mantener en contacto directo a la Dirección del Plan con
otros centros de control que pudiesen existir.
Se instalará preferiblemente en las instalaciones del CAE-112, en el Edificio de Usos
Múltiples San Marcos (Bando), en Santiago de Compostela, sin prejuicio de la
utilización de otros centros de coordinación (CECOPAL, Sala de Crisis del Gobierno
de la Xunta de Galicia, etc.), si bien podrá ubicarse también, a juicio del Director
del Plan, en las inmediaciones de la emergencia.
En el CAE-112 también se instalará el CECOPI (Centro de Coordinación Operativa
Integrado) en caso de situación declarada de interés nacional, integrando a los
correspondientes representantes del Gobierno estatal cuando así proceda.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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5.4.2.
CECOPAL (Centro de Coordinación Operativa Municipal)
También se considerará como Centro de Coordinación el Centro de Coordinación
Municipal (CECOPAL), que estará en contacto con el CECOP(I) para ejecutar las
medidas necesarias de forma conjunta.
5.4.3.
SACOP (Sala de Control de Operaciones)
El SACOP está bajo la dependencia directa de un coordinador nombrado por la
Dirección del Plan, que puede ser también miembro del Comité Asesor.
Se localizará en el CAE-112, y será el lugar desde el que se movilizan medios y
recursos.
El SACOP puede asesorar con cálculos de consecuencias y vulnerabilidad, datos de
sustancias peligrosas, cartografía, Catálogo de Medios y Recursos de Protección
Civil de la Comunidad Autónoma de Galicia, así como de información propia del PEE
y del Plan de Actuación Municipal.
5.4.4.
CETRA (Centro de Transmisións)
El CETRA depende operativamente de la Axencia Galega de Emerxencias y se ubica
en las instalaciones del CAE 112. Su misión es la de constituir el núcleo por donde
se canalizan todas las transmisiones necesarias durante una activación del Plan.
Dispone de medios de comunicaciones de voz y datos en sistema de telefónica (fijo
y móvil); mensajería (telefónica y privada); radio e informática, con posibilidad de
conmutación de los sistemas telefónicos, radio e informático.
El CETRA está comunicado como mínimo por dos sistemas al establecimiento,
bomberos, Personal Sanitario de la Xunta de Galicia, Unidad de Policía Autonómica,
CECOPAL, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Delegación Territorial de
AEMET en Galicia, PMA, Módulos Móviles de Comunicación de la Xunta de Galicia,
otros sistemas de comunicación, etc.
El CETRA es el encargado de establecer y garantizar las comunicaciones entre los
distintos centros operativos establecidos en el PEE.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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5.5. PUESTO DE MANDO AVANZADO
El Puesto de Mando Avanzado (PMA) tiene como finalidad dirigir y coordinar las
actuaciones de los medios y recursos que intervienen en el lugar de la emergencia,
funcionando como centro de coordinación “in situ” de los trabajos de los Grupos
Operativos y estando en comunicación permanente con el Director del PEE a través
del CAE-112. Estará formado por los jefes o responsables de los Grupos Operativos
y de aquellos organismos o entidades cuyas actuaciones sean decisivas para la
consecución de los objetivos.
La jefatura del PMA será asumida en primera instancia por la persona de mayor
rango del grupo de intervención que llegue al lugar del siniestro. Con posterioridad,
la Axencia Galega de Emerxencias indicará en coordinación con la Dirección del Plan
quien deberá asumir la jefatura.
Por normal general, el PMA se constituirá en las proximidades de las instalaciones
de FORESA, o en el lugar más adecuado a juicio del jefe del PMA.
Sin embargo, es importante señalar que el PMA debe estar en un lugar seguro, por
lo que la elección de una situación u otra del Puesto de Mando Avanzado dependerá
de las características del siniestro y de la posibilidad de acceder al mismo sin
adoptar riesgos innecesarios, prestando especial atención a los radios estimados
para las zonas de intervención y alerta así como las condiciones meteorológicas y
sus posibles variaciones.
5.6. GABINETE DE INFORMACIÓN
Dependiendo directamente del Director del Plan de Emergencia Exterior, se
constituirá el Gabinete de Información. A través de dicho Gabinete, se canalizará
toda la información a los medios de comunicación durante la emergencia.
El Gabinete de Información estará dirigido por el responsable del Gabinete de
Prensa de la Consellería con competencias en materia de Protección Civil, y además
participarán los Representantes de los siguientes Gabinetes de Prensa:
de la Delegación del Gobierno en Galicia (en caso de constituirse el CECOPI)
del ayuntamiento de Caldas de Reis
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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de la empresa FORESA
Sus misiones básicas serán:
• Difundir las órdenes, consignas y recomendaciones dictadas por la Dirección del
PEE, a través de los medios de comunicación social que se designen a estos
efectos.
• Centralizar, coordinar y preparar la información general sobre la emergencia,
de acuerdo con el Director del PEE, y facilitársela a los medios de comunicación
social.
• Informar sobre la emergencia a cuantas personas u organismos lo soliciten.
• Obtener, centralizar y facilitar toda la información relativa a los posibles
afectados, facilitando los contactos familiares y la localización de personas.
Podrá reunirse físicamente o utilizando medios virtuales.
5.7. GRUPOS OPERATIVOS
Para el desarrollo y ejecución de las actuaciones previstas, el PEE contemplará la
organización de Grupos Operativos. Se consideran Grupos Operativos el conjunto
de servicios y personas que intervienen en el lugar de la emergencia y ejecutan las
actuaciones de protección, intervención, socorro, análisis y reparación previstas en
este Plan de forma coordinada frente a la emergencia.
Para desenvolver las actuaciones previstas en este plan, se establecerá cuatro
Grupos Operativos:
• Grupo de Intervención
• Grupo de Seguimiento y Evaluación
• Grupo Sanitario
• Grupo Logístico y de Seguridad
Sus funciones, composición y estructura quedarán determinadas según se describe
en los siguientes apartados.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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5.7.1.
Grupo de Intervención
Este grupo estará formado por el Servicio de Extinción y Salvamento de los Parques
de Bomberos de O Salnés, y, en caso de ser necesaria su intervención, por el GES.
Grupo de ergencia supramunicipal, que tenga signado el núcleo de Caldas como
zona de actuación. También se integrará el personal que se considere necesario en
función de la magnitud de la emergencia, a juicio del Director del Plan.
Funciones del Grupo de Intervención
• Evaluar y combatir el accidente, auxiliar a las víctimas y aplicar las medidas de
protección más urgentes dentro de la zona de intervención.
5.7.2.
Grupo de Seguimiento y Evaluación
El Grupo de Seguimiento y Evaluación tiene como objetivo medir la afectación del
accidente sufrido por la empresa para las personas y en materia medioambiental.
Este grupo estará formado por representantes designados por las Consellerías con
competencias en materia de:
Calidad Ambiental
Salud Pública
Seguridad Industrial
Un representante designado por la empresa FORESA
Todo el personal que se considere necesario en función de la emergencia
La jefatura del grupo la ostentará la persona responsable de seguridad industrial.
Funciones del Grupo de Seguimiento y Evaluación
• Evaluar y adoptar las medidas de campo pertinentes en el lugar del accidente
para conocer la situación real, en cada momento, del establecimiento.
• Seguir la evolución del accidente y de las condiciones medio ambientales.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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• Realizar, en la medida de lo posible y a partir de los datos del establecimiento,
datos
medio
ambientales,
datos
meteorológicos
y
cualquier
otro
dato
disponible, una evaluación de la situación y de su previsible evolución.
• Recomendar al Director del PEE las medidas de protección más idóneas en cada
momento para la población, el medio ambiente, los bienes y los grupos de
acción.
• Todos los demás aspectos relacionados con el seguimiento y control de los
fenómenos peligrosos.
5.7.3.
Grupo Sanitario
Este grupo tiene como objetivo dar asistencia sanitaria a los afectados por el
accidente a través de una actuación coordinada de todos los recursos sanitarios
existentes.
El Grupo Sanitario estará dirigido por el Jefe Territorial con competencias en
materia de Sanidad de la provincia de Pontevedra, formando parte del mismo el
personal adscrito al SERGAS del área sanitaria de Pontevedra, personal de la
Fundación Pública Urxencias Sanitarias de Galicia–061, el Grupo de Intervención
Psicológica en Catástrofes y todo el personal que se considere necesario en función
de la emergencia.
Funciones del Grupo Sanitario
• Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los heridos que eventualmente
pudieran producirse.
• Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de aquellos heridos que,
por su especial gravedad, así lo requieran.
• Coordinar el traslado de accidentados a los centros hospitalarios receptores.
• Prestar atención psicológica a las víctimas que así lo requieran.
• Organizar la infraestructura de recepción hospitalaria.
• Atención psicológica a las víctimas que lo requieran.
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• Vigilancia sobre los riesgos latentes que afecten a la salud pública, una vez
controlada la emergencia.
5.7.4.
Grupo Logístico y de Seguridad
Este grupo está dirigido por el Jefe del Servicio Provincial de la Xunta de Galicia con
competencia en materia de Protección Civil, en coordinación con el Jefe de la
Unidad de Protección Civil de la Delegación del Gobierno en Galicia en caso de
CECOPI.
En este grupo se integrarán:
Guardia Civil
Unidad del Cuerpo Nacional de Policía Adscrita a la Xunta de Galicia (Policía
Autonómica) de la delegación provincial de Pontevedra
Policía Local de Caldas de Reis, siempre de acuerdo, en su caso, con lo
dispuesto en el Plan de Actuación Municipal (PAM)
Agrupaciones de Voluntarios de Protección Civil del ayuntamiento de Caldas
de Reis, y en su caso, otros ayuntamientos limítrofes
El personal que se considere necesario en función de la emergencia
Los recursos pertenecientes a las Fuerzas Armadas y, en particular, los de la Unidad
Militar de Emergencias, no están asignados al Plan de Emergencia Exterior.
En aquellos casos en los que se solicite a la Administración General del Estado su
intervención y se apruebe o se prevea su aprobación, los recursos de las Fuerzas
Armadas podrán, en función de sus capacidades y formación, integrarse en los
distintos grupos de acción. En todo caso, los recursos de las Fuerzas Armadas
estarán dirigidos por sus mandos naturales.
Funciones del Grupo Logístico y de Seguridad
• Proveer todos los medios que la Dirección del PEE y los grupos operativos
necesiten para cumplir sus respectivas misiones, y movilizar los citados medios
para cumplir con la finalidad global del PEE.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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• Desenvolver y ejecutar las actuaciones necesarias para garantizar la seguridad
ciudadana y el control de accesos.
• Ejecutar los avisos a la población durante la emergencia.
• Todos aquellos aspectos relacionados con la logística, el apoyo a los actuantes
y la población afectada, la seguridad ciudadana y el control de accesos.
5.8. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DE OTRAS ENTIDADES
5.8.1.
Plan de Emergencia Interior de la Instalación
Las instalaciones de FORESA disponen del preceptivo Plan de Emergencia Interior
(en su versión de noviembre de 2010 en el momento de elaboración de este PEE),
elaborado en base a los requerimientos del RD 1254/99, y considerando por tanto
las pautas de actuación en caso de accidente grave.
El plan de emergencia interior de la empresa FORESA tiene como finalidad
establecer las actuaciones a seguir con sus propios medios en caso de producirse
un accidente en las instalaciones. El objetivo de este Plan es proteger a los
trabajadores de la empresa en las emergencias producidas dentro de la empresa y
minimizar los daños a los bienes y el medio ambiente.
En el apartado 2.1.5 de este PEE, en el punto Organización de la seguridad se
identifican las principales unidades estructurales (mandos y grupos de intervención)
que componen el organigrama de emergencias de FORESA. En cada caso, existe un
director o máximo coordinador del PEI, que será el máximo responsable de la
emergencia y el responsable de alertar al CAE 112 (CECOP) en caso de accidente
de categoría 2 o 3 (o categoría 1 en caso de ser perceptible desde el exterior),
poniendo así en marcha el presente PEE.
Debe existir una interfase entre el Plan de Emergencia Exterior y el Plan de
Emergencia Interior. Esta interfase se entiende como el conjunto de procedimientos
y medios comunes entre PEI y PEE, así como los criterios y canales de notificación
entre la instalación industrial y la dirección del plan de emergencia exterior.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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5.8.2.
Plan de Actuación Municipal (PAM)
Son los ayuntamientos los que tienen la responsabilidad directa sobre sus
habitantes y los que gestionan los recursos del municipio. El Plan de Actuación
Municipal (PAM) va a definir las acciones que el ayuntamiento debe llevar a cabo,
así como la forma en que sus medios se van a poner a disposición del PEE y sus
componentes entran a formar parte de la estructura de éste a través de la
participación en los Grupos Operativos.
El municipio de Caldas de Reis, afectado por el PEE, cuenta con un Plan de
Actuación Municipal ante riesgo químico para las instalaciones de FORESA (Rev. 0 Marzo 2005). Las actuaciones recogidas en el mismo deben ser congruentes con las
establecidas en este plan.
5.8.3.
Otros planes
La Comunidad Autónoma de Galicia dispone del Plan Territorial de Protección Civil PLATERGA, plan director que comprende el conjunto de normas, planes sectoriales,
específicos y procedimientos de actuación como dispositivo de respuesta de la
Administración pública frente a situaciones de emergencia.
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6. OPERATIVIDAD DEL PLAN
Se define la operatividad del Plan de Emergencia Exterior como el conjunto de
acciones destinadas a combatir el accidente, mitigando o reduciendo sus efectos
sobre la población y el medio ambiente.
Para optimizar estas actuaciones hay que tener claro si se trata de un incidente o
de un accidente y, dentro de los accidentes, su categoría.
6.1. INTERFASE
ENTRE EL
PEI
Y EL
PEE: CRITERIOS
Y
CANALES
DE
NOTIFICACIÓN
El Director de la Emergencia de FORESA (Director del PEI), en el supuesto que
ocurra un accidente clasificado como de categoría 1, 2, o 3, lo notificará de manera
inmediata al técnico de guardia del sistema integrado de emergencias de Galicia, a
través de cualquiera de los siguientes medios:
• Llamada al CAE-112.
• Llamada a través de Emisora Radio al CAE-112.
Una vez realizada la llamada, y tan pronto como sea posible, el industrial
confirmara por escrito vía fax al CAE-112 la información contenida en el modelo de
comunicado que se adjunta en el Anexo 6 de este PEE.
El protocolo que se establece en este PEE, a utilizar para la notificación de
accidentes, deberá estar incorporado al Plan de Emergencia Interior de FORESA.
También deberán ser notificados aquellos accidentes que, independientemente de
la gravedad produzcan efectos perceptibles en el exterior, susceptibles de alarmar a
la población. La notificación de dichos sucesos contendrá la siguiente información:
descripción del suceso, localización, motivos, duración y alcance previsible de sus
efectos.
6.2. CRITERIOS DE ACTIVACIÓN DEL PEE
Tal y como se indicó en el apartado anterior, en el CAE-112 se recibe la notificación
procedente del establecimiento afectado por el accidente.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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Los accidentes graves que justifican la activación del PEE serán aquellos cuyas
consecuencias afectan al exterior del establecimiento (los accidentes de categoría 2
y 3). El nivel de respuesta lo determinará el Director del Plan de Emergencia
Exterior de acuerdo con las características y evolución del accidente.
Los accidentes de categoría 1 no justifican la activación del PEE. Para aquellas
situaciones en las que los efectos del accidente sean perceptibles por la población,
la actuación del PEE se limitará a labores informativas.
En los casos en que, para mitigar las consecuencias de los accidentes de categoría
1 sea necesaria la movilización de medios externos, esta será siempre solicitada al
CAE-112 por el Director del PEI, quedando a criterio del Director del PEE la
activación o no del Plan.
Desde el punto de vista de afectación al medio ambiente, los planes de emergencia
se activarán únicamente cuando se prevea que, por causa de un accidente, pueda
producirse una alteración grave del medio ambiente y que su severidad exija la
aplicación inmediata de determinadas medidas de protección.
El procedimiento a seguir en caso de accidente se representa en el diagrama de
flujo siguiente:
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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FINSA-FORESA comunica
Personal externo
accidente al CAE-112
comunica accidente CAE-
(técnico de guardia)
112 (técnico de guardia)
Clasificación del accidente
Clasificación del accidente
CATEGORIA 1
CATEGORIA 2 o 3
Avisar a AXEGA y
l
Dirección del PEE
Director del PEE
Envío de
no
si
activa el Plan
medios de
ayuda
Envío de
no
Seguimiento por parte
Movilizar los
medios de
CAE –112 GALICIA
medios
ayuda
si
Evolución desfavorable del
accidente a Categoría 2 o 3
Alerta de los Grupos
Movilización de medios
Operativos e información
(Comité Asesor,
a Comité Asesor y
Gabinete de Información,
Gabinete de Información
Grupos Operativos)
Seguimiento por
parte del CECOP(I)
FIN DE LA EMERGENCIA
Figura 10. Procedimiento de actuación en caso de accidente
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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6.3. PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN DEL PEE
6.3.1.
Alerta del personal adscrito al PEE
De forma previa a la activación formal del PEE, se alertarán los recursos habituales
para incidentes en los que están involucradas sustancias peligrosas a través del
CAE - 112.
Para la alerta del personal adscrito al PEE de FORESA se contará con el uso del
Directorio Telefónico relativo a este Plan de Emergencia Exterior existente en el
CAE - 112.
Las actuaciones generales se desenvolverán según la categoría del accidente. Una
vez activado el Plan de Emergencia Exterior y constituidos los grupos operativos,
estos se pondrán en funcionamiento siguiendo las directrices definidas en sus
respectivos manuales operativos.
6.3.2.
Actuaciones en los primeros momentos de la emergencia
En los primeros momentos de la emergencia y hasta la activación completa del
Plan, se seguirán las actuaciones indicadas en este apartado.
Recibida la primera llamada de alerta en el CAE - 112, se pondrán en contacto con
el técnico de guardia que recogerá la información más completa posible.
Seguidamente, se trasladará toda la información tanto al Jefe de Servicio con
competencias en planificación como al Subdirector General con competencias en
materia de Protección Civil, que evaluarán la situación. Pueden ocurrir tres cosas:
•
Que el accidente sea de categoría 1 y que no se necesiten medios externos
para controlar la situación; no es necesario activar el PEE. Los técnicos
harán un seguimiento de la emergencia.
•
Que el accidente sea de categoría 1 y se precisen medios externos para
controlar la situación, pero no es necesario activar el PEE. Se enviarán los
medios externos que requiera la emergencia y se informará a la dirección
del PEE y a los miembros del Comité Asesor.
Plan de Emergencia Exterior FORESA (Caldas de Reis)
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•
Que los técnicos antes mencionados, concluyan que se necesitaría activar el
PEE por lo que informarán a la Dirección del Plan, que decidirá si es
necesaria la activación del mismo. En caso de activarse, se avisará a los
integrantes de todos los órganos descritos en el plan.
6.3.3.
Actuaciones de los Grupos Operativos
Una vez activado el PEE, se movilizarán los Grupos Operativos, realizando las
llamadas en paralelo, o en la siguiente cadena secuencial si esto no fuese posible:
1. Grupo de Intervención.
2. Grupo Logístico y de Seguridad.
3. Grupo Sanitario, que deberá ponerse en marcha en caso de que existan
heridos o bien organizarse y mantenerse alerta y preparado en caso
contrario.
4. Grupo de Seguimiento y Evaluación.
Las actuaciones a realizar por cada uno de los grupos operativos, estarán definidas
en sus respectivos manuales operativos.
6.3.4.
Coordinación de los Grupos Operativos. Puesto de Mando Avanzado
El Puesto de Mando Avanzado (PMA) constituye la base de coordinación de las
actuaciones de los diversos grupos operativos con la finalidad de optimizar el
empleo de los medios humanos y materiales que se encuentren haciendo frente a la
emergencia.
La localización del PMA se definirá en función de la naturaleza y gravedad de la
situación accidental.
La jefatura del PMA será asumida en primera instancia por la persona de mayor
rango del grupo de intervención que llegue al lugar del siniestro. Con posterioridad,
la Axencia Galega de Emerxencias indicará en coordinación con la Dirección del Plan
quien deberá asumir la jefatura.
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6.3.5.
Seguimiento del desarrollo del suceso. Fin de la emergencia
Los responsables de los distintos Grupos Operativos, a través del Jefe del Puesto de
Mando Avanzado, aconsejarán al Director del PEE sobre las medidas necesarias en
cada momento para mitigar los efectos de los accidentes graves.
Asimismo, en función de la evolución del accidente, informarán a la Dirección del
Plan sobre un posible agravamiento de la situación, o por el contrario de la
conveniencia de decretar el fin de la emergencia.
Cuando el accidente haya sido controlado y se den las garantías suficientes para la
seguridad de la población, la Dirección del Plan declarará el fin de la emergencia y
por tanto la desactivación del PEE.
La desactivación se hará mediante una declaración formal.
6.4. INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN DURANTE LA EMERGENCIA
El Gabinete de Información activará los Protocolos de Información a la población, y
será el encargado de facilitar la información a los medios de comunicación para que
la hagan pública (fundamentalmente, medidas de autoprotección e información
sobre personas afectadas), según lo que disponga su manual operativo.
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7. CATÁLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS
Los medios y recursos empleados en situación de emergencia, con el fin de que
puedan ser incorporados al PEE en caso de ser necesarios, serán los recogidos en el
Catalogo de Medios y Recursos de la Comunidad Autónoma de Galicia disponibles
para la Protección Civil.
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8. IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PEE
La implantación y mantenimiento del PEE tendrán como principal objetivo dotarlo
de la máxima efectividad a la hora de actuar frente a un posible accidente grave.
En este capítulo se establecen las directrices para implantar y mantener
adecuadamente este PEE, que deben culminar en dos registros salientes del
mismo:
• El plan de implantación: que se desenvolverá durante el primer año desde la
homologación del PEE por la Comisión Nacional de Protección Civil.
• Manuales de los grupos operativos: su desarrollo es responsabilidad de cada
uno de los grupos.
El Plan de Implantación deberá detallar, como mínimo:
La responsabilidad del diseño de cada plan
Las actuaciones de formación y adestramiento previstas para el período de
vigencia del plan
Los destinatarios de cada acción formativa (p.e. el grupo de intervención, la
población de los ayuntamientos afectados por el PEE, etc.)
Los medios humanos y materiales precisos
Propuestas de actuación
Es responsabilidad de la Dirección General en materia de Protección Civil elaborar,
validar, implantar y mantener actualizado y operativo el presente PEE, en
colaboración con las demás entidades descritas en el Plan.
8.1. IMPLANTACIÓN DEL PEE
La implantación del PEE consiste en informar a todos los elementos que forman
parte de la estructura del Plan de sus funciones y como se llevarán a cabo de la
forma más efectiva, así como conseguir que todas las acciones se realicen
coordinadamente.
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Se consideran las siguientes actuaciones para la implantación del Plan:
• Divulgación del Plan
• Formación y adestramiento de los integrantes de los Grupos Operativos
• Información a la población
8.1.1.
Divulgación del Plan
Una vez evaluado y homologado por la Comisión Nacional de Protección Civil, el PEE
deberá ser divulgado por la Dirección del mismo entre los siguientes grupos:
• Divulgación a la población: diseño de campañas publicitarias, material
divulgativo, sesiones formativas, etc. orientadas a la población afectada.
• Divulgación a los trabajadores del complejo industrial: por medio de los
directores del PEI de FORESA.
• Divulgación a los grupos operativos, a través del jefe de cada grupo.
8.1.2.
Formación y adestramiento de los integrantes de los Grupos
Operativos
La formación y el adestramiento consisten en la familiarización del personal
implicado en las acciones específicas previstas en el Plan de Emergencia Exterior.
Periódicamente, o siempre que los grupos operativos varíen su estructura o
composición (incorporación de nuevo personal o equipos), el personal será
adiestrado en las materias adecuadas en función de las tareas de cada grupo
operativo y de lo prescrito en el manual operativo.
Como consecuencia de las actuaciones de implantación, se efectuarán ejercicios de
adiestramiento y simulacros.
Un ejercicio de adiestramiento consiste en la alerta únicamente de una parte del
personal y medios adscritos al Plan. (por ejemplo un grupo operativo).
Cada grupo operativo de be disponer de un manual operativo que describirá con
detalle las responsabilidades y actividades asignadas cada uno de ellos, los
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protocolos
de
actuación
en
caso
de
accidente
y
un
listado
de
áreas
generales/ejercicios de adiestramiento a considerar.
8.1.3.
Información a la población
El conocimiento del Plan y de las medidas de protección personal por parte de la
población, constituyen un complemento indispensable a las medidas adoptadas en
el Plan de Emergencia Exterior. Por esta razón, y con la finalidad de familiarizarse
con las mismas y facilitar la aplicación de otras medidas de protección, es
fundamental que la población afectada tenga un conocimiento suficiente del PEE y
de las actitudes que debe adoptar ante avisos de emergencia.
En este sentido, se promoverán periódicamente campañas de sensibilización entre
la población de la zona planificada.
Para verificar la eficacia de las campañas de sensibilización entre la población, se
llevarán a cabo evaluaciones con el objetivo de mejorar posteriores campañas. Esto
último, cuando del resultado de la evaluación se deduzca que la campaña no tiene
cumplido sus objetivos.
8.2. MANTENIMIENTO DEL PEE
Se entiende por mantenimiento del PEE el conjunto de acciones necesarias para
que el Plan sea operativo en todo momento, así como su actualización y adecuación
a modificaciones futuras en el ámbito territorial objeto de planificación. El
mantenimiento comienza cuando se dé por acabada la implantación.
El director del plan de emergencia exterior promoverá las actuaciones necesarias
para el mantenimiento de su operatividad, en colaboración con las demás entidades
descritas en el plan.
Para mantener la operatividad del Plan se trabajará en las siguientes actuaciones:
• Comprobaciones periódicas de los equipos
• Ejercicios de adiestramiento y simulacros
• Evaluación de la eficacia
• Revisiones del PEE y control de la distribución del mismo
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8.2.1.
Comprobaciones periódicas de los equipos
Periódicamente, se revisará el catálogo de medios y recursos, su idoneidad, estado
de conservación funcionamiento.
8.2.2.
Ejercicios de adiestramiento y simulacros
Periódicamente, o siempre que los grupos operativos varíen significativamente en
estructura o composición (incorporación de nuevo personal o equipos), el personal
será adiestrado en las materias adecuadas en función de las tareas de cada grupo
operativo y de lo prescrito en el manual operativo.
8.2.3.
Evaluación de la eficacia
Siempre que se produzca una intervención motivada por la puesta en marcha de
este PEE (accidente grave) o cualquier otra actuación englobada en su ámbito
(actuaciones
de
formación,
información,
etc.),
la
Dirección
General
con
competencias en materia de Protección Civil deberá emitir informe de actuaciones
con el contenido establecido por la legislación vigente.
8.2.4.
Revisiones del PEE y control de su distribución
El Plan se revisará atendiendo a las siguientes circunstancias:
• Como máximo cada tres años
• Con anterioridad a los tres años, si se da alguna de las siguientes
circunstancias:
o Se modifique la operatividad del PEE
o Se muestre insuficiencia o inadecuación de los medios materiales,
humanos u organizativos vigentes
o El
complejo
industrial
objeto
de
este
PEE
sufre
modificaciones
sustanciales en relación a las sustancias manejadas/almacenadas, a las
instalaciones o a los procesos
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DISTRIBUCIÓN
Siempre que se genere una nueva revisión del PEE de FORESA, la Dirección General
con competencias en materia de Protección Civil deberá asegurarse de que todos
los grupos implicados destruyan la versión obsoleta y reciban otra actualizada, así
como que la conozcan y comprendan adecuadamente.
La misma Dirección General deberá disponer de un registro actualizado de los
destinatarios de la información de nuevas revisiones.
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