VI Encuentro de Competitividad en Santa Marta, PEE marzo de 2002.

1999 - 2009
VI ENCUENTRO PARA
LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD
PLAN ESTRATÉGICO EXPORTADOR
SANTA MARTA, MARZO DE 2002
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
Ministra
ANGELA MARÍA OROZCO
Viceministra
CLAUDIA MARÍA URIBE
Directora de Competitividad
MARCELA CORREDOR
Director de Integración Económica
JUAN CARLOS ELORZA
Directora de Inversión Extranjera
MARÍA PIEDAD VELASCO (E)
Directora de Promoción y Cultura Exportadora
MARÍA PIEDAD VELASCO
Director de Relaciones Comerciales
EDUARDO MUÑOZ
Directora General de Comercio Exterior
MARTHA LUCÍA PÉREZ
Presidente Bancóldex
MIGUEL GÓMEZ
Presidenta Fiducóldex
SONIA ABISAMBRA
Presidenta Proexport
CLAUDIA TURBAY
Presidente Segurexpo
JUAN PABLO LUQUE
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Página
INTRODUCCIÓN
7
PLAN ESTRATÉGICO EXPORTADOR 1999 - 2009
9
Objetivo Estratégico 1
Aumentar y diversificar la oferta exportable
de bienes y servicios en función de la demanda mundial
y la oferta interna.
11
Incentivar e Incrementar la Inversion Extranjera
para fomentar directa o indirectamente las exportaciones.
49
Aumentar la productividad empresarial y hacer competitiva
la actividad exportadora.
53
Objetivo Estratégico 4
Regionalizar la oferta exportable.
67
Objetivo Estratégico 5
Desarrollar cultura exportadora.
71
Objetivo Estratégico 2
Objetivo Estratégico 3
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INTRODUCCIÓN
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El interés nacional por establecer las bases competitivas para incrementar la productividad y generar
de esta forma un mayor desarrollo y calidad de vida para los colombianos, es el objetivo fundamental
que respalda el Plan Estratégico Exportador 1999 - 2009.
El Plan Estratégico Exportador se construyó como un camino a seguir para generar crecimiento
económico y en apoyo al Plan de Desarrollo que convocó todas las fuerzas vivas de la nación a
confluir en un objetivo común: “Cambio para Construir la Paz”. Proyectos que nacieron con el Plan,
ya empiezan a dar sus frutos y serán los actores que ayudaron a generar la conciencia de consolidar
al sector productivo con visión hacia el mundo, sobre quienes deberá recaer la responsabilidad y
compromiso de consolidar todos los proyectos.
El entorno económico internacional hace parte de la carta de navegación para el desarrollo del
Plan Estratégico Exportador 1999 - 2009, puesto que comparte elementos dinámicos y flexibles
que se ajustan para superar los obstáculos y lograr el cumplimiento de los objetivos. Es por ello que
el plan precisa sus estrategias de acuerdo al entorno competitivo y a las necesidades de los actores
que en él intervienen.
La continuidad del Plan Estratégico Exportador, no depende exclusivamente del Ministerio de
Comercio Exterior, sino que es a partir del compromiso de los diferentes sectores de la economía
que su cumplimiento será asegurado, por la responsabilidad en la ejecución de los proyectos en
que han intervenido y en aquellos en los cuales se quieran vincular, atendiendo los positivos resultados
aquí presentados.
7
Los logros y avances obtenidos de acuerdo a los cinco objetivos, así como las estrategias y los
proyectos, para el segundo semestre del 2001 producto del Plan Estratégico Exportador, se presentan
a continuación y se dan algunos lineamientos para seguir por el camino que consolide la estructura
productiva nacional y prepare nuestro aparato productivo para enfrentar los retos que la
competitividad internacional impone.
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OBJETIVO ESTRATÉGICO 1
AUMENTAR Y DIVERSIFICAR LA OFERTA EXPORTABLE
DE BIENES Y SERVICIOS EN FUNCIÓN DE LA DEMANDA
MUNDIAL Y LA OFERTA INTERNA
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OBJETIVO ESTRATÉGICO 1
AUMENTAR Y DIVERSIFICAR LA OFERTA EXPORTABLE DE BIENES Y SERVICIOS
EN FUNCIÓN DE LA DEMANDA MUNDIAL Y LA OFERTA INTERNA
ESTRATEGIA 1
En materia de actualización de la información y de nuevos
contenidos los principales avances durante el segundo
Desarrollar una agresiva inteligencia
semestre del año 2001 fueron:
comercial en función
de la demanda mundial y la oferta interna
• Plan Estratégico Exportador a Europa (PEEE)
PROYECTO 1. SISTEMA DE INFORMACIÓN DE
Con ocasión del lanzamiento del Plan Estratégico
INTELIGENCIA DE MERCADOS.
Exportador a Europa, realizado el 12 de junio por el
El Sistema de Inteligencia de Mercados, disponible en
Ministerio de Comercio Exterior con el apoyo de
Internet, pone al alcance de la comunidad exportadora
Proexpor t, se pusieron a disposición del universo
colombiana, información actualizada sobre las
exportador colombiano las oportunidades que ofrece
opor tunidades de mercado para los productos
el mercado europeo a los productos colombianos a
colombianos en los mercados internacionales, como
través de 165 estudios que comprenden: un documento
una contribución directa para aumentar y diversificar
general de la Unión Europea; un perfil comercial que
la oferta exportable de bienes y servicios en función
contiene la información de 7 países seleccionados para
de la demanda mundial dentro del marco del Plan
el estudio dado su mayor potencial para Colombia en
Estratégico Exportador del Ministerio de Comercio
el mercado europeo (España, Alemania, Italia, Reino
Exterior.
Unido, Holanda, Bélgica y Francia); 11 perfiles sectoriales
y 152 perfiles de producto-país, para los 7 países
Proexpor t, durante el año 2001 ha continuado
seleccionados.
desarrollando actividades dentro del Sistema de
12
Inteligencia de Mercados, encaminados a ampliar los
Durante el segundo semestre la labor de Proexport con
contenidos de información y a simplificar los procesos
este producto consistió en la identificación de canales
de obtención de información sobre el comercio exterior,
de divulgación, distribución y venta de los estudios, tales
la dinámica de las exportaciones, o las características de
como Eurocámaras, Embajadas y Cámaras de Comercio.
los mercados internacionales.
Como resultado de este trabajo se ha logrado la venta
de más de 300 documentos y se espera vender durante
Para suministrar información ágil, oportuna y de interés
el año 2002, una cantidad aún mayor.
para el universo de empresas exportadoras y el público
en general, Proexport realiza una inversión permanente
en la adquisición de bases de datos, organización de las
• Plan Estratégico Exportador al Asia
y Australia (PEEAA)
mismas tanto a nivel físico, como a través de una
plataforma informática eficiente y amigable para el
Un segundo Plan Estratégico desarrollado en
exportador.
coordinación con el Ministerio de Comercio Exterior,
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fue el Plan Estratégico Exportador al Asia y Australia. En
autosostenible para que de esta manera se amplíe la
este Plan se identificaron oportunidades comerciales para
gama de productos estudiados. Se invirtieron en esta
los productos colombianos, que se tradujeron en 65
etapa inicial $34 millones.
estudios que comprenden: 10 perfiles comerciales y
culturales de los 10 mercados de estudio (Malasia,
• Información de Logística
Singapur,Tailandia, Japón, China, Corea, India, Hong Kong,
Taiwan y Australia), 6 perfiles de los canales de
Durante lo corrido del año 2001, se actualizaron los
comercialización para los 6 mercados seleccionados y
perfiles de transporte de 33 países dentro del Sistema
49 perfiles sectoriales en los diferentes mercados.
de Inteligencia de Mercados y se incluyeron 9 nuevos
perfiles. Adicionalmente, se desarrollaron 30 análisis de
La realización de este trabajo contó con el apoyo de las
transporte como parte integral de los contenidos de las
diferentes embajadas y oficinas comerciales en los
“Guías Como Exportar a...”.
mercados de análisis. Para desarrollar estos dos Planes
Estratégicos (PEEE y PEEAA) Proexport invirtió $179
CAPACITACIÓN Y DIVULGACIÓN DEL SISTEMA
millones.
En la labor de capacitación y divulgación del Sistema de
• Actualización del Plan Estratégico Exportador a
Estados Unidos
Inteligencia de Mercados, se asistió durante el año 2001
a un total de 87 eventos, llegando a un total de 6.597
personas capacitadas. Se realizaron 39 eventos en el
Teniendo en cuenta los resultados de este Plan
marco de las Semanas del Exportador, llegando a más
Estratégico, se desarrolló un trabajo de profundización
de 5.000 personas, de las cuales 705 asistieron a talleres
de la información de los productos potenciales más
de profundización sobre el sistema.
relevantes organizados por subsectores. De esta manera
se realizaron 23 estudios sectoriales, 7 perfiles por Estado
Igualmente en 12 sesiones del Diplomado de Expopyme
y la actualización del documento general. En el primer
en las ciudades de Pereira, Barranquilla, Cali, Manizales y
trimestre de 2002 se lanzará este nuevo servicio al
Bogotá se impartió capacitación en el manejo del Sistema
público. Para esta actualización Proexport invirtió $17
a 233 gerentes o directivos de empresas y a 95
millones.
coordinadores de Expopyme.
• Estudio Prospectiva Ecuador
Adicionalmente, se realizaron capacitaciones en 5
universidades de diferentes regiones del país, capacitando
Dada la importancia del mercado ecuatoriano, así como
a 115 estudiantes y se realizaron 11 presentaciones del
la dificultad para contar con información relevante para
Sistema capacitando a 583 personas, a diferentes
la toma de decisiones de los empresarios exportadores
entidades como Fenalco, Asociación Nacional de
a este mercado y la oficina comercial, se inició un plan
Ingenieros, Cadenas Productivas, entre otras.
piloto para desarrollar 12 estudios de mercados, 3 para
cada Macrosector de Proexport con la recopilación de
En cuanto a los Gremios, se capacitó directamente a la
información primaria en el mercado. Estos estudios
ANDI, Asesel y Andigraf. A estas capacitaciones asistieron
estarán disponibles para la venta al público en el mes de
45 funcionarios. Es importante destacar que en las
febrero de 2002. Se espera que este proyecto sea
presentaciones realizadas a Cadenas Productivas
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estuvieron como asistentes funcionarios de Gremios
El Sistema cuenta con un tutorial que orienta al usuario
como Asopapa, Fedeleche y Fedegan.
para la selección de mercados potenciales para sus
productos y le guía en el máximo aprovechamiento de
la información con que cuenta el Sistema. Este tutorial
USUARIOS Y UTILIZACIÓN DEL SISTEMA
se encuentra complementado con las preguntas y
El Sistema de Inteligencia de Mercados se constituye cada
respuestas más frecuentes en el uso del Sistema el cual
vez más en una herramienta de vital importancia como
es actualizado permanentemente con base en las nuevas
fuente de información y consulta por par te de la
inquietudes y sugerencias de los usuarios.
comunidad exportadora colombiana. De ello da cuenta
el permanente crecimiento en el número de usuarios
El sistema de búsqueda guiada permite consultas a través
que se han registrado a lo largo del año 2001. Durante
del Sistema Armonizado de Clasificación de Mercancías,
el primer semestre del año, el número de usuarios
códigos CIIU y la Clasificación Macrosectores y Sectores
registrados se incremento en un 212% pasando de 9.080
de Promoción de Proexport. Así mismo, se puede
a 28.355 usuarios registrados. En el segundo semestre
consultar información por Zonas Geográficas y Zonas
los usuarios registrados se incrementaron en un 68,3%
Económicas, lo cual permite al usuario visualizar
con respecto al primer semestre, con un total de 47.773
rápidamente el comportamiento de las exportaciones
usuarios registrados al finalizar el año.
colombianas hacia varios países de una misma región.
El número de empresas colombianas registradas en el
Adicionalmente, se trabajó en la optimización de los
Sistema de Inteligencia de Mercados se incrementó
programas sobre los cuales se ejecuta el Sistema,
durante el segundo semestre del año 2001 en un 52%,
adicionando otras funciones complementarias.
alcanzando las 6.329 empresas, lo cual representa el triple
Se amplió el listado detallado de fuentes de información
de las empresas registradas al comenzar el año.
para cada dato con base en los cuales se ha desarrollado
14
El reconocimiento internacional del Sistema de
el contenido del Sistema, velando así por la protección
Inteligencia se refleja en crecimiento que se observa en
de los derechos de autor y permitiendo al usuario
el registro de empresas extranjeras, que durante el último
acceder a la fuente directa de información para ampliar
semestre del 2001, se incrementaron en un 63,4%
su conocimiento sobre un tema específico.
superando las 900 empresas registradas en el primer
semestre.
PROYECTO BID-FOMIN
INNOVACIONES Y MEJORAS TÉCNICAS
Durante el primer semestre del año 2001 Proexport firmó
el Convenio con el BID-FOMIN oficializándose la iniciación
Durante el 2001, se realizaron mejoras técnicas tanto en
del proyecto “Programa de Información al Exportador
el Sistema de Inteligencia de Mercados -INTELEXPORT-,
por Internet”, aprobado en diciembre de 2001. Se
como en la página institucional con el fin de ampliar las
desarrolló el Plan de Negocios del proyecto y se
opciones de búsqueda y facilitar la navegación en el Sistema.
completaron los requisitos para el primer desembolso.
Estas mejoras se realizaron con el apoyo de un contrato
de mantenimiento de software y otras inversiones
El proyecto contempla el desarrollo de actividades
adicionales por un valor de $65 millones.
dirigidas a la consolidación del Sistema y el rediseño
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ESTRATEGIA 2
del mismo, así como la regionalización del Sistema de
Inteligencia de Mercados a tr avés de la
descentralización y montaje de centros de atención al
empresario.
Adecuar, reorientar y promocionar los
instrumentos para incentivar el comercio
exterior
Para ello se adelantaron durante el segundo semestre la
preparación de los términos de referencia para la
PROYECTO 1. EVALUACIÓN Y/O REVISIÓN DEL
ejecución de las consultorías nacionales e internacionales
IMPACTO DE LOS INSTRUMENTOS
respectivas y la conformación del equipo administrativo
para su ejecución y seguimiento.
CERT
PROYECTO 2. SISTEMA DE REGISTRO
El Gobierno Nacional mediante la Ley 547 de diciembre
DE EMPRESAS EXPORTADORAS
23 de 1999 autorizó un presupuesto de $80.897 millones
Se ejecutó el contrato realizado con el apoyo de
para el año 2000 el cual fue ejecutado en su totalidad en
Proexport para la organización del archivo físico del
dicha vigencia. En el mes de diciembre de 2000 se genera
Registro Nacional de Exportadores de Bienes y Servicios,
una adición presupuestal por un valor de $170 mil
su depuración, captura de pendientes y validación de la
millones como incentivo a las exportaciones, teniendo
base de datos.
en cuenta la necesidad de hacer reconocimientos del
derecho al CERT no solo para el año 2000 sino también
El trámite del Registro Nacional de Exportadores de
para vigencias anteriores pendientes de reconocimiento,
Bienes y Servicios empezó a atenderse de manera
valores estos que fueron reconocidos y pagados durante
inmediata y personalizada en el Grupo Operativo Bogotá,
la vigencia del año 2001 en su totalidad por el Ministerio
a partir de noviembre de 2001.
de Comercio Exterior y sólo para aquellas exportaciones
efectuadas a diciembre 31 de 2000.
Se ha avanzado en la implementación del trámite en
línea para la inscripción, renovación y modificación del
Par a todo este proceso administrativo de
Registro Nacional de Exportadores, con lo cual los
reconocimiento se generaron 59.495 liquidaciones y
usuarios podrán adelantar el trámite respectivo a través
un total de 1.266 actos administrativos, siendo el sector
de Internet. El trámite en línea está disponible desde
agropecuario el más favorecido con productos como
febrero de 2002.
el banano y plátano con un reconocimiento de CERT
por $20.081.407.142. Ocupando un segundo renglón
Se realizaron ajustes al formato del Registro Nacional
está el sector agroindustrial y manufacturero siendo
de Exportadores de Bienes y Servicios, con el fin de
los más beneficiados en su orden la fabricación de
implementar el cargue automático de la información
productos químicos, elaboración de pescados y
relativa a exportaciones realizadas y países de destino,
crustáceos, fabricación de abonos y plaguicidas,
con lo cual se facilita a los usuarios el diligenciamiento
fabricación y refinación de azúcar, fabricación de aceites
de este formato. El nuevo formato se hizo público de
y grasas, las imprentas editoriales, fabricación de
manera simultánea con la entrada en línea de este trámite
cemento y cal, fabricación de sustancias químicas
en febrero del año 2002.
industriales, fabricación de productos de cuero,
fabricación de tejidos de punto.
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El Ministerio, en aras de tener un mayor acercamiento
En el 2001, las 9 Zonas Francas que operan en el país,
con los exportadores y en aplicación a una distribución
tenían instaladas 345 empresas que generaron cerca de
equitativa del incentivo, diseñó un Plan Estratégico
14.000 empleos directos y otros 25.000 indirectos, y
Especial de atención de exportadores beneficiarios de
realizaron ventas a los mercados extranjeros por
CERT pendientes de reconocimiento durante el primer
US$608,7 millones respecto a US$369,7 millones que
semestre de 2001, para lo cual se hizo una invitación a
se realizaron en el año 2000, las cuales se destinaron
nivel nacional y se adelantaron capacitaciones en las
principalmente a mercados como los Estados Unidos y
principales ciudades del país, a las que asistieron 381
Venezuela.
expor tadores de los cuales a 132 se atendieron
personalmente, obteniendo como resultado un 90% de
Por otra parte, en el marco de la Política de Productividad
efectividad en el reconocimiento de CERT. Al resto de
y Competitividad que coordina el Ministerio de Comercio
los exportadores se les dio respuesta a través de la
Exterior se ha venido avanzando en la identificación de
radicación de documentos.
los procedimientos y trámites que se requiere unificar
con la DIAN y el Banco de la República, para que las
Para el año 2001 el Ministerio de Comercio Exterior
Zonas sean más eficientes y atractivas a la inversión.
llevó a cabo varios acercamientos con el Ministerio de
Hacienda con el fin de obtener en el menor tiempo
SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN -
posible la asignación de la partida presupuestal para
EXPORTACIÓN - “PLAN VALLEJO”
esa vigencia fiscal que per mitier a hacer los
16
reconocimientos de CERT a que tenían derecho los
Durante el año 2001, los Sistemas Especiales de
beneficiarios del mismo. Dichos acercamientos fueron
Importación - Exportación continuaron apoyando la
infructuosos ya que solamente a través de la Ley 710
consolidación y ampliación de la oferta exportable del
de noviembre 30 de 2001, el Gobierno Nacional asignó
país. En este año la participación de las exportaciones
una par tida presupuestal por un valor de $60 mil
que hicieron uso de los Sistemas Especiales de
millones, asignación que según las solicitudes de CERT
Importación - Exportación “Plan Vallejo”, con respecto a
realizadas a 31 de diciembre de 2001, no es suficiente
las exportaciones totales fueron del 45,9%, en tanto que
para cubrir la totalidad de las obligaciones pendientes
ese mismo indicador con relación a las exportaciones
de pagar por este instrumentos de promoción a las
no tradicionales alcanzó el 79,9%. Entre enero y
exportaciones. De los $60 mil millones asignados, al
noviembre de 2001, las exportaciones por Plan Vallejo
22 de enero de 2002 se han reconocido
alcanzaron los US$5.196,3 millones, en tanto que las
$26.775.961.535 para exportaciones realizadas a 30
expor taciones no tradicionales del país llegaron a
de marzo de 2001.
US$6.498,9 millones.
ZONAS FRANCAS
A la fecha, este instrumento de promoción de las
exportaciones colombianas cuenta con 2.951 programas,
Se modificó parte de la legislación sobre las Zonas Francas
de los cuales el 67% (1.736 programas) corresponden a
colombianas, con el objeto de promover y fortalecer la
programas de materias primas e insumos, y el restante
prestación de servicios vinculados con la exportación
33% a programas de bienes de capital y repuestos. Con
desde estas Zonas, mediante la expedición del Decreto
la reforma legal que se hizo en el año 2001 a la Resolución
918 de 2001.
1860 de 1994, se pone fin al cupo adicional del 30%
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para importación de repuestos, al cual tenían derecho
internacionales, ofreciendo al empresario un portafolio
los usuarios del Plan Vallejo desde 1992, en vista de que,
de servicios de alta calidad, ajustado a sus necesidades,
en algunos casos, por falta de claridad en la interpretación
que sea en lo posible, fuente de ingresos para la
de la norma, las importaciones de repuestos excedieron
entidad.
el cupo del 30%, pues durante los últimos 10 años se
otorgó con base en el cupo asignado a cada usuario,
mas no en el cupo realmente utilizado.
2. Maximizar la eficiencia en la utilización de la red
nacional e internacional de oficinas de Proexport,
mediante la prestación de servicios de alta calidad y
PROEXPORT
valor agregado orientados a identificar oportunidades,
fomentar el desarrollo empresarial y asesorar y
Esta estrategia busca responder de una manera eficiente
acompañar al empresario en el diseño y ejecución de
a los expor tadores a través de la adecuación y
sus proyectos de exportación.
mejoramiento de todos los instrumentos de apoyo con
que cuenta la actividad exportadora.
3. Realizar alianzas con entidades nacionales e
internacionales privadas y públicas, que permitan
Durante los últimos tres años y medio, Proexport ha
ampliar la disponibilidad de recursos para apoyar las
orientado su gestión a promover la inserción efectiva de
diferentes iniciativas empresariales que promueve la
las empresas productoras o comercializadoras de
entidad y para el desarrollo y mejoramiento de su
productos no tradicionales o de servicios colombianos
portafolio de servicios.
en los mercados internacionales, siguiendo los objetivos
del Plan Estratégico Exportador y los lineamientos de la
A continuación se relacionan los principales logros de
Política Nacional de Productividad y Competitividad. Este
Proexport al finalizar el segundo semestre del 2001 en
enfoque estratégico propició un fuerte proceso de
desarrollo del objetivo 1 de: “Potencializar a corto y a
transformación, con el cual ha estado comprometida toda
mediano plazo la venta de bienes y servicios colombianos
la organización para cumplir con los retos de corto y
en los mercados internacionales, ofreciendo al empresario
largo plazo que está misión impone.
un portafolio de servicios de alta calidad, ajustado a sus
necesidades, que sea en lo posible, fuente de ingresos para
• Transformación Institucional
la entidad”.
Con el fin de llevar a la práctica la política de calidad del
En materia de acciones que aseguren el cumplimiento
fideicomiso de mantener un excelente nivel de calidad en
de este objetivo los avances a destacar en los diferentes
la prestación de los servicios que ofrece a los exportadores
procesos al finalizar el segundo semestre del año 2001
actuales o potenciales, en concordancia con los
son los siguientes:
lineamientos de las políticas gubernamentales de
promoción de exportaciones no tradicionales, Proexport
En la actualidad Proexport se encuentra en una fase
ha venido realizando un importante proceso de cambio
avanzada del Proyecto de Aseguramiento de la
al interior de la entidad con tres objetivos claros:
Calidad, que tiene por objeto obtener en el primer
semestre de 2002 la Cer tificación de Calidad ISO
1. Potencializar a corto y a mediano plazo la venta de
bienes y servicios colombianos en los mercados
9000 para algunos de los servicios estratégicos de su
portafolio.
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Este proyecto ha enmarcado en buena par te la
para Proexport modificar la cultura empresarial de
transformación institucional con la cual se ha
acercarse a Proexport a recibir dinero para cofinanciar
comprometido la entidad, en la medida en que para
sus planes de expor tación a motivarles a pagar a
garantizar un excelente nivel de calidad de los servicios
Proexport por la prestación de sus servicios.
a los empresarios expor tadores o potencialmente
exportadores, se requiere un trabajo importante en
Si bien es claro que ninguna entidad de promoción de
materia de estandarización, implementación y
exportaciones es autosostenible con la venta de servicios,
mejoramiento continuo de los procesos necesarios para
también lo es que las presiones fiscales del país
prestar los servicios con los estándares de calidad
condicionan la futura disponibilidad de recursos de
establecidos, así como de una inversión permanente en
promoción a la generación de ingresos por venta de
el recurso humano, a través de la cual se profundice la
servicios, porque de lo contrario si no se cuenta con
cultura de servicio al cliente y se desarrollen mediante
alguna fuente adicional de capital, el fideicomiso de
capacitación aspectos de carácter funcional y técnico que
Proexport se marchitará por agotamiento de recursos.
eleven aún más el desempeño y compromiso de los
Es por ello que Proexport se ha fijado como meta
funcionarios frente a la institución.
institucional de mediano plazo que los ingresos por venta
Uno de los aspectos importantes a destacar en la
de servicios representen el 20% de los ingresos totales
transformación ha sido la búsqueda del mejoramiento
de Proexport en el 2005, y ese es su derrotero de acción
continuo mediante la retroalimentación permanente de
inmediata, porque se requiere un trabajo desde ahora
los clientes, que son consultados periódicamente
constante y progresivo para lograr la meta.
mediante encuestas de satisfacción y el benchmarking
Fue así como durante el año 2001 se generaron ingresos
con entidades de promoción similares.
mediante la venta de ser vicios de información y
18
En materia de estrategias que aseguren el cumplimiento
capacitación por $16 millones mediante la
de este objetivo, se destaca el cobro de servicios como
comercializaron de Estudios de Condiciones de Acceso,
fuente de autogeneración de ingresos y como mecanismo
Planes Estratégicos Exportadores a Asia y Europa, Guías
de racionalización del uso y preservación de los recursos
de Cómo Exportar a Europa, Asia, Comunidad Andina,
del fideicomiso.
Centroamérica y El Caribe, Nafta, Mercosur y Chile y el
Manual para Importadores y Exportadores.
Esta estrategia ha reforzado la necesidad de garantizar la
prestación de servicios con un excelente nivel de calidad
Para el año 2002 se trabajará por superar los $300
y eficiencia y el desarrollo de una política del recurso
millones en ventas de servicios de información de
humano, principal activo de la organización como
mercados.
requisitos indispensables para asegurar al cliente una
adecuada relación de costo-beneficio, que motive al
empresario a valorar el servicio prestado de tal manera
• Servicios de Apoyo y Acompañamiento en
Desarrollo de Planes de Exportación
que esté dispuesto a pagar por el mismo.
En materia de ampliación y adecuación de su portafolio
Como mecanismo de racionalización del uso y
de servicios al finalizar el segundo semestre del año 2001
preservación de los recursos, representa un gran reto
los avances son los siguientes:
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- Eliminación del reembolso de recursos en todos los
Proyectos Especiales de bienes y servicios.
Con relación al mayor acceso a los mercados a través
de la red, es importante mencionar la apertura de la
Oficina Comerciales de Proexport en Beijin y el traslado
- Ampliación del plazo y de los recur sos de
de la Oficina de Guatemala a San José de Costa Rica,
cofinanciación para planes exportadores y proyectos
que tienen como objetivo hacer mayor presencia
especiales a los mercados de Europa y Asia.
comercial y facilitar la penetración de los productos
colombianos en mercados internacionales tan
- Ampliación de los rubros elegibles para obtener
importantes como Centroamérica y China, cuyo reciente
cofinanciación en desarrollo de planes exportadores.
ingreso a la Organización Mundial del Comercio
representa para los países miembros nuevas
• Servicios para la Pequeña y Mediana Empresa
oportunidades comerciales de las cuales Colombia no
puede sustraerse.
Como resultado de la identificación de las necesidades
de las empresas graduadas del Programa Expopyme en
• Servicios de Información
una encuesta realizada con el fin de evaluar el Programa
en múltiples aspectos, se diseñó conjuntamente con las
En respuesta a los requerimientos de los clientes en este
universidades que trabajan con Expopyme, un nuevo
campo, para hacerse más competitivos en el mercado
Programa llamado Programa de Acompañamiento. A
internacional por la vía de reducir los costos de
través de este programa, la empresa graduada recibirá
consecución de información, disminuir los costos de
apoyo a la medida en el análisis de entorno y la
desinformación y para capitalizar opor tunidades
modificación de estrategias de mercados, revisión de
comerciales coyunturales, Proexport amplió de manera
metas, cronogramas, presupuestos y acompañamiento
importante el portafolio de servicios de información e
en el acceso efectivo a los mercados internacionales.
introdujo mejoras sustantivas a los ya existentes. Sobre
el particular, los logros que vale la pena mencionar son
• Mayor Acceso a los Servicios de la Red de
los siguientes:
Oficinas Nacional e Internacional
- Ampliación de los contenidos y mejoras tecnológicas
La prestación de servicios a través de la red ya no exige
en el Sistema de Inteligencia de Mercados.
que los empresarios cuenten obligatoriamente con un
plan exportador o un proyecto especial para solicitar la
- Fortalecimiento de la Página de Proexport On-Line:
prestación de un servicio de valor agregado de las oficinas,
durante el año 2001 se trabajó en el desarrollo de
como por ejemplo la elaboración de agendas comerciales.
elementos dentro de Proexport On-line dirigidos
En ese caso, para ofrecer un servicio de calidad el cliente
a ampliar la prestación de ser vicios en línea
debe cumplir únicamente con los requisitos definidos
mediante el diseño e implementación de
para garantizar que la prestación del servicio específico
herramientas para facilitar el acceso a temas de
puede hacerse con los estándares de calidad con los
comercio exterior, atención de preguntas frecuentes,
cuales se ha comprometido Proexport. Fue así como
desarrollo de los módulos de oportunidades de
entre enero y diciembre de 2001 Proexport elaboró a
negocio, información sobre logística y transporte,
través de sus oficinas comerciales 847 agendas
noticias y novedades, estudios de mercado en línea,
comerciales en los diferentes mercados.
exportienda, etc.
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Adicionalmente, parte del esfuerzo realizado con
participa en 20 de ellos y los demás se analizan con el
Proexport On-line tuvo como fin cumplir al 100%
fin de evaluar las condiciones con las cuales entra la
con los contenidos de información sobre la entidad
competencia en estos mercados potenciales; el
requeridos por la Directiva Presidencial 02 de 2000,
gravamen arancelario que debe pagar el producto
Gobierno en Línea, y como resultado de este trabajo
colombiano en el país seleccionado (se cuenta con el
la página institucional fue catalogada dentro del “Grupo
arancel de 36 países) y el gravamen que paga el
Élite” de instituciones con un puntaje de 100/100 en
producto originario de otros países con los cuales el
la implementación de la primera fase, constituyéndose
país de destino tiene algún tipo de preferencia
en un modelo entre las 203 entidades públicas del
arancelaria; Normas Técnicas, Sanitarias, Fitosanitarias y
orden nacional, destinatarias de la Directiva
otras normas que deba cumplir como requisito de
Presidencial.
importación el producto colombiano, en 27 países.
- Inauguración de Zeiky en noviembre de 2001: la
El sistema de condiciones de acceso se presentó el
realización de este proyecto es el resultado del
1º de noviembre en el marco de la celebración de
esfuerzo conjunto del Ministerio de Comercio Exterior,
los 10 años del Ministerio de Comercio. Las principales
Bancóldex y Proexport para ofrecer a la comunidad
divulgaciones del mismo desde entonces se han
expor tadora un Centro de Información sobre
llevado acabo en el Foro de Reglamentos Técnicos
Comercio Exterior con los estándares de calidad en
en Estados Unidos, organizado por el ICONTEC y la
la prestación de servicios de los más reconocidos a
Reunión del Comité de Competitividad del Ministerio.
nivel internacional.
En los primeros dos meses de funcionamiento, se han
El Zeiky ofrece ser vicios de direccionamiento,
realizado 44 estudios, los cuales han generado ingresos
información y capacitación básica al público en general
marginales para Proexport por ventas de servicios.
y cuenta para ello con la tecnología (Call Center,
Centro de Internet, Biblioteca Computarizada) y el
- Notiexport: mediante este boletín los exportadores
recurso humano necesario para garantizar un
actuales y potenciales encuentran información sobre
excelente servicio.
tendencias, situaciones coyunturales y oportunidades
de negocio en los principales mercados
20
• Nuevos Servicios de Información
internacionales. Así como también el calendario de
Ferias y eventos Internacionales.
- Sistema de Condiciones de Acceso: el diseño del
Sistema se realizó en asocio con el Ministerio de
A continuación se destacan los principales logros de
Comercio Exterior y se constituye en una novedosa
Proexport al finalizar el segundo semestre del 2001 en
herramienta, única en el mundo, mediante la cual el
desarrollo del objetivo 2 de “Maximizar la eficiencia en la
exportador obtiene asesoría personalizada de los
utilización de la red nacional e internacional de oficinas de
requisitos y los gravámenes respectivos que debe
Proexport, mediante la prestación de servicios de alta calidad
cumplir su producto en el mercado o los mercados de
y valor agregado orientados a identificar oportunidades,
su interés. Dicho Sistema cuenta a nivel de subpartida
fomentar el desarrollo empresarial y asesorar y acompañar
arancelaria con la siguiente información: las normas de
al empresario en el diseño y ejecución de sus proyectos de
origen para 37 Acuerdos Comerciales, Colombia
exportación”.
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Las acciones estratégicas que se adoptaron para
empresas nacionales, a 4.120 empresas extranjeras y a
desarrollar este objetivo fueron el diseño y la
otras 411 entidades colombianas tales como gremios y
implementación de un Sistema de Indicadores de
cámaras.
Resultado e Impacto de la Gestión de Proexport, de
una Metodología de Evaluación de Gestión para su red
Esta información está disponible a nivel de cada oficina
de oficinas y de la organización de un esquema de trabajo
comercial, regional o macrosector y para efectos de
orientado a capitalizar las sinergias del trabajo en equipo
análisis puede ser consolidada a nivel de oficinas
y las ventajas que ofrece contar con una red articulada
comerciales, regionales o macrosectores. Es así, como
de Oficinas en Colombia y en el exterior.
resulta posible saber que durante el año 2001 las oficinas
comerciales de Proexpor t en el exterior y las
• Sistema de Indicadores de Resultado
e Impacto de la Gestión de Proexport
representaciones prestaron 13.713 ser vicios
correspondientes a agendas comerciales, búsqueda de
expertos, apoyo en ferias internacionales, identificación
Esta es una herramienta gerencial con la cual Proexport
y difusión de oportunidades, información, marketing,
dispone de información periódica, sistemática, oportuna
misiones de compradores, misiones de estudio, soporte
y confiable que permite a la Presidencia realizar un
logístico, entre otros.
monitoreo sobre los servicios prestados por cada una
de las áreas de la organización, así como el impacto de la
• Sistema de Evaluación de Gestión
gestión en las exportaciones no tradicionales en los
diferentes mercados objetivo, sin distraer tiempo de las
El diseño y la implementación de un Sistema de
áreas responsables del Core Business, que ahora no tienen
evaluación de Gestión para Proexpor t tiene dos
que preocuparse por procesar información.
justificaciones fundamentales que hacen estratégicamente
indispensable contar con esta herramienta institucional.
Adicionalmente, el sistema suministra a la Presidencia
elementos importantes para la definición de estrategias
En primer lugar, realizar un seguimiento estricto a la
de promoción de exportaciones y de su propia estrategia
gestión y contar con una evaluación confiable de la misma
comercial: Quién es el cliente? Qué servicios demanda?
ayuda a justificar los recursos asignados a Proexport en
Qué recursos compromete? Esta información permitirá
el desarrollo de su labor de promoción, que hoy por
una asignación más eficiente de los recursos y un
hoy es una prioridad institucional, como se mencionó
esquema de trabajo más efectivo con el cliente, en función
anteriormente.
de las necesidades identificadas y de su potencial
exportador.
Por otra parte, una evaluación cuantitativa de la gestión
en cada una de las áreas, bien diseñada, organizada e
Es así como puede destacarse que durante el período
implementada, sumada a la evaluación cualitativa por
enero - diciembre de 2001, Proexport prestó a través
par te de los usuarios, a quienes se está aplicando
de su red (oficinas comerciales en el exterior, oficinas
permanentemente la encuesta de satisfacción sobre los
regionales y macrosectores) un total de 22.255 servicios
servicios prestados por Proexport, permite mantener el
tales como agendas comerciales, información, misiones
ciclo de mejoramiento continuo en la calidad de los
comerciales, marketing, lobby e identificación y difusión
servicios por la vía de la retroalimentación y el aprendizaje
de oportunidades comerciales, entre otros, para 4.354
permanente de la organización.
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Al finalizar el año 2001 el logro a destacar en este aspecto
paralela con todos los procesos de la organización y
fue la implementación de la evaluación de gestión a todas
que se ve reflejado en el 2002 en un Plan de Acción por
las oficinas comerciales y el diseño e implementación de
región y por mercado.
la evaluación a los macrosectores.
En concordancia con la necesidad de generar fuentes
• Esquema de Operación Basado
de recursos alternativas al fideicomiso que contribuyan
en la Articulación Efectiva de la Red
a ampliar la gestión de promoción de Proexport y por
ende el número de empresas beneficiadas se desarrolla
En este aspecto el trabajo de la Administración se enfocó
el objetivo 3: “Realizar alianzas con entidades nacionales
en promover una cultura de mayor trabajo en equipo, y
e internacionales privadas y públicas, que permitan ampliar
en plasmar en la reingeniería de procesos de la
la disponibilidad de recursos para apoyar las diferentes
organización una mayor coordinación práctica entre las
iniciativas empresariales que promueve la entidad y para el
diferentes áreas de Proexport, con el fin de potencializar
desarrollo y mejoramiento de su portafolio de servicios”.
las ventajas comparativas de contar con una red de
oficinas a nivel nacional y en los principales mercados
Uno de los principales retos que asumió la actual
internacionales.
Administración fue el de competir de manera más
proactiva en el mercado internacional por los limitados
En ese mismo contexto, Proexport realizó durante el
recursos que proveen las entidades de Cooperación
año 2001 un esfuerzo muy impor tante para la
Técnica Internacional. En este empeño, su fortalecimiento
implementación de un sistema de comunicación efectivo
institucional ha sido un sopor te impor tante para
que facilite la interacción. Entre los esfuerzos que valen
demostrar la adecuada capacidad de gestión de
la pena mencionarse, están el Boletín de Información
Proexport frente a otras entidades de promoción de
Quincenal, la apertura del Chat y la disponibilidad de
exportaciones.
mayores opciones para compartir información remota
en la Página Web, y en la readecuación de la red para
Gracias a las gestiones adelantadas durante todo el año
optimizar el uso del correo electrónico, como principal
2001 los recursos de cooperación internacional,
medio de comunicación en la organización.
convenios y de alianzas nacionales que gestionará
Proexport durante el año 2002 en beneficio directo de
22
Por otra parte, Proexport realizó una importante inversión
las empresas y para mejorar el portafolio de servicios
en el Zeiky, Centro de Información de Comercio Exterior,
de la entidad ascenderán a $6.653,7 millones, esto es el
que apalancará de manera sustantiva el direccionamiento
15% de los ingresos totales estimados.
adecuado de los clientes que demandan los servicios de
Proexport, en función de sus requerimientos y su oferta.
A través de entidades de Cooperación Internacional, tales
Con ello será posible concentrar los esfuerzos de la red
como Jetro, CBI y SIPPO, se movilizarán recursos por
en la prestación de servicios de valor agregado orientados
$1.112 millones con una cobertura de 255 empresas
a la generación de negocios.
beneficiarias aproximadamente.
Finalmente, la potencialización de red ha estado
Por otra parte y en desarrollo del Convenio BID-FOMIN
sustentada también en un ejercicio de planeación
durante el año 2002 se contará con recursos del orden
sistemática y regular, que ha evolucionado de manera
de $2.562 millones para nuevos desarrollos y ampliación
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de contenidos del Sistema de Inteligencia de Mercados,
Intelexport.
- Desarrollar una agresiva inteligencia comercial en
función de la demanda mundial y la oferta interna
(Estrategia 1), mediante el desarrollo del Proyecto
Finalmente, a nivel nacional se están formalizando
1 Sistema de Inteligencia de Mercados.
Convenios o alianzas estratégicas que permitan apoyar a
las empresas que están trabajando en su inserción en los
- Articular las políticas sectoriales con políticas de
mercados internacionales y que requieren la adopción de
Comercio Exterior (Estrategia 4), a través de los
programas en diferentes campos tales como
servicios prestados por la red de Proexport en
Aseguramiento de la Calidad, Capacitación,
desarrollo de Planes exportadores, Proyectos
Acompañamiento, Misiones Técnicas o Capacitación a
Especiales y Eventos sectoriales, que conforman el
Expertos en Tecnología, etc. Mediante este esquema
Proyecto 2: “Planes individuales y especiales de
Proexport aseguró para este año recursos de entidades
exportación”.
nacionales tales como Fomipyme, SENA y Centro Nacional
de Productividad por un total de $2.980 millones que
beneficiarán a cerca de 600 empresas colombianas.
- Apoyar la calidad, la adecuación y la innovación
tecnológica (Estrategia 5), mediante el desarrollo
empresarial de la pequeña y mediana empresa
• Resultados de la Gestión de Proexport
por Tipo de Servicios
mediante el Programa Expopyme ( Proyecto 2) y
el apoyo a la Cer tificación de empresas
colombianas a través del Programa de
- Coinversión en Promoción: el apoyo de Proexport
Aseguramiento de la Calidad (Proyecto 3)
en la coinversión directa en promoción exportadora
a través de sus diferentes servicios ascendió a
Objetivo 3. Aumentar la productividad empresarial y
diciembre de 2001 a $14.088 millones con un
hacer competitiva la actividad exportadora.
aumento nominal del 31,1% respecto al año
inmediatamente anterior.
- Diseñar nuevos instrumentos y divulgar las
alternativas de acceso a recursos financieros para
Los principales logros alcanzados con el trabajo realizado
empresas exportadoras (Estrategia 2). Para este
por la red de oficinas a nivel nacional e internacional, en
fin Proexport administra el Programa Nacional de
desarrollo de las actividades de apoyo y asesoría a los
Productividad y Competitividad (Proyecto 1).
empresarios colombianos a través de sus diferentes
servicios, en materia de atención de empresas e impacto
Objetivo 5. Desarrollar cultura exportadora.
de la gestión se presentan de manera separada a lo
largo del documento en cada uno de los proyectos y
- En la estrategia 3 referida al tema de información
estrategias específicas definidas para el cumplimiento
y divulgación sobre Información en Comercio
de los 5 objetivos estratégicos del Plan así:
Exterior, Proexport contribuye con el desarrollo
de los Proyectos 4 y 5 correspondientes a la
Objetivo 1. Aumentar y diversificar la oferta exportable
Consolidación del Zeiky y los desarrollos de su
de bienes y servicios en función de la demanda mundial.
Página en Internet.
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PROYECTO 3. DISEÑO Y ADAPTACIÓN DE LOS
exportadores para acceder al régimen de las SCI; y
INSTRUMENTOS
estudiar la posibilidad de extender los beneficios del
régimen de las SCI a las empresas exportadoras de
servicios y a las cooperativas exportadoras.
ZONAS FRANCAS
La Dirección de Promoción y Cultura Exportadora del
PROYECTO 4. DIVULGACIÓN Y PROMOCIÓN
Ministerio de Comercio Exterior junto con la Cámara
DE LOS INSTRUMENTOS.
de Zonas Francas de la ANDI, organizó el Taller de
Se continuó con la divulgación de los instrumentos de
Competitividad de Zonas Francas Industriales de Bienes
promoción a través de los programas Semana del
y Servicios, el cual se llevó a cabo el 18 de julio pasado,
Expor tador, Cátedra de Negocios Internacionales,
contando con la asistencia de los Usuarios Operadores,
Jóvenes Emprendedores Exportadores y de la Página
representantes de los Usuarios Industriales y
del Ministerio de Comercio Exterior en Internet, además
Comerciales, funcionarios de los Ministerios de
de capacitaciones puntuales de cada tema.
Comercio Exterior, de Desarrollo, de Transporte, la
DIAN, Planeación Nacional, Contraloría General de la
PROYECTO 5. PROMOTORAS DE COMERCIO
República, DANE, entre otros.
INTERNACIONAL.
Se construyó el Convenio de Competitividad de Zonas
SOCIEDADES DE COMERCIALIZACIÓN
Francas y se conformó el Comité de Depuración y
INTERNACIONAL
Seguimiento, liderado por la Cámara de Zonas Francas
de la ANDI, el cual se reúne mensualmente desde el
El número de las Sociedades de Comercialización
mes de agosto pasado para coordinar las acciones
Internacional registradas en el Ministerio de Comercio
necesarias para dar solución a las dificultades que
Exterior, continuó creciendo como muestra de la
enfrentan las Zonas.
importancia del Instrumento. En el cierre de 2001, el
número de estas se elevó a 1.219, cuyas exportaciones
ascendieron a cerca de US$1.900 millones.
SOCIEDADES DE COMERCIALIZACIÓN
INTERNACIONAL
PROYECTO 6. COMERCIO ELECTRÓNICO.
24
En cuanto a las Sociedades de Comercialización
Tras finalizar la primera fase de trabajo sobre comercio
Internacional (SCI), para continuar con el fortalecimiento
electrónico y tecnologías de la información, donde se
de este importante instrumento de promoción, el
estableció un marco regulatorio que otorga seguridad a
Consejo Superior de Comercio Exterior, aprobó en
estas transacciones, se inició la segunda fase, a cargo del
sesión del día 19 de noviembre de 2001 el documento
Ministerio de Comercio Exterior, relacionada
que determina los lineamientos de política y que
especialmente con las tareas señaladas en el Documento
recomienda: la modificación del Decreto 1740 de 1994,
CONPES - Agenda de Conectividad, las cuales buscan
para establecer las causales de cancelación y suspensión
fomentar y reglamentar el uso del comercio electrónico
del régimen de las SCI y cancelar el registro de aquellas
y eliminar barreras que impidan su desarrollo.
que incurran en las causales establecidas en dicha
reglamentación; reglamentar como requisito la
En cuanto al cumplimiento de la primera fase del Gobierno
presentación de estudios de mercado y planes
en Línea, se inauguró en 1999 la página web del Ministerio
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de Comercio Exterior (www.mincomex.gov.co), la cual
carbón (39,3%), café (17,3%), banano (12,1%), ferroníquel
obtuvo una alta calificación por parte de la Agenda de
(10,0%) y flores (3,5%). De igual forma, para el mismo
Conectividad. En cumplimiento de la Directiva Presidencial,
período de análisis, los principales compradores
el website del Ministerio contiene información sobre sus
colombianos de la Unión Europea fueron, en su orden,
funciones, organigrama, funcionarios, datos relevantes,
Alemania, Reino Unido, Bélgica e Italia.
normas básicas que lo regulan, proyectos normativos en
proceso de expedición, regulaciones, procedimientos y
Por su lado, las importaciones que realizó Colombia de
trámites, planes y programas, entre otros.
la UE en el período enero - octubre de 2001 aumentaron
en un 17,7% con respecto al mismo período del año
Para el presente año se realizará la actualización de la
anterior, al lograr un monto de US$1.763 millones. Las
página web del Ministerio tanto en contenido, como en
compras que hizo Colombia a la UE en este período
diseño con la nueva imagen institucional. Adicionalmente,
estuvieron representadas fundamentalmente por :
el software de actualización de la página se cambiará
maquinaria y equipo (34,6%), productos de la química
por un sistema de actualización distribuida, donde cada
básica (30,5%), productos de la metalurgia (4,8%), papel
Dirección se encarga de montar la información que le
(3,9%), industria automotriz (2,6%) y textiles (2,3%).
corresponde de acuerdo a sus funciones.
Alemania, Francia, Italia y España fueron, en su orden, los
principales mercados de la UE proveedores para nuestra
De otra parte, y en virtud de la Declaración Conjunta
economía en el período en mención.
en Materia de Comercio Electrónico, firmada en mayo
de 2000 por Colombia y Estados Unidos, se ha diseñado
• Plan Estratégico Exportador a Europa
un programa para la capacitación de 500 Pymes en
materia de comercio electrónico por parte de expertos
El Ministerio de Comercio Exterior junto con Proexport,
estadounidenses.
diseñaron un ambicioso programa, llamado el Plan
Estratégico Exportador a Europa (PEEE), que arrojó los
ESTRATEGIA 3
siguientes resultados: 152 perfiles de productos definidos
como potenciales en los siete (7) mercados prioritarios
Adelantar con criterio estratégico
de la Unión, vale decir: Alemania, Bélgica, España, Francia,
negociaciones internacionales
Holanda, Italia y Reino Unido, dado que son los mayores
importadores en cada uno de los diez (10) sectores
NEGOCIACIONES ESTRATÉGICAS, ACUERDOS
seleccionados como estratégicos.1
COMERCIALES Y TEMAS TRANSVERSALES
En el año 2002 el plan de actividades para Europa
UNIÓN EUROPEA (UE)
involucrará: en la segunda etapa de desarrollo del PEEE,
su extensión a los países escandinavos: Suecia, Finlandia y
• Relaciones Comerciales Colombia - UE
Noruega. Adicionalmente, es de destacar que el Ministerio
junto con Proexport tendrán como tarea particular la
Para el período enero - octubre de 2001 las
exportaciones colombianas a la UE aumentaron el 1,1%
con respecto al mismo período del año anterior, al lograr
US$1.425 millones, representados básicamente en
1
Sector agrícola, agroindustria, productos diversos de la industria química,
madera y muebles, textiles, confecciones, ropa interior, calzado, productos
cerámicos, metales y sus manufacturas.
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difusión del nueva Plan Estratégico con miras a obtener
del SGP en la Unión Europea, ya que aquel no sólo
un verdadero aprovechamiento por par te de los
permitía el ingreso preferencial de una amplia gama de
exportadores colombianos. También, se hará una nueva
productos andinos con arancel cero - frente a una
difusión del SGP Andino que acaba de renovar la Unión
cobertura y un margen de preferencia más reducidos
Europea, con el objeto de lograr, en los tres años restantes,
para el común de los países beneficiarios del SGP
el posicionamiento de nuestros productos en ese mercado.
europeo, sino que tampoco se le aplicaban las
disposiciones generales del SGP sobre suspensión total
o parcial de las preferencias, por distintos conceptos, para
• Acuerdo de Cuarta Generación y
Cumbre de Madrid
un país beneficiario o un sector de dicho país. Estas últimas
disposiciones generales, sin embargo, ahora también se
Sin embargo, el punto más importante que tendrán a su
hacen extensivas al SGP Andino.
cargo no sólo Colombia, sino los países de la CAN,
consiste en lograr que la UE acepte negociar con la CAN
Los nuevos rubros dinámicos en las exportaciones
un Acuerdo de Cuarta Generación, perspectiva que
andinas a la Unión Europea, comprenden numerosos
podría tener concreción en la Cumbre de Madrid de
productos químicos y agroalimentarios, determinados
mayo de 2002.
ar tículos metalmecánicos, joyería, cerámica, frutas y
hortalizas, y bebidas alcohólicas y no alcohólicas.
• Renovación del Sistema Generalizado de
• IVA Diferencial
Preferencias (SGP)
26
El SGP Andino se prorrogó para el período comprendido
El acuerdo adoptado por medio de intercambio de notas
entre 1º de enero de 2002 y el 31 de diciembre de 2004.
entre el Comisionado Europeo, señor Pascal Lamy y la
Se contempla una eventual renovación del sistema
Ministra de Comercio Exterior de Colombia, constituye
preferencial para el decenio 2005-2014, dependiendo de
la base para una solución amigable de la diferencia
la evaluación general de resultados que se haga durante
correspondiente al IVA aplicado por Colombia a
el trienio 2002-2004 y, muy especialmente, de la
vehículos importados de hasta 1.400c.c. (35%), que
observancia de las principales normas laborales de la OIT
excede en (15%) al aplicado a los vehículos producidos
por parte de los países beneficiarios, de su desempeño
o ensamblados nacionalmente ( 20%).
en la lucha contra las drogas y del aprovechamiento de las
preferencias durante el período 2002-2004.
Mediante el acuerdo, Colombia se compromete a no
incrementar el actual IVA diferencial para vehículos
Dicha evaluación estará a cargo de la Comisión Europea,
impor tados de hasta 1.400c .c. y a eliminar el
la cual tendrá presentes para tal fin las conclusiones de
mencionado diferencial del IVA a más tardar el 1º de
los organismos internacionales competentes, sin que los
julio de 2005, mediante reducciones periódicas,
resultados de la misma afecten en grado alguno la
regulares y continuas, a un ritmo de 1 o 1.5% cada dos
aplicación de las preferencias durante el mencionado
meses. La primera reducción se aplicará el 1º de julio
trienio.
de 2003. Para este efecto, antes del 30 de marzo de
2002, el Gobierno Nacional deberá presentar un
Hasta el presente, el SGP Andino ha tenido un trato
proyecto de ley que ajuste en estos términos el Estatuto
especial y privilegiado con relación al Régimen General
Tributario.
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Este acuerdo es favorable porque excluye del
Colombia del Consejo para el Fomento del Comercio
compromiso las motocicletas que también habían sido
Internacional de China (CCPIT). El capítulo colombiano
objeto de investigación por parte de la Unión Europea.
está compuesto por 20 miembros entre empresarios y
representantes de algunos gremios como ANDI,
ASIA
AUGURA, ASOCAÑA y ANALDEX. Por otro lado, el
capítulo chino lo conforman 13 miembros, entre los que
* Plan Estratégico Exportador para Asia y Australia
se encuentran el CCPIT y representantes de entidades
como el Grupo Benxi Iron & Steel, el Grupo de Liaoning
Dentro del Plan Estratégico Exportador, elaborado por
S.A., el Banco de Huaxia y la Corporación Electric Wire
el Ministerio de Comercio Exterior, se contempla
& Cable Import/Export, entre otros.
desarrollar una agresiva inteligencia comercial en función
de la demanda mundial.
Así mismo, del 31 de agosto al 4 de septiembre de 2001,
se llevó a cabo la visita de la Misión Empresarial de la
En el mes de noviembre de 2001, en desarrollo del
Provincia de Jiangsu, la cual sostuvo ruedas de negocios
seminario:“Asia y Australia: una Nueva Frontera Comercial
con empresarios en Bogotá y Barranquilla e instaló el
para Colombia”, se hizo el lanzamiento del Plan Estratégico
Centro de Promoción de la Inversión y el Comercio de
Exportador al Asia y Australia. El evento contó con
Jiangsu en Barranquilla.
conferencistas de Australia, China, Japón, Singapur y Taiwán.
Del 20 al 22 de septiembre de 2001, se realizó la visita
Se espera que este Plan Estratégico Exportador permita
de la Misión Económica Comercial de China, que tuvo
al empresario tener una aproximación a la región desde
reuniones con empresarios de los sectores de maderas,
el punto de vista comercial y que se convierta en una
flores, aceites, productos farmacéuticos, la Federación
herramienta en la toma de decisiones, aportándole
Nacional de Cafeteros y exportadores de banano. En
elementos fundamentales de información para penetrar
desarrollo de esta misión, se firmó un contrato de
o consolidarse en los diez mercados que lo conforman:
importación entre la Compañía de Té, Cacao y Café de
Corea, China, Hong Kong, India, Japón, Malasia, Singapur,
la República Popular China y la Federación Nacional de
Tailandia, Taiwán y Australia.
Cafeteros. Además, la Corporación Nacional de
Comercialización de Medicamentos con el Exterior de
El Plan Estratégico Expor tador al Asia y Australia
China se comprometió a importar desde Colombia
contempla diez perfiles comerciales y culturales de los
alrededor de un millón de dólares en fungicidas y
países mencionados (uno por cada país), 49 perfiles
herbicidas.
sectoriales y 6 estudios sobre canales de comercialización.
El 22 de noviembre de 2001, se llevó a cabo la visita de
CHINA
la delegación de Tecnología de China, compuesta por
representantes de los sectores de agricultura, biomedicina,
Como desarrollo de la visita oficial de la Ministra de
telecomunicaciones, y la Corporación Nacional de China
Comercio Exterior a la República Popular China, entre
para la Importación y Exportación de Tecnologías. Los
el 31 de mayo y el 7 de junio de 2.001, se estableció el
miembros de la Delegación sostuvieron reuniones con
Consejo Empresarial Colombo-Chino, en el mes de
representantes de Colciencias, el Instituto Nacional de
octubre de 2001. Para el efecto se aprovechó la visita a
Pesca y Acuicultura ( INPA), la Corporación Colombiana
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de Investigación Agropecuaria, el INVIMA, el Centro de
Analdex y Proexport para la conformación del capítulo
Investigación Nacional de Telecomunicaciones, y en la
colombiano.
rueda de negocios con empresarios colombianos.
En seguimiento a la mencionada reunión se remitió a las
Así mismo, con el fin de promover nuestras
autoridades de ese país, el estudio preparado por la
exportaciones hacia ese país y tratar de reducir el
Dirección de Inversión Extranjera de este Ministerio
desbalance comercial existente, en coordinación con
sobre las ventajas que ofrece Colombia para la
Proexport, se elaboró un listado de la oferta exportable
conformación de alianzas estratégicas entre empresarios
colombiana hacia el mercado chino, el cual fue presentado
de los dos países, con el fin de lograr que empresas
a las autoridades de ese país, solicitando su difusión entre
coreanas establezcan en Colombia líneas de ensamble
las empresas importadoras de esos productos.
de automotores, autopartes y productos del sector de
electrónica y tecnologías de la información.
Se adelantaron las gestiones pertinentes con el ICA y la
Embajada de la República Popular China para solicitar al
JAPON
Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación
Económica (MOFTEC), la formalización de unas
Se adelantaron gestiones con el Ministerio de Agricultura
modificaciones al protocolo firmado en 1998 para la
y Desarrollo Rural y el ICA, y se hizo una solicitud formal
inspección sanitaria de banano. Esta modificación es
al Ministerio de Agricultura, Bosques y Pesca de Japón,
conveniente para asegurar el acceso de nuestras
sobre el levantamiento de la restricción para la
exportaciones de banano, desde el punto de vista del
impor tación de carne procedente de Colombia,
cumplimiento de los requisitos sanitarios en ese país.
aprovechando la declaratoria de algunas zonas de nuestro
país como libres de fiebre aftosa por parte de la OIE.
En el marco de la reunión Ministerial en Doha, los Ministros
28
de Comercio Exterior de ambos países realizaron una
Se adelantaron las gestiones pertinentes ante el Director
reunión, durante la cual se intercambiaron ideas sobre la
de JETRO, y posteriormente en la reunión que sostuvo la
necesidad de incrementar el comercio bilateral y se instó
Ministra de Comercio Exterior de Colombia con el
para que más empresas chinas exploren posibilidades de
Ministro de Economía, Comercio e Industria de Japón
inversión en Colombia.También se mencionó la posibilidad
(METI), en el marco del encuentro Ministerial en Doha, se
de establecer un joint venture entre China, Colombia y
formalizó la solicitud al gobierno de ese país, para adelantar
Brasil para la conformación de una planta procesadora de
un estudio conjunto cuyo objetivo es el de identificar las
café y una cadena de cafeterías en ese país.
ventajas de un posible acuerdo de libre comercio entre
Colombia y Japón. Al respecto, ya se designaron los
COREA
funcionarios de contacto de ambas partes para el inicio
del estudio y sólo se espera la instrucción respectiva del
En junio de 2001, se llevó a cabo en Bogotá una reunión
Ministro de Economía, Comercio e Industria de ese país.
entre la Ministra de Comercio Exterior de Colombia y
el Ministro de Comercio Exterior de Corea. Uno de los
MALASIA
temas analizados fue la posibilidad de establecer el
Consejo Empresarial Colombo-Coreano. En este sentido,
Durante la visita del Presidente de la República y la
se han venido adelantando gestiones con la ANDI,
Ministra de Comercio Exterior de Colombia a ese país
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en el primer semestre de 2001, se planteó al Primer
coordinación con Proexport, el listado de productos
Ministro Mahathir el proyecto mediante el cual se espera
potenciales de exportación hacia ese mercado, el cual
utilizar la palma como producto bandera para sustitución
fue remitido a las autoridades de ese país, así como
de cultivos ilícitos. En este sentido se logró el aval del
información sobre las ventajas de conformar joint
gobierno de Malasia para acceder a vender a Colombia
ventures con empresarios colombianos e información
sus semillas, a pesar de tener prohibida la exportación
sobre par ticipación privada en proyectos de
de esta tecnología.
infraestructura, vías, agua potable y alcantarillado
básico.
Igualmente, se planteó que una misión técnica visitara
nuestro país, con el fin de hacer un reconocimiento de las
En el marco de la Cumbre Ministerial en Doha, la Ministra
condiciones existentes para buscar mecanismos de
de Comercio Exterior de Colombia se reunió con el
cooperación de Malasia en el desarrollo de la industria de
Ministro de Asuntos Económicos de Taiwán, allí se
aceite de palma a gran escala en Colombia. Debido a los
intercambiaron ideas sobre el interés de establecer el
ataques terroristas del 11 de septiembre, el viaje de dicha
Consejo Empresarial para que empresarios de los dos
misión fue pospuesto para el mes de marzo de 2002.
países cuenten con un instrumento que les permita
buscar oportunidades de comercio e inversión.También
INDIA
se solicitó la colaboración de un conferencista taiwanes,
para el Encuentro Nacional de Jóvenes Emprendedores
Se ha venido trabajando arduamente, tanto a nivel interno
Exportadores, con el fin de que exponga sobre las
como con el sector privado, en la elaboración, estudio e
experiencias que Taiwán ha tenido con un programa de
intercambio de listados de productos de interés para la
similar objetivo.
firma de un Acuerdo de Alcance Parcial entre Colombia
e India. Así mismo, se han adelantado las consultas
ESTADOS UNIDOS
necesarias para el análisis al texto de proyecto de acuerdo
mencionado.
• Flujos de comercio
Con el fin de buscar un mecanismo que permita el
Las expor taciones de Colombia a los Estados Unidos
acercamiento entre los empresarios de los dos países,
en el año 2001 representaron el 48.2% de nuestras
se adelantaron las consultas con la ANDI, Analdex y
exportaciones al mundo. En el periodo enero-octubre
empresarios de los sectores farmacéutico, textil y de
de 2001 las expor taciones de Colombia a EE.UU.
tecnologías de la información, para la conformación del
fueron de US$4.905,30 millones. A pesar de la
capítulo colombiano del Consejo Empresar ial
creciente desaceleración de la economía de Estados
Colombo-Indio, el cual se instaló durante la visita que
Unidos, la balanza comercial con Colombia continúa
realizó a nuestro país el Ministro de Estado para Asuntos
teniendo un superávit comercial para Colombia de
Exteriores de ese país.
US$1.846,50 millones. Estados Unidos continúa siendo
el principal destino de las exportaciones, a pesar de
TAIWAN
que las expor taciones a dicho país en el periodo
enero-octubre 2001 disminuyeron en US$905,4
Con el fin de fomentar el intercambio comercial y de
millones en comparación con el mismo periodo del
inversión de Taiwán en Colombia, se elaboró, en
2000.
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Sin embargo, el descenso en las exportaciones en el
2001, un Proyecto de Ley denominado “Andean Trade
periodo enero-octubre del 2000 frente al mismo
Promotion and Drug Eradication Act”, mucho más amplio
periodo de este año se explica, fundamentalmente, por
que el del Senado pues otorga mayores beneficios a los
el comportamiento de las exportaciones tradicionales
países beneficiarios, tales como la inclusión de insumos
y, en par ticular, los menores ingresos por venta de
regionales para las confecciones. El 5 de octubre este
petróleo y sus derivados (-36,8%) y café (-31,7% anual).
proyecto recibió el “mark-up” en el Comité de Medios y
Estos representan 49,4 del total de nuestr as
Arbitrios de la Cámara de Representantes y el 16 de
exportaciones al mercado estadounidense. La caída en
noviembre de 2001 fue aprobado en la plenaria de la
el valor de las exportaciones de café, el cual representó
Cámara.
el 4,1% del total exportado hacia Estados Unidos, fue
consecuencia del deterioro de su precio internacional
El próximo paso legislativo es la aprobación del
(-30,4% anual), y la baja en su volumen expor tado
Proyecto de Ley aprobado en el Comité de Finanzas
(36,8%).
del Senado por parte de la plenaria del Senado y luego
su paso a una “conferencia”, para la conciliación con
En contraste, los ingresos por expor taciones no
el Proyecto de Ley que ya fue aprobado en la Plenaria
tradicionales tales como la agroindustria, para el mismo
de la Cámara. Cabe anotar que el Proyecto de Ley de
período, aumentaron 15,1% respecto al año anterior.
renovación y ampliación sería aprobado de manera
Dentro de las exportaciones no tradicionales, las de
retroactiva a Diciembre 4 de 2001, lo cual permitiría
maquinaria y equipo crecieron con respecto al año
a los expor tadores reclamar el reintegro de los
anterior un 113,4% y representaron ($73,1 millones). El
gravámenes arancelarios pagados después de dicha
sector de la industria básica mostró un incremento de
fecha.
113,7% en sus exportaciones en el período enero Por su parte, el Sistema General de Preferencias también
octubre del 2001 en relación al año anterior.
venció el 30 de septiembre de 2001 y actualmente hay
• Acceso al mercado
dos proyectos de ley para renovar sus preferencias en el
Congreso de los Estados Unidos. Cabe anotar que la
30
El 4 de diciembre de 2001 expiró la Ley de Preferencias
Aduana emitió una Resolución en la que prevé un
Andinas (ATPA). El Gobierno Nacional ha realizado
tratamiento especial para aquellas importaciones que
gestiones coordinadas frente a la Administración, el
ingresan bajo el Sistema Generalizado de Preferencias,
Congreso y el sector privado estadounidense con el fin
en la cual se prevé devolver los aranceles pagados hasta
de prorrogar el ATPA y ampliarlo a otros productos.
cuando el Congreso renueve las preferencias.
Resultado de lo anterior son los Proyectos de Ley
presentados en el Senado y en la Cámara. El Senador
CANADA
Bob Graham presentó el 13 de marzo de 2001 un
Proyecto de Ley en el Senado de los Estados Unidos,
• Flujos de comercio
solicitando se otorgue a la región andina beneficios de
paridad con los del CBI. El 29 de noviembre de 2001
Colombia continúa siendo uno de los socios comerciales
este proyecto fue aprobado por el Comité de Finanzas
más dinámicos de Canadá en América Latina. Así se
del Senado. Adicionalmente, los Representantes Phillip
puede apreciar un crecimiento en nuestras exportaciones
Crane y Bill Thomas presentaron el 4 de octubre de
a ese país de 31,21% en tan solo 9 meses (enero a
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septiembre del 2001), pasando de US$157 millones en
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
el año 2000 a US$205 millones en el periodo antes
(OMC)
mencionado del 2001. Esto significó para el país un
superávit comercial de US$40 millones.
Colombia participó activamente en la Conferencia
Ministerial de Doha (Qatar) que se realizó del 9 al 14 de
Los productos que más tuvieron movimiento de
noviembre de 2001. Como resultado inmediato de dicha
Colombia a Canadá en el periodo fueron aceites
Conferencia está la ampliación del período de transición
minerales y derivados (US$ 83MM y un crecimiento del
para el desmonte de las subvenciones prohibidas hasta
233%); café y especies (US$ 38MM y decrecimiento del
el 31 de diciembre de 2009, los compromisos en materia
28%); Frutos Comestibles (USD$ 28MM y crecimiento
de aplicación de los acuerdos de la Ronda de Uruguay y
del 4%); guata y telas sin tejer (US$ 4MM y crecimiento
la aper tura de una ronda global de negociaciones
del 154%) y piedras preciosas (US$ 2MM y crecimiento
multilaterales.
de 162%). Otros sectores con crecimiento fueron
juguetería (180%); lanas y derivados (200%) y tejidos
Se realizaron dos seminarios para funcionarios del sector
recubiertos (800%).
público, con cooperación técnica del BID-INTAL: uno,
sobre obstáculos técnicos al comercio, el cual contó con
• Acceso a mercados
participación del sector privado (realizado en agosto de
2001) y otro sobre dumping y subsidios (realizado en
Desde hace más de dos años, Colombia viene
noviembre de 2001).
adelantando acciones frente al Gobierno de Canadá
con miras a lograr la obtención de concesiones
AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS
similares a las del SGP Andino en la Unión Europea y
(ALCA)
las del ATPA en los Estados Unidos. En reciente
comunicación al Presidente Andrés Pastrana, el Primer
De acuerdo con el mandato emanado de la última
Ministro Jean Chrétien confirmó que su Gobierno
Reunión Ministerial del ALCA, llevada a cabo el 7 de
estaría dispuesto a considerar un esquema de
abril de 2001 en la ciudad de Buenos Aires, los
preferencias similar al establecido mediante el ATPA.
Viceministros aprobaron un documento de pautas y
Sin embargo, por razones políticas, dicho esquema se
lineamientos para la aplicación del Trato Especial y
otorgaría de manera regional, en favor de los países
Diferenciado, el cual será tenido en cuenta por todos
andinos en conjunto.
los Grupos de Negociación.
De conformidad con lo acordado en la reunión de
El Ministerio de Comercio Exterior continuó realizando
representantes alternos de la CAN, el 14 de septiembre
reuniones de concertación con los sectores privado y
de 2001, los países enviaron sus listas de productos de
oficial relacionado con los temas objeto de negociación.
interés. La lista única fue entregada oficialmente a
Además decidió, en este mismo sentido, conformar un
comienzos de noviembre de 2001 al Gobierno
“Equipo Negociador”, grupo tripartito compuesto por
canadiense por el embajador de Bolivia en Canadá, en
el sector público, el sector privado y la academia, con lo
representación de la Presidencia de la CAN. La propuesta
cual busca for talecer la posición y capacidad de
andina está siendo actualmente estudiada por el
negociación nacionales, basado en la investigación
Gobierno canadiense.
profunda de los temas, con miras a lograr la mejor
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negociación para la economía nacional. En diciembre de
En cumplimiento de las instrucciones de los Ministros
2001 se firmaron los contratos con las universidades del
del Medio Ambiente, de Agricultura, de Salud y de
país que estarán a cargo del estudio de los diferentes
Comercio Exterior se elaboró una Propuesta de Plan
temas de negociación y “acompañarán” al gobierno y
de Acción para la bioseguridad de los Organismos
sector privado en la negociación.
Modificados Genéticamente (OMGs) y sus derivados.
En desarrollo de esta Propuesta, el Ministerio de
ASPECTOS TRANSVERSALES
Comercio Exterior apoyó el financiamiento ofrecido por
el Banco Mundial-GEF para Bioseguridad y coadyuvó con
• Comercio y Medio Ambiente
el grupo interinstitucional en la elaboración de la Nota
Conceptual para tales efectos. El Proyecto ya fue
En el marco de la Agenda Conjunta entre este Ministerio
aprobado en su etapa inicial.
y el Ministerio del Medio Ambiente, se llevó a cabo el
taller de divulgación del Convenio de Basilea sobre el
• Temas sanitarios - medicamentos
Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos y
de su enmienda III/1, entre el sector productivo
Se adelantó en la Armonización de Legislaciones
colombiano.
Sanitarias de los Países Miembros de la Comunidad
Andina. Se cuenta con un Proyecto de Decisión en el
En el diseño de la Política de Mercados Verdes, el tema
cual se han armonizado los temas de requisitos para el
de la exportación fue insertado dentro de la primera
Registro Sanitario, las Buenas Prácticas de Manufactura
estrategia de dicha política, hecho que se reforzó con la
y se encuentra pendiente de armonizar el tratamiento
inclusión del tema dentro de la estrategia andina de
para los medicamentos sin prescripción facultativa
Biodiversidad. Sobre este es importante señalar que la
(venta libre).
Dirección de Promoción y Cultura Exportadora ha
realizado tres capacitaciones en mercados verdes (en la
• Temas sanitarios - cosméticos
Semana del Exportador de Tumaco, en Puerto Asís y en
Se continúa trabajando en un Proyecto de Decisión
el Sector Comercio Exterior de Bogotá).
modificando la Decisión 412 que aprobó la armonización
32
En el marco de los temas de la OMC, se organizó un
de la legislación en Cosméticos. Con la modificación se
primer taller de capacitación sobre servicios ambientales
pretende actualizar la Decisión a los estándares mundiales
que contó con la participación de algunos sectores que
para acceder al mercado andino con la notificación
prestan servicios ambientales (p.ej. laboratorios de
obligatoria del producto ante las autoridades sanitarias,
descontaminación de agua, empresas de ingeniería).
sin necesidad de trámite previo para aprobación de
registro.
El Ministerio de Comercio Exterior ha par ticipado
activamente en la ejecución de los acuerdos multilaterales
• Normas técnicas
vigentes en el marco del medio ambiente e igualmente,
en el proceso de negociación y gestación de nuevos
Se expidió la Decisión 506 que mejora la competitividad
acuerdos multilaterales en estas materias. Se anota que
y el intercambio comercial en la Subregión. Esta permite
estos procesos son coordinados y liderados por los
eliminar la duplicidad actual de las actividades de
Ministerios de Relaciones Exteriores y del Medio Ambiente.
evaluación de la conformidad en origen y destino, llevadas
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a cabo cuando los productos deben cumplir con normas
COMUNIDAD ANDINA
técnicas obligatorias y reglamentos técnicos. Hay un
consecuente menor costo y por lo tanto menores precios
Las exportaciones a la CAN continúan mostrando un
al mercado.
notable dinamismo: en el 2001 las ventas fueron del orden
de US$2.780 que representa un incremento del 28%
Los países de la Comunidad Andina están elaborando un
respecto al año anterior. La mayor proporción
proyecto de decisión sobre directrices para la elaboración,
corresponde a productos industriales (81%).
adopción y aplicación de los Reglamentos Técnicos en los
Países Miembros de la Comunidad Andina. Esta decisión
Los esfuerzos de Colombia siguen orientados a lograr el
permitirá que los reglamentos técnicos que se elaboren
perfeccionamiento de la Unión Aduanera, que consiste
en adelante, no constituyan obstáculos técnicos al
en la aplicación plena de una Arancel Externo Común
comercio.
(AEC) y la adopción de la Política Agrícola Común. En la
Cumbre de Presidentes Andinos realizada en Santa Cruz
• Pesca
(Bolivia) el 30 enero de 2002 se acordó que los cinco
países miembros de la CAN aplicarán un Arancel Externo
El Ministerio radicó y obtuvo en el Congreso de la
Común de cinco niveles 0%, 5%, 10% y 20% que entrará
República la aprobación de la Ley , “por medio de la cual
en vigencia en el 2004.
se dictan normas para el registro y abanderamiento de
naves y artefactos navales dedicados al transporte
En el último semestre la Comisión adoptó normas
marítimo y a la pesca comercial y/o industrial”. Esta se
importantes para el mercado subregional como:
encuentra actualmente para sanción presidencial y
- Decisión 501 “Zonas de Integración Fronteriza” (ZIF).
posterior control constitucional. En el caso de la pesca,
- Decisión 502 “Centros Binacionales de Atención en
esta ley permitirá contar con productos pesqueros
originarios que se beneficien de los acuerdos
internacionales; mientras que en el caso de los barcos
Frontera” (CEBAF).
- Decisión 503 “Reconocimiento de documentos
nacionales de identificación”.
mercantes, logrará que nuestra economía se beneficie
- Decisión 504 “Creación del Pasaporte Andino” .
de los fletes de la actividad comercial internacional y, en
- Decisión 506 “Reconocimiento y aceptación de
ambos casos, adquirir presencia en aguas jurisdiccionales
certificados de productos que se comercialicen en la
e internacionales.
Comunidad Andina”.
- Decisión 509 “ Aprobación de operación indirecta
• Acuerdo sobre el programa internacional de
conservación de los delfines.
para el Sistema Satelital Andino Simón Bolívar”.
- Decisión 510 “Adopción del Inventario de Medidas
Restrictivas del Comercio de Servicios”
El Ministerio de Comercio Exterior presentó y obtuvo
de las partes en el acuerdo, la aprobación de la propuesta
• CAN - Aspectos Bilaterales
de sello y certificación al atún capturado conforme al
Acuerdo sobre el Programa Internacional para la
- Venezuela
Conservación de los Delfines. Esta certificación y sello
permitirá al atún capturado en el Océano Pacífico
La exportaciones a Venezuela alcanzan la mayor cifra
Oriental, ingresar a los mercados internacionales.
hasta la fecha, al estimarse que superarán los US$1.700
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millones. Esta cifra permitirá arrojar un superávit a
representan más del 25% de nuestras exportaciones
favor de Colombia del orden de los US$900 millones.
al Perú por lo que se beneficiarán de la nueva
Se destaca el notable crecimiento de las exportaciones
desgravación.
de automóviles, azúcar, plásticos y materiales de
construcción.
• CAN - MERCOSUR
Las gestiones adelantadas en todos los niveles del
Siguiendo el mandato de los Presidentes, durante el 2001
gobierno venezolano y a través de la Comisión
se celebraron cuatro reuniones de negociación entre la
Binacional evitaron la generalización de medidas
Comunidad Andina y el Mercosur para la conformación
restrictivas, anunciadas para los sectores automotor,
de una zona de libre comercio entre los dos bloques. A
textiles y confecciones, y calzado, que pretendían
la fecha se tiene un proyecto de texto normativo en el
reducir en 20% las importaciones venezolanas.
que aún falta aclarar y completar aspectos sustantivos
como es el caso de las normas de origen y definir
- Ecuador
aspectos en normas técnicas y fitosanitarias así como el
tratamiento de medidas no arancelarias, para lograr
Las exportaciones al Ecuador alcanzan en el 2001 los
acceso real y efectivo al Mercosur. Este texto incluye
US$690 millones, registrando un notable dinamismo al
también un capítulo sobre solución de controversias en
aumentar en 53% con respecto al 2000. Prácticamente
el cual se han incluido mecanismos ágiles y expeditos
la mitad del crecimiento se explica por las ventas del
para resolver posibles conflictos que se presenten en el
sector automotor, destacándose igualmente las ventas
desarrollo del Acuerdo.
de la industria liviana, en particular los artículos de
plástico y de aseo, lo mismo que textiles y confecciones.
En cuanto al programa de liberación, el proyecto de
Gracias a las condiciones técnicas y financieras.
Acuerdo recoge la asimetría contemplada en la
Colombia se ganó la licitación para la venta de buses
Preferencia Arancelaria Regional (PAR) así como en la
tipo Transmilenio para la ciudad de Quito.
reciente profundización de los acuerdos de alcance parcial
suscritos con Brasil y Argentina y los acuerdos de la
década de los ochenta con Uruguay y Paraguay
- Perú
(patrimonio histórico) y contempla plazos de
34
Las ventas de productos industriales, que representa
desgravación superiores para los países andinos
el 60% de las exportaciones totales aumentaron un
Colombia, Perú, Ecuador frente a Brasil y Argentina.
10%. Se destacan; la venta de azúcar, alimentos, editorial,
Para dar tiempo a que la negociación avance, en
plásticos, papel y productos químicos.
diciembre de 2001 los acuerdos suscritos con Brasil y
A par tir de enero del 2002 se liberaron
Argentina se prorrogaron hasta junio 30 de 2002 y con
completamente para su ingreso al Perú 38 subpartidas
Paraguay y Uruguay hasta 31 de diciembre de este año.
correspondientes a medicamentos y plaguicidas,
igualmente se amplió la preferencia de 60% para 590
BRASIL
subpartidas que comprenden, entre otros productos
papeles y car tones, champúes, pañales, toallas y
Al cerrar la renegociación del Acuerdo de Alcance Parcial
tampones higiénicos. Los anteriores bienes
39 (AAP 39) en octubre de 2000, quedaron algunos
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cientos de productos con intereses colombianos sin
El Grupo de Trabajo de Reglas de Origen deberá
negociarse debido a diferencias pequeñas al cierre. Ante
continuar trabajando en la revisión y análisis de las normas
la insistencia de varios gremios y empresas para ampliar
de origen del Tratado y presentar las correspondientes
la negociación del AAP 39, Colombia propuso la
propuestas a la Comisión Administradora.
negociación de un protocolo adicional, aceptado por
Brasil y por Perú. Ecuador envió algunos productos sin
México y Colombia realizarán la primera aceleración en
reciprocidad y Venezuela negoció una corrección.
la desgravación arancelaria, que representa la eliminación
recíproca a los aranceles de 53 productos de interés
En consecuencia se lograron acordar unas listas donde
exportador tanto de México como de Colombia; entre
el grueso de los productos fue negociado por Colombia,
otros se eliminarán los aranceles para ciertos productos
como ya se mencionó. Estos productos fueron en su
químicos, herbicidas, llantas, lijas, y partes para teléfonos.
mayoría de los sectores de químicos, textiles y
Estos 53 productos representan la eliminación de
confecciones, la mayoría con profundizaciones cercanas
aranceles
al 100% y reciprocidades sustanciales.
aproximadamente US$18 millones.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO GRUPO DE LOS
HONDURAS
para
un
comercio
bilateral
de
TRES (TLC-G3)
En desarrollo del AAP 9 suscrito entre Colombia y
El 28 de septiembre de 2001, el Secretario de Economía
Honduras, los dos países ampliaron las preferencias de
de México, Dr. Luis Ernesto Derbez Bautista, la Ministra
manera mutua para cerca de 80 productos. Se cuenta,
de Comercio Exterior de Colombia, Dra. Marta Lucía
entre otros, con algunos productos de la carne bovina,
Ramírez de Rincón y la Ministra de la Producción y el
concentrados de café, tabaco, insecticidas, fungicidas y
Comercio de Venezuela, Dra. Luisa Romero Bermúdez,
herbicidas, botellas plásticas, llantas nuevas de caucho,
se reunieron en la Ciudad de México para llevar a cabo
madera, papel higiénico, bragas y sostenes, cocinas,
la IV Reunión de la Comisión Administradora del TLC
herramientas y de las construcciones prefabricadas. La
G-3.
desgravación arancelaria se hizo al 100% para la mayoría
de productos.
En esta Reunión se definieron aspectos relacionados con
35
el desarrollo del Tratado, tendientes a incrementar los
Esta profundización se puso en vigencia por parte de la
flujos comerciales entre los tres países que forman parte
República de Honduras mediante el Decreto No. 151-
del Acuerdo:
2001 del 16 de octubre de 2001. Por su parte, Colombia
ya había puesto en vigencia las preferencias a favor de
La Comisión Administradora acordó la firma de la
Honduras, las cuales quedaron recogidas en su totalidad
Decisión No. 30, mediante la cual se otorga una dispensa
en el Decreto 1620 del 3 de agosto de 2001.
para que ciertos bienes textiles y del vestido puedan
utilizar insumos no originarios y gozar de las preferencias
GUATEMALA Y PANAMÁ
del Tratado. Dicha dispensa se basa en un dictamen
emitido por el Comité de Integración Regional de
Dado el interés del sector privado colombiano en
Insumos (CIRI), por un período de un año, a partir de la
penetrar los mercados de Guatemala y Panamá, el
entrada en vigencia de la Decisión.
gobierno adelantó gestiones con estos países para
República de Colombia
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profundizar los Acuerdos de Comercio existentes con
$2.257 millones a 460 empresas con alguna tradición
estos dos países.
expor tadora que cuentan a la fecha con un Plan
Expor tador vigente. Asimismo, durante el segundo
Con Guatemala se hizo en noviembre un primer
semestre del 2001 se aprobaron un total de 148 planes
intercambio de listas y actualmente se está esperando la
exportadores.
respuesta de ese país a las solicitudes de Colombia. Con
Panamá igualmente se hizo un primer intercambio de
El Plan Exportador de una empresa es un documento
listas y en paralelo se ha estado trabajando en la
de carácter estratégico que contiene una evaluación
elaboración de un convenio aduanero.
detallada de las oportunidades de exportación de ésta
hacia un mercado específico, un autodiagnóstico de la
empresa donde se establecen sus necesidades concretas
ESTRATEGIA 4
(de producción, financiación, comercialización, etc.) y la
descripción del conjunto de todas las acciones que se
Articular las políticas sectoriales con la
deben realizar para comercialización en el exterior. La
Política de Comercio Exterior
vigencia de un plan exportador es de un año.
PROYECTO 1. PROMOCIÓN Y COORDINACIÓN
• Proyectos especiales
DEL FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ DE
ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS SECTORIALES DE
Mediante este servicio, Proexport apoyó con recursos
BIENES Y SERVICIOS.
A través del Comité de Articulación de Políticas Sectoriales,
conformado por los Ministerios de Agricultura, Desarrollo,
Comercio Exterior, Hacienda y el Departamento Nacional
de Planeación, se realizó el seguimiento a la gestión y
resultados de los 37 Convenios suscritos. Así mismo, como
de coinversión, asesoría y logística por un monto de $900
millones a 297 empresas con alguna tradición
exportadora que a diciembre hacían parte de los 40
Proyectos Especiales Vigentes (la vigencia del proyecto
varia entre 1 y 3 años).
resultado de la evaluación de los mismos, el Ministerio de
Comercio Exterior, como Secretaría Técnica del Comité,
recomendó la reformulación de los Convenios de las
36
cadenas suscritos en febrero de 1999, y presentó la
metodología para priorización de compromisos y de
trabajo conjunto sector privado - público para el logro de
los mismos, a través de la conformación de subcomités
Un proyecto especial de expor tación es un “Plan
Exportador” para un conjunto de empresas que se unen
con el propósito de atacar mercados objetivo comunes.
Los Proyectos Especiales nacen de la iniciativa
gubernamental, empresarial, gremial o particular. Para que
un Proyecto Especial sea aprobado y apoyado por el
Fideicomiso Proexpor t Colombia, necesita cuatro
temáticos en cada Convenio.
características obligatorias, a saber: metas concretas de
exportación del proyecto, número plural de empresas,
PROYECTO 2. PLANES INDIVIDUALES Y
costo definido (inversión a realizar para desarrollar el
ESPECIALES DE EXPORTACIÓN.
proyecto) y tiempo definido de duración del proyecto.
• Planes Exportadores
Además del apoyo directo a las empresas mediante
Mediante este servicio, Proexport apoyó con recursos
planes y proyectos especiales, Proexport ha respaldado
de coinversión, asesoría y logística por un monto de
la realización de importantes eventos para el exportador
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colombiano a nivel nacional e internacional, cabe resaltar
cumplieron las expectativas y se espera en un corto
los siguientes a nivel sectorial:
plazo un incremento del 10% en sus exportaciones.
Los productos con mayor aceptación de los
• Participación en ferias y eventos sectoriales
ofrecidos por Colombia fueron: dulce de leche,
jugos, arepas, artículos de panadería y café.
• AGROINDUSTRIA
- Feria Proflora 2001. La feria más importante del
- Eventos sectoriales
Sector Floricultor colombiano se llevó a cabo entre
el 3 y el 5 de octubre en Cartagena de Indias.
El Macrosector coordinó el trabajo realizado por la
Proexport participó en la Feria, trayendo una
red en 4 eventos sectoriales durante el año 2001
misión de compradores internacionales compuesta
que tuvieron lugar en Tokio, Caracas, Miami y
por 31 empresas extranjeras ubicadas en 12 países
Cartagena con una coinversión de aproximadamente
del mundo, entre los cuales están: Canadá, Estados
$188 millones. En dichos eventos, participaron en
Unidos, México, Venezuela, Perú, Brasil, Chile,
calidad de expositores 40 empresas agroindustriales,
Argentina, Alemania, España, Rusia y Japón y una
una de las cuales en su calidad de Comercializadora
periodista de la Revista Londinense “The Florist”.
Internacional representó a 32 diferentes empresas
Como resultado preliminar del éxito de la feria, en
colombianas.
promedio cada empresa de la misión de
compradores traída por Proexport realizó siete
Por otra par te, se invitaron 32 compradores
nuevos contactos con empresas Colombianas de
internacionales del sector flores a Proflora que
las cuales se espera que mínimo una de estas se
constituye el evento más importante del sector en
convierta en proveedora.
Colombia
• MANUFACTURAS E INSUMOS
- En el segundo semestre de 2001, se destaca la gestión
de Proexport en los siguientes eventos agroindustriales:
- Eventos Sectoriales
- V Feria de Alimentos y Bebidas de las Américas. Es
El Macrosector de Manufacturas coordinó con la Red
considerada la más grande del hemisferio
de Oficinas de Proexport la realización de 12 eventos
occidental. La cuarta versión se llevó a cabo durante
sectoriales en el transcurso del año 2001 con una
los días 28 y 29 de noviembre de 2001 en Miami,
coinversión cercana a los $272 millones. En dichos
con la participación de 17 empresas colombianas
eventos, participaron en calidad de expositores 162
que representaron el 68% del total de empresas
empresas de los sectores de Materiales de
de los países de la Comunidad Andina que
Constr ucción, Metalmecánica, Autopar tes,
participaron conjuntamente en la feria. Durante el
Farmacéuticos, Muebles y Maderas, Artículos de
evento Proexport realizó 2 ruedas de negocios,
Dotación, Artículos Industriales, Envases y Empaques
donde los empresarios tuvieron oportunidad de
y Productos Veterinarios.
ofrecer sus productos a importadores potenciales
interesados en su comercialización. Según reporte
Las ruedas de negocios y show rooms tuvieron lugar
de las empresas Colombianas participantes se
en 6 países del continente americano, principales
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destinos de las exportaciones de manufacturas y
de Orlando - Florida del 15 al 17 de agosto de
obedecieron a una planeación estratégica y análisis
2001. Proexport apoyó la participación de ocho
de oportunidades conjunto de la Red. Los países sede
empresas colombianas en él, en un pabellón
de los eventos fueron:Venezuela, Perú, Estados Unidos,
conjuntamente con los países de la Comunidad
El Salvador, Guatemala y Costa Rica.
Andina. Cuatro de las empresas apoyadas por
Proexpor t pudieron concretar negocios con
En el año 2002, Proexport espera realizar en el sector
clientes americanos que ascienden a US$ 5 millones
de manufacturas e insumos, más de 22 eventos
según estimaciones de los empresarios.
sectoriales con recursos de coinversión distribuidos en
11 subsectores en 12 países del continente americano.
- International Footwear and Leather Show. Para la
versión del segundo semestre, el sector calzado
- Prendas de Vestir
concentró el 83% con 253 empresas, el sector manufacturas de cuero representó el 11% representado
En el año 2001, el macrosector en coordinación con
en 33 empresas, la muestra de materia prima e insumos
toda la Red de Oficinas apoyó la realización de 18
participó con 19 empresas equivalente al 6%.
eventos sectoriales con una coinversión aproximada
de $633 millones, los cuales vincularon a numerosas
Proexport Colombia, apoyo el evento, con la Misión
empresas nacionales pertenecientes a los sectores
de ocho compradores invitados de Miami, Ecuador,
textil - confecciones y cuero y sus manufacturas.
Perú, Argentina y Jamaica, los cuales realizaron
compras estimadas por US$540.000 a un corto
- En el segundo semestre se destaca la participación
plazo.
de Proexport en los siguientes eventos:
38
plazo y de US$700.000 a un mediano plazo y largo
- Colombiamoda 2001. Se realizó una misión de 177
- Showroom Calzado Colombiano-Caracas. Entre el
compradores internacionales provenientes de
4 y 6 de septiembre de 2001 se realizó en la ciudad
Venezuela, Costa Rica, Chile, Inglaterra, España,
de Caracas el Show Room de Calzado Colombiano,
México, Estados Unidos, Perú, Ecuador, Brasil y
evento que contó con la participación de 18
Canadá. Las ventas realizadas durante el evento
expositores colombianos de Barranquilla, Cali,
alcanzaron un valor cercano a US$2 millones. Con
Manizales, Bucaramanga y Bogotá.
relación al mediano plazo se reportaron ventas
por un valor de US$ 5´260.000 y se aspira llegar a
La muestra fue visitada por 105 empresarios de
unos US$ 15 millones para el 2002.
las principales ciudades de Venezuela. Se estima
que los empresarios colombianos recibieron
- Bobbin World 2001. Esta es la feria de Sourcing
pedidos inmediatos por US$135.000 y realizaron
por excelencia en la que participan productores
alianzas para trabajar distribución y representación.
de maquila, paquete completo, marca privada,
insumos y maquinaria. El Bobbin World es visitado
- Apoyo a Convenios de Competitividad
por más de 8.000 compradores. Este evento de
gran importancia se realiza cada tres años, y se
Convenio de Competitividad Exportadora en Cadena
llevó a cabo en el Orange County Convention Center
Cuero, Calzado, Manufacturas en Cuero.
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Aseguramiento de Calidad: 19 empresas del sector
Ingeniería, Educación, Salud, Software, Ciencia y
calzado, cuero y sus manufacturas, ubicadas en
Tecnología, como también académicos y Gremios. Se
Bucaramanga, Bogotá, Cali y Cúcuta están vinculadas
contó con la par ticipación de 6 exper tos
al Programa Aseguramiento de Sistemas de Calidad,
internacionales de países como Australia (Educación),
apoyado con recursos y seguimiento, por el Ministerio
Estados Unidos (Salud y logística), Brasil (Ingeniería) y
de Comercio Exterior y Proexport.
Costa Rica (Software), que divulgaron diferentes
experiencias exitosas en el sector de servicios.
- Promoción de Exportaciones
Adicionalmente, conferencistas nacionales presentaron
el marco legal colombiano que sopor ta las
66 empresas del sector están vinculadas al programa
exportaciones de servicios del país.
Expopyme, de las cuales 35 están ejecutando el Plan
de acción en coordinación con el Macrosector y 31
Adicionalmente, se coordinó conjuntamente con la
están en seguimiento con las Universidades y/o
Dirección de Promoción Comercial en el mes de
presentando el Plan Exportador.
diciembre el seminario “ Las Tecnologías de la
Información y el Comercio Electrónico: Herramientas
• SERVICIOS
Útiles para las Expopymes “, con el objeto de buscar
introducir y fomentar el uso de las tecnologías de la
Durante el año 2001, el macrosector apoyó la realización
información (TI) por parte de pequeños y medianos
de 9 eventos sectoriales con una inversión aproximada
empresarios. Se contó con la par ticipación de
de $279 millones, los cuales vincularon a 910 empresas
aproximadamente 180 empresarios.
nacionales pertenecientes a los sectores de editorial y
artes gráficas, e-commerce, software y educación.
- Elaboración de la página de Servicios en la Web de
Proexport
El Macrosector de Servicios destaca en el segundo
semestre de 2001, los siguientes eventos que fueron
Teniendo en cuenta la poca información disponible
coordinados y promovidos por toda la Red:
sobre exportación de servicios, el macrosector realizó
una recopilación de diferentes fuentes sobre qué son
- Eventos Sectoriales
los ser vicios, cómo expor tar ser vicios y los
instrumentos de apoyo que el gobierno y Proexport
Bajo la coordinación y liderazgo del Ministerio de
ofrecen a aquellas empresas interesadas en exportar
Comercio Exterior, durante los días 2 y 3 de agosto
servicios. Basados en lo anterior, se diseñó un sitio en
se realizó el “Foro sobre la Exportación Exitosa de
la página de Proexport, el cual fue lanzado en el marco
Servicios”, con el fin de dar a conocer las diferentes
del Foro sobre la Exportación exitosa de servicios.
tendencias de los mercados internacionales en la
exportación de servicios, presentando las fortalezas,
- Proyecto Inteligencia de Mercados para Servicios
debilidades y la ventaja de visualizar esta actividad
como una estrategia empresarial de mediano y largo
Conjuntamente con la Dirección de Información
plazo. Asistieron 244 personas, la mayoría de ellos
Comercial se diseñó un proyecto para el desarrollo
empresarios
potenciales
de contenidos de información sobre servicios que
expor tadores de ser vicios, especialmente de
alimente el Sistema de Inteligencia de Mercados
expor tadores
y
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además de permitir el conocimiento al Macrosector
La actividad en ferias se ha visto concentrada
de los sectores prioritarios a su cargo en los principales
principalmente en el sector de Editorial e Industria Gráfica
mercados internacionales.
con el apoyo a 10 empresas en la feria de Frankfurt
donde se negocian derechos y 20 empresas en la de
El desarrollo de este proyecto se llevó a través de la
Guadalajara - México, de las cuales el 70% reportaron
contratación de un grupo de analistas que realizaron un
ventas por US$2,9 millones de las cuales US$327.000
levantamiento de información en los países de
son a corto plazo. Estas actividades fueron realizadas en
Guatemala, Costa Rica, Ecuador y Estados Unidos para
coordinación con la Cámara Colombiana del Libro.
los sectores de Salud, Educación, Ingeniería, Software y
Entretenimiento, con el fin de realizar perfiles de sectores
Se enfatiza la relación que se ha establecido con los
por mercado. Se tiene previsto durante el 2002 continuar
diferentes gremios y entidades relacionadas con el
con la segunda fase en Venezuela, Perú y Bolivia. Para el
Macrosector dentro de los Convenios de
desarrollo de esta etapa se invirtieron $36 millones.
Competitividad liderados por el Ministerio de
Comercio Exterior en los cuales el Macrosector
En el Sector de Ingeniería se está desarrollando una
par ticipa de manera directa desarrollando e
investigación encaminada a la identificación de
implementando actividades conjuntas en pro del
oportunidades reales de trabajo, su objetivo principal
cumplimiento de los compromisos adquiridos en
es la detección de alianzas estratégicas y desarrollo
beneficio del empresariado colombiano.
de alternativas de trabajo para los empresarios
PROYECTO 3. CONCERTACIÓN, CELEBRACIÓN Y
colombianos con empresarios brasileños.
EJECUCIÓN DE CONVENIOS DE
COMPETITIVIDAD EXPORTADORA DE CADENAS
- Misiones y Participación en Ferias
DE BIENES ENTRE EL GOBIERNO Y
Durante el segundo semestre del año se realizaron
EL SECTOR PRIVADO
actividades de promoción enmarcadas dentro de
A diciembre de 2001 se han firmado 22 Convenios de
misiones de compradores, misiones comerciales,
Competitividad de Bienes, así:
misiones de estudio y par ticipación en ferias
40
internacionales. Dentro de las principales actividades
1.
Algodón - Fibras - Textil - Confecciones
se desarrollaron estrategias diferenciales frente a los
2.
Autopartes - Automotor
clientes potenciales tanto del sector público como
3.
Azúcar - Confitería - Chocolatería
privado. En las actividades cubiertas por las misiones
4.
Cuero - Manufacturas de Cuero y Calzado
se debe resaltar la misión de estudio a la Comunidad
5.
Oleaginosas, Aceites y Grasas
Andina de Maloka con posibilidades de negocios
6.
Camarón de Cultivo
inmediatas en Venezuela, las misiones de compradores
7.
Atún
de Ingeniería en los mercados de Panamá, Ecuador,
8.
Productos de Aseo y Cosméticos
República Dominicana y Costa Rica, las actividades
9.
Papa
en desarrollo de los proyectos especiales de Salud,
10. Camarón de Pesca
en Medellín con posibilidades en El Caribe y la misión
11. Piscicultura de Exportación
de compradores de Ecuador con perspectivas de
12. Forestal, Muebles y Manufacturas de Madera
corto plazo para el grupo de Bogotá.
13. Artefactos Domésticos y Comerciales
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14. Equipos y Maquinaria Eléctrica y Electrónica
Profesional
eslabones de las cadenas y la consolidación de éstas en
los mercados externos.
15. Cárnicos
16. Lácteos y sus Derivados
El porcentaje de participación en las exportaciones no
17. Metalmecánica
tradicionales de las cadenas productivas, que han suscrito
18. Forestal, Pulpa, Papel, Industria Gráfica
Convenios de Competitividad Exportadora es del 87%.
19. Banano
El crecimiento promedio entre enero-noviembre de
20. Café
2001 fue de 19% en comparación al 12% del mismo
21. Flores
período de las exportaciones no tradicionales.
22. Petroquímica
Con miras a los retos y los nuevos desafíos que implica
Durante el VI Encuentro de Competitividad se firmarán
el proceso de integración americano, Área de Libre
Convenios para 2 cadenas:
Comercio de las Américas (ALCA), se redireccionaron
los 9 convenios firmados durante el II Encuentro de
1. Cadena de productos orgánicos
Competitividad (Algodón - Fibras - Textil - Confecciones,
2. Cadena de hierbas aromáticas, plantas medicinales y
Autopar tes - Automotor , Azúcar - Confitería -
aceites esenciales
Chocolatería, Cuero - Manufacturas de Cuero y Calzado,
Oleaginosas, Aceites y Grasas, Camarón de Cultivo, Atún,
En desarrollo de esta actividad, se realizaron 2 Talleres
Productos de Aseo y Cosméticos y Papa), con la
de Planeación Estratégica, uno para cada cadena, a través
participación de todos los eslabones de la cadena en un
del cual se buscó identificar los principales problemas,
taller de planeación, a través del cual se establecieron
limitaciones o debilidades que impiden una mayor
nuevos compromisos, tendientes a sobrepasar la
competitividad de las mismas, y que pueden ser resueltos
remoción de obstáculos a la competitividad de manera
mediante acciones individuales o colectivas de sus
circunstancial, para dar paso a compromisos de largo
eslabones o de las entidades del Gobierno.
plazo y de carácter estructural, así como, a consolidar
acciones en pro de la competitividad de la cadena, de
Para el perfeccionamiento y validación de estas acciones,
acuerdo a las debilidades y fortalezas identificadas.
entendidas como compromisos a ser asumidos por el
41
sector privado y público, se estableció un cronograma
PROYECTO 4. CONCERTACIÓN, CELEBRACIÓN
de reuniones temáticas, con la participación del sector
Y EJECUCIÓN DE CONVENIOS DE
privado, a través de un Comité conformado por gremios,
COMPETITIVIDAD EXPORTADORA DE CADENAS
empresarios y funcionarios del Estado, vinculados a las
DE SERVICIOS ENTRE EL GOBIERNO Y
entidades que de acuerdo a sus funciones guardan
EL SECTOR PRIVADO
estrecha relación con la naturaleza de las cadenas.
A diciembre de 2001 se han firmado 9 Convenios de
Competitividad para las Cadenas de Servicios:
Como resultado de este trabajo conjunto, se busca la
eliminación de obstáculos a la competitividad del sector
1. Software.
productivo, mediante la priorización de acciones a
2. Cluster Turismo Cartagena.
desarrollar por los sectores público y privado, que tengan
3. Cluster Turismo San Andrés.
un alto impacto en la integración de los diferentes
4. Servicios de Ingeniería.
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5. Transporte Aéreo Internacional de Carga.
Como metodología de priorización de compromisos al
6. Cluster Turismo Santa Marta.
interior de cada subcomité, se utilizaron los criterios de
7. Servicios de Salud.
urgencia, impor tancia e impacto de ejecución de
8. Servicios de Logística y Transporte Terrestre.
compromisos, con el propósito de diseñar un cronograma
9. Servicios de Empresas Colombianas de Transporte
trimestral, que permitiera la presentación semestral de
Aéreo.
cumplimiento de metas tanto por parte de las entidades
de Gobierno como de los empresarios.
Como nuevos convenios de servicios, se tiene prevista
la firma de 2 nuevos:
PROYECTO 6. PROMOCIÓN DE EXPORTACIÓN
DE MERCADOS VERDES
- Cluster de la Cultura Vallenata.
- Convenios de Zonas Francas.
Se realizó una capacitación en mercados verdes para
funcionarios del Sector Comercio. Fueron capacitados
21 funcionarios: 19 de Mincomex y 2 de otras entidades
PROYECTO 5. HACER SEGUIMIENTO A LOS
del sector.
CONVENIOS DE COMPETITIVIDAD
EXPORTADORA DE LAS CADENAS DE
BIENES Y SERVICIOS
Se han desarrollado charlas en temas de medio ambiente
Bajo el esquema de reuniones mensuales de los Comités
en las Semanas del Exportador : en Puerto Asís se
de Seguimiento de las Cadenas, conformados por
capacitaron 100 asistentes, en Tumaco y en Apartadó 500.
funcionarios del sector público y representantes de gremios,
ESTRATEGIA 5
empresarios, universidades y centros de investigación, entre
otros, se gestionan y evalúan el avance y logro de los
Apoyar la calidad, la adecuación e
compromisos consignados en cada Convenio.
innovación tecnológica
Los compromisos de los Convenios son agrupados en
42
temas como: Normatividad, Calidad, Capacitación,
PROYECTO 1. ARTICULACIÓN Y ADECUACIÓN
Promoción de Exportaciones y Negociaciones, Medio
DE LA POLÍTICA TECNOLÓGICA PARA EL
Ambiente, Investigación y Desarrollo Tecnológico y
DESARROLLO DE LAS EMPRESAS
Ar ticulación entre Eslabones, entre otros. Para el
EXPORTADORAS.
desarrollo de las actividades que se desprenden de los
La estrategia diseñada para articular la Política Tecnológica
compromisos involucrados en cada uno de estos temas,
al sector exportador se ha logrado a través de varios
se conforma un subcomité temático, integrado por
programas. Ellos son:
representantes del sector privado y público.
PROGRAMA NACIONAL DE PRODUCTIVIDAD Y
Cada subcomité temático es liderado por la institución
COMPETITIVIDAD
del Estado, que por la naturaleza de sus funciones tenga
una responsabilidad directa en el logro de los
La puesta en marcha del Programa Nacional de
compromisos, y por un representante del sector privado
Productividad y Competitividad (PNPC). El PNPC se
o académico, que de acuerdo a su experiencia y manejo
orienta a la financiación y cofinanciación de proyectos
del tema, contribuya a la coordinación conjunta.
para mejorar la productividad y el potencial exportador
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de las empresas. Durante los 6 meses de operación
la participación del Ministerio de Comercio Exterior, CAF,
del PNPC se han aprobado 12 proyectos que benefician
Proexport y Colciencias. El objetivo del programa es
a 167 empresas a través de las líneas de cofinanciación
apoyar a emprendedores, empresarios, Centros de
($2.098 Millones) y de crédito ($289 Millones) y se
Desarrollo Tecnológico y grupos de investigación para
tienen solicitudes de cofinanciación y créditos por
aumentar las exportaciones de productos y servicios de
$2.590 Millones adicionales para atender a otras 168
alto contenido tecnológico de los países andinos. En su
empresas.
primera etapa el programa, gerenciado por la Incubadora
de Bases Tecnológicas de Antioquía (IEBTA), cuenta con
CENTRO NACIONAL DE PRODUCTIVIDAD
una financiación de US$400.000 (US$200.000 aportados
por la CAF y otros US$200.000 de contrapartida
Luego de la conformación del Nuevo Centro Nacional
colombiana) que se están empleando para impulsar
de Productividad (CNP) a partir de febrero del 2001, el
iniciativas científicas y tecnológicas que se puedan
CNP ha avanzado en la consolidación de sus principales
exportar a otros mercados del mundo. De igual manera
áreas de trabajo, como son las consultoría, la medición
se realizarán 2 ruedas de negocios, una en Colombia y
de la productividad, la gerencia del Programa de
otra en Estados Unidos, en el segundo semestre de 2002.
Mejoramiento Continuo del SENA y la coordinación de
El programa abrió una convocatoria a la cual se
la Red de Centro Regionales de Productividad. El CNP
registraron 415 proyectos, de los cuales 172 completaron
tiene presencia en cerca de 22 ciudades del país, en las
toda la información requerida por el Programa y, de
cuales ha atendido 400 empresas, de las cuales el 66%
acuerdo con la disponibilidad de recursos se escogieron
son pequeñas y medianas empresas y el 40%
30 empresas, las cuales se encuentran en la fase de
exportadoras o potencialmente exportadoras, y 380 más
elaboración del plan de negocios.
han sido o están siendo atendidas por 10 Operadores
del Programa Nacional de Mejoramiento Continuo
CORPORACIÓN COLOMBIA DIGITAL NATION
(PMC), que ejecuta el SENA, cuya Gerencia Técnica
estuvo en el año 2001 a cargo del CNP. También se
Se firmó el Acta de Intención para la constitución de la
contó con la visita de 2 expertos japoneses del Japan
Corporación Colombia Digital Nation. El Digital Nations,
Productivity Center (JPC), En el marco de la Cooperación
es un consorcio de investigación entre el Media Lab de
Técnica con el Gobierno de Japón. Con los expertos se
MIT y el Centro para el Desarrollo Internacional de
llevaron a cabo cerca de 5 seminarios en temas de
Harvard University. Su misión es desarrollar una nueva
medición de la productividad, así como en consultoría y
generación de tecnologías y aplicaciones para que la gente
asesoría en empresas colombianas a través de la
pueda diseñar, crear y aprender a través de Tecnologías
capacitación de consultores de los Centros Regionales
de la Información y la Comunicación. Mincomex ha
de Productividad.
logrado convocar al sector público, privado y la academia
para conseguir los recursos para la membresía.
PROGRAMA ANDINO DE EXPORTACION DE
TECNOLOGIAS Y SERVICIOS TECNOLOGICOS
CATEDRA VIRTUAL DE CREACIÓN DE EMPRESAS
“Exporte.org”
DE BASE TECNOLÓGICA
Se lanzó el Programa Andino de Expor tación de
Con base en el trabajo adelantado por Mincomex en
Tecnologías y Servicios Tecnológicos “Exporte.org”, con
desarrollo del Plan Estratégico Exportador, se detectó
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como una las principales preocupaciones, la ampliación
del sector privado. El Ministerio de Comercio Exterior
y diversificación de la oferta de productos exportables,
en Coordinación con Colciencias, conscientes de la
con bienes y servicios de alto valor agregado, niveles
importancia del papel que debe desempeñar la Red
de calidad y competitividad acordes a los exigentes
Especializada de Ciencia y Tecnología en la identificación
parámetros de los mercados internacionales. En este
y priorización de proyectos que mejoren la competitividad
sentido, se planteó le necesidad de sensibilizar y
del sector productivo de nuestro país, convocaron y
comprometer a los futuros profesionales y empresarios,
desarrollaron 2 talleres en los que participaron entidades
para que sean par ticipes activos del diseño y
del Gobierno, sector privado y la academia, relacionadas
construcción de la nueva infraestructura empresarial e
con la ciencia y tecnología.
industrial de nuestro país. En esta dirección se diseñó
el proyecto de implementación de la “Cátedra Virtual
En el taller se priorizaron los siguientes proyectos:
de Creación de Empresas de Base Tecnológica” que
está enfocada a for talecer las estrategias que en la
- Formación del talento humano y de una cultura para
actualidad desarrollan las Universidades, en la tarea de
la investigación, desarrollo tecnológico e innovación;
ar ticular los nuevos profesionales con el sector
cooperación universidad, centros y grupos de
productivo.
investigación, centros de desarrollo tecnológico,
centros regionales de productividad, incubadoras de
Junto con la Incubadora de Empresas de Base Tecnológica
empresas.
de Antioquía (IEBTA), entidad que hará las veces de
coordinador de este importante proyecto, se convocará
a las universidades para presentarles un esquema de
- Financiamiento a la innovación y el desarrollo
tecnológico de los sectores productivos.
cátedra virtual, el cual será impartido a través del campus
virtual creado como herramienta de formación sobre
- Marco legal que contemple normatividad, incentivos
protocolos de Internet. Con este esquema buscamos
fiscales e instrumentos jurídicos para la ciencia y la
asegurar mayor impacto en términos de cobertura,
tecnología.
continuidad y, lo más importante, la elaboración de planes
de negocios exitosos, para garantizar que, a través de un
44
proceso de incubación, estos planes se puedan convertir
- Fortalecimiento de los mecanismos de comunicación
pública de la ciencia y tecnología.
en empresas de base tecnológica reales. La cátedra se
lanzará en el marco del VI Encuentro para la Productividad
- Creación de una cultura empresarial innovadora.
y la Competitividad, a realizarse el 14 y 15 de marzo en
la ciudad de Santa Marta.
PROYECTO 2. DESARROLLO EMPRESARIAL
PARA LAS PYMES EXPORTADORAS
RED ESPECIALIZADA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
(RECyT)
EXPOPYMES
Con el objetivo de aumentar la base de empresas
expor tadoras y diversificar la ofer ta expor table,
La RECyT está coordinada por Colciencias por parte del
Proexport a través del Programa Expopyme promueve
sector público y por el Centro de Desarrollo Tecnológica
el desarrollo empresarial de la pequeña y mediana
(CTA) y por la Empresa Tratar S.A., en representación
empresa en tres modalidades:
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• Programa Expopyme Tradicional
recursos de coinversión de Proexport en este programa
desde sus inicios hasta finales del año 2001 ascienden a
A través del programa diseñado para la pequeña y
$6.502 millones y se espera que al final de este año
mediana empresa interesada en participar en la actividad
dicho monto supere los $7.500 millones.
exportadora o en consolidar sus exportaciones, se han
vinculado desde el lanzamiento del programa realizado
Entre agosto y septiembre, la Dirección de Promoción
en agosto de 1999 hasta diciembre del 2001, 1.680
Comercial contrató la realización de una encuesta con
Pymes. La meta de esta Administración es vincular
Net Partners a las empresas que se graduaron en el
durante todo el año 2002 a 250 empresas, con lo cual la
programa. La encuesta se aplicó a 453 de las 1.072
cobertura del Programa se ampliaría a 1930 empresas.
empresas que conformaban a esa fecha el universo
Expopyme y que estaban ubicadas en Armenia, Bogotá,
Cada empresa inscrita en Expopyme cuenta con la asesoría
Barranquilla, Bucaramanga, Cali, Cartagena, Cúcuta, Ibagué,
de tutores profesionales y con el apoyo de un coordinador
Manizales, Medellín, Neiva, Pereira y Santa Marta.
quien se dedica de tiempo completo y de forma exclusiva
a acompañar el desarrollo del programa, garantizando una
El formulario diseñado estuvo orientado a realizar una
relación directa del empresario con las instituciones del
evaluación de los resultados del Programa, en cuanto a:
sector. Estos tutores y coordinadores están siendo
la utilidad del programa en términos de su aplicación
supervisados por las universidades, quienes ejecutan el
práctica, los temas en los cuales se requiere mayor
programa brindando además un diplomado de obligatoria
profundización en capacitación, el papel que han jugado
asistencia para los gerentes o representantes legales de
las universidades y el desempeño de los profesionales
las Pymes que participan en el mismo.
de Proexport responsables del Programa, entre otros.
Esta información fue el insumo básico para la reunión
Este programa, cuenta con un reconocimiento
de planeación que organizó Proexpor t con las
internacional importante, por el exitoso proceso de
universidades en octubre de 2001 con el fin de acordar
inserción de la pequeña y mediana empresa a la
los ajustes per tinentes al Programa Tradicional de
internacionalización y con indicadores de impacto que
Expopyme y de definir los lineamientos del Nuevo
reflejan su efectividad. Es así como a noviembre de 2001
Programa de Acompañamiento.
para 540 empresas en términos de generación de
45
exportaciones se evidenció un significativo crecimiento
Algunos resultados puntuales de la encuesta fueron los
del 50%, pasando de US$ 48,9 millones a US$ 67,2
siguientes:
millones.
- 86% de las empresas encuestadas identifican que el
Estos resultados han sido posibles gracias al esfuerzo y
programa les ayuda a determinar sus necesidades,
colaboración permanente de la red de universidades
fortalezas y debilidades; asimismo, les sirve para definir
conformada por INALDE, CESA, Sergio Arboleda,
los mercados y las estrategias que deben cumplir en
Javeriana de Cali, ICESI, Universidad del Norte, EAFIT y
un término determinado.
ANDES, que apoyan el programa y que han permitido
extender su cobertura y los esfuerzos de promoción y
- 83% de las empresas confirmaron que el apoyo de la
coinver sión realizados por Proexpor t bajo los
asesoría recibida durante el programa fue altamente
lineamientos del Ministerio de Comercio Exterior. Los
efectiva para sus empresas.
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- El 91% mencionó que aplicó todo lo que aprendió
y apoyo en la consecución de ingresos a diferentes
en el Programa dentro de sus respectivas empresas.
programas, tal como el Programa Nacional de
Los puntos clave que identificaron para mejoría interna
Productividad y Competitividad.
fueron: mercadeo, costos, aspectos financieros y
A través de este programa Proexport espera atender en
logísticos.
el año 2002 a aproximadamente 300 empresas, con un
La financiación del Programa Expopyme para el año 2002
presupuesto de costos totales de $2.000 millones, de los
se estructuró con base en recursos del Fomipyme del
cuales Proexport aportaría el 50%, esto es, $1.000 millones.
Ministerio de Desarrollo, para lo cual se presentó al
El otro 50% será asumido directamente por las empresas.
Fondo una propuesta conjunta con las universidades
vinculadas al programa, que fue aprobada por el Fondo
• Programa Expopyme - Artesanías
con una disponibilidad de recursos de $2.000 millones.
Este programa dirigido al sector artesanal, se inició en
marzo del 2001, y ha prestado asesoría y capacitación a
• Programa Expopyme - Acompañamiento.
218 empresas del sector artesanal. En el marco de este
Como resultado de la identificación de las necesidades
programa, Proexport realizó un Show Room especializado
de las empresas graduadas del Programa Expopyme en
para compradores en Expoartesanías 2001, que contó
la encuesta mencionada anteriormente y con el fin de
con la presencia de 31 compradores internacionales.
evaluar el Programa en múltiples aspectos, se diseñó
Adicionalmente, coordinó la producción de un catálogo
conjuntamente con las universidades que trabajan con
especializado en CD ROM que contiene información
Expopyme, el Programa de Acompañamiento. A través
para más de 200 empresas y sus productos, lo cual
de este programa, la empresa graduada recibirá apoyo
ayudará a promover ampliamente las ar tesanías
en el análisis de entorno y la modificación de estrategias
colombianas en el exterior y a incursionar en eventos
de mercados, revisión de metas, cronogramas y
internacionales, como hasta ahora se ha hecho en
presupuestos y acompañamiento la ejecución de sus
Frankfurt.
planes de negocio en los mercados internacionales.
PROYECTO 3. CERTIFICACIÓN DE EMPRESAS
46
Así mismo, contarán con una consultoría especializada
COLOMBIANAS CON NORMAS
que incluye entre otros módulos el análisis de logística
INTERNACIONALES DE CALIDAD
de exportación producto/mercado, empaque y embalaje
y en general un modelo eficiente de distribución física
• Programa de Aseguramiento de Calidad
internacional, así como estrategias de penetración de
mercados, apoyo en el proceso de negociación y cierre
Con el objetivo de garantizar el cumplimiento de las
de ventas y búsqueda de contactos internacionales.
exigencias mínimas de los mercados internacionales en
materia de adopción de sistemas de calidad en los
De igual manera se tiene previsto un trabajo de apoyo y
procesos productivos, el Ministerio de Comercio Exterior
actualización en Sistemas Especiales tales como Plan
en asocio con Proexport lanzó oficialmente en agosto
Vallejo, Zonas Francas, Zonas Especiales, etc.; así como la
de 1999 el Programa de Aseguramiento de la Calidad,
asesoría en la presentación de proyectos a Bancóldex,
con el objetivo de vincular a 500 empresas exportadoras
IFI Leasing y Bancos Comerciales, y el direccionamiento
o potenciales exportadoras para la obtención de la
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Certificación Internacional en normas ISO al terminar el
Certificado de Aseguramiento de la Calidad distribuidas
año 2002. Este programa tuvo como base el Programa
regionalmente de la siguiente manera:
Piloto de Aseguramiento de Calidad que inició Proexport
- Antioquia:
3
Empresas
- Costa Atlántica:
2
Empresas
Desde el lanzamiento del programa hasta diciembre del
- Cundinamarca:
35
Empresas
2001 se han vinculado 452 empresas: 104 empresas en
- Eje Cafetero:
1
Empresas
el año 1999, 224 empresas en el año 2000 y 124 en el
- Valle del Cauca:
12
Empresas
en 1997 con 64 empresas vinculadas.
2001. Al finalizar el año 2001, 116 empresas vinculadas
al Programa ya han sido certificadas, luego de un proceso
Los recursos que se ejecutaron en el segundo semestre,
de aseguramiento que toma entre 13 y 18 meses.
dentro del Programa de Aseguramiento de la Calidad,
con el fin de continuar con el objetivo del Grupo de 500
La meta de esta Administración es vincular durante todo
empresas, fue de $248 millones.
el año 2002 a 150 empresas adicionales, con lo cual la
cobertura del programa se ampliaría a 602 empresas,
Adicionalmente, continuando con las empresas del
que representan un cumplimiento de 120% respecto a
Grupo Piloto, que inició en el año 1997 con la vinculación
la meta inicial.
de 64 empresas; en el segundo semestre del año 2001
se desembolsaron más de $15 millones correspondientes
Para el desarrollo de este programa Proexport ha
a la etapa de certificación de 2 empresas, para un total
suscrito convenios de cooperación con Colciencias, el
de 50 empresas certificadas en este grupo.
Centro Nacional de Productividad, Confecámaras - BID
- y los Centros de Desarrollo Empresarial (CDE).
PROYECTO 4. PROGRAMA NACIONAL
Adicionalmente, Proexport se vinculó al Programa
DE EXPORTACIÓN DE NUEVAS
Calidad y Gestión Ambiental (CYGA) en septiembre de
TECNOLOGÍAS
2001, a través de la firma de un convenio con el
En el segundo semestre del 2001 se dio inicio al Programa
ICONTEC para vincular 100 Pymes exportadoras.
Nacional de Exportación de Nuevas Tecnologías (PNET),
con el objetivo de promover la transferencia de
Durante el segundo semestre de 2001 se vincularon 38
tecnología y la creación y consolidación de empresas
nuevas empresas al Programa Aseguramiento de Sistemas
competitivas de nuevas tecnologías y con vocación
de Calidad. Estas empresas se encuentran distribuidas
exportadora.
regionalmente de la siguiente manera:
Se diseñó un plan estratégico con la participación de
12
Empresas
los actores que inter vienen en el proceso de
- Costa Atlántica:
5
Empresas
expor tación de nuevas tecnologías (empresarios,
- Cundinamarca:
9
Empresas
universidades, centros de desarrollo tecnológico, sector
- Eje Cafetero:
3
Empresas
público, etc.).
- Valle del Cauca:
9
Empresas
- Antioquia:
Se llevó a cabo la videoconferencia “Propiedad intelectual,
Dentro de este mismo período, culminaron exitosamente
legislación y fuentes de financiación en tecnología”, en 9
el Programa 53 empresas, con la obtención del
ciudades: Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Popayán,
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Ibagué, Valledupar, Neiva y Bucaramanga, capacitando
alrededor de 380 asistentes.
El Ministerio de Comercio Exterior junto con el CRIITBogotá y el CARCE-Bogotá Cundinamarca realizó una
subasta de 9 proyectos de inversión en nuevas
tecnologías y expor tación durante la Semana del
Exportador de Bogotá y Cundinamarca 2001.
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OBJETIVO ESTRATÉGICO 2
INCENTIVAR E INCREMENTAR LA INVERSIÓN EXTRANJERA
PARA FOMENTAR DIRECTA O INDIRECTAMENTE
LAS EXPORTACIONES
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Respecto a Centroamérica y el Caribe, con el Gobierno
ESTRATEGIA 1
de Costa Rica se avanzó considerablemente en las
Crear un ambiente de negocios más atractivo
negociaciones. Se sostuvo una reunión con
para la inversión extranjera
representantes de la Embajada de Cuba y se obtuvieron
comentarios al protocolo modificatorio adicional al
PROYECTO 1. IDENTIFICACIÓN DE
acuerdo suscrito en años anteriores.
OBSTÁCULOS A LA INVERSIÓN
EXTRANJERA E IMPLEMENTACIÓN DE
Fue generado un documento sobre los principales puntos
ESTRATEGIAS
a considerar dentro de la negociación de acuerdos en
Se le ha otorgado permanente apoyo a las empresas ya
materia de inversión, que se constituirá en herramienta
localizadas en el país y a aquellas que aún no hacen
básica para negociar este tipo de acuerdos.
presencia en Colombia a través de una constante
intermediación con las entidades del Estado, para facilitar
En el marco del ALC A, nuestro país ha venido
la solución de obstáculos al inversionista extranjero y/o
participando dentro del grupo de negociación en materia
al proceso de entrada de nuevas firmas.
de inversión. Se produjo un borrador de propuesta de
Colombia para el tratamiento de la Lista No Exhaustiva
El Ministerio de Comercio Exterior está altamente
sobre Métodos y Modalidades de Negociación. Para su
comprometido con la protección a los derechos de
elaboración se tuvo en cuenta la posición de las
propiedad intelectual y es consciente de la relevancia
propuestas específicas de las autoridades colombianas
que estos tienen como requisito necesario para la
en reuniones de trabajo conjuntas.
creación de un clima de negocios favorable y con
certidumbre jurídica que promueva la inversión nacional
Se concertó un documento con el sector público en el
y extranjera en Colombia. De esta suerte mantenemos
que se refleja la posición de Colombia sobre un posible
el interés y el compromiso de revisar en el foro interno
Acuerdo Multilateral de Inversiones que sirvió como base
y en el ámbito internacional los diferentes tópicos que
de la posición de nuestro país en la Conferencia
envuelven la materia, para procurar un fortalecimiento
Ministerial de Doha.
en la protección de estos derechos.
PROYECTO 3. DISEÑO DE LA POLÍTICA DE
50
ESTRATEGIA 2
NEGOCIACIONES DE INVERSIÓN EXTRANJERA
EN COLOMBIA
Unificar y adecuar la normatividad vigente
Se trabajó de manera conjunta con el DNP en la
para generar un entorno jurídico estable y
elaboración del Documento CONPES 3135 del 9 de
transparente
octubre de 2001, en el que se establecieron los
lineamientos de política para las negociaciones
PROYECTO 1. NEGOCIACIÓN Y SUSCRIPCIÓN
internacionales de acuerdos de inversión extranjera.
DE ACUERDOS INTERNACIONALES DE
INVERSIÓN
El modelo de Acuerdo en materia de inversión está
Se sostuvieron varias negociaciones con el fin de suscribir
siendo constantemente actualizado con el fin de
un acuerdo en materia de inversión con el Gobierno de
poner lo en concordancia con las exigencias
Francia.
internacionales sobre la materia. El Ministerio de
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Comercio Exterior viene adelantando una activa gestión
PROYECTO 3. CONCERTACIÓN DE LA
tendiente a cambiar cier tas posiciones tradicionales
REGLAMENTACIÓN DE LA LEY DE ZONAS
referentes al tema de inversión para poner la política
ECONÓMICAS ESPECIALES DE EXPORTACIÓN
nacional en tono con las tendencias y estándares
(ZEEE)
internacionales. Consecuencia de ello es el actual
Desde el pasado 4 de agosto de 2001 entró en vigencia
modelo, cuyo texto definitivo fue dado a conocer
la Ley de 677 de 2001 sobre tratamientos excepcionales
durante el mes de septiembre de 2001.
para regímenes territoriales, en la que se contempla el
establecimiento de Zonas Económicas Especiales de
PROYECTO 4. PRESTAR OTROS SERVICIOS
Exportación como verdaderos laboratorios, donde a partir
JURÍDICOS
de un régimen preferencial fiscal y laboral, se incentivan
El Decreto 2080 de 2000, expedido por el Gobierno
nuevas inver siones, con una verdadera vocación
Nacional, “por el cual se expide el Régimen General de
exportadora, que estimulen y promuevan el desarrollo
Inversiones de capital del exterior en Colombia y de
integral de los municipios en los que se encuentran.
capital colombiano en el exterior”, trasladó al Ministerio
de Comercio Exterior la función de calificación de
Este Ministerio ha venido liderando el proceso de la
empresas ya sea como nacionales, mixtas o extranjeras.
reglamentación de dicha Ley y ya cuenta con un borrador
A la fecha se han calificado 26 firmas.
de decreto reglamentario. Este borrador es fruto de un
trabajo largo, arduo y dedicado de los integrantes del
ESTRATEGIA 3
equipo de gobierno involucrados en el tema y los
planteamientos del sector privado interesado en el
Generar estímulos para la inversión
desarrollo de las zonas.
extranjera
ESTRATEGIA 4
PROYECTO 1. SEGUIMIENTO AL DESARROLLO
MUNDIAL DE MECANISMOS DE
Adelantar un esfuerzo sistemático y
PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN
permanente de promoción a la inversión
EXTRANJERA
extranjera
Se llevó a cabo un seminario con una delegación de la
51
Zona Económica Especial de Shenzhen (República
PROYECTO 1. DIFUSIÓN Y PROMOCIÓN DE
Popular de China), en el que se expusieron las
ALTERNATIVAS Y VENTAJAS PARA LA INVERSIÓN
experiencias de dicha región como centro de desarrollo
EXTRANJERA EN COLOMBIA
industrial en sectores de alta tecnología. Al evento
El Ministerio de Comercio Exterior ha difundido y
acudieron 120 invitados de los sectores público, privado
promocionado las alternativas y ventajas de invertir en
y academia.
Colombia en varios países, que han gener ado
comunicaciones y visitas de agremiaciones y empresarios
PROYECTO 2. ALIANZAS ESTRATÉGICAS
extranjeros de diversos sectores.
PARA LA INVERSIÓN EXTRANJERA EN
COLOMBIA
Se llevó a cabo un estudio para Italia.
Reunión con multinacionales de Tecnologías de
Información (TI). En colaboración con la Dirección de
Relaciones Comerciales y Proexport se han realizado
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presentaciones en las que se exponen las políticas de
PROYECTO 3. APROVECHAR RECURSOS DE
apoyo a las industrias de tecnologías de la información e
COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL
incentivos. Se desarrollarán propuestas concretas para
Como resultado de la iniciativa de Colombia y en
estimular expansiones de las operaciones en Colombia
desarrollo de los objetivos del Grupo de los Tres, con el
más allá de la comercialización.
fin de aprovechar la experiencia de nuestros países en
los procesos de atracción de capitales foráneos, el
PROYECTO 2. ACTUALIZACIÓN PERMANENTE DE
Ministerio de Comercio Exterior propuso a la Secretaría
LA PÁGINA WEB Y RED DE
de Economía de México y al Ministerio de la Producción
INTERNACIONALIZACIÓN EN TEMAS DE
y el Comercio de Venezuela el desarrollo de actividades
INVERSIÓN EXTRANJERA
de cooperación técnica en materia de inversión
Como primer paso para adelantar una estrategia eficiente
extranjera. A la fecha se están desarrollando acciones
de promoción a la inversión extranjera en el país, la
que permitan la materialización de estas actividades.
Dirección de Inversión Extranjera, con el apoyo de
Coinvertir, determinó la necesidad de coordinar los
Con motivo de la visita de la delegación de Shenzhen, se
esfuerzos de atracción a la inversión que se están llevando
solicitó Cooperación Técnica para la capacitación de
a cabo en Colombia de forma dispersa, y en ese sentido
funcionarios de la Dirección de Inversión Extranjera.
se diseñará e implementará un instrumento de
promoción que consolide la información de
ESTRATEGIA 5
oportunidades de inversión en el país y sus regiones.
Divulgar y concientizar sobre la importancia
En el marco de la Red Especializada de Internacionaliza-
de la inversión en el país
ción de la Red Colombia Compite, en el tema de
52
Inversión Extranjera se formuló como proyecto, el diseño
PROYECTO 1. CAMPAÑA EDUCATIVA INVERSIÓN
y montaje de un portafolio interactivo de proyectos de
EXTRANJERA.
inversión en Colombia que, de un lado, le permita al
En el mes de febrero la Dirección de Inversión Extranjera
empresario extranjero conocer la gama de opciones de
organizó un seminario taller con representantes de las
inversión que tendría en el país, y por otro lado, facilite
cuatro ZEEE, cuyo objetivo - además de delinear las bases
el flujo de información entre aquellos agentes que
de unas estrategias de mercadeo para las zonas - fue
intervienen directamente en el proceso de atracción de
proveerles información sobre conceptos de cadena de
inversión extranjera. Para lo cual se enviaron 120 cartas
valor, benchmarking, el punto de vista de un inversionista
a las cámaras de comercio, los ministerios, alcaldías e
extranjero a la hora de tomar decisiones de localización,
instituciones que pudieran estar desarrollando actividades
el punto de vista de los países/regiones frente a la
de formulación, evaluación y/o promoción de proyectos
inversión extranjera directa, y las bases de una estrategia
de inversión.
de promoción a la inversión.
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OBJETIVO ESTRATÉGICO 3
AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD
EMPRESARIAL Y HACER COMPETITIVA
LA ACTIVIDAD EXPORTADORA
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de la Subdirección de Registros de Comercio Exterior,
ESTRATEGIA 1
de la Dirección General de Comercio Exterior. Con la
Suprimir, agilizar y asegurar la calidad de los
creación de este Grupo de Atención Inmediata se
trámites de comercio exterior promoviendo
configura la primera ventanilla única en el país, dado que
la conectividad
en el mismo espacio físico, el usuario importador y
exportador podrá acceder a los servicios requeridos del
PROYECTO 3. APOYO Y COORDINACIÓN PARA
Ministerio, de la DIAN y obtendrán los vistos buenos
LA SIMPLIFICACIÓN DE VISTOS BUENOS Y
previos que establece la legislación a cargo del ICA y el
PERMISOS DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN
Invima.
DE BIENES Y SERVICIOS
Se realizaron reuniones de coordinación interinstitucional
PROYECTO 4. DIAGNÓSTICO, ELABORACIÓN
permanentes con las diferentes entidades involucradas
DE PROPUESTAS Y SEGUIMIENTO A LA
en el tema: Ministerio de Medio Ambiente, Invima, ICA,
ELIMINACIÓN DE BARRERAS AL COMERCIO
Ministerio de Salud, Superintendencia de Industria y
EXTERIOR
Comercio, Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Este proyecto se viene desarrollando a través de la Red
Privada, Fondo Nacional de Estupefacientes. Se acordaron
Especializada de Internacionalización. En el segundo
los ajustes a las Circulares 036 y 036-A del Ministerio de
semestre de 2001, se realizó la revisión y actualización
Comercio Exterior con el ICA y con la Superintendencia
del inventario de barreras al comercio exterior elaborado
de Industria y Comercio. Sin embargo, dada la entrada
por la Dirección de Promoción y Cultura Exportadora y
en vigencia del nuevo Arancel a partir del 2 de enero de
se definió la metodología para la solución de éstas.
2002 debe realizarse una nueva revisión con todas las
En desarrollo de esta metodología, se llevó a cabo el
entidades.
primer taller sobre eliminación de barreras en el que
54
Fue adelantado el proceso de racionalización de trámites
participaron gremios, empresarios y las entidades del
para el Registro Nacional de Expor tadores y la
sector, en el cual se identificaron y clasificaron las barreras
expedición de Certificados de Origen en el Grupo
prioritarias que constituyen el plan de trabajo para las
Operativo de Bogotá. Estos trámites a par tir de
entidades que dentro de la Red Especializada actúan
noviembre de 2001 se realizan de manera inmediata y
como agentes de solución, y estas son: acceso restringido
personalizada.
por normas sanitarias, técnicas y ambientales para
productos perecederos hacia los Estados Unidos;
Se creó un Punto de Atención en Maicao teniendo en
dificultad para obtener visas de entrada temporal de
cuenta que esta ciudad es estratégica desde el punto de
personas de negocios; insuficiencia operativa y de
vista del volumen de operaciones de comercio exterior
infraestructura para inspección de mercancías en puertos
que se realizan, las cuales debían ser adelantadas en
y aeropuertos; insuficiente automatización de los tramites
Puntos de Atención del Ministerio en otras ciudades,
de comercio exterior ; falta de normatividad y
ocasionando demoras a los usuarios.
desconocimiento de procedimientos para la exportación
de servicios y productos nuevos.
Mediante Resolución 2070 del 25 de octubre de 2001
fue creado el Grupo de Atención Inmediata de Comercio
Con el nuevo Sistema de Información de Condiciones
Exterior - El Dorado, dependiente del Grupo Operativo
de Acceso a Mercados Internacionales, que se dio a
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conocer a los participantes del taller, se encontró solución
la contratación de tres ingenieros industriales quienes
a una de las barreras más importantes relacionada con
han estado asesorando la ejecución del proceso desde
la falta de información sobre normas de origen,
noviembre de 2000. Así mismo, desde mediados del 2001
tratamiento arancelario, normas técnicas, sanitarias y
se cuenta con el soporte de dos ingenieros de sistemas
fitosanitarias.
en el Equipo de Trabajo ISO 9002.
Para el sector floricultor, con la gestión del ICA se logró
El proceso requirió del levantamiento de procedimientos
la modificación del Artículo tercero del Acuerdo No.
y ajuste de los mismos, no sólo para establecer su
00006 del 28 de junio de 2001 y se obtuvo la reducción
conformidad con la Norma sino para presentar la versión
de las tarifas de la prestación de algunos servicios técnicos
mejorada de los mismos. En esta tarea se involucró a los
de sanidad vegetal, que habían sido incrementadas en
funcionarios de cada una de las áreas vinculadas y es
más del 300%.
con su colaboración y participación que se ha alcanzado
el cumplimiento de este objetivo.
En el marco del Programa Semana del Exportador de
Bogotá, se llevó a cabo el programa de capacitación
En desarrollo del Proyecto de Certificación y para evacuar
“Herramientas de Comercio Internacional para Exportar
el atraso en la atención de solicitudes, requisito para la
Servicios de Salud”, dirigido a los directivos de las
obtención de la certificación, se creó el Grupo de
instituciones prestadoras de servicios de salud firmantes
Verificación de Compromisos de Exportación, Proyecto
del convenio.
Piloto/Plan de Contingencia, mediante el cual se ajustó y
estandarizó el procedimiento a implementar en el
PROYECTO 5. DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE
proceso de control y seguimiento, así como la evacuación
LA POLÍTICA DE CALIDAD EN PROCEDIMIENTOS
de las solicitudes de Estudio de Demostración represadas
DE COMERCIO EXTERIOR
en el Grupo de Control y Seguimiento por más de dos
Hasta la fecha Mincomex, Proexpor t, Bancóldex y
años. El Grupo está conformado con profesionales de
Fiducóldex están en el proceso de certificación ISO 9002,
planta del Ministerio y personal contratado.
se espera que este proceso finalice en el año 2002.
Con el fin de establecer los lineamientos y directrices
En ejecución de la Política de Mejoramiento Continuo
del proyecto, se expidió la Resolución 1962, por medio
para implantar el Sistema de Gestión de Calidad en el
de la cual se formula la Política y se adoptan los objetivos
Ministerio de Comercio Exterior y con el fin de hacer
de calidad del Ministerio. Dada la necesidad de establecer
más ágil y eficiente la prestación de los servicios a los
el estado actual del proyecto y los requerimientos
usuarios de Comercio Exterior, la Dirección General de
concretos para la obtención de la cer tificación, la
Comercio Exterior está llevando a cabo el Proyecto de
Dirección General de Comercio Exterior contrató con
Certificación para el Proceso de Control y Seguimiento
ICONTEC la realización de una Preauditoría, llevada a
a los compromisos de exportación de los Sistemas
cabo en febrero de 2002.
Especiales de Importación - Exportación.
Los procesos de comercio exterior, específicos de la
Teniendo en cuenta la carga laboral de los funcionarios
entidad, no se dan de forma aislada o independiente
y la necesidad de contar con talento humano capacitado
sino que tienen lugar en un contexto organizacional, por
que brinde apoyo al desarrollo del proyecto, se realizó
lo que se hace necesario integrarlos dentro de una visión
República de Colombia
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global de la gestión que incluye las personas, los recursos,
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- Adicionalmente, se están evaluando varios proyectos
con una cobertura de 188 empresas, por un valor de
los procedimientos en general y los resultados.
$10.555 millones de los cuales el PNPC cofinanciaría
La mejora de la calidad en la gestión de la entidad es una
$1.960 millones y financiaría $630 millones. Los
herramienta fundamental para el logro de los objetivos
empresarios pondrían recursos propios por $7.965
formulados en el Plan Estratégico 1999-2009. De
millones.
conformidad con estos planteamientos, las entidades del
sector están desarrollando el Proyecto de Certificación
- Durante el año 2002 se realizarán convocatorias
ISO, tendiente a promover la mejora de la calidad a través
conjuntas con Colciencias con el fin de ampliar la
del establecimiento de la Gestión de Calidad como
cobertura del programa a un mayor número de
instrumento de autoevaluación, orientado a la mejora
empresas a nivel nacional.
continua de sus procesos y de sus resultados.
PROYECTO 2. FORTALECER EL PROCESO DE
ESTRATEGIA 2
CAPACITACIÓN DE INTERMEDIARIOS
FINANCIEROS Y EXPORTADORES
Diseñar nuevos instrumentos y divulgar las
Bancóldex realizó un extenso programa de capacitación
alternativas de acceso a recursos financieros
con 31 intermediarios financieros entre bancos,
para empresas exportadoras
corporaciones financieras y compañías de financiamiento
comercial; sobre beneficiarios, modalidades y condiciones
PROYECTO 1. CONFORMACIÓN Y PUESTA EN
financieras ofrecidas por el Banco al sector exportador,
MARCHA DEL PROGRAMA NACIONAL DE
con la participación de 1.569 funcionarios de entidades
financieras.
PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
Mediante este programa, administrado por Proexport
56
los empresarios pueden contar con financiación en
Se dictaron 150 conferencias, algunas de ellas coordinadas
condiciones preferenciales o cofinanciación para
con gremios, Cámaras de Comercio, Ministerio, Fondo
proyectos empresariales de mejoramiento de
Nacional de Garantías, Entidades Financieras,
productividad. En todos los casos los proyectos deben
Universidades, entre otros, a las cuales asistieron 7.859
estar encaminados a mejorar la productividad y
empresarios.
competitividad de las empresas colombianas como parte
esencial de su proceso exportador.
Bancóldex realizó una intensa labor comercial, se visitaron
1.918 empresas con el fin de brindar asesoría
Entre los principales logros obtenidos en desarrollo de
personalizada sobre los productos y servicios que ofrece
este programa al finalizar el segundo semestre del año
el Banco. Asesoró a 1.777 personas en las instalaciones
2001 se destaca lo siguiente:
de Bancóldex, sobre alternativas de financiación y los
procesos operativos necesarios para el uso de nuestros
- A diciembre 31 de 2001, se habían aprobado doce
recursos.
proyectos que beneficiaron a 167 empresas por un
valor de $ 4.859 millones, con una cofinanciación del
El Banco también participó en 106 ferias y otros eventos
PNPC por valor de $2.098 millones, crédito de $289
relacionados con el Comercio Exterior y se realizaron
millones y $2.472 millones de los empresarios.
contactos con 19 gremios con los cuales se programaron
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conferencias y talleres con empresarios, y acompañó al
Fueron adelantados contactos para ampliar dicho servicio
Ministerio de Comercio Exterior y al Ministerio de
con BBV-Banco Ganadero, Banco Tequendama, C.F.C.
Desarrollo en la gestión con las cadenas productivas.
Leasing Suramericana-Suleasing, durante el año 2002.
PROYECTO 3. CAPACITACIÓN DE GARANTÍAS
PROYECTO 6. GARANTÍAS PARA APOYAR
SEMI-AUTOMÁTICAS
PROYECTOS DE EXPORTACIÓN
Bancóldex capacitó a todos los intermediarios financieros
Se estudió la posibilidad de que en el año 2002 se
que actualmente pueden utilizar la garantía semi-
constituya una reserva ocasional, con cargo a las utilidades
automática sobre los usuarios, beneficios y
de Bancóldex correspondientes al ejercicio de 2001,
procedimientos que se encuentran vigentes y que ayudan
orientada a cubrir eventuales pérdidas por exposición a
al sector exportador.
riesgo y/o para mejorar las condiciones financieras de
los créditos para el cliente, en países y sectores
Se realizó un acercamiento con el Fondo Nacional de
económicos que representen claras oportunidades de
Garantías con el fin de aumentar el número de
crecimiento y aumento de la cobertura de Bancóldex,
intermediarios financieros que actualmente poseen
en Colombia y en el exterior, a través del ofrecimiento
acceso a la garantía semi-automática. Esta pendiente
de tasas de redescuento preferenciales para proyectos
esta nueva definición, la cual quedara lista para el año
especiales (Pyme, Jóvenes Emprendedores, apoyo a
2002.
confeccionistas, apoyo de liquidez a exportadores USA,
etc.), a la ampliación de la cobertura de las garantías y
Fueron realizadas 183 operaciones con cobertura de
de los cupos asignados a los intermediarios financieros
garantía instantánea y 7 con garantía semi-automática.
considerados estratégicos y al ofrecimiento de otras
garantías y coberturas, entre otros. Esta reserva ya fue
Se realizaron 3 Jornadas Empresariales organizadas por
aprobada por la Junta Directiva y se encuentra pendiente
el Ministerio de Desarrollo a través de la realización de
de la correspondiente aprobación por par te del
conferencias y atención personalizada a más de 260
CONPES.
empresas con la participación del Fondo Nacional de
Garantías, Bancóldex y Proexport. Los sectores atendidos
Al inicio del año 2001, Bancóldex fue designado por el
fueron el Metalmecánico en las ciudades de Medellín,
Gobierno Nacional como ejecutor del proyecto BID CO-
Barranquilla, Cartagena, Manizales y Pereira, el sector
0249 “Fondo de Deuda para Expor taciones
Químico y Plástico en la ciudad de Bogotá y el Turístico
Colombianas” (FDEC), programa que pretende la
en las ciudades de Villavicencio, Barranquilla Pasto,
creación de un fondo de capital de riesgo, con la
Bucaramanga, Santa Marta, Cúcuta y Cartagena.
participación del Banco Interamericano de Desarrollo,
encaminado a dar apoyo financiero a las empresas
PROYECTO 4. IMPLEMENTACIÓN DE LA RED
colombianas con vocación exportadora. En desarrollo
COMERCIAL DE FINANCIACIÓN (ALIANZAS
de dicha labor, Bancóldex adelantó los estudios legales y
ESTRATÉGICAS)
las diferentes gestiones requeridas para la creación del
Se realizaron programas de atención conjunta (visitas,
mencionado fondo, teniéndose que a la fecha éste no se
asesorías, seguimiento a operaciones, etc.) a empresarios
ha implementado, debido a que el BID, al emitir el
con entidades tales como: Banco Bogotá, Bancolombia,
Borrador del Perfil II del programa, modificó las
C.F.Colombiana, C.F. del Valle, C.F.Corfinsura.
condiciones iniciales del mismo, imponiendo como
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requisitos que el fondo sea radicado en un paraíso fiscal
Se inició el desarrollo de la segunda fase del proyecto
y denomine todas sus operaciones en moneda extranjera.
Banca Vir tual (actualmente permite a los usuarios
consultas sobre sus operaciones), el sistema de
Los anteriores requisitos no pueden ser cumplidos, ni
transacciones le permitirá a los empresarios e
por Bancóldex ni por la sociedad fiduciaria que
intermediarios financieros realizar solicitudes de crédito,
administraría el Fondo, como quiera que su régimen legal
de reestructuración y prepago.
de entidades financieras no se lo permite.
Fue incrementada la capacidad de apalancamiento de
PROYECTO 7. MODERNIZACIÓN DE LÍNEAS Y
los empresarios al simplificar y flexibilizar el sistema de
SERVICIOS
compromisos de exportación y al elevar a 100% el
Bancóldex en conjunto con el PNPC desarrolló y puso
monto máximo de financiación en las modalidades de
en operación la línea de crédito con un cupo de
Inversión Fija y Creación, Adquisición y Capitalización
$32.000MM para Proyectos Empresar iales de
de Empresas.
Productividad, Innovación y Desarrollo Tecnológico
realizados por empresas exportadoras o potencialmente
Se permitió el acceso a los productos y servicios de
exportadoras directas o indirectas, de bienes o servicios.
Bancóldex a empresas en el exterior que cuenten con
capital colombiano y/o que contribuyan en el desarrollo
En convenio con CYGA y Proexpor t, Bancóldex
del sector exportador colombiano.
desarrolló y puso en operación una línea de crédito con
un cupo de $10.000MM, para financiar Programas de
PROYECTO 8. SINERGIA ENTRE LOS SERVICIOS
Gestión de Calidad y Gestión Ambiental.
DE LAS ENTIDADES FINANCIERAS DEL SECTOR
DE COMERCIO EXTERIOR (FIDUCÓLDEX,
SEGUREXPO)
Con el fin de apoyar a los Confeccionistas exportadores
a Estados Unidos y Puerto Rico, se aprobó un Cupo
58
Especial de $50.000MM y US$100MM.
BANCÓLDEX
Aprobación de un cupo de $12.000 millones o su
Realización de acercamientos con las dos entidades con
equivalente en dólares para empresas, gremios e
el fin de estudiar el mejoramiento de los productos
instituciones públicas o privadas interesados en
actuales (Liquidex) así como para el desarrollo de nuevos
desarrollar los proyectos presentados en los PEER y
productos de valor agregado (Fiducias de administración,
aprobados por el Mincomex.
pagos y garantía), los cuales están siendo actualmente
estructurados entre las tres entidades.
Fue rediseñada la página de internet de Bancóldex y se
desarrolló y puso a disposición de los clientes, la primera
FIDUCIARIA COLOMBIANA DE COMERCIO
fase del Proyecto de Banca Virtual que comprende el
EXTERIOR - FIDUCÓLDEX
sistema de consultas, que ha permitido a los
intermediarios financieros conocer el estado de los
• Aspectos Generales
créditos, fechas de pago, desembolsos y comportamiento
de cartera por moneda y modalidad de crédito, entre
Fiducóldex continúa explorando posibilidades dentro del
otros.
Sector Comercio Exterior, donde ha identificado la
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presencia de recursos considerables que pueden ser
los nuevos servicios fiduciarios y la imagen positiva
administrados a través de negocios fiduciarios,
difundida al público en general lograron posicionar a
consistentes en flujos de comercio exterior donde hay
Fiducóldex como una organización de economía mixta,
expor taciones reales, en los cuales los empresarios
moderna, sana y eficiente, que se rige por el derecho
necesitan recursos y una asesoría directa en la
privado.
administración y pago de los mismos.
Lo anterior, permitió descubrir nuevas oportunidades y
Este es un negocio fiduciario donde otras fiduciarias
nichos de mercado, que con una acertada labor de
difícilmente pueden entrar, ya que no cuentan con el
seguimiento, entregarán sus frutos en un corto plazo,
portafolio institucional estructurado para el exportador,
frutos que seguramente podrán ser acopiados durante
como si lo tiene Fiducóldex conjuntamente con los
las administraciones subsecuentes.
productos y el nicho de mercado que debe desarrollar
en coordinación con Bancóldex, constituyéndose así en
Al finalizar el año 2001 Fiducóldex suscribió con
una fortaleza de la Fiduciaria.
exportadores colombianos contratos fiduciarios de
administración y pagos para la exportación de bienes y
En igual forma, esta Administración se concentró en el
servicios, por un valor aproximado US$137 millones,
diseño y aplicación de una política comercial dirigida con
incidiendo de esta manera en los resultados obtenidos
especial énfasis, pero no exclusivamente, al Sector de
por el sector de comercio exterior.
Comercio Exterior con el objeto fundamental de
diversificar el portafolio de productos y ampliar su fuente
Finalmente, para el año 2002 Fiducóldex atendiendo las
de ingresos.
políticas gubernamentales y su Plan Estratégico, buscará
celebrar contratos como los ya mencionados con la
Gracias a la implementación gradual de una política
finalidad de aumentar su par ticipación en las
comercial novedosa, agresiva y coherente, se incluyeron
exportaciones colombianas.
nuevos negocios a través de tres soluciones de fiducia
modernas y funcionales, como son: la fiducia de liquidez
• Aspectos Particulares
antes de embarque, la fiducia de insumos y la fiducia de
apertura de mercados.
La presente Administración durante el segundo
semestre de 2001 ha continuado con el fortalecimiento
Por consiguiente, Fiducóldex se ha posesionado dentro
de los productos fiduciarios a ofrecer al sector
del mercado fiduciario como una alternativa novedosa y
expor tador y trabajado por la diversificación del
moderna al momento de elegir a la Fiduciaria de sus
por tafolio de productos, utilizando la Sinergia
intereses. Así pues, con la implementación de la Política
Institucional con las entidades que conforman el Sistema
Comercial se evidenció una evolución positiva en la
de Comercio Exterior, especialmente con Bancóldex
cantidad y calidad de los clientes contactados.
como entidad matriz, en los que podemos mencionar
diversas estrategias de apoyo estructuradas por la
Fiducóldex incrementó durante el año 2001 la
Fiduciaria, las cuales han dado origen a negocios
presentación de propuestas comerciales a los clientes,
fiduciarios que permiten la presencia de Colombianos
con los que se pretenden establecer vínculos
con su oferta exportable de bienes y servicios en el
contractuales durante el año en curso. Las bondades de
exterior, como:
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Instrumento de financiación para el apalancamiento
- Lote Buenaventura
de nuevas siembras de palma de aceite en Colombia.
Fiducóldex en el segundo semestre de 2001, suscribió
Los palmicultores originadores de la titularización
un contrato de fiducia mercantil con la Nación a través
constituirían un Patrimonio Autónomo, mediante la
del Ministerio de Comercio Exterior para la
suscripción del Contrato de Fiducia Mercantil, con
enajenación total o parcial mediante subasta de un
los derechos económicos derivados de la
lote de 35 hectáreas aproximadamente, y con los
comercialización de aceite crudo de palma durante
recursos generados prioritariamente garantizar la
10 años continuos, equivalentes a 3,6 toneladas de
negociación y suscripción de un acuerdo de
aceite de palma por año ó su equivalente en fruto,
reestructuración de pasivos del municipio de
según las condiciones de precios dadas en el mercado
Buenaventura, con el fin de lograr el saneamiento fiscal
al momento de la estructuración.
a través de un plan de integral de ajuste que permitirá
al municipio recuperar su viabilidad financiera.
- Fondo de Facturas ENKA
Fiducia mercantil para la administración de cartera y
- Autopista del Nordeste - República Dominicana
garantizar a Bancóldex el pago de los créditos que se
Fiducóldex integró un consorcio fiduciario, mediante
le aprueben a ENKA. El objeto del nuevo mecanismo
el cual se suscribió un contrato de fiducia mercantil
financiero es ofrecer apoyo directo a los exportadores
irrevocable de recaudo, administración, pagos, garantía
mediante una nueva alternativa para atender sus
y fuente de pago celebrado con Autopista del Nordeste
necesidades de financiación. Para tal efecto, se deberá
C. por A., para la construcción, financiamiento, operación
analizar la capacidad de pago de ENKA y su calificación
y mantenimiento del proyecto denominado “Carretera
en la CIFIN, y disponer de cartera debidamente
Santo Domingo - Cruce Rincón de Molinillos” en el
respaldada por pólizas de Segurexpo.
Estado de República Dominicana.
• Aspectos Financieros
- Kit de Vivienda - República de Costa Rica
A diciembre 31 de 2001, los activos totales de Fiducóldex,
60
A finales del semestre pasado, Fiducóldex suscribió
incluyendo Consorcios, alcanzaron un nivel de $14.273,4
un contrato de fiducia mercantil con el objeto de
millones, con un crecimiento de $285,9 millones (2,0%)
constituir un patrimonio autónomo sobre lotes
con relación al cierre de diciembre de 2000, el cual se
ubicados en San José de Costa Rica, con el fin de
explica principalmente por el crecimiento en las
administrarlos y permitir que en ellos se desarrollen
Inversiones y en el Disponible.
proyectos de construcción y dar comienzo a
operaciones de venta en Costa Rica de casas
A 31 de diciembre de 2001, los pasivos totales de Fiducóldex,
industrializadas, fabricadas por la firma Speedco
incluyendo Consorcios, alcanzaron un nivel de $1.006,2
Manizales, sociedad constituida por empresarios
millones, cifra que representa una disminución de $855,5
colombianos.
millones (-46,0%) frente al resultado del año 2000.
- Proyecto de Titularización - Títulos de Inversión
De otra parte, la cuenta de Patrimonio de Fiducóldex
en el mes de diciembre de 2001 refleja un valor de
Palmera (TIP)
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$13.267,2 millones, que comparada con el mes de
ESTRATEGIA 3
diciembre de 2000, refleja un incremento de $1.141,4
millones (9,4%), lo cual se explica básicamente por el
Comprometer a los trabajadores en la
incremento en $922,5 millones (13,7%) en el Capital
Política de Productividad y Competitividad
Suscrito y Pagado.
PROYECTO 1. ELABORACIÓN CONJUNTA DE
Con relación al Estado de Pérdidas y Ganancias,
UNA PROPUESTA SOBRE EL MEJORAMIENTO DE
Fiducóldex incluidos Consorcios, registró un
LA PRODUCTIVIDAD LABORAL EN COLOMBIA
crecimiento en sus Utilidades Netas de $988,3 millones
Los trabajadores han sido vinculados a la Política de
(50,4%), al pasar de $1.960,8 millones al 31 de
Productividad a través de su participación en el Consejo
diciembre del 2000, a $2.949,1 millones al cierre de
Directivo del Centro Nacional de Productividad (CNP).
diciembre de 2001.
Con esta acción se abre el espacio adecuado para que
los trabajadores valoren la productividad de una manera
El crecimiento presentado en las utilidades de la fiduciaria
positiva en el sentido del efecto en las mejores
al cierre del año 2001 obedeció principalmente al
condiciones de trabajo, incremento de los salarios
incremento del 12,1% en los Ingresos Operacionales, al
conforme al valor agregado por ellos y la estabilidad
pasar de $ 8.298,5 millones en diciembre 31 de 2000, a
laboral. Según los estatutos del CNP, los trabajadores
$9.306,8 millones al cierre del 2001, y en los Ajustes por
cuentan con un renglón en este Consejo al cual ha sido
Inflación, al registrar una variación absoluta de $861,1
invitado el presidente de la Central Unitaria de
millones para el mismo período. Así mismo, Fiducóldex
Trabajadores (CUT).
en atención a su Plan Estratégico encaminado al apoyo
del sector exportador colombiano, al fortalecimiento de
A través de la Red Especializada deTtrabajo de la Red
la institución, así como a la divulgación de los nuevos
Colombia Compite se adelanta un proyecto sobre
productos que atienden al sector de comercio exterior,
Diálogo Social y Relaciones Laborales, el cual tiene el
proyecta un crecimiento real en utilidades cercano al
propósito de promover el análisis y el diálogo entre los
21% para el año 2002.
gremios empresariales, los sindicatos, el Gobierno y la
academia para mejorar las relaciones laborales y el
Así las cosas, es de resaltar, tal como lo anotaría el
fortalecimiento de las actividades y prácticas productivas.
Consejo Nacional de Política Económica y Social, en
Este proyecto se presenta en la Estrategia 5 de este
su documento del pasado 20 de diciembre de 2001,
mismo objetivo, en la Red de Trabajo.
dentro de la “Estrategia para la reducción de la
par ticipación de la Nación en el Sector Fiduciario”,
Al interior de esta Red Especializada se adelanta también
que Fiducóldex ha registrado una rentabilidad neta
el Programa Nacional de Apoyo a la Medición de la
cercana al promedio y un margen operativo superior
Productividad cuyo objetivo es contribuir al fortalecimiento
al del sector fiduciario.
de las empresas colombianas, mediante el desarrollo de
capacidades para el establecimiento, aplicación y análisis
Es por ello que la Fiduciaria cuenta en la actualidad con
de indicadores con base en los cuales se facilite el
una excelente calificación como Riesgo de Contraparte
mejoramiento de la productividad. Los proyectos
y se encuentra adicionalmente en proceso de obtención
específicos que se adelantan son: Homologación de
de la Certificación NTC-ISO 9002:1994.
Métodos de Medición, Formación de Asesores, Seminario
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Nacional sobre Medición de la Productividad, Software
mientras que el año anterior el país se ubicó en el puesto
de Medición de Productividad, Transferencia de la
52 entre 59 países. En términos de posición relativa,
Tecnología de Medición a las Empresas, Aplicación a las
mientras el año anterior Colombia fue superada por el
Cadenas Productivas y Análisis de la Productividad
86% de los países estudiados, para el 2001 se tiene una
Manufacturera entre Argentina, Brasil y Colombia.
leve mejoría según la cual el 85% de los países están
mejor posicionados en términos de competitividad. Si
ESTRATEGIA 4
bien la mejora obtenida no es de una magnitud
significativa, lo importante es que se consolida la tendencia
Cuantificación y seguimiento a los indicadores
a mejorar la posición relativa, la cual empezó desde el
de competitividad
año anterior, en el que se quebró la tendencia a la baja
que venía desde 1994.
PROYECTO 1. ANÁLISIS Y SEGUIMIENTO A LOS
INDICADORES DE COMPETITIVIDAD
A pesar de los cambios en la metodología, es posible
Como es ya ampliamente conocido, la Política Nacional
hacer comparaciones y el balance para el año 2001 es
para la Productividad y Competitividad tiene como marco
positivo: De las 174 var iables usadas para la
de referencia el ejercicio anual que en materia de
construcción de ordenamientos (rankings), 113 se
competitividad realiza el Foro Económico Mundial (FEM)
pueden comparar con el año anterior. En 61 variables,
y cuyos resultados aparecen en el Reporte Global anual
es decir el 54% del total de las comparables, se observa
de Competitividad (RGC).
una mejora de la posición relativa de Colombia para
el último año; para 35 variables, que equivalen al 31%
En la edición de 2001, el repor te presenta varias
de las comparables no se presenta una variación
modificaciones en la metodología empleada, si bien
significativa y para las 17 restantes, que corresponde
mantiene el cambio introducido en la edición anterior
al 15% de las comparables, se presenta una desmejora
en el sentido de ampliar el análisis sobre la competitividad
en la posición relativa de Colombia frente al año
en torno a dos indicadores: el Índice de Competitividad
anterior.
Actual (IC A) y el Índice de Crecimiento de la
62
Competitividad (ICC), siendo este último el que permite
Las variables en las que Colombia se destaca por la
hacer comparaciones con resultados de años anteriores
mejoría más significativa par a el último año
y observar su evolución.
corresponden a la naturaleza de la ventaja competitiva
(es decir, el grado en que la ventaja competitiva de las
Por su parte, el número de países estudiados aumentó
empresas nacionales se debe a la oferta de productos
de 59 a 75; esta variación hace necesario que para
y procesos únicos en contrapar te a bajos costos
comparar los resultados obtenidos por un país respecto
laborales o explotación de recursos), la tasa impositiva
a lo sucedido un año atrás se tenga que recurrir a la
aplicada a la actividad empresarial, la relación empleo-
posición relativa, que nos permite comparar los resultados
población, y la percepción sobre la competencia de
obtenidos por Colombia en años anteriores.
los empleados oficiales. En las anteriores variables la
mejoría obtenida supera el 30%.
En el año 2001 Colombia ocupó el lugar 65 entre 75
países (Índice de Crecimiento de la Competitividad),
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Resultados de Colombia en el Reporte Global de Competitividad
Fuente: Reporte Global del Foro Económico Mundial
Variables con la mejoría más significativa en la posición relativa
de Colombia - Reporte Global de Competitividad 2001 frente a 2000
Variable
Pos. Relativa1 2001
Pos. Relativa1 2000
47
65
67
59
40
69
43
52
68
64
63
55
71
85
98
98
90
68
95
68
76
92
86
85
76
92
38
32
31
31
28
26
25
24
24
22
22
22
21
65
85
20
Naturaleza de la ventaja competitiva
Tasa impositiva a empresas
Relación empleo-población, 2000
Competencia de los funcionarios oficiales
Beneficios y salarios no registrados
Desarrollo de la infraestructura ferroviaria
Eficacia de los cuerpos directivos empresariales
Capacidad de innovación
Leyes de empleo
Sofisticación del mercado financiero
Presencia de estándares regulatorios exigentes
Prácticas de contratación y despido
Facilidad de acceso al crédito
Diferencia en calidad servicio salud entre estratos
de la población
1
Cambio %
Porcentaje de países que superan a Colombia, sobre un total de 75
Fuente: RGC - 2001
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PROYECTO 3. ENCUENTROS DE
Al encuentro también asistieron los candidatos a la
COMPETITIVIDAD
Presidencia de la República para el período 2002-2006,
Se llevo a cabo exitosamente el V Encuentro de
quienes presentaron sus propuestas y reconocieron la
Productividad y Competitividad, realizado en la ciudad
importancia de la competitividad para el desarrollo
de Medellín los días 12 y 13 de julio de 2001. El tema
económico sostenible del país. Todos ellos expresaron
central giró en torno a la Gestión Estratégica de la
su compromiso para dar continuidad a la Política Nacional
Tecnología y la Innovación para la Competitividad
para la Productividad y Competitividad.
Empresarial. Este encuentro tuvo una asistencia récord
ESTRATEGIA 5
de 1.200 líderes empresariales y contó con la presencia
de reconocidos conferencistas nacionales e
internacionales que analizaron la impor tancia de la
Consolidación de la Red Colombia Compite
innovación y el cambio tecnológico en la productividad
(RCC)
y la competitividad. Durante el evento se enfatizó en
como la innovación se convierte en una necesidad
PROYECTO 1. ORGANIZACIÓN ESTRATÉGICA DE
imperiosa para garantizar la inserción y la permanencia
LA RED COLOMBIA COMPITE
en los mercados internacionales, y el reto para la
Se realizaron 15 talleres de planeación en los que se
comunidad empresarial de vincularse a la Innovación
definieron de manera conjunta los proyectos prioritarios
y Desarrollo Tecnológico, como medio para mejorar
para mejorar la competitividad de cada factor de
y for talecer las ventajas competitivas.
competitividad y el plan de acción de corto y mediano
plazo de las Redes Especializadas de: Internacionalización,
Fueron realizados 5 paneles temáticos: Biotecnología,
Tecnologías de la Información y la Comunicación,
Prospectiva Tecnológica, Ciencia y Tecnología al Alcance
de las Empresas, y Estrategia Gerencial para la
Globalización, en los cuales se presentaron experiencias
exitosas a nivel internacional y el apor te para la
Gerencia, Telecomunicaciones y Tecnologías de la
Información, Gobierno e Instituciones, Finanzas, Trabajo,
Transporte, Ciencia y Tecnología, y Energía y Gas. Estos
talleres contaron con la par ticipación de los
coordinadores de cada Red, empresarios, representantes
de la academia, entidades públicas y representantes de
los CARCEs.
competitividad de nuestro país.
64
Para cada Red Especializada se definió: el objetivo, el cliente
Se firmaron 9 Convenios de Competitividad Exportadora,
o usuario hacia quien se dirigen los esfuerzos, el producto
2 de los cuales corresponden a cadenas de servicios y 7
o servicio que generará, los requisitos que deben reunir
a cadenas productivas de bienes. Ellos fueron: Café,
sus miembros, las áreas temáticas en las que se trabajará,
Banano, Flores, Petroquímica, Cluster de Ropa Interior
los proyectos prioritarios para mejorar la competitividad
Femenina, Cluster de Hortalizas y Frutas, Servicios de
del factor y el plan de acción de corto y mediano plazo,
Salud, Servicios de Logística y Transporte Terrestre y
en el que se detalla el objetivo del proyecto, la descripción,
Servicios de Transporte Aéreo. En total se han suscrito
el cronograma, los responsables de cada actividad, el
37 Convenios de Competitividad Exportadora: 27 de
producto final y el mecanismo de seguimiento.
bienes y 10 de servicios, con los cuales se tiene cubierto
el 87% de las expor taciones no tradicionales de
Los proyectos establecidos por las Redes Especializadas
Colombia durante el año 2001.
se agrupan en cuatro grandes áreas:
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1) Sistemas de Información.
2) Fortalecimiento Institucional.
3) Formación de Recursos Humanos y Capacitación para
la Competitividad.
4) Innovación y Desarrollo Tecnológico.
PROYECTO 2. DESARROLLO DE LA
HERRAMIENTA INFORMÁTICA EN INTERNET
Se desarrolló la página Web de la Red Colombia Compite
(www.colombiacompite.gov.co) realizando el diseño
creativo de la página principal y sus secundarias, en la
cual se puede consultar información general de la Red,
En la página web: www.colombiacompite.gov.co se puede
de los Convenios de Competitividad Exportadora, de
consultar la matriz consolidada de los proyectos de todas
los Comités Asesores Regionales de Comercio Exterior
las Redes y el cronograma detallado con las actividades
- CARCEs y del Encuentro de Competitividad. Al interior
planteadas y los avances hasta la fecha.
de cada una de estas dimensiones, se puede acceder a la
información de los proyectos en curso, sus objetivos, el
Se formalizó la participación en las Redes Especializadas
estado de avance, los responsables, el cronograma de
de un número más amplio de entidades públicas y
ejecución y las personas de contacto.
privadas en torno a los planes de trabajo.
Adicionalmente, en el primer semestre de 2002 se podrá
Se vinculó a los CARCEs a la Red Colombia Compite a
contar con los siguientes servicios: una sección para
través de la participación de sus representantes en los
comentarios, llamada contáctenos; un buscador, una
talleres y en la formulación conjunta de los planes de
encuesta en línea, un foro público, un chat, buscando
trabajo de las Redes Especializadas.
interactividad entre los actores, y un modulo especial
para realizar el seguimiento a las solicitudes de los
usuarios, en donde se podrá conocer el estado de la
solicitud y el responsable de su respuesta, a través de un
servicio de rastreo en línea.
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OBJETIVO ESTRATÉGICO 4
REGIONALIZAR LA OFERTA EXPORTABLE
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ESTRATEGIA 1
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Regional y en el marco del Programa Jóvenes
Emprendedores Exportadores.
Crear e institucionalizar los Comités
Asesores Regionales de Comercio Exterior
-
Ibagué
CARCEs
Este Convenio de Colaboración se encuentra
PROYECTO 1. CREACIÓN Y ASESORÍA DE CARCES
CON COBERTURA REGIONAL
funcionando con el desplazamiento de un funcionario
desde Bogotá, un día cada semana.
Se crearon en el segundo semestre de 2001 los
CARCEs de Guainía, Putumayo y Vichada. Para cada
ESTRATEGIA 2
uno de estos departamentos se realizaron los talleres
de inducción con representantes del sector privado,
Asesorar en la Identificación de las
de los Gobiernos Depar tamentales y Municipales
Ventajas Competitivas Regionales y su
respectivos, del sector académico, así como miembros
Potencialización
de las demás entidades del Estado que tienen
representación regional. Adicionalmente, se realizó el
PROYECTO 2. ESTRUCTURACIÓN Y FIRMA DE
taller de inducción para la conformación del CARCE
CONVENIOS DE COMPETITIVIDAD
en el Departamento del Casanare. En total se han
EXPORTADORA DE BIENES Y SERVICIOS
constituido a la fecha un total de 29 CARCEs en todo
REGIONALES
el país.
A diciembre de 2001 se han firmado 6 Convenios de
Competitividad de Bienes y Servicios Regionales:
PROYECTO 3. DESARROLLAR CONVENIOS
CON LAS CÁMARAS DE COMERCIO
1. Cluster Cuero y Marroquinería - Nariño
Se han suscrito Convenios de Colaboración con las
2. Electrónica de la Zona Cafetera
siguientes Cámaras de Comercio:
3. Textil y Confecciones de la Zona Cafetera
4. Cluster de Ropa Interior Femenina
5. Cluster de Hortalizas y Frutas
- Arauca
6. Cluster de Vivienda
68
Fue prorrogado el 13 de julio de 2001 por un año
más. Funciona bajo el esquema de Punto de Atención
PROYECTO 3. DESARROLLO DE PERFILES
en la sede de esta Cámara con la presencia
REGIONALES
permanente de un funcionario. La decisión de
Se desarrollaron 34 perfiles regionales donde se analiza
prorrogarlo se tomó teniendo en cuenta las solicitudes
su evolución y coyuntura del comercio exterior, para
del Gobierno Departamental y Municipal y de la
lograr identificar la huella regional en materia de
propia Cámara de Comercio, en el sentido de
exportaciones. Adicionalmente, estos perfiles fueron
mantener la presencia de este Ministerio a fin de
publicados y serán permanentemente actualizados en la
apoyar las actividades que allí se están adelantando
página web del Ministerio (www.mincomex.gov.co/
para la elaboración del Plan Estratégico Exportador
carces/perfiles).
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ESTRATEGIA 3
PROYECTO 2. ESTRUCTURAR UN SISTEMA DE
SEGUIMIENTO A LOS PEER
Establecer un sistema de estructuración de
Dando seguimiento a los proyectos identificados en los
proyectos y promoción de la oferta
Planes Estratégicos Expor tadores Regionales, se
exportable regional
constituyeron en los CARCEs las mesas de trabajo
alrededor de los 10 factores de competitividad del Foro
PROYECTO 1. ASESORÍA PARA LA
ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS DE BIENES Y
SERVICIOS
Se desarrollaron talleres sobre el Sistema de Información
Económico Mundial: Internacionalización, Capital
Humano, Ciencia
y Tecnología, Transpor te,
Telecomunicaciones, Energía y Gas, Finanzas, Gobierno
e Instituciones, Gerencia y Trabajo.
y Promoción de Proyectos en el marco de la Semana
del Expor tador en los Depar tamentos de Sucre,
Se hizo un estudio de clasificación y priorización de los
Córdoba, Boyacá, Arauca, Meta y Nariño.
proyectos identificados en los PEERs, con el objetivo de
determinar aquellos en los que el Ministerio y sus
ESTRATEGIA 4
entidades vinculadas pueden brindar apoyo directo al
desarrollo de los mismos y aquellos en los que la gestión
Asesorar en la formulación y hacer
seguimiento al desarrollo del Plan Estratégico
debe realizarla el CARCE u otra entidad del Gobierno
Central.
Exportador Regional
Los coordinadores de los CARCEs fueron invitados a
PROYECTO 1. DISEÑO Y TRANSFERENCIA DE
participar en los talleres de las 10 Redes Especializadas
UNA METODOLOGÍA PARA LOS PLANES
de la Red Colombia Compite, en donde se formuló para
ESTRATÉGICOS EXPORTADORES REGIONALES
cada Red un plan específico de trabajo.
(PEERS)
ESTRATEGIA 5
El 17 de agosto de 2001 los CARCEs de Bogotá/
Cundinamarca, Caldas, Cesar, Córdoba, Guajira, Huila,
Meta, Quindío, Risaralda, San Andrés y Sucre presentaron
Promoción de la Cultura Exportadora
oficialmente su plan estratégico ante todo el Sector de
69
Comercio Exterior y otras entidades del gobierno central
PROYECTO 2. ESTRUCTURAR Y CONSOLIDAR
invitadas para la ocasión. Con estos nuevos CARCEs se
MESAS DE CULTURA EXPORTADORA.
completan un total de 21, teniendo en cuenta los 10
A través de las mesas de capacitación y cultura
presentados el 19 de junio de 2001.
exportadora constituidas en los 29 CARCEs, se coordinó
la realización de los talleres de planeación estratégica
Adicionalmente, se realizó el taller para la formulación
para formular los Planes Estratégicos Exportadores
del PEER en los Departamentos de Arauca, Amazonas,
Regionales, así como el seguimiento de los proyectos en
Boyacá, Casanare, Caquetá, Chocó y Putumayo.
éstos identificados.
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OBJETIVO ESTRATÉGICO 5
DESARROLLAR CULTURA EXPORTADORA
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de la Universidad EAFIT de Medellín, con el apoyo del
ESTRATEGIA 1
Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación
Definir la cultura exportadora y sus
Superior, ICFES.
indicadores de gestión
En este evento par ticiparon 125 docentes en
PROYECTO 1. ELABORACIÓN DEL MARCO
representación de 98 Instituciones de Educación Superior,
CONCEPTUAL SOBRE LA DEFINICIÓN Y
públicas y privadas, de 27 ciudades del país. De éstas, 30
SEGMENTACIÓN DEL MENSAJE EXPORTADOR.
están desarrollando la cátedra en cumplimiento del
Para la segmentación del mensaje expor tador se
acuerdo de voluntades que suscribieron con el Ministerio
consolidaron las bases de datos de Registros de
y como resultado de los esfuerzos realizados en los 2
Expor tación del DANE, del Registro Mercantil de
seminarios anteriores y del trabajo de sensibilización y
Confecámaras y del Ministerio de Comercio Exterior a
motivación de las entidades asesoras regionales.
nivel país, obteniendo un total de 1.200.000 registros de
empresas por NIT., nivel de activos y ventas reportados
PROYECTO 2. SEMANA DEL EXPORTADOR
ante Cámara de Comercio y exportaciones realizadas
La Semana del Exportador se realizó en 12 ciudades:
durante el 2000.
Buenaventura, Pasto, Armenia, Manizales, Leticia, Popayán,
Valledupar, Puerto Asís, Tumaco, Apartadó, Barranquilla
La base de datos fue dividida por departamentos y se
y Bogotá, donde se capacitaron 5.325 personas.
procesaron más de 40 millones de datos para obtener
Adicionalmente, y en desarrollo del programa, se llevaron
un perfil de las Pymes y grandes empresas exportadoras
a cabo ruedas de negocios entre Comercializadoras
y no exportadoras en cada departamento. Se inició el
Internacionales y empresarios regionales en Armenia,
procesamiento de los datos correspondientes a
Manizales, Valledupar y Barranquilla. En la ciudad de
microempresas de los 32 departamentos.
Bogotá se realizó una subasta de proyectos innovadores
de tecnología dirigidos a inversionistas del sector
Se realizó el análisis de 5 depar tamentos por
financiero colombiano.
microempresas, Pymes y grandes empresas, en términos
exportadores y no exportadores.
En las principales ciudades se contó con la presencia de
los Directores Comerciales de Proexport Colombia,
72
ESTRATEGIA 2
quienes transmitieron a los participantes las Estrategias
para Expor tar a los países donde desarrollan sus
Diseñar y hacer seguimiento al plan nacional
actividades. Así, a Medellín asistieron los funcionarios de
de formación y capacitación para promover la
México, Venezuela y Guatemala; a Cali los de Ecuador,
creación y la gestión de empresas
México, Venezuela y Estados Unidos; a Barranquilla los
competitivas con vocación exportadora
de Ecuador, México y Venezuela; a Bogotá el de China.
PROYECTO 1. CÁTEDRA DE NEGOCIOS
PROYECTO 5. APOYAR EN LA REALIZACIÓN DE
INTERNACIONALES
EVENTOS PUNTUALES DE CAPACITACIÓN
Del 19 al 24 de noviembre de 2001, se llevó a cabo el
Durante los meses de noviembre y diciembre la
Tercer Seminario de Capacitación a Docentes y
Dirección General de Comercio Exterior llevó a cabo
Coordinadores de la Cátedra de Negocios, en la sede
un Programa de Capacitación en la Cámara de Comercio
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de Manizales, para usuarios del Eje Cafetero. se realizaron
de los empresarios e inversionistas internacionales sobre
los Seminarios “Determinación de Origen, Registro
oportunidades comerciales y posibilidades de alianzas
Nacional de Exportadores y Planillas de Autopartes y
estratégicas con el sector productivo colombiano.
Motopartes”; “Sistemas Especiales de Importación y
Expor tación - Plan Vallejo” y “Expor taciones,
Fueron conformadas, igualmente, bases de datos
Importaciones y Cupos de Importación”.
electrónicas de los gremios de la producción nacional y
de los Comités Asesores Regionales de Comercio Exterior
ESTRATEGIA 3
(CARCEs), quienes vienen recibiendo oportunamente
información de interés para el desarrollo de su labor.
Comunicar e informar permanentemente
sobre temas relacionados con negocios
Dentro de este grupo de actividades se destacaron: la
internacionales y de comercio exterior
Política Comercial del Gobierno, la forma como se ha
venido ejecutando la Política para la Productividad y
PROYECTO 2. DIFUSIÓN EN MEDIOS DE LAS
Competitividad, el comportamiento de las exportaciones,
ACTIVIDADES Y ACONTECIMIENTOS DE
los acuerdos de cooperación suscritos, la inversión
COMERCIO EXTERIOR DE COLOMBIA
extranjera, los avances en materia de integración
El Ministerio puso en marcha una estrategia buscando
comercial bilateral y multilateral; así como, los diversos
que los temas de Comercio Exterior o relacionados con
programas que tanto el Ministerio de Comercio Exterior
el mismo tuvieran amplia divulgación, conscientes de la
como las demás entidades que conforman el sector han
necesidad de democratizar dicha temática. Se
venido desarrollando en apoyo especialmente de los
emprendieron acciones tanto para duplicar el número
jóvenes y de las pequeñas y medianas empresas.
de boletines de prensa que estaban siendo enviados,
como para llegar en forma personalizada a los grupos
En cuanto a los temas ATPA y ALCA, en los cuales
de nuestro interés y para trascender las fronteras con
Colombia tiene gran interés, se orientó a la prensa
información.
nacional, regional e internacional sobre las consecuencias
positivas para Colombia y los otros países de la CAN
Durante el período en cuestión, fueron remitidos 220
de participar en apoyar los procesos de cabildeo e
boletines de prensa a 150 periodistas de todo el país,
integración con miras a lograr una posición unificada en
tanto de medios escritos como de emisoras de radio y
las respectivas negociaciones.
televisión. Ello significó, prácticamente, el envío de un
boletín diario en los días hábiles, con lo cual se ha logrado
Por otro lado, se desarrolló una estrategia de
ir creando cultura alrededor de los temas de comercio
comunicaciones para resaltar los Encuentros para la
exterior. De igual forma, se realizaron contactos con
Productividad y la Competitividad - Colombia Compite,
prensa internacional y gracias a ello, en la actualidad la
realizados en Pereira y Medellín, como uno de los más
información sobre Comercio Exterior de Colombia está
importantes en el ámbito nacional.
llegando a 10 países. Con esta estrategia se pretende no
sólo dar a conocer las diferentes acciones que ha
En cuanto a la comunicación interna, tan importante en
emprendido el Ministerio de Comercio Exterior sino,
las organizaciones exitosas de hoy, se creó un periódico
además, lograr que dicho material informativo pueda
virtual el cual es consultado por todos los funcionarios a
constituirse en punto de partida para llamar la atención
través de la intranet.
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PROYECTO 4. CONSOLIDACIÓN DEL CENTRO
comercio exterior y direcciona en forma eficiente al
DE INFORMACIÓN DE COMERCIO EXTERIOR
usuario a las instancias de las entidades de comercio.
Como resultado de la iniciativa del Ministerio de
En los últimos dos meses del año el servicio registró
Comercio Exterior, Bancóldex y Proexport, de consolidar
2.940 llamadas con un promedio por llamada de 4
el punto de atención al público como un verdadero
minutos.
Centro de Información sobre Comercio Exterior a la
altura de los más reconocidos a nivel internacional, en el
- Digiturno
mes de noviembre se inauguró el nuevo Centro de
Servicios-Zeiky.
Se sistematizaron a través de esta herramienta la
prestación ordenada y sistemática de los servicios de
Para ello se adecuaron las áreas físicas existentes de
información básica de comercio exterior a los usuarios,
consulta (biblioteca empresarial), salas empresariales para
así como los procesos de registro de usuarios, su
reuniones, pantallas de consulta, área de asesores,
direccionamiento a los servicios de Zeiky y los
pasantes y área administrativa. Esta adecuación contempló
mecanismos de seguimiento y evaluación de los
desde los diseños arquitectónicos y técnicos (eléctrico -
servicios ofrecidos.
voz y datos, ventilación, sensores e hidráulico)
construcción e interventoría, con un costo aproximado
- Biblioteca
de $300 millones de pesos
Se implementó el software “Documentum” con el
La reconceptualización y puesta en marcha del Centro
cual se unificó la codificación y catalogación de las
de Información implicó no solo una remodelación física,
publicaciones de las bibliotecas del Ministerio de
sino una capacitación del recurso humano a nivel técnico,
Comercio Exterior y Proexport, facilitándole al usuario
ser vicio al cliente y mejoramiento continúo, y la
la búsqueda y consulta de información así como
adquisición de herramientas que permiten hacer un
desarrollando mejores dispositivos de seguridad para
seguimiento al usuario, validar sus expectativas y
la publicaciones allí existentes.
necesidades y actuar de acuerdo a ellas (Outsourcing
Call Center, documentum, digiturno), y mantener un
74
- Zeikynet - Centro de Internet
Centro de documentación vigente . La inversión en este
tipo de componentes fue de aproximadamente $178
En alianza estratégica con Terra Networks, las entidades
millones.
del Sistema, pusieron al servicio del empresario
colombiano el primer Centro Internet especializado
Como resultado de la readecuación, el nuevo Centro
en comercio exterior del país, creado como punto de
de Información sobre Comercio Exterior cuenta con los
encuentro virtual donde los empresarios tienen acceso
siguientes servicios dirigidos a brindar un servicio de
y acompañamiento en la exploración de los temas de
direccionamiento oportuno y de calidad al usuario:
comercio exterior disponibles en la web. A través del
servicio de Zeikynet se busca familiarizar al empresario
-
Línea de Comercio Exterior
en la utilización de las herramientas y fuentes de
información sobre comercio exterior y se orienta en
Se desarrolló un ser vicio de Call Center por
el manejo adecuado de las fuentes y páginas web de
outsourcing, el cual brinda información básica en
mayor importancia en el tema.
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- Productos y ventas
facilitar la participación del sector privado nacional
en ellas.
A través del Centro de Información Zeiky, se
comercializaron los productos de Información
El sistema cuenta con las siguientes herramientas:
Comercial que se generaron al interior de Proexport,
tales como Estudios de Condiciones de Acceso, Planes
- Salones de discusión
Estratégicos Exportadores a Asia y Europa, Guías de
Cómo Exportar a Europa, Asia, Comunidad Andina,
Herramienta que permite el intercambio de datos
Centroamérica y El Caribe, Nafta, Mercosur y Chile y
bajo perfiles autorizados previamente por el
el Manual para Importadores y Exportadores.
administrador y basado en listas de discusión por
temas determinados también por el administrador o
Zeiky desde su inauguración, atendió 2.180 usuarios
el equipo negociador. Esta herramienta a diferencia
que sumados a los usuarios atendidos por el Centro de
del Chat permitirá el manejo documental de la
Información entre julio y octubre (6.897) suman 9.077
información sopor tado en bases de datos para
usuarios; de los cuales 4.273 corresponden a Asesorías
consultas históricas de manera segura y bajo las
Personalizadas (47%); Consulta en Pantallas 1989 (22%)
políticas definidas para cada negociación.
Consulta en Biblioteca Empresarial 2.815 (31%).
La herramienta tendrá disponibilidad las 24 horas del
El 48% de las consultas presenciales lo conforman
día, la comunicación es exclusivamente escrita y se
usuarios con intención de exportar, y un 52% usuarios
hará a través de páginas HTML o ASP y tendrá la
con muy poca experiencia en exportación, lo que
opción, según el administrador, de manejar información
confirma que Zeiky es la puerta de acceso a la
por correo electrónico, puede sopor tar una
información básica de comercio exterior y el Centro
importante cantidad de personas simultáneamente,
que fomenta la Cultura Exportadora.
el acceso es restringido a los suscriptores y las políticas
de las sesiones las puede definir el administrador.
PROYECTO 5. DISEÑO, DESARROLLO Y
ACTUALIZACIÓN DE LA COMUNICACIÓN A
- Tablón de publicaciones
TRAVÉS DE MEDIOS ELECTRÓNICOS
(PÁGINA INTERNET)
Se vienen adelantando los siguientes proyectos:
75
Los suscriptores tendrán acceso a una herramienta
de publicación de preguntas para ser debatidas por
sus compañeros temáticos, toda la información tanto
- Proyecto Sistemas de Comunicaciones Soportados
en Internet (Salón de Negociaciones)
de preguntas como las respuestas que se den en el
tablón estarán almacenadas en bases de datos.
(Bitácora web Tool)
Este Proyecto tiene como propósito fundamental
proveer al Ministerio de Comercio Exterior de las
Publicación de los textos de las negociaciones:
Herramientas de comunicación necesarias para
Herramienta con acceso restringido a usuarios
permitir mayor interacción de los funcionarios
autorizados del Ministerio o externos. Ligado a listas
encargados de llevar a cabo las negociaciones
de discusión por correo y web con los aportes de
comerciales colombianas por fuera de la entidad y
cada invitados. Se hará la publicación unificada de los
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aportes de los mismos sobre un tema específico con
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- Creación de Formularios
el fin de debatir los aportes.
Administración de formatos para la puesta en línea
- Chat privado
de los distintos trámites que ofrece el Ministerio a los
usuarios del sector comercio exterior, sin llegar a la
Herramienta de uso exclusivo del Ministerio para
implementación de soluciones de medios de pago
cruzar mensaje de texto entre usuarios autorizados
en línea, aspecto que queda bajo responsabilidad
o con accesos temporales para invitados.
directa de la Agenda de Conectividad.
- Proyecto creación de un catálogo virtual para la
- Encuestas
promoción de las empresas y productos de los Jóvenes
Emprendedores.
Sección que permite hacer una medición de la acogida
Este Proyecto consta de Plantillas Sectoriales y cada
o el impacto de los diferentes programas e iniciativas
plantilla incluye el diseño de 3 subsecciones, cada una
del sector.
en su versión Ingles y Español, que conservan la
relación con el tema sectorial tratado.
- Página Institucional Proexport Colombia y Proexport
On-line.2.
Los sectores incluidos son: Ser vicios, Ciencia y
Tecnología, Artesanías, Arte y Cultura, Joyería, Agrícola
Adecuación gráfica de la herramienta de acuerdo al
y Flores, Agroindustria,Textiles y Confecciones, Cuero
diseño actual del sitio y realización de las plantillas
y sus manufacturas, Manufacturas Diversas, Químico
necesarias para publicación de las herramientas.
y Farmacéuticos.
- Proyecto Rediseño del Por tal del Ministerio y
actualización de las herramientas de administración
Herramientas para facilitar el acceso a temas de comercio
exterior:
del website .
76
- Guía Cómo Exportar
Dicho
proyecto
busca
complementar
la
implementación de los compromisos adquiridos en
Herramienta dirigida a facilitar el conocimiento de
la ejecución de la fase II de la Directiva Presidencial
cada una de las etapas involucradas dentro del proceso
02 de 2000. Las actividades que se están
exportador y a orientar al empresario en la planeación
implementando en desarrollo de este proyecto son:
y ejecución de la exportación de forma ordenada y
estructurada. La Guía puede ser consultada a través
- Manejo de Quejas y Reclamos
de Proexport On-line o se puede adquirir a través
de la Exportienda en CD o Diskette.
Buzón de Webmaster, soporte técnico que permita
seguimiento y alertas y generación del work flow de
la entidad para generar mayor transparencia y
eficiencia en la gestión del Mincomex.
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2
Ver Objetivo 1, Estrategia 2, Proyecto 1: Evaluación y/o revisión del impacto
de los instrumentos.
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- Preguntas frecuentes
agentes; mientras que la atención a nivel
interinstitucional y de gremios representó un 4% y 3%
Sobre temas de comecio exterior, información
respectivamente con apoyo en información y asesoría.
comercial y de mercados y sobre los servicios de
Proexport, así como sobre temas de transpor te,
En general el tipo de consultas se circunscribieron en
logística y distribución física internacional.
los siguientes temas: costos de la DFI, Software Sistema
de Distribución Física Internacional “SDFI”, costos y
- Información sobre logística y transporte.
alternativas de transporte, Incoterms (Términos de
Venta), muestras sin valor comercial, reclamaciones
Para atender las necesidades de información de los
ante prestatarios de servicios, características de los
exportadores sobre logística y transporte y como
contenedores marítimos, fijación precio de
avances de la cadena de productividad de transporte,
exportación, situación de transpor te de flores a
se creó el Módulo de Logística y Transporte en el cual
Europa, mecanismo de compensación al transporte,
el usuario encuentra información sobre novedades,
estadísticas por modo de transporte y consecución
oferta de servicios marítimos a más de 300 puertos,
de tarifas competitivas.
de transporte aéreo a Norteamérica, Centroamérica,
CAN, Unión Europea y tiempos de tránsito de los
- Oportunidades de negocio
principales corredores de exportación vía terrestre.
Adicionalmente, se encuentran directorios de los
Con el fin de divulgar entre los empresarios
principales prestatarios de servicios, agentes y líneas;
colombianos las oportunidades de negocio detectadas
novedades, información sobre eventos, cursos y links
por las Oficinas Comerciales de Colombia en el
de interés para exportadores y transportadores de
mundo, se desarrolló el Sistema de Oportunidades
cada una de las modalidades de transporte. Igualmente,
de Negocio, el cual está compuesto por los módulos
se puede consultar el perfil sobre condiciones de acceso
de: demanda de productos y licitaciones y proyectos
y de transporte desde Colombia para un total de 49
internacionales.
países, las estadísticas consolidadas por modalidad de
transporte y país de destino y una guía ilustrada sobre
- Noticias y novedades
el uso de los Incoterms 2.
77
Dentro de la sección de Noticias de la página
Este módulo cuenta con información sobre los
institucional los usuarios de Proexport On-line pueden
requisitos para acceder a las tarifas preferenciales
consultar sobre novedades en los mercados
convenidas por Proexport con DHL y UPS para
internacionales a través del boletín NOTIEXPORT,
empresas las empresas vinculadas a los diferentes
en el cual se encuentra información sobre tendencias,
programas.
situaciones coyunturales y oportunidades de negocio
en los principales mercados internacionales.
Durante el año 2001 Proexport atendió 310 consultas
Adicionalmente, se puede consultar el calendario de
en Logística de Exportación, de las cuales 45%
Ferias y Eventos Internacionales.
correspondieron a empresas que actualmente están
exportando, 29% a empresas con potencial exportador,
En cuanto a información institucional, igual se pueden
7 % a estudiantes, 5% al sector transportador y de
consultar las novedades en las actividades de
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Proexpor t así como en las presentaciones e
alrededor del mundo, así como con información
intervenciones que se hayan realizado en eventos
sectorial de interés a los usuarios internacionales.
recientes.
- Herramientas para los funcionarios
- Estudios de mercado
La página institucional igualmente ha comenzado a
Además de los estudios en línea que pueden ser
ser utilizada por Proexport Colombia alrededor del
descargados directamente y sin costo a través del
mundo como un medio para facilitar sus tareas, a
Sistema de Inteligencia de Mercados, los visitantes
través de la sección del sitio dedicada para ellos. Esta
también pueden consultar el Fichero Electrónico de
sección permite conocer información de carácter
la nueva base de datos unificada de Mincomex y
interno, consultar y alimentar los diferentes sistemas
Proexport Colombia de publicaciones disponibles
web para el público bajo un esquema de seguridad
para consulta en las instalaciones del Centro de
que garantiza la privacidad de la información.
Información de Comercio Exterior Zeiky.
Gracias al permanente trabajo de incorporación de
- Exportienda
nuevos servicios y contenidos relevantes para el
exportador colombiano, durante el año 2001, el
Consiste en un medio de solicitud, que por el
promedio mensual de hits a la página institucional fue
momento no involucra el pago electrónico, a través
de 1.199.000, de los cuales el 60.2% corresponden al
del cual se pueden adquirir los productos
Sistema de Inteligencia de Mercados, y pasando de
desarrollados en medio impreso o magnético, por
un promedio de 27 hits por visita en el año 2000 a
Proexport Colombia.
un promedio de 37.5 hits por visita en el 2001.
- Información para importadores extranjeros
78
ESTRATEGIA 4
Conscientes de la importancia de brindar información
Fomentar la creación de empresas
de interés a los usuarios extranjeros y potenciales
exportadoras
socios comerciales de los exportadores colombianos,
Proexport inició el desarrollo en la página institucional
PROYECTO 1. JÓVENES EMPRENDEDORES
de contenidos para este tipo de usuarios tales como
EXPORTADORES
información sobre los ser vicios que Proexpor t
El Programa de Jóvenes Emprendedores Exportadores
Colombia les brinda a través de su red de Oficinas
recibió 188 anteproyectos de 18 ciudades del país; 23
Comerciales, consulta de datos de interés sobre
fueron aceptados, 55 recibieron asesoría y 7 presentaron
Colombia.
planes de negocios. Adicionalmente, 8 empresas del
programa iniciaron exportaciones durante el segundo
Esta información se encuentra en idioma español e
semestre.
inglés. Estos contenidos habrán de ampliarse con los
próximos desarrollos de una plataforma de negocios
Se efectuó difusión del programa en las ciudades de
oferta - demanda dirigida a facilitar los contactos entre
Ibagué, Tunja, Pereira, Armenia, Cartago, Cali, Florencia y
los exportadores colombianos y los importadores
Cúcuta, sensibilizando a 3.428 jóvenes.
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En el Concurso Anual Venture 2001, efectuado el 27 de
Se establecieron alianzas estratégicas con 4 incubadoras
noviembre, fueron preseleccionados 8 proyectos
de empresas y una universidad para capacitar a los
pertenecientes al Programa Jóvenes Emprendedores
jóvenes del programa en la formulación de sus planes
Exportadores, resultando premiado con un cuarto lugar
de negocio. A través de esta iniciativa se beneficiaron 69
el Proyecto “Electroterapia”.
proyectos.
Fue editada la cartilla “Haciendo Conexiones”, primera
Se llevó a cabo un taller de planeación estratégica, en el
publicación de una serie que se desarrollará en el
cual se definieron objetivos y estrategias que apuntan a
Programa de Jóvenes Emprendedores Exportadores, con
los factores de éxito identificados para el programa y
el propósito de fomentar el emprendimiento empresarial
para los jóvenes participantes en el mismo.
entre los jóvenes y la generación de proyectos
innovadores.
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