PROMUEVE EL IFAI CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL ANTE

México, D.F., 22 de octubre de 2010
IFAI/137/10
PROMUEVE EL IFAI CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL ANTE LA
SUPREMA CORTE, POR ACTOS DE LA CNDH
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Acudieron a la SCJN las
comisionadas Jacqueline
Peschard, María Marván y
Sigrid Arzt
El Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos presentó hoy
ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) una controversia constitucional
por actos de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), al ejercer ésta
atribuciones propias del IFAI en materia de acceso a la información pública y
protección de datos personales.
Por ser la SCJN la instancia facultada para salvaguardar el orden constitucional, el
IFAI acudió a ella al considerar que sus atribuciones como órgano especializado,
fueron invadidas y ejercidas por la CNDH, al proponer y adoptar, junto con el Servicio
de Administración Tributaria (SAT), un Procedimiento de Conciliación, cuya pretensión
es impedir el cumplimiento de la resolución que ordena hacer pública la relación de
personas físicas y morales beneficiadas con la cancelación de créditos fiscales de
2007.
Dicho Procedimiento fue propuesto indebidamente por la CNDH y aceptado por el
SAT, en respuesta a las quejas presentadas el 5 y 6 de abril pasado por tres personas
que alegaron violaciones respecto a su derecho a la privacidad.
El acuerdo fue comunicado al IFAI, mediante copia de conocimiento, el 31 de agosto, y
en respuesta al mismo, emitida el 7 de septiembre, la comisionada presidenta,
Jacqueline Peschard, dejó sentado que el Procedimiento resulta improcedente, entre
otras razones, porque el SAT no está facultado para conciliar respecto del
cumplimiento de las resoluciones que emita el Instituto, toda vez que dichos fallos
únicamente son susceptibles de quedar sin efecto por resolución firme del Poder
Judicial de la Federación.
Asimismo, la comisionada presidenta dejó constancia de que al resolver la acción de
inconstitucionalidad promovida contra la reforma a la Constitución del Estado de
Querétaro, para fusionar a la Comisión Estatal de Derechos Humanos y a la Comisión
de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado, el Poder Judicial de la
Federación sostuvo que los mecanismos institucionales de protección del derecho a la
información no pueden estar comprendidos dentro de organismos encargados de
proteger derechos humanos.
Con respecto a lo anterior, el artículo 6o constitucional establece los principios y bases
para garantizar el derecho de acceso a la información, y precisa que los
procedimientos de revisión deberán ser sustanciados por órganos u organismos
especializados e imparciales, con autonomía operativa, de gestión y de decisión.
Para tal propósito, la Constitución dota de autonomía funcional a los órganos garantes
del derecho de acceso a la información, la cual impide la intromisión de otros órganos
del Estado en las decisiones del organismo especializado en materia de acceso a la
información, por lo que sus resoluciones sólo están sujetas al control del Poder
Judicial de la Federación, en su carácter de intérprete último de la Constitución.
El IFAI es el organismo especializado en materia de acceso a la información y
protección de datos en el ámbito de la Administración Pública Federal, y no así las
comisiones de derechos humanos, de acuerdo con el pronunciamiento que hizo la
SCJN en el caso de Querétaro.
El acuerdo de conciliación de la CNDH quebranta el esquema constitucional para
garantizar el derecho de acceso a la información, hace nugatorio el ejercicio de éste y
afecta la esfera jurídica de atribuciones del IFAI.
La controversia constitucional es el medio de control para salvaguardar las esferas de
competencia de los órganos y poderes cuya existencia prevé la Constitución Federal.
Si bien es cierto que el artículo 105, fracción I de la Constitución establece un listado
de sujetos legitimados para promover controversias constitucionales, también lo es
que la SCJN ha determinado que dicho listado no debe interpretarse en sentido literal
o limitativo, sino en armonía con las normas que disponen el sistema federal y el
principio de división de poderes, con la finalidad de que no queden marginados otros
supuestos.
Al tener su origen en disposiciones constitucionales que prevén su existencia, el IFAI
tiene a su cargo funciones originarias del Estado, goza de autonomía funcional y
cuenta con autonomía presupuestaria, lo que presupone su legitimidad para promover
la acción legal que le permita llevar a cabo su mandato constitucional de garantizar el
derecho de acceso a la información.
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