manual información básica empresarial de prevención de riesgos

PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL
DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Presentación
La eficacia de la implantación de un Sistema de prevención de riesgos laborales en la
empresa, depende de la existencia de la cultura preventiva, que se implica dos puntos
fundamentales:
INFORMACIÓN
Primero, los principios de la prevención deben ser asumidos
por toda la empresa, todos los que en el orden jerárquico la
integren, desde la dirección hasta cualquier trabajador,
pasando por toda la cadena (organigrama) de los diferentes
mandos intermedios.
PARTICIPACIÓN
Segundo, la acción preventiva debe estar integrada en el
proceso productivo y en la Organización de la Empresa.
Todos, cada uno en la medida que nos corresponde,
debemos jugar un papel en el sistema de prevención de la
Empresa y participar en la prevención, para ello es
indispensable contar con un modelo de gestión de la
prevención adecuado.
Desde CEA hemos elaborado este cuaderno informativo con objeto de facilitar a
empresarios y profesionales de este ámbito el conocimiento de las obligaciones y
derechos básicos que se desprenden de la normativa preventiva.
Esta información es una síntesis tanto en la Ley 31/95, de 8 de noviembre, de
prevención de riesgos laborales como en el RD 39/97, de 17 de enero, por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios de prevención.
MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL
1
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Obligaciones del empresario con respecto a la organización y gestión de la prevención en la empresa.
a) Actuar en todo momento según los principios de la acción preventiva, que se establecen en el art.15 de la LPRL, que son los
siguientes:
PRINCIPIOS INSPIRADORES DE LA ACCION PREVENTIVA EMPRESARIAL
Art. 15 LPRL
•
Evitar los riesgos.
•
Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
•
Combatir los riesgos en su origen.
•
Adaptar el trabajo a la persona, en particular por lo que respecta a la concepción de los puestos de trabajo, así como a la
elección de los equipos y métodos de trabajo y de producción, con el fin de atenuar el trabajo repetitivo y reducir los efectos
del mismo en la salud.
•
Tener en cuenta la evolución de la técnica.
•
Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
•
Planificar la prevención.
•
Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
•
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
•
Tomar en consideración las capacidades profesionales de los trabajadores en el momento de encomendarles las tareas.
•
Sólo los trabajadores con formación suficiente y adecuada pueden acceder a las zonas de riesgos grave y específico.
•
La efectividad de las medidas preventivas debe prever las distracciones o imprudencias no temerarias del trabajador.
b) Establecer o implantar un sistema de prevención en la empresa, que ha de comenzar con una evaluación de los riesgos que estén
presentes en los lugares de trabajo de la empresa y en cada uno de los puestos de trabajo o actividades de la empresa.
MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL
EMPRESARIAL
2
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
c) Constituir el servicio de prevención en la empresa, que ha de comenzar con una evaluación de los riesgos que estén presentes en los
lugares de trabajo de la empresa y en cada uno de los puestos de trabajo o actividades de la empresa.
MODALIDADES
ASUNCIÓN POR
EL PROPIO
EMPRESARIO
DESIGNACIÓN DE
TRABAJADORES
EN CARGADOS
DE LA
PREVENCIÓN
NORMATIVA
CONDICIONES
ACTIVIDADES DEL ANEXO I DEL RSP
•
Empresa de menos de seis trabajadores.
•
Exposición a radiaciones ionizantes.
•
Exposición a agentes tóxicos o muy
tóxicos, a agentes cancerígenos y
mutagénicos.
•
Formación de nivel básico en prevención de riesgos laborales.
Art. 11
•
No estar incluido dentro de las actividades del anexo I.
del RSP
•
Desarrollar su actividad profesional de manera habitual en el centro
•
de trabajo.
•
Concertar la vigilancia de la salud con una entidad especializada.
•
Nombramiento del número de trabajadores que sea preciso.
•
Estos trabajadores deben contar con la formación en prevención
adecuada a las funciones que desarrollen.
•
Disponer de los medios materiales adecuados para el desarrollo de
esta actividad.
Arts. 12 y 13
del RSP
•
•
Trabajos con agentes biológicos.
•
Fabricación, manipulación y utilización
de explosivos.
•
Trabajos propios de minería a cielo
abierto y de interior, sondeos...
•
Concertación con una entidad externa las actividades de prevención
•
que no desarrollen los mismos.
MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL
EMPRESARIAL
Actividades con productos químicos de
alto riesgo.
Actividades de inmersión bajo el agua.
Actividades en obras de construcción,
excavaciones, túneles, etc.
3
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
excavaciones, túneles, etc.
Obligatorio para:
SERVICIO DE
PREVENCION
PROPIO EN LA
EMPRESA
Arts. 14 y 15
del RSP
•
•
Empresas de más de 500 trabajadores.
•
Empresas de más de 250 trabajadores y que desarrollen actividades
•
dentro del anexo I del RSP.
•
Empresas para las que así lo determine la autoridad laboral en
función de la peligrosidad o de la frecuencia o gravedad de la •
siniestralidad, salvo que opte por un servicio externo.
Constitución:
•
Debe contar al menos con dos de las especialidades o disciplinas
preventiva(Técnicos superiores), y con los técnicos intermedios y
básicos en número suficiente. Caso de desarrollar actividades de
vigilancia de la salud con un Médico de empresa o diplomado en
Medicina de empresa y un ATS/DUE de empresa.
•
Medios materiales adecuados para el desarrollo de sus actividades.
•
Concertación con una entidad externa la realización de las
actividades preventivas que no desarrollen por el mismo.
MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL
EMPRESARIAL
•
Actividades en la industria siderúrgica y
en la construcción naval.
Producción de gases
licuados o disueltos.
comprimidos,
Trabajos
que
produzcan
concentraciones elevadas de polvo
silíceo.
Trabajos con riesgos eléctricos de alta
tensión.
4
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
MODALIDADES
NORMATIVA
CONDICIONES
•
Debe contar al menos con un Técnico Superior por cada una de las cuatro especialidades preventivas.
•
Personal suficiente de los niveles intermedio y básico.
•
Medios materiales adecuados para el desarrollo de sus funciones.
•
Acreditación de las autoridades laborales y sanitarias del territorio en el que vaya a realizar sus funciones.
CONCERTACION
CON UNA
Arts. 16, 17, 18, Sus funciones serán:
19 y 20 del
ENTIDAD
• Diseño, aplicación y coordinación de los planes y programas de actuación preventiva.
EXTERNA
RSP
ACREDITADA
• Evaluación de los factores de riesgo que puedan afectar a la seguridad y salud de los trabajadores.
•
Determinación de las prioridades en la adopción de medidas preventivas adecuadas y su vigilancia.
•
Formación e información de los trabajadores.
•
La prestación de los primeros auxilios y planes de emergencia.
•
Vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con los riesgos derivados del contrato de trabajo.
Constitución: los requisitos son los mismos que para la creación de un servicio de prevención propio.
SERVICIO DE
PREVENCION
MANCOMUNAD
O
Podrán constituirlo:
Art. 21 del RSP • Empresas que desarrollen simultáneamente sus actividades en un mismo centro de trabajo, edificio o centro
comercial.
•
Empresas del mismo sector productivo o que pertenezcan a un mismo grupo empresarial, o se encuentren situados
en un área geográfica limitada(negociación colectiva o por medio de los acuerdos del art.83 aptdo 3 del ET)
MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL
EMPRESARIAL
5
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
d) Cumplir las siguientes obligaciones empresariales en prevención de riesgos laborales.
OBLIGACION
NORMATIVA
EVALUAR LOS
RIESGOS
Art. 16 LPRL;
Art.15 LPRL; 8 y 9 del
RSP
OBLIGACION
NORMATIVA
ORGANIZACIÓN DE
LA PREVENCION
Art. 31 LPRL, 10 y ss
RSP
FORMACION A LOS
TRABAJADORES
SOBRE LOS
RIESGOS
LABORALES EN LA
EMPRESA
•
Proceso dirigido a estimar la magnitud de los riesgos que no hayan podido ser evitados, de acuerdo a
criterios de severidad y probabilidad.
•
Cuando la evaluación de riesgos pusiera de manifiesto situaciones de riesgo, se planificará la acción
preventiva en la empresa conforme a prioridades en función de la magnitud del riesgo y el número de
trabajadores expuestos.
Art. 3 y ss del RSP
PLANIFICACIÓN DE
LA ACTIVIDAD
PREVENTIVA
VIGILANCIA DE LA
SALUD DE LOS
TRABAJADORES
CONTENIDO
CONTENIDO
•
Conjunto de medios humanos y materiales necesarios para realizar las actividades preventivas a fin de
garantizar una adecuada protección de la salud y seguridad de los trabajadores, asesorando y
asistiendo al empresario, trabajadores y sus órganos o medios de representación.
•
Realización de reconocimientos médicos previos a la incorporación del trabajador en la empresa.
•
Reconocimientos derivados de la modificación de la situación o funciones y que requieren un
tratamiento específico.
•
Reconocimientos periódicos, determinada por acuerdos entre la empresa y trabajadores o de
conformidad con criterios legales.
•
Programa de vigilancia de la salud de todos los trabajadores.
•
Previa a la incorporación del trabajador a su puesto.
•
Cuando se produzcan cambios en las funciones a desempeñar.
•
Introducción de nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo.
•
La formación ha de estar centrada en los puestos de trabajo y adaptarse a la evaluación de riesgos.
Art.22 LPRL;
37.3 RSP
Art. 19 LPRL
MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL
EMPRESARIAL
6
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
INFORMACIÓN,
CONSULTA Y
PARTICIPACION DE
LOS
TRABAJADORES
COORDINACIÓN DE
ACTIVIDADES
EMPRESARIALES
Art. 18 LPRL
•
Facilitar información sobre los riesgos detectados, las medidas d protección o prevención adoptadas y
las medidas de emergencia y de primeros auxilios o lucha contra incendios.
•
Consultar a los trabajadores cualquier acción queque haga referencia a la prevención. Permitirles la
participación a través de los instrumentos creados por ley(Delegado de prevención, Comité de
seguridad y salud)
•
Todas las empresas que desarrollen actividades mediante sus trabajadores en un mismo centro de
trabajo tienen la obligación de coordinar y cooperar en su acción preventiva.
•
Empresario titular del centro de trabajo en el que actúen otras empresas: obligación de informar e
instruir al resto de empresarios que desarrollen sus actividades en su centro, sobre los riesgos
presentes en el mismo, y las medidas de protección y prevención adoptadas.
•
Subcontratación: La empresa principal está obligada a controlar el cumplimiento por parte de los
subcontratistas y contratistas de la normativa de prevención, si se trata de la contrata de obras y
servicios de la actividad principal y que se desarrollen en el centro de trabajo de la empresa principal.
•
Cuando con ocasión de haberse producido un daño para la salud de los trabajadores, o del desarrollo
de las labores de vigilancia médica de la salud se detecten indicios de que las medidas de prevención
han sido insuficientes, el empresario realizará una investigación.
Art. 24 LPRL
INVESTIGACION DE
ACCIDENTES
Art. 16.3 LPRL
OBLIGACION
NORMATIVA
AUDITAR SISTEMAS
DE PREVENCIÓN
Art. 30.6 LPRL;
Art. 29 y ss RSP
DEBER DE
CONSULTA
Art. 33 LPRL
•
•
•
PROTECCION
ESPECIAL
Art. 25,26 y 27 LPRL
•
•
CONTENIDO
El empresario que no hubiese concertado el servicio de prevención con una entidad especializada
ajena a la empresa, deberá someter su sistema de prevención una auditoría o evaluación externa
periódica. Cada cinco o tres años según la autoridad laboral lo estime conveniente.
Consulta a los representantes de los trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales sobre
las iniciativas y actividades de la empresa sobre seguridad y salud.
Protección de trabajadores especialmente sensibles frente a ciertos riesgos por causa de sus propias
características personales o estado biológico.
Protección de la maternidad
Protección de los menores.
MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL
EMPRESARIAL
7
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
e) Plan de emergencia. Según el art. 20 de la LPRL, todas las empresas independientemente de su tamaño, el sector laboral y la
plantilla empleada, vienen obligadas a tenerlo.
OBLIGACION
PLANIFICACION DE
LAS SITUACIONES
DE EMERGENCIAY
PRIMEROS
AUXILIOS
f)
NORMATIVA
Art. 20 LPRL
CONTENIDO
•
Análisis de las situaciones de emergencia. Elaboración de un Plan de Emergencia y adopción de
medidas necesarias en primeros auxilios, evacuación y lucha contra incendios.
•
Designación de trabajadores encargados de actuar en caso de emergencia. Formación a los
trabajadores encargados de las situaciones de emergencia.
•
Adquisición de material adecuado.
Documentación de todas las actividades preventivas que se lleven a cabo en la empresa, entre otras. Esta documentación debe estar
en poder del empresario, deben necesariamente conocerla los trabajadores, y estar a disposición de la Autoridad Laboral:
OBLIGACION
ELABORAR Y
CONSERVAR
DOCUMENTACIÓN A
DISPOSICIÓN DE LA
AUTORIDAD
LABORAL
NORMATIVA
Art. 23 LPRL
CONTENIDO
•
La evaluación inicial y las periódicas de riesgos laborales.
•
El Plan de Prevención de la Empresa, y toda la documentación que el mismo genera(medidas de
prevención y protección adoptadas, inspecciones de seguridad, planes y objetivos anuales, controles
internos, auditorías, etc.)
•
La información dada a los trabajadores.
•
La formación impartida a los trabajadores.
•
Reconocimientos Médicos llevados a cabo.
•
Plan de emergencia de la empresa, y toda la documentación que el mismo genera(modificaciones,
implantación, formación, equipos, etc.)
•
Accidentalidad laboral y enfermedades profesionales.
•
Visitas de la Inspección de Trabajo que se han girado.
MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL
EMPRESARIAL
8
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Reconocimiento de los derechos básicos de los trabajadores en Prevención de Riesgos Laborales:
a) Información, consulta y participación.
Información: El empresario tiene obligación de dar a sus trabajadores información sobre los riesgos que existen en la empresa, en
sus puestos o actividades laborales respectivas y las medidas que en uno y otro caso se han tomado.
Consulta y participación: El empresario deberá consultar a los trabajadores y permitir su participación en todo lo que pueda tener
efectos sustanciales sobre seguridad y salud, ya sea directamente a los trabajadores y sus representantes. Los trabajadores tendrán
derecho a efectuar propuestas al empresario, dirigidas a la mejora de los niveles de protección seguridad y salud.
b) Formación de los trabajadores.
Formación teórico-práctica, suficiente y adecuada al puesto o actividad que desarrolla cada trabajador.
Se llevará a cabo en el momento del comienzo de la relación laboral y cuando se produzcan variaciones en las funciones, se
introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los métodos de producción, pudiendo de ser necesario, ser periódica.
El coste de la formación no recaerá en ningún caso sobre los trabajadores.
c) Vigilancia de la salud.
Esta vigilancia ha de ser periódica y referida en concreto a cada puesto de trabajo y cada trabajador, variando según el tipo de
actividad que realice, según los riesgos inherentes al desarrollo de la misma.
MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL
EMPRESARIAL
9
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
La realizarán profesionales capacitados (médicos y/o DUE).
Causar las menores molestias y ser proporcionales al riesgo que se pretende evitar, respetando en todo momento el derecho a la
intimidad y a la dignidad del trabajador, así como la confidencialidad de la información relacionada con la salud.
La información que se deriva de estos reconocimientos está restringida a las autoridades sanitarias que lleven el control de la salud,
no pudiendo entregarse datos ni al empresario ni a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador. Sin embargo, el
empresario será informado de las conclusiones de los reconocimientos en relación con la aptitud para el puesto o la necesidad de
mejorar las medidas de prevención y protección.
MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL
EMPRESARIAL
10
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
d) Derechos de participación y representación.
PARTICIPACION
COMENTARIO
Nº de trabajadores:
•
Representantes de los trabajadores con funciones específicas de
prevención de riesgos laborales.
•
Nombramiento: designados por y entre los representantes del personal
en la empresa.
•
Cómputo de trabajadores: Aquellos con contrato de duración
determinada superior a un año de duración son considerados fijos, y
los trabajadores contratados por término de hasta un año se
computarán según el número de días trabajados en el periodo de un
año anterior a la designación. Cada 200 días o fracción, se considerará
como un trabajador.
Órgano paritario formado por los delegados de •
prevención en representación de los trabajadores, y por
el empresario o sus representantes en igual número.
•
Posible asistencia de otras personas, con voz pero sin
voto, como técnicos de prevención de la empresa o
trabajadores con especial cualificación en las funciones •
que ejerzan.
Constitución en todos los centros de trabajo que cuenten con más de
50 trabajadores.
Hasta 30-------------------1(delegado de personal)
De 31 a 49----------------1
DELEGADOS DE
PREVENCION
De 50 a 100---------------2
De 101 a 500-------------3
De 501 a 1.000----------4
De 1.001 a 2.000--------5
De 2.001 a 3.000--------6
De 3001 a 4.000---------7
De 4.001 en adelante---8
COMITÉ DE
SEGURIDAD Y
SALUD
MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL
EMPRESARIAL
Posibilidad de constituir un Comité Intercentros en empresas que
cuenten con varios centros de trabajo de más de 50 trabajadores cada
uno.
Reunión trimestral o siempre que así se solicite por cada una de las
representaciones que lo componen.
11
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
•
•
•
DEBER DE CONSULTA
•
EMPRESARIAL
•
Art. 33 LPRL
•
•
•
•
•
•
FACULTADES
Art. 36 LPRL
•
•
•
COMPETENCIAS
Art. 36 LPRL
•
•
•
•
DELEGADOS DE PREVENCION
Planificación y organización del trabajo en la empresa.
Riesgos que puedan presentarse a causa de la introducción de nuevas tecnologías, elección de los equipos o adecuación de las condiciones
de trabajo.
Organización y desarrollo de las actividades de prevención y protección, modelo de gestión y asunción.
Designación de trabajadores encargados de las medidas de emergencia.
Procedimientos de información y documentación relativos a los riesgos y su evaluación, mediadas correctoras, control de las condiciones de
trabajo y vigilancia de la salud de los trabajadores.
Proyecto y organización de la formación en materia preventiva.
Cualquier acción que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad y salud de los trabajadores.
Acompañar a los técnicos en las evaluaciones del medio ambiente laboral.
Tener acceso a la información relativa a las condiciones de trabajo, cuidando el deber de confidencialidad y sigilo profesional cuando resulte
preciso.
Ser informados por el empresario de los daños producidos en la salud de los trabajadores.
Recibir del empresario las informaciones obtenidas por éste de los responsables de prevención, trabajadores u organismos competentes para
la salud y seguridad en el trabajo.
Realizar visitas a los lugares de trabajo a fin de realizar una labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo, pudiendo
acceder a cualquier zona, siempre que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo.
Recabar del empresario la adopción de medidas de carácter preventivo y para la mejora de los niveles de seguridad y salud.
Proponer al órgano de representación de los trabajadores la adopción de acuerdo de paralización de actividades a que se refiere el art. 21.3
LPRL en caso de riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores
Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de la acción preventiva.
Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores en la ejecución de la normativa sobre prevención.
Ser consultados por el empresario con carácter previo a la ejecución de las decisiones en materia de prevención.
Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa.
MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL
EMPRESARIAL
12
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
•
•
FACULTADES
•
•
•
COMPETENCIAS
•
COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD
Conocer directamente la situación relativa a la prevención de riesgos en el centro de trabajo, realizando las visitas que estime oportuno.
Conocer cuantos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones,
así como los procedentes de la actividad del servicio de prevención.
Conocer y analizar los daños producidos en la salud e integridad física de los trabajadores, al objeto de valorar sus causas y proponer las
medidas oportunas.
Conocer e informar la memoria y programación anual de los servicios de prevención.
Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de los planes y programas de prevención de riesgos en la empresa. En el
mismo se debatirán todos los extremos relativos a estas actividades.
Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para la efectiva prevención de riesgos.
Obligaciones de los trabajadores.
NORMATIVA
Art. 29 LPRL
CONTENIDO
INCUMPLIMIENTO
Obligación genérica de los trabajadores de velar por su propia seguridad (y por la de aquellas personas que se
puedan ver afectadas por su actividad) y deber general de colaboración con el empresario.
•
Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y riesgos previsibles, las máquinas, aparatos,
herramientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte, y en general, cualesquiera otros medios con los que
desarrolle su actividad.
El incumplimiento de estas
obligaciones por los
•
Utilizar correctamente los medios y equipos de protección facilitados por el empresario.
trabajadores tendrán la
•
No poner fuera de funcionamiento, y utilizar correctamente los dispositivos de seguridad existentes o que se
consideración de
instalen.
incumplimiento laboral a
•
Informar de inmediato a su superior jerárquico directo y a los trabajadores designados para realizar las
los efectos del art. 58.1 del
actividades de prevención, acerca de cualquier situación que motive un riesgo para la salud y seguridad.
ET
•
Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger
la seguridad y salud.
•
Cooperar con el empresario, para que este pueda garantizar unas condiciones de trabajo seguras y que no
entrañen riesgos.
MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL
EMPRESARIAL
13
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Responsabilidades del empresario.
RESPONSABILIDAD
NORMATIVA
Contractual. Derivada de la
relación contractual entre
empresario y trabajador.
Art. 1.101 y ss. del
Código Civil
Extracontractual.
Art. 1902 y ss. del
Código Civil
Delitos por infracción de las
normas de prevención,
seguridad y salud.
Arts. 316, 317, 318
del Código Penal
Delitos de tipo general.
Homicidios, lesiones, delitos
de riesgo catastrófico...
Arts. 138, 142, 147,
152, 341, 342, 343,
344, 345, 348, 349,
350, 617, 621 del
Código Penal
COMENTARIO
Sujetos responsables:
Todos aquellos que por acción u omisión causaren una
lesión o daño a otro.
Requisitos comunes:
Económica.
CIVIL
PENAL
SANCIONES
Indemnización
ocasionados.
por
los
daños
y
perjuicios •
•
•
Privación de la libertad.
Multas.
Inhabilitación absoluta o especial para cargo
público o ejercicio de profesión, oficio o industria.
Clausura temporal o definitiva de la empresa.
Limitaciones a la contratación con empresas
públicas.
Prohibiciones
para
realizar
operaciones
mercantiles.
Incumplimiento de la normativa de prevención.
Daño o lesión efectiva.
Relación de causalidad entre incumplimiento y
lesión.
Sujetos responsables:
Responsabilidad de tipo personal. Aquellos cuyo
comportamiento pueda ser circunscrito dentro de la
conducta descrita por el tipo penal correspondiente.
Es posible la concurrencia de varios tipos de delitos
penales en una misma conducta(concurso ideal de
delitos)
Multas.
ADMINIS
TRATIVA
Acciones u omisiones de
los
empresarios
que
incumplan
las
normas
legales, reglamentarias y
cláusulas normativas de los
convenios colectivos en
materia
de
seguridad
laboral.
Paralización de la actividad productiva.
Art. 45 y ss. de la
LPRL
Cierre temporal del centro de trabajo.
Limitaciones a la contratación
Administraciones Públicas.
MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL
EMPRESARIAL
con
Sujetos responsables:
Personas físicas o jurídicas, públicas o privadas,
(incluyendo comunidades de bienes, agencias de
colocación, y empresas de trabajo temporal, así como
las cooperativas de trabajo asociado) a quienes sea
imputable la conducta infractora en los términos
las establecidos en la normativa correspondiente.
14
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
RESPONSABILIDAD
NORMATIVA
Incremento de todas las
RECARGO prestaciones económicas a
del
trabajador,
DE PRESTA favor
derivadas de un accidente o
CIONES
enfermedad
profesional,
(Seguridad que tenga su origen en la
Social)
falta
de
medidas
de
seguridad.
Art. 123 LGSS
SANCIONES
COMENTARIO
Sujeto responsable:
Exclusivamente el empresario o empresarios
infractores de las medidas de seguridad y salud en el
trabajo.
Incremento entre un 30% y un 50%, según la Requisitos:
gravedad de la falta, de todas las prestaciones
Incumplimiento empresarial de la normativa sobre
económicas a favor del trabajador o sus •
prevención de riesgos laborales y seguridad y
causahabientes.
salud en el trabajo.
•
Relación de causalidad, entre el incumplimiento
empresarial, y el accidente o enfermedad
profesional.
Graduación de las sanciones administrativas por infracción de la normativa preventiva:
INFRACCION
LEVES
GRADO MÍNIMO
Hasta
50.000 ptas.
GRAVES
De 250.001
a 1.00.000 ptas.
MUY GRAVES
De 5.000.001 a
20.000.000 ptas.
MULTAS
GRADO MEDIO
GRADO MÁXIMO
De 50.001
a 100.000 ptas.
De 100.001
a 250.000 ptas.
De 1.000.001
a 2.500.000 ptas.
De 2.500.001
a 5.000.000 ptas.
De 20.000.001 a
50.000.000 ptas.
De 50.000.001 a
100.000.000 ptas.
MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL
EMPRESARIAL
CRITERIOS DE GRADUACION
•
•
•
•
•
•
•
•
Peligrosidad de las actividades de la empresa o centro de trabajo.
Carácter permanente o transitorio de los riesgos.
Gravedad de los daños producidos o que hubieran podido producirse por la
deficiencia de medidas de prevención.
Número de trabajadores afectados.
Medidas de protección individual o colectivas adoptadas, e instrucciones
preventivas impartidas por el empresario.
Incumplimiento de requerimientos o advertencias previas de la Inspección de
Trabajo.
Inobservancia de las propuestas realizadas por los servicios de prevención.
Conducta preventiva general seguida por el empresario.
15
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Auditorías de Prevención de Riesgos Laborales
CONCEPTO Y OBJETIVOS
Instrumento de gestión que incluye una evaluación sistemática, documentada y objetiva de la eficacia del sistema de prevención.
Deberá ser realizada de acuerdo con normas técnicas y teniendo en cuenta la información recibida de los trabajadores.
Art. 30 RSP
Objetivos:
-
Comprobar la evaluación inicial y periódica, analizar resultados y verificarlos.
-
Comprobar si el tipo de planificación se ajusta a norma general o específica de riesgos teniendo en cuenta la evaluación.
-
Analizar la adecuación entre procedimientos, medios requeridos y recursos de que dispone el empresario.
OBLIGACIÓN DE AUDITAR
Art. 30.6 LPRL
El empresario que no hubiese concertado el Servicio de prevención con una entidad especializada ajena a la empresa, deberá someter su
sistema de prevención al control de una auditoría o evaluación externa, en los términos que reglamentariamente se determinen.
MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL
EMPRESARIAL
16
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
AMBITO DE APLICACIÓN
Las auditorías o evaluaciones externas serán obligatorias cuando:
•
Como consecuencia de la evaluación de riesgos, las empresas tengan que desarrollar actividades preventivas para evitar o disminuir los
riesgos derivados del trabajo.
•
Las empresas no hubiesen concertado el servicio de prevención con una entidad especializada.
•
Cuando así lo requiera la autoridad laboral, previo informe de la Inspección de Trabajo o de los Organos Técnicos competentes, a la vista
de los datos de siniestralidad o de otras circunstancias que pongan de manifiesto la necesidad de revisar los resultados de la última
auditoría.
Art. 29 RSP
Excepto:
•
Hasta seis trabajadores, que el empresario asume las funciones preventivas, o hubiera designado a uno o varios trabajadores, y sea
evidente la eficacia del sistema, la autoridad laboral podrá eximirles de auditoría.
•
Requisitos:
Cumplimentar y remitir a la autoridad laboral una notificación sobre la concurrencia de condiciones que no hacen necesario recurrir a la
auditoría.
Por los datos de siniestralidad u otras circunstancias, no sea requerida por la Autoridad laboral.
Art. 29.2 RSP
AMBITO TEMPORAL
Las auditorías deberán ser repetidas:
•
Cada cinco años.
•
Cuando así lo requiera la autoridad laboral, a la vista de los datos de siniestralidad o de otras circunstancias que pongan de manifiesto la
necesidad de revisar los resultados de la última auditoría.
•
Art. 32 RSP
•
•
•
•
REQUISITOS PARA REALIZAR AUDITORIAS
Ser persona física o jurídica con conocimientos suficiente de las materias y aspectos técnicos de las mismas y cuenten con los medios
adecuados.
No tener vinculaciones comerciales, financieras o de cualquier tipo que puedan afectar a su independencia e influir sobre el resultado.
No podrán actuar para la misma empresa como Servicio de Prevención.
Podrán recurrir a otros profesionales o expertos cuando la complejidad de las verificaciones a realizar lo haga necesario.
Deben tener la autorización por parte de la autoridad laboral.
MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL
EMPRESARIAL
17
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
AUTORIZACIÓN
Art. 33 RSP
•
Por la autoridad laboral en donde radiquen las instalaciones principales, previa solicitud ante la misma en la que consten las previsiones
de personal, su cualificación profesional y dedicación, instalaciones, medios técnicos y ubicación.
•
La autoridad laboral dictará resolución autorizando o denegando la solicitud en el plazo de tres meses. Transcurrido dicho plazo sin
resolución expresa, la solicitud podrá entenderse como desestimada.
•
Si la solicitud es autorizada, tiene un plazo de tres meses para la ejecución del proyecto presentado, procedimiento similar al de los
Servicios de Prevención Ajenos)
DOCUMENTACIÓN
Art. 23 LPRL
Art. 31 RSP
El empresario está obligado a elaborar y conservar a disposición de la autoridad laboral la documentación relativa a las obligaciones reflejadas
en la Ley de Prevención.
Los resultados de la auditoría deberán quedar reflejados en un informe, que la empresa auditada deberá mantener a disposición de la de la
autoridad laboral competente y de los representantes de los trabajadores.
RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
No someter el sistema de prevención de la empresa al control de una auditoría o evaluación externa
Art. 47.19 LPRL
Infracción Grave
Sanciones: Según el grado en que se tipifiquen, oscilarían entre 250.001 y 5.000.000 de pesetas.
MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL
EMPRESARIAL
18
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
INTEGRACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA
LA PREVENCIÓN DEBERÁ INTEGRARSE EN EL CONJUNTO DE
ACTIVIDADES Y DECISIONES EMPRESARIALES
Derecho de los trabajadores a
participar en el diseño, adopción y
cumplimiento
de
medidas
preventivas
q
q
q
q
Procesos Técnicos
Organización del trabajo
Condiciones en que se presta
Línea jerárquica
INCLUYE
q
q
q
Consulta evaluación riesgos
Planificación de la actividad
preventiva
Acceso a documentación
Supone atribuir, asumir
e incluir la prevención
en todas las actividades
y decisiones
ACCIÓN DE LA EMPRESA EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
IMPLANTACIÓN DE UN PLAN
DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
Conocer las condiciones de cada
puesto de trabajo
INCLUYE
q
q
q
q
q
Estructura organizativa
Definición de funciones
Prácticas
Procedimientos
Recursos
PARA
q
q
q
Identificar riesgos
Evitar Riesgos
Evaluar los no
evitables
PERMITIRÁ
AL
EMPRESARIO
PLANIFICAR
LA
ACTIVIDAD
PREVENTIVA
MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL
19
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
EVALUACIÓN DE RIESGOS
Proceso para valorar la magnitud de
riesgos
inevitables,
obteniendo
información para que el empresario
pueda tomar la decisión apropiada en la
adopción de medidas preventivas y el
tipo de ellas
PERMITIRÁ
PONER DE MANIq
FIESTO SITUACIOq
NES EN QUE SEA
NECESARIO
Eliminar o reducir el riesgo
Controlar periódicamente
−
−
−
−
EL EMPRESARIO DEBERÁ CONSULTAR A
LOS
REPRESENTANTES
DE
LOS
TRABAJADORES O A LOS TRABAJADORES
SOBRE
EL
PROCEDIMIENTO
DE
EVALUACIÓN A UTILIZAR
Condiciones
Organización
Métodos
Estado de salud
de trabajadores
CONTENIDO GENERAL
DE LOS RIESGOS QUE NO HAYAN PODIDO
EVITARSE
EVALUACIÓN INICIAL
TENDRÁ EN CUENTA
ü 2ª EVALUACIÓN
q
q
Condiciones de trabajo existentes o previstas(art. 4,7ª LPRL)
Posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a
ocuparlo sea especialmente sensible a alguna de dichas
condiciones
SI EL PUESTO
DE
TRABAJO
PUEDE VERSE
AFECTADO, POR
•
•
•
Los equipos de trabajo, sustancias,
preparados
químicos,
nuevas
tecnologías,
alteración
en
acondicionamiento de lugares trabajo
Cambio en las condiciones de trabajo
Incorporación de trabajadores que por
su situación, resulte sensible a las
condiciones de trabajo
ü SE REALIZARÁ POR PERSONAL COMPETENTE
MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL
20
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
PROCEDIMIENTO
INFORMACIÓN DE:
Organización
Características
DEL TRABAJO
Complejidad
Materias primas
Equipos de trabajo
Estado de salud de los trabajadores
Determinar los elementos
peligrosos
Identificar los trabajadores
expuestos
q
PERMITIRÁ
q
SE TENDRÁ EN CUENTA
LA INFORMACIÓN QUE
PUEDAN APORTAR LOS
TRABAJADORES
ü EL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
DEBE PROPORCIONAR CONFIANZA
ü LA EVALUACIÓN INCLUIRÁ
q
q
q
Análisis
Mediciones
Ensayos
AYUDARÁ A VALORAR
EL RIESGO EXISTENTE
ANTE LA DUDA SE APLICARÁN
LAS MEDIDAS MÁS FAVORABLES
NECESARIOS
ü SI EXISTE NORMA SE SEGUIRÁ LO ALLÍ ESTABLECIDO
MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL
21
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
REVISIÓN DE LA EVALUACIÓN INICIAL
CUANDO LO ESTABLEZCA UNA
DISPOSICIÓN ESPECÍFICA
CUANDO SE HAYAN DETECTADO
DAÑOS A LA SALUD DE LOS
TRABAJADORES O SE HAYAN PUESTO
DE MANIFIESTO EN LOS CONTROLES
PERIÓDICOS
CON LA PERIODICIDAD QUE ACUERDEN
EMPRESA Y LOS REPRESENTANTES DE
LOS TRABAJADORES
SE TENDRÁN EN CUENTA
LOS RESULTADOS DE:
q
q
q
q
Investigación de las causas que han provocado daños a
la salud
Actividad para reducir riesgos
Actividades para control de riesgo
Análisis de la situación epidemiológica
MANUAL INFORMACIÓN BÁSICA EMPRESARIAL
22