Ley 30025 - Rosselló Abogados

INFORME CIRCULAR
Asunto
:
Ley que facilita la adquisición, expropiación y posesión de bienes
inmuebles para Obras de Infraestructura y declara de Necesidad
Pública la adquisición o expropiación de Bienes Inmuebles afectados
para la ejecución de diversas Obras de Infraestructura (Ley N° 30025)
Fecha
:
31 de mayo del 2013.
El 22 de mayo de 2013 se publicó en el Diario Oficial “El Peruano” la Ley N° 30025,
mediante la cual se aprobó la Ley que facilita la Adquisición, Expropiación y Posesión de
Bienes Inmuebles para Obras de Infraestructura y declara de Necesidad Pública la
Adquisición o Expropiación de Bienes Inmuebles afectados para la ejecución de diversas
Obras de Infraestructura.
A continuación, procederemos a comentar los temas más relevantes de la Ley N° 30025:
1. Objeto.- Establecer medidas que faciliten el procedimiento de adquisición,
expropiación y posesión de bienes inmuebles que se requieran para la ejecución de
obras de Infraestructura que sean declaradas de necesidad pública, interés nacional,
seguridad nacional y/o de gran envergadura, así como obras concesionadas o
entregadas al sector privado bajo cualquier modalidad de asociación público privada.
La Ley N° 30025 resultará aplicable para la ejecución de obras de infraestructura de
proyectos de inversión pública, como para cualquier modalidad de asociación público
privada.
2. Sujeto Activo (SA): El ministerio, gobierno regional o gobierno local competente
para la ejecución del proyecto de infraestructura.
3. Sujeto Pasivo (SP): Es el propietario del bien inmueble. En el caso de poseedores,
se considera como sujeto pasivo al poseedor con más de 10 (diez) años de
antigüedad que tenga título inscrito, o cuya posesión se haya originado en mérito a
resolución judicial o administrativa, o que haya sido calificado como tal por
autoridades competentes, según las leyes especializadas.
4. Procedimiento.a. Autorización por ley del Congreso.
b. Valor de Tasación del inmueble:
 Tasación.- El valor de la tasación comprende el valor comercial del predio y
mejoras o cultivos permanentes existentes, más una indemnización por el
perjuicio causado, incluyendo el daño emergente y lucro cesante.
Asimismo, la indemnización debe considerar el resarcimiento por gastos
tributarios, notariales y registrales.
 Determinación y Aprobación.- Es fijado por la Dirección Nacional de
Construcción del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (en
adelante, DNS) y aprobado mediante resolución ministerial, acuerdo regional
o acuerdo de concejo.
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La aprobación del valor de tasación podrá agregar un porcentaje adicional de
10% al monto fijado por la DNS.
 Notificación y Anotación Preventiva.- La norma de aprobación del valor de
tasación deberá ser notificada notarialmente o a través del juez de paz al SP.
Asimismo, deberá ser notificada a SUNARP para proceder a la anotación
preventiva del bien, la cual tendrá una vigencia máxima de cinco (5) años.
c. Etapas: Se contemplan dos etapas:
 Trato Directo.- Esta etapa permite la negociación directa entre el SP y el SA,
incluyendo la posible intervención del inversionista privado en caso de
Asociaciones Público Privadas. A continuación, sus características más
resaltantes:
-
Sólo procede cuando no se encuentra en discusión la propiedad del
inmueble o no exista duplicidades registrales o partidas.
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El trámite a seguir durante el Trato Directo es el siguiente:
 Notificada la norma de aprobación del valor de tasación, el SP tiene
30 días hábiles para comunicar su aceptación. En caso no se reciba
comunicación alguna del SP, se entenderá rechazada la oferta.
 Recibida la aceptación a la oferta, el SA tiene un plazo de 60 días
hábiles para el pago de la indemnización justipreciada.
 Realizado el pago, la desocupación del bien debe realizarse en 20
días hábiles.
 En caso no se proceda a la entrega del bien, se inicia el
procedimiento de ejecución coactiva, pudiendo solicitarse el
descerraje de ser necesario.
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Trato Directo a través del Inversionista Privado: En los casos de
asociaciones público privadas, como la concesión, el inversionista privado
puede efectuar la implementación, gestión y culminación del
procedimiento de adquisición de inmuebles a favor del SA.
Se contempla la posibilidad del reembolso de los gastos por la
adquisición de los inmuebles, siempre que el contrato de APP suscrito no
señale lo contrario.
Para ello, el SA y el inversionista privado suscribirán un convenio, en el
cual deberán señalar el límite de gastos a ser reconocidos. Dicho límite
deberá tener en cuenta a su vez que el valor de adquisición del inmueble
no podrá exceder en más del 10% el valor de tasación fijado por la DNS,
en adición a otros gastos incurridos debidamente sustentados.
 Proceso de expropiación vía arbitral o judicial
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Rechazada la oferta del SA, se da inicio a la expropiación en vía arbitral.
El SP puede oponerse al arbitraje en el plazo de 10 días hábiles de
recibida la comunicación del SA, con lo que se daría inicio a un proceso
judicial. Cabe señalar que transcurrido el plazo sin recibir comunicación
del SP, se entenderá aceptado el sometimiento a arbitraje.
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La demanda de expropiación debe ir acompañada de la consignación del
valor total de la tasación en el Banco de la Nación, a favor de la autoridad
arbitral o judicial.
Durante el proceso se puede otorgar de manera cautelar la posesión del
bien a favor del SA.
5. Caducidad del Derecho de Expropiación.- La caducidad se declara a petición de
parte ante los siguientes escenarios:
 Cuando haya transcurrido más de un año desde la publicación de la
Ley del Congreso que autoriza la expropiación sin que se haya
dado inicio al procedimiento.
 Cuando no se hubiera terminado el proceso arbitral o judicial en el
plazo de 7 años desde la publicación de la norma que aprueba el
valor de tasación.
Sin embargo, mediante una nueva ley del Congreso, se puede dar inicio a un nuevo
proceso expropiatorio sobre los mismos bienes.
6. Transferencia de bienes de propiedad estatal.- Son transferidos a título gratuito y
automáticamente al SA mediante la resolución de la SBN, en un plazo de 45 días
hábiles contados desde la solicitud del SA.
7. Aplicación inmediata de la Ley.- Incluso a las expropiaciones en trámites, las
cuales se adecuarán a la nueva norma en la etapa en que se encuentren.
8. Proyectos declarados de necesidad pública.- La Disposición Complementaria
Final Quinta contiene un listado de proyectos declarados de necesidad pública, entre
ellos, se encuentran:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
Autopista del Sol
IIRSA Norte
Interocánica Tramos N° 1, N° 2, N° 4 y N° 5.
IIRSA Centro Tramo N° 2
Red Vial N° 5
Red Vial N° 6
Línea Amarilla (hoy Vía Parque Rímac)
Vía Expresa Sur
Vías Nuevas de Lima
Líneas 1 y 2 del Sistema Eléctrico de Transporte Masivo de Lima.
Terminal Portuario de Paita
Terminal Portuario de San Martín.
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