Plaza de la Constitución, 1 - CP 29194 NREL 012

AYUNTAMIENTO
DE
ALFARNATE
(MÁLAGA)
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL AYUNTAMIENTO PLENO CELEBRADA EL DÍA 18 DE
JULIO DE 2014.
ASISTENTES:
SRS. CONCEJALES:
D. SALVADOR URDIALES PÉREZ (PSOE)
D. JOSÉ MANUEL ARREBOLA VIVAS (PSOE)
D. JOSÉ MANUEL ORTIZ ARREBOLA (PSOE)
D. JOSÉ ORTIGOSA RUIZ (IU.LV.CA)
MARINA VANESA MARTÍN BAUTISTA (PSOE)
DÑA. MARÍA DEL MAR GARCÍA PASCUAL (PP)
DÑA. MARIA INMACULADA ALBA MORENO (IU.LV.CA)
DÑA. LIDIA ORTIZ GARCÍA (PSOE)
AUSENTES JUSTIFICADOS:
D. JUAN JESÚS PEÑA BAUTISTA (PSOE)
SRA. SECRETARIA-INTERVENTORA:
DÑA. ANA BELÉN MARTÍN FERNÁNDEZ
En Alfarnate siendo las trece horas y dieciséis minutos del día 18 de julio de 2014, se reúnen en el
Salón de Sesiones de la Casa Consistorial, los señores y señoras (arriba citados), miembros de esta
Corporación, al objeto de celebrar Sesión Ordinaria del Ayuntamiento Pleno.
Previa convocatoria efectuada con la antelación reglamentaria establecida en el Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por RD
2568/1986, de 28 de noviembre, comprobada la exigencia del quórum legalmente exigido y abierta la
sesión por la Presidencia, se procede al estudio de los asuntos a tratar con arreglo al siguiente
ORDEN DEL DIA
PUNTO UNO. APROBACIÓN ACTAS DE SESIONES ANTERIORES DE FECHA 04/04/14, 28/04/14
y 29/04/14.
Pregunta el Sr. Alcalde si existe alguna objeción respecto del borrador de las actas de las sesiones
anteriores de las que se plantea su aprobación.
Señala D. José Ortigosa Ruiz que él se abstiene respecto de la de fecha 29/04, puesto que no estuvo
en esa sesión.
Finalmente se procede a realizar la votación sobre los borradores de actas planteados, quedando las
mismas aprobadas según los siguientes resultados de votación:
-
-
Acta de fecha 04/04/14 queda aprobada por los votos a favor de todos los concejales
presentes (PSOE, IU y PP).
Acta de fecha 28/04/14 queda aprobada por los votos a favor de los concejales presentes del
PSOE y la concejala de IU, Dña. María Inmaculada Alba Moreno y la abstención del concejal
de IU, D. José Ortigosa Ruiz y la concejala del PP, Dña. María del Mar García Pascual.
Acta de fecha 29/04/14 queda aprobada por los votos a favor de los concejales presentes del
PSOE y la abstención de los concejales de IU y del PP.
PUNTO DOS. ACUERDO, SI PROCEDE, SOBRE DESIGNACIÓN DE LA VIRGEN DE MONSALUD
COMO ALCADESA PERPETUA DE ALFARNATE.
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N.R.E.L. 01290038 - Teléfono 952759028
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Explica el Sr. Alcalde que se retoma este punto que quedo pendiente del último pleno ordinario para
someterlo a votación del Pleno.
Toma en este momento la palabra el concejal de IU, D. José Ortigosa Ruiz para señalar que en ese
Pleno y tal como refleja el acta correspondiente, se quedó en llegar a un consenso que no se ha
intentado y se vuelve a plantear el tema tal cual.
Señala que él se considera ateo, laico, aconfesional y todos esos adjetivos aplicables al caso y con
su mayor respeto a los santos y religiones pero que entiende que no es el momento para esto, que
eso era en Las Cruzadas cuando se planteaba conjuntamente religión y política. Que estas cosas se
daban también con Franco y que en el momento actual se está condenando por los países
occidentales el uso de la religión que hacen los países árabes con la política y que por todas estas
cuestiones él considera que no debe mezclarse el uso político de una imagen religiosa y por ello pide
la retirada de esta propuesta del orden del día.
Dice María del Mar García Pascual que no le quita razón en lo que dice pero que en este caso no es
un por uso político sino por el cincuenta aniversario de la Coronación de la Virgen.
Señala el Sr. Alcalde, D. Salvador Urdiales Pérez que se trata de un título honorífico y que será
Alcaldesa Perpetua con todos los partidos políticos que haya presidiendo la Corporación Municipal.
Vuelve a reiterar el concejal de IU, D. José Ortigosa Ruiz que él ve mejor regalarle algo como
reconocimiento, un ramo de flores o lo que sea y que esto no está bien hecho en esta época actual y
viendo cómo está la Iglesia ahora.
Responde el concejal D. José Manuel Arrebola Vivas (PSOE) que no tiene nada que ver cómo está la
Iglesia con este nombramiento honorífico.
La concejala de IU, Dña. María Inmaculada Alba Moreno que ella ve bien colaborar con la Iglesia en
el aniversario de la Coronación de la Virgen pero con otras actuaciones y no con este nombramiento.
Y recalca el portavoz de IU, que el Secretario General del PSOE que van a tener ahora, se considera
laico respecto al comportamiento que debe tener su partido.
Contesta el concejal del PSOE, D. José Manuel Arrebola Vivas que no hay que seguir esas opiniones
al pie de la letra y que esto no tiene nada que ver con el nombramiento honorífico de la Virgen por la
que el pueblo siente devoción, que si el secretario general dice de echarse por un barranco, él no lo
sigue.
La concejala del PP, argumenta que cuando el concejal D. José Ortigosa Ruiz era alcalde iba en las
procesiones detrás de la Virgen y lo hacía por respeto y no por un uso político. Que los partidos
deben ser laicos con carácter general, en el sentido de no dejarse influir en sus decisiones por la
Iglesia pero a nivel individual cada uno puede creer en lo que quiera y actuar en consecuencia.
Responde el concejal de IU, D. José Ortigosa Ruiz que él no asistía nunca a ceremonias religiosas
como representante político porque no creía en ellas. A lo que responde Dña. María del Mar García
Pascual que él iba detrás de la procesión y ahora manifiesta que es ateo por lo que los ejemplos de
uso político pueden ser muy generales si nos ponemos en ese plan y eso no es lo que se quiere
hacer con esto de la Virgen y conste que ella ya manifestó en el anterior pleno que no era muy
partidaria de esto.
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Señala el concejal D. José Manuel Arrebola Vivas que con este debate se están desviando del tema
planteado en el orden del día. Que él opina que esto es un título honorífico sin ninguna
intencionalidad de uso político, pero que como tal título o distinción sólo lo puede conceder el
Ayuntamiento y que no se tergiverse lo que no es para otra finalidad.
A continuación se procede a realizar votación de este punto, para lo que el Portavoz de IU, D. José
Ortigosa Ruiz como forma de manifestar su disconformidad, abandona el Pleno para no participar en
la votación.
Se adopta el siguiente acuerdo por los votos favorables de los concejales presentes del PSOE y del
PP y la abstención de la concejala de IU Dña. María Inmaculada Alba Moreno:
Primero.- Se aprueba el nombramiento como Alcadesa Perpetua/Honorífica del Ayuntamiento de
Alfarnate a la Virgen de Monsalud con motivo del Cincuenta Aniversario de su Coronación.
Segundo.- Remitir el presente acuerdo al Párroco de la localidad y al Obispado de Málaga para su
debido conocimiento.
PUNTO TRES. DETERMINACIÓN DE LAS FIESTAS LOCALES DEL MUNICIPIO DE ALFARNATE
PARA 2015.

Se produce la reincorporación al Pleno del Concejal de IU, D. José Ortigosa Ruiz siendo las
trece horas y treinta y un minutos.
Explica el Sr. Alcalde que este punto es el mismo que debe hacerse todos los años cuando se publica
en el BOJA el plazo para determinar las fiestas locales del municipio.
Comenta el concejal D. José Manuel Arrebola Vivas que este año caen en sábado muchas de las
fiestas que otros años se han establecido como fiestas locales.
Después de un debate sobre este punto del orden del día se concluye proponer por todos los
concejales asistentes las siguientes fiestas: 15 de mayo y 14 de septiembre.
A continuación se procede a realizar votación sobre este punto, adoptándose el siguiente acuerdo por
unanimidad de todos los concejales presentes:
Primero.- Establecer como Fiestas Locales en Alfarnate para el año 2014 los siguientes días: 15 de
Mayo y 14 de septiembre.
Segundo.- Que se comunique este acuerdo a la Dirección General de Trabajo en Sevilla para el
establecimiento de estas fiestas locales.
PUNTO CUATRO.- MODIFICACIÓN ORDENANZA MUNICIPAL DE TENENCIA DE ANIMALES
POTENCIALMENTE PELIGROSOS.
Se cede la palabra a la Secretaria-Interventora que explica que la Consejería con competencia en la
materia ha advertido que existía un error en la duración de la licencia y que donde dice dos años
debe decir cinco. Por tanto, es simplemente corregir este error y que los titulares de las licencias no
se vean perjudicados por el mismo.
Acto seguido se procede a realizar votación sobre este punto del orden del día, aprobándose por
unanimidad de los concejales presentes el siguiente acuerdo:
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Primero.- Aprobar la rectificación del error advertido y por tanto, modificación de la ordenanza
municipal en cuanto al tiempo de duración de la licencia de tenencia de animales potencialmente
peligrosos, quedando redactado el tercer párrafo del art. 6 de la ordenanza de la siguiente manera:
“La licencia municipal tendrá una vigencia de cinco años desde la fecha de expedición, pudiendo ser
renovada por un periodo igual mediante la petición de la persona interesada y con la aportación de
los requisitos antes expuestos en el anterior artículo”. Dicha redacción sustituye a la publicada en el
BOP nº 121 de 25 de junio de 2010.
Segundo.- Comunicar a los titulares de licencias afectadas la modificación del art. 6 de la ordenanza
municipal.
Tercero.- Publicar dicha modificación en el BOP de Málaga a los efectos generales de conocimiento y
entrada en vigor de la misma por periodo de 30 días hábiles así como en el Tablón de anuncios del
Ayuntamiento.
Cuarto.- Comunicar a la Delegación del Gobierno la modificación de la ordenanza a los efectos
oportunos.
PUNTO CINCO.- RATIFICACIÓN DECRETOS 59/2014, 62/2014, 68/2014, 73/2014 Y 84/2014.
Se cede la palabra a la Secretaria-Interventora que da una breve explicación sobre los asuntos
tratados en estos decretos:
El Decreto 59/2014 es por el que se apruebe definitivamente los acuerdos de concertación 2014, pero
por la cuantía es competencia de Pleno por lo que se somete a su ratificación.
El Decreto 62/2014 es el que aprueba el proyecto que se va a realizar con el PIP que ha sacado
Diputación y que consiste en rehabilitar la Casa Consistorial.
El Decreto 68/2014 es sobre la aprobación de la certificación única de obra PFEA 2013 “Sustitución
de Pavimento de Calle Robles” que por la cuantía se somete también a ratificación plenaria.
El Decreto 73/2014 es sobre la aprobación de la solicitud de obra para el PFEA 2014 “Sustitución de
Pavimentos de Calle Perchel-Pósito” y por su cuantía se somete a ratificación plenaria.
El Decreto 84/2014 es el que trata de la aprobación de la Segunda Prórroga de la obra “Arreglo y
Embellecimiento de Calle Comandante Frías”.
Una vez explicados los distintos decretos sometidos a ratificación, el portavoz de IU, D. José Ortigosa
Ruiz manifiesta que al no haberlos vistos en más detalle estos decretos, los concejales de IU se
abstendrán en la votación.
Dice la concejala del PP al hablar del Decreto de la C/ Comandante Frías que la gente se queja por
motivos estéticos, que no está gustando como quedan las calles tan grises, oscuras y uniformes. Que
no es por qué esté mal hecha, sino por estética y ya se lo han dicho en varias ocasiones que no se
distingue nada.
A continuación se procede a votar sobre este punto del orden del día, adoptándose el siguiente
acuerdo por los votos a favor de los concejales presentes del PSOE (5) y del PP (1) y la abstención
de los dos concejales de IU:
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Primero.- Ratificar los Decretos 59/2014, 62/2014, 68/2014, 73/2014 y 84/2014.
Segundo.- Comunicar a los órganos correspondientes la ratificación realizada a estos decretos a los
efectos oportunos de los expedientes tramitados.
PUNTO SEIS. ADHESIÓN PACTO ANDALUZ POR LA ACCESIBILIDAD.
Procede el Sr. Alcalde a dar lectura del texto recibido en el Ayuntamiento para hacer esa adhesión al
pacto andaluz por la accesibilidad:
DECLARACIÓN DE ADHESIÓN AL PACTO ANDALUZ POR LA ACCESIBILIDAD.
1. La Convención Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad reconoce la
importancia de la accesibilidad al entorno físico, social, económico y cultural, a la salud y la
educación y a la información y las comunicaciones, para que las personas con discapacidad
puedan gozar plenamente de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales. De
acuerdo con ello, obliga a los Estados Partes a adoptar las medidas pertinentes para
asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las
demás, a los citados entornos tanto en zonas urbanas como rurales.
2. La “accesibilidad universal” se define por el Texto Refundido de la Ley General de Derechos
de las personas con discapacidad y de su inclusión social, aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, como la condición que deben cumplir los entornos,
procesos, bienes, productos y servicios, así como los objetos o instrumentos, herramientas y
dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables en condiciones de seguridad.
Comodidad, y de la forma más autónoma y natural posible. Este concepto presupone la
estrategia de “diseño universal o diseño para todas las personas” entendiéndolo como la
actividad por la que se conciben o proyectan, desde el origen, y siempre que ello sea posible,
los entornos, procesos, bienes, productos, servicios, objetos, instrumentos, dispositivos o
herramientas, de tal forma que puedan ser utilizados por todas las personas, en la mayor
extensión posible.
3. Las políticas de promoción de la accesibilidad universal suponen un beneficio no sólo para las
personas con discapacidad sino también para el conjunto de la población: personas mayores,
las que tienen circunstancias transitorias discapacitantes, mujeres embarazadas, personas
que portan sillas de bebés, que portan cargas, etc…
4. El 30 de enero de 2012 se firmó el “Pacto Andaluz por la Accesibilidad” suscrito por las
Consejerías con competencias en materia de integración social de las personas con
discapacidad, el urbanismo, la arquitectura, la vivienda, los medios de transporte y las
tecnologías de la información y la comunicación, la Federación Andaluza de Municipios y
Provincias, el Comité de Entidades Representantes de Personas con Discapacidad, la
Confederación de Empresarios de Andalucía y Comisiones Obreras de Andalucía, así como
por los Consejos Andaluces de Colegios Oficiales de Arquitectura y Arquitectura Técnica.
5. El Pacto Andaluz por la Accesibilidad obedece a la necesidad de hacer una Andalucía más
accesible para todas las personas impulsando la aplicación del principio de accesibilidad
universal de las personas con discapacidad recogido en el Estatuto de Autonomía para
Andalucía. De acuerdo con ello, el Pacto establece un marco común de objetivos y
actuaciones para las entidades firmantes en cuatro áreas de actuación: concienciación y
formación, normativa, actuaciones de fomento y participación. En concreto:
A) En el apartado de concienciación y formación, se propone la realización de acciones
formativos, campañas de concienciación, elaboración de manuales y guías técnicas.
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B) En el ámbito normativo, se acuerda impulsar la aprobación de Ordenanzas
Municipales de Accesibilidad con el objetivo de armonizar la legislación básica estatal
con la normativa autonómica y local actualmente en vigor.
C) En materia de actuaciones de fomento, se prevé:




Promover el apoyo económico y el reconocimiento social a las iniciativas de accesibilidad,
elaborar y ejecutar planes de accesibilidad para la adaptación del entorno existente.
Desarrollar medidas sobre infoaccesibilidad, para promover el acceso a la información en el
sector público y privado en formatos accesibles (braille, lengua de signos, audio descripción,
subtitulado, textos de lectura fácil).
Adoptar iniciativas específicas para promover el acceso a los medios de transportes públicos,
a las actividades culturales y deportivas, y a las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación.
Poner en marcha actuaciones para la inclusión laboral de las personas con discapacidad y el
impulso de la accesibilidad de los centros laborales y la adaptación de los puestos de trabajo,
así como medidas para velar por el cumplimiento de las cuotas de reservas de empleo
público y privado.
D) Por último, en el ámbito de la participación se pretende favorecer especialmente la
participación de las entidades representantes de personas con discapacidad en las
decisiones y políticas relacionadas con la accesibilidad.
De acuerdo con lo expuesto, el Pleno del Ayuntamiento de Alfarnate procede a realizar votación y por
unanimidad de todos los concejales presentes (PSOE, PP E IU), ACUERDA manifestar su apoyo al
“Pacto Andaluz por la Accesibilidad” y declarar su adhesión al mismo comprometiéndose a impulsar
en el municipio el cumplimiento de sus objetivos.
PUNTO SIETE.- INFORMES DE FUNCIÓN FISCALIZADORA CONFORME A LA LEY 27/2013, DE
RACIONALIZACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL.
Se presenta por parte de la Secretaria-Interventora el informe que cubre estos aspectos desde la
realización del último pleno ordinario, el cual es analizado por los concejales presentes así como
realizan preguntas sobre el mismo y dicho informe queda incluido en la carpeta del expediente de
este pleno.
PUNTO OCHO.- INFORMES-RESOLUCIONES DE ALCALDÍA.
Se procede a informar por el Sr. Alcalde de que se a proceder en breve a sacar los enterramientos
que quedan en el suelo y se va a trabajar con una empresa de Granada que sale más económica
para este tema y trabaja bien y enfocando además a solicitar una ayuda a la Oficina del Alcalde de la
Excma. Diputación Provincial de Málaga.
A continuación se les ofrece el listado resumen de los decretos de alcaldía realizados desde el último
pleno ordinario.
Se pregunta por el concejal de IU, D. José Ortigosa Ruiz por los siguientes Decretos:
-
El Decreto 50/2014, para saber en qué consistirán las obras de “Adecuación del Entorno del
Polideportivo” y se le contesta que se le va a hacer un muro de contención por detrás y
mejorar el sistema de tuberías y saneamiento.
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-
-
-
Pregunta también por la lista del programa de ayuda a la contratación municipal y se le
informa de que se seleccionaron con los fondos existentes ocho personas para contratar y
ayudarles ante la situación de riesgo de exclusión social.
Se solicita información sobre el Decreto 75/2014 de repercusión de costes por ejecución
subsidiaria y se le contesta que es por la casa que estaba en C/ Río a la entrada del pueblo,
de la que sus propietarios no se ponían de acuerdo para la demolición y que siendo un riesgo
para cualquier persona que estuviese cerca, el Ayuntamiento la ha derribado por ruina
inminente y se repercute los costes de esta actuación que correspondería haber hecho a los
propietarios.
Se pregunta también por la obra a que se refiere el Decreto 76/2014 que aprueba su Plan de
Seguridad y Salud. Se le contesta que ésta es una obra que entra en el llamado Programa de
Refuerzo Económico que sacó la Diputación de Málaga el año pasado y que se está haciendo
en verano para no molestar al funcionamiento normal del colegio en horario lectivo y consiste
en arreglar el patio del colegio que estaba en muy mal estado.
Señala el concejal que no cree que eso sea competencia del Ayuntamiento ya que el colegio
es de la Consejería de educación, a lo que se le responde que el colegio es un edificio de
titularidad municipal y que el Ayuntamiento se encarga de su mantenimiento mientras que la
consejería ejerce sus competencias en el plano educativo y de enseñanza, no sobre el bien.
La concejala del PP, Dña. María del Mar García Pascual pregunta por el Decreto 57/2014 por el que
se deniega colocación de música en la calle y se le explica que con la legislación actual no se puede
permitir que los bares normales, es decir, sin calificación para música pongan música en la calle y
que los bares y locales autorizados para ello, sólo lo pueden hacer en el interior de sus recintos,
debidamente preparados para no molestar el descanso de los vecinos. Incluso se comenta por el Sr.
Alcalde que se acaba de recibir recientemente un informe bastante extenso del Defensor del Pueblo
Andaluz sobre esta temática y recordando que tienen las autoridades locales responsabilidad por ello,
tanto si lo permiten como si no hacen nada por omisión. Y que en este caso por todo ello, hubo que
denegar el poner música en la calle.
También pregunta por el Decreto 83/2014 por el que se solicitan subvención de absentismo escolar y
le explica el concejal D. José Manuel Arrebola Vivas que es para hacer actividades extraescolares
con las que evitar el absentismo y que todos los años se intenta hacer cosas distintas.
A continuación se inserta el listado de decretos realizados desde la última sesión plenaria de los que
se da cuenta al Pleno:
DECRETOS REALIZADOS DESDE LA ÚLTIMA SESIÓN ORDINARIA DE FECHA 04-042014:
-
Decreto 40/2014: Contestación solicitud de instalación de agua.
Decreto 41/2014: Aprobación gastos viajes-dietas alcalde.
Decreto 42/2014: Rectificación Padrón de habitantes a 1 de enero.
Decreto 43/2014: Solicitud ampliación horario de cierre Semana Santa.
Decreto 44/2014: Prórroga en la ejecución de la obra de C/ Comandante Frías (PPU
2/2013)
Decreto 45/2014: Solicitud obras PFEA 2014, Fase Ordinaria.
Decreto 46/2014: Convocatoria sesión extraordinaria de Pleno.
Decreto 47/2014: Convocatoria sesión extraordinaria urgente de pleno.
Decreto 48/2014: Licencias de obras menores.
Decreto 49/2014: Aprobación certificaciones de obra C/ Comandante Frías.
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-
Decreto 50/2014: Aprobación Proyecto de obra “Adecuación Entorno Polideportivo” PPU
4/2014
Decreto 51/2014: Aprobación Pliegos licitación Casetas de Ferias y Fiestas 2014.
Decreto 52/2014: Colaboración económica para viaje de estudios de alumnos del CEIP
Ntra. Sra. De Monsalud.
Decreto 53/2014: Colaboración Económica CEIP para actividades de Diputados por un
día y Semana Cultural.
Decreto 54/2014: Programa de Ayuda Contratación Municipal.
Decreto 55/2014: Ayuda a la Contratación 2014. Listas de admitidos y excluidos.
Decreto 56/2014: Licencias de obras menores.
Decreto 57/2014: Denegación solicitud de música en la calle.
Decreto 58/2014: Adjudicación servicio de barra y bar en las fiestas locales.
Decreto 59/2014: Aprobación definitiva Plan Provincial de Asistencia y Cooperación
2014.
Decreto 60/2014: Aprobación certificaciones de obra C/ Comandante Frías.
Decreto 61/2014: Aprobación bases selección socorristas y monitor de natación agosto.
Decreto 62/2014: Aprobación PIP 2014 Ayuntamiento Alfarnate.
Decreto 63/2014: Horas Extras de Trabajador.
Decreto 64/2014: Rectificación error en Obra PFEA 2013. Cerramiento Patio Centro de
Día.
Decreto 65/2014: Licencias de obras menores.
Decreto 65/2014 BIS: Aprobación certificación única obra Colector de Saneamiento.
Decreto 66/2014: Convocatoria sesión ordinaria Junta de Gobierno Local.
Decreto 67/2014: Autorización para tareas de mantenimiento de terrenos de la Gran
Senda GR-429.
Decreto 68/2014: Aprobación certificación única obra PFEA 2013 Sustitución Pavimento
de Calle Robles.
Decreto 69/2014: Licencias de obras menores.
Decreto 70/2014: Turismo Sostenible 2014: Arreglo y Embellecimiento de Fuentes en las
inmediaciones de Alfarnate.
Decreto 71/2014: Adjudicación puestos de socorristas y monitor de natación agosto.
Decreto 72/2014: Ayuda Club de Atletismo de Alfarnate.
Decreto 73/2014: Obras PFEA 2014, Fase Ordinaria.
Decreto 74/2014: Obras PFEA 2014, Empleo Estable.
Decreto 75/2014: Repercusión de costes por ejecución subsidiaria.
Decreto 76/2014: Aprobación Plan de Seguridad y Salud obra Programa refuerzo
Económico (sustitución Pavimento patio del colegio).
Decreto 77/2014: Licencias de obras menores.
Decreto 78/2014: Ayuda AMPA El Lugar.
Decreto 79/2014: Reducción Jornada laboral limpiadora.
Decreto 80/2014: Aprobación certificaciones obra C/ Comandante Frías.
Decreto 81/2014: Aprobación gastos viajes-dietas alcalde.
Decreto 82/2014: Aprobación Proyecto Emple@joven
Decreto 83/2014: Solicitud subvención absentismo escolar.
Decreto 84/2014: Aprobación Segunda Prórroga Ejecución obra C/ Comandante Frías.
Decreto 85/2014: Reconocimiento de trienios.
Decreto 86/2014: Convocatoria Pleno ordinario.
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PUNTO NUEVE. MOCIONES.
Se comienza este punto con las mociones presentadas por el partido de IU.LV.CA. dando lectura de
ellas su portavoz D. José Ortigosa Ruiz:
1. Moción para convocatoria de referendúm relativo a la forma de Estado.
Procede el concejal a dar lectura a la moción señalada:
MOCIÓN PARA LA COMISIÓN DE CIUDADANÍA
MOCIÓN PARA LA CONVOCATORIA DE REFERENDUM RELATIVO A LA
FORMA DE ESTADO
Que presenta el Grupo Municipal de IULV_CA en el Ayuntamiento
de Alfarnate, de acuerdo a la legislación vigente.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El pasado 2 de Junio el actual Jefe del Estado, tras la comunicación oficial al Presidente del
Gobierno, manifestó su voluntad de abdicar la Corona de España.
De este modo se ponía fin a 39 años de ejercicio de la Jefatura del Estado bajo la forma de
monarquía parlamentaria (art 1.3 CE). Una formula constitucional que adolece de un déficit
democrático de origen. Los españoles no pueden elegir al Jefe del Estado. Una abdicación que
se produce en un contexto de profunda crisis económica, social, institucional y política que
afecta de manera grave a la propia institución monárquica sumida en un profundo descrédito
social.
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La Constitución española fue aprobada por referéndum el 6 de Diciembre de 1978. El
Proyecto fue aprobado por el 87,78% de votantes que representaba el 58,97% del censo
electoral. Al aprobar la Constitución los españoles estaban aprobando la forma de Estado
(monarquía parlamentaria) y también a la persona en la que recaería la Jefatura del Estado.
España es una de las pocas monarquías europeas (10) y mundiales (39) que aún existen.
La Constitución dispone en su artículo 57 la forma en que se producirá la sucesión en la
jefatura del Estado, indicando su artículo 57.5 que las abdicaciones y renuncias y cualquier
duda de hecho o de derecho que ocurra en el orden de sucesión a la Corona se resolverán por
una ley orgánica. Una Ley Orgánica que el momento de la abdicación no estaba redactada y
que ha sido tramitada por la vía de urgencia.
Desde que se conociera la noticia de la abdicación del Jefe del Estado se ha querido hacer ver
a la sociedad española que estamos ante un debate de procedimiento o método de elección
cuando en realidad estamos ante un debate sobre la naturaleza democrática de nuestro modelo
de Estado.
Frente al intento de hurtar la capacidad de decisión a la ciudadanía, la sociedad española esta
afrontando con una innegable madurez democrática la necesidad de abrir un debate en torno a
qué modelo de Estado queremos para nuestra comunidad política, sobre qué reformas en la
vertebración del Estado han de operarse y a qué modelo social aspiramos.
Hoy, la ciudadanía asume la necesidad de cambiar aquello que necesita ser cambiado para
acomodar de manera armónica la realidad plurinacional, para garantizar los derechos y
libertades públicas así los servicios esenciales que deberían configurar nuestro modelo como
un Estado social y democrático de derecho (art 1.1).
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Y para encauzar esta demanda cívica desde la normalidad que una democracia consolidada ha
de brindar a sus ciudadanos es necesario hacer partícipe a quien por derecho es depositarios
de la soberanía nacional; el pueblo (art.1.2).
Sin duda la democracia no puede reducirse al mero ejercicio de votar a nuestros
representantes o de ser consultados para cuestiones de importancia. Pero una democracia
donde no se consulta a sus ciudadanos corre el riesgo de provocar un estado de desafección
que acabe por deslegitimar a la democracia misma. Solo así podremos alcanzar un sistema de
alta intensidad democrática.
En España ha habido 11 referendos desde 1976, cuatro de ellos de carácter estatal, y siete que
afectaron a la aprobación o reforma de estatutos de Autonomía. En casi cuatro décadas de
democracia el conjunto d ellos ciudadanos sólo ha sido consultado para cuestiones de especial
relevancia política (art. 92.1) en once ocasiones.
Ante esta situación y dado que los ciudadanos son titulares indiscutibles de la soberanía, la
sociedad debe ser consultada si considera adecuada la Monarquía como fórmula de Estado o
si prefiere otro modelo de Estado. Se trata de dar la voz al pueblo, y que éste hable y pueda
decidir sin miedos y sin apriorismos.
Miles de ciudadanos pidieron pacíficamente en las calles de todo el país su derecho a elegir
entre Monarquía o democracia. Junto a ellos, numerosas organizaciones sociales, políticas y
sindicales situaban la necesidad de abrir un proceso constituyente donde sea posible optar por
un modelo de Estado donde todos los españoles sean iguales ante la Ley (art.14), donde el
Jefe del Estado sea elegible por los ciudadanos y las instituciones respondan a las demandas
ciudadanas.
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Desde IULV-CA creemos que el Estado federal, republicano y solidario es una respuesta
adecuada a la actual situación que viven los distintos pueblos siendo el mejor marco de
defensa de los derechos y libertades democráticas e instrumento imprescindible para asegurar
el autogobierno de los diversos pueblos que componen nuestro Estado.
Creemos necesario
iniciar y desarrollar un movimiento cívico y político de carácter
convergente y unitario en todos los niveles organizativos que permita un proceso
constituyente que desemboque en un nuevo modelo de Estado de igualdad plena y carácter
democrático y social.
Un Estado vertebrado a partir del reconocimiento de los derechos humanos: civiles, políticos,
sociales y medioambientales, de este modo avanzaremos hacia una sociedad de pleno empleo,
con reducción de la jornada laboral y reparto del tiempo de trabajo, con desarrollo sostenible,
con protección social plena y fiscalidad progresiva.
Un Estado que propugne como valores superiores de su ordenamiento la paz, la democracia
económica, la laicidad del Estado o la protección de los derechos, libertades y servicios que
permitan a todos los ciudadanos gozar de la dignidad inherente a su condición.
Por todo lo anteriormente expuesto el Grupo Municipal de IULV-CA en el Ayuntamiento de
Alfarnate propone la adopción de los siguientes
ACUERDOS:
1º.- Instar a Gobierno de la Nación a la apertura de un proceso constituyente con arreglo a
lo dispuesto en el texto constitucional que someta a referéndum el modelo de Estado
por ser esta una cuestión de especial relevancia política.
2º.-
Impulsar en el ámbito de las competencias locales el Proceso Constituyente hacia un
nuevo modelo de Estado utilizando todos los mecanismos democráticos y pacíficos
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que prevé la Constitución Española en su TÍTULO X (De la Reforma Constitucional artículos 166 al 169-).
3º.- Instar
a la ciudadanía a la participación activa en la construcción de un nuevo
proyecto de convivencia donde sean los ciudadanos y las ciudadanas quienes decidan
con votos democráticos, la forma de Estado que prefieren para el Estado Español.
4º.-
Dar traslado de la presente Moción a las Cortes Generales, al Gobierno de la
Comunidad Autónoma de Andalucía, y a los grupos parlamentarios tanto del Congreso
de los Diputados como del Parlamento Andaluz.
Toma la palabra el concejal de IU, para dar una breve explicación de la moción recordando que en
junio dimitió Juan Carlos I de España, ahora “ciudadano Borbón”, y que la Monarquía se aprobó
dentro de la Constitución Española de 1978 por un 58% de la población.
Y ahora existe un 70% de la población actual que no participó en esta decisión, además de que el
sistema se ha ido deteriorando con el sistema de financiación existente. Y se ha tenido que hacer una
Ley Orgánica para aprobar el nuevo rey puesto que en su momento se eligió al anterior y esta
situación no estaba prevista y si miramos el panorama internacional son pocos ahora los países que
tienen esto ya que es un sistema obsoleto, por lo que su partido considera que habría que reformar la
CE y que la gente decida en referéndum, aunque al PP le dé miedo esto de los referéndum ya que
desde que se aprobó la CE se han hecho muy pocos en España y la mayoría de ellos para los
Estatutos de Autonomía y ahora se quiere hacer un movimiento ciudadano para este tema de la
forma de Estado.
La concejala del PP, Dña. María del Mar García Pascual toma la palabra y dice que si la Monarquía
está en España, en primer lugar, fue también por el acuerdo al que llegó el partido comunista aunque
luego le parece bien que los partidos y las personas puedan cambiar de idea en este sentido. Pero
cada cuánto tiempo se votaría, cada veinticinco años o más o menos tiempo, para que todos aquellos
que no han podido votar en la forma de Estado puedan dar su opinión y ya puestos votar sobre las
autonomías también… pero esto no es serio y un país tiene que tener unas instituciones estables y
ser fuerte de cara al exterior. Además añade la concejala, todas las monarquías son democráticas
mientras que hay repúblicas que no lo son, por lo tanto, la forma de gobierno no garantiza que se
respeten los derechos sino que depende de los políticos de cada momento.
Dice la concejala del PSOE, Dña. Marina Vanesa Martín Bautista que hay cosas que deberían
cambiar, que hay lagunas en temas que antes no estaban previstos y que la propia sociedad ha
cambiado pero que es algo normal de la propia evolución social.
Responde el concejal de IU, D. José Ortigosa Ruiz que su partido y él defiende un Estado Federal.
A lo que la concejala del PP, Dña. María del Mar García Pascual, contesta que ellos apoyan
nacionalismos y eso no es igualdad ni tampoco equivale a federalismo.
El concejal de IU, dice que el Estado Federal no es para la igualdad sino para la integración del
Estado Español sin autonomías.
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Vuelve a preguntar la concejala del PP cada cuánto tiempo habría que cambiar la forma de Estado y
votar, si cada cuatro años o más tiempo.
El concejal de IU, D. José Ortigosa Ruiz se reitera en que los pactos de aquella época están
desactualizados y los que no han dejado de tener efecto por las actuaciones de los partidos políticos
sobre todo, del PP y por esta voluntad política se han cambiado pero la situación no es la misma que
en el consenso.
Toma la palabra el Sr. Alcalde para explicar las líneas generales del pensamiento de su partido ante
la dimisión del Rey. Señala que el 2 de junio el Rey abdicó y luego para que su hijo pase a ser el Rey
se hizo conforme a lo previsto en la CE y se ha tratado de la época de mayor estabilidad política en la
historia de España con la monarquía parlamentaria del rey Juan Carlos I.
Así mismo reconoce que aunque ahora se haya abierto este debate social, por otro lado, totalmente
legítimo, pero nuestro texto constitucional consagra la monarquía parlamentaria así como una serie
de derechos, libertades y el desarrollo social igual que el PSOE en sus 135 años de historia también
ha defendido la libertad, la justicia… y estos derechos sociales siguen siendo de plena vigencia el
luchar por ellos y mantenerlos.
No obstante, la reforma política adaptada a las nuevas circunstancias sociales es legítimo pedirla
siempre que se haga desde el consenso.
Responde el concejal de IU, D. José Ortigosa Ruiz que no es algo ilegal lo que ellos piden ni que
haya algo mal hecho en la abdicación del Rey salvo en el aforamiento tan rápido que le han hecho y
que suscita suspicacia ya que si no ha hecho nada malo, nada tendría que temer y consideran que se
tiene que dar derecho a elegir a la población y no lo que pasó con Franco que directamente impuso lo
que habría a su muerte.
Señala la concejala del PP, Dña. María del Mar García Pascual que eso fue lo que hizo que la
transición española fuese modélica y rápida y eso hace que sea digna de estudio y de ejemplo
internacional en lugar de abrir la pregunta a qué quería la gente.
El concejal D. José Ortigosa Ruiz matiza que no fue tan fácil y que además el partido comunista dejó
pasar muchas cosas para lograr ese consenso y que ahora no es el mismo momento.
Señalan los concejales del PSOE que están de acuerdo con el hecho de que las circunstancias no
son ahora las mismas.
Después del debate sostenido, se procede a realizar votación sobre la moción planteada, resultando
la misma sin aprobación de acuerdo con el sentido de la votación: dos votos a favor de los
concejales de IU, y los votos en contra de cinco concejales del PSOE y de la concejala del PP.
2ª Moción:
Procede D. José Ortigosa Ruiz a dar lectura de la moción presentada:
MOCION PARA UNA ELECCIÓN DEMOCRÁTICA DE LOS ALCALDES Y DE LAS
ALCALDESAS.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
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El ámbito local es un espacio complejo y plural, de grandes transformaciones y
constantes mutaciones, y la primera instancia para la resolución de los problemas de
la ciudadanía y para la mejora de las condiciones de vida de la gente.
Los Ayuntamientos han sido capaces de afrontar los grandes retos y los cambios
culturales de finales del siglo XX: los fenómenos migratorios, los nuevos modelos
familiares, la dependencia y el envejecimiento de la población, y en esta primera
década del siglo XXI, son el principal dique de contención contra la crisis, y el
principal espacio de resistencia, de dignidad, de defensa de los derechos de la
ciudadanía y los principales espacios para generar alternativas sociales y
económicas para paliar los efectos de la crisis y los recortes.
Desde diferentes posiciones políticas, todos defendemos un modelo de gobiernos
locales de proximidad, un modelo que desarrolle la autonomía local y las
competencias, con recursos suficientes para hacerlas efectivas.
La educación, los servicios sociales, las políticas de igualdad, la cultura, la
solidaridad y el derecho a la vivienda son las claves de bóveda de la vertebración
municipal y la construcción de ciudadanía.
Defendemos un municipalismo que integre los valores del paisaje, el territorio y el
espacio natural como vectores de identidad, y de ciudades y pueblos sostenibles.
Que huya del crecimiento desde una óptica de ingresos y recursos sustitutivos de
una verdadera financiación del mundo local justo y ajustado a sus competencias.
En definitiva, un municipalismo que efectivamente pueda desarrollarse y
reconocerse en la Carta Europea de Autonomía Local, y que se base en los
principios de simplificación, transparencia y modernización de los entes locales, el
principio de autonomía, subsidiariedad, diferenciación, equilibrio territorial, desarrollo
sostenible y suficiencia financiera para atender a las necesidades sociales de sus
habitantes.
Los municipios españoles han sido desde 1979 la expresión más evidente de la
llegada de la democracia a nuestro país: miles de concejales y concejalas, de
alcaldesas y alcaldes, elegidos por sus vecinos, accedieron al gobierno de sus
Ayuntamientos desde la preocupación por satisfacer las demandas más acuciantes
de sus vecinos, y también, ante la falta de definición constitucional de las
competencias locales, a afrontar aquellos retos y actuaciones que fueran impulsadas
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por la ciudadanía. Desde ese principio de administración más cercana, se
configuraron los Ayuntamientos como las entidades que visualizaron la democracia
en nuestro país y que representaron la primera experiencia, hasta ahora irreversible,
de descentralización política.
Consideramos imprescindible conservar ese papel, que ha sido razonablemente
garantizado durante todo este período por un sistema electoral que, sin ser perfecto,
ha permitido que las opciones políticas significativas en las que se organiza la
ciudadanía en cada municipio hayan configurado mayorías de gobierno local con un
respaldo mayoritario del voto popular a través de un sistema de representación
respetando la proporcionalidad contemplada en la CE.
La democracia no es compatible con un gobierno municipal que no refleje la mayoría
de los votos expresada en las elecciones. Eso significa que una lista municipal no
puede tener la mayoría de gobierno y, consecuentemente, la alcaldía, si no tiene el
respaldo de la mayoría de los votantes, expresada por un sistema de representación
política constitucionalmente establecido.
Es más, el art. 140 de la Constitución Española establece que el voto de vecinos y
vecinas será igual, por tanto, debe tener el mismo valor y producir los mismos
efectos en la elección de los concejales y concejalas. Además, los/as concejales/as
serán elegidos de forma directa.
La atribución del alcalde o alcaldesa a la lista más votada llevaría a la paradoja de
que podrían ser alcaldes/sas, concejales/as que hubieran obtenido menos del 20%
de los votos y, por tanto, no contarán con el apoyo de más del 80% de los vecinos y
vecinas. El examen de los resultados de las últimas elecciones municipales o de las
últimas elecciones europeas proporciona numerosos ejemplos. En todo caso, con
esos supuestos, el número de ayuntamientos cuyo alcalde no estaría apoyado por la
mayoría de los electores sería muy mayoritario.
La democracia quedaría seriamente afectada y los criterios de proximidad y
participación vulnerados. La mayoría del vecindario vería a alcaldes y alcaldesas
lejanos/as y no queridos/as.
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Por lo expuesto, el Pleno del Ayuntamiento de ALFARNATE adopta los siguientes
acuerdos:
1.- El Pleno del Ayuntamiento de ALFARNATE manifiesta su oposición a cualquier
reforma relativa al método de elección de concejales/as y alcaldes/sas de las
Corporaciones Locales y, muy especialmente a:
a) La atribución de cualquier prima de representación por concejales a la lista
o listas más votadas, por vulnerar los principios de proporcionalidad y voto igual
establecidos constitucionalmente.
b) La atribución de la alcaldía a la lista más votada, cuando no tenga el
respaldo de la mayoría de los concejales elegidos en voto igual mediante un sistema
proporcional y constituidos en el Pleno del Ayuntamiento.
c) La constitución del Pleno Municipal por concejales/as que no hayan sido
elegidos/as en el mismo acto electoral mediante sufragio universal, igual, libre,
directo y secreto, tal como establece el art. 140 de la Constitución Española.
2.- A esta moción se le dará la publicidad necesaria para que sea conocida por la
ciudadanía del municipio.
3.- Dar traslado de los acuerdos al Gobierno de la Nación y a todos los Grupos
Parlamentarios del Congreso de Diputados.
Toma la palabra el concejal de IU, D. José Ortigosa Ruiz para hacer un breve resumen de la moción
planteada: Después del 25 de mayo y en base a los resultados de los sondeos electorales, el PP ve
que puede perder muchas alcaldías y va a modificar la Ley Electoral para asegurarse que esto no
sucede aunque señala que es porque la gente no quiere que se hagan acuerdos por parte de otros
partidos para destituir al que ha sido votado de manera más mayoritaria en las elecciones. Se está
intentando usar el modelo italiano para que gane un partido y tener la mayoría asegurada e incluso
habrá que ver si al igual que en este modelo se le adjudican concejales extras al partido que gane si
cobrarán más concejales entonces ya que eso contradeciría su famosa ley de estabilidad al suponer
más gasto. O puede darse el caso de que haya más división de voto y que alguien con un 25% de los
votos gobierne mientras que el resto de votos esté fragmentado y eso suponga que gobierne alguien
que no cuenta con el apoyo de la mayoría de la población.
Señala el concejal D. José Manuel Arrebola Vivas (PSOE) que la idea era para evitar pactos
antinatura pero también lleva la otra vertiente de impedir pactos normales.
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La concejala del PP toma la palabra para decir que en política no hay pactos antinatura porque ya se
ve que los políticos se unen según les conviene y con la política sólo acaban engañando a la gente y
como ahora al PP le conviene esto para no perder alcaldías por eso quiere aprobarla, si estuviera el
PSOE o cualquier otro partido y les viniera bien, se plantearían la misma reforma. Y que por todo eso
ya no se sabe dónde está lo mejor.
La concejala de IU, Dña. María Inmaculada Alba Moreno señala que los pactos políticos son
democráticos y no decir sólo que si o que no en las elecciones, ya que el hacer pactos es también
una forma de ejercer política y que si se quiere reformar la Ley Electoral habría que reformarla entera
y no sólo las partes que interesan para asegurarse el poder.
Añade la concejala del PP que los partidos se alían según les conviene pero que hay muchos matices
y que habría que analizar caso a caso.
Dice José Ortigosa Ruiz que podían plantear una reforma en la que hubiera una segunda vuelta en
votación como en EEUU y muchos otros países.
Y dice la concejala del PP, Dña. María del Mar García Pascual que ya puestos a pedir se podía
solicitar que haya listas abiertas.
Contesta D. José Ortigosa Ruiz que hay muchas formas de reformar la Ley Electoral y aquí no se
está haciendo bien.
Finalmente después del debate, se procede a realizar votación sobre esta moción quedando la misma
aprobada por los votos a favor de los cinco concejales del PSOE y los dos de IU y el voto en contra
de la concejala del PP.
3ª Moción:
Procede a dar lectura de la misma el concejal D. José Manuel Arrebola Vivas (PSOE).
RELATIVA A RESPALDAR EL DECRETO ANDALUZ SOBRE COMPETENCIAS
MUNICIPALES Y A SOLICITAR AL GOBIERNO CENTRAL LA SUSPENSIÓN DE
LA LEY 27/2013 DE REFORMA LOCAL
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El pasado Martes 20 de Mayo el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía
aprobaba un Decreto-Ley por el que se establecen medidas urgentes para la
aplicación de la Ley 28/2013 de Racionalización y Sostenibilidad de la
Administración Local.
Con este decreto y, mientras el Tribunal Constitucional no dirima sobre el recurso de
inconstitucionalidad que la Junta de Andalucía ha planteado a la ley estatal, se
pretende blindar 29 competencias relativas a la ordenación, gestión y disciplina
urbanística; planificación y gestión de viviendas de protección oficial; gestión de
servicios sociales comunitarios; la promoción y defensa de la salud pública; la
seguridad en las actividades en espacios públicos; defensa y protección de usuarios
y consumidores; promoción del turismo o las políticas de integración del inmigrante.
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Se trata, por tanto, de un decreto que busca impulsar medidas para defender las
competencias de los Ayuntamientos andaluces, en función de lo dispuesto en el
Estatuto de Autonomía, frente a la reforma de la Administración Local aprobada por
el Gobierno Central. La Junta de Andalucía emprende por ello esta acción, con este
decreto y en base al Estatuto, a la Ley de Autonomía Local de Andalucía y a la
PATRICA.
Este decreto tiene idéntico objetivo que leyes aprobadas recientemente por los
Gobiernos de Castilla León, País Vasco o Galicia, sin que el Ejecutivo Central las
haya recurrido.
Otro motivo añadido para respaldar el Decreto-Ley 7/2014 de la Junta de Andalucía
es el Dictamen emitido por el Consejo de Estado el pasado 26 de Mayo al recurso
presentado por más de 3.000 Ayuntamientos de toda España y en representación de
más de 17 millones de ciudadanos, habilitando ahora a estos a la interposición de un
conflicto en defensa de la autonomía local contra la reforma local del Gobierno
Central.
El Consejo de Estado ha dictaminado los motivos fundamentales que, a su juicio,
lesionan la autonomía local: la coordinación por parte de las Diputaciones
Provinciales de la prestación de los servicios mínimos en los municipios menores de
20.000 habitantes, la determinación, cálculo y efectos prácticos del denominado
coste efectivo de los servicios y la posibilidad de que la JGL adopte las decisiones
fundamentales del municipio privando al Pleno su conocimiento, decisión y adopción.
El Consejo de Estado ha avalado las tesis de los recurrentes y ha afirmado que el
texto de la Reforma Local del Gobierno Central vulnera gravemente la autonomía
local constitucionalmente garantizada.
En consecuencia, el Consejo de Estado considera contrario a la CE desapoderar a
los municipios menores de 20.000 habitantes de sus competencias básicas y
propias, y que además se haga en base a un concepto tan etéreo y vago como el
coste efectivo de los servicios, que puede variar de un territorio a otro según sus
circunstancias.
El Consejo de Estado, también entiende que se vulnera la autonomía local en
relación al principio democrático que rigen los Ayuntamientos en la Disposición
Adicional decimosexta de la reforma, por cuanto atribuye a la JGL, formada
exclusivamente por el grupo en el gobierno en el Ayuntamiento, las competencias
fundamentales y decisivas en la vida económica del mismo, excluyendo al Pleno,
como órgano de representación y control político. Se vulnera así, según el Consejo
de Estado, el principio de representación política de los municipios cuando se priva
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al órgano de deliberación y control la posibilidad de conocer y discutir las decisiones
que van a condicionar la viabilidad y el futuro del municipio.
Por todo lo cual el Grupo Socialista formula la siguiente MOCIÓN a fin de que el
Pleno se pronuncie sobre la misma y adopte los siguientes
ACUERDOS
Primero.El Ayuntamiento de Alfarnate respalda el Decreto-Ley 7/2014 de 20 de
Mayo, de la Junta de Andalucía, por el que se establecen medidas urgentes para la
aplicación en nuestra CC.AA. de la Ley 27/2013 de 27 de Diciembre.
Segundo.- El Ayuntamiento de Alfarnate insta al Gobierno Central a no recurrir el
Decreto-Ley 7/2014 de 20 de Mayo, de la Junta de Andalucía, dado que supone un
marco de posibilidad legítima para que los Ayuntamientos sigan desarrollando
algunas competencias que suponen dar servicio directo al ciudadano y que, con la
norma estatal, dejaran de ser prestados municipalmente.
Tercero.- Teniendo en cuenta el Dictamen emitido con fecha 26 de Mayo por el
Consejo de Estado, el Ayuntamiento de Alfarnate insta al Gobierno Central a la
suspensión de la Ley 27/2013 de 27 de Diciembre, mientras dicta sentencia el
Tribunal Constitucional.
Cuarto.- Dar traslado del presente acuerdo a la Junta de Andalucía, la FAMP, la
FEMP y el Gobierno de España.
El concejal D. José Manuel Arrebola Vivas procede a realizar un pequeño resumen de la lectura en el
sentido de que se están quitando competencias a los municipios y se coarta a la Junta de Andalucía
en lo que se refiere a la Patrica y los impuestos y se quiere instar con esta moción al gobierno central
a que deje en suspenso el decreto que ha sacado la Junta de Andalucía sobre materia de las
competencias hasta que resuelva el TC sobre los recursos planteados contra la ley de Reforma de la
Autonomía Local y que mientras tanto los Ayuntamientos puedan ir ejerciendo las competencias.
Expone el concejal D. José Ortigosa Ruiz (IU. LV.CA) que está de acuerdo con esta moción porque
se está quitando el elemento político para dejar los Ayuntamientos gestionados sólo por técnicos y
todas las competencias atribuyéndose a las Diputaciones.
A continuación se procede a realizar votación sobre esta moción, quedando la misma aprobada por
los votos a favor de los concejales del PSOE (5) y de IU (2) y el voto en contra de la concejala del PP.
4ª Moción:
Procede a dar lectura de la moción el Sr. Alcalde:
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RELATIVA A LA APROBACIÓN DE UN PLAN ESPECIAL DE EMPLEO JUVENIL
QUE COMPLEMENTE EL PROGRAMA EMPLE@JOVEN DE LA JUNTA DE
ANDALUCÍA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Andalucía ha hecho un notable esfuerzo en la educación y cualificación de nuestros
jóvenes que nos ha llevado a contar con la generación más preparada de nuestra
historia. En 1.981 sólo la tercera parte de la población activa tenía formación
cualificada (estudios secundarios o universitarios), mientras que actualmente
alcanza ya el 86%.
A pesar de ello, la crisis económica ha tenido una importante repercusión sobre el
mercado de trabajo, que ha afectado especialmente a la población joven. De hecho,
uno de cada dos jóvenes estaba en desempleo en 2013 según la EPA y la crisis ha
multiplicado por tres la tasa de desempleo juvenil.
La falta de oportunidades y la estructura actual del mercado laboral conducen a los
jóvenes andaluces a una realidad de inestabilidad e incertidumbre que se están
convirtiendo en una constante, acentuada aún más con la aprobación de la última
reforma laboral por parte del Gobierno de España.
Las elevadas cifras de desempleo, la inestabilidad del mercado laboral o la alta
temporalidad hacen del desempleo joven uno de los mayores retos a los que se
enfrenta nuestra provincia y Andalucía, exigiéndonos a todas las Administraciones
una continuada y decidida acción para combatir este grave problema.
Un análisis del desempleo en nuestra provincia nos revela los principales problemas
a los que se enfrentan los jóvenes en el acceso al empleo:
1. Personas contratadas para trabajos de menor nivel de conocimiento del que
les corresponde por nivel educativo.
2. Alta permanencia en situación de desempleo. Uno de cada cuatro lleva más
de doce meses como demandante de empleo.
3. Altísima temporalidad en las contrataciones efectuadas.
4. Inexistencia de experiencia laboral. Más del 20% carece de ella.
Ante esta situación, la Junta de Andalucía ha actuado y ha aprobado un Decreto-Ley
que pretende mejorar la empleabilidad de los jóvenes andaluces, reduciendo el
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tiempo de inactividad desde la finalización de los estudios o el inicio de la situación
de desempleo hasta el desempeño de un puesto de trabajo.
Andalucía se convierte con este Decreto en pionera en la implantación del Sistema
de Garantía Juvenil contemplado por la UE y demuestra el impulso y compromiso
decidido de la Presidenta de la Junta de Andalucía por orientar todas las políticas
hacia el empleo y, en especial, al de los jóvenes.
La Junta de Andalucía pone en marcha cinco iniciativas, con diferentes líneas de
ayudas a jóvenes entre 18 y 29 años empadronados en nuestra tierra.
Universidades, Ayuntamientos, empresas, personas y entidades financieras
participarán y se beneficiarán de estas medidas.
El Gobierno Andaluz demuestra con esta y otras acciones, que la creación de
empleo es su principal preocupación, en respuesta a lo que más nos demandan los
ciudadanos. Por ello, todas las Administraciones deben hacer el máximo esfuerzo y
dotar todos los recursos disponibles para la creación de empleo.
En el caso de los jóvenes malagueños, es prioritario tomar medidas como esta que
permita ofrecerles oportunidades laborales y que no perdamos el potencial de esta
generación altamente cualificada.
Para este fin, la Junta de Andalucía ha destinado 174 millones de euros para
financiar en nuestra Comunidad el denominado Programa Emple@Joven,
correspondiéndole a la provincia de Málaga 30 millones de euros.
Este Decreto es de suma importancia, pero sus efectos positivos se pueden ver
multiplicados si otras Administraciones también colaboran y lo complementan
económicamente.
La Diputación Provincial de Málaga debe colaborar con la Junta de Andalucía y con
los Ayuntamientos para tratar de ofrecer soluciones de empleo a los jóvenes de
nuestra provincia. Una institución como la provincial, no puede permanecer ajena y
de espaldas al principal problema de nuestra provincia.
Por todo lo cual el Grupo Socialista formula la siguiente MOCIÓN a fin de que el
Pleno se pronuncie sobre la misma y adopte los siguientes
ACUERDOS
Primero.- Instar al Equipo de Gobierno de la Diputación Provincial de Málaga a poner
en marcha un Programa Especial de Empleo Juvenil en colaboración con todos los
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Ayuntamientos de la Provincia que venga a complementar las cantidades
económicas que estos van a percibir mediante el Programa Emple@Joven de la
Junta de Andalucía, favoreciendo así un mayor número de contrataciones a jóvenes
desempleados.
Segundo.- Instar al Equipo de Gobierno de la Diputación Provincial de Málaga a
crear una Mesa de Trabajo con la participación de los grupos políticos y
ayuntamientos para determinar las cantidades, criterios y procedimientos del
Programa Especial de Empleo Juvenil de carácter provincial.
Tercero.- Notificar los acuerdos adoptados a la Diputación Provincial de Málaga.
Señala el Alcalde que la idea principal es que la Diputación de Málaga colabore también con un plan
de empleo juvenil que complemente el que ha elaborado la Junta de Andalucía.
Y se explica brevemente por el Sr. Alcalde que por parte de la Junta recibirá el Ayuntamiento unos
24.000 euros que podrá dar lugar a que trabajen unos catorce jóvenes, pero que las cantidades
recibidas es sólo para los gastos de contratar personal, no cubre los materiales que pudieran hacer
falta para tales actuaciones.
Expone el concejal de IU, D. José Ortigosa Ruiz que considera bien pedirlo aunque en Diputación van
a decir que no y sin embargo, esto repercute más en la población que el tema de las subvenciones al
IBI.
La concejala del PP, Dña. María del Mar García Pascual dice que por alusiones ella quiere contestar
lo siguiente:
- En primer lugar, que en lo que se refiere a la creación de empleo, también le interesa a
las diputaciones, al PP … ya que todos quieren que se cree empleo.
- En segundo lugar, respecto a los efectos de la reforma laboral, señala que ahí están los
índices para que se puedan comprobar.
- Y en cuanto al empleo temporal, que no es lo que quiere Rajoy pero que tenemos que
abandonar el concepto que se tenía hace unos años de que el empleo era para toda la
vida.
Seguidamente se procede a realizar votación sobre esta moción, quedando la misma aprobada por
los votos a favor de los cinco concejales presentes del PSOE, los dos de IU y la abstención de la
concejala del PP.
PUNTO DIEZ.- RUEGOS Y PREGUNTAS.
Se pregunta por el concejal de IU, qué problema había hoy con el agua en el pueblo y le contesta el
Sr. Alcalde que el operario de servicios se dio cuenta de que había más inyección de cloro de la
correspondiente en el agua y para evitar problemas hasta que se arreglar el asunto se ha cortado el
agua para que la gente no beba y se está vaciando parte del depósito para eliminar ese exceso de
cloro.
Pregunta también el concejal de IU por el tema de la bolsa de empleo de la guardería, si ya ha
finalizado o se va a volver a abrir. Se le contesta que aún no ha acabado, que sigue habiendo gente
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DE
ALFARNATE
(MÁLAGA)
en la bolsa pero que cuando se saque se quiere poner requisitos más estrictos entre otros aspectos
por llevar el Séneca que siempre da problemas con los cambios de personal y no saber llevarlo bien .
Y sin más asuntos de que tratar, se levanta la sesión por la Presidencia siendo las quince
horas y diez minutos, extendiéndose la presente Acta de la que certifico.
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