propuesta_de_enfoque - Secretaría de Desarrollo Económico Bogotá

SECRETARIA DISTRITAL DE DESARROLLO ECONÓMICO
ENFOQUE DIFERENCIAL PARA EL RECONOCIMIENTO, PROMOCION,
RESTABLECIMIENTO Y REIVINCACION DE DERECHOS DE LOS
GRUPOS ETNICOS, JOVENES, MUJERES, PERSONAS MAYORES,
POBLACION EN CONDICION DE DISCAPACIDAD, VICTIMAS Y
POBLACION LGBT1
Documento de Trabajo
Presentado por: Javier Palacios Torres
1 Documento elaborado por Javier Palacios Torres en el marco del Contrato No 032.del 2012 - 12 de Abril de 2012
ENFOQUE DIFERENCIAL
Presentación
Este documento busca ser un insumo para la reflexión y acción institucional que permita
avanzar en un proceso gradual de adecuación de la Secretaria Distrital de Desarrollo
Económico; de tal manera que se incorpore el enfoque diferencial desde su misión y quehacer.
Este trabajo puede dar sus primeros pasos con la construcción participativa de los proyectos
de inversión a través de los cuales se concreta la acción en el campo del desarrollo económico
para la Ciudad.
La apuesta se enmarca en la contribución del sector para el desarrollo del objetivo del Plan de
desarrollo Bogotá Humana2 que incluyó como eje estratégico número 1 “Una ciudad que
reduce la segregación y la discriminación: el ser humano en el centro de las preocupaciones
del desarrollo”. El reconocimiento de Bogotá como una ciudad intercultural y diversa e
incluyente que aúna esfuerzos para garantizar los derechos individuales y colectivos de las
poblaciones negra afrodescendiente, raizal, gitana, indígena, mujer, joven, personas
mayores, población en condición de discapacidad, lesbianas, gays, bisexuales,
transgeneristas se constituye en un compromiso que debe ser abordado desde una mirada
integral pero con acciones especificas y de alto impacto impulsadas desde los diferentes
sectores de la Administración Distrital.
Entre los objetivos del plan de desarrollo se encuentra “Reducir la desigualdad y la
discriminación social, económica y cultural, Reducir formas de discriminación asociadas a
condiciones étnicas, culturales, de Género y Orientación Sexual, Ampliar las capacidades
que permitan a la ciudadanía la apropiación de saberes, Incrementar la capacidad financiera
de los más pobres, Garantizar la defensa, protección y restablecimiento de los derechos
humanos de los distintos grupos vulnerables, Construir un territorio que garantice el acceso
equitativo a la Ciudad, Fortalecer el tejido productivo de la Ciudad, con énfas is en la
económica popular y garantizar el derecho al trabajo en condiciones de equidad y dignidad.
Como se puede observar existe una expresa voluntad política de inclusión social que debe
traducirse en una voluntad institucional. Para ello es primordial a vanzar en la comprensión
teórica y práctica de aquellos conceptos que conducen a reducir segregación Social. La
conceptualización del enfoque diferencial y las variables étnicas y poblacionales deben
enriquecer la discusión y ser una estratégica que coadyuven a lograr el cumplimiento de la
misión del Sector Desarrollo Económico, Industria y Turismo 3 orientada a crear y
promover condiciones que conduzcan a incrementar la capacidad de producción de bienes y
servicios en Bogotá, de modo que se garantice un so porte material de las actividades
económicas y laborales que permitan procesos productivos, de desarrollo de la iniciativa y
de inclusión económica que hagan efectivos los derechos de las personas y viables el avance
social y material del Distrito Capital y sus poblaciones, en el marco de la dinámica ciudad
región.
Propuesta de Proyecto de Acuerdo por el cual se adopta el Plan de Desarrollo, Económico, social y de obras Públicas para Bogotá D,C 2012 –
2016.
3 Artículo 74 del ACUERDO 257 de Noviembre 30 de 2006 "por el cual se dictan normas básicas sobre la estructura,
organización y funcionamiento de los organismos y de las entidades de Bogotá, distrito capital, y se expid en otras
disposiciones"
2
1
ENFOQUE DIFERENCIAL
Para la ejecución de la propuesta de plan de desarrollo distrital 2012 -2016 “Bogotá
Humana”, es necesario explorar más, decantar y unificar conceptos y alcances sobre lo que
se entiende por el enfoque diferencial y la incorporación de las variables étnicas y
poblacionales en la ejecución de los planes, programas y proyectos. Así mismo, ronda la
inquietud de como se aplicaría al interior de la Secretaria de desarrollo Económico el
enfoque diferencial y en tal sentido este documento tiene como propósito brindar algunos
elementos para la discusión y construcción colectiva.
EL ENFOQUE DIFERENCIAL:
De acuerdo con la Constitución Política de 1991, Colombia es un Estado Social de Derecho
organizado en forma de República unitaria, …democrática, participativa y pluralista,
fundada en el respeto de la dignidad humana; y plantea que dentro de los fines esenciales
del Estado: se encuentra servir a la comunidad, promover la prosperidad general y
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida
económica, política, administrativa y cultural de la Nación.
Además de manera específica señala:
Artículo 5. El Estado reconoce, sin discriminación alguna, la primacía de los derechos inalienables de la
persona y ampara a la familia como institución básica de la sociedad.ilyioyio
Artículo 7. El Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación colombiana.
Artículo 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato
de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna
discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o
filosófica.
El Estado pro moverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptara medidas en
favor de grupos discriminados o marginados.
El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o mental,
se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra
ellas se cometan.
Si bien los derechos están garantizados desde la carta magna para todas y todos los
colombianos, la realidad social, política, económica y cultural del país demuestran que
actualmente existen condiciones y oportunidades que favorecen a sectores de la población y
que el rezago frente a otras poblaciones continúa agudizándose; más aún frente a
poblaciones y grupos históricamente discriminados y excluidos que han sido considerados
“vulnerables” y “minorías” y en consecuencia han venido siendo tratados como sujetos con
baja capacidad de incidencia en asuntos de interés público.
Para Max Neef el desarrollo se concreta y sustenta en la satisfacción de necesidades
humanas fundamentales, en la generación de niveles crecientes de autodependencia y en la
articulación orgánica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnología, de lo personal
con lo social. Por su parte, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
define hoy al desarrollo humano como "el proceso de expansión de las capacidades de las
personas que amplían sus opciones y oportunidades"4.
Para Amartya Sen el desarrollo es visto como procesos de expansión de libertades a favor
del individuo, donde la expansión de estas libertades es responsabilidad del gobierno, las
.4 Desarrollo Humano. PNUD Informe 1,992. Bogota, 1992
2
ENFOQUE DIFERENCIAL
organizaciones sociales y políticas, las comunidades, las organizaciones no
gubernamentales y las instituciones.
Por su parte, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) define hoy al
desarrollo humano como "el proceso de expansión de las capacidades de las personas que
amplían sus opciones y oportunidades" 5.
En los últimos años en el marco de la jurisprudencia relacionada con la garantía de los
derechos de los grupos poblacionales y étnicos, especialmente las sentencias T-063 de 2003
y T-025 de 2004, se insta a adelantar acciones afirmativas y enfoques diferen ciales
sensibles al género, la generación, la etnia, la situación de discapacidad y la opción sexual.
Hoy en día enfoques de desarrollo humano llaman la atención frente a la necesidad de
equiparar oportunidades y condiciones para acceso a los beneficios e impactos del
desarrollo económico y social de un país. Lograr equiparar dichas condiciones y
oportunidades de poblaciones y grupos que tienen una radical desventaja frente a otros,
orientan la mirada a aplicar enfoques y estrategias que parten de la difere ncia, pero que a
largo plazo buscan la igualdad y la equidad para todos y todas. El enfoque diferencial cobra
sentido en este contexto.
¿CÓMO PUEDE ENTENDERSE EL ENFOQUE DIFERENCIAL?
El tema enfoque diferencial ha cobrado importancia en las ciencias sociales en las últimas
décadas, lo que ha permitido profundizar poco a poco en su conceptualización y en la
definición de acciones concretas para su aplicación.
El enfoque diferencial puede ser entendido como una estrategia por medio de la cual se le
garantiza a grupos poblacionales o étnicos el derecho a la igualdad y que presume que
personas en situaciones distintas deben tratarse de manera distinta, en forma proporcional
a dicha diferencia.
Es un procedimiento de estudio que toma en cuenta las diversidades e inequidades
existentes en la realidad, con el propósito de brindar una adecuada atención y protección de
los derechos de la población. Emplea un análisis de la realidad que pretende hacer visibles
las diferentes formas de discriminación contra aquellas poblaciones consideradas
diferentes.
El enfoque diferencial involucra condiciones y posiciones de los y las distintos actores
sociales como sujeto(a)s de derecho, desde una mirada de grupo socioeconómico, genero,
etnia e identidad cultural, y de las variables implícitas en el ciclo vital: niñez, juventud,
adultez y vejez.6
El enfoque diferencial, basado en un principio de equidad, busca lograr la igualdad real y
efectiva, que reconozca la diversidad y la posible desventaja. 7
El enfoque diferencial como un mecanismo para implementar acciones que reconozcan la
diversidad de la sociedad
.5 Desarrollo Humano. PNUD Informe 1,992. Bogota, 1992
6 Departamento Nacional de Planeación. Guía para la incorporación de la v ariable étnica y el enfoque diferencial en
la formulación e implementación de planes y políticas a nivel nacional y Territorial. 2012
7 Ministerio de Protección Social- UNHCR / ACNUR Directriz de enfoque diferencial para el goce efectiv o de derechos de
las personas en situación de desplazamiento forzado con discapacidad en Colombia. Primera edición Enero de 2011
3
ENFOQUE DIFERENCIAL
El enfoque diferencial se ampara en lo establecido en el derecho internacional, el cual
reconoce que ciertos grupos de personas tienen necesidad de protección diferenciales a raíz
de sus situaciones específicas, y en algunos casos, de su vulnerabilidad manifiesta o de las
inequidades estructurales de la sociedad. 8
Con base en esta exploración conceptual, podemos afirmar:
Enfoque al tratar de orientar la lectura de una realidad desde una mirada especifica que
permita reconocerla con mayor claridad y nitidez; y motive su estudio e investigación
Diferencial por tener en cuenta diferencias y particularidades de personas o grupos que en
sí mismas conllevaron a un trato desigual y/o discriminatorio, y busca motivar la
generación de estrategias de protección como sujetos de derecho, desde la igualdad y la
equidad, para que sean beneficiarios y contribuyentes directos del desarrollo.
¿EL PORQUE DEL ENFOQUE DIFERENCIAL?
 Recrudecimiento de la violencia y violación de los Derechos Humanos de manera
sistemática a poblaciones consideradas histórica, social y culturalmente como
“minorías o minoritarias”.
 Incipiente incorporación del enfoque de Derechos en la Política Pública.
 Continúan las dificultades para reconocer las necesidades, vulnerabilidades,
discriminación y las situaciones de desigualdad en las poblaciones consideradas
“minoritarias”.
 Visión limitada de referencias específicas en atención a las personas (desplazadas, con
discapacidad, habitantes de calle, personas en situación y ejercicio de prostitución,
comunidades étnicas y personas de sectores LGBT).
 La necesidad de profundizar el conocimiento de la realidad socioeconómica de grupos
y poblaciones; para el diseño de planes, programas y proyectos que transformen a
corto, mediano y largo plazo las condiciones de desventaja vista desde la diferencia.
¿EN QUE PRINCIPIOS SE SUSTENTA Y DESARROLLA EL ENFOQUE DIFERENCIAL?
Igualdad:
Derecho inherente que tienen todos los seres humanos a ser reconocidos como iguales ante
la ley y de disfrutar de todos los demás derechos otorgados de manera incondicional, es
decir, sin discriminación por motivos de nacionalidad, raza, creencias o cualquier otro
motivo.
Equidad:
La necesidad de construir respuestas que reconozcan la existencia de diferencias injustas y
evitables en términos de oportunidades y posibilidades de ejercer plenamente la Autonomía
entre grupos, estamentos sociales y los distintos grupos humanos (superación de inequidades
Secretaria Distrital de Planeación. Referentes conceptuales para debatir el enfoque poblacional y el alcance de las
políticas poblacionales
8
4
ENFOQUE DIFERENCIAL
en cuanto a clase social, etnias, identidades de géneros, raza, territorios, orientaciones
sexuales).
Participación:
Promueve la ciudadanía plena a través del ejercicio de una democracia cotidiana, que
garantiza plena libertad a los ciudadan@s para participar de manera incidente en la
definición y ejecución de las políticas públicas, esto es, para discutir sobre los problemas que
les afectan y sobre las necesidades aplazadas, para participar en la definición de los temas
prioritarios en la agenda de la ciudad y de cada localidad, para incidir en la toma de
decisiones.
¿QUE POBLACIONES SON SUJETO DE ATENCIÓN DIFERENCIAL?
1. GRUPOS ETNICOS




Negro afrodescendientes
Raizal
Gitano
Indigena
2. GRUPOS POBLACIONALES







Mujeres
Jóvenes
Personas mayores
Victimas
Personas en condición de discapacidad
Personas de sectores LGBT
Población en situación de desplazamiento
POBLACIONES: la palabra hace referencia al grupo formado por las personas que viven
en un determinado lugar, También permite referirse a los espacios de una localidad u
otra división política, y a la acción y las consecuencias de poblar.
Género:
Construcción psicológica, social y cultural frente al sexo, que organiza y define los roles, los
saberes, los discursos, las prácticas sociales y las relaciones de poder. En Consecuencia, el
género constituye un mecanismo de control y una convención que Pretende asignar un
lugar jerárquico a las personas en función de su sexo. El género tiene las siguientes
variables:
 Masculino
 Femenino
 Transgenerista: Término que agrupa las combinaciones o tránsitos entre lo
masculino o lo femenino. Esta categoría integra a las llamadas personas
5
ENFOQUE DIFERENCIAL
transformistas, travestis, transexuales, andróginas, entre otras.
OGOTÁ CIUDAD DE ESTADÍSTICAS
Transformista: persona que asume de forma alternada lo masculino y lo
Femenino. Incluye expresiones como drag-queen2 y drag-king3.
Travesti: persona que asume de forma permanente un género diferente al
Que asumía en otro periodo de su vida.
Andrógina: persona que combina características femeninas y masculinas,
Incluso hasta su indiferenciación.
Transexual: persona que puede asumir socialmente un género que no
Corresponde con el que siente propio de sí. Generalmente deviene en
Procesos de reasignación sexual.
IDENTIDAD
Posición individual y colectiva frente a los atributos que significan lo propio y lo diferente
en un proceso permanente de construcción subjetiva, intersubjetiva y socio -cultural.
IDENTIDAD DE GÉNERO
Posición individual y colectiva que se asume frente a la relación sexo-género, que se refleja
en roles, saberes, discursos, prácticas sociales y ejercicios de poder. Las variables que la
conforman son:



Hombre: persona que se identifica con el género masculino.
Mujer: persona que se identifica con el género femenino.
Transgenerista: persona que se identifica con el género transgenerista.
ORIENTACIÓN SEXUAL
Dirección del deseo erótico o afectivo entre las personas, en función de su sexo -género. Las
variables que la conforman son:
Homosexual: Designa a las personas cuyo deseo afectivo y erótico se dirige o
Materializa con personas de su mismo sexo-género (por ejemplo, hombre con
Hombre, mujer con mujer).
LESBIANAS: Categoría política con la que se identifican las mujeres Homosexuales.
GAY5: Categoría política con la que se identifican los hombres homosexuales.
Heterosexual: Designa a las personas cuyo deseo afectivo y erótico se dirige o
Materializa con personas de sexo-género distinto al propio (por ejemplo, hombre con
mujer, mujer con hombre).
Bisexual: Designa a las personas cuyo deseo afectivo y erótico se dirige o materializa tanto
6
ENFOQUE DIFERENCIAL
con personas de su mismo sexo-género como con personas de sexo-género distinto al
propio.
LGBT: Integra las iniciales de las palabras: lesbianas, gays, bisexuales, transgeneristas.
PERSONA MAYOR: Se consideran personas mayores a mujeres y hombres que tienen 60
años o más (o mayores de 50 años si son poblaciones de riesgo, por ejemplo indigentes o
indígenas). Esta edad puede parecer joven en países donde la población goza de un
adecuado nivel de vida y por lo tanto de salud, sin embargo en los países en desarrollo una
persona de 60 años puede ser vieja y reflejar condiciones de vida que han limitado un
envejecimiento saludable. Este límite de edad es reconocido y usado por Naciones Unidas
para referirse a las edades avanzadas.
Según la ley 1315 de 2009: Adulto Mayor. Es aquella persona que cuenta con sesenta (60)
años de edad o más
PERSONA EN CONDICION DE DISCAPACIDAD: Se considera persona con discapacidad a
toda aquella que, como consecuencia de una o más deficiencias físicas, psíquicas o
sensoriales, congénitas o adquiridas, previsiblemente de carácter permanente y con
independencia de la causa que las hubiera originado, vea obstaculizada, e n a lo menos un
tercio, su capacidad educativa, laboral o de integración social.
Personas en condición de discapacidad física: definida ésta como la restricción o ausencia
de una estructura del sistema osteomuscular o del sistema nervioso central, que se
manifiesta con limitaciones en el movimiento.
Personas en condición de discapacidad auditiva: definida ésta como las alteraciones en
las estructuras o funciones del sistema auditivo y del lenguaje, manifestándose en
limitaciones de las actividades relacionadas con la comunicación y el lenguaje.
Personas en condición de discapacidad visual: definida ésta como la agudeza visual de
20/400 en el mejor ojo, con la mejor corrección y con una disminución del campo visual
igual o menor a 10%, contemplando los diferentes tipos de pérdida visual, según los grados
de disminución visual, y que se manifiesta en limitación para las actividades relacionadas
con el uso de la visión.
Personas en condición de discapacidad cognitiva: definida ésta como la presencia de
alteraciones en las funciones mentales o estructuras del sistema nervioso, encontrándose
limitaciones principalmente en la ejecución de actividades de aprendizaje y aplicación del
conocimiento.
Personas en condición de discapacidad mental: definida ésta como la presencia de
alteraciones en las funciones mentales o estructuras del sistema nervioso, observándose
perturbaciones en el comportamiento y limitación, principalmente en la ejecución de
actividades de interacción y relaciones personales de la vida comunitaria, social o cívica.
Personas en condición de discapacidad múltiple: definida ésta como la alteración en dos o
7
ENFOQUE DIFERENCIAL
más funciones o estructuras corporales, lo que hace que de igual forma se limiten en la
ejecución de diversas actividades.
JOVENES: Según la Organización de las Naciones Unidas -ONU-, los jóvenes son aquellas
personas que se encuentran entre los 15 y 26 años de edad, aunque para muchos la
definición de juventud no se limita a la edad, sino que es un proceso relacionado con el
período de educación en la vida de las personas y su ingreso al mundo del trabajo.
VICTIMA: Víctima, para efectos de la Ley, será toda aquella persona que hubiere sufrido un
daño, como consecuencia de violaciones de los derechos humanos, ocurridas con
posterioridad al 1° de enero de 1985 en el marco del conflicto armado.
REINSERTADO: persona que goza de la asistencia ofrecida a integrantes de grupos armados
durante la desmovilización pero antes del proceso de reintegración. A través de ésta se
ejecutan medidas asistencialistas de corto plazo, que permiten cubrir las necesidades
básicas inmediatas de los desmovilizados y sus familias, tales como pensión, alimentos,
ropa, refugio, servicio médico, educación a corto plazo y entrenamiento para el empleo.
DESMOVILIZADO: persona que hace parte del proceso de licenciamiento formal y
controlado de miembros activos de fuerzas o grupos armados. La primera etapa de
desmovilización consiste en la ubicación de quienes van a ser desmovilizados en zonas de
concentración designadas o campamentos especiales diseñados para este propósito. La
segunda etapa, la cual se conoce como reinserción, abarca el paquete de apoyo temporal
entregado a los desmovilizados para su reubicación.
GRUPOS ETNICOS: Un grupo étnico es aquel que se diferencia en el conjunto de la sociedad
nacional o hegemónica por sus prácticas socioculturales, las cuales pueden ser visibles a
través de sus costumbres y tradiciones.
Una etnia (del griego έθνος ethnos, "pueblo" o "nación") es un conjunto de personas que
comparten rasgos culturales, lengua, religión, celebración de ciertas festividades, música,
vestimenta, tipo de alimentación, una historia y comúnmente un territorio.
NEGRO, AFROCOLOMBIANO: personas descendientes de múltiples generaciones y
procesos de mestizaje de los antiguos esclavizados africanos. El término "afrodescendiente"
denota a los descendientes de africanos que sobrevivieron a la trata esclavista en las
Américas. Así mismo busca abarcar a todos los pueblos descendientes, directa o
indirectamente, de la diáspora africana en el mundo.
Los términos afrocolombiano y afrodescendiente son equivalentes, ya que el primero se
desprende del etnónimo afrodescendiente y denota una doble pertenencia: tanto a las
raíces negro-africanas ("afro") como a la nación colombiana. La población afrocolombiana o
afrodescendiente se construye como un grupo étnico en la medida en que autoreconozca su
ascendencia negro-africana y reside en todo el territorio nacional, ya sea en las cabeceras o
en las áreas dispersas.
INDIGENAS: Personas que se autoreconocen como pertenecientes a pueblos y comunidades
indígenas, formando parte de un pueblo específico, en la medida en que comparten su
cosmovisión, sus costumbres, su lengua y sus códigos relacionales (socialización). Es
8
ENFOQUE DIFERENCIAL
indígena quien pertenece a una tradición cultural (de acuerdo a procesos de socialización,
comunicación, trabajo, cosmovisión), descendiente de los pueblos originarios que habitaban
América antes de la Conquista y colonización europea. Según el Departamento Nacional de
Planeación, DNP, en Colombia se reconocen 90 pueblos distintos.
RAIZALES: Raizal del Archipiélago de San Andrés y Providencia. Grupo étnico
afrocolombiano o afrodescendiente, cuyas raíces culturales son afro-anglo-antillanas y
cuyos integrantes mantienen una fuerte identidad caribeña. Por lo mismo, presenta una
serie de prácticas socioculturales diferenciadas de otros grupos de la población
afrocolombiana del continente, particularmente a través del idioma y la religiosidad más de
origen protestante. Utilizan el CREOLE como lengua propia.
GITANO O Rrom: Grupo étnico de tipo nómada, originario del norte de la India, establecido
desde la conquista y colonización europea en lo que hoy en día es Colombia. Se
autoreconocen al mantener rasgos culturales que los diferencian de otros sectores de la
sociedad nacional como su idioma propio, llamado Romaní o Romanés, la ley gitana y
descendencia patrilineal organizada alrededor de clanes y linajes.
¿CÓMO PUEDE APLICARSE EL ENFOQUE DIFERENCIAL?
La aplicación de enfoque diferencial pasa por una apertura a la comprensión de la
multiplicidad de realidades en las que se ven inmersos los sujetos derivadas de situaciones
específicas, de vulnerabilidad manifiesta o de inequidades estructurales de la sociedad.
Una de los mecanismos más conocidos y que en Bogotá inició su aplicación recientemente,
pero que requiere de un mayor desarrollo son las acciones afirmativas, entendidas éstas
como un conjunto de directrices, programas, proyectos y medidas administrativas dirigidas
a garantizar a los afrodescendientes residentes en el Distrito Capital las condiciones
apropiadas de atención y acceso a la estructura administrativa, los servicios y los
programas a ellos dirigidos, que no se fundamentan exclusivamente en su condición de
población vulnerable, sino que responden a acciones basadas en criterios de razonabilidad
histórica, dirigidos a garantizar el acceso a mejores oportunidades de desarrollo económico,
social y cultural, así como a promover su inclusión, mediante la definición de componentes
de atención específica en su beneficio, que integren recursos, procedimientos, indicadores,
cupos y porcentajes mínimos de participación, para el mejoramiento de su calidad de vida,
con fundamento en criterios concertados de aplicación gradual y complementaria de las
modalidades de acciones afirmativas, como son: El Sistema de Trato Preferencial y el
Sistema de Cuotas.9
Bogotá avanzó en los últimos periodos de gobierno con más contundencia en la aplicación
del enfoque diferencial a través de la expedición de políticas públicas en beneficio de grupos
étnicos y grupos poblacionales.


9
Decretos 151, 403 de 2008 y 192 de 2010 Política y Plan de Acciones Afirmativas
para los Afrodescendientes.
Decreto 345 de 2010 política pública para envejecimiento y la vejez
Decreto 151 de 2008.
9
ENFOQUE DIFERENCIAL








Decreto 166 de 2010 Mujeres y equidad de género
Decreto 543 de 2011 política pública para los Pueblos Indígenas
Decreto 544 de 2011 política pública para de y para la adultez
Decreto 554 de 2011 para el reconocimiento de la diversidad cultural la garanta la
protección y el restablecimiento de los derechos de la población raizal
Decreto 582 de 2011 política pública para el grupo étnico Rom o Gitano
Decreto 482 de 2006 "Por el cual se adopta la Política Pública de Juventud para
Bogotá D.C.
Decreto No. 470 del 12 de octubre de 2007 “Por el cual se adopta la Política Púb lica
de Discapacidad para el Distrito Capital”
Decreto 608 del 28 de diciembre de 2007 y el Acuerdo 371 de 2009 por medio del
cual se establecen los lineamientos de la Política Pública para la garantía plena de los
derechos de las personas lesbianas, gay, bisexuales y transgeneristas - LGBT - y
sobre identidades de género y orientaciones sexuales en el Distrito Capital.
Ahora bien, estas políticas expresan voluntades y apuestas que pueden considerarse como
una plataforma estratégica para el desarrollo en la ciudad del enfoque diferencial. Lo
logrado frente a cada grupo poblacional y étnico tienen un nivel de desarrollo y conquistas
distintas, sin embargo la mayor parte requieren la afinación de estrategias, objetivos y
acciones que permitan trasladar el discurso a la realidad.
Estas políticas contemplan estrategias, objetivos o ejes estratégicos sectoriales que
significaron una búsqueda de adecuar algunas acciones que se venían ejecutando a nivel
general y para todas las poblaciones al grupo étnico o poblacional beneficiario de la política.
También, aunque escasos sectores se atrevieron a definir acciones específicas y nuevas que
demandaron ajustes presupuestales en los proyectos de inversión correspondientes. Sin
embargo algunos sectores no lograron consolidar acciones específicas, entre otras cosas,
por desconocimiento de lo que significa una acción afirmativa dirigida a una población,
desconocimiento del enfoque poblacional, desconocimiento del enfoque diferencial, por
incredulidad frente al impacto real en la población, y por la disyuntiva entre la igualdad y la
equidad. Es así como en los documentos de política pública se encuentran acciones con
mayor timidez de algunos sectores frente a otros.
Así mismo, hay que señalar la afectación de una mirada de lo poblacional y lo étnico como lo
“problemático”, lo peyorativo y el uso de estereotipos y estigmas que inciden a la hora de
pensar en acciones y proyectos con enfoque diferencial. La mirada del aporte, la riqueza
cultural, el valor agregado de la diversidad y la diferencia tienden a ser poco visibles.
10
ENFOQUE DIFERENCIAL
CUADRO COMPROMISOS INSTITUCIONALES DEL SECTOR EN EL MARCO DE LAS
POLITICAS PÚBLICAS POBLACIONALES Y ETNICAS.
GRUPO POBLACIONAL
O ETNICO/
SUSTENTO NORMATIVO
VICTIMAS DEL
CONFLICTO ARMADO
INTERNO.
* Constitución política de
1991.
* Ley 1448 de 2011.
* Acuerdo 124 de 2004.
* Acuerdo 370 de 2009.
* Decreto 426 de 2011.
* Decreto 059 de 2012.
POBLACION EN
CONDICIÓN DE
DISCAPACIDAD.
* Acuerdo 342 de 2008.
"Por el cual se establece
apoyo a las unidades
productivas
conformadas
por
personas en condiciones
de discapacidad y/o sus
familias"
* Decreto 470 de 2007.
"Por el cual se adopta la
Política
Pública
de
Discapacidad
para
el
Distrito Capital"
COMPROMISO INSTITUCIONAL
Propuesta de proyecto de plan de desarrollo “Bogotá
Humana”, RECONOCER LOS DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS.
La administración distrital se propone recuperar la dignidad
de las víctimas. Bogotá Humana garantizará los derechos de
esta población a través de la inclusión económica, social y
política, mediante un enfoque diferencial de las necesidades y
tipos de víctimas. Se adoptarán las acciones y medidas que
sean necesarias para la prevención, atención, protección,
consolidación y estabilización socio‐económica y cultural de
las víctimas del conflicto armado y de la población en
condición de desplazamiento. En Bogotá se cumplirá el
mandato de la nueva Ley de Víctimas. La ciudad acogerá las
normatividades vigentes en favor de las víctimas.”
Incluir y priorizar las unidades productivas conformadas por
la población en condición de discapacidad y/o sus familias.
Desarrollar programas de protección económica, que incidan
en la generación de apoyos para personas con discapacidad
y/o sus familias.
Implementar programas de empleo, que incluyan actividades
de asesoría, formación, ubicación laboral de población con
discapacidad.
Garantizar el mejoramiento de las condiciones laborales de
las personas con discapacidad.
Promocionar planes y programas en las empresas públicas y
privadas, para que las personas con discapacidad cuenten con
las oportunidades de mejorar y potencializar sus
competencias laborales.
Fortalecer el emprendimiento y el crecimiento empresarial
de la población con discapacidad.
11
ENFOQUE DIFERENCIAL
GRUPO POBLACIONAL
O ETNICO/
SUSTENTO NORMATIVO
JUVENTUD.
Decreto 482 de 2006. "Por
el cual se adopta la Política
Pública de Juventud para
Bogotá D.C. 2006-2016"
MUJERES.
* Decreto 166 de 2010.
"Por el cual se adopta la
Política
Pública
de
Mujeres y Equidad de
Género en el Distrito
Capital y se dictan otras
disposiciones"
* Plan Sectorial de
Transversalización de
Género 10.
COMPROMISO INSTITUCIONAL
Promover la articulación entre el ámbito educativo formal,
para el trabajo y Desarrollo Humano e informal, con el ámbito
técnico, tecnológico, universitario y del mercado laboral.
Establecer herramientas pedagógicas para docentes en el
área de productividad. Promover y fomentar la formación
formal, para el trabajo y el Desarrollo Humano e informal
continua a los y las jóvenes. Promover la creación de alianzas
estratégicas entre el sector público y privado, que
desarrollen la posibilidad de acceso a un primer empleo.
Propender por las garantías y estabilidad laboral en
condiciones dignas, así como al mejoramiento de las
condiciones del empleo formal.
Promover el fortalecimiento de la producción y
comercialización local, distrital, regional, nacional e
internacional de los bienes y servicios de iniciativa juvenil.
Apoyar las iniciativas de los y las jóvenes rurales y urbanos
de Bogotá que estén orientadas a la productividad,
competitividad, generación de empleo, cadenas productivas,
desarrollos de tecnología y prestación de servicios sociales.
Trabajo en condiciones de igualdad y dignidad. Promueve
el ejercicio pleno de los derechos económicos de las mujeres,
en los ámbitos del empleo formal y no formal, remunerado y
no remunerado, así como el reconocimiento social,
económico y simbólico del trabajo que realizan las mujeres
en la ciudad. Acceso al trabajo formal, estable y en
equidad. Medidas, procesos y procedimientos para
garantizar la equidad de género en el acceso, desempeño y
remuneración justa del trabajo formal al interior de la
Administración, así como la promoción y seguimiento en el
ámbito privado. Desarrollo empresarial y acceso al
trabajo con enfoque de derechos y de género. Inclusión
económica y social de las mujeres productoras, redes y
organizaciones de mujeres productoras, en procesos que
integran formación para el trabajo, comercialización y
financiamiento. Fomento de redes de mujeres productoras
integradas a los circuitos económicos de la ciudad.
Promocionar y fortalecer las redes y organizaciones de
mujeres productoras, en su integración a sectores
empresariales, comerciales y tecnológicos Reconocimiento
de la economía del cuidado. Programas, acciones
afirmativas y estímulo a buenas prácticas, que permitan el
Cada entid ad formulará y adoptará su Plan Sectorial de Transversalidad de Género (PSTG), con el
acompañamiento de la Subsecretaría de Mujer, Géneros y Div ersidad Sexual de la Secretaría Distrital de Planeación,
para lo cual tendrá un plazo de un año, contado a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto.
10
12
ENFOQUE DIFERENCIAL
GRUPO POBLACIONAL
O ETNICO/
SUSTENTO NORMATIVO
PERSONAS MAYORES DE
65 AÑOS.
Decreto 345 de 2010. "Por
medio del cual se adopta la
Política Pública Social para
el Envejecimiento y la
Vejez en el Distrito Capital"
LGBT.
Acuerdo 371 de 2009.
"Por medio del cual se
establecen lineamientos
de política pública para
la garantía plena de los
derechos de las personas
lesbianas,
gays,
bisexuales
y
transgeneristas-LGBT- y
sobre identidades de
género y orientaciones
sexuales en el Distrito
Capital y se dictan otras
disposiciones"
PERSONAS EN
CONDICIÓN DE
DESPLAZAMIENTO.
Sentencia T-025 de 2004 Corte
Constitucional
colombiana en los Autos
004 de 2009 y 382 de
2010 declaró que existen
35 pueblos indígenas en
riesgo de extinción física y
cultural. Auto 005 de 2009
COMPROMISO INSTITUCIONAL
reconocimiento y valoración social y económica del trabajo
de reproducción social, remunerado y no remunerado de las
mujeres.
Eje 3: Techo, comida y sustento:
Este eje busca agrupar las líneas/derechos que van dirigidas
a garantizar la satisfacción de necesidades materiales
esenciales para proteger la vida y la dignidad humana en la
vejez:
-Derecho a la seguridad económica.
-Derecho al trabajo.
"Fortalecimiento institucional en los niveles distritales y
locales". Mejorar la capacidad de acción y de respuesta de las
instituciones del Distrito ante la vulneración de derechos a
las personas de los sectores LGBT. También implica
institucionalizar acciones afirmativas encaminadas a superar
la exclusión política, social, económica y cultural de las
personas de los sectores LGBT y a subsanar las inequidades
resultantes de la vulneración y no garantía de sus derechos.
Generación de proyectos productivos
Generación de ingresos
Financiamiento
Formación
13
ENFOQUE DIFERENCIAL
GRUPO POBLACIONAL
O ETNICO/
SUSTENTO NORMATIVO
AFRODESCENDIENTES.
Decreto 192 de 2010. “Por
el cual se adopta el Plan
Integral
de
Acciones
Afirmativas
para
el
Reconocimiento
de la
Diversidad Cultural y la
Garantía de los Derechos
de la Población Afro
colombiana,
Negra
y
Palenquera en el Distrito
Capital y se ordena su
ejecución"
INDIGENAS.
Decreto 543 de 2011. "Por
el cual se adopta la Política
Pública para los Pueblos
Indígenas en Bogotá, D.C."
RAIZALES.
Decreto 554 de 2011. "Por
el cual se adopta la Política
Pública Distrital para el
Reconocimiento
de la
Diversidad Cultural, la
garantía, la protección y el
restablecimiento de los
Derechos de la Población
Raizal en Bogotá y se
dictan otras disposiciones"
COMPROMISO INSTITUCIONAL
Facilitar el acceso al crédito para de iniciativas de
emprendimientoPropender en las ferias temporales para promocionar sus
productos.
Incluir las unidades empresariales de la población afro
colombiana, en el PMAA.
Fortalecimiento de los sistemas productivos propios de los
pueblos indígenas de acuerdo con sus usos y costumbres.
Implementación de estrategias que promuevan y garanticen
la inclusión laboral con enfoque diferencial en el sector
público y privado.
Apoyo técnico y financiero para implementar y fomentar las
actividades productivas y económicas tradicionales y
contemporáneas. Aplicación e implementación de medidas
especiales para salvaguardar la propiedad intelectual de la
producción de los pueblos indígenas. Generación de canales
de comercialización indígena atendiendo los procesos de
producción, transformación, distribución y comercialización
propios de los pueblos. Definición de estrategias de
capacitación y formación para la inserción laboral.
Diseño e implementación de programas y proyectos con
apoyo técnico y financiero, para fomentar las actividades
productivas y económicas propias de los Raizales residentes
en el Distrito Capital.
Inclusión de la producción artística Raizal como forma de
emprendimiento y empleabilidad propio de los raizales.
Promoción de la condición trilingüe de los Raizales para su
inclusión en programas educativos, de turismo y desarrollo
económico en el Distrito, como un medio de empleabilidad y
de productividad.
14
ENFOQUE DIFERENCIAL
GRUPO POBLACIONAL
O ETNICO/
SUSTENTO NORMATIVO
GITANOS.
Decreto 582 DE 2011. "Por
el cual se adopta la Política
Pública Distrital para el
grupo étnico Room o
Gitano en el Distrito
Capital y se dictan otras
disposiciones.
COMPROMISO INSTITUCIONAL
Implementación de proyectos encaminados a la generación
de ingresos y empleabilidad, a través de los sistemas
productivos propios.
La ejecución de estrategias de capacitación para la inserción
laboral acorde con las características y tradiciones del pueblo
Room.
¿CUÁLES SON LAS ESTRATEGIAS
DIFERENCIAL?:
PARA LA APLICABILIDAD DEL ENFOQUE
La apropiación del enfoque diferencial en la gestión pública no es una tarea que se reduce a
nombrar a los grupos poblacionales y étnicos como sujetos de atención de una oferta
institucional, sino que conlleva a la revisión y adecuación de la institucionalidad en el marco
de su misionalidad, competencias y funciones que debe superar las resistencias propias de
la timidez, el desconocimiento, la incredulidad y la apatía.
En un escenario deseable la apropiación de este enfoque implicaría la participación directa
de los sujetos involucrados. Significa una apertura a repensar el quehacer institucional con
otros, romper paradigmas en las formas de concebir, de planear, de ejecutar y evaluar lo
que se hace. Por otra parte, la apuesta de ciudad que se proyectó y a la cual se comprometió
el actual gobierno demanda la conjugación de esfuerzos y voluntades institucionales para
dar cumplimiento al verdadero ejercicio del voto programático y contribuir a concretar la
Bogotá Humana.
En igual sentido, superar intereses coyunturales y de periodos de gobierno apostándole a
un proyecto de ciudad que se soporta en comprensiones de desarrollo humano para todas y
todos.
En una primera mirada se podría pensar como estrategias las siguientes:
1. Modificar las condiciones y oportunidades de acceso a bienes y servicios que
oferta el sector Desarrollo Económico, Industria y Turismo
2. Mejoramiento de las condiciones para la igualdad de oportunidades al desarrollo
socioeconómico integral
El desarrollo de programas que partan de entender las características, problemáticas,
necesidades, intereses e interpretaciones particulares que tengan las poblaciones y
que redunde en una adecuación de las modalidades de atención a las mismas
permitiendo la integralidad de la respuesta estatal.
15
ENFOQUE DIFERENCIAL
Acciones para el reconocimiento, restitución y garantía de los Derechos de
poblaciones que tradicional e históricamente han sido vulneradas, marginalizadas y
discriminadas.
Acciones positivas que no solo disminuyen las condiciones de discriminación sino
que también apuntan a modificar condiciones sociales y culturales estructurales.
3. Definición de acciones de trato preferencial y sistemas de cuotas en programas,
planes y proyectos
4. Cultura institucional para el cambio.





Promover la no-discriminación en el ejercicio de los derechos, la inclusión
social y el acceso equitativo a los recursos y los servicios del Estado.
Reconocer las vulnerabilidades y necesidades particulares de cada grupo
particular y actuar sobre ellas.
Promover el acceso en forma equitativa a la toma de decisiones, a la
participación y a la organización.
Realizar acciones positivas para desarrollar la autoestima y la autonomía de
las personas, con particular énfasis en aquellas que pertenecen a los grupos
tradicionalmente subordinados.
Eliminar los estereotipos que obstaculicen el libre ejercicio de los Derechos y
la inclusión social.
5. Impulso al estudio e investigación de la aplicabilidad del enfoque diferencial a
partir del seguimiento y evaluación de los avances que en la materia el sector vaya
consolidando.
6. Inversión en producción de conocimiento - Material pedagógico y Didáctico para
el trabajo directo con servidores(as) públicos y ciudadanía en general
7. Adecuación institucional. Revisión de estructura organizativa, dependencias, áreas
y equipos de trabajo
8. Sistema de información desde la diversidad y la diferencia
¿CUALES SON LOS PASOS PARA LA INCORPORACION DEL ENFOQUE DIFERENCIAL?
PASO 1: DEFINIR RESULTADOS Y LOGROS ESPERADOS
Definir el resultado esperado con la aplicación de estrategias de incorporación gradual del
enfoque diferencial. El resultado se define con la revisión el logros, dificultades e impacto
de los programas, planes y proyectos del sector Desarrollo Eco nómico, Industria y Turismo,
a partir de dos preguntas
¿Qué quiere lograr el sector Desarrollo Económico, Industria y Turismo con la aplicación del
enfoque diferencial?
¿Hasta dónde quiere llegar el sector Desarrollo Económico, Industria y Turismo, con la
16
ENFOQUE DIFERENCIAL
aplicación del enfoque?
PASO 2: DIAGNOSTICAR LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL
Diagnosticar la capacidad institucional de las direcciones y entidades adscritas para
incorporar el enfoque diferencial en los planes, proyectos, procedimientos, instrumentos y
formatos.
Como se verifica la capacidad institucional?
Se sugiere un formato de lista de control para llevar a cabo el proceso de verificación de la
capacidad institucional:
1. En materia de voluntad política desde el despacho del secretario:



La secretaria tiene una política de derecho a la igualdad?
Es explicito el compromiso para promover la igualdad y la equidad en la secretaria?
En el plan operativo de la entidad aparece el enfoque diferencial?
2. Las capacidades y concientización
 La entidad posee un programa de capacitación a funcionarios?
 El programa de capacitación incluye la concientización intercultural y el respeto y el
reconocimiento a la diversidad y la diferencia?
 Todos los servidores(as) públicos han sido capacitados y sensibilizado s en asuntos
de interculturalidad, genero y orientación sexual, ciclo vital: niñez, juventud, adultez
y vejez?
 Quien imparte la capacitación en los temas mencionados, es un experto?
 Existen instrumentos y metodologías para apoyar el personal para lograr el cambio
de actitudes y comportamientos frente al otro u otra, asociadas especialmente a la
discriminación y segregación?
PASO 3 INSTITUCIONALIZAR LAS COMPETENCIAS POBLACIONALES Y ÉTNICAS
Implica el aprendizaje de nuevos patrones de comportamiento, de apr ender a mirarse y
mirar al otro con respeto y adquirir capacidades para aplicarlos en los espacios adecuados.
Actividades propuestas para el desarrollo del tercer paso
 Entrenar a los funcionarios públicos desde el despacho, directores, funcionarios,
contratistas para que conozcan las comunidades a las cuales sirven para crear
conciencia sobre los alcances e implicaciones de las políticas y decisiones que tienen
impacto en las comunidades
 Diseñar una estrategia de comunicación interna y externa
 Propiciar espacios de toma de decisiones en el cual se involucre a las comunidades.
 Conocer a las poblaciones y etnias que deberán ser atendidos, promover espacios de
participación teniendo en cuenta las particularidades de las mismas.
PASO 4 AJUSTAR LOS FORMATOS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL REGISTRO DE DATOS
DESAGREGADOS SEGÚN LA POBLACION
17
ENFOQUE DIFERENCIAL
Todas las dependencias del sector de Desarrollo Económico, Industria y Turismo ajusten
sus formatos y procedimientos para registrar datos desagregados según criterio
poblacional y étnico para garantizar la existencia y funcionalidad de un sistema de
información y registro diferenciado.
Esta es la única forma de identificar y cuantificar a las poblaciones y etnias, aplicar las
políticas públicas diferenciadas y definir y financiar programas y propuestas de desarrollo
de las comunidades a partir de sus realidades. Se propone diseño de formatos liderado por
la oficina asesora de planeación con el apoyo de las direcciones.
PASO 5.CONCRETAR LOS DERECHOS DE LAS POBLACIONES EN OBJETIVOS
IDENTIFICABLES METAS, INDICADORES Y ASIGNACIONES PRESUPUESTALES
Traducir los derechos Económicos, Industriales y Turísticos de los grupos poblacionales y
étnicos en objetivos identificables, metas, indicadores y asignaciones presupuestales. Para
ello se recomienda:
Ajustar la institucionalidad: se propone crear grupos de trabajo especializado en los asuntos
de poblaciones y etnias, crear espacios institucionales, instancias y procedimientos de
coordinación de las políticas y planes específicos. Ej: la entidad podría pensar en un plazo
mediano crear su propia dirección de poblaciones y grupos étnicos.
Flexibilizar la oferta pública para que se ajuste a las realidades de estas poblaciones desde
visiones de desarrollo.
Fortalecer la planta de personal de tal forma que todas las poblaciones se sientan
representadas en la administración publica
PASO 6 MONITOREO Y EVALUACION
Realizar el monitoreo de los resultados y logros esperados con la participación de las
comunidades involucradas, habrá que examinar por una parte si los compromisos se
cumplen, valorar la pertinencia de las políticas y planes teniendo en cuenta derechos y
necesidades diferenciadas; el monitoreo tendrá significado si las políticas y programas que
no son suficientes o adecuados para la realización de los derechos de las poblaciones y
grupos étnicos son redefinidos para responder a las realidades de cada uno y fortalecer los
que son favorables y tienen impacto positivo.
¿CUANDO LA ENTIDAD PUEDE DECIR QUE YA ESTA APLICANDO EL ENFOQUE
DIFERENCIAL?
Una entidad ha iniciado de forma exitosa la inclusión del enfoque diferencial cuando:
 Otorga alta valoración a la diversidad y entiende lo poblacional y etnico
 Posee capacidades para auto diagnósticos
 Ha transformado su estructura organizacional, procedimientos, instrumentos y
formatos para prestar los servicios.
 La planta de personal refleja la diversidad de las poblaciones a las cuales les brinda
sus servicios.
¿CONDICIONES QUE FACILITAN LA APLICACIÓN DEL ENFOQUE DIFERENCIAL?
 Es posible crear escenarios de participación de las poblaciones y los grupos étnicos
18
ENFOQUE DIFERENCIAL
 Existe un conocimiento, reconocimiento y respeto por la identidad y los derechos
fundamentales.
 Se desarrollan procesos de diálogo político e institucional sostenidos para que los
diferentes comunidades puedan expresar sus visiones, prioridades, demandas y
propuestas.
 Hay constancias de acciones concretas de todas las partes para construir confianza
 Se crean relaciones mutuamente productivas
 Hay visibilizacion de las poblaciones en las estadísticas
 Se identifican las lecciones aprendidas de procesos en curso con las poblaciones y los
grupos étnicos.
¿CUALES SON LAS CONDICIONES QUE LIMITAN LA INCLUSION DEL ENFOQUE
DIFERENCIAL?
Actitudes de negación al otro
Abuso de asimetrías
Desconfianza en ambas direcciones
Incumplimiento de acuerdos entre las partes
Información incompleta o desinformación de los procesos por parte de las
poblaciones y etnias y los funcionarios
Imposibilidad de comunicación por diferencias en la lengua y/o ausencia de
interprete
Falsas estrategias que ocultan limitadas acciones para la aplicación del enfoque
diferencial
¿CUALES SON LAS BASES NORMATIVAS PARA LA APLICACIÓN DEL ENFOQUE
DIFERENCIAL?
 Constitución política del 91

Sentencia T 101 de 1998, libre desarrollo de la personalidad, derecho a la educación
(homosexuales)

Sentencia 481 de 1998, jurisprudencia sobre libre desarrollo de la personalidad.

Ley 1098 de 2006, código de infancia y adolescencia.

Ley 1257 de 2008-por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y
sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los
códigos penal, de procedimiento penal, la ley 294 de 1996 y se dictan otras
disposiciones.

Que la Ley 375 de 1997 -Ley de Juventud-, tiene como finalidad promover la
formación integral de los jóvenes que contribuyen a su desarrollo físico, psicológico,
social y espiritual a la vinculación y participación activa en la vida nacional, en lo
social, lo económico y lo político como joven y ciudadano.
Decreto Ley 1421 de 1993
Decretos Distritales 115 de 2005
Decreto 482 de 2006 decreto 687 de 2011
ACUERDO 159 DE 2005




19
ENFOQUE DIFERENCIAL


















Acuerdo 264 de 2006
DECRETO 166 DE 2010"Por el cual se adopta la Política Pública de Mujeres y
Equidad de Género en el Distrito Capital y se dictan otras disposiciones"
Decreto Ley 1421 de 1993
Acuerdo 301 de 2007
Ley 51 de 1981
Sentencia C-507 de 2004
Sentencia C-371 de 2000
Sentencia C-804 de 2006
Sentencia T-088 de 2008
Acuerdo 381 de 2009
Acuerdo 091 de 2003
Decreto Distrital 550 de 2006
Decreto Distrital 256 de 2007
Decreto Distrital 403 de 2007
Decreto Distrital 546 de 2007
Acuerdo 301 de 2007
Decreto 166 De 2010
DECRETO 629 DE 2007
20
ENFOQUE DIFERENCIAL
BIBLIOGRAFIA
Propuesta de Proyecto de Acuerdo por el cual se adopta el Plan de Desarrollo, Económico,
social y de obras Públicas para Bogotá D,C 2012 – 2016.
ALCALD ÍA MAYOR D E BOGOTÁ. Decreto 552 de 2006: Por el cual se determina la estructura organizacion al,
las funciones de la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico, y se dictan otras disposiciones. Bogotá, 2006.
SECRETARIA DISTRITAL DE PLANEACIÓN. Referentes conceptuales para debatir el enfoque poblacional y el
alcance de las Políticas Poblacionales. Bogotá, 2009.
Departamento Nacional de Planeación. Guía para la incorporación de la variable étnica y el
enfoque diferencial en la formulación e implementación de planes y políticas a nivel
nacional y Territorial. 2012
Ministerio de Protección Social- UNHCR / ACNUR Directriz de enfoque diferencial para el
goce efectivo de derechos de las personas en situación de desplazamiento forzado con
discapacidad en Colombia. Primera edición Enero de 2011
Secretaria Distrital de Planeación. Referentes conceptuales para debatir el enfoque
poblacional y el alcance de las políticas poblacionales-2011http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=26023-2011
Secretario General de la ONU, Nota a la Asamblea General, A/C.5/59/31, mayo 2005;
traducción acr
Política Nacional de Reintegración Social y Económica para Personas y Grupos Armados
Ilegales
Documento conpes 3554
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