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ACUERDO DE CONCENTRACIÓN PARCELARIA DE LA
ZONA REGABLE DE EL LOSAR DEL BARCO (ÁVILA)
A.- MEMORIA
1.- ANTECEDENTES
El 11 de octubre de 2005 el Ayuntamiento de El Losar del Barco remite al Área
de Estructuras Agrarias del Servicio Territorial de Agricultura y Ganadería de la Junta
de Castilla y León en Ávila, el acuerdo adoptado por el Pleno de dicho Ayuntamiento
por el que se insta a la Consejería de Agricultura y Ganadería a promover los trabajos
de Concentración parcelaria en esta zona, de acuerdo con lo previsto en el art. 17.b de
la Ley 14/1990.
Con fecha 22 de mayo de 2006 el Jefe de Área de Estructuras Agrarias de
Ávila emitió informe según lo dispuesto en el art. 17.a de la Ley 14/1990 de 28 de
noviembre de Concentración Parcelaria de Castilla y León, en el que concluye“…Que
se aprecia un grado de dispersión parcelaria que hace conveniente o necesaria la
concentración, habiéndose registrado por otra parte, un alto grado de aceptación
social, circunstancias ambas por las que procede la realización de la concentración
parcelaria en aplicación del art. 17.a de la Ley 14/1990 de 28 de noviembre…”
Con fecha 13 de diciembre de 2000 se celebró en el Ayuntamiento de El Losar
del Barco asamblea para la elección de los miembros de la Junta de Trabajo y su
ulterior constitución. Posteriormente, tras la renuncia en noviembre de 2006 de cinco
de los miembros de la Junta de trabajo, el Jefe de este Servicio Territorial, comunicó al
Ayuntamiento de la zona la necesidad de convocar una nueva asamblea de
participantes en la concentración para el nombramiento de una nueva Junta de
Trabajo, que tuvo lugar el 7 de diciembre de 2006, quedando constituida la nueva
Junta de Trabajo.
Acuerdo de Concentración Parcelaria de la Zona Regable de El Losar del Barco (Ávila)
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Conforme a las disposiciones vigentes se redactó el Estudio Técnico Previo
con objeto de analizar la conveniencia y viabilidad de la realización de la concentración
parcelaria en la referida zona, que concluye con la propuesta de que la concentración
parcelaria sea declarada de “utilidad pública y urgente ejecución”.
Conforme a lo prescrito por el informe del Jefe del Servicio Territorial de Medio
Ambiente del 12 de enero de 2001, el proceso de concentración parcelaria de El Losar
del Barco tuvo que someterse a evaluación de impacto ambiental, de conformidad con
lo establecido en el Real Decreto Ley 9/2000, de 6 octubre, de modificación del Real
Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental,
Anexo I, Grupo I, apartado e).
El Estudio de Impacto Ambiental se sometió al correspondiente trámite de
información pública, cuyo anuncio se publicó en el B.O.C.y L. nº 68, de 12 de abril de
2004, sin que se formularan alegaciones de carácter ambiental.
La Consejería de Medio Ambiente, considerando adecuadamente tramitado el
expediente de acuerdo con el procedimiento establecido en el Reglamento de
Evaluación de Impacto Ambiental, hizo pública la Declaración de Impacto Ambiental
publicada en el B.O.C.y L. nº 121 de 23 de junio de 2005, concluyendo que el territorio
afectado por el proyecto se encuentra parcialmente incluido en la propuesta del año
2000 de la Junta de Castilla y León a la Unión Europea de lugares de interés
comunitario, LIC, cuya denominación es “Riberas de la Subcuenca del Río Tormes”.
Cumplido el trámite de la Declaración de Impacto, la concentración parcelaria
de la zona regable de El Losar del Barco (Ávila) fue declarada de Utilidad Pública y
Urgente Ejecución por Acuerdo nº 104/2006 de 13 de julio de la Junta de Castilla y
León (B.O.C.y L. nº 139, de 19 de julio de 2006), en virtud de la solicitud realizada en
los términos previstos en el art. 16.1 de la Ley 14/1990, de 28 de noviembre, de
concentración parcelaria de Castilla y León.
Los trabajos de investigación de la propiedad dieron comienzo el 16 de octubre
Acuerdo de Concentración Parcelaria de la Zona Regable de El Losar del Barco (Ávila)
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de 2006 en el local del Ayuntamiento, previa publicación del Aviso en el B.O.P. nº 201
de 19 de octubre de 2006 y en los Tablones de Edictos de las Entidades Locales
afectadas.
La constitución de la Comisión Local tuvo lugar el día 29 de noviembre de
2007, que con esa misma fecha aprobó las Bases Provisionales y el sometimiento de
la mismas a encuesta por un periodo de 30 días hábiles (B.O.P nº 240 de fecha 12 de
diciembre de 2007).
Las Bases Definitivas fueron aprobadas por la Dirección General de
Infraestructuras y Diversificación Rural, previa propuesta de la Comisión Local, el 9 de
enero de 2009 (B.O.P. de Ávila nº 19, de 29 de enero de 2009), sometiéndose a
encuesta por un periodo de 30 días hábiles, finalizando el plazo para presentar
recursos de alzada contra las mismas el día 7 de marzo de 2009.
Por Resolución de 10 de febrero de 2009 del Jefe de Servicio de Secretaría
General de la Diputación Provincial de Ávila, se aprueba el expediente de inclusión en
concentración parcelaria de las parcelas comunales gestionadas por el Ayuntamiento
de El Losar del Barco.
Las Bases Definitivas fueron modificadas por Resolución de 24 de agosto de
2011 de la Dirección General de Producción Agropecuaria y Desarrollo Rural por la
que se excluían determinadas parcelas. Asimismo por Resolución de 20 de abril de
2012 de la misma Dirección General, se modificó el acto administrativo adecuando las
superficies al trazado de las regaderas. Por otro lado a través de diversas resoluciones
del Jefe de Servicio Territorial de Agricultura y Ganadería de Ávila y de la Dirección
General anteriormente mencionada, se dio efecto en el expediente de concentración
parcelaria a las transmisiones o modificaciones de derechos de acuerdo con lo
establecido en el artículo 60 de la Ley 14/1990 de 28 de noviembre. De igual manera
se procedió a reconocer el dominio de determinadas parcelas que figuraban a nombre
del propietario Desconocidos a favor de quien lo acreditó suficientemente según lo
establecido en el artículo 66 de la mencionada Ley.
Acuerdo de Concentración Parcelaria de la Zona Regable de El Losar del Barco (Ávila)
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El Proyecto de Concentración Parcelaria fue aprobado por el Jefe del Servicio
Territorial de Agricultura y Ganadería de Ávila mediante Resolución de 21 de junio de
2012, autorizando el sometimiento a encuesta de dicho proyecto. Previamente la
Dirección General de Producción Agropecuaria y Desarrollo Rural, mediante
Resolución de 25 de mayo de 2012, acuerda la simplificación del procedimiento
ordinario de la concentración en esta zona.
La exposición del Proyecto de Concentración comenzó mediante aviso inserto
durante tres días en el tablón de anuncios de los Ayuntamientos afectados,
prolongándose el periodo de encuesta durante 30 días a contar desde el día siguiente
de la última inserción del aviso, durante el cual se recogieron las alegaciones
presentadas. La resolución de cada una de las alegaciones, con la solución adoptada,
se indica en el Anejo nº 11 del presente Acuerdo de Concentración Parcelaria.
La firmeza de las Bases fue declarada por el Director General de Producción
Agropecuaria y Desarrollo Rural con fecha de 31 de enero de 2014.
2.- NORMATIVA APLICABLE EN MATERIA DE CONCENTRACIÓN PARCELARIA
• Ley 14/1990, de 28 de noviembre, de Concentración Parcelaria de Castilla y León.
• Ley 1/2014, de 19 de Marzo, Agraria de Castilla y León. Disposición Transitoria
Primera.
Acuerdo de Concentración Parcelaria de la Zona Regable de El Losar del Barco (Ávila)
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3.- DELIMITACIÓN DEL PERÍMETRO A CONCENTRAR
3.1.- Perímetro
El Acuerdo nº 104/2006 de 13 de julio de la Junta de Castilla y León (B.O.C.y L.
nº 139, de 19 de julio de 2006) declara de Utilidad Pública y Urgente Ejecución la zona
a concentrar y establece el perímetro de la misma, que se refiere a una parte de los
términos municipales de El Losar del Barco y sus anejos de Navamorisca y El
Barquillo, y una pequeña parte del municipio de El Barco de Ávila, cuyos límites son
los siguientes:
NORTE:
Río Tormes y río Becedillas, términos de La Horcajada (Ávila) y El Tejado
(Salamanca)
Carretera C-500, entre los núcleos de El Barco de Ávila y El Losar y río Tormes,
SUR:
término municipal de El Barco de Ávila (Ávila)
Río Tormes, anejo de Encinares (T.M.La Horcajada) y San Lorenzo de Tormes
ESTE:
(Ávila)
OESTE:
Carretera C-500 entre El Barco de Ávila y El Losar y carretera entre El Losar y El
Barquillo
Dicho perímetro quedará en definitiva, modificado por las aportaciones de
tierras que, en su caso, pueda realizar la Comunidad Autónoma y con las inclusiones,
rectificaciones o exclusiones que acuerden, al amparo de lo establecido en la Ley
14/1990, de 28 de noviembre, de Concentración Parcelaria de Castilla León y la
Disposición Transitoria Primera de la Ley 1/2014, Agraria de Castilla y León, de 19 de
marzo, anteriormente citadas.
3.2.- Superficie
La superficie total de la zona es de 597,67 Has. Quedan excluidas de
concentración 128,26 Has. correspondientes a 443 parcelas que no pueden
beneficiarse del proceso.
La superficie ocupada por zonas urbanas y bienes de dominio público
Acuerdo de Concentración Parcelaria de la Zona Regable de El Losar del Barco (Ávila)
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(excluidas de concentración por el Acuerdo Declarativo de Utilidad Pública), es de
29,11 Has., por lo que la superficie a concentrar queda en 440,30 Has.
La zona a concentrar es la correspondiente a la zona regable de El Losar del
Barco, que incluye terrenos de regadío y de secano. También se incluye una pequeña
parte del término municipal de El Barco de Ávila. La zona en su conjunto se encuentra
situada al suroeste de la provincia de Ávila, pertenece al partido judicial de Piedrahita y
a la Comarca Agraria nº 3- El Barco de Ávila.
4.- APORTACIONES
Para la clasificación de la zona regable de El Losar del Barco (Ávila), se fijaron por
parte de la Comisión Local de Concentración Parcelaria 13 clases de tierra: 6 clases
para el secano, 6 para el regadío y una para lo improductivo.
El valor del arbolado (chopos, encinas, fresnos, alisos,…) se ha incluido en la
clasificación
del
suelo,
modificando
su
clasificación
total
o
parcialmente,
concretamente las choperas, alisedas,…de particulares se acordaron clasificarlas en
su mayoría de clase 5R por la devaluación del valor agronómico del suelo donde se
sustentan.
Asimismo, han sido fijados previamente y con carácter general los coeficientes que
han de servir para llevar a cabo las compensaciones entre las distintas clases, cuando
éstas resulten necesarias.
En el cuadro siguiente se resumen los datos generales del proyecto:
Nº total de parcelas aportadas
2.127
Nº total de propietarios
416
Acuerdo de Concentración Parcelaria de la Zona Regable de El Losar del Barco (Ávila)
6
Clases de Tierra
Coeficientes de
compensación
2
Superficie (m )
Valor (puntos)
1
(Primera de secano)
100
262.453
26.645.300
2
(Segunda de secano)
95
326.567
31.023.865
3
(Tercera de secano)
80
398.544
31.883.520
4
(Cuarta de secano)
65
503.534
32.729.710
5
(Quinta de secano)
45
734.679
33.060.555
6
(Sexta de secano)
30
659.901
19.797.030
7
(Improductivo)
15
216.802
3.252.030
1R
(Primera de regadío)
110
362.044
39.824.840
2R
(Segunda de regadío)
105
308.779
32.421.795
3R
(Tercera de regadío)
90
193.472
17.412.480
4R
(Cuarta de regadío)
70
119.724
8.380.680
5R
(Quinta de regadío)
50
263.738
13.186.900
6R
(Sexta de regadío)
35
48.720
1.705.200
4.402.957
291.323.905
Total Aportado:
Los datos correspondientes a las Aportaciones de los propietarios se
especifican en los siguientes Anejos 2, 3 y 4:
Anejo nº 2.1.-
Constituido por el impreso RELACIÓN ALFABÉTICA DE
PROPIETARIOS (T-6), incluyendo número de parcelas y superficie aportada por
cada propietario, número de fincas y superficie atribuida a cada propietario.
Anejo nº 2.2.-
Constituido por la RELACIÓN DE PROPIETARIOS QUE
DESAPARECEN Y NUEVOS PROPIETARIOS CON RESPECTO A LAS BASES
DEFINITVAS.
Acuerdo de Concentración Parcelaria de la Zona Regable de El Losar del Barco (Ávila)
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Anejo nº 2.3.-
Constituido por la RELACIÓN DE PROPIETARIOS POR
NÚMERO DE PROPIETARIO
Anejo nº 3.-
Constituido
por
las
APORTACIONES
REALES
POR
PROPIETARIO SEGÚN CLASES DE TIERRAS Y BIENES (T-9).
Anejo nº 4.-
Constituido
por
las
APORTACIONES
TOTALES
DE
PROPIETARIOS SEGÚN CULTIVADORES
5.- DETERMINACIÓN DE LA SUPERFICIE TOTAL A ATRIBUIR Y APORTACIONES
INDIVIDUALES
Para calcular la superficie total a distribuir entre los propietarios afectados por
la concentración de la zona, se parte de los planos de Bases Definitivas modificadas
por las Resoluciones de 24 de agosto de 2011 y de 20 de abril de 2012 de la Dirección
General de Producción Agropecuaria y Desarrollo Rural, 6 polígonos a escala 1:2000,
sobre los cuales se ha reflejado la nueva red de infraestructuras que se prevé realizar,
de forma que computando sobre la superficie total del perímetro a concentrar, la
superficie que ocupan los caminos, regaderas y colectores de nueva ejecución y los
que desaparecen, se obtendrá la superficie real a distribuir, previa digitalización por
masas de las distintas clases de tierras.
En el Anejo nº 5.- VALOR DE LAS TIERRAS INCLUIDAS (T-18), se refleja la
superficie y el valor total de las tierras a distribuir, según las diferentes clases de tierra,
cuyo resumen es el siguiente:
Acuerdo de Concentración Parcelaria de la Zona Regable de El Losar del Barco (Ávila)
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Clases de Tierra
Coeficientes de
compensación
2
Superficie (m )
Valor (puntos)
1
(Primera de secano)
100
262.929
26.292.900
2
(Segunda de secano)
95
325.751
30.946.345
3
(Tercera de secano)
80
379.438
30.355.040
4
(Cuarta de secano)
65
505.961
32.887.465
5
(Quinta de secano)
45
719.396
32.372.820
6
(Sexta de secano)
30
650.765
19.522.950
7
(Improductivo)
15
216.194
3.242.910
1R
(Primera de regadío)
110
354.756
39.023.160
2R
(Segunda de regadío)
105
295.694
31.047.870
3R
(Tercera de regadío)
90
186.156
16.754.040
4R
(Cuarta de regadío)
70
117.571
8.229.970
5R
(Quinta de regadío)
50
256.352
12.817.600
6R
(Sexta de regadío)
35
46.086
1.613.010
4.317.049
285.106.080
Total Atribuido:
En el Anejo nº 6.- CÁLCULO DEL COEFICIENTE DE REDUCCIÓN Y MASA
COMÚN (T-19), se detallan los cálculos realizados para determinar el coeficiente de
reducción.
Aplicada la fórmula para el cálculo del coeficiente de reducción se obtiene un valor
redondeado de 0,89, valor superior al que resulta de aplicar la fórmula estrictamente,
ello es debido a las condiciones de la zona, que no admiten que se aplique éste con
carácter general para el cálculo del valor reducido de cada aportación.
Del valor calculado en la fórmula para Tierras Sobrantes-Masas Comunes se
Acuerdo de Concentración Parcelaria de la Zona Regable de El Losar del Barco (Ávila)
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detrae la parte correspondiente a las Fincas de Restauración del Medio Natural, la
parte para caminos, sendas de acceso y otros imprevistos que pudieran surgir durante
la ejecución de las obras no contemplados en el Plan inicial de Obras, y parte de valor
a mayores que se debe atribuir a los propietarios en función de las características de
sus aportaciones.
6.- DETERMINACIÓN DE LOS NUEVOS LOTES DE REEMPLAZO
Los criterios que se han tenido en cuenta a la hora de redactar el presente
Acuerdo de Concentración, y por lo tanto de adjudicar los nuevos lotes,
independientemente de circunstancias particulares, son los siguientes:
Se han estimado, en su mayoría y dentro de lo posible, las peticiones formuladas
por los propietarios, procurando que cada propietario reciba unos lotes de
reemplazo que se adecuen a las parcelas aportadas a la concentración, en lo que
se refiere a aspectos tales como su uso (secano, regadío, chopera,…), situación
respecto al casco urbano, a su capacidad agronómica, etc.
Han quedado excluidas de concentración varias parcelas próximas al núcleo
urbano con un valor añadido que les otorga una vocación más urbana que rústica y
algunas que se encontraban dentro o cerca de la zona de influencia del río
Tormes.
Se ha tratado con especial consideración a los propietarios que aportan parcelas
únicas, parcelas provistas de mejoras (construcciones ganaderas, manantiales
etc.), parcelas actualmente en producción de judía, parcelas próximas al núcleo
urbano…, a los que se les ha adjudicado un lote sobre ellas, si los propietarios las
han solicitado, aumentado su superficie y dotándolas dentro de lo posible, de un
acceso directo a las vías de comunicación, para lo que se han modificado o creado
los caminos precisos, o en su defecto dándoles acceso a las mismas a través de
una servidumbre de paso.
Acuerdo de Concentración Parcelaria de la Zona Regable de El Losar del Barco (Ávila)
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Se ha tenido en cuenta para adjudicar los nuevos lotes de reemplazo si la entrada
de las parcelas aportadas era directa por un camino, intentando mantener en la
medida de lo posible en las nuevas fincas el acceso directo a las nuevas vías de
comunicación.
En cuanto a las parcelas que gestiona al Ayuntamiento que tienen carácter de
Bienes Comunales, se han intentado conservar las que presentaban un interés
especial y el resto adjudicar lo más reunidas posibles, para su mejor
aprovechamiento, teniendo en cuenta a su vez las nuevas vías de comunicación.
Se ha reunido a los propietarios que pidieron juntos, adjudicando contiguas las
fincas, debido a que constituyan o vayan a constituir en un futuro una explotación
conjunta; condicionado a sus aportaciones y también a las nuevas vías de
comunicación.
Se ha procurado respetar y conservar las paredes, regaderas secundarias,
colectores existentes, ajustando a éstos las nuevas lindes de las fincas de
reemplazo.
Se ha buscado dentro de la zona delimitada de regadío, adjudicar a cada
propietario según aportaba en cada una de las dos regaderas existentes (Nueva y
Madrigala), sin que esto suponga un perjuicio para formar explotaciones más
rentables.
Como el perímetro de concentración engloba tres entidades locales (El Losar del
Barco y sus Anejos El Barquillo y Navamorisca) se ha buscado atribuir a los
propietarios las fincas de reemplazo lo más cerca posible de su residencia,
condicionado a sus aportaciones y las nuevas vías de comunicación.
7.- CONSIDERACIONES MEDIOAMBIENTALES
El proceso de concentración parcelaria se ha desarrollado en estricta
Acuerdo de Concentración Parcelaria de la Zona Regable de El Losar del Barco (Ávila)
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observancia de las directrices, prescripciones y criterios contenidos en la Declaración
de Impacto Ambiental. Las medidas protectoras y correctoras definidas en la citada
Declaración, han sido tenidas en cuenta tanto en el presente Acuerdo como en la
ejecución del Proyecto de Obras.
El nuevo viario se adapta en un 80 % de su trazado al ya existente. Se ha evitado
la rectificación del trazado, la formación de redes cuadrangulares y los largos
tramos rectilíneos. La anchura de los caminos diseñados es menor que las
recomendaciones de la evaluación de impacto medioambiental, que indica 4 m de
anchura de calzada y cunetas de 1 m de anchura. En las áreas sensibles,
recomienda el estrechamiento de la calzada hasta los 3,5 m. reduciendo las
cunetas o eliminándolas.
Las nuevas lindes de las fincas de reemplazo, en su mayoría y siempre que ha
sido posible, se han trazado coincidiendo con las delimitaciones naturales de las
paredes, regaderas secundarias, lindones o accidentes naturales del terreno. Se
ha compatibilizado el mejor aprovechamiento agronómico del suelo con la
preservación de estos elementos. Esta medida contribuirá asimismo a paliar en
parte las alteraciones en la fisonomía del territorio afectado, sin comprometer la
viabilidad de su aprovechamiento y mejorando la utilidad agronómica de las
explotaciones ganaderas.
Las parcelas con mejoras como construcciones, pozos etc., se adjudican a los
propietarios que las aportaban y que solicitaron un lote sobre ellas, o de lo
contrario se han incluido en fincas de Tierras Sobrantes - Masa Común.
Las parcelas próximas a la zona urbana y su área de influencia han quedado
excluidas de concentración o se han devuelto a los propietarios que las aportaban
y que solicitaron conservar.
Se han devuelto en la medida de lo posible, los cultivos de chopos de aquellos
propietarios que así lo han solicitado, quedando agrupado el cultivar en cotos
redondos.
Acuerdo de Concentración Parcelaria de la Zona Regable de El Losar del Barco (Ávila)
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Se han aprovechado los espacios naturales singulares para delimitarlos como
fincas de restauración, con el objeto de garantizar su permanencia.
En el Anejo nº 13.- PROYECTO DE RESTAURACIÓN DEL MEDIO
NATURAL, se resumen las actuaciones destinadas a la protección del medio
ambiente.
El presupuesto para la Restauración del Medio Natural como consecuencia de
las actuaciones en las obras asciende a la cantidad de CIENTO DOCE MIL CIENTO
NOVENTA Y SIETE EUROS CON CINCUENTA Y TRES CENTIMOS (112.197,53 €).
8.- RESUMEN DE LA CONCENTRACIÓN
Recogiendo los datos existentes en los distintos anejos de este Acuerdo, el
resumen general de la Concentración de la zona Regable de El Losar del Barco es la
siguiente:
ANTES
DESPUES
Superficie aportada (Has)
440,30
Superficie atribuida (Has)
431,70
Valor aportado (puntos)
291.323.905
Valor atribuido (puntos)
285.106.080
Nº de propietarios en BD
414
Nº de propietarios Acuerdo
416
Nº de parcelas BD
2.127
Nº de fincas de reemplazo
995
Nº parcelas/propietario
5,14
Nº de fincas/propietario
2,39
Superficie media/parcela (Has)
0,2070
Superficie media/finca (Has)
0,4339
Indice de reducción
2,14
Coeficiente de concentración
66,16
NOTA:
Las Fincas de reemplazo incluyen 20 fincas de Desconocidos, 69 fincas de
Tierras Sobrantes-Masa Común y 14 fincas de Restauración del Medio Natural.
Acuerdo de Concentración Parcelaria de la Zona Regable de El Losar del Barco (Ávila)
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La redacción del presente Acuerdo de Concentración Parcelaria de la zona
regable de El Losar del Barco ha sido elaborado por el siguiente personal técnico de la
Unidad Territorial de Ávila y de la Unidad de Apoyo Jurídico del Instituto Tecnológico
Agrario:
Administrativo: Ester González García
Delineante: Cristina Rivero Pérez
Técnico Superior Unidad de Apoyo Jurídico: Pablo Sánchez Díaz
Técnico de obras: Marino Asensio Sánchez
Técnico de concentración: María Romo Pedraza
Ávila, noviembre de 2014
EL INGENIERO
TÉCNICO SUPERIOR DE LA UNIDAD
TÉCNICO AGRÍCOLA
DE APOYO JURIDICO
Fdo.: María Romo Pedraza
Fdo.: Pablo Sánchez Díaz
VºBº
EL JEFE DE LA UNIDAD TERRITORIAL
DEL INSTITUTO TECNOLÓGICO AGRARIO
Fdo.. Marino Asensio Sánchez
Acuerdo de Concentración Parcelaria de la Zona Regable de El Losar del Barco (Ávila)
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