informe circular - Rosselló Abogados

INFORME CIRCULAR
ASUNTO:
Decreto Legislativo 1192 – Ley Marco de Adquisición y
Expropiación de inmuebles, transferencia de inmuebles de
propiedad del Estado, liberación de interferencias y otras
medidas para la ejecución de obras de infraestructura.
FECHA:
27 de agosto de 2015.
1.
Dentro del marco de la delegación de facultades otorgada por el Congreso de
la República al Poder Ejecutivo para promover, fomentar y agilizar la inversión
público y privada, así como las Asociaciones Público Privadas (APP), el 23 de
agosto de 2015 se publicó en el Diario Oficial "El Peruano" el Decreto
Legislativo N° 1192, que aprueba la Ley Marco de Adquisición y Expropiación
de inmuebles, transferencia de inmuebles de propiedad del Estado, liberación
de interferencias y dicta otras medidas para la ejecución de obras de
infraestructura.
2.
Dentro de los modificaciones vigentes a partir de este Decreto Legislativo,
consideramos de mayor relevancia los siguientes:
Sujeto Activo, Beneficiario y Sujeto Pasivo
2.1
En el Art. 5.2 se precisa que el Sujeto Activo de la Adquisición o
Expropiación puede ser el mismo Beneficiario u otra entidad distinta. En
éste último caso, las entidades involucradas suscriben un acuerdo
identificando quien actúa como Beneficiario y como Sujeto Activo.
2.2
Respecto a los sujetos intervinientes en los procesos de adquisición y
expropiación, el Art. 7.3 señala que de existir algún proceso que discuta
la propiedad de un inmueble, se entiende que ambas partes en litigio
son el Sujeto Pasivo y se establece que el pago de la indemnización
justipreciada será consignado hasta que el proceso, consentido y
ejecutoriado, determine el mejor derecho de propiedad.
Valor de la Tasación
2.3
Para la determinación del Valor de la Tasación, el Art. 13.1 precisa que
el valor comercial del inmueble incluye los valores del terreno, de
edificación, obras complementarias y plantaciones, de ser el caso.
Asimismo, dentro de dicha tasación se consideran las mejoras o cultivos
permanentes existentes. En tanto que, respecto a los cultivos no
permanentes sembrados antes de la notificación, el sujeto activo puede
acordar un plazo para la entrega del bien en el que se considere a la
cosecha; de lo contrario, la valorización considera el valor de los cultivos
no permanentes.
1
2.4
De otro lado, dentro del Valor de Tasación también se considera el valor
del perjuicio económico, que incluye la indemnización por lucro cesante
y daño emergente. La indemnización puede comprender, entre otros
conceptos, los gastos tributarios y los gastos de traslado como
consecuencia de la Adquisición o Expropiación.
2.5
Cabe señalar que además del Valor de la Tasación antes descrito,
conforme a lo establecido en el Art. 20.2, Acápite iii, se pagará un
Incentivo a la Adquisición del 10% del Valor Comercial en caso el Sujeto
Pasivo acepte el trato directo.
En consecuencia, el monto a pagar al Sujeto Pasivo quedaría
conformado por los siguientes conceptos:
Incentivo a la
Adquisición (10% del
Valor Comercial)
Valor del Terreno
Valor Comercial
del Inmueble
Valor de edificación
Valor de obras
complementarias
Valor de plantaciones
Valor de la
Tasación
Lucro Cesante
Valor del Perjuicio
Económico
Daño Emergente
2.6
En cuanto al procedimiento de adquisición el Art. 20.4.b establece que
aceptado el trato directo, y emitida la norma correspondiente, el Sujeto
Activo tiene un plazo 20 días hábiles para gestionar la suscripción del
instrumento de transferencia a favor del Beneficiario y para el pago del
Valor Total de la Tasación.
Contratos Preparatorios
2.7
Dentro de los acuerdos de adquisición, el Art. 21.5 agrega que el Sujeto
Activo puede celebrar contratos preparatorios o demás pactos para
obtener la posesión anticipada de los bienes, para lo cual puede
efectuar un pago hasta por el 50% del valor estimado del inmueble,
el mismo que se considera pago a cuenta del Valor de Tasación.
Contratos de APP
2.8
En el procedimiento de adquisición a cargo del inversionista privado:
 El Art. 23.1 agrega que el organismo promotor de la inversión privada
(OPIP) evalúe y determine en los Contratos de APP, el régimen para
las adquisiciones por el inversionista privado.
2
 El Art. 23.3 agrega que, si el contrato lo dispone, el inversionista
efectúa la implementación, gestión y/o culminación del proceso de
adquisición por trato directo y liberación de interferencias.
En tal caso, el inversionista se obliga a obtener la propiedad de los
bienes a favor del Beneficiario, mediante el trato directo.
Ejecución de la Expropiación
2.9
Respecto a la norma que aprueba la ejecución de la Expropiación:
 El Art. 28.3 señala que dentro de aquella se debe agregar que la
consignación a favor del sujeto pasivo debe efectuarse dentro de los
5 días hábiles de emitida la norma que aprueba la expropiación.
 El Art. 32 precisa que la norma que aprueba la expropiación es
inimpugnable, y que los cuestionamientos no suspenden el
procedimiento de expropiación, ni la inscripción del dominio a favor
del Beneficiario ni el procedimiento de ejecución coactiva.
2.10 En cuanto a las causales de cuestionamiento del procedimiento
desarrollado en el presente Decreto Legislativo, el Art. 35 establece que
el Sujeto Activo puede oponerse a acudir al arbitraje dentro del plazo
máximo de 10 días hábiles de recibida la comunicación del Sujeto
Pasivo. En caso de no manifestar expresamente su negativa, se
entiende que ha aceptado someterse a él.
Interferencias
2.11 Para la liberación de interferencias, el Art. 43 dispone que la entidad
pública comunicará a las empresas prestadoras de servicios públicos las
interferencias existentes para que estas empresas realicen los trabajos
de remoción, traslado y/o reposición de las interferencias.
2.12 Las empresas prestadoras tienen 20 días hábiles para enviar un
presupuesto y un cronograma de remoción, traslado y/o reposición de
interferencias.
2.13 Las entidades públicas, al renovar y/o ampliar el plazo de los contratos
suscritos con las empresas prestadoras de servicios públicos, deberán
evaluar el cumplimiento del procedimiento y plazos para la liberación
que se estipula en el Art. 43.
En otras palabras, si las empresas prestadoras de servicios públicos no
cumplieran con lo dispuesto en la norma, podrían tener consecuencias
al momento de gestionar la renovación o ampliación de sus respectivos
contratos con el Estado.
Aplicación Inmediata
3. Finalmente, de acuerdo a la Primera Disposición Complementaria Final lo
establecido en el presente Decreto Legislativo es de aplicación inmediata a
los procedimientos en trámite sobre adquisición, expropiación, liberación de
interferencias y transferencia de inmuebles de propiedad del Estado para la
ejecución de Obras de Infraestructura, y se adecuará en la etapa en que se
encuentren dichos procedimientos.
3
Cualquier consulta no dude en comunicarse con nosotros al 230-0000 anexo
1042 o al siguiente correo electrónico: [email protected]
El presente mensaje contiene información legal de interés para los clientes de
ROSSELLÓ Abogados y/o para quienes nos han manifestado su voluntad en recibirlo,
por lo que no se considera SPAM.
Si usted desea no continuar recibiendo esta clase de mensajes en el futuro, con gusto
lo retiraremos de nuestra lista de distribución, para lo cual le agradeceremos se sirva
enviarnos un correo electrónico a la siguiente dirección [email protected]
4