estudio de condiciones y medio ambiente del trabajo infantil

ESTUDIO DE CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE
DEL TRABAJO INFANTIL
EN LA AGRICULTURA:
BRÓCOLI, GUATEMALA
Copyright © Organización Internacional del Trabajo 2003
Primera edición, 2003
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que serán bien acogidas.
OIT- IPEC
Estudio de condiciones y medio ambiente del trabajo infantil en la agricultura: Brócoli, Guatemala
Primera Edición San José, Oficina Internacional del Trabajo, 2003
Trabajo de menores, condiciones de trabajo, ambiente de trabajo, agricultura, Guatemala.
14.0022
ISBN 92-2-3-3A4293-8
Datos de catalogación de la OIT
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Créditos
Oficina Internacional del Trabajo
Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil
Proyecto Subregional de Erradicación del Trabajo Infantil en el Cultivo del Brócoli
Población meta del estudio
Niños, niñas y adolescentes que trabajan en el cultivo del Brócoli en Guatemala
ATP del Proyecto Subregional de Erradicación del T.I. en los Cultivos de Café y Agricultura Comercial,
en América Central y República Dominicana
Josip Margetic
Oficial de Programas OIT- IPEC
José María Ramírez
Responsables Técnicos de la Investigación
Marvell Alcocer
Especialista Salud y Seguridad en el Trabajo
Valentina Forastieri
Especialista Principal en Condiciones de Trabajo, Seguridad y
Salud Ocupacional del ETM en San José.
Edición
Maite Puentes
Área de Comunicación, OIT - IPEC en San José
Consultor
Edin Pop
Colaborador Externo Salud y Seguridad en la Agricultura
Fotografías
Edin Pop
Indice
Pág
Prólogo
7
Introducción
10
Resumen ejecutivo
12
1.
Antecedentes y análisis situacional del trabajo infantil en el contexto regional y nacional
15
1.1 Indicadores y características de Guatemala desde una perspectiva de género
1.2 Los cultivos no tradicionales de exportación, la mano de obra asalariada y la generación de empleos
1.3 Las condiciones de trabajo
1.4 Estimación e impacto de las enfermedades y accidentes de trabajo
1.5 Riesgos ocupacionales para los niños y niñas trabajadores
1.6 Dimensión de la fuerza del trabajo infantil
1.7 La situación en Guatemala
1.8 Dimensión y naturaleza del trabajo infantil en la aldea de Chilascó
1.9 Características del trabajo infantil en el sector del Brócoli
1.9.1 La producción en Chilascó
1.9.2 Dimensión y naturaleza del trabajo infantil en el Brócoli
1.9.3 Duración y remuneración del trabajo infantil en el Brócoli
1.9.4 Las actividades del cultivo del Brócoli y las de mayor riesgo
15
17
18
19
21
23
24
25
27
27
28
29
30
2.
Propósito y objetivos
32
3.
Metodología
33
4.
Proceso de trabajo infantil y perfil de riesgos
34
4.1 Campo: Preparación del suelo o de la tierra
4.2 Siembra: Trasplante de pilón
4.3 Mantenimiento del cultivo
4.4 Calza del cultivo
4.5 Control de malezas
4.6 Control de plagas en el cultivo del Brócoli (fumigación)
4.7 Cosecha
4.8 Transporte
34
38
41
44
47
50
53
57
Panorama y mapa de factores de riesgo
62
5.1 Panorama de factores de riesgo en la preparación de suelo o de terreno
5.2 Panorama de factores de riesgo en la siembra: Transplante de pilón
5.3 Panorama de factores de riesgo en el mantenimiento de cultivo: Fertilización
5.4 Panorama de factores de riesgo en el mantenimiento de cultivo: Calza de brócoli
5.5 Panorama de factores de riesgo en el mantenimiento de cultivo: Control de malezas
5.6 Panorama de factores de riesgo en el mantenimiento de cultivo: Control de plagas
5.7 Panorama de factores de riesgo en la cosecha
5.8 Panorama de factores de riesgo en el transporte
63
66
69
72
75
78
81
84
5.
4
6.
7.
Evaluación de las condiciones sobre seguridad y salud del trabajo infantil
89
6.1 Gestión de la prevención
6.2 Factores de riesgo y exigencias laborales
6.2.1 Riesgos físicos
6.2.2 Riesgos químicos y biológicos
6.2.3 Riesgo Ergonómico
6.2.4 Riesgos de la organización y división del trabajo / factores psicosociales
6.2.5 Riesgos mecánicos
6.2.6 Riesgos de origen natural
6.3 Intercambio de información y participación con la comunidad y actores sociales
6.4 Análisis de género y medio ambiente del trabajo infantil en el brócoli
89
90
90
93
103
110
111
114
117
118
Conclusiones y recomendaciones; análisis de género y medio ambiente del trabajo infantil
en el Brócoli
120
7.1 Conclusiones
7.2 Recomendaciones
120
122
Bibliografía
126
Anexos
129
Tablas de valoración del consumo de energía
Panorama de factores de riesgo de la Norma Técnica del Seguro de Riesgos del Trabajo del INS,
Costa Rica y mapa de riesgos
Mapa de riesgos
Signos gráficos de representación de riesgos
129
132
135
135
5
Prólogo
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) inició en 1992 el Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo
Infantil (IPEC). En Centroamérica, este programa comenzó a operar en el año 1996. A partir de esa fecha se van
poniendo en marcha varias iniciativas y proyectos, tendientes a eliminar el trabajo infantil, con miras a que estos niños
y niñas puedan reincorporarse a los programas regulares de educación y de esa forma tener mejores oportunidades para su
futuro. Efectivamente, existe consenso en que el trabajo infantil representa un fenómeno que reproduce la marginalidad
y la pobreza y como tal, estos proyectos de combate al trabajo infantil constituyen parte integral de los programas de lucha
contra la pobreza.
A través de investigaciones y estudios, se ha podido constatar que el trabajo infantil (T.I.) es un fenómeno que va
en crecimiento en Centroamérica. Se estima que más de dos millones y medio de niños, niñas y adolescentes trabajan
en la región, tanto en el sector formal como informal. En las áreas rurales los niños y niñas participan especialmente
en trabajos de tipo agropecuario como, por ejemplo, en plantaciones de café, caña de azúcar, melón, brócoli, etc. Además
es de hacer notar que en el ámbito rural los adolescentes, especialmente las niñas, comienzan a trabajar a muy temprana
edad - a veces a partir de los 5 años -. En el caso de las poblaciones indígenas, el T.I. es aun más relevante.
Los niños que se dedican al trabajo en la agricultura, a menudo, lo hacen en condiciones que van en detrimento de su salud
y desarrollo. En especial es preocupante que estos menores dejen de asistir a la escuela para poder cumplir con arduas
jornadas de trabajo, en condiciones que muchas veces representan un riesgo para su salud e integridad moral. Es muy
frecuente que los niños que trabajan y estudian acaben abandonando los estudios, siendo, por consiguiente,
el analfabetismo común entre estos niños. A pesar de que las leyes por lo general enuncian la obligatoriedad y gratuidad
de la educación hasta cierta edad, muchos menores, en especial en áreas rurales y remotas, no tienen acceso a la educación.
Y en algunos casos, en que sí es posible el acceso a la enseñanza, los niños no asisten a clases porque sus familias
no disponen de los recursos necesarios para dotarlos de útiles escolares, uniformes o cubrir los gastos de transporte.
En la mayoría de las economías Centroamericanas, la agricultura representa un sector importante y una proporción
significativa de las exportaciones. Por consiguiente, un alto porcentaje de su fuerza de trabajo se dedica a estas tareas
y el fenómeno del T.I. viene a constituir un problema particularmente serio en este sector. Es importante señalar que
más de la mitad de los niños y niñas que trabajan en la región, lo hacen en el sector agropecuario.
Los niños y las niñas que trabajan en el sector, lo hacen principalmente por motivos económicos: para complementar
los bajos ingresos familiares. Este es particularmente el caso de los niños de familias de escasos recursos, que trabajan
en plantaciones. Cuando la remuneración depende de las cantidades producidas o cosechadas, es más frecuente observar
a niños y niñas que acompañan a sus padres a las fincas para participar en labores agropecuarias y de esa manera
aumentar la cantidad de producto cosechado, y por ende, el ingreso de la familia.
La demanda de mano de obra en el sector de la agricultura comercial en el brócoli, melón, tomate, granos básicos, etc. es
menos estacional que en el caso de cultivos como el café, por lo que los menores que trabajan en esos cultivos tienden a
abandonar los estudios de forma más definitiva, truncando así sus posibilidades de formación y desarrollo personal y
limitando sus perspectivas futuras de incorporarse a actividades mejor remuneradas; en otras palabras, no logran salir del
círculo de pobreza en el que están atrapados sus familias. Por otra parte, los pequeños productores en muchos casos
recurren a toda la familia para realizar las labores agrícolas, incluyendo a los niños menores; en estos casos, el uso del T.I
es, en general, percibido como un aporte importante al ingreso familiar. También hay que señalar que estas sociedades
rurales, la utilización de la mano de obra infantil, a menudo es considerada como algo positivo o “formativo” para los
menores. En muchos casos el T.I es visto como algo cultural y como un valor social, beneficioso para la formación del
joven.
7
Por lo general, los menores no son contratados y por lo tanto no son consignados en los registros de las plantaciones, que
solo reflejan el trabajo de los adultos. Los menores trabajan como un integrante más de la comunidad familiar y no son
remunerados individualmente. Pero cuando sí son contratados directamente - generalmente utilizando documentos
alterados como partidas de nacimiento de hermanos mayores, primos, etc. - y perciben una remuneración, ésta, en la
mayoría de los casos, es inferior a la de un adulto.
A finales del año 1999, con financiamiento proporcionado por el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos de
América, IPEC pone en marcha una serie de proyectos especificamente orientados a la erradicación del trabajo infantil en
el cultivo del café ó paises Centroamericanos y del Caribe (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, y
República Dominicana). Con miras a asegurar una adeucuada coordinación, coherencia y consistencia entre las acciones
impulsadas en el contexto de este grupo de 6 proyectos nacionales, se prevé la opración de un proyecto “paraguas” de
caracter sub-regional.
Además, a partir del mes de abril del año 2000, se pone en operación otros 4 proyectos que persiguen el mismo propósito
en una serie de cultivos (Brócoli, Granos básicos, Ganadería, Melón y Tomate) en el sector de la agricultura comercial.
Estos se ejecutan en Guatemala, Nicaragua, Honduras y República Dominicana respectivamente. En este caso también, un
proyecto sub-regional se encarga de proveer la coordinación y orientación técnica necesarias de los 4 proyectos nacionales.
Dada la complejidad de, la problemática y de las acciones a ejecutar, estos proyectos incluyen cuatro componentes que se
ejecutan en paralelo y de forma coordinada, a saber:
z Un componente de educación, como el objetivo de ofrecer alternativas educativas a los niños y niñas, y técnicovocacionales a los adolecentes.
z Un componente de salud y nutrición, sumamente importante para lograr el objetivo de mejorar las condiciones de
vida de los niños, niñas y familias.
z Un componente de generación de ingresos alternativos para las familias a las que pertenecen los niños y niñas
trabajadores, de forma que éstas puedan prescindir del ingreso de sus hijos menores.
z Un componente de movilización y sensibilización de las organizaciones de la sociedad civil existentes en la áreas
de ejecución de los proyectos nacionales, en torno a las campañas que aboguen en favor de la erradicación del T.I,
especialmente en las labores agrícolas de mayor riesgo.
Estos proyectos están concebidos parsa demostrar de qué manera se logra encarar en forma exitosa la eliminación
progresiva de T.I en la agricultura, con el concurso de la acción concertada de los productores, las autoridades nacionales
y locales y sus instituciones, las ONG, las comunidades, los maestros y las familias de estos menores que trabajan.
Resumiendo, estos proyectos tienen por objetivo el prevenir y eliminar progresivamente el T.I en el sector agropecuario,
en Centroamérica y la República Dominicana:
z Ofreciendo alternativas viables a los menores y sus familias a través de un conjunto de medidas de protección
social y de alternativas de generación de ingresos.
z Movilizando apoyos y esfuerzos y cooperando estrechamente con los productores, comunidades, familias, ONG,
maestros y autoridades locales para emprender acciones para prevenir el T.I.
z Diseñando y poniendo en marcha un sistema de monitoreo del T.I que sea operativo e independiente.
8
z Promoviendo el intercambio de experiencias en materia de prevención y erradicación del T.I en el sector
agropecuario, tanto a nivel nacional como sub-regional.
z Previniendo a menores que se encuentran en situación de riesgo de trabajar a tiempo completo en actividades
agrícolas y retirando del trabajo a aquellos que ya estén involucrados en actividades de este tipo, en particular
dando prioridad los menores que desempeñan a actividades consideradas peligrosas o de riesgo.
Con relación a lo último, en el marco de los proyectos de Erradicación del Trabajo Infantil en los Cultivos de Café y en
la Agricultura Comercial, se ha coordinado la realización de una serie de estudios de condiciones y medio ambiente del
trabajo infantil en la agricultura. Hasta la fecha, han sido finalizados 4 estudios de este tipo: uno sobre condiciones y medio
ambiente del trabajo infantil en el cultivo del Café, los otros 3 sobre Brócoli, Melón y Tomate, mientras que
recientemente, se ha iniciado el estudio referente al cultivo de Maíz. De este modo, estos proyectos no solo han
contribuido a ampliar la base de conocimientos sobre estos temas con documentos de carácter analíticos basados sobre
investigaciones sistemáticas, sino que han puesto en marcha un proceso que dio lugar a que se estableciera una
metodología operativa y una sistematización para la realización de futuros estudios de este tipo.
En esta labor, la participación del Licenciado Marvell Alcoser, quien fue contratado para asesorar a IPEC en esta tarea, ha
sido sumamente valiosa y, de hecho, clave; ya que gracias a su estrecha colaboración con los Proyectos de Erradicación
del Trabajo Infantil en los Cultivos de Café y en la Agricultura Comercial y con los especialistas y consultores que
realizaron los respectivos estudios e investigaciones sobre el terreno, además de su coordinación y supervisión de los
mismos, hoy en día se cuenta tanto con estos trabajos e investigaciones específicos y con las herramientas metodológicas
para poder ejecutarlos.
Asimismo, el concurso y el asesoramiento técnico de la Especialista Principal en Condiciones de Trabajo, Seguridad
y Salud Ocupacional del Equipo Técnico Multidisciplinario de la Oficina Sub-regional de la OIT para Centroamérica,
Panamá, República Dominicana, México, Cuba y Haití, Doctora Valentina Forastieri, fue clave para enmarcar estos
estudios e investigaciones en las acciones que la OIT lleva a cabo sobre Seguridad y Salud en la Agricultura, así como con
las normas internacionales al respecto; además articulando estas actividades con el Convenio 184 sobre Seguridad y Salud
en la Agricultura.
En el caso particular del estudio sobre las condiciones y medio ambiente del trabajo infantil en el cultivo del Brócoli,
el trabajo de campo - ejecutado en varias zonas de Guatemala - y la elaboración del documento correspondiente, estuvo
a cargo del Consultor Dr. Edin Pop.
Josip Margetic
Asesor Técnico Principal de los Proyectos de OIT-IPEC
de Erradicación del T.I. en los Cultivo de Café y Agricultura Comercial,
en América Central y República Dominicana.
9
Introducción
En Guatemala, cada día más de un millón de niños, niñas y adolescentes se ven obligados a realizar actividades o tareas
en condición de trabajo, particularmente en la agricultura, y la mayor parte de las veces de forma no remunerada porque
se incorporan a las empresas familiares, lo cual esta vinculado estrechamente a la situación cultural y la pobreza de las
regiones. La gran mayoría trabajan en una jornada laboral de ocho o nueve horas durante seis días a la semana y se
encuentran comprendidos entre las edades de 5 a 17 años de edad. El trabajo infantil forma parte del círculo vicioso de la
pobreza y esta tiene un papel determinante cuando se aborda el análisis del tema, porque se considera que además de ser
la causa principal también es un efecto del mismo. El impacto de la crisis económica que vive el país se refleja en la niñez
trabajadora y para sobrevivir las familias los involucran como fuerza de trabajo, de tal manera que es un fenómeno
multicausal, de origen socioeconómico. El trabajo infantil interfiere con el desarrollo integral de la niñez, obstaculiza la
educación formal, tiene un impacto negativo en la salud, la recreación, la productividad, el crecimiento económico, el
desarrollo humano, la calidad de vida y competividad global, esta última por la utilización de niños, niñas y adolescentes
en una gran proporción dentro de la fuerza laboral.
La preocupación no es solamente el número de niños, niñas y adolescentes que trabajan, sino más bien las condiciones y
la naturaleza del trabajo infantil, puesto que esas varían desde aquellos casos en los que los niños y niñas pueden combinar
la escuela con el trabajo, hasta otros en condiciones peligrosas y de alto riesgo.
La actividad agrícola tiene un peso importante en la economía nacional, tanto por las divisas que generan los productos de
exportación como por la mano de obra que se emplea en esta rama económica; y además porque asegura el autoconsumo
que se basa exclusivamente en el trabajo familiar no remunerado, y en donde las tareas se comparten por igual, pero las
niñas tiene un rol de apoyo a las tareas de casa, lo que implican jornadas más prolongadas. En ambos casos el trabajo
infantil es invisible, precarios y con salarios muy bajos cuando se perciben.
Es necesario destacar que las condiciones y medio ambiente de trabajo agrícola se ven influenciados por múltiples factores
y aspectos tanto económicos, sociales, culturales y políticos en los que se desarrolla el trabajo; y los riesgos presentes en
ellas tienen una interdependencia con las condiciones de vida y determinan a su vez la calidad del trabajo agrícola y la
productividad.
Tomando en cuenta que el trabajo agrícola se realiza al aire libre y que se superponen el medio ambiente de vida y el de
trabajo, las niñas y niños están expuestos a peligros que dependen del medio ambiente, así como los riesgos propios del
trabajo, lo que muchas veces hace difícil separar los accidentes o enfermedades del trabajo, de los de un origen no
ocupacional. La agricultura es una ocupación de alto riesgo, especialmente para los niños, niñas y adolescentes
trabajadores, porque están expuestos en forma directa o indirecta a factores de riesgo naturales y tecnológicos, con alto
riesgo de accidentarse o enfermarse.
A los riesgos tradicionales conocidos por la actividad física, se suman los riesgos derivados de los adelantos tecnológicos,
como la exposición a sustancias químicas y la organización y división del trabajo, y especialmente por la vulnerabilidad
de la población infantil debido a su estado dinámico de crecimiento y desarrollo y los cambios físicos, sexuales, psíquicos
y sociales que experimentan, particularmente durante la adolescencia.
El trabajo infantil ha sido objeto de estudio y debate, particularmente lo relativo a los derechos, el bienestar y la necesidad
de protección. Sin embargo, la información disponible sobre las condiciones reales en las que trabajan y el impacto
en la salud de las personas menores de edad es limitado. Tampoco son bien conocidos los principales factores de riesgo
y las cargas o exigencias que los afectan y con frecuencia, la identificación de los sectores y tareas peligrosas se ha basado
en datos disponibles respecto a la población de trabajadores adultos. Con el propósito de contribuir a este conocimiento,
este estudio parte de la caracterización de los distintos procesos y tareas en la producción de brócoli, considerando el grado
10
de participación por sexo y grupos de edad de los niños, niñas y adolescentes. Además, identifica, analiza y valora las
distintas tareas y actividades del ciclo agrícola; cuantifica y tipifica el grado de riesgo y peligrosidad de éstas; las cargas y
exigencias laborales a las que están expuestos y que potencialmente pueden afectar su salud, seguridad e integridad.
También se identifican dentro del contexto global de las condiciones y medio ambiente de trabajo, las consecuencias e
impacto a corto y largo plazo teniendo en cuenta las consideraciones de género, edad, criterios de crecimiento y desarrollo.
Los resultados del estudio evidencian que es necesario tener una visión integral del problema y de sus efectos, para
construir y consolidar un proceso orientado a abolir el trabajo infantil, que permita a los niños desarrollarse plenamente,
con igualdad, equidad de género y que se promuevan condiciones para prevenir que los niños y niñas vean frustrado su
futuro por razones de trabajo.
Con base en nuestro conocimiento actual, una estrategia general debe considerar acciones que prevengan el trabajo
infantil, así como medidas temporales para proteger y rehabilitar a los niños y niñas que trabajan.
11
Resumen Ejecutivo
En Chilascó alrededor del 90% de los productores utilizan niños y niñas en las diferentes actividades del cultivo, cosecha
y comercialización del brócoli y aportan alrededor de la mitad de los jornales que se requieren. El 80 % del tota de los
niños y niñas de 5 a 18 años trabajan en diferentes tareas. La actividad laboral se inicia desde temprana edad y
gradualmente los niños y niñas se van incorporando a las diferentes etapas productivas, de manera que de los 15 a 18 años
todos están en el trabajo a tiempo completo. Hasta el momento, poco se conoce de las condiciones y medio ambiente de
trabajo en los que se realizan estos procesos y tampoco los factores de riesgo, las exigencias y cargas laborales que afectan
a los menores trabajadores.
El propósito de este estudio es obtener datos fiables e información concreta sobre el trabajo infantil y las condiciones
y medio ambiente de trabajo en el cultivo de brócoli, estableciendo como objetivo general, definir los procesos de
trabajo y exigencias de las tareas del ciclo productivo del brócoli y caracterizar las condiciones y medio ambiente de trabajo
en que los niños, niñas y adolescentes realizan las tareas, en especial de los agentes de riesgo y las cargas de trabajo
a las que están expuestos, susceptibles de dañar su salud (física o mental), su seguridad o su integridad moral.
Para conocer la situación sobre el trabajo infantil en el cultivo de brócoli, se parte de la descripción de los elementos
del proceso de trabajo en la agricultura, es decir, los objetos del trabajo, los medios de trabajo, la actividad humana,
y la organización y división del trabajo, que generan tanto los riesgos como las exigencias. La descripción de los riesgos
se vincula a los medios de producción (objetos y medios de trabajo) y según su naturaleza son los denominados riesgos
o agentes físicos, químicos, biológicos, mecánicos y de inseguridad presentes en el proceso de trabajo, pero independientes
del trabajador. Las exigencias presentes en el proceso de trabajo, se asocian con los trabajadores y corresponden a las
tensiones que el proceso laboral impone como resultado de la actividad física desarrollada por ellos mismos y las formas
de organización y división del trabajo.
También es necesario describir que este proceso tiene etapas y operaciones en las que existen perfiles de riesgo/exigencias
que le son propios de acuerdo a las características de las mismas. Se analizan las condiciones generales del trabajo desde
la perspectiva del componente social y de organización del proceso del cultivo de brócoli, definiendo la organización
y contenido del trabajo, la duración y configuración de la jornada, los sistemas de remuneración y los servicios sociales
y de bienestar. Y además, se evalúa la carga de trabajo resultante de los diversos factores del medio ambiente de trabajo
y las condiciones laborales. Estas son determinadas por el proceso de trabajo, analizando la carga física es decir
las posturas, esfuerzos y desplazamientos; y la carga mental y psíquica por las exigencias que la organización y división
del trabajo impone a los niños, niñas y adolescentes trabajadores.
Las formas de producción agrícola que se caracterizan en esta comunidad son, la de subsistencia o autoconsumo y la
producción de cultivos no tradicionales para la exportación. Respecto a esta última, se establece una importante relación
entre los productores y las empresas agro exportadoras. En general éstas tienen el control sobre las actividades productivas
por ser quienes introducen los paquetes tecnológicos, que comprenden la asesoría técnica, el uso de abonos, fertilizantes,
plaguicidas y plantitas o pilones. Las actividades productivas son llevadas a cabo por unidades familiares de producción o
empresas familiares organizadas en grupos de producción agrícola colectiva o asociaciones, en donde también se da la
12
contratación de la fuerza de trabajo, en que el agricultor conserva su parcela, la cual trabaja, aunque al mismo tiempo vende
su fuerza de trabajo y la de su familia (niños, niñas y adolescentes), a los mismos productores de la comunidad; o bien da
en arrendamiento sus parcelas. La fuerza de trabajo está constituida por todos los integrantes de la familia.
En esta región la producción del cultivo de brócoli se lleva a cabo en ocho procesos que se inicia con la preparación
del suelo o del terreno, y sigue con el transplante del pilón, la fertilización, el calzado del cultivo, la limpieza o control
de malezas, el control de plagas, la cosecha y el transporte. Los niños y adolescentes participan en todas las tareas
o actividades y la exposición a los riesgos es general, en consideración a que realizan todas las tareas en cada uno
de los procesos, dependiendo de la etapa del ciclo productivo. Las niñas se destacan por su participación en el transplante
y la fertilización.
Los riesgos se derivan de la temperatura y humedad (sol, lluvia), los productos agroquímicos
y biológicos, la topografía irregular del terreno, las herramientas, las condiciones de saneamiento básico inexistentes,
las jornadas de trabajo prolongadas a un ritmo elevado y remuneración por tarea o jornada realizada, la carga física
de trabajo estática postural y física dinámica, así como del ambiente natural por las lluvias y la radiación solar.
La valoración del riesgo pondera las consecuencias, exposición y probabilidad, estableciendo rangos de priorización
de los factores de riesgo. El panorama de riesgos ocupacionales permite establecer que los riesgos biológicos se califican
como extremos en todas las actividades con excepción de la cosecha y el transporte. El grado de riesgo químico
se califica de extremo a insoportable, especialmente en el proceso de control de plagas. La actividad física tiene un grado
de riesgo entre grave e insoportable, debido a la intensidad de las tareas, sobretodo en la preparación del suelo,
la aplicación de plaguicidas y el transporte. La organización del trabajo es un riesgo insoportable particularmente
en la actividad de aplicación de plaguicidas y debido a la inexistencia de condiciones higiénico - sanitarias, de reducción
de la fatiga y de alimentación, y el saneamiento básico califica como insoportable.
Las exigencias de la actividad física impuestas en el cultivo de brócoli se caracterizan porque las niñas y niños trabajadores
laboran de pie e inclinados, agachados o de rodillas, realizando esfuerzos, manipulando cargas, movimientos
y desplazamientos durante toda la jornada de trabajo, en un terreno de superficie irregular y expuestos a condiciones
climatológicas variables. El ritmo de trabajo es elevado y muchas veces realizando movimientos repetitivos.
Las exigencias de la organización y división del trabajo se derivan de la modalidad de la contratación, y el sistema
de remuneración es por tarea o jornal de trabajo.
Mediante la evaluación de las condiciones sobre seguridad y salud del trabajo infantil, se identifica que no tienen
establecido un "sistema preventivo" o "gestión administrativa de la prevención", tampoco los jefes de familia
o contratistas llevan a cabo actuaciones para la prevención de los riesgos en el trabajo.
En el ambiente donde
se desarrolla la actividad laboral los agentes físicos que modifican las características de dicho ambiente y pueden causar
un efecto adverso para la salud son, temperatura y humedad; sin embargo el ambiente térmico o de confort se considera
aceptable en la época que comprende el ciclo productivo del Brócoli. Por otra parte, los riesgos derivados de los objetos
del trabajo y sus transformaciones imponen una carga química y biológica importante, especialmente por el uso
de agroquímicos. La valoración de la carga mecánica y fisiológica derivada de la actividad física por el método
de consumo de energía, califica todas las actividades y tareas del cultivo de brócoli como trabajo pesado. La carga
fisiológica y psíquica refleja una clara división social y técnica del trabajo, inestabilidad y temporalidad laboral,
una marcada precariedad laboral y jornadas prolongadas y extenuantes, percibiendo un salario por tarea.
13
Las cargas mecánicas, fisiológicas y psíquicas impuestas por los medios de trabajo en sí mismos, se derivan de la
inadecuación ergonómica de las herramientas manuales y la inexistencia de condiciones de saneamiento básico y de
bienestar. Finalmente, el riesgo potencial de sismos y lluvias intensas son causa de las cargas de origen natural y que
pueden tener un impacto en la población, el medio ambiente, la estructura física y la producción del cultivo.
Es evidente que la población infantil se encuentra en mayor riesgo por su estado dinámico de crecimiento y desarrollo,
lo que implica una maduración óseo - muscular y órgano funcional acelerada, debido a los cambios físicos, sexuales,
psíquicos y sociales que experimentan los adolescentes. Además los adolescentes pasan por un proceso en el que definen
su personalidad y comportamiento y son más vulnerables dadas la pobreza en la que se desarrollan, su estado nutricional
deficiente y la inaccesibilidad a los servicios sociales y de bienestar mínimos. Esta situación da lugar a desviaciones,
alteraciones o daños permanentes, cuya manifestación son enfermedades agudas y crónicas, trastornos en el desarrollo
del potencial físico y mental, en su crecimiento, capacidad de aprendizaje y rendimiento escolar disminuido, además
de fatiga crónica, envejecimiento prematuro, disminución de la esperanza de vida, enfermedades y accidentes
en el trabajo, entre otros. La naturaleza y las condiciones en que se lleva a cabo el cultivo de brócoli implican riesgos,
cargas y exigencias susceptibles de interferir con el desarrollo integral de la niñez, interfiriendo en la seguridad
y moralidad y obstaculizando la educación formal, además de que puede tener un impacto negativo a mediano plazo
en la calidad de vida y el crecimiento económico de la comunidad.
Ante esta perspectiva, el trabajo infantil es una forma de explotación que se transmite de generación en generación.
Las niñas y niños al convertirse en padres y bajo este patrón cultural, impondrán la obligación de trabajar a sus hijos,
tal como lo hicieron ellos mismos, y tendrán numerosos hijos para contribuir a la fuerza de trabajo y al sostenimiento
familiar, que su vez perderán la oportunidad de la educación y se convertirán en adultos no calificados que percibirán
salarios bajos y tendrán limitación de acceso a servicios sociales básicos. Por lo que el ciclo de la pobreza permanecerá
arraigado.
La abolición del trabajo infantil debe abordarse desde la intervención legal, es decir, adoptando las regulaciones
establecidas en la ley e implantando programas y planes de acción con un enfoque integral, participativo, práctico
y de base comunitaria, que esté orientado a proteger y evitar la inclusión de los niños y niñas en los procesos de trabajo.
14
1. Antecedentes y análisis situacional del trabajo infantil
en el contexto regional y nacional
1.1
Indicadores y características de Guatemala desde una perspectiva de género
El significativo crecimiento de la agricultura no tradicional de exportación constituye uno de los fenómenos salientes
de la agricultura latinoamericana durante la década de los 90. Los cultivos no tradicionales comprenden principalmente
productos de alto valor, entre los que se destacan flores, frutas, hortalizas y cultivos producidos en forma orgánica.
El incremento en sus exportaciones responde a la creciente demanda por parte de los países industrializados,
lo que refleja la creciente preocupación de los consumidores por la influencia de la alimentación en la salud
y los potenciales efectos perjudiciales de los insumos químicos y los alimentos con alto tenor graso. Al mismo tiempo,
los gobiernos de la mayoría de los países latinoamericanos implementaron desde mediados de los 80 políticas
de promoción de cultivos no tradicionales de exportación, motivados en el objetivo de generar divisas y promover nuevas
actividades generadoras de empleo e ingreso para la población rural.
El crecimiento de la agricultura no tradicional de exportación representó éxitos en varios sentidos para varios países
latinoamericanos. Además de su contribución en la generación de divisas, los exportadores de cultivos no tradicionales
lograron acceder a mercados exigentes en base a la calidad de su producción y a la disponibilidad de productos
en momentos específicos del año, en los cuales la oferta resultaba insuficiente y los precios más altos. El tener en cuenta
las características de los cultivos, como su perecibilidad y la concentración de la producción de acuerdo a ciclos
específicos, requirió la adopción de una serie de innovaciones en la tecnología, la organización y coordinación
de la producción, así como la intensa capacitación de la mano de obra rural.
Las exportaciones de estos productos en Guatemala alcanzaban solamente los US$9 millones en 1975, lo que
representaba el 1,4% del total de exportaciones y el 2% de las agrícolas. En 1998, estas mismas cifras habían alcanzado
US$ 224,4 millones, lo que representó el 8,7% de las exportaciones totales. La agricultura no tradicional en Guatemala
incluye principalmente frutas (mango, melón y berries), hortalizas (brócoli, arveja china, repollo y coliflor), plantas
ornamentales, y cultivos orgánicos (especialmente café). La producción se concentra en las siguientes regiones:
a) el Altiplano Occidental (principalmente en los departamentos de Sacatepéquez y Chimaltenango), donde se encuentra la
producción de hortalizas, plantas ornamentales y berries. Las hortalizas son producidas por pequeños productores,
cooperativas y empresas dedicadas a la agricultura de contrato; mientras que, berries y plantas ornamentales son cultivadas
por productores caracterizados por su alto grado de capitalización, los que ocupan áreas relativamente pequeñas, pero
con importantes inversiones;
b) la Región Oriente, en la que se concentra la producción de mango (departamento de Zacapa) y de melón
(departamentos de Zacapa, Chiquimula y El Progreso) por parte de grandes productores, siendo algunos de los productores
de melón empresas multinacionales; y
c) la franja costera sur del Océano Pacífico (departamentos de Retalhuleu, Suchitepéquez, Santa Rosa y Escuintla),
en donde se cultiva mango por parte de productores grandes y un limitado número de pequeños productores.
La población guatemalteca es aproximadamente de 11 millones de habitantes y crece a un ritmo anual del 2.5% a nivel
nacional y 3% a nivel urbano. Su ingreso per cápita anual es de US $930. El 42.8% de la población es indígena; el 65%
vive en el área rural dispersa en 19,140 localidades con menos de 2,000 habitantes, de las cuales 71% tienen menos de 200
habitantes. Esta situación plantea un serio problema por las dificultades de acceso a los diferentes servicios básicos (salud,
educación, caminos, etc.) y por supuesto a los beneficios del desarrollo.
15
El desafío del desarrollo económico y social que la sociedad guatemalteca enfrenta de cara a los cambios significativos
que impulsa el sistema económico mundial, podría centrarse en convertir las ventajas comparativas en ventajas
competitivas. El proceso de globalización está propiciando una revolución estructural de orden económico con
implicaciones profundas en lo social, laboral y cultural.
En promedio el 80% de la población vive en condiciones de pobreza y el 60% en condiciones de extrema pobreza.
Los índices mas altos de pobreza se registran en la región norte (Alta y Baja Verapáz) y noroccidente (Huehuetenango
y Quiché) donde la extrema pobreza es de 91.3 y 93.7% respectivamente, seguidas por las regiones suroccidental
y suroriental con niveles de 82.7% y 79.7%. Estos altos índices de pobreza extrema nos indican que la mayoría
de los hogares en el área rural no pueden satisfacer sus requerimientos nutricionales diarios, ni siquiera destinando
la totalidad de sus ingresos a la compra de alimentos.
Para ilustrar el proceso de empobrecimiento en lo relativo a las necesidades básicas de alimentación de la población
guatemalteca, basta con tener en cuenta que la disminución de capacidad para cubrir la canasta básica. El costo
de la canasta básica alimenticia mensual por hogar (de 5.38 personas) en 1990 era de Q. 561.23 (Instituto Nacional
de Estadísticas) y el salario mínimo mensual por persona que era de Q. 336.00; lo que daba una relación salario
mínimo/costo de la canasta básica alimenticia de 0.60. Es decir que en 1990 el salario mínimo solo cubría el 60% del costo
de la canasta básica alimenticia. Por otra parte, en 1997, el costo de la canasta básica alimenticia era de Q. 1144.72
contra un salario mínimo de Q. 514.50, con lo que la relación salario mínimo/costo de la canasta básica alimenticia era
de 0.45, lo que significa que en 1997 el salario mínimo únicamente cubría el 45% del costo de la canasta básica
alimenticia. Es decir que año tras año el guatemalteco es más pobre a pesar de que los indicadores macroeconómicos
parecen indicar un sustantivo progreso, tal como se aprecia en la tabla No. 1 donde el PIB per cápita casi se ha duplicado
entre 1986 y 1996; sin embargo el problema es que aunque hay más riqueza, la misma no se ha distribuido sino que se ha
concentrado en pocas manos generando más pobreza.
TABLA No. 1
AÑO
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
PRODUCTO INTERNO BRUTO
(EN MILLONES DE $)
6,138.8
7,112.9
7,666.0
7,049.0
6,782.0
9,404.0
10,185.9
11,038.4
13,192.4
14,385.2
15,935.7
PRODUCTO PER CAPITA
(EN US DÓLARES)
749.1
843.3
883.1
788.9
737.4
993.3
1,045.3
1,100.6
1,278.1
1,354.4
1,463.8
% DE LA PEA
DESEMPLEADA Y
SUBEMPLEADA
49
48
47
46
45
44
42
41
40
40
40
FUENTE: BANCO DE DATOS DE LA FUNDACIÓN PARA LA INVESTIGACIÓN ECONÓMICA (FIE), BASADO EN ESTADÍSTICAS
OFICIALES.
16
Según la brecha de pobreza, la persona pobre promedio en la ciudad de Guatemala tiene un ingreso 19% por debajo
de la línea de pobreza, mientras que en las áreas rurales el ingreso promedio de una persona pobre está 54% por debajo
de esta línea.
La escalada infernal de la pobreza, que alcanza ya a más de 8 millones de guatemaltecos, mata a los niños, acorta
la esperanza de vida, fomenta los resentimientos, sufrimientos y frustraciones sociales; está desencadenando
y potenciando círculos viciosos de violencia y miseria que están destruyendo a la familia y la sociedad, degradando
el medio ambiente y pisoteando la dignidad humana.
La pobreza afecta mayormente a la población indígena con índices mayores del 92%, constituyéndose en la más
importante causa de muerte de seres humanos guatemaltecos, atacando primeramente aquellos más débiles, los niños
(de cada 1000 nacidos vivos 54 mueren antes de cumplir un año). Este indicador varía geográfica y socialmente, ya que
en la ciudad capital mueren menos de 10 niños al año por cada 1000 nacidos, mientras que en las zonas pobres rurales
de la república mueren más de 120 por cada 1000. En la población maya la mortalidad infantil es más de dos veces
superior a la que se presenta en la población no indígena del área metropolitana (Finkelman, 1996). Las tres principales
causas de mortalidad infantil las constituyen enfermedades prevenibles como: Infecciones respiratorias superiores,
síndrome diarreico y desnutrición.
Otro sector de la población fuertemente afectado son las mujeres, representando el 51% del total de la población, con una
tasa global de 5.4 hijos al final de su vida productiva. La fecundidad es más alta cuando las condiciones económicas
y socioculturales de la mujer son más precarias, razón por la cual en las áreas rurales existen los mayores índices
de fecundidad. Muchas mujeres se encuentran a la cabeza de miles de hogares, encerradas en una situación
de impotencia, enfermedad, miseria y hambre. La tasa de mortalidad materna, según un estudio realizado por Kestler
indica un promedio nacional de 131.5 muertes por cada 100,000 nacidos vivos, siendo una de las más altas de la región.
En el campo de la educación vemos otro grave efecto de discriminación de la mujer cuando se registra que el 42.7%
de la población femenina es analfabeta, comparada con el 28.3% de la población de hombres. En la población indígena
la diferencia es mucho más dramática.
1.2 Los cultivos no tradicionales de exportación, la mano de obra asalariada y la generación de empleos
Los cultivos no tradicionales de exportación tuvieron importantes efectos positivos sobre la generación de empleos tanto
a nivel de la fase agrícola como en la clasificación, empaque y ocasionalmente procesamiento luego de la cosecha. Tres
aspectos resultaron destacables:
1. Los efectos positivos de la agricultura no tradicional sobre la población rural pobre fueron más significativos para
los trabajadores asalariados que para los pequeños productores, siendo en todos los casos mucho mayor el número
de trabajadores involucrados como asalariados que como productores.
2. Si bien la proporción de mano de obra rural total ocupada por la agricultura no tradicional resultó en algunos casos
relativamente baja, ésta se desarrolló en forma predominante en las regiones más pobres del país y en todos los
casos sustituyó áreas dedicadas anteriormente a la ganadería extensiva, por lo que los efectos netos en la demanda
de mano de obra resultaron positivos.
3. La agricultura no tradicional se caracterizó por ocupar una alta proporción de mano de obra permanente y femenina.
17
Los efectos de los cultivos no tradicionales de exportación sobre la mano de obra dependieron de:
a) La demanda de empleo de los mismos en relación al cultivo anterior;
b) El balance entre oferta y demanda de empleo en la región en la que se encuentran localizados; y
c) La existencia de organizaciones de los trabajadores rurales, leyes laborales y organismos del sector público
encargados de supervisar el cumplimiento de los derechos de los trabajadores.
Sin embargo, en forma paralela con la generación de empleos, la agricultura no tradicional de exportación puede conducir
en algunos cultivos a problemas significativos en las condiciones de trabajo y la salud de los trabajadores.
1.3 Las condiciones de trabajo
Las personas pasan más de un tercio de cada día en el trabajo. Sólo por este motivo debería estar claro que las condiciones
de trabajo pueden tener un efecto importante y directo en la salud y el bienestar de los aproximadamente 210 millones
de trabajadores de América Latina y el Caribe y sus familias. Además, las inquietudes en cuanto a la seguridad y la salud
en el trabajo van bastante más allá de las consecuencias obvias que tienen en la salud las enfermedades, los accidentes
y fallecimientos generados en el trabajo. Estas cuestiones están directamente vinculadas con otras esferas como
el mercado laboral y la productividad laboral, el ingreso de las unidades familiares y la pobreza, el sistema de seguro social,
el comercio internacional y hasta el medio ambiente. En este sentido, las condiciones de seguridad y salud en el trabajo
son al mismo tiempo causa y efecto del proceso de desarrollo socioeconómico.
Pese a estos hechos, las cuestiones de seguridad y salud en el trabajo han recibido poca atención en América Latina y el
Caribe debido a la falta de conciencia, generalizada y de raíces culturales, en cuanto a la importancia de un ámbito de
trabajo seguro y sano, y a la debilidad de las instituciones responsables de promover y hacer cumplir mejores
condiciones de trabajo. El hecho de que los datos disponibles sobre accidentes, enfermedades y defunciones en el trabajo
tienden a subestimar en gran medida la magnitud del problema sólo contribuye a reforzar esta situación, y lleva a que
las normas de salud y seguridad sean inadecuadas o, en el mejor de los casos, se apliquen en forma deficiente.
Al no implantar ni hacer cumplir leyes apropiadas relacionadas con la seguridad se produce pérdida de producción,
pérdida de salarios, gastos médicos, discapacidad y aún la muerte.
La Organización Mundial de la Salud estima que el estar expuesto a plaguicidas lleva al envenenamiento de más
de un millón de trabajadores agrícolas y a la muerte de 10.000 de ellos cada año en América Latina y el Caribe.
Si bien es difícil obtener datos fidedignos sobre la incidencia y los costos de las enfermedades y lesiones ocupacionales,
los costos anuales de las lesiones ocupacionales y fallecimientos en la región pueden llegar a por lo menos US$76.000
millones, según la Oficina Internacional del Trabajo.
Las enfermedades, lesiones y muertes producidas por el trabajo con frecuencia se consideran una consecuencia no
intencionada, un factor exógeno negativo, del proceso de producción. Sin embargo, como la mayor parte de los problemas
de salud generados por el trabajo, pueden prevenirse fácilmente y a poco costo, por lo que se está perdiendo
innecesariamente una parte importante de la inversión regional en el desarrollo de recursos humanos.
18
Abordar los problemas de seguridad y salud en el trabajo es una tarea sumamente compleja que requiere tratar
las responsabilidades que se superponen entre los ministerios de trabajo y salud y entre aseguradores privados e institutos
de seguridad social. Requiere también la participación de asociaciones empresariales y sindicatos de trabajadores,
negociadores de comercio internacional y expertos en medio ambiente. Además necesita tomar decisiones con
consecuencias distributivas y sanitarias importantes.
1.4 Estimación e impacto de las enfermedades y accidentes de trabajo
Los trabajadores pueden verse expuestos a una gran cantidad de peligros, de índole física, química, biológica
y psicológica, que pueden constituir un riego para su salud. Las cargas pesadas de trabajo físico o las condiciones
de trabajo ergonómicamente deficientes pueden llevar a lesiones y trastornos músculo-esqueléticos. Se calcula que entre
el 50% y el 70% de la fuerza laboral en los países en desarrollo está expuesto a estos tipos de peligro, en especial
los agricultores, leñadores, mineros, pescadores y trabajadores de la construcción. Otros peligros físicos como el ruido,
la vibración, la radiación por ionización y no ionización, el calor y otras condiciones microclimáticas insalubres también
pueden tener efectos adversos en la salud, inclusive llevar al cáncer. La gran mayoría de los trabajadores (hasta el 80%)
en países en desarrollo están expuestos a una variedad de estos peligros.
Además de los peligros físicos, los trabajadores están expuestos a una gran cantidad de peligros químicos, como
plaguicidas, solventes y polvo metálico. La exposición a sustancias químicas tóxicas puede causar potencialmente cáncer,
enfermedades respiratorias y de la piel y tener efectos adversos en las funciones reproductivas. Los polvos minerales
y vegetales, como sílice, amianto y polvo de carbón, causan enfermedades pulmonares irreversibles. En realidad,
el riesgo del cáncer debido a exposiciones en el lugar de trabajo causa inquietud particular: Se han identificado
350 substancias químicas como carcinógenos ocupacionales. Entre los tipos de cáncer ocupacional más comunes figuran
leucemia, sarcomas y cáncer de pulmón, de vejiga, de la piel y de los huesos. Es asombroso que la silicosis, la causa más
generalizada de enfermedades y cáncer del pulmón de origen ocupacional en América Latina y el Caribe, sea una
enfermedad que se ha conocido desde la Grecia antigua y que puede prevenirse fácilmente con ventilación adecuada y otras
medidas que reducen la exposición al polvo de sílice.
También se hallan peligros biológicos por lo común en los lugares de trabajo. La exposición a agentes biológicos (virus,
bacterias, parásitos, hongos y moho) ocurre en muchos ámbitos de trabajo desde el sector agropecuario hasta las oficinas
y los servicios de salud. La infección por el virus de la hepatitis B y C, el VIH/SIDA y la tuberculosis entre
los trabajadores de atención de salud y las enfermedades parasitarias crónicas entre los trabajadores agrícolas y forestales
constituyen ejemplos de estos tipos de enfermedades ocupacionales.
Cabe señalar que el alto nivel de riesgo que puede ser inherente a una actividad particular no es el único determinante
de condiciones peligrosas de trabajo: Los espacios de trabajo mal diseñados o la ausencia de dispositivos de seguridad,
equipos protectores, procedimientos y capacitación, pueden exponer a los trabajadores a riesgos adicionales
e innecesarios.
Por último, las condiciones sociales en el trabajo, como la desigualdad y la injusticia, la falta
de comunicación y organización deficiente del trabajo, así como relaciones interpersonales tensas entre gerentes
y empleados, también pueden tener un efecto dañino en la salud de los trabajadores. Con frecuencia estas condiciones
se manifiestan en estrés y sus consecuencias, tales como los elevados riesgos de enfermedades cardiovasculares,
en especial la hipertensión, y trastornos mentales.
19
El impacto socioeconómico de un ámbito de trabajo no seguro al cual está expuesta la fuerza laboral en América Latina
es considerable: Las cifras conservadoras muestran que a la región le cuesta por lo menos 27.000 defunciones,
20 millones de lesiones y 4% de su PIB. Además, las condiciones de seguridad laboral que se observaron en la región
son considerablemente más elevadas que las que se hallan en economías industrializadas y aún superiores a las de otras
regiones en desarrollo. Por lo tanto, es obvio que una proporción considerable de los esfuerzos regionales para promover
y desarrollar sus recursos humanos se está perdiendo innecesariamente en un lugar de trabajo que por lo general
es inseguro e insalubre.
Aproximadamente un 19% de la fuerza laboral de la región se dedica a la agricultura y a otras actividades del sector
primario. En algunos países (por ejemplo, Honduras y El Salvador), esta proporción puede llegar a un tercio de la fuerza
laboral total. Si bien algunas de las lesiones y los accidentes en el trabajo que tienen lugar en el sector agrícola, como
los relacionados con el trabajo físico pesado, tienen las mismas características generales que los que tienen lugar
en el sector industrial; hay otros tipos de accidentes y enfermedades ocupacionales, como el envenenamiento
por plaguicidas, que son específicos de la industria agropecuaria.
El uso de plaguicidas ha aumentado en gran medida en América Latina y el Caribe durante la última década: El 40%
de aumento de uso de plaguicidas que se observó en la región entre 1988 y 1993 fue dos veces más alto que el patrón
de uso que se observó en todo el mundo. Se reconoce que el envenenamiento agudo por plaguicidas constituye un grave
problema de salud pública en gran parte de la región (Repetto y Baliga, 1996). Además de envenenamiento agudo,
la exposición a plaguicidas también puede llevar a daño permanente del sistema nervioso periférico. Y el uso excesivo o
inadecuado de plaguicidas también puede llevar a una repercusión negativa en la salud de la población en general a través
del consumo de productos agrícolas que están excesivamente saturados de dichas sustancias químicas.
Estudios que se realizaron en América Latina y el Caribe señalan que la mayoría de los trabajadores que rocían y aplican
plaguicidas no usan ropas protectoras adecuada. Se ha sugerido que la ropa protectora hecha de material plástico
o de goma está diseñada para climas más fríos y puede causar incomodidad excesiva en climas cálidos y húmedos. Sin
embargo, es la mala combinación de elevadas tasas de analfabetismo y la inexistencia de capacitación en materia
de seguridad entre los trabajadores agrícolas, la causa que más probablemente explica por qué no se siguen adecuadamente
las instrucciones de seguridad en la región.
Por último, el sector agrícola combina varias características que hacen que la aplicación de un sistema regulador eficaz
sea sumamente difícil, como: i) la dispersión geográfica; ii) una gran cantidad de empleadores con poca capacidad
técnica; iii) una fuerza laboral con proporciones mayores que el promedio de trabajadores sin instrucción, analfabetos
y no calificados;
iv) las características descritas en el punto iii) son al mismo tiempo causa y consecuencia
de la desorganización y representación deficiente del movimiento laboral rural, y v) una tradición histórica de jerarquía
rígida y estructuras autoritarias.
Aproximadamente un cuarto de la fuerza laboral de América Latina y el Caribe que trabaja en el sector formal
está empleada por pequeñas empresas de 6 a 20 trabajadores. La existencia de costos fijos y economías de escala
en la reducción de peligros ocupacionales implica que "por lo general, cuanto más pequeña es la industria, más alta
es la tasa de lesiones y enfermedades en el lugar de trabajo" (Loewenson, 1994).
20
1.5 Riesgos ocupacionales para los niños y niñas trabajadores
Las encuestas estadísticas experimentales llevadas a cabo por la OIT muestran que el trabajo infantil, en promedio, tiene
una tasa dos veces mayor en las zonas rurales que en las áreas urbanas. Nueve de cada diez niños trabajadores en las áreas
rurales se dedican a la agricultura o a actividades similares, mientras que en las zonas urbanas se concentran sobre todo
en el comercio y los servicios, en particular el servicio doméstico y en menor grado, en la manufactura. La gran mayoría
de los niños trabajadores son empleados en el sector informal de la economía. Más del 75% de los niños trabajadores
laboran en empresas familiares. Solamente una pequeña proporción de ellos reciben remuneración, y a menudo
hay muchos más niños que niñas ejerciéndolo.
La distribución relativa de los niños por ocupación puede variar de un país al otro, y ciertos tipos de empleos pueden
ser poco comunes o circunscribirse a áreas limitadas. No obstante, en términos generales, en la mayoría de los países,
los niños trabajadores se concentran principalmente en la agricultura, incluidas plantaciones, pequeñas fábricas
y empresas, industrias caseras, oficios familiares y trabajo en casa, el sector servicios, incluyendo el doméstico
y actividades productivas marginales dentro del sector informal.
Casi todos los ambientes laborales involucran uno o varios riesgos para la salud y seguridad, y sus efectos no solo
son acumulativos sino que también se intensifican, trayendo consigo accidentes y enfermedades laborales.
Los niños difieren biológicamente de los adultos en sus características anatómicas, fisiológicas y psicológicas, debido
a su proceso de crecimiento y desarrollo. Estas diferencias pueden convertirlos en más susceptibles a los riesgos laborales
en el lugar de trabajo comparado con los trabajadores adultos. Asimismo, los efectos en la salud pueden ser más
devastadores y causas daños irreversibles a su desarrollo físico y fisiológico, incluyendo discapacidades permanentes
de serias consecuencias para sus vidas adultas.
Las condiciones en las que trabajan estos niños son comunes en la mayoría de las ocupaciones, por ejemplo: pobres
condiciones sanitarias, equipo de protección personal inadecuado o inexistente, lugares de trabajo e instalaciones
inapropiadas, maquinaria obsoleta y equipo o instrumentos inadecuados, fatiga física, jornadas largas y salarios bajos.
Los niños que son empleados en tareas peligrosas también están expuestos a sustancias químicas tóxicas, polvo,
emanaciones y gases, agentes físicos y biológicos peligrosos y riesgos ergonómicos. Bajo estas condiciones, los niños
sufren de fatiga, agravamiento de enfermedades no ocupacionales y el diagnóstico erróneo de enfermedades atribuidas
a factores no ocupacionales. Ellos son las víctimas prematuras de enfermedades relacionadas con el trabajo
y de la discapacitación.
Los accidentes laborales están determinados por el ambiente ocupacional físico, las herramientas y el equipo empleados
para realizar ciertas tareas que requieren de una operación cuidadosa y de entrenamiento. Los riesgos en la seguridad
podrían provocar daños de manera inmediata y en algunos casos violenta, y pueden llevar a lesiones como quemaduras,
cortaduras, choques eléctricos, luxaciones, fracturas, pérdida de extremidades o daño en la visión o en el oído.
Las principales fuentes de riesgos de seguridad son: incendios y a pesar de que existen pocos datos disponibles sobre
accidentes laborales en niños, a menudo se encuentra que los niños y adolescentes trabajadores tienden a tener accidentes
más serios que los adultos, aunque este aspecto depende en gran medida del lugar de trabajo, las circunstancias y el grado
de restricción con respecto al empleo de menores.
Según la Organización Mundial de la Salud, las lesiones son la primera causa de muerte entre los niños, niñas
y adolescentes; uno de cada cinco o diez niños sufre un accidente cada año. Las lesiones más comunes son: quemaduras
y escaldaduras (causadas por las llamas de las cocinas de leña o fogatas en áreas rurales); caídas (de árboles cuando
recogen fruta, falta de protección en los techos y escaleras y falta de mantenimiento de los dispositivos de protección);
y envenenamiento (por la ingesta accidental de medicinas y sustancias químicas, en particular pesticidas). También
son frecuentes las mordeduras de animales (conejos, perros, ganado, serpientes venenosas), ahogamientos (en pozos
sin barreras protectores), accidentes de tránsito y accidentes con maquinaria agrícola.
21
Algunos tipos de accidentes con frecuencia dan como resultado lesiones severas, con la posibilidad de muerte
o incapacidad. Cualquier caída desde una altura significativa puede causar una grave contusión en la cabeza, golpes
internos o en la columna y fracturas de las extremidades. El envenenamiento, el ahogamiento y las quemaduras
y escaldaduras que cubren más de un 15% de la superficie corporal del niño, son responsables de la muerte accidental
de muchos de ellos.
Los niños que comienzan a trabajar, a menudo no tienen una percepción clara del peligro, debido a la falta de información
y a la inexperiencia; aunque tienen unas nociones vagas de inseguridad y peligro, no siempre pueden percibir claramente
la relación entre un resultado eventual y el peligro de un riesgo en particular, o pueden llegar a conclusiones erróneas.
En algunos casos, les falta experiencia para juzgar una situación de manera correcta, anticipar lo que ocurrirá y decidir
rápidamente qué debe hacerse.
Los niños emplean herramientas mal elaboradas, diseñadas para adultos, no utilizan equipo adecuado de protección.
Más aún, son expuestos a largas jornadas o trabajos duros, la fatiga contribuirá a la incidencia de accidentes.
Las enfermedades laborales son causadas por la exposición a agentes nocivos químicos, biológicos o físicos
que se encuentran en el lugar de trabajo. Los niños pueden estar predispuestos a las enfermedades laborales debido a una
salud deficiente, caracterizada por la desnutrición, anemia, fatiga y debilitamiento por causa de enfermedades infecciosas
y parasitarias, que interactúan con las condiciones laborales de riesgo, como un inexistente equipo de protección personal
y, si existe, con el estado defectuoso del mismo, la fatiga física y un ambiente de poca salubridad; lo que los hace
más vulnerables a las enfermedades laborales que a los trabajadores adultos.
Los problemas de seguridad y salud también surgen porque las proporciones físicas, lo mismo que su capacidad
de trabajo y sus limitaciones, no se toman en consideración al diseñar métodos, herramientas y equipo de trabajo.
Por lo tanto, se tiene un riesgo mayor de lesiones.
Los trabajos pesados también tienen consecuencias sobre el desarrollo físico y mental de los niños, provocando daños
esqueléticos o crecimiento limitado los efectos de la fatiga debido a un gasto excesivo de energía.
El efecto de la exposición a las sustancias químicas y la interacción con éstas puede variar con la edad. Estos efectos
pueden ser mayores o menores en los adultos, dependiendo de las características químicas, su metabolización y el grado
de madurez de los órganos y tejidos principales y además por factores que tienen que ver con la nutrición, las condiciones
sociales, económicas, culturales, y el estado de salud. Existe información limitada por el tipo, severidad y resultado
de la exposición de los niños trabajadores a las sustancias tóxicas y los datos se basan en estudios epidemiológicos
de la población adulta. La exposición prolongada a diferentes sustancias tóxicas, incluso en concentraciones menores,
puede causar una serie de efectos tóxicos. Los cambios en la función neuronal y del comportamiento pueden
ser indicadores tempranos de los efectos de una exposición prolongada a sustancias tóxicas en bajas concentraciones.
Otros efectos pueden ser lesiones a nivel hepático, renal, cutáneo, pulmonar o reproductivo. Obviamente el período
de exposición a riesgos acumulativos es mayor si se comienza a trabajar a una edad temprana.
Los niños tienen una menor tolerancia al calor que los adultos y por lo tanto, tienen un mayor riesgo de fatiga por el calor
en el trabajo. La fatiga por calor es mayor en los niños porque sus glándulas sudoríparas están en la etapa de desarrollo
y la misma temperatura ambiental moderadamente baja causará un aumento en el consumo de oxígeno en el niño antes
que en el adulto.
El trabajo infantil daña tanto la salud física como mental de los niños, debido a su incorporación prematura a la fuerza
de trabajo. Los niños y niñas son más vulnerables que los adultos no sólo por razones fisiológicas, sino también por una
combinación de razones psicológicas y sociales. Algunos niños trabajan bajo presión psicológica en el trabajo.
22
Su motivación para comenzar a trabajar es contribuir a la manutención económica de la familia, lo que
es una responsabilidad muy pesada para un niño. Los niños reaccionan de manera diferente a los adultos cuando
son expuestos a riesgos similares y para no ser considerados débiles intentan tareas más peligrosas.
1.6
Dimensión de la fuerza del trabajo infantil
Las estimaciones sobre el problema global del trabajo infantil revelan la magnitud y el perfil del problema en la actualidad,
y las principales conclusiones a las que se ha llegado en el informe "Un futuro sin trabajo infantil" de la 90ª reunión 2002
de la Conferencia Internacional del Trabajo de la OIT, son las siguientes:
z El trabajo infantil sigue existiendo en gran escala. Aunque muchos jóvenes realizan trabajos que no perjudican
su pleno desarrollo, otros muchos resultan perjudicados por el trabajo infantil. Las estimaciones indican que en el
mundo existen aproximadamente 186 millones de niños trabajadores de 5 a 14 años, y 59 millones entre 15 y 17
años. En promedio, un niño de cada seis entre los 5 y los 17 años puede considerarse niño trabajador.
z El alcance del problema de las peores formas de trabajo infantil, parece ser más grave de lo que se creía. Más de
dos tercios de la cifra total de niños trabajadores, es decir, uno de cada ocho niños del mundo o un total de casi 180
millones de niños, son explotados en las peores formas de trabajo infantil.
z Es particularmente alarmante que casi dos tercios (111 millones) de los niños que realizan trabajos peligrosos
sean menores de 15 años, por lo que deberían ser liberados inmediatamente de ese tipo de tareas. Aun así, todavía
restan 59 millones de jóvenes trabajadores entre 15 y 17 años que están expuestos a riesgos en el lugar de trabajo
y que necesitan urgentemente recibir protección inmediata respecto de los peligros que les rodean o ser liberados
por completo de esas tareas.
¿Quiénes son los niños trabajadores y dónde viven?
z En cuanto al aspecto del género de las estimaciones globales, en todos los grupos de edad los niños registran
un nivel ligeramente superior al de las niñas en la realización de trabajo infantil y esa proporción aumenta con la
edad. Los varones representan un 60% de los niños de más de 12 años ocupados en trabajos peligrosos.
z Las estimaciones desglosadas por grupos económicos o por regiones respecto de los niños económicamente activos
(datos sustitutivos del trabajo infantil) señalan el lugar donde el problema es más grave. La región de Asia y
el Pacífico representa la mayor cifra absoluta de niños trabajadores (de 5 a 14 años), es decir, unos 127 millones
o el 60% del total. A continuación figura el África Subsahariana con un 23% del total. Sin embargo, la intensidad
del problema es mayor en el África Subsahariana, donde trabaja el 29% de todos los niños menores de 15 años, en
comparación con el 19 por ciento correspondiente a la región de Asia y el Pacífico. En los países en transición
y en desarrollo también hay niños económicamente activos, aunque los porcentajes y las cifras absolutas son
menores.
z Las nuevas estimaciones de la OIT indican que en los países desarrollados casi el 3% de los niños de 10 a 14 años
son económicamente activos, y en los países en transición esa cifra rebasa el 4%.
23
z La mayor parte de los niños trabaja en el sector agropecuario. Algunas encuestas realizadas en países en desarrollo
revelan que la gran mayoría (70%) de los niños que trabajan (es decir, económicamente activos) se dedica a la
agricultura, la pesca, la caza y la silvicultura, menos del 9% se dedica a las manufacturas, y el mismo
porcentaje se dedica al comercio mayorista o minorista, o bien trabaja en restaurantes u hoteles. A estas
actividades le siguen en importancia los servicios comunitarios, sociales y personales, incluido el trabajo
doméstico (6,5%), el transporte, el almacenamiento y las comunicaciones (4%). Un 3% trabaja en la construcción
y la explotación de minas y canteras.
z La economía informal registra el porcentaje más elevado de trabajo infantil. La economía informal es un sector de
actividad económica que está surgiendo en los países en desarrollo y en transición y también en algunos países
desarrollados. Abarca "un grupo cada vez más numeroso y diverso de empresas y trabajadores tanto rurales como
urbanos que operan en el ámbito informal y tienen en común una importante característica: no estar reconocidos ni
protegidos dentro de los marcos jurídico y reglamentario. Los trabajadores y empresarios informales se caracterizan
por su alto nivel de vulnerabilidad". Por ejemplo, en la agricultura, algunas plantaciones comerciales
extremadamente organizadas pueden contratar una parte de la producción a pequeñas explotaciones agropecuarias
familiares.
z Las microempresas y las pequeñas empresas se caracterizan por tener un entorno de trabajo informal, condiciones
poco seguras, mano de obra barata (a veces gratuita) que incluye a los niños, y productividad y beneficios
respecto de las inversiones relativamente bajos.
z El sector agrícola abarca a la mayor parte de las personas pobres en el mundo que trabajan largas horas por salarios
miserables y en condiciones peligrosas y difíciles. El trabajo que realizan los niños es sumamente diverso: abarca
desde períodos breves de trabajo ligero después de la escuela a largas horas de arduo trabajo, a veces con productos
químicos y procesos peligrosos, tanto en actividades orientadas a la subsistencia como en la producción comercial.
1.7
La situación en Guatemala
El problema del trabajo infantil y adolescente es un fenómeno mundial, de gran complejidad y facetas múltiples,
que también afecta al bienestar de las niñas, niños y adolescentes de Guatemala. Se hace muy difícil cuantificar
la participación de la niñez y la adolescencia guatemalteca en actividades económicas, debido a su ilegalidad
e invisibilidad. Muchas de estas actividades ponen en riesgo su salud, exponiendo a los niños, niñas y adolescentes
a diversos riesgos en el trabajo como son los horarios largos, las tensiones y las condiciones difíciles, además de impedir
o dificultar su asistencia al sistema educativo, quitándoles la oportunidad de ser adultos con capacidad de competir
laboralmente por falta de preparación e instrucción.
La encuesta de ingresos y gastos familiares del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) en 1998-1999, indica que al menos
821.875 niños y niñas entre 7 y 14 años trabajan, lo que representa el 34,1% del total de niños y niñas guatemaltecos
en ese porcentaje de edad. En cuanto a los adolescentes entre los 14 y 18 años de edad, el censo de población de 1994
apunta una cifra de 644.569 adolescentes que trabajan, lo que equivale al 70% de la población total de este grupo de edad.
La pobreza de las familias guatemaltecas, los salarios mínimos bajos, el desempleo y subempleo de los adultos,
la general aceptación del trabajo infantil, la falta de servicios sociales básicos de carácter universal y las nuevas formas
de articulación de las empresas que incorporan elementos de subcontratación y trabajo domiciliario, entre otros, inciden
y facilitan la incorporación de la niñez al trabajo.
24
Esta problemática no es solamente preocupación del Ministerio de Trabajo, sino del Estado en su conjunto. Guatemala
asumió el compromiso en 1990 al ratificar la Convención sobre los Derechos del Niño y el Convenio Nº 138
de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre la edad mínima de admisión al empleo. Más adelante
se continuó fortaleciendo esta política y en 1996 el Estado de Guatemala firmó un memorando de entendimiento
con la OIT y adquirió el compromiso de desarrollar el Plan Nacional de Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil.
Tras esta firma se instituyó en el país el Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC), de la OIT.
En octubre de 2001 también se ratificó el Convenio número 182 sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil, sobre
su prohibición y la acción inmediata para su eliminación.
Desde IPEC se identificaron zonas en el país con presencia de niños en actividades de alto riesgo, considerándose
la situación de los niños de San Rafael Chilascó como prioritaria dentro del conjunto de localidades consideradas,
tomando en cuenta la participación masiva de los niños y niñas en las diferentes etapas del cultivo y comercialización
de brócoli.
San Rafael Chilascó tiene la categoría de aldea, localizada a 42 kilómetros de la cabecera departamental de Baja Verapaz,
tiene acceso a través de 12 kilómetros de carretera de terracería, a partir del kilómetro 145 de la carretera
C-14 El Rancho-Cobán, la comunidad posee un territorio de aproximadamente 95 caballerías (4,222 hectáreas)
de propiedad comunal.
Sobre la disponibilidad de terreno para cultivar, un alto porcentaje de las familias (74.3%) posee tierras para cultivar
con una extensión promedio de 1.27 manzanas (0.91 hectáreas) por familia. La disponibilidad de tierra familiar
es una necesidad en Chilascó, ya que las familias producen por tradición los alimentos básicos de subsistencia
especialmente maíz y frijoles.
Chilascó es una población joven de 2,963 personas, de las cuales el 60% es menor de 18 años, con una distribución
de 50.5% del sexo masculino y 49.5% femenino. La tasa de fertilidad, medida por el número de mujeres fértiles sobre
el número de nacidos es de 149.5 por mil. Los 522 hogares tienen un promedio de 5.4 personas por hogar y un índice
de hacinamiento del 4.1 personas por cuarto. Los principales indicadores de necesidades básicas indican un alto
porcentaje de hogares con calidad de vivienda considerada insatisfactoria, déficit en el servicio de abastecimiento de agua
y falta de una red de desagües.
El sistema económico y productivo de Chilascó se basa en el desarrollo de tres fuentes de actividades económicas:
producción agrícola, actividades dentro del hogar y empleo fuera del hogar. Es frecuente que los miembros familiares
se dediquen a dos o las tres actividades, dependiendo de la época del año y de la disponibilidad de recursos productivos.
Los ingresos que derivan estos tres grupos de actividades, integran los ingresos de la comunidad, clasificándose
las familias según nivel en: ingresos bajos (31.8%), ingresos medios (52.3%) e ingresos altos (15.9%) De acuerdo
con los datos de la encuesta se estima que los niños y niñas trabajadores aportan en promedio el 34.3% de los ingresos
monetarios de los hogares.
1.8 Dimensión y naturaleza del trabajo infantil en la aldea de Chilascó
En el sector de brócoli, alrededor del 90% de los productores utilizan niños y niñas en las diferentes actividades
de cultivo, cosecha y comercialización. Los niños y niñas en proporción del 73% y del 27% respectivamente, aportan
alrededor de la mitad de los jornales que requiere la producción y comercialización de este cultivo. En estas actividades
los niños y niñas de 7 a 14 años trabajan en promedio 24 jornales de 8 horas; y 38 jornales los de 15 a 18 años.
Se identifican las actividades riesgosas, definiéndose el abandono de la escuela ya sea en forma permanente como
temporal, como uno de los mayores riesgos para los niños y niñas trabajadores.
25
Los niños y niñas en esta comunidad empiezan a trabajar a los 5 años realizando quehaceres domésticos y trabajando
durante toda su niñez y adolescencia en diferentes procesos y modalidades. De los 1,173 niños y niñas de 5 a 18 años, 939
trabajaban en diferentes actividades, lo que representa el 80% del total de esa edad. Conforme los niños avanzan en edad,
se van incorporando a las diferentes etapas productivas, y a los 15-18 años todos están incorporados en el trabajo
a tiempo completo.
A la edad de 7 años, ya se han incorporado al trabajo el 93% de niñas y niños, y el 100% a la edad de 14 años.
El trabajo infantil en Chilascó no tiene una forma determinada, sino que presenta diversas modalidades según se combine
con la asistencia a la escuela, quehaceres del hogar, empleo fuera del hogar o trabajo familiar; en el censo se identificaron
26 modalidades o combinaciones. La definición de actividades y la intensidad del trabajo, varía según el grupo de edad
y según sean niños o niñas.
La descripción sobre la dimensión y naturaleza del trabajo en cada categoría permite identificar las diferencias
y tendencias del trabajo infantil en la comunidad. En las edades de 5 a 6 años el 35.6% de los niños y niñas realizan
quehaceres domésticos, principalmente en la forma de cuidar a sus hermanos más pequeños, barrer, y acarrear leña. Cerca
de la mitad de estos niños solo juegan, y un 26.4% asiste a la escuela y juegan. En una proporción ligeramente superior,
las niñas se incorporan más rápidamente que los niños a las labores domésticas; por su parte, los niños registran
una asistencia más temprana a la escuela.
En la categoría de 7 a 14 años de edad, la casi totalidad de los niños y niñas de Chilascó (93%) se han incorporado
a las labores de quehaceres del hogar, trabajos de campo con la familia, o empleos fuera del hogar. El 70.4% de estos niños
y niñas asisten a la escuela, y laboran en tiempo parcial. El porcentaje de incorporación a la escuela es menor entre
las niñas 66.1%, en relación al de los niños 74.2%. La mayoría de niñas en esta edad, están vinculadas a los quehaceres
del hogar, y solamente un 10% están integradas al mercado laboral fuera del hogar o en otras actividades productivas
familiares. Las responsabilidades dentro del hogar, se extienden al lavado de ropa, preparar alimentos, limpieza
y cuidado de hermanos menores. Las niñas que trabajan fuera del hogar, se emplean principalmente como cortadoras
de hojas para exportación en fincas cercanas. El apoyo a actividades productivas familiares está relacionado
con la elaboración de canastas, atender tienda o preparar comida para vender. Las niñas en esta categoría tienen en forma
significativa, una menor participación que los niños en juegos y actividades recreativas.
La situación de los niños trabajadores en esta categoría de edad presenta características distintas, con un 44% realizando
trabajos familiares en labores agrícolas y un 10% adicional como empleados fuera del hogar, ya sea en tiempo parcial
o total. El resto ocupado en quehaceres del hogar y en menor proporción sin asignación de trabajo.
Las actividades en labores agrícolas se extienden durante todo el año, con mayor intensidad durante los meses de febrero
a abril, época de siembra y cultivo de maíz y frijoles, y; durante los meses de julio, agosto y septiembre, correspondiente
a la siembra y cosecha de brócoli y otras hortalizas. Durante esta última temporada se presenta mayor demanda de mano
de obra infantil, por lo que se incrementa el porcentaje de niños y niñas trabajadores en proporción similar a la tasa
de deserción y ausentismo escolar.
En el rango de edad de 15 a 18 años, todos los adolescentes trabajan, ya sea en quehaceres en el hogar, como
empleados, ayudando a la familia en el campo o en alguna actividad productiva familiar. En relación a las niñas y
adolescentes, es importante la proporción de la población (40.8%) que se vincula directamente con los quehaceres del
hogar como ocupación única. Un 31.1% se emplea fuera del hogar, en su mayoría en las fincas cercanas que producen para
exportación, realizando labores de corte de hojas, elaboración de ramos, transporte manual de cajas y empaque. En estas
edades, una proporción del 14.3% de la población, acompañan a sus padres a trabajar en el campo realizando labores de
siembra, cultivo y cosecha de brócoli, papa, maíz, frijoles y hortalizas. Solamente el 12.7% de las niñas y adolescentes
de esta edad asisten a la escuela y ayudan en los quehaceres del hogar. No se registraron actividades de juego y
distracción para las niñas de este grupo de edad.
26
La situación de los niños y adolescentes en esta categoría de edad presenta características especiales. El 45.8%
de esta población se ocupa como mano de obra familiar en el campo, realizando labores agrícolas en forma permanente
durante todo el año. Mientras que una proporción similar 41.8%, se emplea en fincas cercanas o en forma temporal
como jornaleros con otros productores de hortalizas y brócoli de la comunidad; los que se emplean en fincas productoras
para exportación, están vinculados con actividades de preparación de tierra, limpias, fumigaciones, podas y corte de hojas.
Una proporción de 11.1%, asisten a la escuela y trabajan como mano de obra familiar en el campo.
Las horas de trabajo están relacionadas con la ocupación que realizan, y de su asistencia o ausencia de la escuela.
Los horarios más prolongados, se registran en los niños y niñas que se emplean fuera del hogar ya sea en las fincas
cercanas o en calidad de jornaleros. Asimismo, registran horarios extraordinarios, las niñas que trabajan empleadas
y que adicionalmente realizan quehaceres en el hogar.
Los niños y niñas que estudian, tienen jornadas de trabajo menores que los que solo se dedican al trabajo, pero agregando
sus horas de permanencia en la escuela, resultan con jornadas más largas de actividad. Por ejemplo, un niño que no asiste
a la escuela y trabaja empleado tiene en promedio 7.1 horas de actividad; mientras que un niño que va a la escuela
y trabaja acumula en promedio 8.8 horas de actividad (5 horas en la escuela y 3.8 en el trabajo). Las niñas trabajan mayor
tiempo que los niños, en una proporción promedio del 16.6%, debido principalmente en que adquieren mayores
responsabilidades en relación a los quehaceres del hogar.
La principal razón de trabajar según la percepción de los niños y niñas trabajadoras son: Para ayudar en el hogar (52.4%),
porque le gusta trabajar (20.1%), quiere aprender a trabajar (7.2%) o una combinación de las anteriores (20.3%).
Los problemas que enfrentan en el trabajo son: Cansancio (21.7%), reciben lastimaduras (7.0%), pasa hambre, mucho
sol y mal trato (5.2%) y los que refieren ningún problema (47.8). La percepción sobre el trabajo que realizan lo califican
como: Bien (46.9%); cansado (32.5%); cansado y aburrido (20.6%).
1.9 Características del trabajo infantil en el sector del Brócoli
1.9.1 La producción de Brócoli en Chilascó
El brócoli es un cultivo de exportación ampliamente difundido en Guatemala, que se produce principalmente
en el altiplano occidental, Alta y Baja Verapaz y el Quiché. Guatemala es un importante exportador al mercado mundial,
pero durante los últimos dos años la producción y exportación nacional de brócoli, se ha reducido sensiblemente
como resultado de una baja en el precio internacional, generado por el incremento en la oferta mundial a raíz
de la entrada al mercado de nuevos países productores.
Durante los últimos 15 años, Chilascó ha sido una de las comunidades productoras de brócoli para exportación. Siguiendo
la tendencia nacional, el número de productores y área de cultivo se ha reducido significativamente; sin embargo, aún
representa el cultivo comercial más importante y su producción genera la mayoría de los empleos y un porcentaje
importante de los ingresos de la comunidad. Se estima que la comunidad produce alrededor del 2.4% de las exportaciones
nacionales del producto.
27
Principales indicadores sobre la producción de
Brócoli en Chilascó. 2001
Número de productores
110
Área total cultivada (hectáreas)
80.3
Área promedio cultivada (hectáreas)
0.73
Rendimiento promedio por hectárea (TM)
9.8
Producción total estimada (TM)
787
Producción de Chilascó como % de exportaciones
2.4
1.9.2 Dimensión y naturaleza del trabajo infantil en el Brócoli
Alrededor del 90% de los productores utilizan niños, niñas y adolescentes para trabajar en las diferentes actividades
de la producción y comercialización de brócoli. Las razones que aducen los productores para la utilización de niños y niñas
en las labores productivas, que son: mano de obra mas barata, con menos problemas de contratación y que la mano de
obra adulta es escasa en la época de siembra y cosecha; en menor proporción, los productores indicaron que los niños
tienen habilidad para sembrar y que son mas rápidos.
En promedio, una hectárea del cultivo de brócoli demanda 194 jornales de 8 horas, se estima que de éste total, el 55.2%
de los jornales son proporcionados por menores y el 44.8% por adultos. Alrededor del 73.1% de la mano de obra infantil
utilizada en la producción y comercialización de brócoli es de niños y adolescentes varones; mientras que el 26.9%
es de niñas y adolescentes mujeres. Se estimó que para la temporada 2001, cerca de 410 niños, niñas y adolescentes
estarían incorporados en estas actividades, ya sea en jornada laboral completa o en tiempo parcial.
DEMANDA DE MANO DE OBRA INFANTIL Y DE ADULTOS,
EN CULTIVO DE BRÓCOLI, JORNALES POR HECTÁREA
Demanda promedio de mano de obra por hectárea
Total jornales por hectárea
Jornales proporcionados por niños y niñas de 7 a 14 años
Jornales proporcionados por niños y adolescentes de 15 a 18 años.
Jornales proporcionados por adultos
Jornales
194
64
43
87
Por ciento
100.0%
33.1%
22.1%
44.8%
Demanda de mano de obra infantil.
Niños
Total
De 7 a 14 años
De 15 a 18 años
28
299
199
100
Cantidad
Niñas Total
111
89
22
410
288
122
1.9.3 Duración y remuneración del trabajo infantil en el Brócoli
Los niños y niñas de 7 a 14 años trabajan en promedio 24 jornales de 8 horas durante la temporada de brócoli; mientras
que para los niños y adolescentes de 15 a 18 años, se estima un esfuerzo promedio de 38 jornales 1 /. La época de siembra
y cosecha es de junio a septiembre, con pico máximo en agosto cuando se registra la mayor proporción de deserción
y ausentismo escolar del año.
En el 73% de los casos los niños reciben remuneración por trabajar en el cultivo y comercialización de brócoli; el resto
se considera remunerado por la alimentación, ropa y calzado que les proporcionan sus padres. El salario que reciben
los niños remunerados, es en el 93% de los casos menor al salario percibido por los adultos y las niñas que no asisten
a la escuela y se dedican a tiempo completo al cultivo de brócoli, o las que combinan la escuela con el trabajo, en general
reciben un salario promedio diario, inferior al de los niños.
REMUNERACIÓN EN EFECTIVO POR TRABAJO QUE RECIBEN
LOS NIÑOS Y NIÑAS EN QUETZALES DIARIOS
Niños
Niñas
QUE NO ASISTEN A LA ESCUELA
Promedio diario (Quetzales)
Máximo
Mínimo
19.24
28.00
4.00
17.20
28.00
5.00
QUE ASISTEN A LA ESCUELA
Promedio diario (Quetzales)
Máximo
Mínimo
14.28
20.00
3.00
5.50
10.00
1.00
Tipo de cambio: Q. 7.78 = 1 US$
1 Para 110 hectáreas y 196 jornales por hectárea, se estima una demanda total de 21,340 jornales de los cuales el 33% o sea 7,042 jornales
proporcionados por niños y niñas de 7 a 14 años; y el 22% o sea 4,694 proporcionado por niños y adolescentes de 15 a 18 años. Dividido por el número
de niños y niñas y adolescentes que se incorporan al trabajo en cada categoría, proporciona el promedio indicado en el texto.
29
1.9.4 Las actividades del cultivo del Brócoli y las de mayor riesgo
Los niños y niñas trabajan en todas las actividades del cultivo de brócoli, con mayor concentración en el empaque
y acarreo, acarreo de agua, siembra y cosecha. Aún cuando todas las actividades presentan riesgos para los menores,
las siguientes se identifican como las de mayor riesgo para su salud y desarrollo físico.
z
La actividad de siembra de plantitas, obliga a los niños a mantenerse en posición agachados por tiempos
prolongados.
z
La aplicación de químicos (funguicidas y pesticidas) realizada por adolescentes sin protección alguna, quedando
expuestos a inhalaciones y contacto directo de la piel.
z
Aplicación de abonos, por parte de niños y adolescentes, especialmente gallinaza, quedando expuestos éstos a
contacto directo, inhalaciones, y al riesgo biológico de contaminación.
z
Acarreo de agua desde lugares distantes, excesivo peso para sus edades y terreno en mal estado para transitar.
z
Acarreo de cajas conteniendo el brócoli desde el lugar de cosecha al centro de acopio, con excesivo peso para sus
edades y complexión física.
ACTIVIDADES QUE REALIZAN LOS NIÑOS EN EL
CULTIVO DE BRÓCOLI, JORNALES POR HECTÁREA
Actividad
Jornales
Total
64
100.0 %
2
3.1 %
12
18.8 %
Aplicación de químicos
3
4.6 %
Aplicación de abonos
3
4.6 %
Acarreo de agua
14
21.8 %
Cosecha
12
18.8 %
Empaque y acarreo
18
28.1 %
Limpia y preparación terreno
Siembra de plantitas
30
Por ciento
La característica cíclica y temporalidad del cultivo de brócoli establece para la mayoría de productores el inicio
y finalización de la producción en períodos bien definidos; de tal manera que todos los procesos, desde la preparación
del suelo hasta la cosecha y transporte, se dan en casi todas las plantaciones al mismo tiempo, lo cual determina
la participación de todos los niños y niñas en cada una de las tareas dependiendo de la etapa del proceso productivo. Según
las estimaciones sobre la mano de obra infantil, de los 410 niños y niñas involucrados en dicho cultivo, en el grupo
de edad de 7 a 14 años, 199 son niños y 89 son niñas, para un total de 288, y en el rango de edad de 15 a 18 años, 100
son niños y 22 son niñas, para un total de 122.
Uno de los mayores riesgos que enfrentan estos niños y niñas trabajadores, es el abandono de la escuela ya sea en forma
permanente o temporal. De acuerdo con los maestros consultados, los que no la abandonan presentan efectos cognitivos
como una reducción significativa de su capacidad de aprendizaje, dificultad para el cálculo matemático
y para la adquisición de conocimientos prácticos. Asimismo, los maestros han detectado desmotivación
para el aprendizaje, pobre participación dentro del aula, lapsos cortos de atención y dificultad para cumplir con sus tareas.
Este comportamiento se refleja en las altas tasas de deserción y repitencia registradas en la escuela de Chilascó. El índice
de analfabetismo es de 39.5% (>31% nacional). Los indicadores por género establecen que el 53% de las mujeres
y el 26% de los hombres son analfabetos.
31
2. Propósito y objetivos
Propósito
Obtener datos fiables e información concreta sobre el trabajo infantil y las condiciones y medio ambiente de trabajo
en los que se realizan los procesos de trabajo en el cultivo de brócoli.
Objetivos
General
Definir los procesos de trabajo y exigencias de las tareas del ciclo productivo del brócoli y caracterizar las condiciones
y medio ambiente de trabajo en que los niños, niñas y adolescentes realizan las tareas, en especial de los agentes
de riesgo y las cargas de trabajo a las que están expuestos los niños y niñas, susceptibles de dañar su salud
(física o mental), su seguridad o su integridad moral.
Específicos
a. Identificar, caracterizar y describir los distintos procesos y tareas inherentes al ciclo productivo del brócoli,
considerando el grado de participación, por género y grupos de edad de los menores en cada una de las tareas.
b. Identificar y clasificar las tareas peligrosas presentes en el ciclo productivo del brócoli, en particular, respecto a los niños
y niñas trabajadores, considerando los conceptos, categorías y factores contemplados en las normas internacionales del
trabajo pertinentes.
c. Cuantificar y tipificar el grado de riesgo y peligrosidad para la salud y la seguridad que los distintos procesos y tareas
asociados a dicho ciclo productivo, entrañan para los niños y niñas que trabajan en ese sector y que pueden afectar su
salud (física o mental), su seguridad o su integridad moral, (abuso sexual) (Grado de riesgo = Consecuencias X
exposición X probabilidad).
d. Identificar, desde la perspectiva de la salud, seguridad e higiene ocupacional, evaluando de manera integral las
condiciones y medio ambiente de trabajo, los riesgos para la seguridad y la salud, las exigencias de las tareas, y las
consecuencias de impacto sobre la salud previsibles, a corto, medio y largo plazo.
e. Formular conclusiones respecto al grado en que el trabajo infantil en el sector del brócoli puede o no ser considerado
como "trabajo peligroso"; tomando en cuenta las normas internacionales del trabajo pertinentes en la materia, las
consideraciones de género y edad pertinentes, así como la carga de trabajo complementaria y los criterios de crecimiento
y desarrollo por grupos de edad.
f. Formular recomendaciones sobre las medidas preventivas, correctivas y de protección que deberían ser adoptadas y
sobre los eventuales mecanismos de control y seguimiento.
32
3. Metodología
La estrategia metodológica que permitió recopilar y analizar en forma sistemática y organizada los datos relacionados con
los procesos de trabajo, la identificación, localización, valoración y priorización de los factores de riesgo existentes en el
contexto laboral, se basó en la recogida de datos mediante la utilización del protocolo sobre condiciones y medio ambiente
de trabajo en la agricultura; (diagnóstico para niños, niñas y adolescentes trabajadores) cuyo contenido incluye algunas de
las condiciones que deben existir en materia salud y seguridad ocupacional en el sector agrícola, teniendo claro que aplica
para los adolescentes con edad mínima legal para trabajar, y no así para aquellos niños y niñas por debajo de esta edad,
para los cuales el trabajo no está permitido; esta información, se basa en lo que establecen algunos de los convenios de la
OIT y la legislación nacional específica sobre la materia, el Panorama de Factores de Riesgo, de la Norma Técnica del
Seguro de Riesgos del Trabajo del Instituto Nacional de Seguros, Costa Rica, y el Mapa de Riesgos.
Se llevaron a cabo visitas de campo, observación directa de procesos, tareas y actividades, entrevistas participativas
y análisis de fuentes. Además, se utilizaron instrumentos de medición para valorar el ambiente térmico y se utilizó
el método de consumo de energía para evaluar la carga física de trabajo.
Se privilegió la participación activa de los niños mediante entrevistas, durante el reconocimiento y evaluación
de los riesgos, la descripción de sus condiciones de trabajo y sus propias experiencias sobre el estado de salud,
información empleada para sugerir medidas preventivas y correctivas.
En la realización del presente informe se utilizó como fundamento de análisis respecto a la situación de la población
de Chilascó, el informe Línea de Base "Dimensión, naturaleza y entorno socioeconómico del trabajo infantil y de la
adolescencia trabajadora en San Rafael Chilascó, Salamá, Baja Verapaz", 2001.
Participación en reuniones, intercambio de información y sensibilización para promover el empoderamiento dentro
de los principales actores sociales y organizaciones vinculadas a este cultivo.
33
4. Procesos de trabajo infantil y perfil de riesgos
4.1 Campo: Preparación del suelo o de la tierra
Preparación del suelo en forma manual
Descripción: El proceso inicia con la limpieza o chapeo del terreno, (desmonte), se eliminan toda clase de malezas,
arbustos y matorrales en el terreno cultivable, especialmente que no queden rastrojos de crucíferas de cosechas anteriores,
respetando la topografía original del terreno. Se continúa la preparación de la tierra con el Rompimiento y picado
de la tierra del área designada para la siembra, se debe hacer un picado lo más profundo que se pueda (20 a 30 cm),
tratando de mullir bien el suelo y no dejar terrones grandes que dañen el desarrollo y calidad de las raíces y que el cultivo
tenga un medio de desarrollo adecuado. Sigue la dirección o trazo del terreno, en terrenos ondulados y/o inclinados,
se trazan curvas en contorno, recomendando surcos simples y en terrenos planos se trazan curvas con pendientes suaves
del orden de 2 a 3% para evitar la erosión (curvas a nivel), el trazo debe permitir uniformidad de distancia entre
camellones, surcos o mesas. Posteriormente, se efectúa el surqueo o ahoyado con azadón y finalmente la desinfección
del suelo y fertilización, aplicando los productos químicos en banda en los lomos y costados del camellón o surcos, o bien
al voleo si es en mesas; en cualquier caso debe quedar incorporado al suelo, lo cual puede hacerse contra surqueando
o bien tapando el producto con tierra, realizando un picado superficial del surco o la mesa. Los productos químicos
utilizados en esta última tarea son la Gallinaza y Triple + Urea.
Esta etapa es realizada principalmente por niños y adolescentes varones desde los nueve años de edad y en general
las herramientas utilizadas son las mismas que usan los adultos.
La participación de las niñas en este proceso
es principalmente en la desinfección del suelo y fertilización, aplicando abono orgánico y fertilizante. La preparación
de una manzana de terreno dura aproximadamente 8 días cuando es realizada por cuatro trabajadores. El salario diario
por tarea es para los niños y niñas de Q15.00, para mujeres adultas Q20.00 y para adolescentes de 15 años o más Q25.00.
34
Perfil de riesgos y exigencias en la preparación del suelo o de la tierra
TIPO DE RIESGO
RIESGOS FÍSICOS
z Lluvias y radiación
solar
z Topografía irregular
del terreno
DESCRIPCIÓN DEL
RIESGO, EXIGENCIAS
Los niños, las niñas y los
adolescentes trabajan bajo
condiciones climatológicas
y de terreno variables.
POTENCIAL EFECTO
ADVERSO EN LA SALUD
Estrés Térmico
Caídas mismo nivel con
posibles lesiones
Hiper -pigmentación
Quemadura solar
Cáncer de piel
RIESGOS QUÍMICOS
z Productos
agroquímicos
( Triple 15+urea,
otros ver listado)
RIESGOS
BIOLOGICOS
z Biológicos:
Gallinaza, insectos,
gusanos, serpientes
Inhalación de polvos
tóxicos durante el proceso
de fertilización
Absorción cutánea de
agroquímicos en tareas de
fertilización
Ingestión de químicos al
ingerir alimentos y bebidas
Intoxicaciones, agudas y
crónicas
Exposición a reptiles como
serpientes venenosas,
avispas, picaduras de
hormigas y mosquitos entre
otros.
Exposición a la Gallinaza
Muerte por mordeduras de
serpientes, Malaria
Inflamación y/o alergias por
picaduras de insectos o
avispas, o por contacto con
gallinaza
Infecciones en la piel por
picaduras
Muerte por intoxicación aguda
Dermatitis de contacto
POSIBLES INTERVENCIONES
Medidas preventivo correctivas
Los niños deben ser excluidos
de estas labores
Implantar programas, planes de
acción y adoptar medidas para
prevenir y eliminar el trabajo
infantil.
Capacitación y entrenamiento a
adolescentes sobre riesgos del
trabajo
Equipo de protección individual
para adolescentes en general:
Ropa de trabajo, sombrero,
capas, botas y guantes
Retirar de la exposición y
eliminar trabajo bajo
condiciones climatológicas
adversas
Protección de la piel para los
adolescentes
Los niños y adolescentes no
deben preparar o aplicar
productos químicos
Capacitación a adolescentes
sobre efecto en la salud de los
químicos, para sensibilizar sobre
importancia de no realizar esta
tarea.
Botas altas resistentes a
mordeduras para los
adolescentes
Capacitación de los adolescentes
trabajadores sobre medidas de
prevención y riesgos biológicos,
en especial en manejo de la
gallinaza
35
Perfil de riesgos y exigencias en la preparación del suelo o de la tierra
TIPO DE RIESGO
MECÁNICOS Y
DE SANEAMIENTO
BASICO
z Herramientas:
Machete, azadón,
rastrillo, estacas,
cuerda.
z Saneamiento Básico
inadecuado.
z Instalaciones
sanitarias
inexistentes.
z Locales: No hay
comedores ni agua
para consumo
humano
DE LA
ORGANIZACIÓN
Y DIVISIÓN DEL
TRABAJO/
PSICOSOCIALES
z Jornada de trabajo
prolongada, alto
ritmo de trabajo y
remuneración por
tiempo.
RIESGOS
ERGONOMICOS
z Trabajo de pie
inclinado
z Carga Física
Dinámica por
desplazamiento
durante toda la
jornada de trabajo
36
DESCRIPCIÓN DEL
RIESGO, EXIGENCIAS
POTENCIAL EFECTO
ADVERSO EN LA SALUD
POSIBLES INTERVENCIONES
Medidas preventivo correctivas
Actividad física dinámica
por el uso de herramientas
Sobre esfuerzo físico
demandado por la tarea y
las herramientas de trabajo
Ausencia de servicios
sanitarios, ausencia de agua
potable
Golpes con herramientas
Proyección de partículas
Heridas causadas por
herramientas
Sobreesfuerzo físico por
manejo de herramientas
Hiperqueratosis de las manos
Lesiones y/o dolor en espalda
Enfermedades
gastrointestinales
Lesiones en cara, ojos por
arbustos al cortarlos
Los niños no deben utilizar
herramientas cortantes
Para los adolescentes
adecuación ergonómica de
herramientas de trabajo
Capacitación para adolescentes
sobre riesgos en el uso de
herramientas
Mantenimiento de herramientas
Dotación de agua potable
Provisión de instalaciones
básicas: Comedores, sanitarios
Modalidad de la
contratación y sistema de
remuneración por tarea o
jornal de trabajo.
Abuso físico y mental
Ritmo de trabajo elevado,
realizando movimientos
repetitivos
Insatisfacción
Agotamiento físico y mental
Depresión, ansiedad
Rotación de tareas en
adolescentes
Reducir jornada y ritmo de
trabajo de adolescentes
Pausas de descanso para
adolescentes.
Salario equitativo y justo para
adolescentes
Adopción de posiciones
forzadas de trabajo.
Trabajo dinámico, con
esfuerzo físico, de rodillas.
Los niños laboran de pie e
inclinados, con
movimientos y
desplazamientos durante
toda la jornada de trabajo
Manejo de cargas pesadas
Problemas lumbares
Traumas músculo-esqueléticos
(tendinitis dolor de hombros
otros)
Fatiga por posturas,
desplazamiento y esfuerzo
físico
Capacitación de adolescentes
sobre las técnicas de
conservación de la postura de
trabajo, y protección de la
espalda
Descansos regulares para
adolescentes.
Los adolescentes no deben
manejar cargas pesadas
POSTURAS Y MOVIMIENTOS
REPETITIVOS, CARGA FISICA
INCLINACION ANTERIOR
DEL TRONCO
TORCER EL CUERPO, JALAR,
TOPOGRAFIA
IRREGULAR DEL TERRENO
TRABAJO EN POSTURA
INCLINADA
FLEXION DE LAS RODILLAS
USO DE HERRAMIENTAS
DE DIMENSIONES Y PESO
PARA ADULTOS
37
NIÑOS Y NIÑAS MENORES
APRENDEN LA EJECUCION DE
LAS TAREAS
USO DE HERRAMIENTAS
DISEÑADAS PARA ADULTOS
PESO DE LA HERRAMIENTA Y AGARRE QUE REQUIERE MUCHA
FUERZA DE MANOS
LAS MANOS ESTAN EN CONTACTO DIRECTO Y FRECUENTE CON
PRODUCTOS QUIMICOS
4.2 Siembra: Trasplante de pilón
Descripción: Se obtienen los "piloncitos" (proporcionados por la empresa agroexportadora), que son plantitas de brócoli
producidas en invernadero, libres de plagas y listas para ser transplantadas, de 10 centímetros de altura y/o 4 a 5 hojas.
El transplante o siembra de pilón consiste en plantar en el lugar definitivo donde quedará la plantación. Esta se realiza
una vez preparada la tierra: se toma la plantita de brócoli por las hojas para no quebrar el tallo y las raíces se sumergen
en una mezcla de PCNB (Pentacloronitrobenceno) a razón de 25 gramos, más ORTHOCIDE (Tioftalimida: Captán) a razón
de 30 gramos, y se mezcla todo en 4 galones de agua o se aplica un nematicida (MOCAP: Ethoprophos 0-etil-5.5dipropil-fosforoditionato) directamente al suelo. Al efectuar el transplante se abre manualmente un agujero en el suelo
húmedo, proporcional al sistema radicular de las plántulas, evitando dobladuras de las raíces, luego se presiona
suavemente en uno de los costados para que no quede ninguna cámara de aire. La distancia de siembra entre plantas varía
entre 30 a 50 centímetros y los surcos van distanciados entre 45 a 60 centímetros, con estas distancias se obtiene
una población de 40,000 a 51,000 plantas por hectárea (28,000 a 36,000 plantas por manzana). La producción deseable
aproximada es de 43,000 cabezas de brócoli (30,000 mil/mz), o sea una producción de 20 a 25 mil libras/hectárea (14 a 18
mil libras/manzana). Este es uno de los procesos en los que participan de manera importante los niños, niñas y adolescentes
trabajadores de todos los grupos de edad, por la habilidad y delicadeza requerida en la manipulación de la planta y la
siembra.
38
Perfil de riesgos y exigencias en el proceso de trabajo transplante del pilón
TIPO DE RIESGO
RIESGOS FÍSICOS
z Lluvias y radiación
solar
z Topografía irregular
del terreno
RIESGOS QUÍMICOS
z Productos
agroquímicos
(nematicidas,
funguicidas)
RIESGOS
BIOLOGICOS
z Biológicos: insectos,
gusanos, serpientes
DESCRIPCIÓN DEL
RIESGO, EXIGENCIAS
POTENCIAL EFECTO
ADVERSO EN LA SALUD
Los niños, las niñas y los
adolescentes trabajan bajo
condiciones climatológicas
y de terreno variables.
(terrenos de superficie
irregular y expuestos a
condiciones de frío, calor,
lluvia, y vientos, según la
época)
Estrés Térmico
Inhalación de polvos
tóxicos durante el proceso
de aplicación.
Absorción cutánea de
agroquímicos en aplicación
Ingestión de químicos al
ingerir alimentos y bebidas
Salpicaduras de producto
químico al sumergir el
pilón
Intoxicaciones, agudas y
crónicas
Exposición a reptiles como
serpientes venenosas,
avispas, picaduras de
hormigas y mosquitos entre
otros
Muerte por mordeduras de
serpientes venenosas
Malaria
Inflamación y/o alergias por
picaduras de insectos o
avispas
Infecciones en la piel por
picaduras
Caídas mismo nivel
Hiper -pigmentación
Quemadura solar
Cáncer de piel
Muerte por intoxicación aguda
Dermatitis de contacto
Irritación de vías respiratorias
y ojos
POSIBLES INTERVENCIONES
Medidas preventivo correctivas
Los niños deben ser excluidos
de estas labores
Implantar programas, planes de
acción y adoptar medidas para
prevenir y eliminar el trabajo
infantil.
Capacitación y entrenamiento a
adolescentes sobre riesgos del
trabajo
Equipo de protección individual
para adolescentes en general:
Ropa de trabajo, sombrero,
capas, botas y guantes
Retirar de la exposición y
eliminar trabajo bajo
condiciones climatológicas
adversas
Protección de la piel para los
adolescentes
Los niños y adolescentes no
deben preparar o aplicar
productos químicos
Capacitación a adolescentes
sobre efecto en la salud de los
químicos, para sensibilizar sobre
importancia de no realizar esta
tarea.
Botas altas resistentes a
mordeduras para los
adolescentes
Capacitación de los adolescentes
trabajadores sobre riesgos
biológicos
39
Perfil de riesgos y exigencias en el proceso de trabajo transplante del pilón
TIPO DE RIESGO
SANEAMIENTO
BASICO
DESCRIPCIÓN DEL
RIESGO, EXIGENCIAS
z Jornada de trabajo
prolongada, alto
ritmo de trabajo y
remuneración por
tiempo.
z Responsabilidad de
la tarea y atención
RIESGOS
ERGONOMICOS
z Trabajo de rodillas
y agachado,
alternando con, de
pie muy inclinado
z Desplazamiento
durante toda la
jornada de trabajo
40
POSIBLES INTERVENCIONES
Medidas preventivo correctivas
Ausencia de servicios
sanitarios, ausencia de agua
potable
Enfermedades
gastrointestinales
Intoxicación por consumo de
aguas contaminadas
Dotación de agua potable
Provisión de instalaciones
básicas: Comedores, sanitarios
Modalidad de la
contratación y sistema de
remuneración por tarea o
jornal de trabajo.
Abuso físico y mental
Tarea manual, monótona
con elevado ritmo de
trabajo realizando
movimientos repetitivos
Insatisfacción
Agotamiento físico y mental
Depresión, ansiedad
Rotación de tareas en
adolescentes
Reducir jornada y ritmo de
trabajo de adolescentes
Pausas de descanso para
adolescentes.
Salario equitativo y justo para
adolescentes
Adopción de posiciones
forzadas de trabajo.
Los niños laboran de pie e
inclinados, con
movimientos y
desplazamientos durante
toda la jornada de trabajo
Problemas lumbares, dolor de
espalda
Traumas músculo-esqueléticos
Fatiga por posturas,
desplazamiento y esfuerzo
físico
Capacitación de adolescentes
sobre las técnicas de
conservación de la postura de
trabajo, y protección de la
espalda
Descansos periódicos para
adolescentes.
z Saneamiento Básico
inadecuado.
z Instalaciones
sanitarias
inexistentes.
z Locales: No hay
comedores ni agua
para consumo
humano
DE LA
ORGANIZACIÓN
Y DIVISIÓN DEL
TRABAJO/
PSICOSOCIALES
POTENCIAL EFECTO
ADVERSO EN LA SALUD
APLICACIÓN DE PRODUCTOS QUIMICOS CON LAS MANOS SIN PROTECCION,
BRAZOS EN EXTENSIÓN, TRONCO INCLINADO, CARGA ESTATICA SOBRE LA
ESPALDA
TRONCO INCLINADO CARGA
ESTATICA SOBRE LA ESPALDA
POSTURA DE PIE MUY
INCLINADO
4.3 Mantenimiento del cultivo
Fertilización
Descripción: Este proceso consiste en la aplicación de abono orgánico y fertilizante de manera manual, al voleo,
depositándolo alrededor de la planta, en los surcos u hoyos directamente. Se realizan tres fertilizaciones: La primera
fertilización se hace cuando se prepara el terreno y después de realizado el surqueo o ahoyado, se aplica tanto el abono
químico (Triple 15: N, K, P + urea) como la materia orgánica (Gallinaza). La segunda fertilización se realiza entre 25 a
30 días después del transplante, aplicando el compuesto a una distancia de 7 a 10 cm. del tallo e incorporado al suelo
(Taconeado, utilizando el pié) a una profundidad de 5 a 8 centímetros. Y la tercera fertilización se aplica de los 40 a 42
días después del transplante, utilizando la misma técnica de aplicación. Son tareas realizadas predominantemente por niños
menores, entre los 7 y 12 años.
41
Perfil de riesgos y exigencias en el proceso de trabajo mantenimiento del cultivo, fertilización
TIPO DE RIESGO
RIESGOS FÍSICOS
z Lluvias y radiación
solar
z Topografía irregular
del terreno y no
firme
RIESGOS QUÍMICOS
z Productos
agroquímicos
(Triple 15N,K,P
+ Urea)
DESCRIPCIÓN DEL
RIESGO, EXIGENCIAS
POTENCIAL EFECTO
ADVERSO EN LA SALUD
Los niños y adolescentes
trabajan bajo condiciones
climatológicas y de terreno
variables.
(terrenos inclinados, tierra
suelta, no firme, irregular y
expuestos a condiciones de
frío, calor, lluvia, y vientos,
de intensidad variable)
Estrés Térmico
Inhalación de polvos
tóxicos durante el proceso
de aplicación.
Absorción cutánea de
agroquímicos en aplicación.
Ingestión de químicos al
ingerir alimentos y bebidas
Intoxicaciones, agudas y
crónicas
Caídas mismo nivel
Hiper -pigmentación
Quemadura solar
Cáncer de piel
Muerte por intoxicación aguda
Dermatitis de contacto
POSIBLES INTERVENCIONES
Medidas preventivo correctivas
Los niños deben ser excluidos
de estas labores
Implantar programas, planes de
acción y adoptar medidas para
prevenir y eliminar el trabajo
infantil
Capacitación y entrenamiento a
adolescentes sobre riesgos del
trabajo
Equipo de protección individual
para adolescentes en general:
Ropa de trabajo, sombrero,
capas, botas y guantes
Retirar de la exposición y
eliminar trabajo bajo
condiciones climatológicas
adversas
Protección de la piel para los
adolescentes
Los niños no deben aplicar
productos químicos
Capacitación a adolescentes
sobre efecto en la salud de los
químicos para sensibilizar sobre
importancia de no realizar esta
tarea
Irritación de vías respiratorias
y ojos
RIESGOS
BIOLOGICOS
zBiológicos: Gallinaza
42
Exposición a compuestos
químicos/orgánicos al tener
contacto directo con la
gallinaza.
Exposición a insectos,
hormigas, avispas,
mosquitos
Malaria, tétano
Inflamación y/o alergias por
picaduras de insectos o
avispas
Infecciones y/o alergias en la
piel por picaduras, o por la
gallinaza
Los niños no deben aplicar la
gallinaza.
Capacitación de los adolescentes
trabajadores sobre riesgos
biológicos, para sensibilizar
sobre importancia de no realizar
esta tarea
Perfil de riesgos y exigencias en el proceso de trabajo mantenimiento del cultivo, fertilización
TIPO DE RIESGO
SANEAMIENTO
BASICO
DESCRIPCIÓN DEL
RIESGO, EXIGENCIAS
z Jornada de trabajo
prolongada, alto
ritmo de trabajo y
remuneración por
tiempo.
z Responsabilidad de
la tarea y atención
RIESGOS
ERGONOMICOS
z Trabajo de rodillas
y agachado,
alternando con, de
pie muy inclinado
z Desplazamiento
durante toda la
jornada de trabajo
POSIBLES INTERVENCIONES
Medidas preventivo correctivas
Ausencia de servicios
sanitarios, ausencia de agua
potable
Enfermedades
gastrointestinales
Intoxicación por consumo de
aguas contaminadas
Dotación de agua potable
Provisión de instalaciones
básicas: Comedores, sanitarios
Modalidad de la
contratación y sistema de
remuneración por tarea o
jornal de trabajo.
Abuso físico y mental
Tarea manual, monótona
con elevado ritmo de
trabajo realizando
movimientos repetitivos
Insatisfacción
Agotamiento físico y mental
Depresión, ansiedad
Rotación de tareas en
adolescentes
Reducir jornada y ritmo de
trabajo de adolescentes
Pausas de descanso para
adolescentes.
Salario equitativo y justo para
adolescentes
Adopción de posiciones
forzadas de trabajo.
Los niños laboran de pie e
inclinados, con
movimientos y
desplazamientos durante
toda la jornada de trabajo
Problemas lumbares, dolor de
espalda
Traumas músculo-esqueléticos
Fatiga por posturas,
desplazamiento y esfuerzo
físico
Capacitación de adolescentes
sobre las técnicas de
conservación de la postura de
trabajo, y protección de la
espalda
Descansos periódicos para
adolescentes.
z Saneamiento Básico
inadecuado.
z Instalaciones
sanitarias
inexistentes.
z Locales: No hay
comedores ni agua
para consumo
humano
DE LA
ORGANIZACIÓN
Y DIVISIÓN DEL
TRABAJO/
PSICOSOCIALES
POTENCIAL EFECTO
ADVERSO EN LA SALUD
43
POSTURA DE TRABAJO ENCORVADA O INCLINADA
LAS MANOS ESTAN EN CONTACTO DIRECTO CON PLAGUICIDAS, GALLINAZA Y FERTILIZANTES
POSTURA ASIMETRICA DEL CUERPO,
POR APLICACION DE FUERZA CON
EL PIE Y DESPLAZAMIENTOS EN UN
TERRENO INCLINADO E IRREGULAR
TRABAJO DE NIÑOS BAJO
CONDICIONES CLIMATICAS
ADVERSAS
4.4 Calza del cultivo
Descripción: El calzado es un proceso de mantenimiento del cultivo que consiste en la aplicación de tierra sobre las raíces
de la planta de brócoli para asegurar el sostenimiento, que sus raíces no queden descubiertas y que el fertilizante se mezcle
con la tierra. La calza de la planta se realiza utilizando el azadón. Según la práctica de cada agricultor, la limpieza manual
del cultivo se hace simultáneamente a esta tarea o inmediatamente antes. Estas tareas son ejecutadas generalmente por
niños mayores de 12 años y adolescentes, sin embargo también participan en menor medida, los niños menores. En esta
actividad no participan las niñas. Las herramientas utilizadas son las mismas que utilizan los adultos.
44
Perfil de riesgos y exigencias en el proceso de trabajo calza del cultivo
TIPO DE RIESGO
RIESGOS FÍSICOS
z Lluvias y radiación
solar
z Topografía irregular
del terreno
DESCRIPCIÓN DEL
RIESGO, EXIGENCIAS
Los niños, y adolescentes
trabajan bajo condiciones
climatológicas y de terreno
variables.
POTENCIAL EFECTO
ADVERSO EN LA SALUD
Estrés Térmico
Caídas mismo nivel
Hiper -pigmentación
Quemadura solar
Cáncer de piel
MECÁNICOS Y
SANEAMIENTO
BASICO
z Herramientas:
Azadón
z Saneamiento Básico
inadecuado.
z Instalaciones
sanitarias
inexistentes.
z Locales: No hay
comedores ni agua
para consumo
humano
Actividad física dinámica
por el uso de herramientas
Sobre esfuerzo físico
demandado por la tarea y
las herramientas de trabajo
Ausencia de servicios
sanitarios, ausencia de agua
potable
Golpes con herramientas
Proyección de partículas
Heridas causadas por
herramientas
Sobreesfuerzo físico por
manejo de herramientas
Hiperqueratosis de las manos
Lesiones y/o dolor en espalda
Enfermedades
gastrointestinales
POSIBLES INTERVENCIONES
Medidas preventivo correctivas
Los niños deben ser excluidos
de estas laboresImplantar
programas, planes de acción y
adoptar medidas para prevenir y
eliminar el trabajo infantil.
Capacitación y entrenamiento a
adolescentes sobre riesgos del
trabajo
Equipo de protección individual
para adolescentes en general:
Ropa de trabajo, sombrero,
capas, botas y guantes
Retirar de la exposición y
eliminar trabajo bajo
condiciones climatológicas
adversas
Protección de la piel para los
adolescentes
Los niños no deben utilizar
herramientas cortantes
Para los adolescentes
adecuación ergonómica de
herramientas de trabajo
Capacitación para adolescentes
sobre riesgos en el uso de
herramientas
Mantenimiento de herramientas
Dotación de agua potable
Provisión de instalaciones
básicas: Comedores, sanitarios
45
Perfil de riesgos y exigencias en el proceso de trabajo calza del cultivo
TIPO DE RIESGO
DE LA
ORGANIZACIÓN Y
DIVISIÓN DEL
TRABAJO/
PSICOSOCIALES
z Jornada de trabajo
prolongada, alto
ritmo de trabajo y
remuneración por
tiempo.
RIESGOS
ERGONOMICOS
z Trabajo de pie muy
inclinado
z Carga Física
Dinámica por
desplazamiento
durante toda la
jornada de trabajo
y carga estática
postural
46
DESCRIPCIÓN DEL
RIESGO, EXIGENCIAS
POTENCIAL EFECTO
ADVERSO EN LA SALUD
Modalidad de la
contratación y sistema de
remuneración por tarea o
jornal de trabajo.
Abuso físico y mental
Ritmo de trabajo elevado
Trabajo monotono
Insatisfacción
Adopción de posiciones
forzadas de trabajo.
Movimientos repetitivos de
hombros y brazos
Los niños laboran de pie e
inclinados, con
movimientos y
desplazamientos durante
toda la jornada de trabajo
Problemas lumbares
Traumas músculo-esqueléticos
(Dolor de hombros, espalda
otros)
Fatiga por posturas,
desplazamiento y esfuerzo
físico
Agotamiento físico y mental
Depresión, ansiedad
POSIBLES INTERVENCIONES
Medidas preventivo correctivas
Rotación de tareas en
adolescentes
Reducir jornada y ritmo de
trabajo de adolescentes
Pausas de descanso para
adolescentes.
Salario equitativo y justo para
adolescentes
Capacitación de adolescentes
sobre las técnicas de
conservación de la postura de
trabajo, y protección de la
espalda
Descansos regulares para
adolescentes.
POSTURA INCLINADA, MOVIMIENTO DE BRAZOS REPETITIVO,
FUERZA-AGARRE DE LA HERRAMIENTA, TENSION EN LA PARTE INFERIOR
DE LA ESPALDA Y LAS PIERNAS
4.5 Control de malezas
Limpieza manual
Descripción: Los primeros 30 días después del transplante es la época más importante para el control de malezas.
Se efectúan dos limpias a los 15 y 30 días después del transplante. La limpia consiste en eliminar las hierbas que compiten
con las plantas del cultivo. Se realiza manualmente, arrancando la maleza cuando está pequeña, no se deja crecer más de
10 cm de altura porque compiten por nutrientes, luz, espacio, humedad y son hospederos de plagas y enfermedades. Se
efectúa cuidadosamente para no dañar el sistema radicular del brócoli, manualmente o con azadón pequeño. Las limpias
pueden servir como escardas, para la aireación de las raíces y el suelo, para el mejor aprovechamiento de los fertilizantes
que se aplican y para la penetración de la humedad. La limpieza manual del cultivo puede hacerse simultáneamente al
calzado del cultivo o inmediatamente antes y estas tareas son ejecutadas generalmente por niños mayores de 12 años y
adolescentes, pero también participan en menor medida, los niños menores. En esta actividad no participan las niñas.
Limpieza química
Descripción: Es una práctica agrícola poco difundida en este cultivo. Este proceso consiste en la aplicación de herbicidas
inmediatamente después del transplante y a más tardar 8 días después del mismo, antes de que broten las malezas, en dosis
que varían según la textura del suelo. El herbicida recomendado es DCPA, Dacthal (clortaldimetil), porque no tiene
restricciones EPA.
47
Perfil de riesgos y exigencias en el proceso de trabajo control de malezas (manual y química)
TIPO DE RIESGO
RIESGOS FÍSICOS
z Lluvias y radiación
solar
z Topografía irregular
del terreno
DESCRIPCIÓN DEL
RIESGO, EXIGENCIAS
Los niños y adolescentes
trabajan bajo condiciones
climatológicas y de terreno
variables.
POTENCIAL EFECTO
ADVERSO EN LA SALUD
Estrés Térmico
Caídas mismo nivel
Hiper -pigmentación
Quemadura solar
Cáncer de piel
RIESGOS QUÍMICOS
z Productos
agroquímicos
(Herbicida)
Inhalación de polvos
tóxicos durante el proceso
de aplicación.
Absorción cutánea de
agroquímicos en aplicación
Ingestión de químicos al
ingerir alimentos y bebidas
Intoxicaciones, agudas y
crónicas
Muerte por intoxicación aguda
Dermatitis de contacto
POSIBLES INTERVENCIONES
Medidas preventivo correctivas
Los niños deben ser excluidos
de estas labores
Implantar programas, planes de
acción y adoptar medidas para
prevenir y eliminar el trabajo
infantil
Capacitación y entrenamiento a
adolescentes sobre riesgos del
trabajo
Equipo de protección individual
para adolescentes en general:
Ropa de trabajo, sombrero,
capas, botas y guantes
Retirar de la exposición y
eliminar trabajo bajo
condiciones climatológicas
adversas
Protección de la piel para los
adolescentes
Los niños no deben aplicar
productos químicos
Capacitación a adolescentes
sobre efecto en la salud de los
químicos para sensibilizar sobre
importancia de no realizar esta
tarea
Irritación de vías respiratorias
y ojos
RIESGOS
BIOLOGICOS
z Biológicos: Insectos,
gusanos, serpientes,
plantas
48
Exposición a reptiles como
serpientes venenosas,
avispas, picaduras de
hormigas y mosquitos entre
otros.
Exposición a plantas
sensibilizantes
Muerte por mordeduras de
serpientes, Malaria
Inflamación y/o alergias por
picaduras de insectos o
avispas, o por contacto con
plantas
Infecciones en la piel por
picaduras
Botas altas resistentes a
mordeduras para los
adolescentes
Capacitación de los adolescentes
trabajadores sobre medidas de
prevención y riesgos biológicos
Perfil de riesgos y exigencias en el proceso de trabajo control de malezas (manual y química)
TIPO DE RIESGO
MECÁNICOS Y
SANEAMIENTO
BASICO
z Herramientas:
Azadón, pequeño
(Azadín)
z Saneamiento Básico
inadecuado.
z Instalaciones
sanitarias
inexistentes.
z Locales: No hay
comedores ni agua
para consumo
humano
DE LA
ORGANIZACIÓN
Y DIVISIÓN DEL
TRABAJO/
PSICOSOCIALES
DESCRIPCIÓN DEL
RIESGO, EXIGENCIAS
POTENCIAL EFECTO
ADVERSO EN LA SALUD
POSIBLES INTERVENCIONES
Medidas preventivo correctivas
Actividad física dinámica
por el uso de herramientas
Sobre esfuerzo físico
demandado por la tarea y
las herramientas de trabajo
Ausencia de servicios
sanitarios, ausencia de agua
potable
Golpes con herramientas
Proyección de partículas
Heridas causadas por
herramientas
Sobreesfuerzo físico por
manejo de herramientas
Hiperqueratosis de las manos
Lesiones y/o dolor en espalda
Enfermedades
gastrointestinales
Los niños no deben utilizar
herramientas cortantes
Para los adolescentes
adecuación ergonómica de
herramientas de trabajo
Capacitación para adolescentes
sobre riesgos en el uso de
herramientas
Mantenimiento de herramientas
Dotación de agua potable
Provisión de instalaciones
básicas: Comedores, sanitarios
Modalidad de la
contratación y sistema de
remuneración por tarea o
jornal de trabajo.
Abuso físico y verbal
Ritmo de trabajo elevado
Insatisfacción
Agotamiento físico y mental
Depresión, ansiedad
Rotación de tareas en
adolescentes
Reducir jornada y ritmo de
trabajo de adolescentes
Pausas de descanso para
adolescentes.
Salario equitativo y justo para
adolescentes
Los niños laboran de pie
muy inclinados, con
movimientos y
desplazamientos durante
toda la jornada de trabajo
En la fumigación laboran
caminando durante toda la
jornada transportando
cargas, en un terreno
irregular
Problemas lumbares
Traumas músculo-esqueléticos
(dolor de hombros, espalda
otros)
Fatiga por posturas,
desplazamiento y esfuerzo
físico
Capacitación de adolescentes
sobre las técnicas de
conservación de la postura de
trabajo, y protección de la
espalda
Descansos regulares para
adolescentes.
Los niños y adolescentes no
deben manejar cargas pesadas
z Jornada de trabajo
prolongada, alto
ritmo de trabajo y
remuneración por
tiempo.
RIESGOS
ERGONOMICOS
z Trabajo de pie
inclinado
z Carga Física
Dinámica por
desplazamiento
durante toda la
jornada de trabajo
49
4.6 Control de plagas en el cultivo del Brócoli (fumigación)
Descripción: El control químico de las plagas que atacan y afectan al cultivo del brócoli se controla con insecticidas. Estos
se aplican utilizando equipos de aspersión portátil, bombas de mochila (espalda) operadas manualmente. Los plaguicidas
utilizados generalmente varían según la práctica agronómica recomendada, entre ellos los órgano fosforados como el
Mocap que es extremadamente tóxico y Lorsban y Dibrom que son moderadamente tóxicos; carba matos como el Lannate
(altamente tóxico); organo - clorados como el Tiodan y piretroides del tipo Ambush; los cuales son moderadamente tóxicos
(ver apartado carga química). El control microbiológico consiste en la utilización de microorganismos o sustancias
derivadas de ellos que pueden alterar o entorpecer el desarrollo de los organismos plaga; para ello se requiere de la
utilización de Bacilius thuringiensis, bacteria cuyas esporas son tóxicas para las larvas lepidópteros, causando su muerte.
La fumigación implica la manipulación de plaguicidas, la preparación, mezcla y aplicación. El equipo utilizado por los
niños son bombas de aspersión (mochilas) operadas manualmente, que contienen la mezcla preparada, cuyo peso oscila
entre 45 y 50 libras aproximadamente. La fumigación se realiza cada 5 días o una vez por semana, la aplicación se hace
durante toda la jornada de trabajo, sin tomar en cuenta las condiciones climáticas, inclusive en las horas de mayor
temperatura del día y/o humedad, lluvia y vientos; y es llevada a cabo casi exclusivamente por niños y adolescentes varones
mayores de 12 años. Las niñas no aplican plaguicidas.
UTILIZACIÓN DE BOMBAS MANUALES DE ASPERSIÓN
DE PLAGUICIDAS
NIÑOS PREPARAN Y APLICAN PLAGUICIDAS
50
NIÑOS PREPARAN
Y APLICAN PLAGUICIDAS.
TRANSPORTE DE CARGA
PESADA, MOVIMIENTOS
REPETITIVOS
Perfil de riesgos y exigencias en el proceso de trabajo control de plagas (fumigación)
TIPO DE RIESGO
RIESGOS FÍSICOS
z Lluvias y radiación
solar
z Topografía irregular
del terreno
DESCRIPCIÓN DEL
RIESGO, EXIGENCIAS
Los niños y adolescentes
trabajan bajo condiciones
climatológicas y de terreno
variables.
POTENCIAL EFECTO
ADVERSO EN LA SALUD
Estrés Térmico
Caídas mismo nivel con
posible lesión
Hiper -pigmentación
Quemadura solar
Cáncer de piel
RIESGOS QUÍMICOS
z Productos
agroquímicos
(organoclorados,
organofosforados )
RIESGOS
BIOLOGICOS
z Biológicos: Insectos,
gusanos, serpientes,
plantas
POSIBLES INTERVENCIONES
Medidas preventivo correctivas
Los niños deben ser excluidos
de estas labores
Implantar programas, planes de
acción y adoptar medidas para
prevenir y eliminar el trabajo
infantil.
Capacitación y entrenamiento a
adolescentes sobre riesgos del
trabajo
Equipo de protección individual
para adolescentes en general:
Ropa de trabajo, sombrero,
capas, botas y guantes
Retirar de la exposición y
eliminar trabajo bajo
condiciones climatológicas
adversas
Inhalación de vapores
tóxicos durante el proceso
de preparación de mezclas
y fumigación.
Absorción cutánea de
agroquímicos en tareas de
preparación de mezclas y
fumigación
Ingestión de químicos al
ingerir alimentos y bebidas
Intoxicaciones, agudas y
crónicas
Los niños no deben aplicar
productos químicos
Muerte por intoxicación aguda
Capacitación a adolescentes
sobre efecto en la salud de los
químicos para sensibilizar sobre
importancia de no realizar esta
tarea
Exposición a insectos,
avispas, picaduras de
hormigas y mosquitos,
plantas sensibilizantes entre
otros. Exposición a
microorganismos
Exposición a plantas
sensibilizantes
Malaria, tétano
Inflamación y/o alergias por
picaduras de insectos o
avispas, o por contacto con
microorganismos
Infecciones en la piel por
picaduras o por contacto con
plantas
Dermatitis de contacto
Irritación de vías respiratorias
y ojos
Capacitación de los adolescentes
trabajadores sobre medidas de
prevención y riesgos biológicos
51
Perfil de riesgos y exigencias en el proceso de trabajo control de plagas (fumigación)
TIPO DE RIESGO
MECÁNICOS Y
SANEAMIENTO
BASICO
z Equipo: Bomba de
aspersión portátil de
operación manual
z Saneamiento Básico
inadecuado.
z Instalaciones
sanitarias
inexistentes.
z Locales: No hay
comedores ni agua
para consumo
humano
DE LA
ORGANIZACIÓN
Y DIVISIÓN DEL
TRABAJO/
PSICOSOCIALES
z Jornada de trabajo
prolongada, alto
ritmo de trabajo y
remuneración por
tiempo.
RIESGOS
ERGONOMICOS
z Carga Física
Dinámica por
desplazamiento
durante toda la
jornada de trabajo
z Transporte de cargas
52
DESCRIPCIÓN DEL
RIESGO, EXIGENCIAS
POTENCIAL EFECTO
ADVERSO EN LA SALUD
Actividad física dinámica
por el uso de equipo de
aplicación
Sobre esfuerzo físico
demandado por la tarea al
cargar bomba y transporte
de agua
Ausencia de servicios
sanitarios, ausencia de agua
potable
Sobreesfuerzo físico por
cargar equipo de aplicación y
recipientes con agua
Fatiga física
Lesiones y/o dolor en espalda
Enfermedades
gastrointestinales
Los niños y adolescentes no
deben cargar equipos de
fumigación
Mantenimiento preventivo y
correctivo a equipo de
aplicación
Dotación de agua potable
Provisión de instalaciones
básicas: Comedores, sanitarios
Modalidad de la
contratación y sistema de
remuneración por tarea o
jornal de trabajo.
Ritmo de trabajo elevado,
realizando movimientos
repetitivos
Inadecuada configuración
de horario
Insatisfacción
Agotamiento físico y mental
Depresión, ansiedad
Rotación de tareas en
adolescentes
Reducir jornada y ritmo de
trabajo de adolescentes
Pausas de descanso para
adolescentes.
Salario equitativo y justo para
adolescentes
Carga física dinámica por
desplazamiento y transporte
de peso
Los niños laboran
desplazándose durante toda
la jornada de trabajo
Manejo de cargas pesadas,
como bomba de aplicación
y recipientes con agua
Problemas lumbares
Traumas músculo-esqueléticos
(dolor de hombros, espalda
otros)
Fatiga por posturas,
desplazamiento y esfuerzo
físico
Capacitación de adolescentes
sobre las técnicas de
conservación de la postura de
trabajo, y protección de la
espalda
Descansos regulares para
adolescentes.
Los niños y adolescentes no
deben manejar cargas pesadas
POSIBLES INTERVENCIONES
Medidas preventivo correctivas
4.7 Cosecha
Descripción: Consiste en la recolección del brócoli mediante una actividad manual, utilizando machete o cuchillo y las
manos del agricultor. Este proceso requiere de un Manejo Pre-cosecha, en que lo más importante es designar dentro de
la plantación un lugar que sirva de acopio, que permita colocar las inflorescencias y las canastas adecuadamente y además
que se tenga acceso para el transporte. La cosecha propiamente dicha se hace cuando el brócoli es una masa carnosa,
tierna, compacta, tiene una cabeza central y varias axilares de color natural, de aproximadamente 3 pulgadas. El punto de
corte de la inflorescencia de brócoli es por la base y debe ser preciso, horizontal y uniforme, con un tallo de 6 pulgadas de
largo. En plena producción se pueden realizar de una a tres cosechas (cortes) por semana. Esta es una tarea ejecutada
habitualmente por adolescentes mayores de 15 años y con experiencia. Este proceso comprende dos tareas, una consiste
en el corte del brócoli y otra la recolección, carga y transporte al sitio de acopio en la plantación, en canastas con un peso
aproximado de 20 a 25 libras. Manejo Post-cosecha: en esta tarea el brócoli debe manejarse de la mejor manera posible,
seleccionando y verificando que las cabezas estén sanas y libres de insectos o larvas, colocándolo con cuidado y de manera
ordenada en las canastas para evitar daños, estibando una canasta sobre otra para luego transportarlas al centro de acopio.
En esta última tarea de la cosecha participan de manera importante los niños entre 7 y 14 años de edad, con predominio de
niñas, ya que requiere una manipulación delicada y rapidez en su ejecución, lo cual es realizado hábilmente por ellas.
TRABAJO EN POSICION INCLINADA, MOVIMIENTOS
REPETITIVOS, CARGA ESTATICA INTERMITENTE POR EL
AGARRE DE LA HERRAMIENTA Y DESPLAZAMIENTOS
LEVANTAR LA CARGA EN Y
POR ENCIMA DEL NIVEL DE
LOS HOMBROS
53
Perfil de riesgos y exigencias en el proceso de trabajo de la cosecha
TIPO DE RIESGO
RIESGOS FÍSICOS
z Lluvias y radiación
solar
z Topografía irregular
del terreno
DESCRIPCIÓN DEL
RIESGO, EXIGENCIAS
Los niños, niñas y
adolescentes trabajan bajo
condiciones climatológicas
y de terreno variables.
POTENCIAL EFECTO
ADVERSO EN LA SALUD
Estrés Térmico
Caídas mismo nivel con
posible lesión
Hiper -pigmentación
Quemadura solar
Cáncer de piel
RIESGOS
BIOLOGICOS
z Herramientas:
Machete, cuchillo
z Saneamiento Básico
inadecuado.
z Instalaciones
sanitarias
inexistentes.
z Locales: No hay
comedores ni agua
para consumo
humano
54
Los niños deben ser excluidos
de estas labores
Implantar programas, planes de
acción y adoptar medidas para
prevenir y eliminar el trabajo
infantil.
Capacitación y entrenamiento a
adolescentes sobre riesgos del
trabajo
Equipo de protección individual
para adolescentes en general:
Ropa de trabajo, sombrero,
capas, botas y guantes
Retirar de la exposición y
eliminar trabajo bajo
condiciones climatológicas
adversas
Protección de la piel para los
adolescentes
Exposición a picaduras de
hormigas, gusanos y
mosquitos entre otros.
Malaria, tétano
Inflamación y/o alergias por
picaduras de insectos o
avispas
Infecciones en la piel por
picaduras
Capacitación de los adolescentes
trabajadores sobre medidas de
prevención y riesgos biológicos
Actividad física dinámica
por el uso de herramientas
Sobre esfuerzo físico
demandado por la tarea y
las herramientas de trabajo
Ausencia de servicios
sanitarios, ausencia de agua
potable
Golpes con herramientas
Proyección de partículas
Heridas causadas por
herramientas
Sobreesfuerzo físico por
manejo de herramientas
Hiperqueratosis de las manos
Lesiones y/o dolor en espalda
Enfermedades
gastrointestinales
Los niños no deben utilizar
herramientas cortantes
Para los adolescentes
adecuación ergonómica de
herramientas de trabajo
Capacitación para adolescentes
sobre riesgos en el uso de
herramientas
Mantenimiento de herramientas
Dotación de agua potable
Provisión de instalaciones
básicas: Comedores, sanitarios
zBiológicos: Insectos,
gusanos
MECÁNICOS Y
SANEAMIENTO
BASICO
POSIBLES INTERVENCIONES
Medidas preventivo correctivas
Perfil de riesgos y exigencias en el proceso de trabajo de la cosecha
TIPO DE RIESGO
DE LA
ORGANIZACIÓN
Y DIVISIÓN DEL
TRABAJO/
PSICOSOCIALES
z Jornada de trabajo
prolongada, alto
ritmo de trabajo y
remuneración por
tiempo.
RIESGOS
ERGONOMICOS
z Trabajo de pie muy
inclinado o
agachado
z Carga Física
Dinámica por
desplazamiento
durante toda la
jornada de trabajo
y transporte de carga
DESCRIPCIÓN DEL
RIESGO, EXIGENCIAS
POTENCIAL EFECTO
ADVERSO EN LA SALUD
POSIBLES INTERVENCIONES
Medidas preventivo correctivas
Modalidad de la
contratación y sistema de
remuneración por tarea o
jornal de trabajo.
Ritmo de trabajo elevado,
velocidad, atención y
concentración de la tarea
Insatisfacción
Agotamiento físico y mental
Depresión, ansiedad
Rotación de tareas en
adolescentes
Reducir jornada y ritmo de
trabajo de adolescentes
Pausas de descanso para
adolescentes.
Salario equitativo y justo para
adolescentes
Adopción de posiciones
forzadas de trabajo.Los
niños laboran
desplazándose durante toda
la jornada de trabajo,
agachándose o
inclinándose, deben
levantar y transportar
cargas
Problemas lumbares
Traumas músculo-esquelético
(Dolor de hombros, brazos,
otros)
Fatiga por posturas,
desplazamiento y esfuerzo
físico
Capacitación de adolescentes
sobre las técnicas de
conservación de la postura de
trabajo, y protección de la
espalda
Descansos regulares para
adolescentes.
Los niños y los adolescentes no
deben manejar cargas pesadas
TRANSPORTE DE CARGAS
PESADAS
POSICION INCLINADA, USO DE
HERRAMIENTAS CORTANTES
INCLINARSE, AGARRAR Y
CORTAR EL BROCOLI A MEDIDA
QUE AVANZA LA COSECHA
55
DESPLAZAMIENTOS, INCLINARSE, AGARRAR, LEVANTAR, TRANSPORTAR Y VACIAR CARGAS PESADAS
SOPORTE DE CARGA CON LA CABEZA, CARGA ESTATICA SOBRE EL CUELLO Y LA ESPALDA
INCLINARSE, AGARRAR CANASTAS Y LEVANTARLAS
REPETIDAMENTE
56
POSTURA AGACHADA, LEVANTAR CARGA,
AGARRAR OBJETOS, TRABAJO EN CUCLILLAS
LEVANTAR CARGAS PESADAS POR ENCIMA DEL NIVEL DE LOS HOMBROS
4.8 Transporte
Descripción Consiste en transportar la carga (canastas con brócoli), de la plantación al centro de acopio. Esta actividad
se hace utilizando la fuerza humana cargando el producto en la espalda, predominantemente de niños y adolescentes
varones de 16 años o más; sin embargo es una práctica que se observa desde los 12 años y con alguna frecuencia también
es realizada por las niñas. Cada canasta con producto pesa en promedio 22 libras. El peso total de la carga transportada es
variable y discrecional según la capacidad, la fuerza y la edad de cada uno, sin embargo, generalmente esta carga es igual
o mayor al 50% del peso corporal de los niños trabajadores y en algunos casos hasta del 100% o más. Las vías de acceso
para realizar este transporte son propias del terreno, de una topografía irregular, con ascensos y descensos pronunciados y
cuando llueve el terreno es muy húmedo, lodoso y resbaladizo. El número de veces que realizan el transporte es un
promedio de 6 recorridos a una distancia que varía entre 0.8 y 1 kilómetro. Finalmente se pesa el producto y se traslada
en camiones para su almacenamiento en la planta.
TRANSPORTE DE CARGAS PESADAS, SOPORTE CON
LA CABEZA Y LA ESPALDA, POSICION INCLINADA
HACIA ADELANTE
TRANSPORTAR CARGAS MAYORES DE 160
LIBRAS, DESPLAZAMIENTOS Y CARGA
DINAMICA
57
Perfil de riesgos y exigencias en el proceso de trabajo del transporte
TIPO DE RIESGO
RIESGOS FÍSICOS
z Lluvias y radiación
solar
z Topografía irregular
del terreno
DESCRIPCIÓN DEL
RIESGO, EXIGENCIAS
Los niños, niñas y
adolescentes trabajan bajo
condiciones climatológicas
y de terreno variables.
POTENCIAL EFECTO
ADVERSO EN LA SALUD
Estrés Térmico
Caídas mismo nivel con
posible lesión
Hiper -pigmentación
Quemadura solar
Cáncer de piel
RIESGOS
BIOLOGICOS
z Herramientas:
Machete, cuchillo
z Saneamiento Básico
inadecuado.
z Instalaciones
sanitarias
inexistentes.
z Locales: No hay
comedores ni agua
para consumo
humano
58
Los niños y niñas deben ser
excluidos de estas labores
Implantar programas, planes de
acción y adoptar medidas para
prevenir y eliminar el trabajo
infantil.
Capacitación y entrenamiento a
adolescentes sobre riesgos del
trabajo
Equipo de protección individual
para adolescentes en general:
Ropa de trabajo,sombrero,
capas, botas y guantes
Retirar de la exposición y
eliminar trabajo bajo
condiciones climatológicas
adversas
Protección de la piel para los
adolescentes
Exposición a picaduras de
hormigas, gusanos y
mosquitos entre otros.
Malaria, Inflamación y/o
alergias por picaduras de
insectos o avispas
Infecciones en la piel por
picaduras
Capacitación de los adolescentes
trabajadores sobre medidas de
prevención y riesgos biológicos
Actividad física dinámica
por el uso de herramientas
Sobre esfuerzo físico
demandado por la tarea y
las herramientas de trabajo
Ausencia de servicios
sanitarios, ausencia de agua
potable
Golpes con herramientas
Proyección de partículas
Heridas causadas por
herramientas
Sobreesfuerzo físico por
manejo de herramientas
Hiperqueratosis de las manos
Lesiones y/o dolor en espalda
Enfermedades
gastrointestinales
Los niños no deben utilizar
herramientas cortantes
Para los adolescentes
adecuación ergonómica de
herramientas de trabajo
Capacitación para adolescentes
sobre riesgos en el uso de
herramientas
Mantenimiento de herramientas
Dotación de agua potable
Provisión de instalaciones
básicas: Comedores, sanitarios
Biológicos: Insectos,
gusanos.
MECÁNICOS Y
SANEAMIENTO
BASICO
POSIBLES INTERVENCIONES
Medidas preventivo correctivas
Perfil de riesgos y exigencias en el proceso de trabajo del transporte
TIPO DE RIESGO
DE LA
ORGANIZACIÓN
Y DIVISIÓN DEL
TRABAJO/
PSICOSOCIALES
z Jornada de trabajo
prolongada, alto
ritmo de trabajo y
remuneración por
tiempo.
RIESGOS
ERGONOMICOS
z Trabajo de pie muy
inclinado o
agachado
z Carga Física
Dinámica por
desplazamiento
durante toda la
jornada de trabajo
y transporte de
carga
DESCRIPCIÓN DEL
RIESGO, EXIGENCIAS
POTENCIAL EFECTO
ADVERSO EN LA SALUD
POSIBLES INTERVENCIONES
Medidas preventivo correctivas
Modalidad de la
contratación y sistema de
remuneración por tarea o
jornal de trabajo.
Ritmo de trabajo elevado,
velocidad, atención y
concentración de la tarea
Insatisfacción
Agotamiento físico y mental
Depresión, ansiedad
Rotación de tareas en
adolescentes
Reducir jornada y ritmo de
trabajo de adolescentes
Pausas de descanso para
adolescentes.
Salario equitativo y justo para
adolescentes
Adopción de posiciones
forzadas de trabajo
Los niños laboran
desplazándose durante toda
la jornada de trabajo,
agachándose o
inclinándose, deben
levantar y transportar
cargas
Problemas lumbares
Traumas músculo-esquelético
(Dolor de hombros, brazos,
otros)
Fatiga por posturas,
desplazamiento y esfuerzo
físico
Capacitación de adolescentes
sobre las técnicas de
conservación de la postura de
trabajo, y protección de la
espalda
Descansos regulares para
adolescentes.
Los niños, niñas y adolescentes
no deben manejar cargas
pesadas
59
TOPOGRAFIA DEL TERRENO IRREGULAR, ASCENSOS PRONUNCIADOS Y CARGA ESTATICA
SOBRE EL CUELLO, LA ESPALDA, HOMBROS Y BRAZOS
APILADO DE CANASTAS REQUIEREN QUE EL MENOR SE DOBLE, SE INCLINE O LEVANTE
PESOS DESDE EL SUELO Y POR ENCIMA DE LOS HOMBROS
60
5. Panorama y mapeo de sectores de riesgo
La población trabajadora con independencia del sector económico al que pertenezca, está expuesta en mayor o menor grado
a diferentes factores de riesgo, propios de la actividad que realiza, sin duda alguna los adolescentes no escapan a esta
situación, y peor aún también se pueden observar a niños y niñas realizando alguna tarea.
Es de pensar que los riesgos existentes en el trabajo constituyen la génisis no únicamente de accidentes sino también de
posibles enfermedades profesionales, es entonces cuando la teoría de la multicausalidad permite establecer la relación
causa-efecto entre las condiciones de trabajo y la patología laboral identificada.
Como es bien sabido, un buen plan de acciones en materia de salud y seguridad en el trabajo debe partir de la elaboración
previa de un diagnóstico de las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, como insumo necesario para establecer las
estrategias de abordaje de los problemas presentes en éste, es aquí donde el Panorama de Factores de Riesgo se convierte
en una valiosa herramienta de trabajo que permiten identificar, ubicar y cuantificar los diferentes riesgos existentes, así
como el establecimiento de prioridades en lo que a control se refiere y con ello minimizar los accidentes y las patologías
laborales en la salud de los adolescentes trabajadores, así como el retiro inmediato de los niños y niñas de dichas
situaciones.
61
62
5.1 Panorama de factores de riesgo en la preparación de suelo o de terreno
Labores
LIMPIA O
CHAPEO
(DESMONTE)
PICADO DE LA
TIERRA
Tiempo
de Exp.
Factor de
Riesgo
Variable
según el
tamaño
del área a
cultivar
Físicos
DESINFECCION Y
FERTILIZACIÒN
Humedad
Calor
Radiación solar
Fuente
Generadora
Lluvia
Sol
Promedio
8-9 horas
por jornal
Biológicos
TRAZO DEL
TERRENO
SURQUEO O
AHOLLADO
Indicador
de 7:00 a
15:00
16:00
horas
Mecánicos
Químicos
Riesgos de
superficie
Bacterias, hongos,
animales,
insectos, plantas,
protozoos,
helmintos
Gusanos, avispas, arañas,
materia orgánica
(Gallinaza),
residuos fecales
Herramientas
manuales
Machete, azadón,
rastrillo, estacas.
palas
Control *
Posibles efectos
Reducir exposición
Vestimenta impermeable
protección personal
Enfermedades
respiratorias
Areas de descanso e
instalaciones sanitarias
Limitar la exposición
Sombrero y ropa de
trabajo
Insolación
Deshidratación
Agotamiento por calor
Pigmentación de la
piel
Piel del labrador
Saneamiento básico
Educación sanitaria
Ropa de trabajo,
guantes
Instalaciones sanitarias
Vacunación (tétanos)
Vigilancia de la salud
Alergias, infecciones
Envenenamiento
Enfermedades
gastro-intestinales
Parasitismo
Diseño ergonómico
Capacitación en
métodos de uso y
manejo
Mantenimiento/
reparación
Heridas cortantes o
penetrantes
Golpes, contusiones
Hiperqueratosis manos
Polvos
inorgánicos y
orgánicos
Tierra, fertilizantes
(N, K, P)
Materia orgánica
(Gallinaza)
Reducir exposición
Rotación y pausas
trabajo
Protección respiratoria
Vigilancia de la salud
Problemas
respiratorios y
dermatológicos
(alergias, infecciones)
Riesgo de
superficie al
mismo nivel
Topografía
irregular del
terreno
Ninguno
Traumas por caídas,
resbalones o pisadas
C
E
P
Grado de
Riesgo
10
10
2
Moderado
10
10
2
Moderado
20
8
2
Extremo
5
10
3
Moderado
20
8
2
Extremo
10
10
3
Grave
5.1 Panorama de factores de riesgo en la preparación de suelo o de terreno
Labores
Tiempo
de Exp.
Factor de
Riesgo
Traumas por
caídas,
resbalones o
pisadas
De la
Organización
y División del
Trabajo
Indicador
Control *
Posibles efectos
C
E
P
Grado de
Riesgo
Trabajo de pie,
inclinado con
movimientos y
desplazamientos
a un ritmo de trabajo intenso y
repetitivo con
esfuerzo físico y
postural
Capacitación técnica
Reducción de la jornada
y la carga física
Régimen
trabajo/descanso
Rotación de tareas
Fatiga
Lesiones músculoesqueléticas
Problemas lumbares
Accidentes
10
10
6
Insoportable
Contenido del
trabajo
Monotonía y
repetitividad
Rotación de los
trabajadores
Agotamiento físico
Fatiga
5
10
2
Bajo
Jornada y ritmo
de trabajo
Duración prolongada y alta
velocidad ejecución de tarea
Eliminar o Reducir
exposición
Pausas de descanso
Fatiga crónica
Accidentes
5
10
3
Moderado
Remuneración y
gestión de la
fuerza de trabajo
Tiempo / jornada
de trabajo
Trabajo temporal
inestable, reclutamiento familiar
no remunerado o
por tarea
Salario fijo, digno y
equitativo
Insatisfacción
Precariedad laboral
10
10
2
Moderado
Tormentas
Lluvias
Descargas
eléctricas
Información riesgos
Planes de contingencia
Ubicación en área
abierta
Accidentes
Pérdidas humanas y
materiales (cultivos)
1
5
2
Soportable
Agua potable,
sanitarios,
comedores,
áreas de reposo,
aseo y vestuarios
inexistentes
Provisión de
instalaciones básicas
Educación sanitaria
Contaminación
Infecciones
Parasitismo
20
10
6
Insoportable
Carga física
dinámica y
estática postural.
Ambiente
natural
Saneamiento
básico
Fuente
Generadora
Sistema de
protección
sanitaria y social
63
* La valoración de este parámetro califica todos los procesos de trabajo SIN CONTROL, es decir que no se ha
implementado ninguna medida o sistema de prevención y control, bien sea en la fuente, en el medio o en el receptor para
la eliminación o minimización de los factores de riesgo. Por lo tanto, se modificó sustancialmente esta columna para incluir
las medidas preventivas y de control del riesgo (tomando en cuenta que el problema no puede ser resuelto de inmediato),
lo cual no debe interpretarse de ninguna manera como que si mejoraran las condiciones se admitiera trabajar a los niños y
niñas; ya que es claro que cualquier acción debe encaminarse a prevenir y combatir el trabajo infantil.
64
5.2 Panorama de factores de riesgo en la siembra: Transplante de pilón
Labores
TRANSPLANTE
DEL PILON
Tiempo
de Exp.
Variable
según el
tamaño
del área a
sembrar
Promedio
8-9 horas
por jornal
Factor de
Riesgo
Indicador
Humedad
Fuente
Generadora
Lluvia
Físicos
Calor
Radiación solar
Promedio
8-9 horas
por jornal
Biológicos
de 7:00 a
15:00
16:00
horas
Químicos
Riesgos de
superficie
Actividad
Física y
riesgo
ergonómico
Sol
Control *
Posibles efectos
Reducir exposición
Vestimenta impermeable
protección personal
Enfermedades
respiratorias
Areas de descanso e
instalaciones sanitarias
Limitar la exposición
Sombrero y ropa de
trabajo
Insolación
Deshidratación
Agotamiento por calor
Pigmentación de la piel
Piel del labrador
Bacterias,
hongos, animales,
insectos, plantas,
protozoos,
helmintos
Gusanos,
avispas, arañas,
materia orgánica
(Gallinaza),
residuos fecales
Saneamiento básico
Educación sanitaria
Ropa de trabajo, guantes
Instalaciones sanitarias
Vacunación (tétanos)
Vigilancia de la salud
Alergias, infecciones
Envenenamiento
Enfermedades
gastro-intestinales
Parasitismo
Polvos
inorgánicos y
orgánicos, gases y
vapores
Suelos,
fertilizantes
(N, K, P)
Materia orgánica
(Gallinaza)
Eliminar exposición
Rotación y pausas
trabajo
Protección individual
Educación sanitaria
Vigilancia de la salud
Problemas
respiratorios y
dermatológicos
(irritación, alergias,
infecciones)
Riesgo de
superficie al
mismo nivel.
Topografía
irregular del
terreno
Ninguno
Traumas por caídas,
resbalones o pisadas
Carga física
dinámica y
estática postural.
Trabajo agachado,
de rodillas o de
pie muy
inclinado, con
movimientos y
desplazamientos,
ritmo de trabajo
elevado y
repetitivo
Capacitación
Reducir duración
jornada
Pausas de descanso
Rotación de la tarea
Fatiga
Lesiones músculoesqueléticas
Problemas lumbares
Accidentes
C
E
P
Grado de
Riesgo
10
10
2
Moderado
10
10
2
Moderado
20
8
2
Extremo
20
8
2
Extremo
10
10
3
Grave
10
10
3
Grave
65
66
5.2 Panorama de factores de riesgo en la siembra: Transplante de pilón
Labores
Tiempo
de Exp.
Factor de
Riesgo
De la
organización
y División
del Trabajo
Indicador
Saneamiento
básico
Control *
Posibles efectos
Contenido del
trabajo
Monotonía,
repetitividad y
responsabilidad
de la tarea
Alternancia y rotación
de tareas
Agotamiento físico
Fatiga
Jornada y ritmo de
trabajo
Tarea de
duración
prolongada y
alta velocidad
ejecución
Reducir jornada
Pausas en el trabajo
Fatiga crónica
Tiempo / jornada
de trabajo
Trabajo temporal
inestable,
reclutamiento de
tipo familiar no
remunerado o
por tarea
Salario fijo, digno y
equitativo
Lluvia
Descargas
eléctricas
Información de riesgos
Ubicación en área
abierta
Accidentes
Pérdidas humanas y
materiales (cultivos)
Agua potable,
sanitarios,
comedores,
áreas de reposo,
aseo y vestuarios
inexistentes
Provisión de
instalaciones básicas
Educación sanitaria
Contaminación
Infecciones
Parasitismo
Remuneración y
gestión de la
fuerza de trabajo
Ambiente
natural
Fuente
Generadora
Tormentas
Instalaciones
sanitarias
C
E
P
Grado de
Riesgo
5
10
2
Bajo
5
10
2
Bajo
10
10
2
Moderado
1
5
2
Soportable
20
10
6
Insoportable
Insatisfacción
Precariedad laboral
* La valoración de este parámetro califica el proceso de trabajo SIN CONTROL, es decir que no se ha implementado
ninguna medida o sistema de prevención y control bien sea en la fuente, en el medio o en el receptor para la eliminación
o minimización de los factores de riesgo, por lo que se modificó sustancialmente esta columna para incluir las medidas
preventivas y de control del riesgo (tomando en cuenta que el problema no puede ser resuelto de inmediato), lo cual no
debe interpretarse de ninguna manera que mejorando las condiciones se admita trabajar a los niños y niñas; ya que es claro
que cualquier acción debe encaminarse a prevenir y combatir el trabajo infantil.
67
68
5.3 Panorama de factores de riesgo en el mantenimiento de cultivo: Fertilización
Labores
FERTILIZACION
Tiempo
de Exp.
Variable
según el
tamaño
del área
del
plantío
Factor de
Riesgo
Indicador
Humedad
Fuente
Generadora
Lluvia
Físicos
Calor
Radiación solar
Promedio
8-9 horas
por jornal
Biológicos
de 7:00 a
15:00
16:00
horas
Químicos
Riesgos de
superficie
Actividad
Física y
riesgo
ergonómico
Sol
Control *
Reducir exposición
Vestimenta impermeable
protección personal
Areas de descanso e
instalaciones sanitarias
Limitar la exposición
Sombrero y ropa de
trabajo
Posibles efectos
Enfermedades
respiratorias
Insolación
Deshidratación
Agotamiento por calor
Pigmentación de la
piel
Piel del labrador
Bacterias,
hongos, animales,
insectos, plantas,
protozoos,
helmintos
Gusanos, avispas, arañas,
materia orgánica
(Gallinaza),
residuos fecales
Saneamiento básico
Educación sanitaria
Ropa de trabajo, guantes
Instalaciones sanitarias
Vacunación (tétanos)
Vigilancia de la salud
Alergias, infecciones
Envenenamiento
Enfermedades
gastro-intestinales
Parasitismo
Polvos
inorgánicos y
orgánicos
Suelos,
fertilizantes
(N, K, P)
Materia orgánica
(Gallinaza)
Reducir exposición
Rotación y pausas
trabajo
Protección respiratoria
Vigilancia de la salud
Problemas
respiratorios y
dermatológicos
(irritación, alergias,
infecciones)
Riesgo de
superficie al
mismo nivel.
Topografía
irregular del
terreno
Ninguno
Traumas por caídas,
resbalones o pisadas
Carga física
dinámica y
estática postural.
Trabajo de pie,
inclinado con
movimientos,
desplazamientos
y aplicación de
fuerza con el pie
Régimen
trabajo/descanso
Rotación de tareas
C
E
P
Grado de
Riesgo
10
10
2
Moderado
10
10
2
Moderado
20
8
2
Extremo
20
8
2
Extremo
10
10
3
Grave
10
10
3
Grave
Fatiga
Problemas lumbares
5.3 Panorama de factores de riesgo en el mantenimiento de cultivo: Fertilización
Labores
Tiempo
de Exp.
Factor de
Riesgo
De la
organización
y División
del Trabajo
Indicador
Saneamiento
básico
Control *
Posibles efectos
Contenido del
trabajo
Monotonía,
repetitividad
Rotación de los
trabajadores
Agotamiento físico
Fatiga
Jornada y ritmo de
trabajo
Duración
prolongada
Reducir jornada
Pausas en el trabajo
Pausas en el trabajo
Remuneración y
gestión de la
fuerza de trabajo
Ambiente
natural
Fuente
Generadora
Tormentas
Instalaciones
sanitarias
Tiempo / jornada
de trabajo
Trabajo temporal
inestable,
reclutamiento de
tipo familiar no
remunerado o
por tarea
Salario fijo, digno y
equitativo
Lluvia
Descargas
eléctricas
Información de riesgos
Ubicación en área
abierta
Accidentes
Pérdidas humanas y
materiales (cultivos)
Agua potable,
sanitarios,
comedores,
áreas de reposo,
aseo y vestuarios
inexistentes
Provisión de
instalaciones básicas
Educación sanitaria
Contaminación
Infecciones
Parasitismo
C
E
P
Grado de
Riesgo
5
10
2
Bajo
5
10
2
Bajo
10
10
2
Moderado
1
5
2
Soportable
20
10
6
Insoportable
Insatisfacción
Precariedad laboral
69
* La valoración de este parámetro califica el proceso de trabajo SIN CONTROL, es decir que no se ha implementado
ninguna medida o sistemas de prevención y control bien sea en la fuente, en el medio o en el receptor para la eliminación
o minimización de los factores de riesgo, por lo que se modificó sustancialmente esta columna para incluir las medidas
preventivas y de control del riesgo (tomando en cuenta que el problema no puede ser resuelto de inmediato), lo cual no
debe interpretarse de ninguna manera que mejorando las condiciones se admita trabajar a los niños y niñas, ya que es claro
que cualquier acción debe encaminarse a prevenir y combatir el trabajo infantil.
70
5.4 Panorama de factores de riesgo en el mantenimiento de cultivo: Calza de brócoli
Labores
CALZA O
CALZADO DEL
CULTIVO
Tiempo
de Exp.
Variable
según el
tamaño
del área a
calzar
Factor de
Riesgo
Indicador
Humedad
Fuente
Generadora
Lluvia
Físicos
Calor
Radiación solar
Promedio
8-9 horas
por jornal
Biológicos
de 7:00 a
15:00
16:00
horas
Mecánicos
Químicos
Sol
Control *
Reducir exposición
Vestimenta impermeable
protección personal
Areas de descanso e
instalaciones sanitarias
Limitar la exposición
Sombrero y ropa de
trabajo
Posibles efectos
Enfermedades
respiratorias
Insolación
Deshidratación
Agotamiento por calor
Pigmentación de la
piel
Piel del labrador
Bacterias,
hongos, animales,
insectos, plantas,
protozoos,
helmintos
Gusanos, avispas, arañas,
materia orgánica
(Gallinaza),
residuos fecales
Saneamiento básico
Educación sanitaria
Ropa de trabajo, guantes
Instalaciones sanitarias
Vacunación (tétanos)
Vigilancia de la salud
Alergias, infecciones
Envenenamiento
Enfermedades
gastro-intestinales
Parasitismo
Herramientas
manuales
Azadón
Diseño ergonómico
Capacitación en métodos
de uso y manejo
Mantenimiento
/reparación
Heridas cortantes
Golpes, contusiones
Hiperqueratosis manos
Reducir exposición
Rotación y pausas
trabajo
Protección respiratoria
Vigilancia de la salud
Polvos
inorgánicos
Vapores
Tierra
Fertilizantes
(N, K, P)
Riesgos de
superficie
Riesgo de
superficie al
mismo nivel.
Topografía
irregular del
terreno
Ninguno
Actividad
Física y
riesgo
ergonómico
Carga física
dinámica y
estática postural.
Trabajo de pie,
muy inclinado
con movimientos
y esplazamientos,
a un ritmo de
trabajo intenso y
repetitivo, con
esfuerzo físico y
postural
Capacitación técnica
Reducción de la jornada
y la carga física
Régimen
trabajo/descanso
Rotación de tareas
Problemas
respiratorios y
dermatológicos
(alergias, infecciones)
Traumas por caídas,
resbalones o pisadas
Fatiga
Problemas lumbares
Accidentes
Lesiones musculoesqueléticas
C
E
P
Grado de
Riesgo
10
10
2
Moderado
10
10
2
Moderado
20
8
2
Extremo
5
10
20
8
2
Extremo
10
10
3
Grave
10
10
6
Insoportable
3
Moderado
71
72
5.4 Panorama de factores de riesgo en el mantenimiento de cultivo: Calza de brócoli
Labores
Tiempo
de Exp.
Factor de
Riesgo
De la
organización
y División
del Trabajo
Ambiente
natural
Saneamiento
básico
Indicador
Fuente
Generadora
Control *
Posibles efectos
Agotamiento físico
Fatiga
Contenido del
trabajo
Monotonía y
repetitividad,
atención y
concentración
Rotación de tareas
Jornada y ritmo de
trabajo
Duración
prolongada y alta
velocidad
ejecución de
tarea
Reducción carga
cinética operacional
Configuración del
horario de aplicación de
plaguicidas
Rotación de los
trabajadores
Pausas de descanso
Fatiga crónica
Intoxicación crónica
Remuneración y
gestión de la
fuerza de trabajo
Tiempo / jornada
de trabajo
Trabajo temporal
inestable,
reclutamiento de
tipo familiar no
remunerado o
por tarea
Salario fijo, digno y
equitativo
Insatisfacción
Precariedad laboral
Tormentas
Lluvia
Descargas
eléctricas
Información de riesgos
Ubicación en área
abierta
Accidentes
Pérdidas humanas y
materiales (cultivos)
Agua potable,
sanitarios,
comedores,
áreas de reposo,
aseo y vestuarios
inexistentes
Provisión de
instalaciones básicas
Educación sanitaria
Contaminación
Infecciones
Parasitismo
Instalaciones
sanitarias
C
E
P
Grado de
Riesgo
5
10
2
Bajo
20
10
3
Insoportable
10
10
2
Moderado
1
5
2
Soportable
20
10
6
Insoportable
* La valoración de este parámetro califica el proceso de trabajo SIN CONTROL, es decir que no se ha implementado
ninguna medida o sistemas de prevención y control bien sea en la fuente, en el medio o en el receptor para la eliminación
o minimización de los factores de riesgo, por lo que se modificó sustancialmente esta columna para incluir las medidas
preventivas y de control del riesgo (tomando en cuenta que el problema no puede ser resuelto de inmediato), lo cual no
debe interpretarse de ninguna manera que mejorando las condiciones se admita trabajar a los niños y niñas, ya que es claro
que cualquier acción debe encaminarse a prevenir y combatir el trabajo infantil.
73
74
5.5 Panorama de factores de riesgo en el mantenimiento de cultivo: Control de malezas
Labores
LIMPIEZA
MANUAL
Tiempo
de Exp.
Variable
según el
tamaño
del área a
limpiar o
fumigar
Factor de
Riesgo
Indicador
Humedad
Fuente
Generadora
Lluvia
Físicos
Calor
Radiación solar
LIMPIEZA
QUÍMICA
(Herbicidas)
Promedio
8-9 horas
por jornal
Biológicos
de 7:00 a
15:00
16:00
horas
Mecánicos
Sol
Control *
Limitar la exposición
Vestimenta impermeable
Protección personal
Areas de descanso e
instalaciones sanitarias
Limitar la exposición
Sombrero y ropa de
trabajo
Posibles efectos
Enfermedades
respiratorias
Insolación
Deshidratación
Agotamiento por calor
Pigmentación de la
piel
Piel del labrador
Alergias, infecciones
Envenenamiento
Enfermedades
gastro-intestinales
Parasitismo
Bacterias,
hongos, animales,
insectos, plantas,
protozoos,
helmintos
Gusanos, avispas, arañas,
materia orgánica
(Gallinaza),
residuos fecales
Saneamiento básico
Educación sanitaria
Ropa de trabajo, guantes
Instalaciones sanitarias
Vacunación (tétanos)
Vigilancia de la salud
Herramientas y
equipo manual
Machete
Equipos de
aspersión
(mochila) portátil
Mantenimiento/reparación
Polvos
inorgánicos y
orgánicos
Partículas
líquidas, vapores
y aerosoles
Suelos,
fertilizantes
(N, K, P)
Herbicidas
Retirar de la exposición
Capacitación en técnicas
y métodos de trabajo
Protección individual
Vigilancia de la salud
Problemas
respiratorios,
dermatológicos y
oculares (irritación,
alergias) Intoxicaciones
(agudas/crónicas)
Riesgos de
superficie
Riesgo de
superficie al
mismo nivel.
Topografía
irregular del
terreno
Ninguno
Traumas por caídas,
resbalones o pisadas
Actividad
Física y
riesgo
ergonómico
Carga física
dinámica y
estática postural.
Químicos
Trabajo de pie,
muy inclinado o
agachado (limpieza
manual)
movimientos,
desplazamientos y
transporte de carga
(mochilaaspersión),
a ritmo de trabajo
elevado y repetitivo
Retirar de la exposición
Reducción de la jornada
y la carga física
(peso de bombas de
fumigación)
Régimen
trabajo/descanso
Rotación de tareas
Heridas cortantes
Golpes, contusiones
Hiperqueratosis manos
C
E
P
Grado de
Riesgo
10
10
2
Moderado
10
10
2
Moderado
20
8
2
Extremo
5
10
30
10
3
Insoportable
10
10
3
Grave
10
10
6
Insoportable
3
Moderado
Fatiga
Problemas lumbares
Accidentes
5.5 Panorama de factores de riesgo en el mantenimiento de cultivo: control de malezas
Labores
Tiempo
de Exp.
Factor de
Riesgo
De la
organización
y División
del Trabajo
Indicador
Saneamiento
básico
Control *
Posibles efectos
Contenido del
trabajo
Monotonía,
repetitividad
Rotación de los
trabajadores y pausas de
descanso
Agotamiento físico
Fatiga
Jornada y ritmo de
trabajo
Duración
prolongada y alta
velocidad
ejecución de
tarea
Reducir jornada
Pausas en el trabajo
Pausas en el trabajo
Tiempo / jornada
de trabajo
Trabajo temporal
inestable,
reclutamiento de
tipo familiar no
remunerado o
por tarea
Salario fijo, digno y
equitativo
Lluvia
Descargas
eléctricas
Información de riesgos
Ubicación en área
abierta
Accidentes
Pérdidas humanas y
materiales (cultivos)
Agua potable,
sanitarios,
comedores,
áreas de reposo,
aseo y vestuarios
inexistentes
Provisión de
instalaciones básicas
Educación sanitaria
Contaminación
Infecciones
Parasitismo
Remuneración y
gestión de la
fuerza de trabajo
Ambiente
natural
Fuente
Generadora
Tormentas
Instalaciones
sanitarias
C
E
P
Grado de
Riesgo
5
10
2
Bajo
5
10
3
Moderado
10
10
2
Moderado
1
5
2
Soportable
20
10
6
Insoportable
Insatisfacción
Precariedad laboral
75
* La valoración de este parámetro califica los procesos de trabajo SIN CONTROL, es decir que no se ha implementado
ninguna medida o sistemas de prevención y control bien sea en la fuente, en el medio o en el receptor para la eliminación
o minimización de los factores de riesgo, por lo que se modificó sustancialmente esta columna para incluir las medidas
preventivas y de control del riesgo (tomando en cuenta que el problema no puede ser resuelto de inmediato), lo cual no
ninguna manera que mejorando las condiciones se admita trabajar a los niños y niñas, ya que es claro que cualquier acción
debe encaminarse a prevenir y combatir el trabajo infantil.
76
5.6 Panorama de factores de riesgo en el mantenimiento de cultivo: Control de plagas
Labores
FUMIGACION
Tiempo
de Exp.
Variable
según el
tamaño
del área a
limpiar o
fumigar
Factor de
Riesgo
Indicador
Humedad
Fuente
Generadora
Lluvia
Físicos
Calor
Radiación solar
Promedio
8-9 horas
por jornal
Biológicos
de 7:00 a
15:00
16:00
horas
Mecánicos
Químicos
Riesgos de
superficie
Sol
Control *
Limitar la exposición
Vestimenta impermeable
Protección personal
Areas de descanso e
instalaciones sanitarias
Limitar la exposición
Sombrero y ropa de
trabajo
Posibles efectos
Enfermedades
respiratorias
Insolación
Deshidratación
Agotamiento por calor
Pigmentación de la
piel
Piel del labrador
C
E
P
Grado de
Riesgo
10
10
2
Moderado
10
10
2
Moderado
20
8
2
Extremo
10
10
Bacterias,
hongos, animales,
insectos, plantas,
protozoos,
helmintos
Insecticida
biológico:
Bacillus
thuriengiensis
Saneamiento básico
Educación sanitaria
Ropa de trabajo, guantes
Instalaciones sanitarias
Vacunación (tétanos)
Vigilancia de la salud
Alergias, infecciones
Envenenamiento
Enfermedades
gastro-intestinales
Parasitismo
Equipo de
operación manual
Equipos de
aspersión
(mochila) portátil
Mantenimiento/reparación
Diseño ergonómico de
equipos de aplicación
Intoxicación
Partículas
líquidas, vapores
y aerosoles
Plaguicidas
Retirar de la exposición
reducción de tiempo y
frecuencia. Exposición
(no mayor de 4
horas/día)
Servicios de bienestar y
saneamiento básico
Capacitación en técnicas
y métodos de aplicación
Educación sanitaria
Protección personal
Vigilancia de la salud
Uso de plaguicidas de
menor toxicidad y dosis
efectivas reducidas
Problemas
respiratorios,
dermatológicos y
oculares (irritación,
alergias)
Intoxicaciones
(agudas/crónicas)
30
10
3
Insoportable
Ninguno
Traumas por caídas,
resbalones o pisadas
10
10
3
Grave
77
Riesgo de
superficie al
mismo nivel.
Topografía
irregular del
terreno
3
Grave
78
5.6 Panorama de factores de riesgo en el mantenimiento de cultivo: Control de plagas
Labores
Tiempo
de Exp.
Factor de
Riesgo
Actividad
Física y
riesgo
ergonómico
De la
organización
y División
del Trabajo
Ambiente
natural
Saneamiento
básico
Indicador
Carga física
dinámica y
estática postural.
Fuente
Generadora
Trabajo de pie,
movimientos,
desplazamientos
y transporte de
carga (mochila
de aspersión o
tambos para
acarreo de agua),
a ritmo de
trabajo elevado y
repetitivo
Control *
Retirar de la exposición
Reducción de la jornada
y la carga física
(peso de bombas de
fumigación)
Régimen
trabajo/descanso
Rotación de tareas
Posibles efectos
E
P
Grado de
Riesgo
10
10
6
Insoportable
5
10
2
Bajo
20
10
3
Insoportable
10
10
2
Moderado
1
5
2
Soportable
20
10
6
Insoportable
Fatiga
Problemas lumbares
Accidentes
Agotamiento físico
Fatiga
Contenido del
trabajo
Monotonía y
repetitividad,
atención y
responsabilidad
Rotación de tareas
Jornada y ritmo
de trabajo
Duración
prolongada y alta
velocidad
ejecución de
tarea
Fatiga crónica
Reducción carga cinética
operacional
Configuración del horario
de aplicación de plaguicidas
Rotación de los trabajadores
Pausas de descanso
Remuneración y
gestión de la
fuerza de trabajo
Tiempo / jornada
de trabajo Trabajo
temporalinestable,
reclutamiento de
tipo familiar no
remunerado o por
tarea
Salario fijo, digno y
equitativo
Tormentas
Lluvia
Descargas
eléctricas
Información de riesgos
Ubicación en área
abierta
Accidentes
Pérdidas humanas y
materiales (cultivos)
Agua potable,
sanitarios,
comedores, áreas
de reposo, aseo y
vestuarios
inexistentes
Provisión de
instalaciones básicas
Educación sanitaria
Contaminación
Infecciones
Parasitismo
Instalaciones
sanitarias
C
Insatisfacción
Precariedad laboral
* La valoración de este parámetro califica el proceso de trabajo SIN CONTROL, es decir que no se ha implementado
ninguna medida o sistemas de prevención y control bien sea en la fuente, en el medio o en el receptor para la eliminación
o minimización de los factores de riesgo, por lo que se modificó sustancialmente esta columna para incluir las medidas
preventivas y de control del riesgo (tomando en cuenta que el problema no puede ser resuelto de inmediato), lo cual no
debe interpretarse de ninguna manera que mejorando las condiciones se admita trabajar a los niños y niñas, ya que es claro
que cualquier acción debe encaminarse a prevenir y combatir el trabajo infantil.
79
80
5.7 Panorama de factores de riesgo en la cosecha
Labores
MANEJO
PRE-COSECHA
Tiempo
de Exp.
Variable
según el
tamaño
del área a
cultivar
Factor de
Riesgo
Indicador
Humedad
Lluvia
Físicos
Calor
Radiación solar
COSECHA
Promedio
8-9 horas
por jornal
Fuente
Generadora
Biológicos
Animales,
insectos, plantas
Sol
Gusanos, avispas, arañas
MANEJO
POST-COSECHA
de 7:00 a
15:00
16:00
horas
Mecánicos
Químicos
Herramientas
manuales
Período de
carencia
Machete,
cuchillo
Plaguicidas
(intervalo de tiempo
entre la última
aplicación de
plaguicidas y la
cosecha)
Control *
Reducir exposición
Vestimenta impermeable
protección personal
Areas de descanso e
instalaciones sanitarias
Limitar la exposición
Sombrero y ropa de
trabajo
Posibles efectos
Enfermedades
respiratorias
Insolación
Deshidratación
Agotamiento por calor
Pigmentación de la
piel
Piel del labrador
C
E
P
Grado de
Riesgo
10
10
2
Moderado
10
10
2
Moderado
2
Bajo
Saneamiento básico
Educación sanitaria
Ropa de trabajo, guantes
Instalaciones sanitarias
Vigilancia de la salud
Picaduras
Alergias
Irritación de la piel
5
10
Diseño ergonómico
Capacitación en métodos
de uso y manejo
Mantenimiento/reparación
Heridas cortantes
Golpes, contusiones
Hiperqueratosis manos
5
10
Reducir exposición
Rotación y pausas
trabajo
Protección respiratoria
Vigilancia de la salud
Problemas
dermatológicos
20
10
1
Moderado
Traumas por caídas,
resbalones o pisadas
5
10
3
Moderado
10
10
3
Grave
Riesgos de
superficie
Riesgo de
superficie al
mismo nivel.
Topografía
irregular del
terreno
Ninguno
Actividad
Física y
riesgo
ergonómico
Carga física
dinámica y
estática postural.
Trabajo de pie,
agachado o
inclinado con
movimientos y
desplazamientos
a un ritmo de
trabajo elevado,
transportando
carga
Capacitación técnica
Reducción de la jornada
y la carga física
Régimen
trabajo/descanso
Rotación de tareas
Fatiga
Lesiones musculoesqueléticas
Problemas lumbares
Accidentes
3
Moderado
5.7 Panorama de factores de riesgo en la cosecha
Labores
Tiempo
de Exp.
Factor de
Riesgo
De la
organización
y División
del Trabajo
Ambiente
natural
Saneamiento
básico
Indicador
Fuente
Generadora
Control *
Posibles efectos
Agotamiento físico
Fatiga
Contenido del
trabajo
Monotonía y
repetitividad,
atención y
concentración
Rotación de tareas
Jornada y ritmo
de trabajo
Duración
prolongada y alta
velocidad
ejecución de
tarea
Pausas en el trabajo
Rotación del trabajo
Remuneración y
gestión de la
fuerza de trabajo
Tiempo / jornada
de trabajo
Trabajo temporal
inestable,
reclutamiento de
tipo familiar no
remunerado o
por tarea
Salario fijo, digno y
equitativo
Tormentas
Lluvia
Descargas
eléctricas
Información de riesgos
Ubicación en área
abierta
Accidentes
Pérdidas humanas y
materiales (cultivos)
Agua potable,
sanitarios,
comedores,
áreas de reposo,
aseo y vestuarios
inexistentes
Provisión de
instalaciones básicas
Educación sanitaria
Contaminación
Infecciones
Parasitismo
Instalaciones
sanitarias
C
E
P
Grado de
Riesgo
5
10
2
Bajo
5
10
3
Moderado
10
10
2
Moderado
1
5
2
Soportable
20
10
6
Insoportable
Fatiga crónica
Intoxicación crónica
Insatisfacción
Precariedad laboral
81
* La valoración de este parámetro califica todas las etapas del proceso de trabajo SIN CONTROL, es decir que no se ha
implementado ninguna medida o sistemas de prevención y control bien sea en la fuente, en el medio o en el receptor para
la eliminación o minimización de los factores de riesgo, por lo que se modificó sustancialmente esta columna para incluir
las medidas preventivas y de control del riesgo (tomando en cuenta que el problema no puede ser resuelto de inmediato),
lo cual no debe interpretarse de ninguna manera que mejorando las condiciones se admita trabajar a los niños y niñas, ya
que es claro que cualquier acción debe encaminarse a prevenir y combatir el trabajo infantil.
82
5.8 Panorama de factores de riesgo en el transporte
Labores
TRANSPORTE
Tiempo
de Exp.
Variable
según el
tamaño
del área a
cultivar
Factor de
Riesgo
Indicador
Humedad
Fuente
Generadora
Lluvia
Físicos
Calor
Radiación solar
Promedio
8-9 horas
por jornal
Biológicos
de 7:00 a
15:00
16:00
horas
Riesgos de
superficie
Actividad
Física y
riesgo
ergonómico
Animales,
insectos, plantas
Sol
Gusanos, avispas, arañas
Control *
Posibles efectos
Reducir exposición
Vestimenta impermeable
protección personal
Enfermedades
respiratorias
Areas de descanso e
instalaciones sanitarias
Limitar la exposición
Sombrero y ropa de
trabajo
Insolación
Deshidratación
Agotamiento por calor
Pigmentación de la
piel
Piel del labrador
Saneamiento básico
Educación sanitaria
Ropa de trabajo, guantes
Instalaciones sanitarias
Vigilancia de la salud
Picaduras
Alergias
Irritación de la piel
Traumas por caídas,
resbalones o pisadas
Riesgo de
superficie al
mismo nivel.
Topografía
irregular del
terreno
Vías húmedas,
lodosas y
resbaladizas
Ninguno
Carga física
dinámica y
estática postural.
Trabajo de pie,
agachado o muy
inclinado con
movimientos y
desplazamientos,
levantando,
manipulando y
transportando
carga a un ritmo
intenso de
trabajo
Capacitación en
técnicas de
levantamiento y
transporte de cargas
Reducción de la jornada
y la sobrecarga física
Régimen
trabajo/descanso
Rotación de tareas
Establecer límites de
carga (carga óptima)
Utilizar medios
alternativos para el
transporte de carga
C
E
P
Grado de
Riesgo
10
10
2
Moderado
10
10
2
Moderado
5
10
2
Bajo
10
10
6
Insoportable
10
10
6
Insoportable
Fatiga
Lesiones músculoesqueléticas
Problemas lumbares
Accidentes
83
84
5.8 Panorama de factores de riesgo en el transporte
Labores
Tiempo
de Exp.
Factor de
Riesgo
De la
organización
y División
del Trabajo
Ambiente
natural
Saneamiento
básico
Indicador
Fuente
Generadora
Control *
Contenido del
trabajo
Responsabilidad
de la tarea
Rotación de tareas
Jornada y ritmo de
trabajo
Duración
prolongada
Pausas en el trabajo
Rotación del trabajo
Posibles efectos
Agotamiento físico
Fatiga
E
P
Grado de
Riesgo
10
10
2
Moderado
5
10
3
Moderado
10
10
2
Moderado
1
5
2
Soportable
20
10
6
Insoportable
Fatiga crónica
Accidentes
Remuneración y
gestión de la
fuerza de trabajo
Tiempo / jornada
de trabajo
Trabajo temporal
inestable,
reclutamiento de
tipo familiar no
remunerado o
por tarea
Salario fijo, digno y
equitativo
Tormentas
Lluvia
Descargas
eléctricas
Información de riesgos
Ubicación en área
abierta
Accidentes
Pérdidas humanas y
materiales (cultivos)
Agua potable,
sanitarios,
comedores,
áreas de reposo,
aseo y vestuarios
inexistentes
Provisión de
instalaciones básicas
Educación sanitaria
Contaminación
Infecciones
Parasitismo
Instalaciones
sanitarias
C
Insatisfacción
Precariedad laboral
* La valoración de este parámetro califica el proceso de trabajo SIN CONTROL, es decir que no se ha implementado
ninguna medida o sistemas de prevención y control bien sea en la fuente, en el medio o en el receptor para la eliminación
o minimización de los factores de riesgo, por lo que se modificó sustancialmente esta columna para incluir las medidas
preventivas y de control del riesgo (tomando en cuenta que el problema no puede ser resuelto de inmediato), lo cual no
debe interpretarse de ninguna manera que mejorando las condiciones se admita trabajar a los niños y niñas, ya que es claro
que cualquier acción debe encaminarse a prevenir y combatir el trabajo infantil.
85
Mapa de riesgos en el cultivo de Brócoli en Chilascó; Baja Verapaz
ETAPA/ LABOR
PREPARACION DEL SUELO
z
z
z
z
z
Limpia o chapeo (desmonte)
Picado de la tierra
Trazo del terreno
Surqueo o ahoyado
Desinfección y fertilización
-
3
-
3
5
3
5
-
4
6
2
3
-
1
6
TRANSPLANTE DEL PILON
-
3
-
3
5
-
5
-
4
4
2
3
-
1
6
FERTILIZACION
-
3
-
3
5
-
5
-
4
4
2
3
-
1
6
CALZA DEL BROCOLI
-
3
-
3
5
3
5
-
4
6
2
3
-
1
6
-
3
-
3
5
3
6
-
4
6
2
6
-
1
6
-
3
-
3
5
4
6
-
4
6
2
6
-
1
6
COSECHA
-
3
-
3
2
3
3
-
3
4
2
3
-
1
6
TRANSPORTE
-
3
-
3
2
-
-
6
6
3
3
-
1
6
CONTROL DE MALEZAS
z Limpieza manual
z Limpieza química
(aplicación de herbicidas)
CONTROL DE PLAGAS
z Fumigación
(aplicación de plaguicidas)
LOS RIESGOS SE CUANTIFICAN CON LOS SIGUIENTES NUMEROS:
86
1 = Soportable
4 = Grave
2 = Bajo
5 = Extremo
3 = Moderado
6 = Insoportable
Signos gráficos de representación de riesgos
SÍMBOLO
RIESGOS
SÍMBOLO
RIESGOS
Ruido y vibraciones
Riesgos de
superficie de trabajo
Humedad
Actividad física
Calor
Contenido del
trabajo
Biológicos
Organización del
trabajo
Mecánicos
Igneológicos
Químicos
Ambiente natural
Eléctricos
Iluminación
Saneamiento básico
87
6. Evaluación de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo
6.1 Gestión de la prevención
En este apartado se evalúan los riesgos derivados de la gestión de los riesgos del trabajo, sin embargo se considera
importante describir y contextualizar previamente lo relativo a la tenencia y uso de la tierra, el proceso de producción, las
formas de producción y las características de la fuerza de trabajo para abordar el análisis.
En la aldea de San Rafael Chilascó el acceso a la tierra y la distribución de los derechos a la tierra han sido fundamentales
para garantizar tanto la seguridad alimenticia como la elevación del nivel de vida y desarrollo de esta población agrícola.
El territorio con una extensión de 4,222 hectáreas es de propiedad comunal y solo pueden tener acceso a la compra y venta
de los derechos de uso de la tierra los nativos de la comunidad. El 74% de las familias poseen tierra cultivable con una
extensión promedio de 1.27 hectáreas, la cual utilizan para el cultivo de brócoli durante un período anual de
aproximadamente ocho meses, desde junio hasta enero, época en que las condiciones de clima favorecen la producción sin
necesidad de riego para el cultivo. En ese escenario se puede hacer referencia a la equidad en la tenencia de la tierra, lo
que favorece la producción agrícola, pero no satisface las demandas de la familia, lo que ha conducido a muchos de ellos
a buscar empleo en otras plantaciones como trabajador asalariado.
El proceso de producción de brócoli tiene características particulares. Por lo general el capital interviene en el proceso
productivo y en la organización del trabajo subordinándolo a éste, con lo que se pierde el control del proceso por parte
de los productores directos y se le imponen exigencias por parte de las empresas agro exportadoras. Aunque el productor
es quien realiza el trabajo, estas empresas determinan cómo, los insumos, para quién y cuándo se debe producir, a través
de paquetes tecnológicos (asesoría, abonos, plaguicidas, fertilizantes, pilones) así como indirectamente el nivel de empleo
y los salarios. Esto se debe a la falta de medios de producción (capital) y a que el productor intercambia la fuerza de trabajo
y se transforma en asalariado, a lo que se ha denominado la subordinación formal del trabajo al capital. En este sector
se da la coexistencia de dos formas de producción: i) organizados en grupos de producción agrícola colectiva o
asociaciones, ii) la contratación de la fuerza de trabajo, en que el agricultor conserva su parcela, la cual trabaja pero
al mismo tiempo vende su fuerza de trabajo y la de su familia fuera de ésta a los mismos productores de la comunidad,
o da en arrendamiento su parcela.
Como resultado de las formas de producción descritas, una de las características de la fuerza de trabajo es que alrededor
del 90% de los productores utilizan niños, niñas y adolescentes para trabajar en las diferentes actividades de la producción
y comercialización de brócoli; aduciendo que es una mano de obra más barata; que se tienen menos problemas de
contratación, sobre todo en la época de siembra y cosecha en que la mano de obra adulta es escasa; y además porque tienen
mayor habilidad y son más rápidos para sembrar. El 80% de los niños de 5 a l8 años de edad trabajan en diferentes
actividades, pero de los 15 a 18 años todos están incorporados al trabajo a tiempo completo.
En este contexto, y considerando la situación socio-económica de la comunidad, los imperativos económicos en relación
a la producción y la necesidad de satisfactores, el desconocimiento de los riesgos y las condiciones en que se realiza el
trabajo y la persistencia del círculo de la pobreza y el ciclo económico de la enfermedad; se subestima la amenaza, los
riesgos y las exigencias que imponen los procesos del trabajo en el cultivo del brócoli y las condiciones y medio ambiente
de trabajo parecen estar en otro plano. Lo anterior se agrava si se toma en cuenta que la legislación social no se aplica y
la inspección del trabajo es poco eficaz. Por lo tanto, esta rama de actividad económica es compleja y se caracteriza por
las relaciones de producción, formas productivas y relaciones de trabajo, pero además es una actividad agrícola en la cual
el medio ambiente de trabajo y el marco de vida se mezclan ineludiblemente, trascendiendo del lugar de trabajo a un
contexto más amplio de carácter económico, social, cultural, político, etc.
88
Las organizaciones de productores instituidas orientan sus actividades principalmente a las áreas de la producción, el
desarrollo, el deporte, la religión, y la salud y seguridad laboral no están incluidos en las agendas de trabajo y tampoco son
abordados por una organización específica o responsable dentro de la comunidad.
La dirección o los líderes de los comités o asociaciones organizadas no tienen establecido un "sistema preventivo" o
"gestión administrativa de la prevención", tampoco los jefes de familia o contratistas llevan a cabo actuaciones para la
prevención de los riesgos en el trabajo. No existe un compromiso, declaración de principios o pronunciamiento escrito
sobre Salud Ocupacional y tampoco una política sobre contratación de menores. Los líderes o los padres de familia saben
que no es conveniente emplear menores y aunque no conocen específicamente la legislación nacional en esta materia, el
trabajo es considerado como parte del entorno cultural de la comunidad y los niños y niñas mayores de 7 años consideran
que las razones para trabajar son, para ayudar en el hogar, porque les gusta trabajar, quieren aprender a trabajar y por una
combinación de las anteriores.
La cobertura contra riesgos del trabajo es prácticamente inexistente y la atención en caso de accidentes o enfermedades es
proporcionada en el Puesto de Salud del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, por una enfermera o un técnico
en salud rural; quienes llevan un registro estadístico de la accidentalidad y morbilidad. El aprendizaje de las tareas en el
cultivo de brócoli es transmitido de una generación a otra, la mayoría de las veces de forma empírica y con base en la
experiencia, sin embargo, ningún productor cuenta con un programa de capacitación ni procedimientos de seguridad
dirigido a niños, niñas y adolescentes trabajadores y menos sobre trabajo infantil peligroso. La inducción a las actividades
laborales se inicia desde temprana edad, 5 años, y en la adolescencia todos están inmersos en los distintos procesos de
trabajo y diferentes actividades sin mayor formación que lo que se aprende del ejemplo de los adultos aunque hay algunas
excepciones, como en la aplicación de plaguicidas, se orienta a los niños y adolescentes sobre algunas medidas para
protegerse de daños a la salud o para evitar quedar como "un hombre que no sirve", denominación que se hace a quienes
sufren los efectos de intoxicación por agroquímicos.
La evaluación permite establecer que no se cumple con ninguna de las condiciones requeridas para la gestión
administrativa de la prevención.
6.2 Factores de Riesgo y Exigencias Laborales
6.2.1 Riesgos Físicos
En este apartado se evalúan los riesgos derivados de los Medios de Trabajo y ventilación natural propias del trabajo
agrícola, cuyos procesos, tareas y actividades son mayormente ejecutados por la fuerza humana, utilizando herramientas y
equipos operados manualmente. En el ambiente donde se desarrolla la actividad laboral los agentes físicos que modifican
las características de dicho ambiente y pueden causar un efecto adverso para la salud son, la temperatura y humedad. No
hay fuentes de ruido, vibraciones, radiaciones, electricidad, cambios de presión barométrica, aceleración o gravedad. La
fuente generadora de calor más importante es el sol, con temperaturas variables según las características propias de la
región por la altitud a nivel del mar (1,838 m.). La evaluación de la agresividad térmica del ambiente de trabajo necesita
tomar en cuenta variables termohigrométricas como, la temperatura y humedad del aire, la velocidad del aire, la
temperatura radiante, la actividad física de los trabajadores y el tipo de vestido, las cuales permiten establecer parámetros
de confortabilidad, a partir de lo cual se han definido normas de tolerancia o de confort del ambiente térmico.
89
Con el apoyo del Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología (INSIVUMEH), se
calcularon las condiciones climatológicas de la región durante el mes de diciembre, las que se describen en el cuadro
siguiente.
PARAMETROS DE MEDICIÓN
Valores
Temperatura
11.8 - 21.9 ºC
Humedad Relativa
74 - 94 %
Velocidad del Aire
4 - 5 Km/h
Precipitación (lluvia)
137.6 - 282 mm
Días lluviosos
17
Insolación (brillo solar)
152.6 horas/mes (44%)
Nubosidad
6 octas *
* El cielo en observación se divide en 8 cuadrantes y cada octa es igual a la octava parte con nubes
Con el propósito de obtener una valoración del ambiente térmico y para efectos del presente estudio, se utilizó una escala
para la valoración cualicuantitativa o semicuantitativa de los riesgos físicos, que facilita orientar el riesgo según la
percepción subjetiva de los trabajadores y sirve de referencia para la realización de estudios de investigación específicos.
Los parámetros de evaluación para categorizar el riesgo fueron:
RIESGO
ALTO
TEMPERATURA ALTA (CALOR)
Percepción de calor, luego de permanecer 5 minutos en el sitio
que se valora
MEDIO
Percepción de algún disconfort con la temperatura del ambiente
que se valora, luego de permanecer en el durante 15 minutos
BAJO
Sensación de confort térmico
Se seleccionó una muestra al azar de 30 trabajadores, por grupos de edad en cualquiera de los procesos del cultivo de
brócoli y se determinó la percepción de calor en la situación considerada como de mayor temperatura ambiental
al momento de la evaluación, es decir entre las 11:00 y las 14:00 horas del día, cuando la temperatura ambiental se registró
entre 20 y 21.5 ºC, y los niños utilizaban su ropa usual de trabajo. Los resultados permitieron establecer que el 20%,
es decir 6 niños y niñas percibieron calor catalogado como alto riesgo; el 43.3 %, 13 niños y niñas percibieron
alguna incomodidad, lo cual indica riesgo medio y el 36.7%, 11 niños y niñas, percibieron un ambiente térmico
adecuado (riesgo bajo).
Los resultados por sexo establecen que la percepción es similar entre los niños y las niñas. El análisis de los resultados
permitió definir que éstos se ven influenciados por la susceptibilidad individual y aclimatación ("costumbre") personal al
medio ambiente, ya que la mayoría considera la exposición al sol como parte de su trabajo y no hace diferenciación entre
el confort térmico y el riesgo, además otro factor importante a considerar es la velocidad del viento, la que por observación
visual y sensibilidad en la cara se consideró según parámetros del INSIVUMEH como una brisa suave (entre 5 y 10 Km/h)
y de esta manera también puede modificarse la percepción subjetiva de calor.
90
Utilizando la guía de observación del Método LEST (Anexo 1) se estudió el ambiente térmico en una de las tareas
consideradas más desfavorables, el transporte del brócoli. Se analizó el trabajo realizado por un adolescente de 16 años,
de sexo masculino. El trabajador que ocupa este puesto está de manera permanente mientras se completa este proceso, el
trabajo efectuado exige manejo manual de cargas, levantamiento y transporte, con un peso total de la carga de 80 Kg (176
libras), recorriendo una distancia de 850 metros en un terreno irregular, con pendientes pronunciadas. El trabajador
siempre está en el exterior al aire libre. Utilizando un Psicrómetro se obtiene la temperatura seca en el área de trabajo, la
cual es de 18.6 ºC, y la húmeda 17.1ºC. Aplicando los ÁBACOS PSICROMÉTRICOS se obtiene un estado higrométrico
de 80%, lo cual implica que la atmósfera contiene una cantidad de vapor de agua igual a 0.80 de la cantidad máxima que
podría encontrarse en estado de saturación, a la temperatura de 18.6ºC. La velocidad del aire es de 3 Km/h, o sea 0.83 m/s,
medida con un anemómetro, con lo cual se obtiene una temperatura efectiva de 10ºC.
El trabajo ejecutado tomando exclusivamente el costo energético laboral se califica como pesado, representando un costo
de 2,355.36 Kcal/jornada, la cual dura 6 horas. Obtenidos estos datos y utilizando las tablas de puntuación del ambiente
térmico (anexos 3), se obtiene un valor de 0, lo que indica que la situación del ambiente térmico o de confortabilidad se
considera normal. Sin embargo, para juzgar el carácter satisfactorio o no de un ambiente térmico, es necesario tener en
cuenta no solamente las características físicas, sino también la duración e intensidad de la tarea realizada (lo cual determina
el consumo energético). Esto también influencia la sensación experimentada, determina la energía calórica producida por
el organismo y la tolerancia a la actividad; es decir que cuanto mayor es el esfuerzo físico aún en condiciones de sensación
térmica satisfactoria, la alteración de los mecanismos de termorregulación pueden provocar una acumulación de calor que
representa un riesgo por un incremento de la fatiga y deterioro de las actividades sensorio-motrices y mentales
(disminución de la atención, del control, la destreza manual, la rapidez y baja el rendimiento del esfuerzo físico).
La ubicación de la aldea y la altitud sobre el nivel del mar es un aspecto importante a considerar, ya que esto tiene una
influencia importante en la intensidad de exposición de la piel a la luz solar. Es conocido que la intensidad de los rayos
ultravioleta la atraviesen con energía que lesiona membranas y moléculas de manera permanente, de tal forma que a lo
largo de la vida se acumulan los daños y provocan lesiones en forma de quemaduras, descamación o pigmentación,
envejecimiento con arrugas, pérdida de turgencia y cutis romboidal a cuadritos especialmente en el cuello. Además algunas
investigaciones indican que la posibilidad de cáncer es mayor y ante la presencia de sustancias químicas puede causar fotodermatosis con excemas y dermatitis.
91
6.2.2 Riesgos Químicos y Biológicos
En este apartado se evalúan los riesgos derivados de los objetos del trabajo y sus transformaciones
En la agricultura las características del lugar en el que se ejecutan las tareas y las condiciones meteorológicas podrían
atenuar los riesgos químicos. En el ciclo productivo del brócoli se utilizan agentes químicos que conforman los riesgos
que derivan de la transformación de los objetos de trabajo, la tierra, las semillas y la materia prima, como los fertilizantes
y plaguicidas. En este cultivo no se utiliza maquinaria agrícola, la cual es considerada importante generadora de gases de
combustión interna o humos.
Las fuentes de polvos inorgánicos son la tierra y las cenizas resultantes de la quema, aunque esta última es una práctica
poco difundida en esta área. Los polvos orgánicos son generados por los plaguicidas, fertilizantes y la materia orgánica
(Gallinaza). Los fertilizantes utilizados en este cultivo son de origen natural, derivados del estiércol de aves y los de origen
artificial son compuestos químicos obtenidos mediante procesos sintéticos de minerales naturales.
El estiércol representa un riesgo importante para los trabajadores agrícolas, considerando que éste sufre putrefacción
produciendo amoníaco, dióxido de carbono y disulfuro de carbono. Los fertilizantes sólidos se presentan como polvo o
granulados y contienen nitrógeno, fósforo, potasio y elementos secundarios como calcio, magnesio y azufre.
Los polvos inorgánicos provienen principalmente de la tierra cuando la capa mas superficial esta seca por acción del sol.
El 100% de los niños, niñas y adolescentes trabajadores en este cultivo están en contacto directo con el suelo, durante todo
el tiempo que dura la jornada de trabajo y en forma continuada durante todos los días laborables; y sus efectos se podrían
relacionar con de la susceptibilidad individual, la cantidad de polvo inhalado, el tamaño de las partículas y su contenido
de sílice, asociados a la duración y frecuencia de la exposición. Estos pueden producir un efecto irritante sobre las vías
respiratorias y los ojos. La determinación de polvos representa un reto para la evaluación del riesgo, debido a que la
exposición se ve influenciada por factores naturales como la dirección, velocidad del aire y la ejecución de tareas en campo
abierto.
Las fuentes generadoras de gases y vapores provienen de los plaguicidas, los suelos fertilizados y la materia orgánica
descompuesta; y aunque las condiciones del clima y las características meteorológicas de las plantaciones en donde se
realizan estas labores agrícolas son factores que limitan en parte la exposición, se considera que constituyen un riesgo
significativo, y merece destacar que la mayor parte de productores almacenan la Gallinaza en la vivienda, generalmente
en un una galera sin paredes y expuesta a las condiciones ambientales, percibiéndose el olor a más de tres metros del foco
emisor, lo cual representa un factor importante para la absorción de gases irritantes provenientes de la descomposición de
la materia orgánica.
De los plaguicidas se desprenden fosfinas, bromuro de metilo y cianuro de hidrógeno. De los suelos fertilizados, óxido de
nitrógeno y de la materia orgánica en descomposición, amoníaco, dióxido de carbono, disulfuro de carbono y sulfuro de
hidrógeno entre otros. El dióxido de nitrógeno es el que merece una consideración especial, ya que además se presenta en
condiciones atmosféricas normales y produce ácido nitroso y ácido nítrico al contacto con el agua. Los efectos más
probables son irritación de las vías respiratorias y hasta la destrucción de epitelio cuando se forma ácido nítrico por la
humedad de las mucosas. La exposición crónica puede resultar en un deterioro de las defensas pulmonares, lo cual facilita
los problemas respiratorios crónicos.
Según el censo del estudio de la línea de base, en las personas adultas las infecciones respiratorias dominan el 90% de los
casos reportados y en los niños las enfermedades respiratorias constituyen la principal causa de enfermedad. Del total de
causas de morbilidad registradas en los niños, niñas y adolescentes trabajadores, los problemas respiratorios de resfriado
común y neumonía se presentaron en el 56% de los menores de 1 año, el 49.7% en el grupo de 1 a 4 años, el 57.7% en el
rango de 5 a 14 años y en adolescentes de 15 a 18 años representó el 48% de la morbilidad general durante el año 2000.
92
Todos los productores utilizan compuestos químicos en el cultivo de brócoli, dentro de los que incluyen plaguicidas y
fertilizantes, a los cuales estan expuestos los niños y adolescentes, tanto en la preparación de las mezclas como en la
aplicación.
El uso del tipo de plaguicidas no está estandarizado y tampoco es por elección del agricultor sino que depende de cuales
le sean proporcionados por la empresa agro exportadora (y esto obedece a su vez de la exigencia y control de los países
receptores del producto de exportación), y en otros casos se hace de acuerdo a la práctica agrícola y la experiencia de cada
productor.
Sobre la clasificación de los plaguicidas, es importante hacer referencia que la Organización Mundial de la Salud (OMS)
ha recomendado, sujeta a actualizaciones periódicas, una clasificación toxicológica según su peligrosidad, entendiendo
ésta como su capacidad de producir daño agudo a la salud cuando se dan una o múltiples exposiciones en un tiempo
relativamente corto. Esta clasificación se basa en la dosis letal media (DL50) aguda, por vía oral o dérmica de las ratas.
Sin embargo, un producto con un baja dosis letal media (DL50) puede causar efectos crónicos por exposición prolongada.
CLASE
Ia Extremadamente Peligroso
Ib Altamente Peligroso
II Moderadamente Peligroso
III Ligeramente Peligroso
ORAL
SOLIDOS* LIQUIDOS
DERMICA
SOLIDOS* LIQUIDOS
5 o menos
20 o menos
10 o menos
40 o menos
5 a 50
20 - 200
10 - 100
40 - 400
50 - 500
200 - 2000
100 - 1000
400 - 4000
Más de 500
Más de 200
Más de 1000
Más de 4000
* Estado físico del ingrediente o formulación que se clasifica.
Fuente: International Programme of Chemical Safety. The WHO recommended classificationof pesticides by hazard and
guidelines to classification 1990 - 1991. Geneva: IPCS. 1990 WHO/IPCS/90.
93
Además de estas categorías existen otros tres grupos de plaguicidas:
a.
Grupo V: incluye a aquellos productos que no implican un riesgo agudo cuando se usan normalmente. Tienen
un DL50 oral mayor o igual que 2000 mg/Kg en el caso de los sólidos y mayor o igual a 3000 mg/Kg en el caso
de líquidos.
b.
Grupo VI: incluye a aquellos productos a los que no se les asigna ninguna categoría por considerarlos obsoletos
o descontinuados.
c.
Grupo VII: incluye a los fumigantes gaseosos o volátiles. La clasificación de la OMS no establece criterios para
las concentraciones aéreas en las cuales pueda basarse la clasificación. La mayoría de estos compuestos son de
muy alta toxicidad y existen recomendaciones sobre límites de exposición ocupacional en muchos países.
La directriz de etiquetado de plaguicidas de la FAO recomienda que las etiquetas de los productos incluyan frases de
advertencia que indiquen el grado de peligrosidad, una banda de color diferente por cada uno y símbolos pictográficos para
cada categoría.
Símbolo
Categoría de la OMS
Frase de
Advertencia
Color de la banda
"Muy Tóxico"
Rojo
Una calavera en un
rombo
Ia Extremadamente peligroso
Una calavera en un
rombo
Ib Altamente Peligroso
"Tóxico"
Rojo
II Moderadamente Peligroso
"Dañino"
Amarillo
-
III Ligeramente Peligroso1
"Cuidado"
Azul
-
V Plaguicidas que parecen no representar
peligro en condiciones normales de uso
Una cruz en un
rombo
Verde
Cabe advertir, que esta clasificación es limitada y sólo mide la toxicidad aguda, es decir los efectos a corto plazo, y no nos
indica nada sobre sus efectos crónicos. Es así que un plaguicida que aparezca con banda verde, en la categoría V, como
"aparentemente inocuo", puede sin embargo, tener un potencial de causar efectos crónicos graves. Es por ello que no debe
ser sinónimo de que el plaguicida "es seguro".
En el cuadro siguiente se describen los productos observados en la aplicación química de este cultivo, básicamente en las
etapas del transplante del pilón y control de malezas (herbicidas) y plagas (insecticidas, fungicidas); específicamente en
esta región, además la toxicidad aguda y los efectos potenciales de la exposición a largo plazo.
94
RIESGOS
Clasificación
toxicológica de
principio activo
Nombre común
Formulación
Método
Aplicación
Efectos agudos
Efectos crónicos
HERBICIDAS
Bipiridilos
Gramoxone
Categoría II oms
moderadamente tóxico
Paraquat
Concentrado
soluble
Inflamación y
úlceras en la boca,
dolor de cabeza,
dolores
musculares y
diarrea
Piel seca y fisurada,
caída de uñas, daños
en el pulmón, riñón e
hígado. Dermatitis de
contacto y alérgica.
Atrofia del nervio
óptico, alteraciones
de la mácula,
catarata, asma,
alveolitis y fibrosis
pulmonar, daño en
túbulos contorneados
proximales, cistitis
hemorrágica y daño
hepato celular
INSECTICIDAS
Categoría Ia
oms
Extremadamente tóxico
Etoprofos
Ethoprophos
0-etil-5.5dipropilfosforoditionato
Granulado
Concentrado
Emulsificable
Se describen los
efectos generales
de todos los
organofosforados
Debilidad, dolor
de cabeza, mareo,
visión borrosa,
salivación,
excesiva, náuseas,
dolor abdominal,
sudoración,
pupilas pequeñas,
dificultad para
respirar.
Dolor de cabeza,
irritabilidad y
transtornos
psicológicos
Organofosforados
MOCAP
LORSBAN
Categoría Ib oms
Altamente tóxico
DIBROM
Carbamatos
LANNATE
Clorpirifos
0,0-dietil 0
(3,5,6-ticloro2pridinil)
Fosfotionato
Granulado
Concentrado
Emulsificable
Polvo mojable
Naled
Categoría Ib oms
Altamente tóxico
Methomyl
Polvo soluble
Polvo mojable
Concentrado
soluble
Organoclorados
TIODAN
Piretroides
AMBUSH
Categoría II oms
moderadamente tóxico
Endosulfan
Concentrado
emulsificable
Líquido UBV
Polvo mojable
Dolor de cabeza,
mareos, visión
borrosa,
salivación,
sudoración
profusa,
debilidad, nausea,
incoordinación
muscular,
vómitos, diarrea
profusa, dolor
abdominal,
opresión del
pecho, calambres,
incontinencia,
dificultad
respiratoria
En el Sistema
Nervioso Central:
Hormigueo, debilidad
y posterior parálisis
leve de extremidades
(especialmente
piernas) luego de 2 a
3 semanas de
exposición.
Neurotoxicidad
retardada.
Neuritis periférica,
alveolitos, fibrosis
pulmonar y asma.
Sistema nervioso
periférico,
alteraciones hepáticas
y lesiones oculares
95
RIESGOS
Clasificación
toxicológica de
principio activo
Nombre común
Categoría II oms
moderadamente tóxico
Formulación
Método
Aplicación
Concentrado
emulsificable
Líquido UBV
Polvo mojable
Permetrina
FUNGICIDAS
PNCB
BenzonitriloClorado
BRAVO
Grupo v oms
96
Concentrados
emulsificables
Polvos
humectables
Gránulos
Clorotalonil
Polvo
humectable,
gránulos
dispersables y
polvos
suspendibles
Aumento de la
sensibilidad en
cara y
extremidades,
temblor,
incoordinación,
confusión mental,
mareo,
convulsiones y
disminución de la
respiración.
Incoordinación,
temblor,
salivación,
vómito, diarrea e
irritabilidad al
sonido y al tacto.
En dósis
extremas:
convulsiones.
Neurotoxicidad
sistémica.
Picazón, ardor,
comezón y
hormigueo de la
piel (cara)
Efectos crónicos
Manchas en la piel,
reacciones de
hipersensibilidad,
exitación
Sensibilización de
la piel e irritación
de los ojos.
Grupo v oms
Ditiocarbamatos
MANCOZEB
BIOLOGICOS
Evisec
Yavelin
Espinoace
Pentacloro
nitrobenceno
Efectos agudos
Etilen bis
ditiocabamato
Bacillus
thuringiensis
Polvo
humectable y
suspendibles
Polvo soluble
Concentrado
soluble
Irritación de la
piel y en
membranas
mucosas de los
ojos y tracto
respiratorio
Irritación de la
piel, tracto
respiratorio y ojos
Gastroenteritis
espasmos
abdominales,
vómitos y diarrea
Irritación de los
ojos y de la piel
Efectos dérmicos
(dermatitis de
contacto y dermatitis
alérgica)
Efectos dérmicos por
sensibilización
(enfermedad crónica
de la piel y dermatitis
de contacto y
alérgica)
Además, también se utilizan foliares como Baifolan, Foltron, Folifort, Albatros y Nutrex.
Para orientar el análisis de la nocividad de los plaguicidas, ya se han definido los procesos de trabajo en los que hay
presencia de plaguicidas, las etapas u operaciones de trabajo en los cuales se encuentran éstos, las causas que generan
el riesgo de exposición tanto en el proceso de trabajo en sí, la organización, el entorno y las exigencias, así como
las características de la exposición en relación al tiempo, frecuencia y duración y los posibles efectos a la salud.
El problema del uso y manejo de plaguicidas no deriva solo de su toxicidad sino también del ámbito de las condiciones
y medio ambiente de trabajo en la agricultura, ya que éstos potencian su efecto como consecuencia de las condiciones
termohigrométricas del trabajo, la carga física, el ritmo intenso de la tarea, los cambios y la respuesta fisiológica,
la inadecuación de horarios de trabajo, la falta de capacitación sobre métodos y prácticas de aplicación y la falta
de protección.
El uso de plaguicidas en condiciones ambientales desfavorables, con una intensificación del trabajo y una elevada carga
física de trabajo en ausencia de servicios sociales y de bienestar, facilita la penetración de los mismos por las vías
de absorción más importantes (respiratoria, digestiva y cutánea).
En las condiciones de trabajo descritas, los vapores, aerosoles y partículas líquidas de plaguicidas se absorben y pueden
causar efectos nocivos a la salud, los cuales pueden ser efectos tóxicos agudos o crónicos descritos en el cuadro anterior,
caracterizándose en general por trastornos al sistema nervioso central, cardiovascular, respiratorio, gastrointestinal, hepatorenal, hematológico y reproductivo. Los efectos tóxicos crónicos pueden presentarse cuando la exposición es continuada
y de larga duración, a concentraciones bajas. En el Ministerio de Salud Pública no existe información documental o registro
de casos de intoxicaciones por plaguicidas; aparentemente tienden a ocultarse de parte de los trabajadores debido
al impacto que representa en su calidad como trabajador y en las posibilidades de empleo futuro. Sin embargo en
entrevistas con algunos aplicadores (cuando fue posible y se respondió a las preguntas) se obtuvo alguna información en
la que manifestaron sintomatología asociada a la toxicidad aguda por plaguicidas, después de una jornada de aplicación,
tal como mareos, dolor de cabeza, intranquilidad, debilidad, temblor, confusión, agotamiento, e irritación de ojos y piel.
La aplicación de plaguicidas es una tarea realizada generalmente por niños y adolescentes varones mayores de 12 años,
las niñas no participan directamente en esta actividad. Pero tanto los niños y niñas se exponen a dichos productos, ya que
participan apoyando en la preparación de la mezcla del tanque pulverizador, lavan los equipos, cargan y transportan
97
los equipos una vez terminada la jornada de trabajo y durante la aplicación están en contacto con las plantas que han sido
rociadas con agroquímicos, además no se cumplen las medidas de seguridad ni los períodos de reingreso a las áreas tratadas
con plaguicidas. En cultivos cercanos a una fuente de agua o río, generalmente se preparan las mezclas utilizando el agua
de ésta, contaminándola cuando se eliminan los residuos o se lava el equipo. El almacenamiento de los productos químicos
no cumple con ninguno de los requisitos o normas mínimas, éstos se almacenan dentro de la vivienda, en alguno de los
ambientes en donde los niños, niñas y adolescentes tienen libertad de acceso y sin ninguna señalización. Los herbicidas
no se almacenan por separado de los demás plaguicidas e incluso en el mismo ambiente se almacenan los granos básicos,
cualquier otra mercancía y las bombas de aspersión manual.
Alguna de las medidas observadas, para evitar el contacto o mantener los químicos lejos del alcance de los niños es que
éstos se colocan en una tarima en altura, colgante, pero con riesgo de derrames porque no se sujetan adecuadamente.
Tampoco se dispone de las hojas de seguridad de los productos químicos almacenados.
En el campo de cultivo no existen condiciones de almacenamiento y en el mismo lugar en donde se tienen los plaguicidas
también se colocan los alimentos, la ropa de trabajo, el equipo de aplicación, el agua para beber e inclusive se cocinan los
alimentos.
Aunque existen lugares definidos y destinados específicamente como depósito para la adecuada disposición de los
desechos, es usual encontrar envases de todo tipo tirados en los cultivos y en las fuentes de agua, con peligro potencial de
contaminación y efectos adversos a la salud de la población, el hábitat y la ecología.
98
La aplicación de plaguicidas se realiza independientemente de la hora del día y las condiciones climáticas, con excepción
de los días de lluvia fuerte. Se caracteriza por una sobrecarga física de trabajo, exigida por la prolongada duración de la
jornada, la intensidad y frecuencia de repetición, las condiciones ambientales (horas calientes y húmedas), la topografía
irregular del terreno, el peso del equipo de aspersión, la inexistencia de equipo de protección individual y la ausencia de
condiciones e instalaciones sanitarias apropiadas. Los niños y adolescentes que manipulan y aplican pesticidas no se bañan
después de la jornada y la ropa de trabajo contaminada la llevan puesta a casa en donde se lava sin tomar las precauciones
necesarias, es decir, lavarse en forma separada del resto de prendas familiares.
El Puesto de Salud es la única organización accesible para la atención sobre medidas urgentes o de primeros auxilios en
caso de envenenamiento con plaguicidas, sin embargo carece de medios y recursos para llevar a cabo un programa de
vigilancia de la salud y control biológico, por lo tanto no se realizan exámenes de colinesterasa, pruebas hepáticas o renales
a este grupo de trabajadores.
El aprendizaje en el manejo de plaguicidas se realiza en forma vertical de padres u otro adulto a niños, sobre la base de la
experiencia y "aprendiendo como se hace", sin ninguna formación, capacitación o información sobre métodos y técnicas
de trabajo adecuadas. La orientación sobre los riesgos, las medidas de seguridad o de protección cuando se dan, son
mínimas, sin embargo la falta de medios y de protección limita el manejo seguro y eficaz de estos productos.
99
Los riesgos biológicos presentes en el ambiente de trabajo del cultivo de brócoli provienen principalmente de plantas,
microorganismos (bacterias), protozoos, helmintos y contaminación fecal. Las plantas (mala hierba) que se eliminan
manualmente durante la limpia del cultivo y sin protección, además de los insectos presentes en ellas, son agentes
biológicos que tienen efectos irritantes y alérgicos cuando la piel entra en contacto directo con ellas, con posibilidades de
sobre infección. Las condiciones de saneamiento básico, en general el sistema de servicios sociales y de bienestar, la falta
de educación sanitaria e inexistencia de equipo de protección individual, son determinantes para la exposición a este riesgo.
El manejo de material biológico orgánico utilizado como fertilizante en el cultivo de brócoli (Gallinaza) sin la protección
necesaria, implica el contacto directo con estiércol, lo que tiene como resultado la exposición directa a microorganismos y
parásitos, además del contacto permanente del trabajador con los suelos que favorece la exposición a los agentes
biológicos como parásitos intestinales (Ascaris, Uncinaria, Trichurus, Estrongiloides) y bacterias (Tétanos).
Actualmente la comunidad tiene una red de agua entubada, no potable, por lo que el agua puede ser un medio de
transmisión importante. En las áreas de cultivo con excepción de algunas muy cercanas al perímetro urbano de la aldea
(que tienen letrina y agua entubada), no existen instalaciones sanitarias y la deposición de excretas se realiza al aire libre.
Estas letrinas no reúnen las condiciones higiénicas necesarias y generalmente están ubicadas lejos de la vivienda.
La vigilancia epidemiológica ha evidenciado que las diarreas y el parasitismo intestinal son causas importantes de
morbilidad en los niños, representan el 25.2 % de todas las enfermedades registradas en los niños menores de 1 año, el
37.5% en los niños de 1 a 4 años, el 27.1% en el grupo de 5 a 14 años y el 11.2% en adolescentes de 15 a 18 años.
100
Esta región agrícola se encuentra ubicada en una zona montañosa, las áreas cultivadas están ubicadas en las laderas de las
montañas, con pendientes pronunciadas, el suelo es de tipo franco o franco arcilloso, ideal para este cultivo. Las vías,
caminos o veredas de acceso a los plantíos se caracterizan por ser marcadamente estrechos con ascensos y descensos
importantes; el suelo es irregular, con montículos, obstáculos y depresiones, la tierra es suelta, húmeda y poco firme dentro
de la plantación de brócoli; y además con la lluvia el terreno es lodoso y resbaladizo, por lo que existe una alta probabilidad
de accidentes.
101
6.2.3 Riesgo Ergonómico
En este apartado se evalúan los riesgos derivados de las exigencias laborales de la actividad física. A lo largo
de la jornada laboral, la realización del trabajo supone el consumo de energía que constituye la carga de trabajo y cuando
esta carga es excesiva, la consecuencia será la aparición de fatiga, que se caracteriza por una disminución de la capacidad
física y mental del individuo después de haber realizado un trabajo durante un tiempo determinado y la incapacidad para
mantener la producción. A partir de esto, la carga física es el conjunto de requerimientos físicos, determinados por las
exigencias o demandas físicas de la tarea: movimientos a realizar, fuerzas a aplicar y posturas a adoptar, a los que se ve
sometido el trabajador.
Las actividades en el cultivo de brócoli involucran tareas extenuantes, en donde los niños, niñas y adolescentes realizan
tareas manuales, levantando, moviendo o transportando cargas, muchas de ellas repetitivas; y requieren de atención para
su realización. El esfuerzo físico y el trabajo muscular es dinámico y estático, las posturas que adoptan representan un
riesgo importante y además estas labores se desarrollan en condiciones físico-ambientales poco favorables.
El tiempo de exposición usualmente es prolongado, promediando jornadas de hasta 8 o 9 horas, que pueden variar según
el tamaño del plantío que debe trabajarse y otros factores como el impacto del clima, particularmente en tiempo lluvioso,
en que las jornadas son más cortas o durante la época escolar cuando se combina el estudio y el trabajo. Las herramientas
manuales que utilizan no tienen una adecuación ergonómica según las características antropométricas y condiciones
físicas, ya que son las mismas que utilizan los trabajadores adultos. Las "tareas se aprenden haciendo" y la experiencia
práctica tiene un papel importante, no se brinda formación e información sobre la seguridad en el uso y manejo de equipos
o herramientas y tampoco sobre técnicas posturales o de manejo de cargas.
102
En el presente estudio la determinación de la carga física de las tareas se realizó mediante el criterio de valoración del
Consumo de Energía, por medio de la observación de la actividad desarrollada por los trabajadores, descomponiendo todas
las operaciones en movimientos elementales y calculando con la ayuda de tablas, el consumo total. El consumo energético
que nos interesa es el debido a la realización del trabajo, es decir el metabolismo de trabajo. Sin embargo, cuando es
necesario calcular o definir la actividad física máxima, es imperativo establecer el consumo energético total, que incluya
el metabolismo basal (depende de la talla, el peso y el sexo y es proporcional a la superficie corporal), el metabolismo fuera
del trabajo (ocio) y el metabolismo laboral.
En general, los métodos de investigación utilizados para determinar la carga física y los límites definidos, son aplicables
para una población media de trabajadores adultos y sanos, los que deben ser modificados según una serie de factores como
la edad, sexo, constitución física, grado de entrenamiento, así como donde y cómo se realiza la tarea (condiciones
termohigrométricas, el tipo de vestuario, las exigencias mentales, etc), que influyen en el grado de exigencia de la tarea.
Aún con estas consideraciones, no se cuenta con parámetros de referencia o límites establecidos para niños, niñas o
adolescentes en condición de trabajo, por lo que es importante subrayar que los resultados obtenidos de la carga física en
el trabajo infantil del cultivo de brócoli no deben subestimarse, sino ser orientadores del riesgo y ser tomados como
referencia en investigaciones específicas. Además, la utilización del método basado en el costo energético es válido
particularmente para los trabajos que requieren gran número de músculos, según la naturaleza de los músculos en acción
y la intensidad en que son solicitados.
El metabolismo de trabajo se calculó teniendo en cuenta dos factores: La carga estática (posturas) y la carga dinámica
(desplazamientos, esfuerzos musculares y manejo de cargas). Para la valoración del consumo de energía se utilizaron las
tablas del anexo 4.
Los límites establecidos en relación al consumo de energía definen trabajo ligero cuando el metabolismo de trabajo es
menor de 1,600 Kcal/jornada, trabajo medio entre 1,600 y 2,000 Kcal/jornada y trabajo pesado más de 2,000
Kcal/jornada.
Se consideró determinar el consumo energético de los niños, niñas o adolescentes trabajadores en cada uno de los procesos,
siendo estos: el picado de la tierra en la preparación del terreno, el transplante del pilón, el mantenimiento del cultivo, la
cosecha y el transporte del brócoli.
103
En el primer proceso se consideró, un niño de 10 años de sexo masculino, que tiene una jornada de trabajo de 6
horas y realiza cuatro tareas, para las que se determinaron las posturas, esfuerzos y el consumo energético descrito
en el siguiente cuadro.
CARGA ESTATICA
TAREA 1.
Postura de trabajo:
de pie, curvado
TIEMPO DE
TRABAJO
6 horas
Postura
Kcal/min
De pie:
0.16
Curvado: + 0.21
Total:
0.37
Cálculo del Total Kcal/jornada
0.37 Kcal/min x 60 min x 6 horas = 133.2
Músculos empleados
Intensidad esfuerzo
Kcal/min
CARGA
DINAMICA
TAREA 2.
Retirar la maleza
del suelo (raspar)
2 horas
Cuerpo
Pesado:
7.2
TAREA 3.
Jalar la maleza y
enterrarla
1 hora
Cuerpo
Pesado:
7.2
TAREA 4.
Romper y picar la
tierra
3 horas
Cuerpo
Pesado:
7.2
7.2 Kcal/min x 60 min x 2 horas =
864
7.2 Kcal/min x 60 min x 1 horas =
432
7.2 Kcal/min x 60 min x 3 horas = 1,296
Total Kcal/jornada = 2,725.2
En función del resultado, la actividad total sumando las cuatro tareas obtendría la calificación de trabajo pesado, sin
considerar el metabolismo basal y metabolismo extralaboral, lo cual implica exigencias físicas elevadas, sobrepasando los
niveles normales.
104
En el transplante del pilón, se estudió una niña de 12 años de edad, con una jornada de trabajo de 8 horas,
describiendo a continuación los hallazgos y el consumo energético de la actividad.
CARGA ESTATICA
TAREA 1. Postura
de trabajo: de pie,
fuertemente curvado, arrodillado o en
cuclillas
TIEMPO DE
TRABAJO
8 horas
De pie:
0.16 Fuertemente
Curvado:
+ 0.40 Arrodillado
+ 0.27 Curvado
+0.04 Cuclillas nl
+ 0.26
Total: 1.13
Cálculo del Total Kcal/jornada
1.13 Kcal/min x 60 min x 8 horas = 542.4
Músculos empleados
Intensidad esfuerzo
Kcal/min
CARGA
DINAMICA
TAR2.
EADesplazamientos
horizontales
TAREA 3. Siembra
del pilón
Postura
Kcal/min
8 horas
0.048 Kcal x metro
0.048 Kcal x 2,400 metros
Dos brazos
Pesado:2.8
2.8 Kcal/min x 60 min x 8 horas = 1,344
=
115.2
Total Kcal/jornada = 2,001.6
Con base en el resultado obtenido, el consumo energético por el trabajo realizado, la actividad de transplante del pilón se
considera un trabajo pesado.
105
En el mantenimiento del cultivo se evaluó la actividad de aplicación de plaguicidas, en un niño de 11 años, con un
peso de 76 libras (34.5 Kg), utilizando una bomba de aspersión manual con un peso aproximado de 20 Kg. En dos
plantíos de 20 x 20, el número de veces que es recorrida cada una es de 40 con un desplazamiento de 20 metros, el
desnivel a vencer es de 1 metro, y la jornada laboral de 6 horas.
CARGA ESTATICA
TAREA 1. Postura
de trabajo: de pie,
inclinado
TIEMPO DE
TRABAJO
6 horas
Postura
Kcal/min
De pie:
Inclinado:
Total:
0.16
+0.21
0.37
Cálculo del Total Kcal/jornada
0.37 Kcal/min x 60 min x 6 horas
133.2
=
Músculos empleados
Intensidad esfuerzo
Kcal/min
CARGA
DINAMICA
TAREA 2.
Desplazamientos
horizontales
0.048 Kcal x metro
0.048 Kcal
x
1,600 metros
=
76.8
TAREA 3.
Aplicación de
plaguicidas
6 horas
Dos brazos
Pesado: 2.8
2.8 Kcal/min x 60 min x 6 horas = 1,008
TAREA 4. Manejo
de carga
6 horas
Kcal x metro
E = 40 [ 20 (0.065 + 0.065) + 1 (0.75 +
0.09) ]
Total Kcal/jornada = 1,355.6
La aplicación de plaguicidas se calificaría en el presente caso, como trabajo ligero, sin embargo, no se consideró el
consumo energético total y a este valor se tendrá que añadir el consumo correspondiente al metabolismo basal y el
extralaboral. La aplicación de este método no debe ser concluyente sino más bien un parámetro que debe tomarse en
cuenta dentro de la evaluación y el contexto global de las condiciones y medio ambiente de trabajo. Cabe advertir que a
pesar que desde el punto de vista de carga física la tarea es considerada ligera, el problema del uso y manejo de plaguicidas
no deriva solo de la intensidad del trabajo sino también de la toxicidad, ya que éstos potencian su efecto como consecuencia
de las condiciones del trabajo, los cambios, la respuesta fisiológica, la inadecuación de horarios de trabajo, la falta de
capacitación sobre métodos y prácticas de aplicación y la falta de protección; por lo que se convierte en una tarea peligrosa
para la salud de los niños y niñas y por lo tanto no debe ser realizada por ellos.
Respecto a la carga, es importante insistir que no existen criterios sobre límites de peso para la población infantil, porque
no es admisible que estén expuestos a trabajos que representen un riesgo. Sin embargo, si se toman los parámetros de
referencia disponibles (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, INSHT España, National Institute of
Occupational Safety and Health - NIOSH, Cincinnati, Ohio, la Comisión de Seguridad y Salud de Gran Bretaña y la OIT),
se infiere que la carga de peso para este niño trabajador sobrepasa el límite recomendado, 35% del peso corporal que en
este caso serían 12 Kg, o los 15-16 Kg, del valor límite de peso que asegura una mayor protección para el 95% de la
población (adulta), y que supone no causaría problemas a la salud o efectos nocivos importantes.
106
A continuación se detallan las tareas ejecutadas en la cosecha del brócoli y el consumo energético de un adolescente
de 17 años, con una jornada de trabajo de 8 horas, recorriendo 750 metros en una plantación de media manzana.
CARGA ESTATICA
TAREA 1. Postura
de trabajo: de pie,
fuertemente
curvado
TIEMPO DE
TRABAJO
8 horas
De pie:
Fuertemente
Curvado: +
Total:
Cálculo del Total Kcal/jornada
0.16
0.56 Kcal/min x 60 min x 8 horas = 268.8
0.40
0.56
Músculos empleados
Intensidad esfuerzo
Kcal/min
CARGA
DINAMICA
TAREA 2.
Desplazamientos
TAREA 3. Corte
del brócoli
Postura
Kcal/min
8 horas
Horizontales 0.048
Kcal x metro
Verticales Subir: 0.73
x metro Bajar: 0.20
x metro Total: 0.978
0.978 Kcal x 750 metros
Dos brazos
Pesado: 2.8
2.8 Kcal/min x 60 min x 8 horas = 1,344
= 733.5
Total Kcal/jornada = 2,346.3
En función del resultado, exclusivamente el consumo energético por el trabajo realizado, la actividad de la cosecha
calificaría como trabajo pesado, sobrepasando el límite de las 2,000 Kcal/jornada.
107
En el transporte de brócoli se determinó el consumo energético en un adolescente de 16 años de edad, de sexo
masculino, cuyo peso corporal es de 63.3 Kg, que transportaba 8 canastas de 10 Kg. cada una, para una carga total
de 80 Kg., desplazándose una distancia de 850 m., realizando 6 veces la actividad. La altura del levantamiento es de
2 metros y 4 metros de desnivel al subir o descender durante el recorrido, en una jornada laboral de 6 horas.
CARGA ESTATICA
TAREA 1. Postura
de trabajo: de pie,
curvado
TIEMPO DE
TRABAJO
6 horas
Postura
Kcal/min
De pie:
Curvado:
Total:
0.16
+0.21
0.37
Cálculo del Total Kcal/jornada
0.37 Kcal/min x 60 min x 6 horas = 133.2
Músculos empleados
Intensidad esfuerzo
Kcal/min
CARGA
DINAMICA
Horizontales 0.048
Kcal x metro
Verticales Subir: 0.73
x metro Bajar: 0.20
x metro Total: 0.978
TAREA 2.
Desplazamientos
0.978 Kcal
x
850 metros = 831.3
TAREA 3.
Selección y estiba
de canastas
2.5 horas
Dos brazos
Pesado: 2.8
2.8 Kcal/min x 60 min x 2.5 horas = 420
TAREA 4. Manejo
de carga
6 horas
Kcal x metro
E = 6 [ 850 (0.122 + 0.047) + 2 (2.97 +
1.55) + 4 (1.42 + 0.86)] E = 970.86
Total Kcal/jornada = 2,355.36
En esta actividad es evidente que las exigencias físicas son elevadas, exige un esfuerzo importante en las tareas ejecutadas
y en función del resultado sobre el consumo de energía, la calificación sería de trabajo pesado. El trabajador levanta una
carga superior al 100% de su peso corporal, lo cual esta muy por encima del límite máximo establecido para trabajadores
adultos seleccionados y entrenados (la carga no debería exceder los 40 Kg bajo ninguna circunstancia).
Existe una gran variación en los requerimientos energéticos de los niños, niñas y adolescentes para distintos grupos de edad
y bajo distintas condiciones. El promedio del gasto energético de los 6 a 12 años se distribuye de la siguiente manera:
metabolismo basal, 50%; crecimiento, 12%; actividad física, 25%; y perdidas por las heces, aproximadamente 8%,
principalmente como grasa no absorbida. El requerimiento basal es de aproximadamente 55 Kcal/Kg/día y disminuye hasta
25-30 Kcal/Kg/día en la madurez. La energía necesaria para formar tejidos corporales (crecimiento) se calcula por la
diferencia entre las calorías ingeridas y las utilizadas para otros fines. El promedio energético necesario para la actividad
física se sitúa entre 15-25 Kcal/Kg/24 h, con picos de hasta 50-80 Kcal/Kg/24 h, durante períodos de tiempo breves
(Behrman, R.E. - Vaughan, V.C. Nelson Tratado de Pediatria, 1,997).
Si bien la predicción de las necesidades calóricas puede calcularse de modo más preciso a partir de la superficie corporal
que utilizando la edad o el peso, el criterio final para evaluar las necesidades, estará en relación con el patrón de
crecimiento, la sensación de bienestar y la saciedad. El requerimiento diario es aproximadamente de 100-120 Kcal/Kg
durante el primer año de vida, con posteriores descensos de aproximadamente 10 Kcal/Kg por cada período sucesivo de 3
años.
108
Los períodos de crecimiento y desarrollo rápido en períodos cercanos a la pubertad, necesitan un mayor consumo calórico.
El ingreso calórico continuo menor que el consumo corporal, producirá una disminución de la grasa en el organismo. En
general, un desequilibrio calórico de 500 Kcal/24 h produciría un cambio en el peso corporal de aproximadamente 450 g
semanales.
Si consideramos las necesidades calóricas diarias según la Food and Nutrition Board (National Academy of SciencesNational Research Council, 1980), para los niños entre los 4 y 10 años de edad serían aproximadamente 1700-2400 Kcal,
para los varones entre 11 y 18 años 2700-2800 Kcal y para las mujeres en ese mismo grupo de edad 2100-2200 Kcal. Si
tomamos en cuenta que el 50% del gasto energético es utilizado en metabolismo basal y el 25% en actividad física (normal
para un niño comprendido en esas edades y no como trabajo), tenemos que admitir que una valoración exacta calificaría
todas las actividades realizadas en el proceso productivo del brócoli como trabajo pesado, inadmisibles para ser
realizadas por niños y niñas no solo por las condiciones y peligrosidad de la ocupación sino también por su
vulnerabilidad, puesto que el nivel de las exigencias físicas son elevadas y sobrepasan los valores y límites definidos por
este método. Los efectos derivados de esta situación dentro de visión de conjunto de las condiciones y medio ambiente de
trabajo vinculadas a las condiciones de reproducción social de los trabajadores, tendrían como consecuencia algún grado
de desnutrición, inadecuado crecimiento y desarrollo, capacidad de aprendizaje y rendimiento escolar disminuido, fatiga
crónica, envejecimiento prematuro, disminución de la esperanza de vida, enfermedades y accidentes en el trabajo, entre
otros.
6.2.4 Riesgos de la organización y división del trabajo / Factores Psicosociales
En este apartado se evalúan los riesgos derivados de las exigencias laborales de la organización y división del trabajo,
refiriéndonos al modo en que los productores asignan y distribuyen las tareas y responsabilidades a los niños, niñas y
adolescentes trabajadores, el modo en que se establece la forma de realizar el trabajo, los materiales o sustancias
manejadas, las condiciones ambientales, el modo y la cantidad de remuneración, el modo de contratación y en general las
condiciones de trabajo que pueden afectar la salud de esta población trabajadora.
Se hizo referencia en la parte inicial del apartado sobre la organización administrativa de la prevención, a las características
en que se desarrollan los procesos, formas de producción y la fuerza de trabajo en el ciclo productivo del brócoli. En ese
contexto, es claro que existe una franca separación entre la realización de las tareas agrícolas por los productores agrupados
en colectivos de trabajo o asociaciones (quienes se convierten casi exclusivamente en ejecutores de lo planeado) y el
trabajo de planificación de la producción por parte de las empresas agro exportadoras, lo cual evidencia una clara división
social del trabajo y una dependencia de aquellos a las condiciones y exigencias de producción de esas empresas dueñas del
capital. La división técnica del trabajo adquiere características muy particulares, es así que cada productor, generalmente
el padre de familia, define el rol y la asignación de la tarea a los niños, niñas o adolescentes trabajadores, así como la
rotación de tareas, observándose de manera usual que deben asumir diferentes funciones (preparación de la tierra,
transplante, aplicación de plaguicidas, cosecha o transporte) especialmente cuando son contratados por otros productores,
y esto puede ser determinado por circunstancias como la demanda del mercado y el volumen de la producción, de tal
manera que esto es causa de una imposición de ritmo de trabajo elevado e intenso.
El modo de gestión de la fuerza/trabajo de los niños, niñas y adolescentes, se caracteriza por la inestabilidad y temporalidad
del trabajo. Esto considerando que en esta región el cultivo de brócoli se cataloga como una mediana producción agrícola,
en la que se desarrolla el trabajo colectivo de tipo familiar y se puede considerar de mediana complejidad. Por lo tanto no
se establece una estructura de autoridad estricta, y no se exige el cumplimiento de horarios o productividad sino que es
considerado por los niños un compromiso o responsabilidad de trabajo para con su propia familia. De manera tal que el
estilo de gestión puede considerarse discrecional y participativo sin que se de la aplicación de sanciones o despidos. Con
frecuencia se reclutan niños o niñas por parte de otros productores dentro de las mismas organizaciones, pero en ninguno
de los casos se facilita el desarrollo personal mediante la capacitación o entrenamiento.
109
En cuanto al contenido del trabajo, esta actividad agrícola provoca un empobrecimiento del trabajo (característico de
labores agrícolas con predominio manual como el mantenimiento del cultivo, la siembra y la cosecha) y reduce la
capacidad del trabajador para controlar y planificar su presente y su futuro, caracterizándose por la inestabilidad laboral
derivada de la incertidumbre sobre la continuidad de un empleo, insuficientes ingresos salariales e insuficiente protección
social. En este caso, la precariedad potencial (enmascarada) se refleja en que los productores que aparentemente trabajan
por cuenta propia dependen de una empresa agro exportadora en una relación más asalariada que mercantil. Lo anterior
se acompaña de otras características como: un bajo nivel de calificación profesional, tareas repetitivas y monótonas, que
no permiten aprender nada nuevo ni ser creativos, una escasa remuneración y tareas no acorde a sus capacidades biofísicas. Esta combinación de condiciones de trabajo genera frustración e insatisfacción, además de convertirse en un factor
de riesgo para el estrés laboral.
"El brócoli no espera", una expresión de los productores que define las características de la duración y configuración de
la jornada de trabajo. Las demandas del mercado de exportación, el volumen de producción, las exigencias de las empresas
agro exportadoras a las pequeñas explotaciones agrícolas de carácter familiar, son los determinantes de las jornadas de
trabajo prolongadas, ausencias de pausas de descanso y una elevación del ritmo de trabajo (especialmente durante la
cosecha), que tienen sin lugar a dudas una repercusión directa sobre la vida diaria de los niños, niñas y adolescentes
trabajadores. Esta sobrecarga de trabajo, produce acumulación de fatiga y un incremento en las posibilidades de accidentes.
La duración del trabajo es excesiva (está fijado por día y por semana, es decir, en promedio ocho horas diarias y cuarenta
y ocho horas semanales) si tomamos en cuenta los límites establecidos en la legislación nacional, donde se establece que
para los mayores de 14 años se debe reducir de la jornada ordinaria diurna en una hora diaria y en seis horas semanales y
para los menores de 14 años reducir en dos horas diarias y en 12 semanales.
En cuanto al sistema de remuneración, no todos reciben un salario porque se consideran tareas como parte de las labores
familiares. Cuando los niños, niñas y adolescentes reciben remuneración por el trabajo realizado y no constituye un aporte
o contribución a la fuerza de trabajo familiar, perciben un salario por tarea en función de la jornada laboral, sin importar
la carga cuantitativa de la misma, es decir, "hasta terminar el trabajo o cuando hay demasiado que hacer", y en caso de no
completar la tarea no reciben el mismo salario. Es evidente la inequidad en la remuneración, ya que el salario que perciben
por jornada de trabajo es de Q 15.00 ($1.9 US dólares), inferior en comparación con Q20.00 ($2.6 US dólares) que
perciben las mujeres y Q 25.00 ($3.2US dólares) de los hombres adultos. Dependiendo de la capacidad física de cada niño
trabajador (la que se supone es definida por cada uno y demostrada en el trabajo), es habitual que a partir de los 15 años
realicen una tarea tanto en calidad como en cantidad, igual que la de los adultos y por lo tanto "se ganan el derecho de
percibir lo mismo que ellos".
6.2.5 Riesgos Mecánicos
En este apartado se evalúan los riesgos derivados de los medios de trabajo en si mismos, particularmente las herramientas
y equipos manuales utilizados por el trabajador sobre el objeto en el cual trabaja, y las instalaciones de saneamiento básico
o servicios de bienestar, como condiciones básicas que intervienen en el proceso de transformación.
La naturaleza del trabajo agrícola en el cultivo del brócoli implica la ejecución de tareas que requieren del esfuerzo físico
de los niños, niñas y adolescentes y las herramientas de mano utilizadas como el machete, azadón, rastrillos y las bombas
de aspersión, son indispensables para multiplicar la fuerza y habilidad del trabajador y facilitar el desarrollo de las
actividades. Es común observar que las herramientas que utilizan son las mismas en tamaño y peso que utilizan los adultos
y no existe una adecuación y ajuste desde el punto de vista antropométrico, anatómico, funcional, biomecánico y de
materiales, lo cual puede generar efectos negativos para su salud. Debe quedar claro que aunque existiera la adecuación
necesaria, los niños y niñas deben ser excluidos de estas tareas por las condiciones particularmente peligrosas de éstas.
110
Partiendo de la premisa de que las herramientas debieran estar diseñadas para ser una extensión de las partes del cuerpo
humano que las utilizan, es necesario apuntar que contrario a los requisitos que las herramientas manuales deben cumplir
y exigirse, éstas no están proporcionadas a las dimensiones de los usuarios, no son apropiadas a la fuerza y resistencia
ejercida y en lugar de mejorar la postura, el mejor aprovechamiento de las fuerzas y reducir la fatiga, éstas representan un
riesgo importante.
En efecto, los diámetros del mango generalmente limitan la capacidad para ejercer un agarre adecuado, ya que son de
dimensiones mayores (porque son diseñados para los trabajadores adultos) en relación al tamaño de las manos de los niños,
además requieren de un incremento importante de esfuerzo, lo cual también se ve influenciado por el peso de las mismas.
Por ejemplo, el azadón utilizado tiene una hoja de 12 pulgadas, una mango de 85 cm. con formas y diámetros variables
(adaptados a las manos de los adultos) y un peso total de 5 libras, que a largo plazo implica una sobrecarga para los grupos
musculares utilizados debido a jornadas de trabajo prolongadas, fatiga y lesiones de los tejidos osteomusculares.
En general, los riesgos derivados del uso de las herramientas manuales se relacionan con la propia herramienta, por la
inadecuada selección de las mismas, los métodos de utilización, el diseño de las mismas y con la organización de la
producción debido a la velocidad y repetitividad en su utilización, de tal manera que los tejidos y el sistema músculo
esquelético esta expuesto a fatiga y lesiones por la naturaleza de las tareas y las características de las herramientas. Es
inexistente el registro y la investigación de accidentes de trabajo por estas causas. Mediante entrevistas con los productores,
se indicó que los tipos de accidentes causados por el azadón son heridas cortantes o corto contundentes de los pies, que
son padecidas por los niños durante el rompimiento y picado del suelo, debido a que al contacto de la herramienta sobre
una superficie muy dura como rocas o raíces, ésta rebota e impacta sobre esta región anatómica. Las lesiones con machete
son muy poco frecuentes, sin embargo, no se conoce la incidencia real debido a que generalmente se ocultan.
El Sistema de Información Gerencial de Salud, del Puesto de Salud del Ministerio de Salud Pública, registró durante el año
2002 un total de 39 accidentes de niños, niñas y adolescentes que consultaron. Del total, el 66% ocurrió en niños y el 33%
en niñas. El tipo de lesión más frecuente fueron las heridas en la cabeza, el pié y las manos. Los golpes fueron la segunda
causa y la tercera las quemaduras. El registro no establece los agentes causales y tampoco se especifica el riesgo, laboral
o extra - laboral.
No existe un programa de adiestramiento para el uso y manejo seguro de las distintas herramientas o mantenimiento
preventivo y tampoco información sobre los riesgos asociados.
111
Es común observar que el transporte de las herramientas no es seguro y protegido, no todos los trabajadores utilizan porta
herramientas o vaina protectora.
Los efectos a largo plazo derivados del uso de las herramientas manuales, generalmente son resultado de estímulos
mecánicos repetitivos, lo cual es causa de hiperqueratosis en las manos.
112
Las condiciones higiénico-sanitarias, las condiciones de reducción de la fatiga y las condiciones de alimentación
constituyen servicios de bienestar esenciales para todos los trabajadores durante la jornada de trabajo. Sin embargo, el
cultivo de brócoli no es la excepción a la generalidad de las labores agrícolas, estos servicios son prácticamente inexistentes
y se carece de la dotación de agua potable y de aseo, no se dispone de servicios sanitarios, vestuarios o duchas y las
necesidades fisiológicas se hacen en el campo.
De esta manera, al igual que los adultos que están expuestos a las mismas condiciones, sobre el plano de la salud tienen
el agravante de que siendo niños y niñas son más vulnerables. Reviste particular importancia el abastecimiento de agua
potable para consumo de los trabajadores, debido a que las labores agrícolas demandan una sobrecarga física que provoca
pérdida de líquidos, por respiración o por sudoración, que puede llegar hasta 2-3 litros por hora según la tarea realizada y
las condiciones.
Las fuentes de agua disponibles para el consumo de los niños, niñas y adolescentes trabajadores son pozos, debido a que
el sistema de agua potable no está disponible en las plantaciones y en las pocas plantaciones en donde existe una red de
agua esta no es potable para consumo humano. Si se tiene en cuenta esta situación, es posible asociarla como una de las
113
causas más importantes de la alta incidencia de diarreas y parasitismo intestinal en los niños y niñas, ya que representa la
segunda causa de morbilidad, reportándose entre el 11 y 37% de todas las enfermedades registradas en todos los grupos de
edad.
Aunque dichos pozos son exclusivos para obtener agua para beber, es importante considerar que en cultivos cercanos a una
fuente o río, generalmente se preparan las mezclas utilizando el agua de ésta, con lo cual es muy probable la contaminación
y también cuando se eliminan los residuos o se lava el equipo.
La generalidad de los plantíos de brócoli tienen una choza o galera cuyas dimensiones son usualmente de 4 x 4 metros que
es utilizada para múltiples funciones: como bodega de fertilizantes, agroquímicos, equipo de aspersión, comedor, cocina y
como vestidor/área de descanso. Cuando no se dispone de una, los trabajadores realizan todas las actividades mencionadas
directamente en el área de cultivo.
Los servicios de atención a la salud son proporcionados por el Puesto de Salud, básicamente la prestación de primeros
auxilios y atención de emergencias. Ningún trabajador en Chilascó tiene cobertura por la Seguridad Social o un seguro por
riesgos de trabajo.
6.2.6 Riesgos de origen natural
En este apartado se evalúan los riesgos derivados de desastres naturales y ecológicos. Los fenómenos naturales que
representan una amenaza a la comunidad son los sismos y los altos niveles de precipitación. Chilascó se encuentra ubicada
en la zona sísmica de las fallas del Polochic-Motagua, lo que representa un peligro latente asociado con este fenómeno
físico de origen natural y las probabilidades de que se manifiesten ciertas consecuencias están relacionadas no solo con el
grado de exposición sino también con el grado de vulnerabilidad de esta población; particularmente el tipo de cimentación
y construcción de la vivienda (vulnerabilidad estructural), así como la inexistencia de planes o preparativos para la
mitigación o reducción de los desastres.
El alto nivel de precipitación en esta zona, en un promedio de 3,000 mm anuales puede causar un desastre dependiendo de
las características propias de los elementos expuestos. Tiene especial importancia considerar que a causa de este fenómeno
pueden ocasionarse pérdidas directas relacionadas con el daño físico, expresado en el daño a los cultivos por la erosión de
la tierra debido a que las plantaciones se encuentran ubicadas en las laderas de las montañas con pendientes muy
pronunciadas, y también pérdidas al espacio urbano y al medio ambiente.
114
Las pérdidas indirectas pueden ser efectos económicos que representan la alteración de la producción y comercialización
del brócoli.
El impacto de éstos puede causar diferentes tipos de alteraciones, en general pueden considerarse como elementos bajo
potencial riesgo la población, el medio ambiente y la estructura física representada por la vivienda, la industria, el comercio
y los servicios públicos.
La evaluación global de las condiciones sobre seguridad y salud en el trabajo de los niños, niñas y adolescentes
trabajadores, determina que no se cumple con las condiciones necesarias para garantizar el bienestar, su seguridad y su
integridad.
115
GRADO DE
CUMPLIMIENTO
CATEGORÍA
4
CUMPLE SUSTANCIALMENTE
(Las condiciones se sobrepasan)
3
CUMPLE
(Se cumple toda las condiciones)
2
NECESITA MEJORA
(Se aprecian deficiencias en las condiciones)
1
NECESITA UNA MEJORA SUSTANCIAL
(No se cumplen muchas de las condiciones)
0
NO CUMPLE
(No cumple con ninguna de las condiciones)
El hecho de este incumplimiento y de la naturaleza y las condiciones en que se lleva a cabo el cultivo de brócoli, como se
describió en las páginas precedentes, implica riesgos, cargas y exigencias debido a su participación en ocupaciones
peligrosas que implican un riesgo evidente y que podrían tener consecuencias graves no solo para la salud sino también
para el crecimiento y desarrollo de los niños y niñas a largo plazo. Por lo que en todo caso, será necesario prevenir y
eliminar el trabajo infantil como una prioridad a la luz de la situación local.
6.3 Intercambio de información y participación con la comunidad y actores sociales
En el contexto del estudio se llevaron a cabo reuniones en la comunidad, de carácter formal e informal, con líderes
comunitarios y asociaciones de agricultores organizados, productores, empresas agro exportadoras y trabajadores.
Los resultados más relevantes de las mismas fueron actividades de orientación y asesoría para la integración y puesta en
marcha del Consejo de Desarrollo, como instancia descentralizada y legalmente constituida para la gestión de proyectos a
nivel del gobierno local; sensibilización a productores y empresas exportadoras sobre el impacto negativo del trabajo
infantil; y particularmente, sobre el daño que pueden ocasionar las condiciones laborales de riesgo sobre la salud de los
niños y niñas trabajadoras, el impacto de la falta de educación para el desarrollo futuro y de la sociedad; y las
consecuencias relacionadas con su bienestar, dignidad y desarrollo personal; además de, la participación activa de los niños
mediante entrevistas participativas en el reconocimiento de los riesgos y la descripción de sus condiciones de trabajo y sus
propias experiencias sobre el estado de salud; información empleada para sugerir medidas preventivas y correctivas.
116
6.4 Análisis de género y medio ambiente del trabajo infantil en el brócoli
Los cultivos no tradicionales son intensivos en mano de obra, lo que genera empleo a nivel de comunidad y autoempleo
familiar. No obstante, la posibilidad de estos productores de participar en el mercado, está ligada a las empresas privadas
de exportación, quienes les proveen servicios (crédito, asistencia técnica y comercialización) bajo un sistema de compra
futura.
Los niños, niñas y adolescentes representan una proporción muy importante de la población de Chilascó. Del total de
población el 60% son menores de 18 años de edad. Para la producción de brócoli, más de la mitad de los jornales para una
hectárea de cultivo son aportados por ellos, y alrededor del 73% es mano de obra de niños y adolescentes varones y 27%
de niñas y adolescentes mujeres. Se estima que en el cultivo de brócoli participan aproximadamente 410 niños, niñas y
adolescentes. Las horas globales de ocupación están en función de las actividades o tareas y las niñas que combinan la
escuela con el trabajo familiar o la escuela con las tareas domésticas tienen jornadas más largas, entre 8.2 y 9.9 horas,
comparada con la de los niños, entre 8.6 y 8.8 horas. Cuando combinan el trabajo y estudio, su educación se afecta
negativamente, debido al bajo nivel de asimilación, retención, de concentración y rendimiento escolar que genera el
cansancio y la fatiga. El trabajo infantil tiene un fuerte impacto en la educación escolar, ya que provoca un elevado índice
de deserción en las niñas (21.2% de las niñas y 14.5% los niños) y también mayor repitencia (28.2% y 25.1% de las niñas
y niños, respectivamente).
Cada productor, generalmente el padre de familia, define el rol y la asignación de la tarea a los niños, niñas o adolescentes
trabajadores, observándose de manera usual que asuman diferentes funciones (preparación de la tierra, transplante,
aplicación de plaguicidas, cosecha o transporte) y que las niñas además preparen o llevan los alimentos y/o laven la ropa.
En estas unidades familiares de producción, los niños, niñas y las mujeres tienen menor grado de beneficio por su trabajo
porque no controlan en forma independiente el producto de sus actividades, reducen sus posibilidades de beneficio directo
porque los productores o jefes de familia reciben directamente el ingreso por venta y excepcionalmente cuando obtienen
una remuneración, esta es inferior a la de los hombres.
Los niños, niñas y adolescentes rotan por todas las tareas o actividades agrícolas según la fase del cultivo. Los niños las
realizan todas desde el transplante hasta la cosecha y transporte, en cambio las niñas se desempeñan mayormente en la
siembra, fertilización y cosecha (selección del producto). Durante el control de plagas, la exposición a los plaguicidas es
directa para los niños cuando realizan la aplicación e indirecta para las niñas porque permanecen en los cultivos. De esta
manera prácticamente todos los niños y niñas están expuestos a los mismos riesgos, exigencias y cargas impuestas por las
tareas: exposición a condiciones físico-ambientales, factores de seguridad, exposición a contaminantes químicos,
exigencias de la actividad física, factores organizacionales y deficiencias de los servicios de bienestar y sociales.
La población infantil se encuentra en mayor riesgo, porque desde el momento de la concepción, el feto, primero, y, luego,
el infante, el niño y el adolescente se encuentran en estados dinámicos de crecimiento: el cerebro, la piel, los riñones y el
hígado, así como los sistemas nervioso, respiratorio, inmunológico, endocrino, reproductivo, gastrointestinal y óseo. La
precisión y complejidad de este desarrollo permiten que el cuerpo madure, pero al mismo tiempo presentan puntos
específicos de vulnerabilidad que pueden dar lugar a desviaciones, alteraciones o daños permanentes de estos sistemas en
desarrollo.
Es importante describir que los niños y niñas se caracterizan por su crecimiento y maduración osteomuscular y órgano
funcional acelerada y que los adolescentes definen su personalidad y comportamiento. La mujer madura más
117
tempranamente que el hombre y se incorpora más temprano a las tareas domésticas y adquiere responsabilidades. La
madurez sexual puede verse afectada por problemas de mala nutrición, enfermedades, trabajo excesivo y pobreza. En las
niñas, la tensión emocional, los esfuerzos físicos prolongados, la alimentación, enfermedades e incluso el cambio del clima
pueden provocar irregularidades menstruales acompañadas de dolor de cabeza, espalda, calambres o dolores abdominales.
La mujer tiene mayor susceptibilidad al calor, lo que incide principalmente en el inicio de la menarquia.
Las características morfológicas, antropométricas y de fuerza varían entre el niño y la niña, los huesos en crecimiento
tienen una mayor cantidad de material blando cartilaginoso en la sustancia ósea básica, que es esencial para la fuerza de
compresión/ tensión. La musculatura de la espalda en la pubertad no esta suficientemente desarrollada, por lo tanto, podría
ser una de las causas principales de la reducida capacidad para soportar cargas cuando están en pleno desarrollo,
especialmente las mujeres, o de daño importante cuando están sometidos a una sobrecarga de trabajo. Las posturas
adoptadas requieren un consumo de energía mayor y el manejo de cargas aumenta las presiones en los discos lumbares
intervertebrales que puede dar lugar a lesiones.
El crecimiento de músculos y huesos es notorio especialmente al llegar a la adolescencia, y pueden ocurrir desequilibrios
en las aptitudes motoras, sus movimientos, coordinación y equilibrio se ven afectados.
Por los cambios físicos, sexuales psíquicos y sociales que experimentan los adolescentes, tienen bajos niveles de tolerancia
y concentración, frecuentes y acentuados cambios de humor, agresividad e inconstancia, especialmente notorio en los
varones.
Los niños difieren de los adultos en comportamiento, psicología, metabolismo y dieta. Por cada kilogramo de peso, los
niños respiran más aire, beben más fluidos y consumen más alimento que los adultos, lo cual incrementa de manera
proporcional su exposición a los contaminantes presentes en el ambiente. Por lo general, los niños son más activos que los
adultos y participan de una gama de comportamientos que los pone en mayor riesgo de exposición. Esta actividad agrícola
provoca precariedad laboral y reduce la capacidad del trabajador/a para tomar decisiones y planificar su presente y su
futuro, permaneciendo sujeto a las "costumbres" que van de una generación a otra.
La combinación de la pobreza, un estado nutricional deficiente y la exposición a sustancias tóxicas en el medio ambiente,
constituyen una gran carga para los niños y niñas en desarrollo, pues los hace correr un riesgo mucho mayor de contraer
enfermedades y padecer problemas crónicos de salud. Los niños que viven en condiciones de pobreza suelen tener un
limitado acceso al agua limpia y a los servicios de salud, y habitan en viviendas precarias. Además, por lo general sus
padres u otros miembros adultos de la familia trabajan aplicando plaguicidas, lo cual aumenta las posibilidades de que
"lleven consigo a casa" sustancias tóxicas.
El estado nutricional de la población infantil de Chilascó pone en evidencia que el indicador de desnutrición global
moderada y severa es mayor en niños (53%) que en niñas (20%) y el indicador de retraso del crecimiento, por la evaluación
de la talla edad, demuestra que el efecto crónico leve moderado es ligeramente mayor en los niños (60%) que en las niñas
(47%). Este último indicador estaría relacionado con el tipo de actividad, la carga física y gasto energético elevado de las
tareas realizadas, tanto por los niños como por las niñas.
Cada vez es mayor la preocupación en torno a la exposición crónica, de bajo nivel de los plaguicidas, la cual puede
interferir con procesos inmunológicos, endocrinos (tiroideos), respiratorios y neurológicos en los menores de edad (NRC,
1993; IPCS, 1998); también puede estar vinculada con diversos tipos de cáncer infantil, alteraciones en el sistema
endocrino y efectos tóxicos para el desarrollo neurológico.
En este contexto, el trabajo infantil es una forma de explotación que se transmite de generación en generación, las niñas y
niños al convertirse en padres y bajo el patrón cultural, impondrán la obligación de trabajar a sus hijos, tal como lo hicieron
con ellos, por lo que perderán la oportunidad de la educación y se convertirán en adultos no calificados; que recibirán
salarios bajos, y estarán desempleados o subempleados, expuestos a condiciones de vida poco favorables y con limitación
de acceso a servicios sociales básicos; con lo cual el ciclo de la pobreza permanecerá arraigado.
118
De esta manera, es observable que los aspectos relacionados con género están presentes en las actividades propias del
cultivo del brócoli. De forma muy general en Chilascó se construyen estereotipos y roles asignados a niñas y niños en
relación a su función social, muchos de los cuales no poseen equidad ni igualdad y además los roles asignados están
determinados por el sexo. Prueba de ello es que las tareas más pesadas del cultivo del brócoli las desarrollan los varones,
por ser "hombres", y las niñas realizan tareas aparentemente más sencillas pero a esto se le suman los roles domésticos en
la casa, considerando que no constituyen una carga adicional, sino como parte de "su deber" por ser "mujer". Si además
se toman en cuenta las diferencias morfológicas, antropométricas, fisiológicas, etc. y el estado dinámico y acelerado de
crecimiento y desarrollo, que determinan una mayor vulnerabilidad dentro del contexto global e indivisible de las
condiciones y medio ambiente de trabajo, la salud de los niños y las niñas puede verse seriamente afectada por la
exposición a peligros y riesgos en la realización de las tareas.
119
7. Conclusiones y Recomendaciones
7.1 Conclusiones
El proceso productivo de brócoli en Chilascó se lleva a cabo por unidades familiares de producción o empresas familiares
organizadas en grupos de producción agrícola colectiva o asociaciones; y la fuerza de trabajo está constituida por todos los
integrantes de la familia. También se da la contratación de la fuerza de trabajo, en que el agricultor conserva su parcela, la
cual trabaja; pero al mismo tiempo vende su fuerza de trabajo y la de su familia, niños, niñas y adolescentes a otros
productores de la comunidad, o bien otorga en arrendamiento sus parcelas.
La producción de este cultivo no tradicional para la exportación establece una importante relación entre los productores y
las empresas agro exportadoras, y en general éstas tienen el control sobre las actividades productivas por ser quienes
introducen los paquetes tecnológicos que comprenden la asesoría técnica, el uso de abonos, fertilizantes, plaguicidas,
plantitas o pilones y la seguridad del mercado exterior, por lo que el productor explota su tierra, intercambia su fuerza de
trabajo y pasa a transformarse en asalariado. De esta manera la precariedad potencial se refleja en que los productores que
aparentemente trabajan por cuenta propia, dependen de una empresa agro exportadora en una relación mas asalariada que
mercantil.
El 90% de los productores utilizan niños y niñas en las diferentes actividades del cultivo, cosecha y comercialización del
brócoli. El 80% del total de los niños y niñas de 5 a 18 años trabajan en diferentes tareas, iniciando su actividad laboral
desde temprana edad para incorporarse gradualmente a las diferentes etapas productivas, y de los 15 a 18 años todos están
en el trabajo a tiempo completo, aportando alrededor de la mitad de los jornales que se requieren para la producción. Los
niños participan y se desempeñan en todas las tareas o actividades del cultivo de brócoli en jornadas prolongadas de hasta
nueve horas; por lo que la exposición a los riesgos es general, ya que realizan casi todas las tareas en cada uno de los
procesos, dependiendo de la etapa del ciclo productivo.
En el transplante y la fertilización se concentra una mayor presencia de trabajo infantil de las niñas, debido a la delicadeza
manual y agilidad que en ellas se requiere. Según las estimaciones sobre la mano de obra infantil, de los 410 niños y niñas
involucrados en dicho cultivo: hay 199 niños y 89 niñas en el grupo de edad de 7 a 14 años de un total de 288; y 100 niños
y 22 niñas en el rango de 15 a 18 años de un total de 122.
El trabajo familiar no remunerado es predominante, considerándose como una ayuda a los padres o como parte de las
labores familiares. Cuando los niños, niñas y adolescentes reciben remuneración por el trabajo realizado y no constituye
un aporte o contribución a la fuerza de trabajo familiar, perciben un salario por tarea en función de la jornada laboral, sin
importar la carga cuantitativa de la misma. En este caso es evidente la inequidad en la remuneración, ya que el salario que
perciben por jornada es de Q 15.00 ($1.9 US dólares), inferior en comparación con Q20.00 ($2.6 US dólares) que perciben
las mujeres y Q 25.00 ($3.2US dólares) de los adultos.
Los riesgos a que están expuestos los niños, niñas y adolescentes se derivan de la temperatura y humedad, los productos
agroquímicos y biológicos, la topografía irregular del terreno, las herramientas, las condiciones de saneamiento básico
inexistentes, jornadas de trabajo prolongadas a un ritmo elevado, la remuneración por tarea o jornada realizada, la carga
física de trabajo estática postural y física dinámica, así como del ambiente natural por las lluvias y la radiación solar.
Las exigencias de la actividad física impuestas en el cultivo de brócoli se evidencian en que laboran de pie e inclinados,
agachados o de rodillas; realizando esfuerzos, manipulando cargas, movimientos y desplazamientos durante toda la jornada
de trabajo en un terreno de superficie irregular y expuesto a condiciones climatológicas variables. El ritmo de trabajo es
elevado y muchas veces pasan largas horas realizando movimientos repetitivos. Las exigencias de la organización y
división del trabajo se derivan de la modalidad de la contratación y el sistema de remuneración es por tarea o jornal de
trabajo.
120
La definición del grado de riesgo, a partir del resultado más probable de la ocurrencia de un evento potencial
(consecuencias); la exposición y la probabilidad de que la secuencia del evento se complete, permiten establecer que los
riesgos biológicos se califican como extremos en todas las actividades con excepción de la cosecha y el transporte. El grado
de riesgo químico se califica de extremo a insoportable, especialmente en el proceso de control de plagas. La actividad
física tiene un grado de riesgo entre grave e insoportable, debido a la intensidad de las tareas, sobretodo en la preparación
del suelo, la aplicación de plaguicidas y el transporte. La organización del trabajo es un riesgo insoportable,
particularmente en la actividad de aplicación de plaguicidas y debido a la inexistencia de condiciones higiénico sanitarias
de reducción de la fatiga y de alimentación y el saneamiento básico califica como insoportable.
No existe un "sistema preventivo" o de "gestión administrativa de la prevención" y los riesgos derivados de los objetos del
trabajo y sus transformaciones imponen una carga química y biológica, especialmente por el uso de agroquímicos. La
valoración de la carga mecánica y fisiológica derivada de la actividad física por el método de consumo de energía, califica
todas las actividades y tareas del cultivo de brócoli como trabajo pesado. Las cargas mecánicas, fisiológicas y psíquicas
impuestas por los medios de trabajo en sí mismos, se derivan de la inadecuación ergonómica de las herramientas manuales
y la inexistencia de condiciones de saneamiento básico y de bienestar.
En comparación con los adultos, los niños, niñas y adolescentes trabajadores corren un mayor riesgo de exposición a los
riesgos debido a factores de crecimiento y desarrollo relacionados con el consumo energético para metabolismo basal y la
formación de tejidos corporales. Además, cuando se analiza el coste energético laboral tomando en cuenta que el nivel de
las exigencias físicas, este es elevado y sobrepasa su capacidad. Los efectos derivados de esta situación dentro de una
visión de conjunto de las condiciones y medio ambiente de trabajo vinculadas a las condiciones de reproducción social de
los trabajadores, tendrían como consecuencia alguna deficiencia en la nutrición (asociada a trastornos en la prevención de
enfermedades agudas y crónicas, el desarrollo del potencial físico, mental y crecimiento), capacidad de aprendizaje,
rendimiento escolar disminuido, fatiga crónica, envejecimiento prematuro, disminución de la esperanza de vida,
enfermedades y accidentes en el trabajo, entre otros.
La naturaleza y las condiciones en que se lleva a cabo el cultivo de brócoli implican riesgos, cargas y exigencias
susceptibles de interferir con el desarrollo integral de la niñez, la seguridad y moralidad, obstaculizar la educación formal,
tener un impacto negativo en la salud, la recreación, la productividad, el desarrollo humano, la calidad de vida y el
crecimiento económico de la comunidad. Además, no se realizan evaluaciones apropiadas de los riesgos, no se vela por la
seguridad y la salud, no existen medidas de prevención y protección, no se brinda una formación adecuada y apropiada,
así como instrucciones comprensibles en materia de seguridad y salud y cualquier orientación o supervisión necesarias; en
especial información sobre los peligros y riesgos relacionados con su labor y las medidas que deben adoptarse para su
protección. No se pone a disposición servicios de bienestar y no se brinda ninguna cobertura por un régimen de seguro o
de seguridad social contra los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, por lo que el trabajo de niños, niñas
y adolescentes en el cultivo de brócoli en San Rafael Chilascó puede ser considerado como una de las peores formas de
trabajo infantil, a la luz de lo que se establece en el inciso d, Artículo 3, del Convenio número 182 de OIT sobre las peores
formas de trabajo infantil.
Los aspectos relacionados con género están presentes en las actividades propias del cultivo del brócoli, de forma muy
general, en Chilascó los roles, patrones y estereotipos asignados social y tradicionalmente a las niñas y a los niños se
manifiestan a través de las actividades asignadas a ambos. No hay equidad ni igualdad en el desarrollo de las mismas y en
muchos casos la sobrecarga de trabajo afecta mayoritariamente a las niñas, quienes además de cumplir con su jornada de
trabajo en los plantíos, continúan con las labores domesticas en la casa por el hecho del rol atribuido en una actividad
considera normal por ser mujer. Si además se toman en cuenta las diferencias morfológicas, antropométricas, fisiológicas,
etc. y el estado dinámico y acelerado de crecimiento y desarrollo que determinan una mayor vulnerabilidad dentro del
contexto global e indivisible de las condiciones y medio ambiente de trabajo, su salud puede verse seriamente afectada por
la exposición a peligros y riesgos en la realización de las tareas.
121
7.2 Recomendaciones
La erradicación del trabajo infantil debe abordarse desde el nivel primordial sobre la intervención legal, es decir utilizar
las regulaciones establecidas en la ley para cumplir con la prohibición del trabajo infantil de menores de 14 años, en
condiciones que afecten su capacidad física o que pongan en peligro su formación moral. Además, cumplir con el
compromiso en la aplicación del Convenio 138 de la OIT para seguir una política nacional que asegure la abolición efectiva
del trabajo de los niños y la elevación progresiva de la edad mínima de admisión al empleo; así como la prohibición de las
peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación (Convenio 182 de la OIT).
La base sobre la que se debe proyectar una política para mejorar las condiciones de salud, seguridad y bienestar de una
población trabajadora, debe considerar que la salud esta determinada por una variedad de factores que se agrupan en cuatro
divisiones primarias: estilo de vida, medio ambiente, factores biológicos y sistemas de atención en salud. Si consideramos
que la posibilidad de enfermar o accidentarse depende de éstos dentro del contexto global de las condiciones y medio
ambiente de trabajo, es imprescindible y debe ser una prioridad prevenir y eliminar la participación de niños y niñas, toda
vez que la presencia y exposición a los factores de riesgo constituye un verdadero peligro para la niñez de Chilascó; lo cual
puede lograrse mediante la acción concentrada en todos los elementos dentro del marco del modelo epidemiológico de
campo de salud.
Las estrategias para la prevención deben integrar el campo de salud y los niveles de prevención, perfilando estrategias de
intervención en cada nivel y en cada una de las amplias categorías de factores de riesgo: i) la prevención primaria, orientada
a mejorar el nivel general de salud, seguridad y procurar medidas de protección específicas; ii) la prevención secundaria,
en la detección temprana y tratamiento oportuno y iii) la terciaria, la rehabilitación o recuperación. La propuesta de
acciones en los niveles de prevención aplicables en salud y seguridad ocupacional dirigidas a los factores de riesgo y al
trabajador se describe en los cuadros siguientes.
Es necesario generar una cultura preventiva con la participación de todos los actores sociales, orientada fundamentalmente
a la eliminación progresiva del trabajo infantil y también hacia el mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de
trabajo, partiendo de la integración de una estructura organizativa en la comunidad para gestionar la prevención e
implementar y mantener un programa efectivo que reúna los siguientes requisitos:
Responsabilidad. Los productores o empleadores son responsables de establecer políticas sobre contratación de personas
menores de edad, no permitiendo el trabajo de aquellos cuya edad no sea permitida por la ley; y velará para que las
condiciones y medio ambiente de trabajo de éstos últimos sea la más idónea de forma que no se vea afectada la salud.
Cumplimiento. Todos los productores y trabajadores adultos que laboren, deberán respetar la política sobre contratación
de personas menores de edad y son responsables de cumplir con prácticas de trabajo seguras y saludables.
Comunicación. Todo productor o empleador es responsable de conocer y comunicar dichas políticas, así como sobre la
salud y seguridad ocupacional, de una forma fácilmente comprensible para todos, antes de ser asignados a las tareas que
pueden exponerlo a peligros o riesgos en el lugar de trabajo.
Evaluación sobre riesgos y peligros. Inspecciones periódicas para identificar y evaluar peligros cuando nuevas sustancias,
procesos, herramientas o equipos sean introducidos al lugar de trabajo, cuando se presenten nuevos riesgos o los peligros
no se identificaron antes, cuando ocurren lesiones y enfermedades y siempre que las condiciones de trabajo necesiten una
inspección.
122
Investigación de accidentes o exposición a riesgos. Los procedimientos incluyen entrevistas, evaluación del lugar de
trabajo y los factores de riesgo, determinar la causa del accidente/exposición, tomar las medidas correctivas y preventivas
y documentarlas.
Corrección de los riesgos y peligros. Se debe dar máxima prioridad a la prevención y a eliminar la participación de los
niños en ocupaciones conocidas por su peligrosidad.
Instrucción y entrenamiento. Todos los niños y niñas trabajadoras, con edad admisible para trabajar, así como los
productores, deberán recibir instrucción y entrenamiento sobre la relación entre prácticas de trabajo y seguridad y salud
laboral.
Archivo y documentación. De las inspecciones, medidas preventivas, y entrenamiento a trabajadores.
Realizar programas masivos de sensibilización con respecto a las consecuencias del trabajo infantil, promover estímulos e
incentivos para continuar fortaleciendo la educación, especialmente la educación primaria de carácter obligatoria, la
concienciación de los comités locales de padres de familia y de la comunidad sobre los efectos presentes y futuros del
trabajo infantil y desarrollar nuevas opciones productivas.
Acuerdo y colaboración entre las instituciones gubernamentales, no gubernamentales y el sector productivo organizado
para prevenir y erradicar el trabajo infantil.
Es necesario mejorar el sistema de registro estadístico para tener una visión real de la situación del trabajo infantil, para
estudiar tendencias en el tiempo, la incidencia y prevalencia de las lesiones o enfermedades ocupacionales y determinar la
evolución e impacto sobre la población infantil.
Es necesario llevar a cabo estudios epidemiológicos sobre los efectos de riesgos específicos en grupos determinados de
personas menores de edad, para obtener información sobre: i) los aspectos de salud del trabajo infantil, los efectos
toxicológicos, metabólicos y órganos afectados por la exposición a sustancias nocivas, ii) riesgos ergonómicos y su
relación con el crecimiento y desarrollo de las niñas y niños trabajadores, trastornos ortopédicos y músculo esqueléticos y
iii) las consecuencias del trabajo en su condición de salud y nutrición e implicaciones sobre el crecimiento y desarrollo en
su vida adolescente y adulta.
123
ACCIONES EN LOS NIVELES DE PREVENCIÓN APLICABLES EN SALUD Y
S E G U R I D A D O C U PA C I O N A L D I R I G I D A S A L O S FA C T O R E S D E R I E S G O
INTERRELACIONES DEL TRABAJADOR CON
LOS FACTORES DE RIESGO Y EL AMBIENTE
PRODUCCIÓN DEL ESTÍMULO
FOMENTO DE LA
SALUD
REACCIONES DEL TRABAJADOR PATOGÉNESIS LESIONES
DETECTABLES DISFUNCIÓN INCAPACIDAD PRECOZ
(REACCIONES) PRECOZMENTE INCAPACIDAD
CONVALESCENTE
PROTECCIÓN
ESPECÍFICA
MANTENIMIENTO
SANEAMIENTO
DEL LUGAR DE
BÁSICO DEL LUGAR
DE TRABAJO Y DE LA TRABAJO
DIAGNÓSTICO
Mantenimiento de
VIVIENDA
PRECOZ
herramientas
de
trabajo
z Abastecimiento de agua
Protección
contra
para consumo humano.
Identificación de
factores de riesgo
las condiciones
z Para aseo del adolescente
LIMITACIÓN
ocupacional
de trabajo y
z En manejo y servicio
DEL DAÑO
(físicos, químicos,
factores de riesgo
de alimentos.
Y DE
biológicos,
que pueden ser
INCAPACIDAD
ergonómicos,
z Instalaciones sanitarias.
causa de
z Salas de vestir y áreas de mecánicos,
alteraciones en la
psicosociales y de
reposo.
salud de los
seguridad).
adolescentes.
z Disposición de excretas
z Identificación y
Reducción de
aguas servidas
medición de los
Conocimiento de la exposición
y desechos.
la intensidad y
factores de
ambiental.
z Control de vectores
MEDIDAS DE
tiempo de
riesgo.
SEGURIDAD E HIGIENE
PLANIFICACIÓN DEL
exposición.
Estudio del
z Evaluación del
LUGAR DE TRABAJO
puesto de
ambiente laboral.
Vigilancia
trabajo
z Ubicación, dimensiones,
Estudio del puesto de trabajo.
z Determinación
epidemiológica
características.
del grado de riesgo.
de factores
Transformaciones
z Almacenamiento.
de riesgo
Determinación de
tecnológicas y modificación
z Instalaciones
ocupacional.
de procesos de trabajo
trabajadores expuestos
z Estrategias de
al riesgo para control.
intervención y control
Aplicación de
z Aplicación de las
medidas
de factores de riesgos
medidas de control
preventivas y
potenciales y fuentes de
(fuente y medio de
correctivas.
exposición.
transmisión)
APLICACIÓN DE
Detección de
PRINCIPIOS
situaciones de alto
ERGONÓMICOS DE
riesgo en lugares de
HIGIENE Y
trabajo para control
SEGURIDAD EN:
especial
z Ambiente laboral
Protección específica
z El diseño del puesto
para factores de riesgo
y herramientas de trabajo
cancerígenos mutágenos
ORGANIZACIÓN DEL
y teratógenos.
TRABAJO
PREVENCION SECUNDARIA
PREVENCION PRIMARIA
124
ACCIONES EN LOS NIVELES DE PREVENCIÓN APLICABLES EN SALUD Y SEGURIDAD
OCUPACIONAL DIRIGIDAS AL TRABAJADOR
INTERRELACIONES DEL TRABAJADOR CON
LOS FACTORES DE RIESGO Y EL AMBIENTE
PRODUCCIÓN DEL ESTÍMULO
FOMENTO DE LA
SALUD
PROTECCIÓN
ESPECÍFICA
EDUCACIÓN
SANITARIA
z Adolescentes: todos
los grupos laborales
en sus diversos
espacios sociales
y fases del ciclo vital.
z Empleadores
z Núcleo escolar
z Unidad familiar
z Líderes comunitarios
MEDIDAS
ESPECÍFICAS
SOBRE LA
ORGANIZACIÓN
DEL TRABAJO:
Los niños y niñas no
deben trabajar periodos
prolongados, no deben
manejar cargas pesadas
y adoptar posturas
forzadas, no deben
realizar tareas con
agroquímicos.
ASISTENCIA
SANITARIA
z Métodos y tecnologías
CONTROL DE
ENFERMEDADES
TRANSMISIBLES
Exámenes paraclínicos
específicos.
Utilización de
elementos de protección
personal.
Orientación específica
en el trabajo e
información sobre
factores de riesgo.
Inmunizaciones
AJUSTE DEL TRABAJO
AL ADOLESCENTE
z Examen preempleo,
incluyendo evaluación
física, sicosocial.
z Inducción del
trabajador al puesto de
trabajo.
z Adecuación del
trabajador al trabajo
ALIMENTACIÓN
z Valor alimenticio
requerimientos de la
actividad.
z Cantidad
z Higiene en la
manipulación
ORGANIZACIÓN DEL
TRABAJO
PREVENCION PRIMARIA
REACCIONES DEL TRABAJADOR PATOGÉNESIS LESIONES
DETECTABLES DISFUNCIÓN INCAPACIDAD PRECOZ
(REACCIONES) PRECOZMENTE INCAPACIDAD
CONVALESCENTE
DIAGNÓSTICO
PRECOZ
Conocimientos
de antecedentes
ocupacionales del
adolescente
(historia
ocupacional).
Exámenes
médicos y
paraclínicos
periódicos.
Atención
oportuna y
adecuada.
(primeros
auxilios, atención
médica).
Vigilancia
epidemiológica
de las
condiciones de
salud de los
adolescentes.
LIMITACIÓN
DEL DAÑO
Y DE
INCAPACIDAD
Diagnóstico de
las lesiones y
las alteraciones
de salud
(exámenes
médicos y
paraclínicos
periódicos).
Tratamiento
adecuado para
detener el
proceso de la
enfermedad y
prevenir
complicaciones
y secuelas.
Estimación de
la capacidad
laboral del
trabajador y su
reubicación.
Reducción del
tiempo de
contacto del
adolescente con
el factor de
riesgo.
MEDIDAS DE
SEGURIDAD E HIGIENE
Re-entrenamiento y educación
para uso máximo de
capacidades remanentes.
Educación a empleadores y
comunidad para utilizar al
rehabilitado.
Reubicación del adolescente.
Pensión.
PREVENCION SECUNDARIA
125
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128
ANEXOS
Tablas para la valoración del consumo de energía
I Carga estática
Tabla I: Carga Estática (Posturas).
POSTURA
(1)
Duración postura
por hora(en min).
(2)
1
trabajo/ día
(3)
Consumo kcal
por minuto(**)
SENTADO
Normal
Curvado
Brazos por encima
de los hombros
(4)
(1x2x3) Consumo
Kcal/ día
0.06
+0.09
+0.10
DE PIE
Normal
Brazos por encima
de los hombros
Curvado
Fuertemente curvado
ARRODILLADO
Normal
Curvado
Brazos por encima
de los hombros
TUMBADO
Brazos elevados
0.16
+0.14
+0.21
+0.40
0.27
+0.04
+0.09
0.06
EN CUCLILLAS
Normal
Brazos por encima
de los hombros
0.26
+0.01
TOTAL CARGA ESTATICA
(*) No incluye ni el metabolismo de base (1.1 Kcal/min) ni el reposo.
(**) Valores propuestos por Guelaud ed alt. (1975)
II Carga dinámica
Tabla II: Desplazamientos
(2)
(1)
No. Metros/Hora No. Horas/ día
Horizontales
Verticales
(3)
Consumo en kcal
metro(*)
(4)
Consumo en
kcal/día (1x2x3)
TOTAL
0.048
0.73(S)
(0.20) (B)
129
Tabla III: Esfuerzos musculares.
Musculos
empleados
Intensidad del
esfuerzo
(1)
Duración esfuerzo en
min/hora
(2)
No. Horas
trabajadas
(3)
Consumo de
kcal/min (*)
MANOS
Ligero
Mediano
Pesado
0.5
0.8
1.0
1 BRAZO
Ligero
Mediano
Pesado
0.9
1.4
2.0
2 BRAZOS
Ligero
Mediano
Pesado
1.7
2.2
2.8
1 PIERNA
Ligero
Mediano
Pesado
0.7
1.1
1.5
CUERPO
Ligero
Mediano
Pesado
3.2
5.0
7.2
(4)
(1x2x3) Consumo
de Kcal/día
TOTAL
(*) Valores propuestos por Lehmann (1960)
S=Subir; B=Bajar.
(*) Valores propuestos por Scherrer (1967) para desplazamientos horizontales. Valores propuestos por Spitzer y Hettinger
(1966) para desplazamientos verticales.
Tabla IV: Manejo de cargas.
B) ELEVACIÓN CARGAS
A) TRANSPORTE DE CARGAS
(4)
(3)
(2)
(1)
No. metros Consumo
No.
Peso de
cada carga Transportes cargados en Kcal/h
(*)
cada
Hora
en Kg
recorrido
(5)
Consumo
en Kcal/h
(1x2x3)
(6)
Consumo
en
Kcal/día
(7)
Altura
elevación
(8)
Consumo
en Kcal/h
(*)
(9)
Consumo
en Kcal/h
(2X7X8)
TOTAL (A - B)
(*) Los valores de (4) y (8) se dan en el cuadro 1
130
(10)
Consumo
en
Kcal/día
Cuadro 1: Consumo según la importancia
de la carga desplazada (en Kcal./metro).
Carga Kgs
K llevar
(1)
0
2
5
7
10
12
15
18
20
22
25
27
30
32
35
37
40
45
50
0.047
0.049
0.051
0.052
0.054
0.056
0.059
0.062
0.065
0.068
0.072
0.076
0.080
0.083
0.090
0.094
0.100
0.111
0.122
K levantar
(2)
0.32
0.35
0.38
0.41
0.49
0.53
0.60
0.66
0.75
0.83
0.94
1.04
1.19
1.32
1.52
1.68
1.90
2.37
2.97
K bajar
(3)
K subir
(4)
K descend
(5)
0.06
0.09
0.11
0.14
0.18
0.21
0.26
0.32
0.36
0.40
0.46
0.52
0.59
0.67
0.75
0.82
0.94
1.2
1.55
0.73
0.74
0.75
0.77
0.80
0.83
0.86
0.90
0.93
0.96
1.00
1.02
1.07
1.11
1.15
1.18
1.24
1.33
1.42
0.20
0.21
0.22
0.24
0.27
0.30
0.33
0.37
0.40
0.42
0.46
0.48
0.52
0.55
0.59
0.62
0.67
0.76
0.86
(1), (2) y (4) : Valores tomados de Spitzer y Hettinger. (3) y (5)
Estimaciones sobre datos de los mismos autores
Manejo de cargas
Se utiliza la fórmula propuesta por Spitzer y Hettinger (1966), modificada por F. Guelaud, et alt. (1975):
E = n[L (K llevar de ida + K llevar de vuelta) + H1 (K levantar + K bajar) + H2 (K subir + Kdescender)]
En donde:
E = Consumo de energía en Kcal/hora
n = Nº de veces que se realiza una operación
L = Longitud del recorrido
H1 = Altura total en metros del levantamiento o bajada
H2 = Desnivel vertical en metros a subir o descender por recorrido
131
Panorama de factores de riesgo de la Norma Técnica del Seguro de
Riesgos del Trabajo del INS, Costa Rica y Mapa de Riesgos
Panorama de factores de riesgo
La población trabajadora con independencia del sector económico al que pertenezca, está expuesta en mayor o menor
grado a diferentes factores de riesgo propios de la actividad que realiza. Sin duda alguna los niños, niñas y adolescentes
no escapan a esta situación.
Es de pensar que los riesgos existentes en el ambiente de trabajo constituyen la génesis no únicamente de accidentes sino
también de posibles enfermedades profesionales. Es entonces cuando la teoría de la multicausalidad permite establecer la
relación causa-efecto entre las condiciones de trabajo y la patología laboral identificada sea ésta traumática o no.
Como es bien sabido, un buen plan de Salud Ocupacional debe partir de la elaboración previa de un diagnóstico de las
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, como insumo necesario para establecer las estrategias de abordaje de los
problemas presentes en éste. Es aquí donde el Panorama de Factores de Riesgo se convierte en .una valiosa herramienta
de trabajo que permite identificar, ubicar y cuantificar los diferentes factores de riesgo, así como el establecimiento de
prioridades en lo que a control se refiere; y con ello minimizar los efectos negativos de las patologías laborales en la salud
de los niños, niñas y adolescentes.
Conscientes de lo anterior, se requiere que en cada diagnóstico se elabore un panorama de riesgos con la información
necesaria para desde el punto de vista técnico poder tener una idea más clara de los riesgos y los efectos que sobre la salud
pueden generar las condiciones de trabajo sobre los niños, niñas y adolescentes trabajadores.
Definición de Términos
132
z
Panorama de Factores de Riesgo: Es una estrategia metodológica que permite recopilar y analizar en forma
sistemática y organizada los datos relacionados con la identificación, localización, valoración y priorización de
los factores de riesgo existentes en un contexto laboral, con el fin de planificar los medios de prevención y
control más convenientes y adecuados.
z
Riesgo: Es la probabilidad de ocurrencia de un evento que trae consecuencias negativas para la salud del
trabajador, así como para los materiales, equipos y el ambiente.
z
Factor de Riesgo: Existencia de elementos, fenómenos, condiciones, circunstancias y acciones humanas, que
encierran una capacidad potencial de producir lesiones o daños y cuya probabilidad de ocurrencia depende
de la eliminación o control del elemento agresivo.
z
Indicador del Factor de Riesgo: Se refiere al tipo de exposición o a la manera como el trabajador y las cosas
entran en contacto con la fuente generadora o el agente de la lesión.
z
Fuente Generadora: Se refiere a los procesos, objetos, instrumentos, condiciones físicas o psicológicas donde
se originan los diferentes factores de riesgo.
z
Población Expuesta (# de expuestos): Hace relación al número de personas afectadas directa o indirectamente
por el factor de riesgo presente en su sitio de trabajo.
z
Tiempo de Exposición: Variable que cuantifica el tiempo real o promedio durante el cual la población
está en contacto con el factor de riesgo.
z
Consecuencias: Se refiere a las alteraciones negativas en el estado de salud de las personas, así como en las
finanzas e imagen de la empresa resultantes de la exposición al factor de riesgo.
z
Probabilidad: Es la posibilidad de que la exposición al factor de riesgo en el tiempo genere consecuencias;
dicha probabilidad está directamente relacionada con los controles que la empresa haya establecido para
minimizar o eliminar el riesgo.
z
Grado de Control: Son las medidas o sistemas de prevención y control que la empresa ha implementado
bien sea en la fuente, en el medio o en el receptor o trabajador para la eliminación o minimización de los factores
de riesgo. Del grado de control depende la probabilidad de ocurrencia del evento.
z
Grado de Riesgo: Es un dato cuantitativo obtenido para cada factor de riesgo detectado, que permite determinar
y comparar la potencialidad de daño de un factor de riesgo frente a los demás.
z
Mapa de Riesgos: Consiste en la descripción gráfica de la presencia de los factores de riesgo en las
instalaciones de una empresa mediante una simbología previamente definida.
PANORAMA DE FACTORES DE RIESGO EN PREPARACIÓN DEL TERRENO
Labores
#
TExp Exp
Factor de
Riesgo
Indicador
Fuente
Generadora
Control
Posibles efectos
C
E
P
Grado
de
Riesgo
PANORAMA DE FACTORES DE RIESGO
FACTOR
CLASIFICACIÓN
CÓDIGO
1. Consecuencias:
C
a) Varias muertes: efectos masivos
b) Muerte
c) Lesiones extremadamente graves (incapacidad permanente)
enfermedad ocupacional
d) Enfermedades incapacitantes
e) Lesiones incapacitantes.
f) Heridas, politraumatismos menores
g) Lesiones leves
50
40
30
2. Exposición:
E
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Continuamente (75% a 100% de la jornada)
Frecuentemente (80% a menos del 100%)
Moderadamente (50% al 80% de la jornada)
Ocasionalmente (5% a menos del 80% de la jornada)
Raramente (del 1% a menos del 5% de la jornada)
Remotamente posible (menos del 1% de la jornada)
No existe contacto con el riesgo
20
10
5
1
10
8
6
5
2
1
0,5
133
FACTOR
CLASIFICACIÓN
3. Probabilidad:
P
CÓDIGO
a) Es el resultado más probable y esperado si la situación de
riesgo continua. Cercano a 1
b) Es completamente posible, nada extraño (probabilidad del 0.8 a 1)
c) Podría ser la consecuencia esperada
d) Existe la posibilidad de que suceda (0.5)
e) Probabilidad de moderada a baja.
f) Sería una consecuencia remota
g) Nunca ha sucedido, pero podría
Fuente: Norma del Seguro de riesgos del trabajo del I.N.S, Costa Rica
RANGOS DE PRIORIZACION DE LOS FACTORES DE RIESGO
RANGO
Mayor de 450
TIPO DE RIESGO
Insoportable
Mayor a 300 menor o igual a 450
Extremo
Mayor a 200 menor o igual a 300
Grave
Mayor a 100 menor o igual a 200
Moderados
Mayor a 30 menor o igual a 100
Bajo
Menor o igual a 30
Fuente:
Soportables
Organización Internacional del Trabajo
Norma Técnica del Seguro de Riesgos del Trabajo, INS, Costa Rica
134
10
8
6
3
2
1
0,5
MAPA DE RIESGOS EN LA AGRICULTURA
ETAPA/ LABOR
LOS RIESGOS SE CUANTIFICAN CON LOS SIGUIENTES NUMEROS:
1 = Soportable
4 = Grave
2 = Bajo
5 = Extremo
3 = Moderado
6 = Insoportable
Signos gráficos de representación de riesgos
SÍMBOLO
RIESGOS
SÍMBOLO
RIESGOS
Ruido y vibraciones
Riesgos de
superficie de trabajo
Humedad
Actividad física
Calor
Contenido del
trabajo
Biológicos
Organización del
trabajo
Mecánicos
Igneológicos
Químicos
Ambiente natural
Eléctricos
Iluminación
Saneamiento básico
135
Impreso por
Litografía e Imprenta LIL, s.a.
Apartado 75-1100
San José, Costa Rica
377681
Octubre 2003