Fi - Flacso México

Facultad L a t i noamericana de Ciencias Sociales (FLACSO)
Sede Acadbmica de Mbxico
LA EDUCACI DN ACORRALADA. POLIT-ICA,IDENT l r m ~MAGLS-I-ERIAL
v
REFORMA EDUCATIVA EN EL SISTEMA DE EDUCAClON BASICA EN MEXICO
Josb Cuáuhtbmoc l barra Rosales
Tesis que presenta al S e r ~ i n a r i oEducacibn L( Sociedad para obtener
el grado de Maestro en Ciet~ciacS o ~ i a l e c .
Director de Tesis: Mtra. Raque1 Glázmán N.
Mbxico, D.F., 1992.
CAPITULO II I
EL CONTEXTO HISTORICO Y TEORICO DE FORMACBOM DEL SEB Y DEL
NORMALBSMO- FORMACION, COHSOL IDACIOPI Y C R I S I S
En e s t e capitulo y el sigui ente se busca c o n t e x t u a l i z a r histlit-ica y
teóricamente e l desarrollo del riormalismo y sus vicisitudes, eri relación coti
1as pol í t icas educati vas de 1os regímenes revolucionarios, a p a r t i r de 1 g40,
4 coti respecto a l srribiente teBrico en educibn que estaba presetite 21-1 el
Eontexto general e impactaba a l SED, aunque mas directamente a l CEN en su
conjunto, cuando se comenzb a c o n f i g u r a r de manera d e f i n i t i v a e l SEB coti
l a s c a r a c t e r i s t i c a s actuales en e l sentido de e s t r u c t u r a b u r o c r 8 t i c a I( en su
retiirica, incorporando en s u discurso., corno l a savia que l o r e c o r r e s i i l concretarlo, e l discurso ideolbgico de l o s periodos atit-eriores 14 de l a s luchas
t r e ó r i c a s que se daban en su contexto amplio, entremezcladose con nuevos
aportes que se van iticurporando sexetiiu a sexenio.
Eti e l SEB en tudo rnumetito su h i s t o r i a se t-iace presetíte estiii en l a
f o r m a de su e s t r u c t u r a y e l juego que en 151 se da, p o r i n t e r m e d i o de l o s háhit u s de l o s t-naestros cj de 111s d i f e r e n t e s aqentes e i t i s t i tucioties que l o conforrnai?, y de su seritido del juego. De t a l tristiera, l o s cambios que en e l se
prodlicer son e l t-esult-adú de. l a i:orifrontaci6ri de sus e s t r a t e g i a s eri ccinson s r ~ c i acon l o s cambios en l a e s t r u c t u r a y con l o s cambios que se pro1Jircen en
su ambiente. Los cambios mas d i f í c i l e s mcivilizan a l a t o t a l i d a d de l o s
agentes e instituciones, y a l a h i s t o r i a de sus transacciones, de modo que rio
se l e s puede ccrrrtprender sino a condiciirn de tetiet- presente e l balstlce de
esos intercambios hasta e1 momento considerado, y todo aquello que define
l a posicion de l o s grupos en l a d i s t r i b u c i ó n del c a p i t a l p o l i t i c o , cultural,
e ~ o n b r n i c osimbólico
'~
dentro del CEE y en s u entorno.
El t r a b a j o que hay que ewiprender para entetider- l a s e s t r u c t u r a s del SE6
t a l como pueden s e r nbservadas en uri morner~to,tio puede pensarse corno ge-
I
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p e c i f i c a s de disimulo, pero que a l a vez se manejan como prioridades riaciorisles de l o s diferetltes gobiertios en l a t-et6t-ica.
k p a r t i r de 1 os anos 20's se dan m o v i m i e n t o s pol i t i c o s g m i l i t a r e s que
concretizan l a r e c t ú r i a del Estado de l a vida social, p o l i t i c a y economica que
p e r m i t e n ir dejando pendientes l a s derriaridas, basada en una aliariza EstadoGobiertio-Capi t a l extranjero-Capi tal nacionsl, que se consolida durante e l
maximata entr-a en parentesis durante e l cardenismo, de t a l si~et-teque l a
alianza dominada se convierte en dorninarite. Este par6ntesis cardetiista, que
instaura e l p r i m e r proyecto nacional., se sostiene en una alianza Estado-gob i et-no-obreros-carripesi ncls-capi t a l naci ot-161, sobre todo en t r e s ejes: e l r e conocimiento de l a s huelgas, e l r e p a r t o agrario y un concordato con l a i g l e s i a c a t b l i ca que pone f i t i al c o n f l i c t o armado ilgesia-gobierno, i n i c i a d o en
1926.
Sobre estas bases comienza a t o n l a r vigencia l a alianza de clases y a
t o m a r f o r m a l a idea, que pervive hasta ahora, de que e l Estado t i e n e l a tendencia ídeol cigics y pul i t i c a de siis persorieros de l o s gobiernos en turno, y l a
idea de l a corporativizaci6ri de l a sociedad como l a ' f o r m a iddnea para l o g r a r
e l control social y e l cumplimierito de l o s f i n e s mediatos e itiriiediatos de
cada gobierno, así como l o s movimientbs pol i t i c o s sucesorios.
A p a r t i r de 1940, l o s sucesivos gobiernos cotnienzan a desmontar e l
pt-üyecto cardenista en todas l a s p a r t e s en que se podia desrsicintar, y a u t l l i z a r e l andamiaje pol i t i c o dejado p o r él, cori fiiialidades propias y s i n dejstde u t i l i z a r l a r e t ó r i c a de l a n i i s t i c a de l a revolucian rriexicsna corno l a fot-ma
j u s t i f i c a t i v a por exceler-icia, hasta que en e l alemariismú se desarrolla ya en
todas sus li'neas un nuevo proyecto nacional, que pasa s ser un modelo de
acurriulacidn donde el esquema de 'alianza de clases' pasa a s e r 1111 esqueriia
de 'subordinaci6ti a l Estado' a t r a v é s de l a s oryariizaciot-les corporativas, qlje
se riiaritiene hasta 1982 en que se convierte en un esquema de 'derrota' de
l a s clases sociales trabajadoras a tt-avks del Estado.
Nuestro argumento s e desarrolla en e l a n á l i s i s del discurso s o c i a l i s t a
de l a edi~caci6rique se comerizij a elaborar dur-at-it-e l o s gobiernos de Ot-tí¿
Rubici Y Rii!Jt-ipezi -es decir, durante el rnaximatu c a l l i s t a - 14 se iri1platit6 en
el pais durante e l gobiernci de CBrdenas.2
Es en e s t a época en l a que se desat-rsilla l a icles de l a educaci6t-i como el
~e
bien supremo a que l o s hawibres pueden aspirar., y que e l l a es C D I ? L ~ ; ~ ~s,i~f D
q f ~ ~~~ ? f l p a1tograt-a
e l prclqresu social e individual, entendidos como desat-rull o econCimico (en t 8 r r n i i o c de crecimierit-o 14 productividad), pul i t i c o (en
t-érmi nos de democracia y estabilidad), social ten t e r m i nos de participación
ciudadana y de unidad nsciorial), c i ~t ul r a l [en ter-mi'nos ile i l i ~ m i r i i s m ü yj mot-al (en tét-mi tíús de solidaridad social), se desarrollati y arraigan como l o s
e j e s conductores de 1a educaci dn pÚbl ica y del nnrrnali smo, convirtiéndolos
en una suerte de "cruzada' laica, y en algunos aspectos como utia suerte de
rnovirniento súciel, que se recargo en esa visiór-I del papel de l a educación en
l a sociedad y del desarrollo social en tertr14t-10shumanitarios, en custito a 13
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t o s de todo e s t o en l a e d u c a c i h normal y 1s forrnaci6n de profesores, a
t r a v é s de exponer l o s cambios curt-iculerec y l a orientación de l o s m i s m o s
cr?nrespectoalapol~ticaglohal.
.
1. Del p e r i o d o prerrevolucaranario a l c a r d e n i s m o - La educacaón so-
c i a l i s t a y l a c ü n s ü l i d a c i ó n d e l m o d e l o p r o g r e s i s t a - l i b e r a l durante
e l periodo del 'desarrollo estabilizador'3
t . 1 . Del ~ e rodo
i prerevol u c i onsri o a l cardeni smo. La educsci ón social i s b
El proceso de r e f o r m a del estado g de l a sociedad llevada a cabo duratite e l cardenismo, usír corno base de penetración social a l magist-eriu de
pritriat-ia, sobt-e túdo rural, que para e l estado futiciotió como grupo agitador,
propagatsdista y organizador social. Los n ~ a e s t r o s ,desde atites del i n i c i o de
l a t-evoluciáin, rio tiabisn dejado de t e n e r presencia en l a pol i t i c a nacional,
pero no como grupo, sino individualmente? A l t é r m i n o de l a lucha arrnada se
contini16 con esa m i s m a tfinica, hasta que e l gobierno de Ciirdenas aprovechó
sus capacidades de penetracion entre l a s masas.
El carderiismo, cutmo fenómeno político, se puede d i s t i n g u i r t a n t o por l o
hecho como por- l a forma en que l o l l e v 6 a cabo, quizas miis p o r l o segundo
que p o r l o primero. Como fenbrneno pul i t i c o , se tt-at6 de una cun-ipli tnentación
p a r c i a l desde e l estado de algunas de l a s refc~t-ríiasa l a t-ealidsd nacicirial
plasmadas desde 19 17 et-i l a consti tucián. Para concretarlas, e l Estadú tuvo
que e n f r e n t a r con fuerzas que se oponiat-i a l a s r e f o r m a s -incluso desde dent r o del propio estadci-, de grupos de poder r e a l & todo 10 largo y aricho del
pais, a gobiernos extranjeros, etc.. Requeris de un f u e r t e apogo social, que
obt-uvo tnediante 10 que A. Cbrdol~allarna 'la l i n e a de masas del cat-deriismo,'s
que se tnanifestb, en e l terreno laboral, en l a c:t-eeción de gr-andes sindicatos
corporativos funcionales a l estado y s u proyecto; l a creaci6n de una gran
cetitt-al campesiría con f i n e s semejarstes, LJ llevando l a educaciirri elernerital
tsasta l o s más apartados r i i ~ c o r i e sde l a .qeoqraf
.. -ía tiaciot-~al.Estos catrihiüs
tuvieron ciitna prrtito de partida l a certeza cle l a t~ecesidadit-imitierite e irt-et~urici
atil e de un programa de ctr ie t i vaci 151-1 de 1as t-ef orrt'las plasmarlas eri 1a
c o n s t i t u c i ó n del 17 -ya para eiitonces aplazadas p o r década y media- con e l
f i n de e v i t a r nuevos levantamient-os social es, que c r i s t a l i z a r o n en 1a r e a l i zaciOti de gratides repartos de tiet-ras y l a creacisri del Banco Naciotial de
Ct-édi t o E j idal, en l a naciorializaci8t-I de l o s f e r r o c a r r i l e s y e l petrbleo; en l a
creación del IMSC, etc., cuyos p r i ncipales promotores e n t r e 1a sociedad fueron, precisamente, l o s n~aestt-os;rurales.
En e l terreno educativo destaca e l esfuerzo de i i t ~ i v e r s a l i z a c i ó nde l a
educaciijt-I elemental con el f i n de tri~scat-l a uriidad tlacional, y 1s implantacibn de l a educacibn socialista. Los antecedent-es de esto se encuentran en l o
años 20's cuarido e l Estado t-efutidlj l a SEP -suprimida aiios antes por
Veriustianci Carranza corno respi-]esta a l a aprohaciirn en l o s t-krrnitios eti que
se hizo del a r t i c u l ú 30.en l a consti t u c i h n del 17. La SEP v o l v i 6 a s u r g i r cuma
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l a modificüciQn de l a cotistitucidn del 17.10 No se trataba, rii mucho merius,
de un m a r x i s t a ortodoxo. Era i.rn personaje intransigente, que rechazaba e l 1 i beralismo como una de l a s causas de l a s i t u a c i d n de m i s e r i a en que se eri\
coritraha sumido el país despues de 70 años de su iristal-lraciúri eri Plbxico
corno doctrina de estado, señalando l a pobreza generalizada c o t ~ i oprueba inequívoca del fracaso del c a p i t a l i s m o que dejaba hacer. "...la que se nececitaba, segiiti Bassols, era un gobierno que tomara p a r t e a c t i v a eti t a l e s asunt o ~ . " ~Rechezaba también l a idea l i b e r a l de l a igualded ante l a ley, en unas
cotidiciones biisicarnente desiguales,i2 postulando l a necesidad de una educaci h y una 1egi s l aci dn especif icamente ind igenas.
Nacionalista, rechazaba l a soluciún de l o s problemas mexicanos a
travbs de modelos importados, buscaba nria soluciíln s o c i a l i s t a 'a l a mexicana.' A l respecto, parafraseando a Calles, decía: "Nuestras luchas, nuestros
negocios, ni fueron creados p o r causas idbriticas a l a s europeas n i pueden r e solverse con forriias copiadas de l o s rusos". Para 61, el socialismo era utia
teori'a que podía aplicarse de d i f e r e n t e s maneras en d i f e r e n t e s circunstaricias,13 con l o cual buscaba no meterse e l l a camisa de fuerza de l a ortodoxia.
Veía en e l marxismo no mRs que como una bridji-~lapara entender e l mundo y
marcar direcciones generales de p o l í t i c a s de gobierno a travbs de l a constttuciíln de idn estado a c t i v i s t a e interventor, l o que l o hacia riiuy f l e x i b l e en l a
sceptaciíin y rechazo de l o s coticeptos m a r x i s t a s purituales, p r ~ ü c u p h r - i d u s ~
más de l a realidad mexicana y sus pt-oblewias particulares, que de l a cirtodoxia de l a doctriria.
Una muestra de esto es el i m p u l s o que dio a l a educación rural., de
acuerdo a l a s posicioties tedricas de %et-12 fuiidamentadas en Dewey, que al
a j u s t a r l a s a1 riiedi o mexicano, dio p o r r e s u l t-ado ...una v e r s i bti mexicana de
escuela de l a acciílti, l j ~ r i d ee l maestro se ccrnst-ituia en 1 i d e r de l a cút-nunidad, tanto cúmci instruct-ür de clase", ponierido acerito en 1a adaptaci 61-1 de
prograt-rias para llet-lar 1as necesidades de 1a v i da r u r a l en Héxi cú, superando
1 as barreras de incornunicacibn e n t r e escuela y el mundu real ,14 respetando
l a s formas de vida de l a s com!rt-iidades, si t-itetizsndri 1 os el et-nentús c!rl tural e s que l e s son propios enriquecidos con 1a tec:nolclg l a occidental .iz
iJno 11e 1 os puritús central es I J I - ~seriati
~
retornados 1uegú pclr C:brtletiss
con tmhs firmeza, era su rechazo al u t i l i t a r i s m o europeo y norteamericano y
l a rrior-a1 i n d i v i d u a l i s t a del capitalismo, truscandü loqt-ar una mezcla del cúl e c t i v i s m o m a r x i s t a e ir~digenacombinados con l a tecnol ogía occidental.16 La
educaci 611, debería poner su acento en 1 a t t-ansf ormaci ún econórfii ca de l a
sc~ciedad,'mhs que en l a cultural., corno l a concebís Vascúncelús. Para 61, l a
educaci un "...debería t t-ansf ort-nar 1as masas r u r a l es de cuatro t-nar~eras:b i olbgicamente, can el mejoramiento de l a salud; ecoribmicamente, con l a i n t r o ducciiin iJe mktodos modernos de producciíiti; culturalmeiit-e, coti l a enseñanza
de adelantos conternporheos en ciencia y tecnalogh; y social mente con l a
preservacidn de l a vitalidad espiiri t u a l de l a herencia indigena."17
i'
o1 ua sonpltilpul s o l ap h l s ~ a u a fua
i peplunuro=i s l ap o l l l x n e l a s l s s y apuallxa
as saAsl sfin3 ls!=ios o ~ a l a s u mourosl fi "solltips s o l s ua!qursl o u l s '-lelti=il~=r
fi - r ~ q l ~ = i s' ~a a a [s soylu so( B JZyasua s ops3lpap ~opb=iripaa l d w s un ouroz
o'u oJlsasur 1s ~ s l u a s a ~apd opslap sy ou opElsa l a sa=iuolua ap -1ll-1116 -BISL[
-nuo~=iau-susfiamap-n~slls
laas ap elslzau u? l s l n a l s a q ~ 6 a .1i ~' s e u a p - i q m p
- 1 s a ~ danb ~ p - p coluaxas lap uq133e ap sur-iojsisld fi soldlru!-id ap up!=is~sl3
-ap 'ss
lod eysduis3 ap rdelct '-5 l o s s ~ gos ~ J B N'u9 pe=inpa a-rqos o l n l ! desl ns
ua o p o l aAqos 'lsJii-ra=i s-rti6lj arij uqlsls-roqsla sfiti=i ua- É É 1 ~ap a ~ q u r a. i =. i i pap
s l ~ c u l p ~u 0g l = i u a ~ u o 3sputi6as ns ua o p s q a ~ d s' a ~ d[ap leuaxas u e i d 13
,,-us~alpuajap fi usJapllosuo3 so[ anb s o l s o u ~ s l u rs o l l a fi ' o ~ = i ~ j a u
-aq fi sadalul tis ap usJan4 anb u o l m l l l s u o 3 s i ua SCIPBUISQ[~ s á 1 ~ ~ 3 os os ~ q u s s l
s o l u e ~ b l a ~ = i u o anb
= i s o l s o l l a u u a t i j anb s ~ s d' o ~ ~ a l s ~ 6 s[ap
u l ~ ~ 1 e~sap
s d
-cp!utii~io3 s s [ ap o-iluap sainicios s o d t i ~ bsol ap fi sapsplutiuio=i s s l ap U Q ~ ~ P Z
-~i,is6_io s l ajuslpaur 'cin~lsaGolns~ a 7 3 ~ - l sun
= i salopuep 'sod~ue=iso-rlo fi a l s a
ua eui-ioja-J ap ses!l![od ss-inlnj sns aseq e l apsap -~s[elundes ~ s dfi ~o1-1al
-sed snlieanpa ssl lj! jod 1-1s ap s l n s d e l 1s-rauag 1s olp s ~ : ~ u a l ~ a d xsal s 3
* a s s p s p o l ap sspueiuap fi ssuialq
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sauop3ea-i s s l s üuno as h ' ~ s ~ a d so az l y as úu sJupsnJasuo3 u g i m s a J
p a r t i c u l a r en todos 1os aspectos de su v i da, mostrándoles sol irci ones pol iticas a sus probletmas cotidiar-ios cotnu i=omur-iidad, difundíenda m e j o r e s tbcnicas dé producci irti a sus actividades t r a d i c i onal es, intt-oduci endo lineas de
producciiiti nuevas, y enseñando f o r m a s de vida f a m i l i a r y cornur-ial que
permitieran elevar su n i v e l -por m& que a p a r t i r del gobierno avilacamachista se l e s redujera, en l o s hechos, s s u papel de educadores y se l e s t r s t a r a de despojar del sentido c r i t i c o y de t-eforrriadores que l a r e t i i r i c a l e s
otor-gsba.I9 Para ello, se extendi6 e l estableci mieritú de sscuelas para maestros propiamente tbcnicas donde aprendieran, como p a r t e c e n t r a l de s u
prepsraciCin, técnicas productivas y de manejo de l a producci iin, a s i corrio
fortnas de organizaciirn colectivas como e l cooperativismo y l a s organizac i ones e j ida1es.
Para firies de 1934 se forr-naliz6 en l a rsonst-itncihn, n-iediarite una rí-icid i f i c a c i b n del at-tículo so., e l catnbio del concepto fundante de l a educaci6n
publica de '1 aica' a 'socialistaJ:2o E l significado del t b r m i n o social i s t a fue
algo qine tlurica se aclaró oficialmente, l o que dio lugar- a una gran cantidad de
dehates, rompimientos e inclusiones, s i n que nada de esto propiciara que a l guien ce pusiera de acuerdo a l respecto. E l e f e c t o m6s ir-r-iportante de s u
adopción, f u e l a aglut-inaciin en torno a l proyecto de l a gran mayoría del
m a g i s t e r i o nacional y su grupo m i l i t a n t e , que como proyecto historica, l o
hicieron propio, s d e m i s de l a adhesibn de l a s finerzas de izquierda s o c i a l i s t a s y nacicitialistas.
La pol i t i c a del estado l a pol í t i c a de l a izquierda mexicana cot-ifluyeron así tiacia un niistno desigriisi: curriplir con l a s tareas que se tiahia fijallo
l a revcilr~ci6ny se habian plasmado en l a constitución de1 17, destscadarnerite tres: 1a consoli dacibn del r b g i men revolucionari o, 1a r e a l i z a c i bri de 1a
reforma agraria, y l a riacional izaci6r1de l c ~ srecur-sus e i n d u s t r i a s estt-atiigicas ei-i n-ianos extranjeras. Es claro que estos u b i e t i v o s apuritaban hacia e l
desarroll o material del pa 15, y de riingUn modo ai social i s m o entendido del
ririodo rrlarxista.
Para e l par-tido cornr.rnista, escis o b j e t i v o s sicjt-iificsitrari uria etapa t-leceSBI-ia e ineludi h l e que hohía que atravesar para l i q u i d a r el contenido hurgues
de 1a revol uci6n rnexi cana y hacer pasi h'te e l s o c i a l i cmo, l o que se podría 1o~ q r a rrnedianté l a or-ganizsci6t-i de ut-I amplio movimiento de tnssas que ut-iif icara a todos l o s sectores y clases sciciales en t-cirno a estos o b j e t i v o s y sobre esa base f o r t a l e c e r a l estado para enfret-ltar a l i m p e r i a l i s m o y ri 1s r-eacciiin ar-itirrevoluciot-lar-ia. Para e l estado esto siqnificaba e l desarrollo de
una p o l í t i c a de coriciliaciüri de clases para e l PC una p o l í t i c a de f r e n t e popular nscionalicta, democrático y popuiar -que en l o s hecho:: no era o t r a casa
que ursa alianza cl:~ri e l cat-detiisnio- apr-obada por e l V I 1 Ccingre:;o de l a
Internaci onal Comuni sts.21
Resul t-a especial rnente c l s r i f ic a d r ~ rde 1a pcisi c i hn de1 PCM hsci a el proyecto educativo cardenista l a s afirrnaciories de Herniin iaborde, su
Secretario General, que af it-maba
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ap solpaw s o l ap enlj3ajo3 pepa!do~de l -slosseg -red o l s ! ~w a u u h aun61s
ap sfi ' s u s q x a u ~a l s o u ~ s i [ s p o sa l s a s:ra o=i!>ia~ua sj6-m anb o1 [snz o [ anb o[
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-uad ' s s u ~ a p o i ~ssapspapos
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e j i d a l y mutualismo. En l o r e f e r e n t e al postulado moral de l a solidaridad
social (nibs poci tivict-a que m a r x i s t a ) y al pt-i ncipio pol it-ico de l a orqanización de l a s masas, l a educación s o c i a l i s t a se j u s t i f i c a b a 'plenamente a s i
mi sms siti necesidad de expl icaci ot1es.x
En u n discurso de su carnpsñs presidencial a f i r m a h s
.
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tJi l a indust rializacibn del país ni l a econornia socialista pc1dr8n avanzar- si ri l a y t-eparacihn técnica de o hreros y campes1F I ~ Scüli ficadcts, capaces de im p u1sa t- 18 explo racihri de nuevas fuentes y roductivas y de partici par en l a di t-eccibri de las erripresas.
Por eso es necesariu estimular l a ensenanza u t i l i t s r i a y colectiva que prepare s los
al umnui para l a producci8n cúoyerativa, que les fomente el amor al trabajo como un
deber social; que les inculque l a conciencia greri~ialpara que no olviden que el patrimonio espiritual que reciben e s t i destinado al servicio de su clase, [tues deben
recordar constantemente que su educacihn es solo una aptitud para l a lucha por el
éxito f i r m e de l a organizacibn."27
Que e s t e era su priticipal centro de pt-eücupscibrl, l o deniuestra uti phr r a f o de sus notas personales donde e s c r i b i a
j
La escuela en México necesita programa que eriseñe al niño l o que real mente l e sea
i t i l en su rnagor edad. Hag que educarlo eri contacto can l a naturaleza; inculcarle l a
ideología de l a Revoluciitn Mexicana; prepararlo para el trabajo colec'ivizadú, toda
vez que México debe lograr su desat-rollo por el propio esfuerzo organizado de los
mexicanos. De sequi r M6xicu con un sistema iridividualista perderemos de aprovechar
las riquezas naturales g las ventajas agrícolas e industriales que ofrece el pais.
Uriidos ert l a accibn, los mexicanos haremos de Mkxico un país prbspero. Nuestro
pueblc~p t-ese nta uri rnúiail:~ de c t-i te t-ios. T rata r e rrios de f undi 1-1o en u no sc~lct."z~
Motivadús p o r esta interpelacii5t1, se i r i v i s t i b de rriaestros a t-iiiles de
r~aest-rcis,mi-rchc~sde e l l o s cari~pesinüsaperias' más que adolecerites que habían termitiado el ci~ar-túafiü de prit-riat-ia, que irivadiet-ot-i el pais a todo l o
largo y aricho, canvirtletido a l a educacibi? en palanca de l o s carribios suciales, llevandc~uria educaciuri que iba triás a l l b de l a mera alfabetizacicit-1, el
ant-ij a ~ i ~nt iisrnci
i
y el e s p í r i t u ariti r r e l igi ciso. Lri que se ped ia de estos maest r a s era que se coi-ivit-tiet-an eti l a hase de for-maci~jtiI ~ P1-jna t i ~ e v ac i v i l i z a ciiiri: que imp~.ilsaradesde l a base -1-nient-ras e l est-ado tiacla 112 propio desde
su esfera- l a cirganiraciúri de un riuevo orden ecoribmicrr, r-ef rrrriiar l a fairnilis,
l o s habi t o s de l a comuriidad, e d u c a r l i s 4 organizar1 iis pol it-icat-riente, l l e v a r l e s nuevas thcni cas de pt-oducci ón, etc.."
La fidelidad a l yotsiert-IÜ de esta gran tl-lasa de i j ~ : t i l f e Sque saltatiat-I a l a
escena ~1útilicacoi-i tatito iri-ipetu estaba gsraritizada por- su cotitacto con l a s
masas campesinas de donde obtenian a c i ~ ca i ~ x i l i a r e sy aliados personales
pat-a si-1
y que eran entusiast-as part-idar-ios de l o s progt-swias de r e f orrnss sooiales qrre l o s riiaestr-11s representaban, a más de sentirse id e n t i f i cados (por- su ext-racciirri 1Je clase LJ p o r l a interpelacibn ideológica de que
eran objeto a piico:J: ahüs de ter-rriinada una cruet-its l i ~ c t i aarmada llevad% a
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nidense y alineada a su hlaque hegeminico, que a l a vez mantenia l a presenc i a de un discurso independeritista Y casi de izquierda en l o pol ítico, i n s p i rada en l a D o c t r i n a Estt-ada, sostenida en l a SRE p o r l a i n f l u e n c i a de Manuel
Tello, y, fitialtmente, utia p o l i t i c a educativa de expsnsibn perrnanente del
servicio, sostenida eri e l m i t o educacionista y l a ideología educativa desar r o l l a d a por- T o r r e s Bodet, cuya presericia fue permanente eti e l s e c t o r educ a t i v o -urias veces corno Secretario de Educacibn Publica, o t r a s como represeritat-ite de Miisico en organismos internacionales de c u l tura, llegatido eri
este sentido 8 s e r presidente de l a CiNESCO- en e l que mantuvct f u e r t e pres e t ~ c i apul i t i c a e ideolbgica.33
En general, l a orietitacibn ideo1bgica de l a educacibti estuvo permeada
p o r una idea de tnexicanidad wfontada sobre l o s conceptos de f a m i l i a (unidad
familiar), r e g i h (estudios regionales durante l a educaciót-I bbsica que se
iban abriendo desde e l entorno escolar a l a corriunidad, e l rfiutiicipio, e1 estado, e l país, e1 continente y e l murido, segun l o s grados), e1 concepto de
'patriaJ y de cumuriidad universal, y un d i s c w s o j u s t i f icadot- de distt-i buciún
de b e n e f i c i o s como producto ije l a revaluciiin mexicaria, que preseritaha a l a
educacibn como e l bien supremo a que e l hombre p i ~ e d easpirar, generador de
progreso, de democracia, de m e j o r e s condiciones de vida en e l l a r g o plazo,
etc., p o r l o que l o s d i s t i n t o s gobiernos presetitahati (y presetitati) su ilhra
educativa, sobre todo s u expansiún e i n v e r s i ú n como prueba fetiaciente de su
preocupación social, l o que hizo que año con afio, sexeriio a cexeniis, aument a r a s u presupuesto, hasta alcanzar m s s del 50x34
El sexenio avilacaniachista se encuentra i n s e r t o dentro de un contexto
iJisi:ursivo marcado p o r dos puntos riodal es: en 1 o internacional 1a Segunda
Gi-~ert-sMutidial, y en e l riivel interrio l a necesidad de a j u s t a r a l a s pol i t i c a s
del régimen l a M i s t i c a de l a Hevr~lucibt-IPlexicana.33
El contexto iriterriaciot-ial se da en e l marco de un proceso de t-escot-nodo
geopol í t i c o marcado p o r e l asceriso econórnieo y r n i l i t a r de Gran Bretaña,
Estados 'itii dos, Japbri., Italia., Alernania, etc., aparejad11a l surgi rnierito de l o s
y r-andes naci r ~ t i ailsrnos, LJ 1a 1ucha por- 1a recuperaci 611 de rner-cadr~spar- 1os
venci dos en 1a p r i m e r a guerra mundial, cuntra 1a necesidad de conscil irlar1us
por p a r t e de l o s que resultar-ori victoriosos. Tudo e s t o caust; eti Méxicu, dada
sla e s t r a t h g i ea posicibn geogrhfica, uri jalorieo entre l a potencias p o r conv e r t i r l o eti aliado 14 proveedor de m a t e r i a s pt-i r-nss, hidrocarbut-13s LJ pt-odiict-os
rnanuf a c t u r a d c ~ s >y~ en gerieral provoc-6 en l o s paises p e r i f et-i cos una t-risyor
depender-icia financiera, agt-icol a, iridustt-ial y con-iercial en funciúri de l o s
intereses de guerra de sus metrcipolis.. y l a adeculiciiin a e l l a de sus pol i t i c a s
internas.
En Fl&xico surgí6 un nuevo discurso hegernbnicci con elementos de rupt u r a y de c o n t i nuirlad i n s t i tuciotial. Continuidad, en cuatito a que l a retórica,
símbolos., etc., siguieron siendo l o s t3iismos de l a m í s t i c a de l a revol[-~ción
mexicana, y en cuanto a l a agudizaci6n de l a c e n t r s l i z a c i b n de l a actividad
Li.so~3a-~d ap spez 1 l s ~ a u a 6u q ~ s s 1zls-raq! 1 ap s3 ll!lod eun sqe 1l o ~ - ~ e s aasp
ou-ralu! o1 ua s s ~ l u a ~ u'lel~de.;s
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Los t é r m i n o s ideológicos del discurso econOmico del gobierno avilacamachista, podrían enmarcarse corno l a búsqueda de un riuevo arder1 moral e
i n t e l e c t u a l he~~~t?-i6t-iiCti~
que incluyerati A llna s e r i e de agentes que habian
perdido su presencia heyenibnica duratite el proceso revolucionario, de car & c t e r conservador, c o t ~ i ol a sor1 e l c l e r ~y l a i n i c i a t i v a privada, y l a busqueda de un ~Jiscursode i n d u s t r i a l i z s c i á t i dependiente, cuyo e j e central era
un rompimiento con e l nacional iswio carderiicta.
El segundo elemerito a r t i c u l a d o r de 1 s pol í t i c a s v i l a c a m ~ c h i s t a ,es l a
adecuación de l a m í s t i c a de l a reirolucion mexicana a l a s necesidades del
nuevo discurso del réqimeti, % t i el cual l a idea de 'nacibn' pasb, eti cuanto al
elemento t e r r i t o r i s l i d ' s d , de l a idea de un ente integrado y e x i s t e n t e por s i
mismo, a concebi r s e corrio elemento c o n s t i t u t i vo de Arnét-ica, y coi? respecto
a l a ideritidaij n a c i m a l , se desplazb del indigenismo corno c r i s o l r n a t r i z vicilado p o r l a it-rupcibn europea, a uria preeminencia del elernenta hispánicu,
dejando a l componente indígena como constituyente f o l k l ó r i c a de l a nacibtl,
que l a adorna y l e produce divisas por cuticepto de turismo, pero 4 i ~ etiay que
desaparecer en t a n t o nci furicione en e s t e sentido, elirriin6ndolo ci asimil8ndnlo s l a nacionalidad m e s t i z a y a l proceso econ6mica globsl, coi1 tudo y l o s
recursos naturales que l e son propios., para integrarlos al rnercadu y a sri
explotacibn ecotibmica.
La identidad obrera se desplaza a l s t a t u s de elemeritos beneficisrilris de
ta t-eooluci8n, a elet-rietitos al s e r v i c i o de e l l a y del industrialismú, mediante
su s a c r i f i c i o en aras de a t r a e r c a p i t a l aseguriindole un 'justo' berieficio por
l a vía de garantizar rriercsdos, e s t a b i l ibad laboral, bajos salarios, posi b i l idsdea de exportaciiin y beneficios fiscales. La m i s m n ocurre cnn l a identidad
catnpesina, par-a l a crral esta pol i t i c a se wtanifiests corno f retio al t-epartcl
agrario y l a conducción del c r é d i t o e inversiones en i n f r a e s t r u c t u r a a l a s
breas de c u l t i v o comercial de exportacibti, en det-rirnetitc~de l a s breas de
c u l t i v o de consriwio y de cori?ercialización it-itert-ia.
La r e t ú r i c a sobre 1s ~Jemoct-aciapasa de una idea nbt-erista y sgrarista,
socializante y colectisrizarite, a un concept-o 1iberal, corno corij rrntci de proc e d i m i e r ~ ~ ode
c ; eleccibti que cút-fio f o r m a be participscfón popular.
En educacibn, se a r t i c u l a en l a exclusibn del discurso s a c i a l i s t a del
cardet-iisrno y l a inclusibn del discursti religioso, que ce m a n i f i e s t a en el
nomtirarfii entú comci secretario de edi-icsciún a Be j a r Vizquez, m i l i t a r i n t o l e rante derechist-D y enemigo de l a s organizaciones magisteriales, que promovib, prJr c11et-~t-ilde1 e jecut-ivci, r e f ort-iiac al at-t icrila 30., s u s t i tuyendo el concepto de educacibn 'socialista' por '1 aica>, y e l i mi tiando el iJe 'coeducación'.
Coi-1' respecto al msgisteriú, en l a pol i t i c a sindical se uriificaron l o s
sindicatos m a g i s t e r i s l e s locales y federales en un sindicato Unico, l o cual
daba a l Estado 1s posibilidad de terier un solo irtterlocutur y superar l a s c r i s i s rriagistet-iales lo~:ales, y t-enet- el p r e t e x t o para poder r e p r i n i i r rnovi tni ent o s ajeiias al SNTE.
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Las p o l i t i c a s econbmica, laboral, agraria, i n t e r n a y partidista, en gener a l contiraejaron l o s patrones del avilacamachismc~,coi1 excepciiiti de sus car a c t e r i s t i c e s de economia de guerra y un t a n t o m8s suavizada l a r e t ó r i c o
antiizquierdista, aunque m i s enbrgicas sus acciones en este sentido y en su
pitl t t i c a a n t i o b r e r i s t a y antiagrarista.33
La pol í t i c a educativa siguió como cüntinuacibn del tünu puesto por l a
1i1t i m a admi n i s t r a c i e n educativa del sexenio anterior, l a de T o r r e s Bodet,
con el acento p i ~ e s t aen cuatro aspectos principales: alfabetizaciot-i y capacitacibn para e l trabajo, con contenidos puestos sobre l a idea del logro de l a
'unidad nacional'; moderaciiin de l o s e f e c t o s pol i t i c o s de l a s modificaciünes
constitucional es y el discurso derechista del avi lacamachisrrio eri educaci bn,
y l a búsqueda de una l i g a estrecha e n t r e escuela y proceso de industt-ialización, como condicihn para loqrarla, que se busc8 l o g r a r mediante una serie de
pol í t i c a s sectoriales dentro.de l a educación, como una r e d e f i n i c i ó n y expansiiln de l a educacien rr.rral, eñ t k r m i n o s de c o n v e r t i r l a eti una ebucsciari
'ef icsz', 'me j oradora del entorrio soci al', 'uni f icadara de l a naci orial idad', y
'civilista'.3= P r i m a hermana de e s t a pol itica, f u e el esfuerzo i n v e r t i d o en l a
alfabetización, l a s acciones educativas remediales para a b a t i r rezagos, l a
construcción de escuelas, y e l f u e r t e impulso que se dio al crecimiento del
magisterio.
Plhs a l l a de 1s erjilcacibn biisica se i m p u l s i i decididamente l a etisefiariza
tbcriica iridustrial y l a s escuelas tbcnicas aqropecuarias a n i v e l medio básico y superior, haciendo prevalecer una idea de escuela como 'escuela activa', entendida como 'escuela del trabajo', que siguietido el coticreptci de edu:
cacibn de Gearg Kerschensteiner, oponla l a idea de 'horno faber' a l a de 'homo
sapi ens'.40
Eri educaciiin superinr-, se buse6 establecer uri rkqimen de ' a l t a ~ utura',
l
dando un f u e r t e impulso a l a UNAN (construcci8ri de un campus propio y aumento sir1 precedentes de s u presupuesto) .J y.- l a creacibri de l a AliilJlES como
orgat-ii smci coordinador de 1a pol itica educati va a riivel superi or, ccit-iio aspect o s rf16s sigriificativos.
E l iridi yer-ii.r;mo suf riij una reiriterpretaciitri, hasta -1 csficepto de i n t e yraciflr~de l o s grupos indlgerlac; a l a dinamita econornica nacional, e i n t e 141-aci6ri de sus recursos al pt-oi:e:so de i n d u s t r i a l izai:ibri (por supuesto, despojkndulos de ellos), y cut-I respecto s l s pol i t i c a cultural, se cre6 e l JNBA
.
E l seneriio alemanista iJej61 exhaustas l a s f l narizas del Estado, 10 que
dio lugar, a l i n i c i a r e l nuevo r-éqirnen pr-esidido p o r Adcilfo Ruiz Cor-tines, a
f o r z a r una p o l í t i c a de austeridad en el gasto del estado -que s i n embargo no
a f e c t 8 al gasto en educacihri, que tio solo se rfisrituvo, sirio que suft-ib ut1 incremento permanente en su presupuestci-, una c r i s i s eccinbmica y devaluar:iones del peso.41
La p o l i t i c a educativa, cor-ni1 sera l a cnrist-ante en l o s priixirrios sexeriios.,
nú cambio substancislrnente. E l aceritci fundarirental se puso eri l a expsnsiljri
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cori respecto a l a educaci8n bbsica y a l a alfabetizacidn, para l l e v a r l a cult u r a s todo e l país.
Se produjo un i m p o r t a n t e ascenso de m o v i r n i e n t t s sociales., pol [ t i c o s y
laborales reivindicatot-ios que dieron l u g a r a movimientos huelguisticos p o r
parte de trabajadores f errocarrilet-os, telegraf istas, e l e c t r i c i s t a s , médicos
de l a s i n s t i t u c i o n e s públicas, estudiantes del IPN y del m a g i s t e r i o cle educación birsica, sobre todo en e l D i s t r i t o Federal. Todos estos m o v i m i e n t o s
fueron fuertemente reprimidos, y eti el m a y o r de l o s casas sus lideres, sobre
todo l o s que tenían m i l i tancia pol i t i c a reconocida en partidos de izquierda,
destacadanlente en el P a r t i d o Comunista Mexicano, encarcelados.
El móvimiiento magister-ial tuvo un f u e r t e contenido en SIAS demandas
por reivindicaciones laborales y c u r r i c u l a r e s de l a profesi dn, IJ por l a vilel t a
de l a educacidn a sus expresiones populares, entendidas como e l contenido y
orientación s o c i a l i s t a s dadas a l a educ~ccidndurante el cardenistmo. La gota
que derramó e l vaso del ccinflictci fueron l a s elecciones i n t e r n a s de 1958 eri
l a seccidn 9%.del SNTE, aglutinadora de l a mayar caritidad de a f i l i a d o s entre
de las 52 secciones que componían l a e s t r u c t u r a del sindicato agrupando al
magisterio de educacián preescolar- y p r i m a r i a del D.F., en l a cual s a l i ó
electa l a p l a n i l l a propuesta p o r e l Movimiento Revolucionario del Magisterio,
i d e n t i f i c a d a conio simpatizante del PCM y encabezada p o r e1 profesor Uttion
Calazar, a l a cual l a Secretaria del T r a b a j a y el CEN del CNTE negaron reconocimiento. El t-novimietito se extendi6 p o r un p a r de meses, hasta que f u e
reprimido, sus 1 ideres principales encarcelados y l o s 1 íderes rnedios y menor e s cesados en sus plazas. Sin embargo, e s t e movimiento dio l u g a r a que mbs
adelante el SNTE ahriera más posiciones permanentes para l a izquierda dent r o de l a s c a r t e r a s que cotmponíai? l a estt-uctura del CEIV.43
El sexeriio lopezmateista, conio uno más de l o s sexetiios del periodo del
'desarrollo e s t a b i l irador', se c a r a c t e r i z a por un m a t i z ligerament-e t-nás
pr-isrgresista que sus antecesores y su sucesor 4.- porquE el modelo e s t a b i l i z a dor se encot- traba ya desarrcillado y enraizado, y sus efectos sociales, ecoti0micos y pol i t i c o s saltaban a l a vista. En agricultura se dejaba sentir- un
estrechamiento eccinbrnicci, sobre todo en l a produccibn de granos biisicos; en
l a industria se cornet-izabfi a s e n t i r un i n c i p i e n t e desarrnllo eti e l se1:tilir de
bienes de consumo y bienes suntuarios para e l mercarjo interno, y una prornncibn de in4!ersidn extranjera d i r e c t a para s u s t i t-nir irnportaciories, medi ante f aci 1idades f i s c a l es, coristri-iccibn de parques y corredores iridustri ales, asegurando una pol í t i c a económica y laboral estable y un mercado consutmidur cautivo y amplio a t r a v k s del c i e r r e de fronteras, y una pol í t i c a calaria1 que permi ti era recursos de ingreso suficierttes como para tener un
consunlo generalizado medio, pero s i n que s i g n i f i c a r a un demerito para l a
tasa de ganancia d i r e c t a del cüpj tü1.44
El acento puesto en el desarrallo indust-rial LJ urbario desde e l gobierno
avilacamachista, tuvo ya efectos nntot-ios ya en este t-eyimen, en el sentido
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t r b n c i t o hacia carreras largas y garantizar l a permanencia corta, a l a vez
que se imponían fuertes restricciones de selecciún a1 acceso a l a s normales.
Desde e l Estado se dio un f u e r t e impulso mediante incrementos presupuestales, de p r e s t i g i o y de l e g i t i m a c i b n de s u actividad,a l a s i n s t i tuciones
de educación superior. Se fundó el Consejo Nacional de Educscióri Tecnol6gica
Industrial y e l Centro de Investigaciones q Estudios Avanzados del IPN, dependiendo ambas o f i c i a l m e n t e del presupuesto de éste, pero s i n una pertenencia f o r m a l a él, uno corno coordinador de l a educación tbcnica a nivel
medio bbsico, medio superior y superior, y el o t r o como centro de excelencia
acadhmica para egresodos del propio i n s t i t u t o . Se fundan tarnbibti I n s t i t u t o s
Tecnol6gicos Regionales, universidades estatales, y comienza l o expa~isibn
de l a s universidades privadas. Se impone l a idea de una educación en todos
l o s niveles para l a productividad y l a industrializaci6n, para t e n e r algo que
ofrecer en cuanto a n ~ a n ode obra (aptitudes y actitudes) a l a inversibn
fresca que el Estado prornovia, siendo su e j e c e n t r a l de l a educacibn, l a educación tecnul bgica.48
Durante e l sexenio diazordacista e l e s t i l o de desarrollo econbmico estabilizador y de s u s t i t u c i b n de importaciones, y el modelo de Estado corpor a t i v i s t a , hicieroti c r i s i s . Se caracterizb p o r un endurecimiento de l a clase
pol i t i c a hacia l a sociedad c i v i l , ha todas l a s nianifestaciones de disidencia
con el estado, de movimientos u organizaciones que surgieran ú se desat-ro1laran fuera o paralelarriente a l a s rirganizaci ones corpctrati vas, orientada
sobre todo contra l a izquierda, l o que hace s u r g i r movimientos radicales al
tiempo que e l movimiento obrero independiente s u f r í a una f u e r t e declinacidn, provocada tanto p o r l a s represiones como por cooptaciones y p o r desgaste del m i s m o r r i o v i r n i e n t o . ~ ~
En e l campci educativo, se riornbró a un secretario de educacibti reputado
de s i m p a t i z a r con l a extrema derecha y haber sido m i l i t a n t e cristero?o cuyas p r i ticipales pul i t i c a s fuerotí l a generalización a todos l o s niveles educativos, como valores educativos a alcanzar, l o s tnhs identificados con el economicisrrio educativo, bajo el 1ema del binomio 'aprenijer haciendo-ersseñar
produciendo', a l a vez que en educacibn media hasica desaparecía l o s escue1as prevocaci una1es, cami no natural para 1a inducci drt hacia 1as vocaci onal es
y luego hacia las carreras tkcnicas del IPN, y en l a media superior m o d i f i caba planes de estudios de escuelas técriicas para c o n v e r t i r l a s eri bachiller a t o s bivaletes coti el f i n de hacerlas a t r a c t i v a s para l o s estudiantes, que en
su mayoría buscaban concluir estudios prufesionales en l a UNAM, el IPN o
i n s t i t u c i o n e s privadas. Unificb l o s calendarios 'A' y 'E' en un solo calendario
'A' para toda l a t-epijblica, argumentando que era precisatnente así como funcionaban l o s sistemas educativos en paises desarrollaijos, 'donde hacia m i s
frío'. Retomd el problema del rezago educativo y emprendió vigorosas acciones para a b a t i r el analfabet-iswio, pero a l a vez, con excepcibn de l a s secundarias, r e s t r i n g i 6 presupuestos en todos l o s niveles y .la matricula, al
ap sapl QI 'opunui l a u p o l ua s a l l j u e l p n j s a s e t p n l s s l 'selanasa se1 ua ejsbl
-s!aos swb!pe_ied (ap up!a~_iaj!(o_ide l as_ie(eyas uapand s a l a salsa ap odluag
-sa-iopelna \)de s a l a tioa asdssuapuoa Wsey (e laos o!-rou~6eui~l a tia opueze l d
-sap uodanj as soplluas R sopea!jlu6~s sns arib ouls 'dsloldxa s o l d a m y opep
ajuau_rour un ua s1ssu s o l l a sopol ap _iopsln3l1_is ouroa s_isuo~aunjanb lspou
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~ l a u a ( a 3 x a_iod [susd e_in6lj 81 úwú3 sauau1!6a_i salua_iajlp s o l _iod o p ~ z ! [ l l t ~
ajuaurs!.lduie a n j anb ',(elaos uqlanloslp, ap o l l l a p lap -e_i~an6s l ap o6anl
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q s ( s_iluoa ueqslsalo_id anb sualua?ll(od
saluelpnlsa aqos zp6 1 ap l l l u s l p n l s a u g l s a d d a ~e l '(elaus o~_rsu!Fietulla 1.ra
saluasa-id o ~ a dsoueral saluapaaalus owoa '_is6a_i6s anb fisy cilsa o p u l Q
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ab sapl e l dod :oputiu~l a opol ua sal!luelpnlsa soyanl ap ~ y e adsopel(oddss
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proletarización y socialización del t r a b a j o intelectual, l a m a s i f i c a c i ó n de
l a s i n s t i t u c i o n e s de edr~cacirjnsuperior, l a idea de l a necesidad de t e r m i n a r
con e1 a u t o r i t a r i s m o del Estado y l a necesidad de dernocratizacicirn de l a soc i edad.
Estas ideas que funcionaban como e j e s articuladores, fueron a f ianzándose mas cori l o s i n t e n t o s del Estado de dar soluciones a u t o r i t s r i a s a l o s
problemas p o l í t i c o s que se l e presentaban, aferrbndose y tomando como
pretexto para ello, l a necesidad de mantener a toda costa l a unidad riacional,
como condición para dar lugar a l a modernización y crecimiento i n d u s t r i a l y
económico del páis. Este modelo, que se t-labia mantenido p o r mas de 20 años,
se habia sostenido b a j o un modelo de d e c a p i t a c i h del s e c t o r agrícola de
consumo y e l desarrollo de l a a g r i c u l t u r a comercial, en e l ambi t o rural,
m i e n t r a s p o r e l lado del i m b i t o industrial, se buscaba mantener l a extraccibn de a l t o s r e n d i m i e t ~ t o spara e l c a p i t a l a p a r t i r de una f u e r t e explotacihn
de l a fuerza de trabajo, Todo esto había sido posible a través de un f u e r t e
cantrol p o l í t i c o de 10s sectores obrero y campesino para garantizar l a estabilidad p o l ítico-laboral, así como de un f u e r t e proteccionismo arancelário,
subsidios di r e c t o s Y f i s c a l e s a l a s áreas p r e f erenciales, etc., sostenidos p o r
un esquema de pul i t i c a s autoritarias, a s i como l a cooptación o eliminación
de 1 íderes y organizaciones sociales.
Este modelo de desarrollo que funcionó t r e s décadas, ciiico sexenios, se
preseritaba ya camo un orden social con grandes fisuras; SU h i s t o r i a I ~ a b i a
sido una tensión caristante entre l o necesario y l o contingente, donile l a necesidad t e n i a l a cara de l a lógica del sisterriü, mieritras que l o cuntingente
aparecía como movimientos pal i t i c o s aislados que articulaban a sectores
sociales en c o t ~l if c t o , y el surgi t-nierito de partidos pol i t i c u s de oposición y
movimientos sociales independientes. llna oposi c i ón, sobre todo de izquierda,
que permaneció reducida a un estado de semiclandestinidad y que suft-ia cada
vez wibs un proceso de radicalización, que se anidaba especial tnerite dentro
de l a s universidades e i n s t i t u c i o r ~ e spúblicas y privadas de educación super i o r en todo el país, que poco a poco se fuerori convirtiendo en procesos de
subreileterminaciót-i iJe puntos nodales en i j i f e r e n t e s momentos, a tt-av6s del
desplazamiento y condensaciiin de d i f e r e n t e s significados en d i s t i n t o s hmbitos, t a l e s corno l a idea de autoritarismo, corrupción, democracia (en el sent i d o de exigencia de democratización de l a sociedad c i v i l , pol i t i c a y econcirrnica), l a lucha p o r el socialismo (una idea revisionist-a de socialismo, a
p a r t i r sobre todo del rriodelo de 1a revolucibri ciubaria), etc..
Los t r e s p r i rrieros de estos putitos (autori tarisrno, corrupción, democracia) afectaban el orden de l o social y l o simbblico, eri l a medida en que
ititruducían f i s u r a s en el t?iodelo y coridensabari nuevos imaginarios y demandas sociales que significahan irrupciones abruptas entro del contexto discursivo (lo social y l o sirnbblico), m i e n t r a s que e l ámbito de l o real, de l o s
elementos de ruptura LJ de desarticulaci8n (que se encuentran fuera del i m b i t a de l o discut-sivo como l o contingente y como negación de identidades) se
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tra~1smisi8nde la t e o r i a separada de l a p r a c t i c a reduce a l estudiante a esa
p a r t e de l a experiencia existencia1 llamada 'sufrimiento' -el s e r un o b j e t o
pasivo de l a educacidn-, por l o que eri s u l u g a r hahria que poner en tensi8n l a
parte a c t i v a del sujeto. La experiencia t-io es e l 'sufrimiento' por un evento
p a r t i c u l a r -como cuando un niño porle s u mano @rie l fuego y de eso aprende
algo-, sino e l entender l a s consecuencias de l a que tia sido ya experimeiitado
por otros, mediante l a experiencia r e f l e x i v a que se l e hace poner en juego.
Para Dewey, e l propbsitci de l a educsci6n es ayudar- a l estudiante a d i r i g i r su
conciencis y a controla^ e l proceso de s u propio aprendizaje. Trabajo y juego
concretan l a fcinci8n social y c o g n i t i v a del ccrnocimiento tedr-ico y soti l o s
s i g n i f i c a n t e s p a r l o s que e l estudiante l o g r a ese cot-itrol.
Oewey hace una d i s t i n c i d n etitre h a b i t o y conocimiento:
,
Hábito significa que un individuo sufre una modificación a través de una experiencia,
que forma una predisposicihn para una accibn más f i c i l y efectiva en una dirección
deseada en el futuro. Entonces, tiene t a m b i i n l a funcibn de hacer disponible una experiencia para posteriores experiencias ...Pero el hábito separado del conocimiento no
permite hacer cambios de condiciones por novedad: l a p r e v is i 6n del cambio no es parte
de s u visión. Por hibito se asume el parentesco de l a nueva situación con l a vieja.
Consecuentemente, continuamente se va por mal camir~o, o se presenta entre una
persona y el desarrollo exitoso de s u tarea, j usto como una habilidad basada solamente
en el hábito, por ejemplo, l a del mecánico, que l o dejará desierto cuando algo inesperado ocurra en l a marcha de l a miquina. Pero un hombre que entiende l a m6quina es
el hombre que sabe que ocurre en ella en cualquier circunstancia ...En otras palabras,
el conocimiento es percepción de aquellas conexiones de uri objeto que determinan su
aplicabilidad en una situacibn dada.55
Ls f i l o s o f i a de l a e d u c a c i h de Dewey tiende a d i r i g i r l a escuela a crear
un plsri de estudios qiie oriente e l pensamiento c r i t i c o . El autc~conocimierito
es v i s t o p a r e\ como l a l l a v e para e l conocimiento del mundo, y especificamente para l a habilidad de conectar l a experiet-icia contemporbi~eaa l a i n formaci6n recibida que o t r o s han ganado a t r a v k s de, y convertido en el t i p o
de experiencia generalízada que se l l a m a teoría.
El o b j e t o de conocimiento tebi-ico definido como e l que hace bisponitiles a l individuo "...experiencias pasadas p o r o t r a s subsecuentes, es: ( 1 )
poder incrementado de control, LJ (2) incremento del significado, de l a
significancia experimentada asociada a una experiencia."56 Con esto Dewey
desea e v i t a r ver el conocin-iiento corrio "...meras reacciones f isicas ante
nuevas circunstancias. Na hay recompensa mental eri esas respuestas"57. En
su lugar, sefiala que e l cút-iúcitniento es prospectivo, en l a rnedidads que
p e r m i t e 'experimentar un significado' en situaciones diversas, s i n l mportar
s i no se ha tenido h i t o en acrecentar e l ctintt-ol sobre ellas.
Se puede acusar a Deweg pclr iio haber llevado su t e o r i a educativs a l
contexto de l o s problemas del Estado y l a vida i n s t i t u c i o n a l . A pesar de que
t-enia una clara idea de l o que l a escuela debía de ser, e v i t o cilidadosamente
hacer un a n k l i s i s p o l í t i c a y sacia1 de l o que l a escuela es. Decia que l a escuela debe s e r una comunidad, una pequeña sociedad en l a cual se den
8G,,'pspdan s l a l n sun Qas anb ds'jdodui~u l s - Asada sa ' s ~ u ~ a l
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s l u u l s ' ü r s q s d ~lap opunui la sdsd s_reda~dfi (a[sz!pua-rds ap od4l
alsa s-rsd s ~ u a n a o l aoss2 un aasy anb ap -rssad 12) ,soldanui, s ü ~ i r a ~ u ~ ! a o u o 3
ua souuinls afindlsu! aluauislos ou anb uql=ir-i)llsul sun s apuodsad-102 slan3
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e-rau~ouioa s 3 l y m o J n q uq~=ian_rlsuo:, s-jso6us ns apsap uqlas=lnpa ap oldaauoa
la ealll-ra opoui asa ap fi ' l e p o s ep!h e l ap olunluoa l a ua op~dknbpeolualui13
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E l marxismo de Gramcsi no l e i m p i d i u desnrrollar t r a b a j o prescriptivo,
incluso b a j o l a s condiciones del f a s c i s m o en Italia, o en l a prisión. La o r i g i nalidad de su marxismo consiste e n que era capaz de hablar un lenguaje de
posibilidades i n c l u s i v e bajo l a s circunstancias más objetivatnente onerosas.
Lo razbn p o r l a que Gramcsi se i n t r o d u j o en e l discurso de l a r e f o r m a i n s t i tucional se basó en su concepto de 'hegemonía' como educación. Para él -a
diferencia de l o s tnarxistas ortodoxos- l a t e o r í a revolucionaria no era solo
teoría de grandes golpes -p.ej., e l c o r t e insurreccional del poder del estado
p o r l a clase trabajadora y el campesinado. Habiendo tenido l a experiencia de
l a radicalizacibn abortada de l o s trabajadores i t a l i a n a s inmediatamente
después de l a p r i m e r a guerra mundial y el dol oraso curso tomado por 1a revolucibt-i bolchevique, entendib l a i m p o r t a n c i a c r u c i a l de aquellos aspectos de
l a esfera social llamada sociedad c i v i l - l a esfera idealágica, r e l i g i o s a y
clll tursl, l a s llamadas relaciones superestructurales-, donde l o s seres
humanos viven por l a inculcacián de cunceptos corno j u s t i c i a , moralidad y
verdad. Grawicsi creyó que no se debería r e p l i c a r 8 l a s acciones de
dominación solo en l a s esferas p o l i t i c a y del estado y permanecer solo en l a
lucha en l a s fábricas, como l a teoría había indicado hasta et-itonces. Su
programa era equivalente a l o que se conociá en l o s 6 0 s como 'la larga
marcha a t r a v é s de l a s i r i s t i tuciones': buscar e l liderazgo moral e i n t e l e c t u a l
de l a sociedad por l a vía de e i i t r a r a l a e s f e r a pública de l a vida i i i s t i t u c i o n a l
LJ política, donde l a gente debate sus 'verdades' acerca de l a educación, l a
moral y e l derecho, g donde lucha p o r sus intereses inmediatos y
antagónicos. En o t r a s palabras, l a necesidad de hacer l a p o l í t i c a wihs
pedagbgica.
El concepto de educaciun de Gramsci presupone l a realidad del capital i s m o en l a l t a l i a de l o s 30's: una i n d u s t r i a l i z a c i b n incompleta con un desar r o l l o prof esional y tecnológico débi 1, regiones subdesdarroladas d e f i c i tar i a s y una identidad nacional relativaniente dbbil, realidad muy semejante a
l a del México de l a 6púca. Es de esperarse entonces que t u v i e r a una idea diferente de l a necesidaij de l a educacibn vocacioria? que sus contrapartes en sociedades wiás desarrolladas. Para &lnria tarea central de l o s educadcires ile
izquierda era apropiarse c r í t i c a m e n t e de 1as mejores tradiciones de l a
pt-isctica educativa de l a s clases dirigentes. A pesar de que era p e s i m i s t a
sobre de l a posibilidad de mantener el L a t í n y e l Griego como piezas central e s de l o s plat-ies de estudios de l a escuela elemental y secut-idaria, buscaba
e l equivalente moral e i n t e l e c t u a l pi-oporcioriado a las h i j o s de l a b l i t e
"...para entender el rnov'imiento t-iistbrico del lenguaje como totalidad", l a
base cornpleta f i l o s b f i c a y lógica del pensamiento en l a c i v i i i z a c i b n
occidental e inculcucar e l h3tiitu de l a escolárización en e l p u e b l ~ . ~ Y
Quería encontrar tina (forma escolar' que p e r m i t i e r a que l o s niños de
l a s clases 'subalternas' aprendieran l o que l o s estudiantes de l a s clases dirigentes aprenden, y a l a vez apropiarse c r i t i c a m e n t e de l a s m e j o r e s dimensiones de sus propias historias, experiencias y cultura. Para él, esa s e r i a una
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m i e n t o t r a d i c i o n a l y del de l o s poderes c r e a t i v o s de uno mismo. En l a s t r e s
posiciones, l a d i a l é c t i c a -entetidi da como t r a n s m i s i b n de val ores c u l t u r a l es
y conocimientos producida p o r l o s actos c r e a t i v o s de l a propia persona- es
el p r i n c i p i o educativo rect-or.
No queremos d e c i r de Dewey que fuera un pensador revolucionario en e l
sentido s o c i a l i s t a o marxista, pero l a obstinaciijn a ignorar sus contribuciones e i n f l u e n c i a en l o s sistemas educativos nacionales o, peor, a desact-edit a r su t r a b a j o como idealista, i ~ t f i p i c o ,reaccicrnario, etc., da cuenta del pesisrnisrno de l a c r i t i c a a l a escuela p o r p a r t e de l o s pensadores m a r x i s t a s
ha descendido en v i r t u d de su ethos. Se puede d e s a r r o l l a r un lenguaje
proposi t i v o en educacidn s i es posible i m a g i n a r una esfera publica dentro de
l a cual l a s a l t e r n a t i v a s puedan s e r consideradas.
El lenguaje c r i t i c o se vuelve c o n t r a s i mismo y pierde su c a r k c t e r
emancipatorio cuando l a imaginacidti pol i t i c a desaparece. En estas circunstancias e l t e o r i c ú se hace impermeable 8 l a s circunstancias inmediatas que
-reconocidamet-ite a p a r t i r de l o s 70s- se han vuelto desfavorables a este
t i p o de propuestas, y tienden entonces a ignorarlas o desacredi tarlas, con l o
cuál se disocia cada vez mbs de 1% realidad de l a que pretende dar cuenta. El
fracaso de 1os teóricos radical es y humonístas-progresi s t ss en su esfuerzo
por l o g r a r hegemotiia en e l pensamiento y p r á c t i c a educativos, así como en
encontrar r e f e r e n t e s empiricos, en encontrar un campo que 'pruebe' sus propuestas, simplemente ha fortalecido l a hegemonía iJe l o s neoccinservádores,
quienes ahora tienen e l campo prácticamente para e l l o s solos.
Existe un f u e r t e contraste e n t r e l a posicicin de l a Escuela de Frankfurt
-cuyo desarr-ollo en l a Alemania de l a pr-eguerra fue cancelado por el ascenso
del nazismo- p o r un lado, y l a s de Gramsci y Freire por el otro. Los principsl e s teoricos de F r a n k f u r t tomaron c a r t a s de que e l discurso 'positivo' del liberalisrrlo y l a i l u s t r a c i f ~ nhabia sido tomado por el fascismu, sefialarido que
su letiguaje propositivo en el wiarco de l a s sociedades represivas y t o t a l i t a r i a s era una a l l a de c u l t i v a p o s i t i v i s t a que f o r t a l e c i s a ese t i p o de t-egimet-les, p o r l o que desde su punto de v i s t a l a tarea t e b r i c a rn6s impcirt-ante era
desconstruir el vinculo entre l i b e r a l i s m o y fascismo. La Escuela de
Fratikfurt, coti toda justicia, o b j e t o 1s tendericia de prácticamente todos l o s
marxismos a encontrar un rompimiento e n t r e fascismo y capi talisrno liberal,
e i n s i s t í a n eti que el estado absolutista, l a fot-tna de matiejo de l a economia y
el barbarismo c u l t u r a l c a r a c t e r i s t i c o s de l o s regimenes f a s c i s t a s era producto de uri modo de petisamiento unidimensional de l a s sociedades it-~dust r i a l e s avanzadas en l a s que prevalecí8 l a domlnacibn tecnolbgica.
Su c r i t i c a provenía de una l e c t u r a del lado oscuro del ilumitiismo; part i c u l a r m e n t e l a elevacion de l a dominacibn de l a naturaleza y de l o s honcitrres
al s t a t u s de credo quasireligioso, c o n s t i t u y e el corazón de su teoría.6t A
f a l t a de una p r a c t i c a que pudiera oponerse a ese desarrollo, l a Escuela de
Frankfurt se g l o r i f i c d en su marginalidad y tendió a elevar e l tt-abajo i n t e -
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Finalmente, quiero destacar un3 ú l t i m a manera de v e r a l magist e r i o que se tia desarrollado teóricamente durante e l periodo a t i t e r i o r y e l
presente, a p a r t i ? sobre todo de l a izquierda, queno ha llegado a i m p a c t r a r en
e l quehacer educativo mexicano, n i oficia) n i e x t r a o f i c i a l , pero que por su
i m p o r t a n c i a vale l a pena i n c l u i r en e s t e espacio. Se t r a t a de considerar al
maestro como un iritelectual, y a l t r a b a j a eduactivo eri e s t e n i v e l como t r a b a j o propiamente intelectual.
Pensar l a naturaleza del t r a b a j o del maestro eri s u papel de l i d e r educ a t i v o de uno o varios grupos, como l i d e r pensante y c r í t i c o , es v e r l o como
un i n t e l e c t u a l . Esta categoría provee una base teirrica para examinar e l
t r a b a j o del m a e s t r o como una l a b o r intelectual, c l a r i f i c a l a s condiciones
m a t e r i a l e s e ideológicas necesarias para e l t r a b a j o intelectual, y ayuda a
i l u m i n a r l a s f o r m a s de sentido e ideología que son producidas y legitimadas
por l a profesihn de enseñar.
V e r a l maestro como i n t e l e c t u a l ayuda a recobrar l a nocidn general de
que toda a c t i v i d a d humana i m p l i c a f o r m a s de pensamiento, que no hay a c t i v i dad - s i n i m p o r t a r cuán r u t i n a r i a pueda ser- que no sea en alguna medida una
abstt-accióti. Reconocer que e l uso de l a mente se eticuentrs como p a r t e cent r a l de toda a c t i v i d a d humana, que en e l centro de e l l a se encuentra l a capacidad de i n t e g r a r pensamiento y p r i i c t i ca, s i g n i f i c a v e r a l magi s t e r i o currio
uiia comunidad practicante reflexiva, no solo como "ejecutores p r o f esiutialrnente equ.ipados para r e a l i z a r cualquier o b j e t i v o que l e sea dado (sirlo) como
hombres l i b r e s can una dedicacibn especial hacia l o s valcires del i n t e l e c t o y
e l mejoramiento de l o s poderes c r i t i c o s del joven."64
Pensar a l m a g i s t e r i o como una comunidad practicante de i n t e l e c t u a l e s
constituidos como comunidad de discurso, provee elernentos para c r i t i c a r l a s
ideol og ias que 1egi ti man 1a separaci iirt e n t r e 1a conceptual izaci on, 1a p l ani f icación y e l diserio de l o s pracesus de implernentación LJ ejecución de 18s r-ef orwias educativas. Los wiaestros deben tener resporisabi 1idad a c t i v a para
cuestionar s u propia p r h c t i c a y l o s o b j e t i v o s que guían s u trabajo; que deben
tetier un r o l en conforrnat- l o s propósitos LJ cc~ndicionesde l a educaci8ri. Pero
una tarea como b s t s es 1mpos.ihle derit-ro de una d i v i s i ó n del t r a b a j o donde e l
m a g i s t e r i o tiene poca influencia sobre l a s condiciones ideoliigicss y econom i c a s del s i ~ y o .Existe una tendencia ideol6gica y p o l í t i c a expresada eri el
debate actual de l a modernizaciiin educativa, a sacar a maestros
estirdiatites de sus h i s t o r i a s LJ experiericias c u l t u r a l e s en n o t ~ i b r e de
aprcrxirriaciories pedagbgicas que buscan hacer l a erJucaci6n más instrumental
s l a econotiiía y a l a s necesidades de l e g i t i m a c i ó n de l a s r e f o r m a s del
estado, sltuando a maestros y estudiantes en aproximaciuries curricirlares y
esquemas instruccionales que reducen sus r o l e s a implementar y r e c i b i r 18s
m e t a s y o b j e t i v o s de l o s editores de l a s p o l i t i c a s y reforrnas educativas,
expertos externos y otrus agentes que se encuentran l e j o s de l a s
especificidades de l a vida d i a r i a en e l salón de clase.
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JLnlaul anb a u a l l 'oplluas alsa ua s o ~ ~ s a ssol
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Si l a t e o r i a educativa tiene e l compromiso de desarrollar l a escuela
conso un l u g a r para preparar a l o s estudiarites para p a r t i c i p a r en esferas
públicas democráticas, su valor y e l - d e l a prbcticrt educativa, están ligados a
proveer l a s condiciones para que m a e s t r o s yl estudiantes entiendan l a
escuela como una esfera publica dedicada a formas de f o r t a l e c i m i e n t o
persúrial y social, y l a formación de m a e s t r o s con e l i m p e r a t i v o de
proporcionar conocimientos y habilidades que provean l a s herramientas que
neces?t s r & n para s e r 1 ideres en l u g a r de s i m p l e s e jecutores o servidores
c i v i 1es calificados.
P o l i t i z a r l a n o c i h de educaciót~y r e v e l a r l a naturaleza ideológica de l a
t e o r l a y prirctica eijucativas hace posl b l e s e r m á s especifico en l a definición
del significado de l a categoria de i n t e l e c t i ~ a le i n t e r r o g a r sobre l a función
p o l í t i c a y pedagógica de l u c i n t e l e c t u a l e s como categor-ia sucisl. Hay,dos puntos relacionados, pero separados, desde donde aventurar una definicibn.
La mas general estir enraizada en l a cualidad de l a merite caracterizada colmo
teniendo una relacibn creativa, c r i t i c a y contemplativa con e l mundo de l a s
ideas. Richard Hofstadter abrevia e s t á posición en su d i s t i n c i ó n entre el
significado de l a inteligencia y del i n t e l e c t o . La inteligencia, para 61, es
"...una excelencia de l a mente que es empleada identro de un ranga inmediato y
p r e d i c t i ble; es una ciialidad p r á c t i c a i n f a l i b l e , rnariipiilativa g a justadcira ...e l
i n t e l e c t o ES e l lado c r i t i c o , conterriplativo y creativo de l a merite. Como
quiera que l a i r ~ t e l i g e n c i abusca comprender, manipular, reordenar y aj 1-Mar,
e l i n t e l e c t o examina, pondera, se sorprende, teoriza, c r i t i c a , imagina."65
Paul Picone hace una d i s t i n c i b n s i m i l a r pero l a s i t ú a dentro de un cont e x t o social m& amplio:
...a rnerios que uno construya l a definicihn de l o s intelectuales en tkrminos de c r i t e r i o s
puramente formales y estadísticos, es claro que l o que l a sociedad moderna produce es
un ejército de expertos alienados, privatizados e incultas que son remnocidas solo
dentro de áreas estrechamente defi nidas. Esta inteligentsia tkcnica, en 1iJgar de 103
intelect ualas en el sentido tradicional de pensadores preocupados por 1a totalidad, esta
creciendo a saltos y ampliando sus l i m i t e s para ampliar crecientemente su influencia
en e l cada vez r r i k complejo aparato burocrático e iridustrial. Su racionalidad, de
cualquier forma, es solamente instrumental en carácter, y entonces principalmente
apropiada para deserripeñat- tareas parciales e n lugar de tomar cuestiories substariciales de organizacibn social y direccibr, politica.66
Herb Hot-11es m6s especifico da une definicicin de i n t e l e c t u a l que se
relaciona d i r e c t a n ~ e n t eal tmagisterio. Escribe:
Un intelectual es alguien que conoce acerca de s u campo, tiene un amplio conocimiento
de otros-aspectos del mundo, usa s u experiencia para desarrollar teoría y cuestiones
tehrícas sobre l a base de otras experiencias. Un intelectual es tambibn alguien que
tiene e l coraje de cuestionar a l a autoridad y rechazar actuar contra s u propia experiencia L( c o r t v i c c i a n e s . ~ ~
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En sentido amplio, Gramsci i n t e n t a l o c a l i z a r l a función social y pol it i c a de 10s i n t e l e c t u a l e s a travbs de su a n i i l i s i s del r o l de l o s i n t e l e c t u a l e s
org(ini cos conservadores y radical es. Pare Gramsci, 1os i n t e l e c t u a l e s orgánicos conservadores proseen a 1s clase dominante can formas de liderazgo int e l e c t u a l y moral. Corno agentes del s t a t u s quo, estos ititelectuales se
i d e n t i f i c a n con l a s relaciones dominantes y e l poder y se convierten en prop a g a n d i s t a ~de su ideologia y valores. Este grupo representa un e s t r a t o de.
i n t e l e c t u a l e s que da a l a s clases dominantes una hornogerieidad y conciencia
de sus i n t e r e s e s y funciones económicas, p o l i t i c a s y sociales, y pueden s e r
encontrados en todos l o s e s t r a t o s de l a sociedad, incluyendo a especialistas
en organizaciories industriales, profesores de todo nivel, periodistas, en l a
i n d u s t r i a de l a c u l t u r a y en l a s posiciones ejecutivas de l a administración.69
Las categurias de Gramsci dan l u z a l a naturaleza pol i t i c a del t r a b a j o
it ~ t e l e c t u a ldentro de futiciones sociales especificas. Su anbl i s i s ayuda a
destt-uir e l m i t o de que l a naturaleza del t r a b a j o i n t e l e c t u a l e s t á dado por l a
l o c a l i z a c i ó n de clase. No hay correspondencia inmediata e n t r e localización
de clase y conciencia; pero hay una correspondencia entre l a funcion social
del t r a b a j o i n t e l e c t u a l y l a relación en l a modificacibn o reproducción de, l a
sociedad dominante.
Este es un un avance t e b r i c o i m p o r t a n t e en el debate sobre s i l o s i n t e lectuales constituyen una clase especifica. Politizando l a naturaleza del
t r a b a j o intelectual, Gramsci enfrenta l a s tradiciones t e ó r i c a s dominantes
que
descontextualizan
al
intelectual,
sugirierido
que
existe
independientemente de temas de clase, cultura, poder y pol itlca.TO l tiheretIte
a ese t i p o de puntos de v i s t a esta l a noción de que e l i n t e l e c t u a l esta
obligado a ccrniprotneterse en un discurso l i b r e de valores, uno que necesita
s e r refutado para t-iacer un ccit~ipromisocon puntos de v i s t a especificas del
mundo, que rechaza tcrti-iar p a r t e eri d i f e r e n t e s temas o que rechaza vincular
e l conocimiento con l o s p r i n c i p i o s de una posicibn p o l í t i c a . Esta visibri
refuerza l a idea de que l o s i n t e l e c t u a l e s f l o t a n libremente y separados en el
sentido de que desarrollan un t i p o de t r a b a j o que es o b j e t i v o y apol i t i c o .
La r ~ o c i ó t de
i Framsci de que l o s i n t e l e c t u a l e s representat-i una categor í a sociaT y no una clase produce preguntas interesantes, t a l e s ' c o m o acerca
de l a forwia con-io l u s educadures pueden s e r v i s t o s en termitios de l a p o l í t i c o
educativa, 1s naturaleza de su discurso y l a s funciones pedagógicas que desernpefian. Pero l o s ti?rmit-ios de Gramsci r ~ e c e s i t a ns e r expandidos para cotriprender l a cambiante naturaleza de l a s furiciones sociales de l o s e d u c a r j ~ r e s
como i n t e l e c t u a l e s tratisformadores, c r i t i c ú s , y generadores de hegemonía,
categoriás que necesitan s e r desarrolladas en relación con e l m a g i s t e r i o de
educacien basi ca.71
4.Los camhios en e l normalísmo durante e l periodoLa educación normal biisica, ijide se habia fundado desde e l s i g l o pasado
como un s i s t e m a educativo especializado en l a f ormsción de profesores,
s u f r i ó en e s t e periodo sus p r i m e r a s cambios importantes que llegaran a t o c a r sus ideas futídantes y l o s o b j e t i v o s de l a misma. A l a educación normal, a
pertir- d e l p l e n de estudios de l e Eácuele Ncrrrnel de Profesores de 1887, se
ingresaba después de l a primaria, en uri curso de cuatro años .que iticluian,
desde e l p r i wiero, una mezcla de a r t e s 1iberal es, c i ericias, m a t e r i a s d i d 8 ~ t-i
cas, idiomas extranjeros (dos) y prácticas de observación pedagógica y de
docericia, pero s i n añadir- ninguna de t e o r i a pedagógica. Se huscaba f o r m a r
desde el p r i r i c i p i u al estudiante nor-vialista t a n t ú sobre l a hsse cogtiitiva de
l o que debia enseñar como l a s formas de hacerlo.
En 1902 se t-eiormó el plan de estudios, en el que se observa como not a s importarites, su extensión a s e i s anos y una arnpliación en e l conocim i e n t o c i e r í t i f i c o y de l a s a r t e s liberales, a costa de l a reducción notable de
l a carga de m a t e r i a s pedagógicas y didiicticas, así corno l a desapat-iciilri de
l a s p r á c t i c a s y l a iiitroducci6n al c u r r i c u l u m de l a m a t e r i a de psicología experimental. La concentracidri de m s t e r i as c i etit ¡.ricas y a r t e s l i b e r a l e s se
hace en l o s t r e s priníeros años, que corresporiden a l o s de l a securidaria, que
en ese m i a m o ano se había ampliada ese termino.
Eri 1922 una nueva r e f o r m a (que incluyó el csníbiu de nombre de l a tíorm a l a Escuela Normal para Maestr-os) diieretici6 l a carrera en t r e s años de
preparación -equivalentes a secundaria- en el que se estudiaba l a base
cogtiitiva de l a actividad docente, y un c i c l o profesional en e l que ésta hase
se ampliaba con 1s continuación de algunas ciencias y a r t e s l i b e r a l e s estudiadas en e l c i c l o preparatorio y l a introducciíiri de otras. E l acento fundsnisntal de l a carga c u r r i c u l a r del c i c l o profesional estaba puesto en mater i a s didácticas, pedagógicas, de desarrollo de habilidades en actividades y
oficios, y en p r á c t i c a s de observación y docencia.
En 1925 se funda l a Escuela Nacional de Maestros y se introduce una
r e f o r m a metior a l plati de estudios de 1922, en el que se m o d i f i c a el c i c l o
preparatorio, arripliandose de f o r m a i m p o r t a n t e l a carga c u r r i c u l a r de cietic i a s y a r t e s liberales.
Eri 1936 se volvió a rnndificar el plan de estudios, en el cual destaca l a
d i v i s i ó n de m a t e r i a s en 'materias de c u l t u r a especifica' (ciencias y a r t e s liberales); 'actividades' (adiestramiento y desarrollo de actividades en di fet-entes áreas) y 'materias profesionales' (en l a s que se incluyeti m a t e r i a s
como economia, cooperativismo, a r t e y l i t e r a t u r a al s e r v i c i o del proletariado, m a t e r i a s psicológicas, pedaghgicas, didácticas y p r i i c t i c a s de observacióri y docencia). Destaca además en e s t a r e f o r m a l a organizaciOn hararia
p o r sernaria que indica l a i i ~ t r o d u c c i 6 ndel sistenia de créditos, y se vuelven a
incorporar, desde el primero de l o s s e i s añns de 1s carrera, l a 'materias
profesional es'.
A p a r t i r de l a r e f o r m a educativa d e l gobierno de A v i l a Camacho, l a educacidn norwial s u f r i d cambios de fondo con respecto a su orientación, que
luego f u e incorporando o t r a s modificaciones menores que dieron lugar al
s i s t e m a de formación de profesores del que han egresado practicamente t o dos Iús maestros actualmente en servicio. En 1945 l a educacibn normal experimentó una r e f o r m a generalizada, que mantiene casi l e rnisrns e s t r u c t u r a
c u r r i c u l a r y l a orientación ideoldgica, a pesar de l a intención del gobierno de
A v i l a Camacho de m o d i f i c a r l a orieritacidn i z q u i e r d i s t a de l a educacibn dada
por e l cardenismo, haciendo i n c l u s o m ú d i f icaciones cotisti tucionales, l o que
muestra ya para entonces una enorrne autonomía y poder de r e s i s t e n c i a del
SE8 a modificaciones desde fuera. Los planes de educecidn normal -y de educaci dn p r i m a r i a y secundaria- del cardeni smo se mantuvieron casi igual es,
pero descargando t o t a l m e n t e de m a t e r i a s profesionales e l c i c l o preparatorio
e introduciendo, en el c i c l o profesional, m a t e r i a tbcnicas como paidoloy ia,
psicotécnica pedagdgica y tecnica de l a enseñanza, que niuestt-an utia i n fluencia del erripirismo pedagógico de moda en l o s Estados Unidos.
En e s t e m i s m o año se refundaron l a s escuelas normales rurales, cerradas eti 1933 p o r Narciso Bassols, con una estructura de beca t o t a l de i n t e r nado semi m i l i tarimado, dirigidas a una poblacidn que para ingresar, luego de
haber terminado 1s secundaria general, debía que mostrar, a l t a s cualidades
de estudiante (por sus c a l i f i c a c i o n e s en l a secundaria, prueba de admisibn y
cartas de recomendación académica y de buena conducta) y s e r de f a m i l i a
e j i d a t a r i a en c o i ~ d i c i o n e sdepauper-adas. El plan de estudios de estas escuel a s tenia, además de un pesado programa de formacidn pedagbgica y didáctica, una carga irtipresionante de m a t e r i a s científicas, a l a s que eri el prugrama se l e s marca una carga h o r a r i a de clase y una carga de horas de estudio individual obl igatürio, estudios rnicrorregionales, m a t e r i a s y prbct-icas
agrícolas y pecuarias y obligacibn de c o n t r i b u i r con sus conocimientos IJ
mario de obra con e l desarrollo económico l o c a l (servicio cornuni t a r i o obligatorio).
En 1959 J a i m e Torres Eodet, con l a colahuracitin de l a UIIIESCO, establece e l plari de 1 1 años para l a educacibn basica. En l o que se r e f i e r e a l a
eijucacián normal, e l i m i n a l a diferenciación de planes de estudio entre normales r u r a l e s y urbanas, y e l i m i tía de l a s normales e l c i c l o secundario preparatorio manteniendo solo e l c i c l o profesional, al cu91 se accedía desde l a
secundaria, pero preestableciendo una cantidad realmente impresionante de
r e q u i s i t o s de itiqreso de todo tipo, t a i i t o formales como itifot-rr1ales.72 Es en
esta r e f o r m a cuando l a carrera tnagistet-ial comienza a c o n v e r t i r s e decididatnetite en una carrera ferneni tia, por- l o irlenos en e l s e c t o r urbano. E l prúgrama se e s t r u c t u r a ahora en m a t e r i a s semestrales en t r e s años, y un c u r r í culurn donde destacan por su ausencia l a s m a t e r i a s pedagógicas y p o r su presencia l a s rnaterias tbciT~icasy didbcticas, a s i como cursos instrumeiitales
de desarroll o escolar, t a l 1eres, actividades y of i c i cis.
En 1960 este plan se r e f o r m a de manera mínima. Salen l a s m a t e r i a s
o p t a t i vas para incorporar m a t e r i a s obligatorias de carbcter t & c n ico y de
control escolar, aumentando 1a carga h o r a r i s pare p s i c o l o g ~ ay d i d h c t i ce.
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' o l a q s j 1s lap u?pezllssJaAlun s i sJa ole!paurul on!la[qo (a anb u s l q u i e l
asJsJaplsuo3 R ' s ~ ~ u - r o jse1
a ~ ap sans-13 s solal3 s u ~ l oe l s s q ~ ( o p u a ~ p u q x a
fi o p u s r s l a ~o p l usy as oaod Q oaod anb ' o l s ~ a l ( ~ y a elap
q a l ~ s díi el,rspun=ias
s l ap sop!ualuo3 s o l sopol ua-rqn=i s ~ o y sanb sl_raleul apsa ira s o l u a l u ~ l ~ o u o 3
u s i n p u l sldsluldd uq~383npas i ap s a ~ s l n a l ~ ~sausld
n 3 s o l ap soplualuo=i s o l
'c&e a3uo ap ueld lap s p e z l l e ~ a u a 6e ~ ~ l e ~ r swi p aroja^ e l s l s s y R 'saoda s l
s ~ s danb asJs-raplsuo=i aqap- ls_rnA olpaud l a ua o p o l aJi;os 'SBLJBUILJ~ ~ s ( a n 3 s á
s s l ap sopesa-r6a souurnls sa-~oralus o l a-rlua opelnl=ia_r ~ P E S ~ R O J ~ UpI Lu o s ~ a d
a n j s q s e q uqlaaanpa a l ap u p l = i s 3 l ) ~ s e us~l s a ap sapsplsaaau se1 -rl-rqri=i a ~ e d
ouslu ?yaay as anb ap ~ Q U O S J13~ '~s a ! l ? l ~qsalG!
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o o pep!unuro3 s i ua slauanlju! a p l - r o l
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Correspondencia, ambas al p r i n c i p i o con sede en l a ciudad de México, pero al
poco tiempo se establecieron sedes de ambas en cada estado, en l a s capitales.
En e l l a s se i m p a r t í a t a n t o educaci6ti secundaria como riorrnal para el
magisterio no,ti tulado estableciendo para e l l o s l a obligaci6n de i n s c r i b i r s e
s i tenían menos de 10 años en s e r v i c i o o 40 de edad, estableciendo además
una pol i t i c a de diferenciación s a l a r i a l p o r ano cursado y/o c i c l o terminado,
hasta e l grado de m85 que duplicar- l o s s a l a r i o s de l o s ti tulados con respecto
al sueldo con el que iniciabati l a secundaria, y oporti~nidarjesde desarrollo en
l a carrera magister-ial a l o s t i t i ~ l a d o s , t a n t o en l o p o l í t i c o como en l o docente y administrativo.
El IFCM aceptaba estudiantes que debian s e r maestros en servicio, que
acudían a clases l o s s8bados y domingos en el centro oral que l e s correspondiera, y cursos intensivos durante l o s periodos completos de vacaciories.
Para durante l a semana y l o s periodos e n t r e reuniones, se desarrollaron rnat e r i a l e s autáinstruccionales y una arripl i s i ma tarea edi tiorial t a n t o de 11brás
de t e x t o como de apoyo y de c u l t u r a general, crehndose una arraigada t r a d i ción dentro del magisterio, sobre todo rural, de educaci6n coritíriua semiescolarizada realizada en sus períodos libres, que se coritinúa a través de l a s
unidades SEAD de l a UPN. A p a r t i r de l a r e f o r m a de 1959 d e j ó de i m p a r t i r
cursos de secundaria para dedicarse solo a l a preparacibri profesional del
magisterio, l o que señala que dej8 también de a d m i t i r s e a maestros a l serv i c i o que no tuvieran l a seculidaria terminada.
Más adelante e l IFCM p o s i b i l i t h l a preparacibn n o r m a l i s t a a perz'onas no
en s e r v i c i o y se i n s t i t u c i o i i a l i z 6 l a pcisibilidad de i i i g r e s s r a l m a g i s t e r i o s i n
preparación profesional previa, para luego i n s c r i b i r s e en é l y t e r m i n a r 1s
carrera, posibilidades que fueron aprovechadas sobre todo p o r maestros en
s e r v i c i o que necesitaban que sus h i j o s se incorporaran l o wi8s pronto posible
a uria fuente de t r a b a j o que p o s i b i l i t a b a t a n t o que accedieran a un t r a b a j o
seguro y perrnariente que l e s proporcionaba uria posición de inarriovilidad y
una jubilacihn, como que pudieran seguir una carrera larga, ya sea dentro del
propio m a g i s t e r i o o fuera de él. Los plaries curt-iculares del IFCM fueron tat-I
solo l o s de 1945 y de 1959, s i n incorporar l a s otras r e f o r m a s curriculares.
La edncaci6n normal superior se establecí6 con l a r e f o r m a de 1945,
junto i=on l a s normales rurales que se reabrieron luego de 12 afios de haber
sido cerradas. La normal superior se estableciü como uri n i v e l jerkrquictli sup e r i o r a l a normal bisica, dedicada a preparar personal docente de educacibn
bbsica para e l n i v e l siguiente de l a primaria, esto es, l a secundaria. Se t r a t a
de un segundo riivel en l a carrera n o r m a l i s t a fot-rnal, a l a que se ingresa
desde e n t m c e s teniendo l a normal básica y siendo maestro en servicio, o
siendo b a c h i l l e r i~ presentando t r e s m a t e r i a s de un semestre cada una: tlist o r i a general de l a educaciiin, ciencia de l a educaci6r1 e h i s t o r i a de l a educación en Mexico.
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Por o t r o lado, tenía una f u e r t e influencia
f a m i l i a r cardenista, sobre todo a p a r t i r de s u f a m i l i a pol ítica, que l e hizo
t r a t a r de r e v i v i r en €4 suyo, s i no .el discurso por l o menos l a r e t o r i c a de
aquel t-égimeti, a l entando acci ones r e i v i ndi c a t i vas espectaculares de grupos
wiarqinsdos,
-sobre todo en el 6mbi t o t-ural.73
Desde e l punto de v i s t a intertiacional habia dos puntos iinportantes de
condicionamiento. El p r i m e r o era que e l discurso s o c i a l i s t a en e l mundo (y en
Mkxico) se encontraba en e1 momento de s u h i s t o r i a en que alcanzó su
miIximo n i v e l de hegemonía come imaginario social y como retbrica, que
creció aun trsiis a l t r i u n f o en l a s elecciúties presidenciales de 1970 de l a
Unidad Popular eti Chile, abriendo l a posibilidad de cambios sociales no-revúlucionarios que e l régimen t r a t ó de aprovechar con respecto a su propia
imageii, y para descsl if i c a r e l a c t iv i smu pol itico y l a violencia de los grupos
radicalizaidos -provenientes del 68 y de l a rept-esibn b r u t a l desatada por sil
rkgirrien, en contra de movimientos disidentes en citras universidades en
contra presisamente de l a represión de que eran objeto, conio es e l caso
destacado de l a guerra sucia contra e l FER de l a Universidad de Guadalajsrainvitando a Mbxicú a Salvador Allende, quien r e c i b i ó del pueblo niexicano una
bienvenida que rebasb todas l a s espectativas y cblculos del gobierno por su
numero y espontaneidad -que deniostraban l a fuerza d e l socialismo corno
irnaginario social-, apenas supereda 6 0 s después por l a recepcióii que se
daria a l papa.
Así pues, e l contexto discursivo del rbgirnen echeverrista se ve atravesado p o r dos puntos nodales c e n t r a l es: l a necesidad de t-ecotistrucción generalizada del s i s t e m a p o l í t i c o y l a cooptación o eliminación de l o s actores
que se identificaban como enemigos políticos, y de l o s grupus que se radical i a r o n en e l 3mbi t o urbano y rural, l o cual l l e v ó a cabo mediante un proceso
de apertura l i m i t a d a para quienes se pudiera cooptar, y mediaiite l a guerra
sucia eii contra de l o s grupos radicalizados. E l o t r o purito era l a necesidad de
recuperación de l e q i t i m i d a d para e l r é g i trteri, 1o cual l l e v ó s cabo a traves de
una exacerbación ' i n e l uso de l a r e t ó r i c a de l a m í s t i c a de l a revolución
t-flexicana y de l a r e t ó r i c a izquierdista, hasta donde su calidad de gobiet-no se
lo permi t ia.
E t i re1aci 8r1 con e l primero de estos puntos a r t i c u l adores, e l régi rrien
echevet-rista desarrolló un nuevo discurso hegemónico que, en una posición
extrema, se l e podría c a l i f i c a r coino ezquizor'rbnico, en el sentido de que
riurica l a r e t b r i c a se v i o trienos seguida de acciones cotigruentes. Este nuevo
discurso estaba cargado de elernetitos de ruptura coti todo el del desarrollo
estabilizador y camú una vilel t a a1 discurso cardenist-a, retornando incluso
muchos aspectos de su súcialisrno (en e l setitidú de p r i a r i z a r l o sacia1 sobre
l o privado -y satanizando en l a r e t ó r i c a a l a actividad econiimica privada),
m i e n t r a s en l a s acciones l o que prevalecía era una exacerbación del carácter
presidencialista, corpúrativista y a u t o r i t a r i o del régimen, como elernetitos
de continuidad institucional.
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legal o b l i g a t o r i o de l o s bancos, así como a un esquema de relaciones entre
l o s f a c t o r e s de l a producci8ii cat-acterizaijo p o r si1 direccibn v e r t i c a l por el
estado mediante e l congelamiento y regulaclbn de precios y aumentos salar i a l e s generalizados p o r decreto, de empleo masivo p o r parte del estado y un
engrocamietito del s e c t o r burocrhtico y de l o s sectores productivos publico y
social, tmietitras que se daba apoyo i r r e s t r i c t o a l a s i n d u s t r i a s de l a i n i c i a t i v a privada cuya actividad estaha ligada a l estado y se satatiizaba 3 l a i n i c i a t i v a privada como tal, y se daban selectivamente, condiciones como nunca
antes para la extraccibn de plusvalor mediante condiciones f i s c a l e s de excepcióti y canalizacióti de subsidios mediatite inyecci0n de recursos directos,
créditos blandos, precios preferenciales de productos y s e r v i c i o s del estado,
preferencias arancelarias a insutnos de m a t e r i a p r i m a y equipo para l a i n d i ~ s t r i a ,y el fomento del consumo c a p i t a l i s t a i n d u s t r i a l y suntuariú.76
La p o l i t i c s e x t e r i o r estuvo orientada p o r l o q r a r para e l presidente l a
sucesión en l a s e c r e t a r i a general de l a ONU de K U Waldheim,
~
y/o e l premio
nobel de l a paz, mediante l a prsrnscidn de una Carta de Derechos y Deberes
Econbmicos de l o s Estados y del l i d e r a t o de l o s paises del ' t e r c e r mundo' a
travbs de l a organizacibn de países rio-alineados, o grupo de l o s 77, como se
l e conocía eritonces; del reforzamiento de lazos diplomáticos coi1 paises del
bloque socialista; l a búsqueda de l a insercibn del PRI en l a Internacional
Social i s t a LJ sil redefinición como p a r t i d o de l o s trabajadores (que tampoco
se logró); l a d i v e r s i f i c a c i s n de mercados en Europa y Asia; l a apertura de lazos diplombticos con l a República Pcipular China, etc., tcido l o cu91 l l e v o a un
enfrentamiento, mhs r e t b r i c o que real, con l o s Estados Unidos, a l cual, como
imperialismo, en l a r e t o r i c a se l e señalaba j u n t o con l o s empresarios como
e l generador de todos l o s males.
Con respecto a l a p o l i t í c a educativa, se vuelve a una relegitimacirjn,
con exclusi6n Única del cancepto de 'socialista', del discurso cardenista, y se
pone l a mayor stención en l a educación técnica. Esto se mariifiesta, en principio, en e l tiombramietito de un ingeniero del IPN como s e c r e t a r i o de educación, pero a l a vez se desplaza l a direccibn del SNTE, que desde el sexeriio de
Alernbn estuvo en manos de gente del IPN, hacia l a s secciortes sindicales
normal i s t a s .
La r e t ó r i c a j u s t i f i c a t o r i a de l a accihti educativa tomo e l rumbo de un
educacioni smo que hacia recaer en l a educaci óri toda esperanza de democracia, de j u s t i c i a social, de progreso individual y social, de cambios pt-ofuridos
duraderos, etc., condicicinado todo e s t o a l aumento de l a productividad que
se lograría tambigti a través de l a educación, l o que en u1t i m a instancia l l e varía a uti proceso de integracihn y f o r t a l e c i m i e n t o de l a independencia nacional pol i t i c a , econbmica y cultural.
El discurso de l a m í s t i c a de l a revcilución mexicana r e t o m b e l rumbo y
acento del cardenismo en cuanto a obrerismo, inijigenismo, sgrarismo y l a i cismo, ayregando en e l lugar del 'socialisrno',' a l ' t e r c e r m u n d i m o ' , que mer e c i 6 una t-efortns a l a r t ículo 30. para hacerlo precepto c o n s t i tuciunal, pu-
t3p SoJlUa3 Sol ' e l l l 1 4 l ~ jB [ ' ~ [ a I l 3 5 a81 JB3JQqQ fi PQpaC30S Q l ap Uol3QhUlia-1
sur1 ~s_raua6s y a q a p anb ' , l e ~ 6 a l u l ,shlgs3npa sul_roja_rap ol=iafiadd ns epnp u l s
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l u jo i u a x l a ualqwe) opualu
trabajo, l o s medios masivos de comunicación, etc., orientada hacia l a s
oportunidades reales de empleo. En el SEB, logt-aran concretarse (aunque no
de manera generalizada) cambios en. l o s planes de estudio, en l o s programas
y en 10s l i b r o s de t e x t o (para el alumno y para e l maestro) de l o s niveles de
prit-ft~kis, secundsria, normal y normal superior, en l o s cuales que se introdujeran cambios eti l o s paradigtnas o f i c i a l e s de l o s contenidos, de l o s pasi tiv i s t a s Que se mantuvieron en e l SEB y e l narmalismo como r-asgos d i s t i n t i v o s
durante ciento ciricuenta años -con cambios eti sus forrnas y oriei1taci6t-1
ideo1wgica- a paraili gmas neoposi ti v i s t a s inspirados en 1a f i1osof i a anal ít i ca.78
Con respecto al normalismo, l o s planes de estudio se r e c o n v i r t i e r o n
hasta hacerlos una especie de especializacidn eti e l conocimiento de l o s
contenidos y metodologia de l o s plaries de estudio, programas y t e x t o s de l a
p r i m a r i a y l a secundaria. Esta r e f o r m a represents un quiebre en l a identidad
del normalismo en relsciiri? a 10s paradigrnas y contenidos para l o s cuales fue
preparado durante décadas, g un r e f o r z a m i e n t o ijel discurso se l a m í s t i c a de
1a revol u c i wn mexicana, pero ampliado.
Se t r a t o de l a priniers r e f o r m a educativa que excluyó t o t a l m e n t e al
magisterio, diseñada en i n s t i tuciones de investigacibn c i e n t í f i c a ajenas al
SE6 (CONACYT, COLMEX, CIESAS, etc)-ig recargada eti destacadas personalidades i n t e l e c t u a l e s de o t r o s paises llegadas a México como e f e c t o de l o s numerosos golpes de estado que se produjerori en este periodo en Ambrica
Latina en calidad de refugiados pol iticos, que se colocaron a t r a b a j a r en esas
instituciones.
Esta r e f o r m a estuvo cargada de arribigüedades y contradicciones. Cahe
destacar- entre ellas, por ejemplo, que s i bien fue empreridida por e l rbgi tnen
que marc6 pautas en cuanto a contenidos, metodología, fines, etc., l o s cúurdinadores mexicanos y extranjeros de l o s equipos de t r a b a j o que formularon
el proyecto de reforma, sus planes, contenidos, textos, etc., fueron, mucho
mbs al16 de l o p r e v i s t o par- e1 rbgi frien provocar-iijo t-espuest-as sociales fuert e s y contradictorias de diferentes sectores de l a sociedad.Bo Sin ew~baryol a
wiayár rJe l a s arnbigüerjaljes t-arjica eri que si biet-I poco puede reprocharse a
l o s planes, programas y t e x t o s en cuanto a calidad y canteriidos, estos t r a t a r o n de imponerse mediarite mecániswios v e r t i c a l e s de una l ó g i c a de t-scional i d a d burocrbtica, mientras que l o s contenidos misnios -desde su propia 18gica de presentacibn por clbjetivos ~ r g a t i i z a d o smediante un esquema decimal, a l a mar-[era de l a s proposiciones atómicas r-uselianas y w i ttgestiriiatías, hasta l o s paradigmas metodolbgicos y de l a base cognitiva- trataruri de
s e r dados a cunocer a l rnagisteriu para su asimilaciDn e implementaci6n
mediante 'talleresJ y 'cursos de actualizacifin' de unas cuantas horas, l a
cual, por supuesto, r e s u l t o en un rotundo fracaso que d i f i c u l t b aún nlas su
a c e p t a c i h y asimilacióri por p a r t e del rnagísterío.
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vidad, peru sobre todo, como l o apunta el propio documiento y l o serial6 L6pez
P o r t i l l o en s u discurso de torna de posesi 6n como presidente, de una reconc i l i a c i ó n con l o s pobres y l o s marginados, señslando una s e r i e de estrateqias
entre l a s cuales destaca l a educación como e l p r i m e r s e r v i c i o publico a l q u e
e l estado se obliga con l a sociedad, especialmente con l o s e s t r a t o s mbs pobres, a través de l a cual se debería l o g r a r e l progreso social y etc. e t c ....83
En pal i t i c s laboral, l a sliailza para l a producci611 se t r a d u j o en topes
salariales y contencidn de huelgas, una a l t a tasa de desempleo, y apoyo a l a
produccián agrícola a través del llamado 'Sistema A l i m e n t a r i o Mexicano'.e4
En cuanto a p o l i t i c a educativa, e l rasgo m%.; s a l i e n t e f u e e l programa
'Primaria para Todos l o s Niños' cuya p r i n c i p a l preocupaciún era l a expansián
del s i s t e m a mediante construcción de escuelas y f o r t a l e c i m i e n t o de s i s t e mas educativos extraesco1ares como l a telesecundaria, l a s campañas de alfabetización, e t c . . Se c m 6 l a UPN y se i n i c i a r o n l o s i n t e n t o s de desconcentracióri educativa, m i e n t r a s a l m a g i s t e r i o se ]e mantuvo en una situación
de periuris s a l a r i a l que generó una s e r i e de paros p o r reivindicaciúries, sc~bre
todo en el sur, el centro y en l a c a p i t a l del pais, surgiendo l a Coordinadora
Nacional de Trabajadores de l a Educaciiin como organización que agri~pabay
coordinaba l a s demandas de casi todos l o s movimietitos m a g i s t e r i a l e s de
oposicihn. Es i m p o r t a n t e no d e j a r de hacer n o t a r que todo e l esfuerzo educat i v o se volcb sobre l a expansión del servicio, dejando de lado e l problema de
l a calidad de l a educaci0t-1.
2.2. P o l i t i c a g p o l í t i c a educativa de l o s ~ u b i e r r i ú s de l o s años del
'crecimiento con estabilidad'.
El gotlierno de López P o r t i l l o t e r m i n ó en una debacle econót-nica y pol ít i c a peor de l a que habia heredado, agudizada mas p o r l a acción emprendida
en su u l t i m o i n f o r m e de gobierno de e s t s t i r a r l a banca, imponer control
cambiario y dar un s a l t o espectacular en l a cuat-itia del deslizarnientu de l a
motieda.86 Dej6 corno su sucesor a su secretario de progt-amacitin y presupuesto, que i n i c i 6 su sexenio con e s t a carga y un curitexto it-iternaciurial de
rever-si611 del sentido de l a c r i s i s de l o s eriet-geticos eti favor- del triet-cado
consumi dor, que liabia logrado abastecer en su t o t a l i d a d sus reservas estratbgicas con e l l o se encontt-ir eti posicifin de manipular e l mercado, hsciendo b a j a r e l precio del crudo indicador l i g e r o Brent del Mar del Norte
hasta niveles tnuy p o r debajis de SIAS costos de pruducciúti, arrastrandcr todos
l o s dei-r16s indicadores dejando embarcados a los paises productures que,
como Míhico, habían apostado su f u t u r o a l endeudatniento e s t r a t o s f e r i c ú
garantizado p o r e l energético, y a l o s acreedores internacionales, quienes
habian elevado sus tasas de i n t e r é s rriundiales de 6% cuando se contrataron
l o s creditos, a 21W, que se encontrá con una c a r t e r a vencida s i n posibllidades claras de retorno.87
E l régimen se encotitraha entrampado en una situacibn de t-ecesiún, u t i ~ l
sí tuacihn financiera f r e n t e al e x t r a n j e r o que l e impedía e l acceso 8 recursos
ap olun[uo3 l a -1od fi 'rqs!pl-ipsu~slap s 3 l l ! lod s 1 ap u q l 3 s z l p i ~ n j o ~fidp s p l n u l l
-u03 ap i~awl6a-run ei_ias ofins la anb ap oplluas la ua ' e p u a p ~ a ~s dl s u s q w
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pul i t i c a s globales i m p l e m e n t a d 8 ~por s u gobierno cansecuentes con dichas
ijeclarsciones, asumimos esta i M ~ p r e t a c i 0 n ,s i n d e j a r de lado s u especific i dad como sexeni
E? contexto discursivú en q t 8 ~se desenvuelve e l risgimen s s l i t i i s t s esta
condicionado p o r l a s c r i s i s p0l i t i c ~
y económica heredadas p o r y profundizadas durante e l gobierno delarciadi-idiista y p o r e l p r i m e r rompimiento import a n t e dentro del PRI en 10s ultirnos 40 años, a l desprenderse de é1 important e s personeros que representaban ta QUE se ha llamado 'pri ismo hist0rico',92
herederos, o a l menos defensáres desde s u posicibn pol i t i c a e idecilogica
dentro del p a r t i d o oficial, del biscursú de l a r n i s t i c a de l a revolucibn n-iexicana, quienes a s i mismos se caracterizan corno nacionalistas revolucionarios?3 Este contexto se enmar-ca por tres e j e s at-ticuladores, que son, en l o
exterior, l o s cambios en el orden econ6mico y pol i t i c o iriternaci onal surgido
de l a seyurida guerra mundisl; en segundo lugar p o r e l discurso de l a modernización del país y l a reforrrla del Estado; y tercero, por l o s t-esul tados del
proceso e l e c t o r a l de 1968, que 10 c%biigarotia i n i c i a r su adminis tracidn con
l a búsqueda de una l e g i t i m i d a d ila legrada -o a l menos no plenamente demostrada- en l a s urnas, que le. p B ~ m i t i e r aemprender 1s r e f o r m a del Estado
propuesta.
Con respecto a l p r i m e r o de w t o s e j e s cabe destacar, cotric~ e l putito
rniis saliente, l a desepar-icibn del bloque s o c i a l i s t a 4 e l ascenso consecuente
de l a hegemonía mundial de l o s Estados Unidos como única cuperpoteticia
r n i l i t a r , aunque no ec~nbn-iica,y 18 preeminencia del grupo de l o s siete, pero
sobre todo de l o s Estados Unidos, en el Consejo de Segi~t-idailde l a ONU, que
devino en una suerte de org%nil;n30 autárquico, una especie de supremo t r i b u nal mundial con ritribucionas de juzgar y e j e c u t a r sus propias decisiones, y
en organistno justificadnt- da l a p ~ i í t i c ahegerriónica de Los Siete, corno parece desprenderse de l a s deci.tzian%c;y acciones tomadas can respecto a l r a k
y Libia.
Otro punto saliente :.S l o hesgemotiia rriundial del discurso neo1iberal
iniciado p o r l o s gobiernos cie Regan y Tatcher, que conlleva una nueva visien
de l a pol i t i c a que it-rcluye SU 'bf.spc11itización' LJ deseccinomizaciiin para dej a r l a en e l n i v e l de procesas ejectorales con respecto a p a r t i d o s e individuos
que hagan l a s m e j o r e s c a m ~ a f i a scon l a s m e j o r e s técnicas mercadotécnicas
para l o q r e r e l voto ciudadancs, desplazando &n e l l o a l a pol i t i c a de programas pa;tidistac y de opciones de proyectos de Estado, dando l u g a r a l ascetiso
de l o que J.F. Proudhoni llarfia 'estado espectEiculo',94 así como e l ascetiso del
FMI , e l EiM, e l GATT y otros organismos ititernscioriales como dictadores de
l a normatividad económica interna para 1os paises en desarrollo.
También destaca l a consolidacibn del poderío eccrnbrnico de Japbrr y l a
consolidacion de l o s 'tigres de papel' de l a Cuenca del Pacífico y del Indico,
como paises y regiones de maqilila i n t e n s i v a de l a s t r ~ n s n a c i o n a l e s ,y comci
l o s principales puntos de atraccibn para e l c a p i t a l internacional para 18
fabricacibn de bieries de exportacibri cori un abatimiento de costos y de c a l i %
-ola-iaap dod opeu~aqo6sil as 'solaadss soyanw ua 'epszoquia Qdauaw ap
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s a l l a s i d 81 ua anb '-aja 'aliodaa [ap { s u o l a s ~u q l s ~ u i o 3Q L ' s a l i ~se[ fi s i n l ( n 3
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Dentro de l o s cambios fundamentales de l a r e f o r m a del Estado emprendida p o r el rbgimen s a l i riista, destacati l a s modificaciones al a r t i c u l o 27
constitucional, considerado p o r todas los regirnenes anteriores como i n t o cable -aunque no a s i sus leyes reglamentarias que l o o1teraron en l o s hechos
s i n tener que hacer modificaciones constitucionales-, en e l sentido de
p e r m i t i r 1% enajenabilidad y posibilidad de venta de l o s derechos y parcelas
ejidales, a s i como e l levantamiento de l a s prahihiciones para l a inuersián
extt-arijet-a en a g r i c u l t u r a y de Inversión privads en asociación con ejidús, y
l a i n c l u i i b n de nuevas modelidades de tenencia de l a t i e r r a que p e r m i t e n l o
modificacián y ampliación de l o s anteriores 1 i m i t e s legales para l a s d i f e rentes formas de posesión de l a t i e r r a . En este ser-itido, 1s p o l í t i c a agraria ha
tenido una tendencia a apoyar mediante financiamientos l a agricul t u r a de
carácter comercial, sobretodo de exportación, eri detrimento de l a agricult u r a tradicional y de consumo, a l a que se canalizan recursos mediante el
PRONASOL.
En l o que se r e f i e r e a pol i t i c a labat-al, e s t a se dictfngue p o r una pol it i c a generalizada de coiitencibn s a l a r i a l y de huelgas que han llevado a l a
desftiiicional i z a c i ón del coiicepta consti tucional de 'salario mitiimo', y provucado una tendencia a l a l i b r e contrataciút-i individual, que parece tender- a l a
desaparición de l a también f i g u r a constitucional de 'contrato colectivo'. Se
ha implementadu una pul i t i c a de desmembramiento de l o s sindicatos, sobre
todo de l o s grandes sindicatos, como articuladares de luchas r e i v i n d i c a t i v a s
y s a l a r i a l es, para d e j a r l e s u~iicarnentes u f u ~ i c8n
i t r a d i c i m a 1 corporativa de
control pol i t i c o de sus bases, de t a l s u e r t e de hacerlos funcionales a l nuevo
paradigma de orgsnizaciiin de l a produccicin de 'colaboracián' (en términos
reales, si~bordinaciún)del t r a b a j o y l a pul íticei laboral g s i n d i c a l al copi tal),
que se puede c a l i f i c a r , siguieiido a Holloway, como postfordista.. Se han
propiciado, par o t r o lado, pol i t i c a s d i v i s i o n i s t a s en l a s gratides centrales
corporativas, como p o r ejemplo, destacadamente, l a creación de l a FSEGES
como un i i i t e n t o de d i v i s i ó n hacia deiitru del Congreso del T r a b a j o g de l a
FSTSE, o eri e l SNTE, l a incorporacibn de l a oposicibn a su estridctura en 1s
dirección de l a seccióri rn6s impúrtarite par su niirfiero, y en cartel-as otoryadas ya no a organizaciones especificas, sino como reconocimi ento a 1a representacióri proporcioiial, dentro de l a e s t r u c t u r a del CEN.
En p o l í t i c a interna, p a r t i d i s t a y de relaciones con l a sociedad c i v i l ,
destacan e l cambio de acento del conceptci de Estado de ' j u s t i c i a social', s
Estado 'solidario', y e l que en e s t e rbyimen el poder ejecutivo, p o r primera
vez, coexiste con gobiernos e s t a t a l e s de oposicihn, s i bien de l a oposiciún
af i n a 61; wiientras que por o t r o lado e l centralismo Y el presidencialistmo
han contiriuado su carrera ascendente, así como l a pol í t i c a de endurecirnierito s 1s oposicibn de l a izquierda y centroizquierda, nucleadas en el PRD,
que es l a linica oposicibn propiamente dicha, en el sentido de s e r l a linica núa f i n a l regimen que l o es en t a n t o d i f i e r e del Estado en proyecto de nación,
y no solo en programa. La tónica generalizada que se ha i m p r i m i d o cotr~oes-
'
-usqs anb ',so3!)! [od ou, sa(s13os solua!ui!hour ap oJawpu a l u s l ~ o d u i !un ops-r
- a j 1 l o ~ dusy fi uo-ra16~r-r~
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l a apsap fi 'oluaxas a l s a a l u s ~ n panb dsaslsap u a l q u i ~ al l u s l ~ o d u s3
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de;-ari problemas como l a ecologia, e l derecho s l a salud, e l derecho a v i vienda digna, e l s u m i n i s t r o de s e r v i c i o s urbanos, etc., y un i m p o r t a n t e n i mero t a m b i h de organismos no-gubernamentales, que atienden aspectos. de
l a vida social que e l estado desatiende.
La pol i t i c a económica se enmarca en l a creacian de condiciones para l a
apertura comercial del país a t r a v é s del t r a t a d o de l i b r e comercio como e j e
articulador. Destacan pul i t i c a s como l a p r i v a t i z a c i ó r i de prácticamente todo
e l s e c t o r pGblico y e l s e c t o r social de 1s econornia, l a anipliación de l a base
fiscal, l a reducción en l a s tasas irriposi t i v a s tradicionales y l a apertura de
nuevos t-ubros fiscales. Otro i m p o r t a n t e e j e a r t i c u l a d o r de l a pol í t i c a económica, es l a lucha contra l a inflacibn, mediante medidas como l a contención
s a l a r i a l y l a l i b e r a l i z a c i ó n paulatitia de precios, e l abatimiento del tnonto de
l o s premios a1 c a p i t a l especulativo, sobre todo en relaci8n a bonos de gobierno, l a reducción de l a burocracia e s t a t a l y de medidas financieras g f i s cales tendientes a l a repatriacióii de capitales. El lewra j u s t i f i c a t i v c f de toda
esta p o l i t i c a económica se ha desplazado, de 'desarrollo estabilizador' y de
'desarrollo con j u s t i c i a social', a l de 'crecimiento con estabilidad', i d e n t i f iciitidosela con organizacibn del s i s t e m a productivo nacional con m i r a s a 1s
inserción econbmica internacional del pais.
La pul i t i c a e x t e r i o r se ha concentrado en sus aspectos mas importantes
en l a O f i c i n a de l a Coordinacilin de Asesores del Presidente de 1s RepGblica,
cuyo t i t u l a r se ha desarrulladu, virtualmente, como una especie de vicept-esidente. Como una continuación de l a variación que tuvo en l o s últirnos dos
años del gobierno delamadridicta, se ha orientado p o r un t o t a l alinearnientu a
l a s d i r e c t r i c e s de l a polil.ica internacional de l o s Estados Unidos, s i n que por
ello, desde l a SRE, se l e haya hecho perder su retút-ica independentista t r a dicional, y s i n que esto signifique que ti0 se desarrollen esfuerzos desde e s t a
instancia gubernativa, aunque dbbiles, de a m p l i a r contactos comerciales y
diplotri6ticos cori l o s paises de l a Cuenca del P a c i f i c o y Eut-opeos, incluyerido
en esto a l o s gobiernos i d e n t i f i c a d o s con l a internacional socialista. El i n t e r k s p o r I a regiírri ceritro y sudamericai~a,con escepcióri de Chile, con quien
se flt-m6 un acuerdo comercial, ha dejado de s e r un e j e p r i o r i t a r i o , cowio no
sea para a r t i c u l a r medidas encaminadas s l a concreción a mediano plazo de
l a I i i i c i a t i v a para las AmSricas.
La pol i t i c a educativa se ha sosteriido scrbt-e todo en t r e s instituciones:
el CONACULTA, l a 130NAOE e l CONALTE. Los dos pritneros se crearon expresarfiente, dentro del esquema de creación de u t ~orden pol i t i c o y administrat i v o paracoristi tucional, con e l f i n de f a c i l i t a r l a s pol í t i c a s de l e g i t i m a c i ó n
del r k g i m e n y de implementar l a s p o l í t i c a s p a r t i c u l a r e s d i s t i n t i v a s de l a
presidencia, para coordinar l a pol i t i c a cul t u r s l y l a pol i t i c a hacia l a juvent u d y e l deporte, respectivamente. El tercerú, se reforzó y dio fuerza p o l í t i c a
y simbólica, para coordinar e l desarrollo e implemetitacibn del programa de
modernizaciún educativa en l o que se r e f i e r e a e d u c a c i h bhsica. Los e j e s del
programa de modernización educati va propuesto como propio por e l presi'
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l a o-eserrna educativa del regimen ha tenido hasta ahora. Durante l o s t r e s
p r i n ~ e m saños, b a j o l a admitiistración de Manuel B a r t t l e t , l a orientación fue
puesta ea e l sentido de una completa r e d e f i n i c i ó n dcl s i s t e m a desde l a derecha, dando p o r p r i m e r a vez poder pol i t i c o y no solo s i mbblico a l CONALTE, y
ponierado a l f r e n t e de 61 a una persona con antecedentes religiosas, y l a creacibn de un orgariismo específico para l a i m p l a n t a c i ó n del p,rograma, y o t r o
para su difusibn, a través de l a s cuales l o s resultados del CONALTE entraron
en etapa de experimentaci6ti y de implementacidti grad!ual, a s i como l o s nuevos l i b r a s de t e x t o y programas del proyecto de reforma. A l i n i c i a r 1992, l a
renuncia del secretario dejO todo en un estado de indefinicibn. Retiuncib con
é l e l presidetite del CONALTE, y en s u l u g a r se nombrb a un importarite representante del normalismo, con una posicibn ideológica a 180 grados del anterior; se e l i m i n a r o n l o s dos organismos de implantacibn y d i f u s i b n del proyecto; se r e t l r a r o n de l a circulaciirn l o s t e x t o s y planes y programas p i l o t o
que se hab ian e l abarado, y se suspendi eron 1as proyectos experimental es que
se venían emprendiendo. Es de preverse que l a presente administracibri, a
menos de t r e s años de t e r m i n a r su mandato, no pueda en e s t e tiempo poner
en marcha un nuevo proyecto, sino a l o mucho, poner l a s bases t e b r i c a s y
m e t o d o l ~ g i c a sde su irnplementacibn.
2.3. Las principales 1 ineas del debate t e ó r i c o diurante el ~ e r i o d u .
A p a r t i r de l o s años setentas, l a c i ~ e s t i h neducativa se c a t i v i r t i ó en
centro de debate, acerca de s i l a e d u c a c i ~ r ipuede o no s e r l a i r i s t i t u c i b n
central para l o g r a r l a igualdad, l a j u s t i c i a social y el desarrollo ecot-lbmico,
como l o pretende desde hace m3s de un s i g l o el m i t o educscionista; sobre s i
l o s planes de estudios tradicionales son relevantes para p r o d u c i r catrtbios
sustanciales en e l mercado de t r a b a j o y en l a s posibilidades de movilidad
social, y sobre s i e l autori tarisrrio en el salbn de clases acaba con l a creat i v i d a d y que taritu l a permisividad ha provc~cadouri descenso en l a calidad de
l a educacibti. Estos temas sigueri vigentes, pero han sido subsurnidos por una
cuectibn de mayor erivergadura: ¿como adecuar l a educaciúrt y l a escuela a un
ambiente ecúndrriicú, pul i t i c o e ideolágico nuevo y cambiante?
Como ha ocurrido en casi todos l o s asuntos pGblicos desde hace algcl
rnbs de una década, en el educativo l o s sectores coriservadores han tornado l a
i n i c i a t i v a . Sus argumentos tian tomado fuerza no solo porque e l conservadur i s m o se ha convertido en l a ideologia o f i c i a l y dominante, sino tarnbibri porque sus c r i t i c a s parecen correspotider a l a situacibn actual de l a educaciirri.
Tcimsrot-1 l a s c r i t i c a s de l a i z q i ~ i e r d aen el sentido de que l a escuela ha fallado en Su t a r e a de f o r m a r a l a s nuevas generaciones con contenidos s i g n i f i c a t i vos-per-cepcibn compar-ti da p o r todos l o s sectores sociales irivllil ucradss
o no en el proceso educativo, incluso el magisterio. Acoplaron sus puntos de
v i s t a a e s t e diagnóstico y desarrollarori un progranla para superar l a crisis,
s i bien su a n 8 l i s i s no es p o r n i n g h mot-ivo original n i intelectualwiente pro\oocsdor. Tomaron sus claves de l a c r i t i c a de l a izquierda que ve l a escuela
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-s-rsda~d e g ~ j ~ l i 6-.c;álusu~urap
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u q p w n p a s i ap ou 'snissui fi s x l q p d uppsanpa s i - u@gs=rnpa e l ap spusna1a-r
s i o p u s a l j l l u a p l o ~ a d'sauap-19 s o l s o p o l ira soiqiuea s o p l d y ap saod? sirn !la
s a l u s l p n l s a s o l ap spin s i e-rsd alusnalaii sa ou slan=rsa s i atib ap oplluas l a
ira SOL fi s g g ' s o l ap salea~ps-1s a n b s l ~s o l u a l da^ ' s a l s n l a a l a l i r ~a sals-rnllna
c;auol3lpe-.il ap 14131s1uir;ue_r~e l ap a l q e s u o d s a ~-lar; aqap s(an3sa el anb ap [ e ~
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escuela e s t a r i a incompleta m i e n t r a s e x i s t i e r a n grupos excluidos de l a s r u t a s
de l a tnovilidad ahiertas para l a s clases medias y altas. E l nuevo debate tiene
poco que ver con completar e s t e v i e j o y nunca acabado pr-incipio de j u s t i c i a
social, que ha sido excluido p o r l o s refot-niadores neoliberales. Su
pt-eocupacisn e s t 6 centrada en l o q r a r u n cambio en l a s riuevas relaciones
econurnicas que inipone a l país ls'rtueva d i v i s i ó n ititernacional del trabajo,
dejando a l a escuela e l r o l de productora e f i c i e n t e de c a p i t a l i-~umarío.
1
l
Despues de un s i g l o de existencia s u b t e r r h e a en l a s doctrinas econ6micas, l a sabiduria neoconservadora redescubris e l t r a b a j o y l o ti-ajo a ocupar una posición económica central, que proporciona j u s t i f i c a c i ó n para l a
b a j a productividad de l a s empresas -en un s n ~ b i e n t ei t i k d i t o y m i s c o t ~ i p e t i t i v o - corno resultado de l a b a j a calidad de l a rnano de obra, que a sil vez se
atribuye erl gran medida a l a i n e f i c i e n c i a de l a educacihn pública y de l a s
maestros. La situacián de b a j a pt-oductividad de l a ecotiomía nacional es
abonado - j u n t o con o t r o s factores- a l a caids de l a e f e c t i v i d a d de l a escuela
y l a educaci6n. La i n d u s t r i a ha redescubierto l a educacibn porque est8
perdiendo mercados y porque l e proporciorla argumentos en e l sentido de que
e1 estado debe d e j a r be i n t e r f e r i r con e l c a p i t a l de inversi6n reduciendo
impuestos e inct-en~entandoiticetitivos para agrandar y modernizar l a planta
productiva, e irisistiendo, en cuanto a l a educación publica, eri l a reduccibi? de
l a a y i ~ d afinanciera gi-ibernamental de cat-iicter federal, pero r e f orzarido l a
intervencidn central en l a direccibn ideolhgica, i n s i s t i e n d o en que l a
educacibn publica puede si,iperar l a c r i s i s en que se encuentra, salo medifitite
un cambia c u r r i c i ~alr centrado en 1a capaci t a c i irn, e l desarroll o de actitudes,
y 1s údopcibn de sistenias adrninistt-ativus des~:entralizados que atúrnicet-i 1ás
fuentes de financiamiento y c o n t r o l escuela por escuela, en lugar- de
adjudicar presupuestos niasivos a l a educación.97 Se a r t i c u l a n con l a idea de
volver en l o s curt-iculums s 'lo bisico', a salarios d i f e r e r i c i a d ~ spara l o s
maestros y r e d u c i r e l plan de estudios recreat-ivo y c u l t u r a l a un miniri-io eri
beneficio del plan de estudios tecnolúgico y de fciimacibn de actitudes, reducir, en slrrri~r10 social y Iú f ilúsbf ico.
Atribuyen todos l o s pecados de l a educación a l o s movimientos popular e s LJ l a s r e f o r m a s de l o s 60s y l o s 70s: s i l o s estudiúntes han i a l l a d r i en su
desarrolla en 10s lugar-es de t r a b a j o y en e l saloti de clase, es detiido a l a
pSt-dids de poder- sobre e l plan de estudios y 1s d i s c i p l i n a p o r l o s profesores y
1os adrriiriistradores. Chester Fi rin, argurtient-a esto susci iitarrient-e:
...y o r cerca de dos decadas se ha desatendido l a calidad de l a educacihn en nombre de l a
igualdad. Buscando asegurar que cada riito tenga acceso a tanta educaci6ri corrio cual quier otro, se ha desatendido el problema mis irnpíirtante: el de l a calidad de 103 coritenidos.'Euscando evitar el conflicto social y politico, y ar~ticipar 13 controversia
acerca de l a esencia de l a educacibn, se prefirió vernos como seres que necesitarrios de
muy poca de esa esencia. En un esfuerzo por evitar comparaciones entre lcrs jbveries,
se ha buscado evitar medir el progreso de los individuos por l a via de l a aplicacibn de
eximenes individuales de capacidades -de exámenes que niidan rn5s e1 rendi miento del
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reaccionarias; su fuerza descansa precisamente en su invocación s i m p l e y
desnuda a l a moralidad en educacitti, su c e n t r a l i d a d en declarar que conoce l a
vida verdadera y bueha, y su habilidad para d e s a r r o l l a r en m n s e c ~ e ~ u i aun,
lenguaje propositivo, a l tiempo que se apropia a s u modo, de l a s propuestas
de 18 izquierda.
Los más negros pronbsticos de Marcuse no pueden s e r f i j c i l m e n t e desechados. No úbstarlte que e l feminismo, 10s wiovimientos ecúlogistas, l o s movimientos por l a paz y l o s m o v i m i e n t o s de l o s negros en l o s paises
avanzados sirven para p a t e n t i z a r l a ineluctabilidad de l a pol i t i c a de
oposici8n, l o s años posteriores a l o s 6 0 s han sido marcados p o r un
resurgimiento de l a racionalidad tecnolbyica que é l temia: su más acabada
forma es l a revolución de l a s computadoras. Cuando l a c r i s i s energética
recordó a l a s gratides poteticias durante l o s 7 0 s l a vulnerabilidad ' d e l
sistema econbmico rriundial, a l i n i c i o de l o s 8 0 s l a computadora comenz6 a
i e r tratada como l a soluci6n para (casi) todos l o s problemas ecoritrriicos;
usada una vez exclusivamente para m a n e j a r nóminas y como herramienta
para almacenar información, se l e elevó s l a categoria de un saber, c o m l a
concreción de l a c u l t u r a tecnolbgica, corno una f o r m a de vida para m i l l o n e s
de personas que rhpidamente se extiende p o r e l mundo.
E l ct-ecimierito de l a cul tidra c i s n t i f i c a t i e n e su expresitri más ambigua
eri el ijecarrollo de l a tecnología de l a s computadaras; y e l llamado a l a pedagogía para hacerse más p o l í t i c a encuentra s u expresión más reaccionaria en
l a llamada casi estridente de l i h e r a l e s y conservadores para establecer l a
racionalidad tecnocrática basada en l a cibernetica y l a t e o r l a de l o s s i s t e mas como base de todo conocimiento escolar. Iclo pretendemos a l d e c i r esto
desecredi t a r 1a c u l t u r a cient ifica, l a racionalidad tecnoloyica l a c i ber-netica, sino señalar l a necesidad de s u j e t a r l a s a l a interrogación que merecen.
Las funciones de l a s cotriputadBras han sido expandidas hasta i n c l u i r el
diseño industrial, l a s msrni~factut-asy l a educacibri. Escri tores, investiyador e s niños l a hari t r s l d n s casa, reemplazado a l a televisifin, l o s animales y
l o s seres humanos de l a compañia coi-istante y l a ir-iteracción personal, l l e gandci a mediar e l trabajo, e l descanso y virtualment-e toda l a comunicación.
En este sentido se ha convertido en una f o r m a de cultura.
La tecnologia de l a s computadoras ha evocado dos respuestas d i s t i n t a s
14 c r ~ r i t r a d i c t o ras.
i Teiiricos ccimu Dsvi d Noble señal sti l a computarizaci6r1 del
i u y r de trabajo como una arma p o l í t i c a y económica del c a ~ i t a l i s r n o . ~ o ~
Esbozando sus ideas sobre l o s resi-iltados de l a revcilución industrial, Noble
ve l a s cowiputsdoras como e l Ú l t i m o e s c a l i ~ nde l a ofensiva del c a p i t a l sobre
el trahajoDauninstrumento que suhordina a trabajador degradando su trabajo
elitriinhndulo del s i t i o de trabajo. Este nuevo llidismo señala que .los trabajadores pueden liberarse un poco del t r a b a j o citieroso y aburrido s tr-aves de
l a tectiologia de l a s cornputadoras, pero que f a c l l i t a n l a central ización del
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lenguaje Logo paro oylddar a l o s estudiantes a aprender m a t e m b t i c a s y ciencias eri l a s computadoras, con e l que puedeti no solo m a n e j a r un nuevo letiguaje sino también aprender procesos l ó g i c o s y a d q u i r i r un sentido de matiejo del mundo externo, dominando una s i g n i f i c 8 t i . m mhquina del s i s t e m a i n dustrial. comercial y c i e n t i f i c o que da f o r m a al mundo actual.
A diferencia de aquellus que cowio Herbert Slmon para quiéti l o s seres
humrii?os son I ~ o r m i g a scon aparato procesadar de infortnacibn, para Papert
l a cúmunicaciún es una forma de f ú r t a l e c i m t e n t o del conocimiento.lo7 Para
61 l a compi-~tadoraes un instri- mento para estos f i n e s precisamente porque
concreta nada 1116sqide l a s intericiones del usuario.
A p a r t i r de estas posiciones, en l o s paises desarrollados se iia avartzado mucho en l a pt-oduccióti de paquetes computacionales para s e r usados en
l a s escuelas como l o s principales v e h ~ c u l o sde trarismisibn de conocimiento.
Paquetes autorizados p o r l a s autoridades educativas y fundados en l o s c u r r i culums, con l o cual se da a l a s empresas de s o f t w e r e el papel que antaño tenlan de manera casi monopólica l o s editores, traspasiindoles tambikri el
fuerte papel que durante toda 1s h i s t o r i a a n t e r i o r de l a s s i s t e m a s educativos
nacionales guardaron estos como orientadores de l a educación, papel que con
mucha todavía guardan en l o s paises del subdesarrollo.
La concepción educativa cibernética tiende a estandarizar l a educacifiti
Iiasta sus ilti mas consecuencias, s i tuando al rnaestro e11 e l papel de rriane jador de l o s aparatos electrbnicas y süpürte de l o que l o s paquetes rriuectt-an.
Eri Mkxico, una idea semejante prevaleci6 en l a r e f o r m a a l a educscibn básica
en l o s años 7Os, en que se t r a t ó de r e d u c i r al rnaestt-o a e j e c u t o r de paquetes
didacticos completos formados p o r programa, l i h r o del maestro (con l o s
contetiidos señalados eti el proyrarna y que se encuetitran en e1 l i h r o del
alumno, pero ampliados, previendo i n c l u s o l a s respuestas a pregutitas posibles de l o s educandos, l a s actividades didhcticas que debe desarollar para
cada contenido), y lihro del alurnriü, convirtietido l a educacibri normal en ur-la
especialización en estos paquetes.
Eti coi- traste a estas posiciaties, el discidrso pedagíigico de 1a iziquierija
permanece empantanado en el lenguaje de l a c r i t i c a , m i e n t r a s coda vez m8s
sus segididores -maestros, padres de f a m i l i a , estudiantes- se tnuestran -al
menos por ahiit-a- csrisados de esa r e t o r i c a . E l impresionante cuerpo de a n i l i s i s i z q u i e r d i s t a de l a educaciiJn ha acumulado s u f i c i e n t e s ,evidencias, desde
rnucisos angiilos, contra 1s 'u'isiiit-i l i b e r a l de l a escuela corno uri 1i.rgar de preparscibn para l a vida, conio algo c i q n i f i c a t i v o para rept-oducir un t i p o de soc i edad e individuo consisterites c o i l a s tradiciones humanistas. Ha mostrado
que l a s escuelas no son l o s transmisores neutr-ales de valores 'universales'
que el d i s n ~ r s ol i b e r a l t r a t a de hacer ver; ha mostrado que el conocimiento
escolar es instrurnentsl para l a reproduccibn de l a s relaciones sociales capitalistas, l o que s i g n i f i c a una preparación para s e r incorporado a un sistema
de jerarquias situadas en estructuras ocupacionales LJ de clase, al igual qua a
q n u ajuaurlsn)-ilh sas slanasa s i ap s ? ~ ~ - si )nq~3satipa
su~tiua6 eun ap psp![lq lsod s i 'ssati6-inq siuowa6ay s l -iod s o ~ s a t - i d u r ~
sallui! 1 s o l sopep anb !nbe ap 'uq~aeu-op ap o ~ u a w t i ~ ) sun
u ~ouioa a)uaiuon!)
-s6au o)slcc sa -islúasa o)ua~ur~gouo.s
13 -1spos slsasa s i ua -iszu~ccsap sapsp
-lun)-iodo s a p r i 6 ~ua~qurs)ouls -JQ loasa uq Caua)s s l s oi~ioa-soyaa-iap o los 014
uaasod s o t i p ~ h ~ p suol l 'pspa~aosua aiib ap s j a o l o a p ~s l ampo-rda-i anb-iod ' s a l
-usuiuiop s a s e p se1 ap -rápod lap o)uaiun-i)sul un sa s s ) s ~ l e ) l d g a sapepalaos
$01 ua ~ s l o a s ao)ua~url:~ouuala 'saauolua o6atii -19 ap saccs-i) s p s p e p o s s l
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p sasela s s l ap fi ops)s-j lap -iops-i)soi~iap sopsaldiua
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Hasta apenas muy recientemente, en l a s t e o r í a s educativas m a r x i s t a y
r a d i c a l se puede eticontrar utia discusión acerca de l a contrahegernonia, corno
una cstegcsria que p e r m i t e dar cuenta de l a lucha politirsa que padres, estudiantes y maestrús promueven dentro de l a eserrela. Los te6t-icos m a r x i s t a s
de l a educaciun han i n v e r t i d o paco tietnpo estudiando l a s ccrntradiccianes
internas del conocimiento escolar prevaleciente r~ l a s d i s r i ~ p c i u n e s que podrían proporcionar bases para un m o v i m i e n t o educativo real. E l discurso de l a
d e s r n l t i f i c a c i 6 n ha contribuido a i m p e d i r que se aborde l a cuestl6n de l o s
rriomentos contrahegem6nicos internos del conocimiento escolar, y 8 que l a
antinomia podericonúcimiento haya sido rarametite explorada como una pusibilidad. La izquierda ha ignorado e l grado en que l a s fuerzas populares podrían haberse (y en muchos lugares 1u han hecho) apropiado de l a ideología
democrática de l a s escuelas, de elementos del conocimiento escolar existent e s y, sobre l a base de esto, encontrar- l a posibilidad de acumulaciún de poderhegemúnico dentro de l o s sistemas educativos; en su lugar, ha trabajado en
un ambiente'teiirico muchas veces carente de sentida para l a vida cotidiaria
de l o s actores de l a educaci0n. Si e l conocimiento escolar, s i l gobierno y su
financiamiento son, para todo prophsito pr%ctico, subsumidos a1 estado
c a p i t a l i s t a y el estado es t a n solo un instrumento para l a dominacibn clasista, ¿que perspectivas de lucha pol i t i c a existen dentro del s e c t o r educat i v o ? ¿cuales pueden s e r l o s puntos de intervencidti de un múvimierito arrimada p o r contr-arrestar 1a hegemon ía neo-canservadora? A menas que se
acepte l a existencia de contradiccioties i n t e r n a s Y una relaciún p o s i t i v a ent r e conocimiento y poder, en lugar de suponer1 os at-[tin6mi cos, 1a t e o r l a permanecerk abstracta y c r l t i c a m e n t e e s t e r i l .
E l gran perdedor en este debate, qire se quedú en medio de l a izquierda y
l a derecha - s i n que por o t r o lado se l e pueda c a l i f i c a r de c e r i t r i s t a en l a medida en que l a izquierda l o acusa de derechista y l a derecha de izquierdista, y
ambas l o acusan de todos l o s pecados que ven en l a educacián desde sus resp e c t i vas posiciones, filb e l tiurrisni srrso l i b e r a l .
Es tiecesar-io, s i n embargo, hacer uria distinciori eritre e l rriovimietito
educativo progresista en l a s primeras dbcadas del siglo, y que v o l v i 6 a emerger et-I l o s 60s, y l a s ideas de su iidet- t e o r i c u John Dewey y i a Escuela de
Cülurribia (Kirpatrick, Hugg, Hoük y Mike Hohn). Este movimiento nunca l o g r ú
1-iegemoriia en l a pt-áctica escolar, pera l o hizo en l a r e t ó r i c a educativa, i n corporbtidccse gradual t-riente deritt-o de un discurso t-I ibridü de r e f arrns 1iberal
que dominó desde el principio del siglo. En su reencarnaci6ri t a r d í a de l o s 60s
I-J70s -impulsada por l o s wiavimientos radicales- se l e h i z o adoptar una poi i c i d n de or-ientacidn coriductista con que se roded a l a educación con el concepto de adquisicitin s i s t e m á t i c a del conocimiento, que a c r i t i c a m e n t e p r i v i l e g i ó un concept-o s n t i i ntel ectual de 1as experiencias de aprendizaje, consti tuyéndose en e l soporte de l a orientación conductista que se prescribiá s l a
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m¿?:;, y en ese m i s m o .año entró en v i g o r un nuevo plan de apellido
'reestructurado' en e l cual se tiota u t ~ asetisitile reduccion en m a t e r i a s conio
f i l o s o f i a y ciencia de l a educación (pedagogía}.
En 1975 se volvió a r e f o r m a r e l plan, quedando dividida en t r e s areas:
de fot-macióti c i e n t i f i c o - h u m a n i s t i c q de formación f isica, a r t i s t i c a y tecnolbqica, y de forwiación profesional. Las dos primeras se integraron de
a&erdo a l a s m a t e r i a s en que quedb Integrado el programa de p r i m a r i a
(español, matetriát icas, ciencias soci a l es, ciencias rratural es, educaci ón f isica y educaci On tecnol bgi ca) d i s t r i hui das en m a t e r i a s c u r r i c u l ares ohligat o r i a s y actividades cocurri cul ares y extracurriculares (con esos nombres)
optativas, asociadas cada una a o t r a de d i d á c t i c a especial del área, que no
era o t r a cosa que l a traduccióti del l i b r o de l o s programas de p r i m a r i a e l
l i b r o del maestro de cada área.
Cori e s t a reforma se buscaba que e l conocirnietito 'científico' que se
adquiría en l a s normales fuera en tipo, calidad y proporción equivalente a l o s
del bactlillerato de l a UNAM, y hacer de l o s n o r m a l i s t a s especialistas en l o s
paquetes didacticos en que se organizb l a educación en l o s s e i s grados de las
primal-ias, cotnpuestos de e l programa p o r área, el l i b r o de t e x t o para el
alrrmtio y e l l i b r o iJe c o n s i ~ l t apara el m a e s t r o conteniendo ampliaciones del
contenido en l o s t e x t o s de l o s niños y 'sugerencias' pedagógicas obligator-ias
de ccimo dar cada clase. Se buscaba con e l l o hacer del maestro un experto
aplicador de paquetes didácticos prediseñados y cerrados, organizados en
irreas de conocimiento que correspondían a paradigmas c i e r i t i f i c o s y pedagógicos (cotr.ienzando cori l a nomenclatur-a y l a f o r m a de organizaciOti y presentacion de programas y contenidos} ajenos a l o que había sido hasta entonces l a t r a d i c i i n c u l t u r a l y p s r a d i g m i t i c a del norrnalistuio, para l o s cuales
debian s e r preparados por p e r s o t ~ a lnormalist-a, l o que redundii en una mera
s u s t i tucióti terminalógica u un seguir haciendo l o mismo con d i f e r e n t e notnbre. Una simulación m a s i v a c o m p a r t i d a p o r todos l o s actores y hasta l o s espectadores.
En l o que se r e f i e r e a l a tercera área, l a de forrnaciiin pt-ofesiánal, e l
curriculutn se concentt-b en m a t e r i a s psicolbgi~zas(psicol ogia general, educat-iva, evo1u t i v a y diferencial), a s l como al girnas de c a r á c t e r pedagogi co,
h i s t ó r i c o e instrumeiital.
A p a r t i r de 1975 se i n s t i t u y b l a l i c e n c i a t u r a para profesores de educaciijti básica que se fortnalizó a p a r t i r de l a futidaciiiri de l a UPN. Estas licenciaturas tienen trhs i r t i sentid11 de reivindicacibn laboral que de forrrislidad académica, y aunque esto oficialt-riente se considera corno un prugreso en
el normalisrno, en l a realidad el detiate sobre l a f o r m a c i s n y profesionalizaciún de rnaestrús nú se d e b i l i t a en el sentido de que su pr-eparacidn par-eciera
s e r cada vez mas precaria. Esto inevitablemente hace preguntarse acerca de
que es l o que cuenta para l a persistencia des s t a t u s quo en el normalisrno,
para su baja estima social y para su f a l l a permanente en profesionalizar l a
ensefiariza.
.
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des. Dato i m p o r t a n t e es anotar que en e s t a r e f o r m a se paso de t e n e r e l nombre de 'Maestro de Segunda Enseñanza en l a Especialidad Fulana", a
iiLiccriciado en Ciencias Sociales", p o r ejemplo. La fortmación educativa i n cluye, en ambos niveles, más m a t e r i a s d i d h c t i c a s que pedaybyicas, m i e n t r a s
que l a p r á c t i c a docente t i e n e menos del 10% de l a carrera, y se r e a l i z a casi
al f i n a l i z a r l a fot-rnaciáti eri escuelas b a j o l a s~ipervisiOnde un maestro de
grupo, eri ambientes mug controlados que exigen ademhs del p r a c t i c a n t e desembolsos f u e r t e s de recursos para l a preparaci6n de l a p r a c t i c a y l a elabor a c i b n de m a t e r i a l didbctico.
2.5. El Acuerdo Nacional para l a Modernizacióti de l a Educación Básica.
A p a r t i r del sexenio de L u i s Echevert-ia, se comenzaron a i n t e l i t a r
cambios sustanciales en l a educaciün y en e l s i s t e m a educativo nacional, qire
no pudieron f r i ~ c t i f i c a r ,tendientes a r e m o n t a r l a c r i s i s e d i ~ c a t i v aen que e l
pais, reconocidamente, esta sumido desde mediados de l o s años 60's. Durante
este sexenio, se t r a t o de l l e v a r a cabo una r e f o r m a educativa iritegral, cuyos
resultados fueron escasos. Mas tarde, durante e l gobierno de Miguel de l a
Madrid, se puso en wiarctia un riuevo proyecto de r e f o r m a integral, denominado l a "Revolución Educativa" p o r quien l o encabezaba, que p o r diversas
causas qued8 trunco desde s u p r i n c i p i o mismo. El gobierno de Salinas de
Got-tari i r i t e n t ó 11evar adelante, como una cont ini~acióridel i n t e n t o de t-ef o r m a en e1 sexenio anterior, e l Programa para l a Modernización Educativo
1983- 1334, con poco isxi to. Producto f i n a l de estos i n t e n t o s desafortunados,
es e l A c i ~ e r d oNacional para l a Modernizaci6n de l a Educación Easica, f it-rnado
p o r e l Presidente de l a República, e l Secretario de Educacibn Pilihlica, l o s
Gobernadores de l o s Estadas y e l Siridicat-o Nacional de Trabajadores de l a
Educación.
El Acuerdo t i e i i e como cai-scteristica general, buscar sostenerse en una
vuelta a d i f e r e i i t e s momentc~s;del pasado educativo del pais. Eii p r i n c i p i o s
superados hace rnás de 70 ahos en l o que se r e f i e r e a l a organización del
sisterna, específ icamerite el d i s c i ~ r s ovasconcelista; hirscar v o l v e r a l o que
o c u r r i a e l s i s t e m a educativo nacional hasta tiace 20, arites de l a reforrria
educativa echeverrista, t a n t o p o r l o que hace a l o s modelos programaticos en
1s f orrnacibti de maestros y 1os paradi y mas pedagógicos del normal iswiú,
como p o r l o que hace a l o s psrsdigmas cierit-ificos, filcisbficos e ideolsgicos
de l o s cotiteflidos educativos de planes y prograr-rias, pero cargados ahora
hacia l a forrnaciün de habilidades, y no hacia l a t r a n s t r ~ i s i ó nde conocit-nientus, recuperarido así 1a püsi c i 61s de Georg Kerschensteirier, formulados eri
Alemania' a p r i n c i p i o s del s i g l o y en boga en Mbxico durante e l sexenio de
Miguel Alemán, buscando desplazar l a s formulaciones cleweyanas presentes
en e l periodo al que en l a r e t b r i c a se dice que se quiere volver. y, finalmente,
a l a s formulaciones de Ezequiel Chavez de 7 9 18 con respecto a l a educación
rudimentaria, en 113 que se r e f i e r e a l a definicibti de l o s coiitenidos de l a educacióti básica.
essz s i s opuaf f opua~nfibs-11 anb ap sisal s l ~ a 3 s f q n sa a a ~ s do l s a -sousiu
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de l o s modelos h i s t ó r i c o s de desarrollo de l a s actuales potencias, de l a s
formas y procesas de como el l o s se desarrollaron hace 200 años, es l a clave
para ei despegue económico de México, y supongo, para ponerse a l n i v e l d e
dichas potencias. I q e n t r a s tanto, se amortiguan l o s costos p o l i t i c o s de 1s
s u s t i t u c i h n del concepto de j u s t i c i a social, can l a i n s t i t u c i o n a l i z a c i h de
actos 'solidarios' que mitiguen l a m o l e s t i a sacia1 que podría convertlrse en
protesta.
Dentro de este nuevo rnodelo global, en l o que se r e f i e r e a l poder slmbblico, también tiende a concentrarse. A l no reconocerse que para l a mayoría
de l o s mexicanos l a educación bhsica, e i n c l u s ü algunos de s u niveles -destacadamente e l 40. grado de primara- es educacibn terminal, y r e d u c i r e l
concepto de bíisico a un a l t o grado de elementalidad y a l a mera adquisición
de habilidades que 1es perrni t a n atender instrucciones y aprender despubs,
cuando ya no seari asuntu de l a escuela, desconociendo que e l único l u g a r
donde l a mayoría de rnexicanus t i e n e d i ~ r a n t es u vida oportunidad de aprender, es l a escuela primaria, se l e s condena a una mayor pai~perizaciúnde s u
ya de p o r s i deteriorado nivel c u l tural.
En e s t a v u e l t a al pasado se pone e l acento eii l a necesidad de que l o s
educandos adquieran liabi 1idades tendientes a incrementar l a capacidad de
ititerpretacibn verbal y e s c r i t a de itlstrucciones, l o que equivale a preparar
prospectos para producir despu6s buenos operarios, abaridonaridü e1 -hasta l a
f i r m a del acuerdo- ornnipresenté concepto de 'desarrollo arwiónico' del educando, y l a preeminencia no declarada de l a adquisición de conocimientos, de
donde se desprender1 l a s derrhs clases de aprendizajes. Eri e l Acuerdo se i n v i e r t e e l planteamiento: se desarrollan habilidades para aprender en e l futuro, ya que e l educarido no sea asunto de l a escuela.
Por l o que respecta a l poder pol i t i c o , hay tambikn una teridencia a su
sobreconcentracicin, y 1s teiidei?cia a l a creaciún de un s i s t e m a p o l i t i c o fundado en uria 'despolitizaciúr~' de l a p o l í t i c a , quiero decir, una
'desecoriorni zación' y uria 'desideal ogizaci ün' de el la, rednci éndola, jurito con
l a democracia, a l e j e r c i c i o de una s e r i e de procedimieritus de elecciiin en
tiase a un s i s t e m a de partidos uniprugrarni~ticü,de t a l suerte que, r e s u l t e 10
que r e s u l t e de l a s elecciones, no vaya a encontrarse r e s i s t e n c i a parlament a r i a o social que obstaculice o cuestione pol í t i c a s públicas eri base a cuestiútiarflientos del proyecto de nacion eri t e r m i n o s glohales.
E l Acuerdo se desarrull a t e n i endo corrio base e l ccirriprun-liso de asignacibri crecient-e de reciirsos presupuestarios a l a edrrcaci~jn,subre t r e s ejes:
l a reor-gariizacibri del sistema educativo; l a refut-rflulación de coi?tetiidos y
m a t e r i a l es, y l a revalurizsción de l a función rnagisteri al.
El Acuerdo debe cotisidersrse t a n t o una respuesta a ut-I generslizadci
consenso racional por tomar acci ones que fortalezcan 1 a educación publica,
como a una necesidad irtipuesta p o r l o s reclamos de el nuevo tilodelo ecúnbm i c o y pol í t i c o del Estado, y finalmente, a un reclarno de organismos financieros internacionales en este sentido como p a r t e de l o s compromisos de
Sol ap' U~l3sltluiJOjaJQ l '[bll013~~1lldfi-l0QJtll3tl-JíSa tlS aP 11~~38Jt16!~1103a-1
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1s sosJnaaJ ap alualriaJ2 l s j s a n d n s a ~ du p a s u 6 ~ s sap uslwo-rdwori un ap J L ~ J Q ~
s i.isp~oqsas 'apuails opJanagl [a arib s o l uos anb 'sciu-iayul sa-rolasj s o l
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s o l anb u a l l u i ~ a dou a n b ~ o do 'u!) a l s a s ~ s dalusrla[a,i ua-quanma e [ ou a n b ~ o d
o ' s ! ~ ~ a h ! n a ~ q ap
o s sapsplsaaau sns ap olaljauaq ua ' u q ~ 2 s m p as l Q p s p ! ~ o ! ~ d
Jep p s p a p o s s i s u a l l u i ~ a dou arib s a _ r o p s j s o l sl2ua[r?_r!rc ns s p o l ua u a h l n ~ a d
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1s ~ s ap
p u 6 s a k ~ira crpJanav 1s auod spsJlua ap arib o1 ' o p ~ l s g
lap sl+ ~ls=inpau? 133s s l ap salua ~ q s q om
y ~ a pso 1 uos anb ' s s ! ~ o f i s w sapua-16
s c l ap o!,rs[ss [ap ohllls!nbps ~ a p o dap splp-r?d s l ap uqlrisnulli.ro3 s l ops:~
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L ~ salea4 S O U L U J Jua
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s anb so^
-l-geGau s o = i ! w q u o ~ a u ~ ~ssau~~e p s = i l p uap
l o l u a ~ u r ~ l s q[as Japuals o selu ope3
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I
contenidos y m a t e r i a l e s educativos, y 1s motivacicin y preparaciOn del magisterio.
:E! nombre u t i l i z a d o para bauti.zar e l prúy ecto de reestriicturaci6n del
sistema, es 'federal izaci6n'. Este concepto, en su significado m i s general, se
ha ccpiisolidado como uno de l o s m i t o s m i s reccrnocidos como t a l e s en l a real i d a d mexicaria, en el sentido de que en México se vive en una República
Federal, c o n s t i t u i d a p o r estados soberanos federados, a su vez constituidos
p o r municipios l i b r e s y sólidos en sus e s t r u c t u r a s p o l í t i c a s y financieras.
Incluso tiene! e j e v i a l en l a capital son su nombre.
La lucha p o r l a Repirblica Federal no ternsinó e l s i g l o pasado con su
consolidacicin en l a Constitución del 57, sino qiie se ha prolongado hasta
ahora, solo cambiando de forma y tisrniinos. E1 s i g l o pasado teiiía l a forma de
lucha armada y guerra c i v i l , ahora l a t i e n e de luchas pol i t i c a s parlamentar i a s y r e s i s t e n c i a s sociales a l a i n t e r v e n c i h del c e n t r o en l o s Estados, comenzando p o r l a designación de gobernantes y l a resolución de c o n f l i c t o s 1ocales en beneficio del poder- central. La m%sa l t a expresión de esta lucha se
al canzci a p a r t i r del año pasado en Sn L u i s Potosi, cuando se inauguró l a mcldsllidad de r e s o l v e r l o s c o n f l i c t o s l o c a l e s sal tando todas l a s instancias estatales, para trasladarlas a l a unica i n s t a n c i a de poder con capacidad p o l i t i c s para resolverlos, m i s m a s l a que a l a vez se abona l a responsabilidad de
haber1os creado: e l Presidente de 1a Republ ica.
E l problema de l a ceritralización-descentt-alizaciórs de l a educaciót~, no
ha estada fuera de este debate, n i ha dejado de plantearse en t é r m i n o s ideolbgicos. Mientras que el centralistno se ha asociada casi siempre a l a idea de
gobiernos a u t o r i t a r i o s y/o de orientación derechista, e l f ederalisrno se ha
asociado a l a idea de !jobiernos liberales, d e t n o c r á t i c ~ su de clrientaci6n
progresista, en un t-edu&ionismo absurdo de origen más ret&t-ico que de evidericia empírica. Quier-o decir, t ~ oe x i s t e un patt-bn que demuestre esto, pero
tampoco l o contrario; más bien han e x i s t i d o rnezclas entre elementos que no
permiten establecer algún t i p o de causalidad entre estas variables.
E l s i g l o pasado y p r i n c i p i o del presente, grarides proyectos edlicativus
ceritr-al i s t a s fueron propuestos. Entre 1os rrrÉis- destacados puedet-i c i t s r s e el
de Don J o a q u ~ nBaranda y el de Don J u s t o Sierra, que décadas despiiés fuerori
adoptados corno p t ~ l i t i c sde Estado en rnateria educativa p o r Alvaro Obregcin,
si bien con unos obietivos, una r e t ó r i c a y unos propósitos d i f e r e n t e s a l o s
eniinciados p o r sus autores intelectuales, para s e r consolidados luego corno
el wiodelo de s i s t e m a educativo durante toda l a postrevoluciún, hasta ya
avanzado e l t e r c e r afio del gobier-no saliriista, 19Sr2. Eritre l o s proyectos descentralizadores, se pueden c i t a r e l de Don Gregorio Torres Quintero y e l de
Don Josb Vssconcelos, que ahora, decadas después, retorna e l gobier-na salín i s t a para -apuntalar su pol i t i c a ediicativa e imponerlo como modelo de sistema educativo para el futuro, igual qiie l o h i z o e l gobierno obregonista con
l o s proyectos centralizadorec,, con irnos objetivos, lrna r e t ó r i c a y unos propósitos bien diferentes a l o s de sus autores intelectuales. En todos estos
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a ~ 1-rsdslp
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sapeplsaaau se1 uoa anb -ouealxaw ooll!lod ~ a a e y a n b[ap oJapspJah oalapu
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s a l s ~ n l u r i f i o asoall! [od so y a w a ap uqlaunj ua ' s x l q ~ depln s l ap s o ~ q r rs ~o l
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cidn, y fin cuanto a diferencias abismales de índices de e f i c i e n c i a t e r m i n a l para l o cual se tian anunciado rriedidss remediales para contrarrestarlas.
Dentro del marco de e s t e nuevo modelo de admiriistt-ackjti educativa
tiaciotial -el cual consideramos absolutarriente pertinente y oportuno- e l papel que corresponderá a l a s estados
municipios es e l de a d m i n i s t r a r el
c o n f l i c t o pol í t i c o nlagistet-isl c u s t i tuyendo a l a federación como p a r t e patronal en l a s relaciút-les laborales, y l a administracidn de l o s recilrsos mat e r i a l e s y financieros para otorgar e l s e r v i c i o educativo. P o r o t r o lado, l e s
corresponder6 poner a consideración del gobierno federal, para su aprobacidn, propuestas de contenidos regionales para aumentar a l o s planes de estudio dictados centralmente. La federacihn se reserva el derecho de control a r c ~ n t r a l i z a d a m e n t el a conduccibn ideolbgica de l a educacibn en todo el
país, d e f i n i r l o que es 'biisico' en ella, elaborar planes y p r o g r a m e , autoriz a r contenidos regionales y t e x t o s para s e r u t i l i z a d o s en educacidn bisica,
elaborar y p r o d u c i r l o s l l b r o s de t e x t o g r a t u i t a s (ya no obligatorios) para l a
primaria, compensar difereticias entre l a s entidades, evaluar r e s u l tados y
t o m a r medidas c o r r e c t i v a s donde haga f a l t a .
Uri destacado rasgo del Acuerdo a l cual dice tender el nuevo modelo organizativo, es l a búsqueda de l a p a r t i c i p a c i b n d i r e c t a de l o s d i s t i n t o s sectores sociales y de l o s padres de f a m i l i a en cada localidad en l a conduccidri de
l a s escuelas, pero manteniendo l a s prohibiciones de intervencibn en l o s aspectos técnicos y adrninistrativos p r e v i s t o s por e l a r t i c u l o 55 de l a Ley
Federal de Educacibn. Con esto se busca, a partir- mhs del deseo que de resultados de investigacibri, crear l a s cotidiciories para que l a comunidad y l o s
padres de f a m i l i a participen activamente con l a escuela para educar a sus
h i jus, como s i e s t o de por s í bastara para m o d i f i c a r l a s relacioties ai=tuales
padres-esciiela, o corno s i m o d i f i c a r a l a s condiciones sociales, econdmicas
y cul t u r a l e s que tiasta hoy han impedido esta participacibti. S i tetidrb como
efecto l a i r ~ s ~ i t u c i o n a l i z a cde
i h l a p r á c t i c a de d e j a r a l a cornunidad l a responsabilidalj de l a construcci0n, manteriitnientú y equipamiento de l o s e d i f i 130sescolares. A p a r t i r de aqui se supone, de acilerdo al m i s m o deseo de l o s
centt-alizadüres, pero con una l15gica coritraria, se desarrollarh una amplia
ccinciencia de unidad nacional y un beneficio social en t b r m i n o s de desarrollo, que se ir b ampliando en utla s e r i e de c i r c u l a s concbntt-icos, de l a escuela
y su entot-tio al municipio, de 6ste al estado y de a l l í a l a repfiblica en su tnt a l idad.
Lils planes y progt-arrsris de estudio actuales reciben d i s t i n t o t r a t a miento en e l t e x t o q en el discurso. Eis e l Acuerdo se l e s t r a t a c o n ~ ourios que
luego de 20 años se han agotado, q que alcanzaron en su tiempo algún grado
de bxi to, m i e n t r a s que en el discurso se l e s hace responsables del estado de
desastre de l a educacion, incluyendo en esto a l a s paradigmas c i e n t i f i c o s y
pedagdgicos iricluidos en l a r e f o r m a de l o s 70's por s í tnisrrios. A dicha t-eforma se l e selecciona como e l int-erlocutor responsable de l a c r i s i s educat i v a en su t[:italidad. Con esto, se vuelve a t r a e r al centro del debate, como
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uqpanpuori a l Q ue6all ou oJad 'se(an3sa s e \ ap lo4iuo3 fi u q ~ 3 ~ - r l s ! u ! u ~ pe el
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B ~ ussUa!d as S ~ J - J S L Us Q
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sat~re~6o-rd
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sopswseld u y e p a n b anb ua
B U I J O ~ Q [ fi ,oo~s!q 01, ap s o ~ ~ a sl o~l sm
a ap Q q l a ~ u l j a p ua (sltrana ua a w o l
al as anb fi) 1 ~ ~ U3 ~~ L s~ S ~ L s~[ tra=i!luff,re6
L ~ A B ~ anb s)lnsuú3 ap souJslue3
-aui s o l Aas a ueh sa[~ti3?¿11~1tq
lod u l n 3 1 q [a al~ui-iadu[ ou o \ o u o p s u u q p ~ z
-Li-r-iapou s l g i s elsQy sBall ou? .&!SRo l _ r l m p ou)anb ~odm?'!se sa o l s a 1s
¿fioy ap upunw l a s ~ s dl s ~ ~ u a 9aiuat~.~e_rapsp_ra~
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3 a1e-q as anb o1 o p a s + ' ~ , o l [ o u e l sa ou o p ~ a ~ u r ~ p u a ~
ns 'swcl~p! aws!uJ l a ua sauo~33ti-llstr! opua!qpa-r b + ~ od~ d o a dn s ua anb ap
fi u o ~ 3 s z l ) l l o dns ap suialqo-rd l a epanb o ~ a d-salus_rBpua sa~ops[sqs_r)s o l ap
fi c ~ ~ o p e l ~ r i b esieu\ Q u e s a ~ 6 uanb
~ s a ~ o p e r e q es~ol l ap opa1 aAqos- p e p ~ n ~ l 3 n p
-o-rd awAorra 1-1sope-rlsuurap sy as fi 'opuriu l a ua s o l s i l s q w s a ~ ~ t 1us!o l s l s e y
s ~ q oap o u s ~EI ap olsoa l a J ! ~ Q ~ Qo l l x a uoa sfi o p ~ ~ 6 suyl as ¿ E J ! J O ~ ~ J J ~ ~
ns ua ~ ~ a l , u e - r ) xtai g ! s ~ a i i t i-!a)s~nbrrú=i
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-red s-rqo ap ousw ap salua-rajo s a s ~ s d
ap l s ~ p u n u ~i ~ r i u a ) a i j i u ~sol2a ~ u c'ssa-]di-ua c l ap sapap~sa=raus s l s trqlasldsps
fi p s p ~ ~ l í = i n p 'ol=ia_rd
~ - ~ d ns -red stillris_rls sas arib Q-rsd Q-rqo ap QUQW s i ap
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~ s_ r s ~ 6 osl ~ s d1sl:;ruasa o[ -rl=iap ?-~-latib?
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J p a p o p a eJAatlDS?'fioq ap upuriw [a ua s a u a ~ n bw s d p p u a s a o1 fi arib ~ ~ s d
I s p u a s a o1 ap s o u t u r ~ ?~-1a
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d _r~l-rsda
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s o 3 ~ 6 q l o a pa~so=i!6oEi~pad' s o x j ! ll.iap s s t u f i l p e ~ s ds o l fi
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tuciun de l o s patrones educativos que habían estado montados, sobre todo en
l a epoca a l a que se i n t e n t a volver, en 1s r e t b r i c a del 'desarrollo armhnico
del educando' y un ~ o r b x p t ode educacibn que ponía acento en l a adquisici6n
de cunocimieiitos -para p a r t i r de e l l o s a l a a d q i ~ i s i c i d nde tiabilidades, a c t i tudes, aptitudes, etc., hasta l l e q a r a1 pensamiento critico-, p o r un enfoque
educativo que pone el acento en'el desarrollo de habilidades biisicas de cortiunicación, en e l manejo bírsico de l o s recursos iristrumentales de l o s lenguajes. En cuanto a l lenguaje verbal, se i n s i s t e et1 e l tnanejo 'mCnimo' de l a
lecto-escri tura, y en cuanto al formal y s i m b d l i c o de l a matem%tica, se l e
centra eti l a u t i l i z a c i á n de elementos 'bbsicos' de operaciones a r i trngticas
para l a resolucibn con e l l o s de problemas 'basicos' de l a vida cotidiana. Por
l o denias, es destacable l a iiiuy saludable v u e l t a de l a h i s t o r i a y l a geograf i a
como tales, fuera de l a s areas, así como de l a ecología, coi-I l a lamentable
ausencia de ciencias naturales.
Se condenan y abandonan l o s e n f o q u e s - e s t r u c t i ~ r s l e sen l i n g t i i s t i c a y
l o s enfoques de l a lbgica matemática, para v o l v e r al itistrumentaliswio de lcis
años 40's a 703, culpando a estos paradigmas de s e r l o s resporisables de l a
c r i s i s de l a educaciári y volviendo acríticarnente a l o s paradigrnas que exist i a n antes de l o s años 703, s i n considerar l a s c r i t i c a s que desde l a sociedad
y desde el propio Estado l e s fueron hechas, pt-ecissmetite l a s mismas que
triotivaron l a necesidad cle l a r e f o r m a educativa.
La educaci6n no entr6 en c r i s i s debido a l a adapci6n de estos paradigrnas. Lo que paso fue que en un in t e n t o de superar l a profunda c r i s i s que l a
educacibtl ga v i v í a desde mediados de l o s 60's, el efecto real de l a refot-t?~a
f u e profundizarla, pero no porque l o s paradigmas que se i n t r o d u j e r o n en l a
base cogni t i va no s i r v i e r a n ú f l r e r r a esenci almetite malos, sino purque rept-esentatian un quiebre con l a t r a d i c i h n c u l t u r a l del nortnalisma, precisamente
el encargado de coticretarlos en el Iiecho educat-ivo.
La educaciiin podria verse como uri t r e n que corre sobre dos r i e l e s que
tieneri que ser, necesariamente, paralelos, e s t a r et-i uri estado de i ~ s om i s o
rriencis s i m i l a r , y e s t a r construidos de wiateriales de 1s rriisma clase para que
tetiyari l a s misrrias c a r a c t e r i s t i c a s f i s i c a s de resistericia y d e tt-aba j ~ i E
. stil~
descansan sobre un terreno nivelado, a l cual se agregan un conjunto de elementos estructurales, l o s durmientes, que tienen l a s condiciones exigidas
para soportar el t r a b a j o de f i jacián, a m o r t i guacián LJ conducc:ibn de l o s r i e l e s con respecto al trin y al terreno en que a s u vez e l l o s se asientari. Por su
parte, el terretio en que se asientan l o s dut-rnientes tiefie que s e r un terreno
suficienteriente nivelado y firt-rie, de t a l suerte que cundo riü l o sea, es necesario actuar para t r a t a r de l o g r a r condiciones m i n i m a s de nivelacibn !_J
cowipactacibri, para prevenir derrumbes o h u n d i m i ~ n t o s .La vía, hecha p o r tramos
de r i e l , debe tener un punto de salida y un punto de llegada claros que corripartan tatito l o s operadores del t r e n como l o s pasajeros, l o s fletadores que
conf ian carga y l o s j e f e s LJ fuiicionarios de l a s estaciones de inicio., de paso
y de destino.
P
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- o ~ dun anb s3[pir!. s13ua1~adxae l opust-13'soua o-llena ap o i i ~ u r ~ [a
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~ ~ 6 f i s s ~ ~ el ud! ! lp~ 'sa l e ~ t [tia
i l sauo 13 1ps-i) se 1 s sa l s l o l
ol=iaAdsap fi oli_ra~ur
~=ioiru3sapun uoa 'uq~srrp x a ns una Fi o i u s ~ ~ s l ~ ~lap
o ls~i ni s
e l -1od ' o ~ d a l s ~ a e i lap
u e u o l s ~ ya l ua zah e ~ a w k ~ do 'olsandiu!
d
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ceso de r e c o n s t i t u c i ó n de h i h i t u s profesionales eri este terreno, es una l a b o r
de muy largo plazo en e l que hoy que i n v e r t i r p o r l o menos 10 años, como l o
han hecho'eii España y l a Gran Bretaña, por ejernpla.lll
No fue pues e l coniunto paradigrnbtico en sí e l problema, sino e l quiebre, e l cambio de dirección de uno de l o s e j e s sobre l o s que 18 educación
caminaba, por- desgastada que estuviera, l o que coridtijo a cúrnpletar e l desastre que ya estaba presente, ese s i desde sus bases paradigmáticas. Es a l
s u t o r i tat-ismo y a l a decisiiin burocrática precipitada, tomada en f uncibn del
t e r m i n o sexenal, m8s que en l a irivestigacion de l a naturaleza ,real del fen6menú que se t r a t a b a de modificar, f u e e l no entender l a tiaturaleza de l a act i v i d a d docente a i i i v e l b b i c o , n i entender l a naturaleza de l a identidad col e c t i v a de l o s individuos que componen a l m a g i s t e r i o nacioiial, a l o que debe
abonarse l a camplementacióri y profundización del desastre, y no a f o r m a s
paradigmáticas -que p o r 10 dernás nunca se córicretaron- n i a l rnagisterio,
aun cuando no se puede d e j a r de reconocer que ambos tartibibn tuvieron parte
irriportante de l a responsabilidad.
De hecho, muy poco puede c r í t i carse a 10s planes, programas, l i h r o s del
maestro y libros del alumno producidos en esa bpoca en cuanto a calidad de
contenidos, presentacibn de l o s misnios o congruencia con l a t r a d i c i ó n parad i y m á t i c a que represeritan. Si bien es c i e r t o que algunos de sus enfoques ya
11abiansido aplicados en paises desarrollados -de doride, par-a variar, se importaron- con r e l a t i v o éxito, tarnbibn l o es que l o s enfoques a l o s que s u s t i tuían, l o s misnios del normalisrno mexicano vigente hasta l o s 70's.. habian
sido desde mucho antes tarnbibri desechados por ellos. Eri realidad, l o que
o c u r r i ó con estos enfoques en esos paises, fue menos un proceso de ijsese,
experirribntese !J t it-ese, que un proceso de superación de escollos eri e l camino que en algurios casos desembocarori y en o t r o s no., en l a sustit-ución de
paradigtmas. Estos planes, programas, t e x t o s y paradiyrrias se desechar1 ahora
eri Mbxico s i n más luego de 20 años de e s t a r presentes, para v o l v e r atrks,
precisamente eti e l rnomentú eti que por su uso y familiar-idad, l o s maestros
cufrierizahan a incorporarlos C( cuando podia esperarse que pudierari dar si.^
wiej ores resul tadüs porque comenzaban a rriadur-m-. L Habt-3 que esperar o t r o s
20 años para que el actual modelo paradigmático madure y se comieincen a
ver resul t a d o s ? l l 2
Estú tiene r-elacibn con l a naturaleza de l a actividad docente de educaci6r1 bhsica. La actividad docente supone l a activiijad de un itidividuo sdul t c i
que se encueritra diat-iatrierite eri e l umbt-al eritt-e e l rnundo adulto y e l mundo
i n f a r i t i l , a travbs del cual tiene que moverse varias veces a l día, transform3ndose rrientalmente utia LJ o t r a vez de adulto a niño y viceversa, corno una
especie de bisagra entre esos dos rnundos. Esta s i t u a c i ó n hace que esti!
siempre en-una posicibn de desventaja con respecto al mundo adulto, y en 1-lna
permai-lente posiciiin de esquizof t-eriis que l o hace d i v i d i r SI personsli dad
entre ambos mundos.
fi s l i a l s u i Q ( ua o a ~ j ! l u a l aa r i u s ~ s[a opol S O A L ~ ~ ~apP iQs d un R u z s w n l d un ap
iailiouoasap s souieh? ¿salepadsa s s u ~ ~ d ~ r i ouruili
s l p opsllui-rssap usy as sal6
-qlopolaui fi s:r l 6 q l o ~ s d' ~ 3 ~ l 3 p p' e~ap~ 6 ~ 6 e p audo l a ~ 6 ~ l s a ns ul atib
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o l s a e ~ a dsa ou? o ~ a d: o p e a ~ l c ~ j o'sosea
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ou o p a $, 'ouslp1lo=r -rarisysrib tis ua sapepllsnluaita ap ' s o ~ l d u i sspilr s j p spsa
'soaisw so 1 eluauilsuú l s s j o i d i q u a i j u a e-red ups-rsdaid i s l s a 'lsuú i s a j a i r j
~ a l n b l s n auuio2 ' s ~ u r a p eaqau -JIiJn2o Q usn U ~ L ~ Q J O ~ J Us ~i Ufi LU~LS~UJSUB-IJ
s l anb a 3 l l u s ~ s 6arib s3lu3?l s-rausu~suti ap oliaasy ap sspetimps sgui ssui
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d l s h s ~ a dfi
ousurnq aluaws3lq3actsa a n b q l a a p s p s ~ s delAssa3au 'aius)al l p fi shl)ln)ul
cliairslu ap olos ou fi 'opeioqsla lsuolslasuo-11 o l a l q o iap uqlsjiusus-rl ap s s w
- i o j se( u03 Q ~ B Z ~ A R L ~ i~s Ul sJaB fi~ u a q u e l ~ a a o u o 3aqap ( l e u o l s a j o i d u q l a s ~
-sda-rd win o_rlsasur [a ~ i s g
d l l n s a i ~ ~ U B ~ J O ~squi
U I L'sgasira as anb ua [ahlir
[a sa oglspq spur ss_rlualur anb sou~s-raplsuoas o i l o s o u '635 s l ap lenl=rs ugla
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-e-raplsuon ua -raual a!hspo) BI[Q~ ' ~ S Birpy - ~ ~ ~ l r i afi[ o[suosdad
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s i ua 'opusnripa l e alq~ribassleuolslzlsusil o l a r q u ira o i i s a s u i la ~ o sdo p l l i a h
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-as sun -rod sspalpailr "zlla ' z a ~ n p ~ i '-sus ~ n l r i n i l s a'soplua~uo:! ' o l u a l i ~ ~ ~ u a - r l u a
Fi o 1 lo_r-rssap ap la^ l u s oiuE!ria ua s a l u a m j l p aiuailr l s l o l sa~.ru13 ~ s ira0 i - 1 8 ~ 1
-uanaua as anb saiuaui a-rlua s a u c i p s ~ a d o' s a l e l u a i i ~a~uaurlstriuasasauclla~-r
-ado ap a l s s sur) aluslpaur ello-ussap o o l e q s ~ ai i s 3 ' s a l u a s a ~ dcipslsa usy
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opun1.u ap n d l l o i i o B 'sa o l s a sopusilinpa s o l s alqlnbass fi a l q s i u a s a ~ dol-Ia2
-BY Q A Q ~OUSLUI ! S s o p b i o d ~ o a uBY
~ o i l n p s ourori la anb fi o l l n p s opi-inu~la ua
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- o ~ s ~ a s ? l s -or li a i q o uri ap ouls 'soursllu !s ua -3)s 'sapsplllqsy ' s o l u a ~ u ~ l a o u o a
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seguir p o r e l camino del d i l e t a n t i s m o por el solo hecho de que a algunos enseñar en e l n i v e l básico l e s parezca cosa f á c i l ? S i e x i s t e f a l l a en este para1el ismo, s o l o puede esperarse el desastre, e l descarri 1ami ent o.
..E l acuerrjo invoca uti rescate del normaliswia en sil f o r m a a n t e r i o r a l o s
70's g uri retortio a l o s contenidos de l a epoca, para en una especie de vuelta
de tuerca sobre un t o r r ~ i l l ocon l a cuerda barrida, recobrar este paralelismo.
Se deja de lado que ya en l o s 70's ese paralelismo hacia agua, y que de entonces para acá, durante un espacio de 20 años (la p r i m e r a r e f o r m a al norm a l i s m o a p a r t i r de entonces se efectuo en 19721, se ha formado e incorporado un i m p o r t a n t e porcentaje del narnialisrnú ahora eti e j e r c i c i o , en l o s par a d i g m a ~1-~eopositivistas-si bien formados p o r maestros p o s i t i v i s t a s - que
muy d i f i c i l m e n t e van a i d e n t i f i c a r s e con l o s paradignias de esta vuelta, que
l o s pur1dr8 en una situaciórt semejante a l a de l o s maestros en s e r v i c i o en l o s
70's f r e n t e a l a r e f o r m a educativa, m i e n t r a s que por o t r o lado, l o s maestros
que pudieran reconocerse en esta t r a d i c i ú n paradigmática pedagógica porque ya entonces estaban eti el servicio, han sido interpelados incesanteniente
durante estos 20 años para su reconstituci611 como s u j e t o s dentro de l a
nueva tradiciún, l o que nos hace petisar que es poco probable que vuelvati a
reconocerse plenamente en el 1a como sus e l ernentos de identidad cultural. No
creenios que e x i s t a posibilidad de que recupere el pat-alelist-riú, r i i u t i l i d a d en
ello. Esta vuelta de tuerca parece mbs un conjunto de buenas inteticiones, que
e! resul tado pul í t i c o de utia irivestigacióti ernpít-ica seria, acotada por un niodelo t e ú r i c o pertinente.
Flaco f a v o r se hace al normalismci para sumeritsr su pt-esti y i o social,
abandonando l o s esfiierzos que durante anos el magisterio, su sindicato, e1
Estado y l a soci edad, han hecho para convert-i r l o en trtia c a r r e r a prof esi otial,
volviendo a l o s paradigt-nas del modelo de formación de maestros como car r e r a corta. Esto se col-it-r-adice plenamente con el enunciado c e n t r a l de que se
b i ~ s c aarjecilar l a educación bhsica a l a s necesidades de l o s tiiAevos tiempos.
Curiosa manera de 'moderriizar-'. Cuando eri e l t-nntido desde hace d a s siglos se tia venido dando una tendencia hacia l a profesionalizacihn de todas
1 as act-ivi dsdes y gertet-ando 'saberes' especial izados a p a r t i r de 1a s i st.emat i z a c i ú n del conocimiento t e o r i c o y p r a c t i c o en que se fundamenta cada actividsd -10 que se 118 i d e t i t i f icado coti '1-nodet-nizaciht1'- y cuatido esta tetidencia se ha agudizado en las u1t i tnas décadas, incluyendo en esto el 'saber
et-isefiar' corno ut-I 'saber' pruf esioiial, como un campo disCipli tiario propio en
tuijos 112s paises de l o s cuales deseamos su moderriidad, hacia l o s cuales
despegamos, con l o s que nos estamos asociatido y hacemos preparat-ivos para
irisertarnos en todos l o s demhs sectores, en edilcaciún se platitea una tendencia a 'modernizar' v o l v i e r s d ~a l diletantisn-lo, al ernpi t-isrno y a 1s itltuicibn, dejarrdo de lado todo l o avanzado eti l o s esfuerzos de su prúfesionalizsci en.
No es reduciienijo contenidos a un irisistente 'básico' -que se confunde
coi1 'rnitii mo'- eti e l tiurrnalisrrio y en l o s contenidos de l a base cogni t i v a de l a
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j s s 'u? ~ 3 ! p~s ~3f? riq 13s p u a l o d ap sauoi=ie_iado e l s a y ' a r i ~ l a il ~~~ ua
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- a l s i u iua : [ s s i a ~ l u n fi eue=i!-iaulsousds ~q s-lnlsJal!l ap soluauia l a fi s l x s l u l s
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creemos que l a s necesidades que impone e l desarrollo c i e n t i f i c o y tecnol6gico iJe nuestro tiempo sean menores que l a s de l a it-ifsncia de nuestros padres, y mucho menos que existan diferericias sustanciales en l a capacidad de
aprehensihn o de i n t e l i g e n c i a entre aquellos niños y l o s actuales. Por l o
tanto cotisideramas legitirrio, para s e r congruentes con e l discurso, que esto
'bhsico' de 10 que se habla y l a relaci6t-i que hace de volver- a aquellos tiernpos, suponga r e s c a t a r y superar esos 'bbsicosJ.
Es s i g t i i f i c a t i v o e l hecho de que e s t o 'básicoJ en educaci6r1, 'lo básicoJ
que se define como t a l para l a escuela pUhlica, no sea l o que se identifique
como t a l eti l a s escuelas privadas a donde l a e l i t e p o l í t i c a que propone esto
bksico para l a escuela piiblica, envía a sus h i j o s a estudiar. En estos casos l o
bhsiccs se define como p o r l o menos o t r o idioma, computacihri, apretierisión de
contenidos en f o r m a intensiva, a l a par que desarrollo de habilidades., etc..
Es qracias a aquellos 'bácicos',que era posible que l o s egresados de
primaria'ce incorporaran al m a g i s t e r i o y tuvieran é x i t o s rotundos corno educadores en niveles elet~ientalesde a l fabetizacidti y de direccidn de l a s s c t i vidades de l a comunidad. A pesar de ello, cuando llegaban a l a s normales o a l
l n s t i t u t o Federal de Capaci t a c i 6n del Magisterio a capacitarse y p r o f esiorial i z a r s e en e l 'saber enseñarJ, estudiaban l a secundaria y luego l a profesional,
en l a que veian todo l o que arriba se sehala, y se l e s ampliaba aun inss l a
base cogni ti va. Es deci t-, 10s maestros se eridilgaban (para u s a r ri térrriino
u t i l i z a d o o f i c i a l rnente por l a SEP) r-iiaterias metodrslhgicas, filosiificac, pedagógi css, d i deicti cas, técili cas, tecnológi cas, s r t i s t i cas y 'rriuchisi mas cosas nias', que l o I~acíat-i,junto con o t r a s muchas cosas, respetables a l o s o j o s
de l a sociedad y tener l a s c a r a c t e r í s t i c a s que ahora se buscan de nuevo en el,
pero por l a v i s del diletaritistno; que t-lacia tenidet- a l a carrera hacia uti p e r f i l
profesional qire se i b a consolidando, y ahora se cciridena eti f a v o r de l a adopcióri de u11 concepto de educacibn como utia a c t i v i d a d que se puede enfrentar
de uris matiera int-uitiva, a p a r t i r de 'verles l o s o i i t a s a l o s nifios a l llegar- a l
aula en l a mahana', y de tener algunos coriocimieritos 'bbsicos'. Se t r s t a l o
profesional en educaci 6r1 conso algo que estorba al buen enseñar dent ril de 1 os
procesos for-males. Esto i:oiifít-r~ia que l a definicidn de 'lo b6sicoJ eri educación depende sotire todo del proyecto de nscibri en que se e s t e pensando, o del
r o l que se piensa el país estfi llamado a jirqar en e l coticierto de l a s naciones.
Criticamos años antes e l indiscriminado aumento de arios y c i c l o s al
not-malistricr, por iricoriyruenf-e, ti11 p o r superf 1 110; corisidet-arrios esto una cotidici6ti s i t-ie qua rion para r-fiejor-ar 1s calidad de l a educativa en tht-mirlo..5 reales, como ocurre en l o s paises a 10s cuales e l gobierno actual nos iriteqra y
quiere emparejar en todos l o s campos, cori excepcibn de éste; en e s t e qiedat-nos a l riivel de l o s paises e11 l o s cuales nuestros socios invierteri.
Criticbbamos el hecho iJe que s pesar del aumento de anos y contenidos l a
posicidn de l o s maestros q ~ egressban,
e
ante e l s i s t e m a educativi7, arite su
n-tater-ia de t r a b a j o y eri cuaritci Y SUS percepciones, no se h i c i e r a n cclrresponder cori e l esfuerzo a que se l e s obligaba, LJ se mantuviera a l o s nuevos li-
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s a l as ou arib s s u ~ 6 l p s ~ sap
d o sonlj-radns sopjuajuoz ap opsucijsnljsap as,raq
-su ap u q p ú n j ua ou fi 'soi~lslsgas anh 01 ap uql=iunj ua uo-lsnjris uo-ra!q!-rxul
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s o ~ i s e f i e dsuuiu s o l ap l e -a>uepeA i i o ~ a e 6 i ~ s ~ ~ u
sun ua soxaN ~ ~ s l n oa\ iqilsoiuap o1 ocuoa- alualshy-~baosai6i.!~ ap (anlu uti
uoa - o l ~ a j s ~ 6 s llap
u ojunruoa ;,a o p o j e ouls 'solla Q 010s ou o ~ á d -s o p ~ p u a 3
t
'ejemplos de superacibn personal'., que l o van a s e r siempre de todo lo cont r a r i o social rnerite hablando.
Es necesario, p o r l o det-nas, p u n t u a l i z a r iyde e l proyecto contenido en el
scuerdo -a menos que l o s índices de probabilidad fueran ahora y p a r a este
tema t a n gratides como ?os que se dieron en l a formulación del modelo teór i c o del s i s t e m a planetario p o r Karit y Laplace, siti cuwiunicaciírti et-!tre ellos,
en diferentes espacios y con poco t i e m p o de diferencia- es una adaptación
del modelo espafiol de refot-wia a 1 a educacion empretidido hacia 1 g35, contenido en l o s t e x t o s "Nuevos Temas y Lugares Educativos", "El mundo del
T r a b a j o conio Recurso EducativoJJ, "Aprender- a Empretiller", "La Formacióii
del P r o f esciradoJJ, "Las Nuevas Formas de Evaluacióri y C e r t i f icaciótiJJ, "La
Orietitacióti y l a EscuelaJ', etc., dentro de una s e r i e de t e x t o s publicados p o r
e l M i n i s t e r i o de ~ d u c a c & y Ciencia y e l IFAPLAN. Los programas mexicano y
espafiul, con l a s diferencias tistut-ales e x i s t e n t e s erl cuanto a l o f í s i c o y al
c a r á c t e r e n t r e das hermatsos gemelos, h i j o s p o r supuesto de l a misrria madre,
son l o s rnismos.
El programa español, a s u vez, es resultado de un proyecto e d i ~ c a t i v o
puesto en marcha eri l o s 70's p o r e l thatcheristno ets l a Gran Gretafia, conocido como "Education f o r EritreprissesJJ,que tuvo tatnbién un hermano getmelo
en l o s Estados Unidos puesto en p r á c t i c a por- e l reaganismo. Estos proyectos
fuerots abortados en s u fsirrna oriyirial a l p r i n c i p i o de l o s 80's, cuando, una
vez en l a práctica, mostt-at-on g r i e t a s eti e l proceso de l a t o t a l atornizaciún
del sistet-ria educativo, g se echaron para a t r j s hasta poner l a adrriiriistt-ación
de l a s escuelas en manos de l o s estados y rriunicipios y tso en l a s de l o s padres de f a m i l i a directamente, pero controlando hasta donde f u e r a posible l a
orientación iljealijgica del sistet-tia educativo cetitralizadametite.
A l respectci, e1 Profesor C. Posner, itiglbs, en 1990, cuando este proyecto comenzó a t o m a r cuerpo, et-I México, eri una conferencia que t i t u l ó "La
Apl ic a b i l idad de 1as Hef ormas Educati vas B r i t-átii cas a 1a Realidad Mexi canaJJ,
hizo utia exhaustiva explicacióti del modelo, de su aplicación, de sus resultcidos y sus tendencias actuales, mostranllu además lcis probletnas que pcidría
acarrear s u spl icaci tin a 1a realidad m e x i cal-ia.114
Este modelo de r e f o r m a a 1s educacicin tarrihien ha sidu aplicado en paises corno Australia, Canadá., Costa de I l a r f il, Hunyria, Inylaterrs, Israel,
Nueva Zel andia, Tmzania, Chile [implaritado durante el gobierno de P i tiochet),
Argetiti tia (durante l o s gobiernos m i l i tat-es), PeriI (el-I e l gobiertiu de
Fuj i m o r i ) , Veliezuela (en el nuevo qcibierno de P*rez), N i i x r a y u a (cori Vio1 eta
Chamorru), y ahora en México. La f o r m u l a c i ó n e itistr-umentación del modelo
eti todos e s t o s paises, por supuesto con sus propias wiodalidades nacionales y
su propio ricitribre en cada pais, ha estado siempre asociada, como l o docurrienta H. Ginsburg en su lih r o "Educationsl Ref rrrm i n Interi~aticiiial
Perspec?iveJJ,l17 a procesos de modernizaci 8n irnpnestos en coyuntut-8:s de
c r i s i s ecanóniicas profundas., que han debido superarse recurr-ietido a 1s busqueda de ct-élli t o s fr-escos externos con l a mediacibn del aval del FMI, que l o
el ap eiauab.raw2, : ' ~ J - Y'71~ ~ 3 7
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8
[P uanbona o l o q w ) ~up6le ajuelpau~anb soipaw t i sauolaela~
so$alqo ' s q x ap odg ~a!nblens o '#$!.rasa o [ e ~ oalenbual La ezggn as anb sol ua elqeq ap s q a e s g
rranlonul anb 'op!6uy$sa-r o p y a s ua osdnw!p ',ealdo$ar, ap o~daouooa elouaJaj!p a '[alaos u?lorn!ue6.m
.
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u?!aeagju6ts owoa oaue$ 01 ~ o dfi I ur)!aea!jyb~s ap uo!aelaA
eun aJanlohuk anb oiae ap
odlg -ralntilen:, úwoo 'elldwe eJauew eun ap p b e s o w e w o ~o l ',os.rnoslp,
ap o$daouoa l a ' ~ g u a n ge opualn61sZ
-oJxaJ alsa e soplrajaJ upJsa
'saleuoian~!gsuoa saugaeal)!po~u fi oplua$uou e l e oln~gdeaa ~ u a s a ~[adua uebeq as anb selsua~aja-4se1 sepo$
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opecqua ouagxaui lelaos crw~sgeuo!an$!$suo ~ a p
u?!anloAa e l ap euJaDe a$uasa.rapJ! a$uaiueuins olpnlsa
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ua s j n d (ap ugl2iJaJug ap n-+-lnz~uun ap ug~2d~-i2c;nc;
n ( ap ci6an( o p s i 6 ~ c i ~6iq
n
-
Mística de 'la Revolución Mexicana y su Componente Educativo", eri Reconstruccihn del Comlponente
Histsrico en Educación, Universidad Compluter~se,, Espafia, 19 9 1 [a), pp 5-7 y sigc,.. Ver tarrlbikn de l a
misma a u t w a s u tesis doctoral "Politics, Heuernor~u and Persuation: Education and the Mexican
Revolutionaru Discourse durinq htorld War 11 " 'presentada en e l Departament o f Goverment, University of
Essex, Inglaterra, enet-o de 1991 (t), así corno su l i b r o (en pt-erisa)
Cardenismo. Arqumentación u Discurso Educativo , 19 9 1 (c) (versibn mecanoqrafica facilitada por l a
autora). Ver también MOUFFE, CH.: "Post-Marxism Without Ar>olosies", en Laclau, E. [Ed.),
Reflections on the Revolutiúns o f Our Time, Verso, Lor~dor~,1996, pp.97-133, y LACLAU, E. Y Chantal
Mouffe : "heqemonía y Estrateqia Socialista " .Siglo XXI, Madrid, 1487.
3 ~ general,
n
en l a l i t e r a t u r a oficial se da este nombre a l modelo de desarrollo que las teorias de l a CEPAL
llaman 'modelo de sustituci6n de importaciones' corno un rasgo fundamental l e l a teoria de l a dependencia.
Para una discusión reciente acerca de l a dependencia y l a s teot-ia del desarrollo econhmico alienado en
America Latina, v e r KAY, C.: "Latín- Arnericari Theories of Develúpmer~tand Underdevelopment " 'London,
Routledye, 1989, especialmente los capítulos 5 y 6. Tarfibien v e r VILLAEEAL, R.: "The policy o f IrnprtSutstitutinq Industrialization. 1929-1 975 " ,err Reyna, J.L. y Richard S. Weinert, gds.): Authirit.arianism
i n M&xico, pp. 67-1 07, Inter-American Plitics Series, Philadelphia, h s t i t u t e f o r the Study o f Hur~Ian
Issues, 1977. Tambi&n l a discusibn acerca del 'milagro mexicano ",en HANSEN, R. : The Folitics o f
mexican Develupmerit " ,Baltirnore, John Hopkins University Press, 1974.
4 ~ respecto,
1
recuerdese ejemplos como Esteban Baca Calderhn, organizador de l a huelga minera de
Cananea, o de Otilio Montano, brazo derecho de Emiliano Zapata. Para más ejemplos, v e r CRACKFORT, J.D.:
El Maestt-o de P r i m a r i a en l a Revolucibn Mexicana", en Historia Mexicana, Vol XVI, #o. 4 (641, abril-junio
de 1967, pp. 565-587
5 C O ~ ~ A.
O :~"La~ Política
J
de Masas del Cardenismo " , Ed. ERA, México, 1974
Ir
Corno dice Raby, Vasconcelos, ...idealista corifuso, rendía culto a l a hererii:ia cathlica e hispiriica y
consideraba l a educacihn como una cruzada moral. Su gesto mas caracteristico fue l a creacihn de ediciones
populares de los clásicos y s u distribución a miles de carr~pesinosque apenas habían aprendido a l e e r y
escribir, cuando l a m y oria de las escuelas rurales eran todavía poco menos que cobertizos improvisados
casi totaln-rente carentes de mcrbiliat-io q equipo. R
' ABY. D.L. :"Educacibn U Revolurr.iún Social era Méxilx.
(1 9 2 1 -1 340)). SepSctentas, Mhxico, 1974, p.33.
7
# M eparece de un alto i n t e r b histbrisu 14 analítico e l t e x t o de SKIRIUS, J.: "Juse 'i'asconoeus y l a Cruzada
de 1929 " Plaxico, Siglo XXI, 1978.
8 R ~ ~ ~ RR.:
~ , "Lo
7 , que Debe Ser l a Escuela Socialista" Febrero de 1935. Citado por BUENFIL, R.Pl., en
Radicalizacicrnes en e l Cardenismo. Arsumentaci6n u D i s c i ~ r s oEducativo " 'Mex., 19 9 1 ,p. 59
.',
in?wesar:te y rnuy simp6tico ensayo sobre e l carhcter de Bassols y su gestión corrio Secreta-iu de
Educaciitn, puede ericontrarse en NUVO, S.: La {>ida en M k i c o eri e l Pet-iodo Presidencial de L i z a r o
Chrdenas " ,México, Empresas Editoriales, S.A., 1965, pp. 87-1 14.
lüPara un interesantisirno estudio de1 t e x t o constitucior~alque e l Vaticano a t r a v 6 s del clero en México
trataba de irripor~erpor l a vía armada en M i x i c o en sustitución del t e x t o constitucional del 17, r ~ ~ o v i r n k n t o
que se manifestb e r ~toda su virulencia en la insurrecci6n armada de t 926-33,v e r LOMEARDO, V. : "La
"
Constitución de l o s Cristeros Mgxico, Progreso, 1369.
11SILVA HERIOG, Jesús: "Obras de Narciso Eassols ", FCE, Euenus Airtes, 1-64, pp.22, 24, 47. Citado
por BRITTON, J.A. : "Educacihn q H~dicalisrnoen Mhxico" , T.1, "Los anos de Bassols, 1 9 5 1-1 934 ",
SepSetentas ,Mesico, 1976, p. 25
ldíderii.
131dern. p . 26
141cíem, p. 4 9 '
151cíem, p. 53
16lbidem.
171den-r, p. 54
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Z 3 ~ nlos primeros estatuto de l a CTM, se lee: "...la etapa de l a evoluciin histbrica en que nos encontramos
tiene l a caracteristica de un reginsen individuaDsta sernicúlonial y semidemocrático, contrariamenteagitado por l a s fuerzas populares que tier~denhacia l a l i b e r a c i i i l nacional
e l socialismo,
por los
sectores reaccionarios que ir~spulsanhacia l a dictadura burguesa. Esquematicamente expuesto e l r&Qimen
que prevalece se caracteriza por : a) Propiedad privada de los n-ledios de produccibn econ6rnica, controlaja
por una minoría y cuya explotaciórt no está sujeta sino a muy limitadas restricciones. b) La clase
trabajadora- sujeta a un t-&gimen de salarios de hambre. c) No intorvsnción del trabajador eri l a dirección
del proceso económico, y como consecuencia, e1 poder social verdadero en manos de' l a burquesia. El
yt-oletariado en Mexico luchar6 fundamentalmente por l a t o t a l abolicihn del regimen capitalista. Sin
embargo, tornando en cuenta que MBxicci g r a v i t a en l a 6 r b i t a del irnperialisrno, resulta impensable, para
llegar al objetivo primeramente enunciado, conseguir previamente l a liberacibr~politica y econ6rriica del
gais. " C.T.M. : "Estatutos ". ,Mhxico, 1936.
,,
24Mf~ada tiene que hacer e l socialismo con l a tt-adiciíin mexicana; nada tiene que hac:er e l principio
socialista con l a actual estructura econbmic.3, social y politica de MGxico; s i n embargo, n o o t r o s
afirmarsios que a l a reforrna agt-aria que consiste en liquidar e l latifundisrno y entregar l a tiet-t-a a los
campesinos mexicanos para basar sobre l a producción ejidal l a nueva economla popular en nuestro pak; a
l a obra revolucionaria que consiste en obligar a todo propietario a que, sin mengua de sus intereses
legitimas, de l a ganancia licita de su propio patrimonio, oriente sus actividades en beneficio de nuestro
pueblo, no puede corresponder, eri e1 orden juridico, sino un estado militante a l servicio de una nueva causa
econbmica, y una nueva teoria educativa, cuyo principio debe s e r e l principio socialista...El socialismo es
una teoria y una prbctica a l a ver; naturalmente que l a escuela mexicana, como l a concrecitn de l a teoria
educativa nacional, no ha de ser l a instituciiin que realice e l socialismo, porque seria en contra de l a teoria
t-evolucionaria que e l socialismo implica o supone; no es e1 Estado e l que v a a realizar l a Revoluci6ri Social;
l a Escuela Mexicana es l a que v a a explicar científicamente e1 progreso futuro de los hombres- y de l o s
paises." LOMBARDO T., V.: "Discurso pronunciado en l a sesiíin inauqural de l a Cortferencia Nacional de
Educacirjn ",eri C.T.M., 1936-1 3 4 1 , cit., pp.712-713. Ver ta~ribien AGCIILAR GARCIA, J. (Coot-d.) :
"Historiaen dos tomos. t-l&xico, IISiFEACPS UNAM, 1490. En adelarite todas
las referencia acerca de l a politica del estado e r ~materia laboral, así corr~olas que se hagan con respecto a
l a politica sindical, esthn referidas a este texto, a menos que se indique l o contrario.
3 5 " ~Plaestt-o
l
Rural " , Enero de 1 434, p. 3 1
2 6 ~ a"Revista de Educacihn" de diciembre de 1934, acfiacuridoselo a l general, resurnia asi e1 cilr~ceptode
socia1i;rrto:
"a) El sociali%rrio es la a n t i t w i s del indi>iidualisrr~o.prepara a l individuo prirriero para e l
servicio a l a colectit.idad y después para e l servicio a s i mismo. b) Ei socialisrrio es e l derecho a la
propiedad cornurial de l a t i e r r a q e l capital. c) El so1:ialisrno pregona l a nece5idad de que e l individuo sacuda
e l ejoismo que ha venido a ser e l resultado de l a educaciin que tiene recibida y que dedique todas sus
er~ergiasa 13 otrtertci6n del trieriestar de l a colectii~idady de s u p i ~ s i t i v oprogreso. ",en Op. Cit.' "Lo que e;
el socialismc~" , p. 15
P
v
L"P.N.E., St-ia de yrertsa q Propaganda: "La q i r a del Geriet-al Cárdenas", MBxico, 1934, p. 1 9 4
". UNAM, tvl&::;ii:s,
2 8 ~ ~ # ~ L.~: "Apuntes".
f 4 ~ ~ , 1913-1 340, t.1, en "Ot~t-as
1972, p. 298.
2 9 ~ a t - auna decicripciírrt detallada de todas 1.3s atribuciones y respúr~satlilidades que idealrrier~tese t~acían
caer sobre los horribros del magisterio nacional, v e r RAB5'. D.L. : "Educacih 4 Rovoluui6n Socia) en Plexico
(1 92 1- 19 4 0 1 " SepSetentas, f.l&:;ico, 1374, py . 100- 1Cil . Tarribi&ri VE'i'L, N. : "La Recor~quistade M i x i c o .
L w días de L i r a r o - Ciit-derras " eri "Frobleriias Aqricolas e Iniíustt-iales de i.l&xics " 3miolVII, Nii. 4, UctDic de 1 9 5 5
sopara rnay i r detalle de l a proporcihn de maestros miembros del PCt-1,ver "El Machete junio de 1 3 3 7 ,
y a Raby, p. cit., pp; 91-32
Para un anblisis del origen' caracteristicas, desarrollo y c r i s i s del Estado de Bienestar eri México, v e r
VARD. P.: "Welfat-e Politics ir1 k l i x i c o " ,Loniíon, Allen h Unwin, 1986.
= ~ s t a opiriibn ei. tornada q suscrita por e l autor, de una serie de entrevir-ta, hechas al S r . Lic. Julio
Santoscoy Perea, quiera fuera subsecretario de Trabajo durante todos los periodos en que González Blanco
fue Secretario .
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"Socioló~ica" Madrid : Taurus, 1983; MARCUSE, H. : wEl Hombre Unidimensiorial " , Earcelona :
Fontarnara, 1966.
6 2 ~ s t easunto es analizado detenidamente en CEFEBVRE ,H. : "Everu dau Life i n Modern World " Harper SE
Row Publishers, New York, 1968; Tambiin en C. WRIGTH MILCS: "La Imaqinacibn Socio16qicaNLMixico,
3a. Reirnp., FCE ,1975.
63 Me refiero a casos como el del poete Vaclav Havel, en Checoslovaquia, o al y a muy desarrollado
fenóriieno n.isxicano eri que los intelectuales mexicanos 0 extranjeros que se dedican a l a utiservaciiin del
país en todos SUS Ordenes, agrupados en diferentes grupos, se han convertido cada vez mas en grupos de
presión politica real, o a los saludables fer~ómenosde oposicibn ecologista en todo e l mundo que cada vea
mas se fortalecen para detener e l avance depredador de l a industria en e l mundo, etc..
.
.
.
~%CHEFFLER, l.: "Universitu Scholaruhip and the Education of Teachers". Teachers Colleqe
Record, 70:1, 1 968, p. 1 1.
~ ~ H O F S T A D T E RR.:, "Anti-lntelectualism i n American Life" Nev Yürk: R a n d m Hüuse; 1963,
p.22.
~ ~ ~ P I C C O N EP.:, "Surnposium on ttte Rol o f the Intelectuals ir1 the 1920sn, en Telos, No. 50,
Irtviernci 1 9 8 1 - 1982, y. 1 1 6.
~ ~ K O H H.:
L , "Examini nd Closel u What We Do". Learninq, Agosto 1 983, p. 29.
~~GRA~"ISCI,8.:Op. Cit., pp. 1 5 8 - 1 5 9
f i 9 ~ a t - aGrarnsci, los intelectuales radicales interitar~tarribiin dotar de liderazgo iritelectual q
moral a clases sociales especificas, en este caso, l a clase t rabajadora. Mas especifica mente, l o s
intelect ual es radicales org6nicos fumerttan l a s capacidades pedagbgicas y políticas necesarias para
hacer emerger l a conciencia política en l a clase trabajadora para ayudar a 103 miembros de esa
clase a desarrollar capacidades de liderazgo y p a r t i c i p a r eri l a lucha colectiva.
70Pat-a uri acerc:$rrrieritu ü este debate, v e r BCIGGS, C.: " M a r x i m and the Rol o f Intelectuals".
Political Science, 1 :2/3, 1 9 79, pp. 7 - 2 3 .
7 1 Para urta maqor discusiin y apertura de este tema, se puede v e r CiRAMSr31, A.:, Üp. Cit.; FEEIRE,
F.: "The Pcilitics üf Edi~~$tii?n".Sonth Hadlegi, rlass.: Bergiri arid Garvey Publishers; 1754;
MANHEI M, K.: "ldeoloqla 4 Iltopiu. J ntroducciún s l a Sociülc~ifladel Cúnoci miento". I-ladrid: Aguilar,
1973*HAE;ERMAS, J.: "Knük~ledqe and Hurnari Interestp'. Eostort: Beacun Fresu, 1968; "Teürla de
l a Accibn r3orriuriicatii~a"!ü,'1 I: "Rac:irirralidad de l a Accibri 4 ftacionalizaci6n Social " , Buenos A i res,
Tauruu, 1 9 8 9 .
7 2 ~ 1
Dp. Cit
~ ., ~
T. 11, ~
pp.322-328
~ ~ ~ ,
i3Mós sc~t~t-e
e l carictet- del Pt-esiderite Echevet-t-ía l a manera eri 1 ue éste intluyo en 5u adrninistt-acih
presidencial, puede verse en COSlü {I., D. ; "El Estilo Personal de Gotlernat- " , M&xicl>, Iioaquin t-lurtiz,
1974.
7 4 AS
~ A ~ E Z ,H. : "El Pulso de los Sexeriiils. Veinte Anos de Crisis en Mexico " , I-lhxico, Siglo XX 1, 199Cl
--.
7 5 ~ a r auna caracteriraci6ri completa de esta doctrina ecorióriiica, ver- LilFEZ GALLARDO, J.:; pt-a uri
anilisis interesante de el desarrollo de l a c r i s i s econhmica que j i r o explosibn en k t e riqin-ten y que
continub ag'idizhndose en 10s siguientes sexeníos, v w GIJTIERREZ, R.: "Espiral de1 Endeudan-tiento en
M6xico " en Irivestiqacihn Económica, Octb .-Dic. 'de 1986, Irlo. 178.
.ldern.
7 7 t . I ~ ~üp.
~ Cit.,
~ ~ T.
~ ,III, pp. 267-269
7 8 ~ neste sentido, algunos de los carntliús que rnbs destacan son, entre utt-05, e l cambio, en Espanol, de la
gt-amjtica de kndres Eello a la Ciramjtica Estructural; de la maternitica de Cantor a l a teoria de conjuntos,
-
.
-oals!nalag ageqap un ua agueuiegsna oyoguy 'eyltuej ap sa.rpe.4 ap leuolaepj uG!un e l ap aguaplsadd
la h 'sap!.r,euag s l n i 'uplaeanp3 e l ap o q u a a l l e u o l a e ~orasuwj lap aguaplsa-rd l a uepap ',"'up!aeanpa
€1 ap sls!da e[ .re.radns e ~ e dagslxa anb lea4 úu!uieo ogu? [a sa agsa rueg-redwl anb seldagetu .use[ ap osad
Fi epueg~odwle l h [enp!nlpu! pep!n!glgadwoa ns ap uplriun) ua 'soplans sns owoa \se 'ewaggs lap uen i-s enb
ti uepanb as anb soqsaew so[ uauydagap anb se[ úpeDdalJJ iap sezdanj se1 ueas anb decap eded 'so~gsaew
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as---, ! ~ 6 6 1ap L 1 o ~ aju- j . ú ' ú g x ? ~
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a-dqos agua!aaJ ogu?jo!peJ ageqap un ua ' o g x ? ~ua ledaqlloau u?!u!do el ap agueguasa.rda-4 ono!dsuoa
Fi egsp,uouoaa 'soned s!nl ebaap ',opelaa-rde
Jas ap alqlgdasns sa ou egsana úu anb 01 a n b ~ ú d'sowqw?
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as le~auabua ep~a!ritril e[ ti 01-rags~beui[ap opel la ~ o d
s e ~ g u a r u'ala
~
' ~ y d[a '5aleuo;iged S P J P ~ : J ~ ~
se1 'ey!wej ap SaJped ap leuo~aet.~
uolun ea!+6ewsegue~ e l olaoa sauo~aez!ue6.ro ap s ? n e ~ gF eq:>a-iap
el a agded dod lenxas 1~?1:3eanpae ogaadsa~uoa salemgeu sel:3ua!a ap súpluaguo:> wl E--I~U~Oo 'sa[el:>os
selouaF9 ap ogsag ap sorqg sol ap ,segs!unuioq h ,sa+uei~p-ra!nbz~,
sop!usgucdú sol .e-rguoo '13ldu~aia-ro,jUg
.ozeyaa.i ap ~ a u o ~ a 3 eedauetu
a~
egsa ap .reaggnu h aseq e l e
eglnsucia ap ,oa!+q-daotuap, og!qnba;i la u03 rlldluna e ~ e ~
d e t u ~es-re)
o j FJBW eun owoa epguas se anb F U J Z ! ~
'gdagc;~beu~
le ,eg[nsi~oaeuri oijaaq asdaqey ap [ew-roj ogsa6 l a uúa opblduina asdaqey ap ~ e s a de 0$536L
'~?l:>€g~al~Ja[dt~h
ns e ~ e d
solJesaaau sale+~ageui
solpaUJ sol 'o6.reqwa Uts
'_reuo!a-rodo-rd u!s 'ro!€iyoi~oag uolaeanpa el 'el-ropunaas fi e!-tew!.rd ap solpngsa ay wueld sol ua oinpo~)ul
as anb nan €1 e I ~ e ~ n g a n ~ gssl s3! ~ y y ap opo$?bl epewell egsando-rd ensnu eun ap ~ o n ua
y soatg:393a
sopúg?u~ sol asdel6allr.j~d ap rio~elap'.eJngl~waqnal el ap ezueyasua el eded r\bolopogau~e a~aua.4
as arib o1 ua anb ~ F J ~ U ~ L I'egs!le~ng[n~
JJ
ii egsllednganJgsa etuanbsa un F ' s o p o l o ~ l g ~ ap
e i ~ii~scigela-r sapueJb
ap Gd3UWJJ Q P!AO)SLq P\ 5p UI!ELA F-Un
?Sed 5S Ea(PLOOS SUIOUaLO U* [LPUJ-IO) ~ 0 k 6 yS-\ 6 00b+S\~!q~qOdd
U\
-
-
Programa '<Y Usted que Úpiria?', Dirigido por Nino Caniin, sobre e l tema 'El programa de Moderniracibn
Educativa', tlirxico, D.F., Canal 9, Octubre 25, 1931 .
9 8 ~ CH.
~ :~
"A ~
Cal1, f o r Quality Education ". Amerioan Education ,Ene-Feb 1992, p.32
991bid, p.33
10°lbid, pp. 33-36
10IEste planteamiento -aunque con otro matiz ideolbgico- fue recientemente recogido por e l episcopado
mexicano para reclamar subsidio federal al sistema de educación piiblica de l a iglesia católica en Mhxico, o
bien, becas LJ recursos federales para individuos con cualificaciones suficientes para ser admitidos en sus
centros escolares de clite, pero que carezcan de recursos para hacerlo. LA JORNADA, Enero 27, 1992,
p .26.
l o Z ~ Ch.
~ :lbid.,
~ ~ Jp. 37
O~NOBLE,D. :"America Bu Desicin ". New Ywk : Alfred A. Knopf, Publisher; 1977.
1
0
4
~ H.: "Labor
~
~ And~Monopoly
~
Capital".
~
~ New
~ York:
~ Monthly
,
Revieiv Press;l974
~ O ~ L U K A C SG, . : Historu and Class Consciousness " , Carnbridge, Mass. : Cambridge University
Pt-ess;1961.
~ O ~ F A P E R TS., : "Mir~dStorms ,Nev 'r'ork : Basic Books; 1980.
0 7 ~ ~ ~
H.A.
~ :N"The
, Science o f the Artificial " MIT Press, Cambridge, Mass., 1969.
Acuerdo Nacional para la Modcrnizaci6n de l a Educacisn Bhska " , p.4. Debo aclarar que con respecto
.
a l documento, complemento su interpretacibn con las respuestas que dio e1 secretario de educacihn a los
diputados de l a Cornisián de Educaci6n de l a Cámara de Diputados, durante su comparecencia para explicar
el sentido del Acuerdo.
~O~GINSELIRG,M.G. y BECKER, H. : Ops, Cits.. Ver sobre todo Cap. I e Intruduccián.
1 la"
Acuerdo Nac..." , p.G
1 1 PilrSNER, C. : Op. Cit., Intriiducciin y Cap. l. Ver tambihn GINCBURG Y BECMER.
1 12 Ver Idem. Lo mismo se pregunta QUIROZ, R. : Op. Cit ., con respecto a l análisis que hizo del F.M.E.
previo a este Acuerdo.
1I3
~ N., G. :~ "El Malestar
~
Educcativo
~
" ~Nexos, Feb.
R de 1992.
~
114~:t4~'r10,
B.: Uy. Cit., pp. 34-35
1 1*lbiderri.
1 16 ~ 0 C.:~Op. ~Cit., ~p.50-51
~ ,
1 1 7 ~ ~ ~1-1.G.
~: Op.
~ Cit
l ..~London
~ f: 199
i ,1 .
1 18lbid ., pp. 32-33.
.
,