Guía de negocios - Argentina Trade Net

1
URUGUAY
GUIA DE NEGOCIOS 2012
INDICE
1.- DATOS BÁSICOS
1.1- Aspectos Generales
1.1.1.- Geografía
1.1.2.- Población centros urbanos
1.1.3.- Infraestructura, transporte y comunicaciones
1.2.- Organización política y administrativa
1.3.- Organizaciones y acuerdos internacionales
2.- ASPECTOS ECONOMICOS
2.1 La economía uruguaya en 2011
2.1.1Nivel de actividad
2.1.2 Empleo e ingresos
2.1.3 Inflación
2.2 Perspectivas económicas
2.3 Reforma tributaria: Objetivos y propuesta/Lineamientos básicos
2.4 Sistema Bancario
2.5 Estado y Negocios
3.- COMERCIO EXTERIOR
2
3.1.- Evolución reciente y consideraciones generales
3.2.- Dirección del comercio
3.3.- Composición del comercio
3.3.1 Exportaciones
3.3.2 Importaciones
4.- RELACIONES COMERCIALES CON ARGENTINA
4.1.- Intercambio comercial bilateral
4.2.- Composición del comercio
4.2.1 Exportaciones uruguayas hacia Argentina
4.2.2 Importaciones uruguayas desde Argentina
4.3.- Temas de consideración
5.- ACCESO AL MERCADO
5.1.- Sistema Arancelario
5.2.- Regulación de importaciones
5.3.- Documentos y formalidades
5.3.1 Trámites de Importación
5.3.2 Costo de introducción de las mercaderías importadas
5.3.3 Modalidades de pago habituales
5.4.- Regímenes especiales
5.4.1 Régimen para diferentes sectores turísticos
5.4.1.1 Régimen de hoteles, paradores y moteles
5.4.1.2 Régimen exoneratorio opcional para hoteles de lujo o primera categoría
5.4.1.3 Régimen para complejos turísticos
5.4.2 Régimen de Ley Forestal
5.4.3 Otros Regímenes Forestales
5.4.3.1 Explotación de hidrocarburos
5.4.3.2 Industria gráfica
5.4.3.3 Industria Naval
5.4.3.4 Empresas periodísticas de radiodifusión, televisión, etc.
5.4.3.5 Compañías de navegación marítima o aérea
5.4.3.6 Incentivos a la inmigración extranjera
5.4.3.7 Empresas de intermediación financiera externa
5.4.3.8 Sociedades Financieras de Inversión
3
5.4.3.9 Zonas Francas
5.4.3.10 Admisión Temporaria
5. Draw Back
6.- ESTRUCTURA DE COMERCIALIZACION
6.1.- Muestras y materiales de publicidad
6.2.- Canales de distribución
6.3.- Promoción de ventas
6.4.- Prácticas comerciales
6.5.- Compras gubernamentales
6.6.- Estandares de calidad, etiquetado y certificaciones
6.7.- Derechos de propiedad intelectual, patentes y marcas
7.- VIAJES DE NEGOCIOS
7.1.- Transporte y hotelería
7.2.- Visas
7.3.- Clima, Atención Médica, Idioma, Comunicaciones
7.4.- Consideraciones en materia de seguridad
7.5.- Costumbres locales (recomendaciones prácticas)
7.6.- Horarios laborales y calendario de vacaciones
7.7.- Contactos
4
1.- DATOS BÁSICOS
1.1 Aspectos Generales
1.1.1.- Geografía
Uruguay está ubicado en América del Sur, sobre la costa atlántica entre Brasil al
noreste y Argentina al oeste.
Tiene una superficie de 176.000 km2 y 138.000 km2 de aguas jurisdiccionales.
Montevideo, su capital, es el centro administrativo del MERCOSUR. La Secretaría
Técnica del bloque comercial funciona en la capital uruguaya.
Las ciudades más populosas son Montevideo, así como Paysandú y Salto, sobre
la costa del Río Uruguay y Punta del Este, sobre la costa atlántica, a 120
kilómetros de Montevideo, uno de los balnearios más conocidos en América del
Sur.
1.1.2.- Población centros urbanos
La población del Uruguay es de 3.344.938 habitantes, de los cuales cerca de 1,5
millones vive en Montevideo y sus alrededores. Para el conjunto del país
aproximadamente el 90% de la población es urbana.
No existe población indígena; un alto porcentaje de los uruguayos son
descendientes de inmigrantes europeos, principalmente españoles e italianos.
El crecimiento de la población es uno de los más bajos de América Latina: 0,6%
por año, similar a la mayoría de los países desarrollados.
1.1.3.- Infraestructura, transporte y comunicaciones
Características principales de la infraestructura de apoyo del país
La ubicación estratégica de Uruguay en el centro del MERCOSUR, lo convierte
en el enlace natural para las comunicaciones entre los países miembros.
El puerto de Nueva Palmira, situado en el extremo sur de la Hidrovía ParaguayParaná, es un punto estratégico para el ingreso y egreso de mercaderías hacia el
centro del continente.
Los servicios de telecomunicaciones, energía y agua se encuentran disponibles
sin restricciones en todo el país, con muy buenos niveles tecnológicos.
Sistema de transporte
Por su ubicación geográfica Uruguay es un enlace permanente de comunicaciones
terrestres y marítimas entre los países del MERCOSUR, especialmente Argentina
y Brasil.
Su sistema de transporte cuenta con infraestructuras existentes y en pleno
desarrollo que lo habilita para atender la demanda de transporte de los fuertes
flujos de intercambios entre los países miembros del MERCOSUR y de los
5
requerimientos particulares de los países de la región para sus intercambios
internacionales.
Transporte carretero
La red vial nacional cuenta con 8.696 km. de carreteras de dos o más carriles
según el Ministerio de Transportes y Obras Públicas, que se distribuyen en los
176.000 km² de territorio, La mayoría de las carreteras confluyen en la capital,
Montevideo. Las principales rutas y carreteras del país tienen en general buen
mantenimiento y señalización.
El transporte internacional de carga se efectúa sin restricciones a través de
diversos pasos de frontera entre Uruguay, Argentina, Brasil, Chile y Paraguay, con
una flota disponible sin limitaciones.
El transporte interno de pasajeros se realiza mayoritariamente por ómnibus a
cargo de empresas privadas bajo un régimen de “competencia regulada”, que ha
permitido una solución con altos estándares de calidad y eficiencia.
Las interconexiones con los países vecinos se llevan adelante a través de diversos
pasos de frontera: con Argentina existen tres puentes sobre el Río Uruguay en las
ciudades de Salto, Paysandú y Fray Bentos, mientras que con Brasil las carreteras
se unen en las ciudades de Artigas, Rivera, Río Branco y Chuy.
Transporte Ferroviario
La red ferroviaria del Uruguay es de trocha estándar, de vía simple, excepto 11
Km. de doble vía en el acceso a Montevideo.
El sistema es operado por la Administración de Ferrocarriles del Estado (AFE),
una empresa estatal autónoma, que actualmente está abierta a la participación de
operadores privados para el transporte de carga.
La red está estructurada en tres líneas troncales que confluyen en la nueva
Estación, contigua al Puerto de Montevideo.
Los servicios de transporte ferroviario de pasajeros son brindados en dos
pequeños segmentos interurbanos de corta distancia, de escasa importancia para
el sistema.
Transporte fluvial y marítimo
El Puerto de Montevideo, principal puerto nacional, recibe líneas navieras de todo
el mundo y concentra el comercio de exportación, importación o tránsito. Es la
primera y única terminal de la costa atlántica de Sudamérica que opera bajo un
régimen de Puerto Libre. El recinto portuario es zona de exclusión aduanera
donde, a través de operadores privados, es posible acceder a diversos servicios
de nivel internacional: terminal de contenedores, almacenamiento, y otros. Este
régimen se aplica también a los puertos comerciales de Fray Bentos, Nueva
Palmira, Colonia, Sauce y La Paloma.
http://www.anp.com.uy/institucional/marcolegal/default.asp
http://www.uruguayxxi.gub.uy/innovaportal/v/368/1/innova.front/otros_regimenes
de_promocion
6
Transporte aéreo
Las principales instalaciones aeroportuarias están ubicadas en zonas cercanas a
la mayor concentración de población e infraestructura turística (Montevideo y
Punta del Este).
El Aeropuerto Internacional de Carrasco Puerta del Sur S.A., inaugurado en
diciembre de 2009 con un diseño arquitectónico de alta innovación tecnológica,
está ubicado en el departamento de Canelones, Ruta 101, km. 19.950. La
terminal se desarrolla en dos niveles principales, con vialidades diferenciadas y
dedicadas para los flujos de arribos y partidas, respectivamente.
El edificio ocupa una superficie de más de 45.000m2, y está dotado de 8 puertas
de embarque, cuatro de ellas equipadas con mangas telescópicas.
Maneja una capacidad de 4 millones y medio de usuarios al año.
El Aeropuerto Internacional de Punta del Este (Laguna del Sauce) cuenta con
una pista de 2.133 metros de largo y 45 de ancho capaz de operar grandes
aeronaves. La terminal es un gran edificio en dos niveles y subsuelo.
Técnicamente puede operar hasta cinco Boeing 737 en su plataforma comercial, y
destina una superficie de 50.000 metros cuadrados para operaciones de
aeronaves particulares.
Telecomunicaciones
El sistema telefónico uruguayo es 100% digital desde 1997, servicio que se brinda
a través de la empresa estatal de telecomunicaciones ANTEL.
Uruguay supera el millón de teléfonos fijos, 30 líneas por cada 100 habitantes, lo
que constituye la más alta densidad en telefonía fija de Latinoamérica.
La telefonía celular cuenta con la estatal de ANTEL, denominada ANCEL y las
privadas: Movistar y Claro. Actualmente Uruguay ha sobrepasado la marca de 1
celular por habitante
Internet
El acceso a internet, supera el 50% de la población total del país, incluyendo todas
las edades y zonas geográficas. El 56% de los usuarios está en Montevideo, el
62% son menores de 30 años, 41% son menores de 20 años y 13% son mayores
de 50 años. Es de destacar que el 75% de las conexiones son de Banda Ancha.
Se trabaja para que en 2012, la velocidad de navegación llegue a techos más
altos con la instalación de la fibra óptica.
1.2.- Organización política y administrativa
Uruguay está organizado políticamente como una República con sistema
presidencial. El Estado se organiza en tres poderes independientes: Ejecutivo,
Legislativo y Judicial.
7
De acuerdo a la Constitución vigente los miembros del gobierno son elegidos cada
5 años por un sistema de sufragio universal. El Poder Ejecutivo es ejercido por un
Presidente y un gabinete de 13 ministros. El Poder Legislativo está constituido por
la Asamblea General o Parlamento , compuesto de dos cámaras: una Cámara de
Senadores integrada por 30 miembros presidida por el Vicepresidente de la
República, y electa a nivel nacional y una Cámara de Diputados de 99 miembros
representantes de los 19 departamentos, elegidos en base a representación
proporcional.
La presidencia y vicepresidencia de la República la ejercen José Mujica y Danilo
Astori, respectivamente, quienes asumieron el 1º de marzo de 2010. Es el
segundo período de gobierno consecutivo de la coalición de izquierda Frente
Amplio.
Sitios:
Presidencia de la República: http://www.presidencia.gub.uy/ En el sitio se accede
a los diferentes links del Gobierno: Ministerios, Poder Legislativo, Intendencias,
Poder Judicial y otros.
Parlamento: http://www.parlamento.gub.uy/palacio3/index1280.asp?e=1&w=1280
Cámara de Senadores:
http://www.parlamento.gub.uy/palacio3/index1280.asp?e=1&w=1280
Cámara de Diputados:
http://www.parlamento.gub.uy/palacio3/index1280.asp?e=1&w=1280
Intendencias Municipales/Congreso de Intendentes:
http://www.ci.gub.uy/home/home/index.php?t=index&secc=1
El Poder Judicial es ejercido por la Suprema Corte de Justicia, los Tribunales y los
jueces con alcance nacional. Los miembros de la Suprema Corte de Justicia son
elegidos por la Asamblea General; los miembros de los tribunales por la Suprema
Corte de Justicia con venia del Senado, y los jueces son designados directamente
por la Suprema Corte de Justicia.
Uruguay se divide geográficamente en 19 departamentos cuyas administraciones
locales reproducen la división de Poderes Ejecutivo y Legislativo. Cada
departamento elige sus propias autoridades, también por un sistema de sufragio
universal.
La autoridad ejecutiva departamental (Poder Ejecutivo) reside en un Intendente y
la autoridad legislativa (Poder Legislativo) en una Junta Departamental. Los
gobiernos departamentales son responsables esencialmente de la administración
de los asuntos de cada departamento, excluyendo justicia, educación, salud,
seguridad, política exterior, defensa, y las responsabilidades fundamentales en
materia económica y financiera, que se administran a nivel nacional.
Poder Judicial: http://www.poderjudicial.gub.uy
Intendencia Municipal de Montevideo: http://www.montevideo.gub.uy/
Junta Departamental de Montevideo: http://www.juntamvd.gub.uy/es/index.html
1.3.- Organizaciones y acuerdos internacionales
8
La Dirección de Tratados del Ministerio de Relaciones Exteriores de Uruguay
ofrece en su página: http://www.mrree.gub.uy/ información general sobre los
tratados en vigor Se accede a esa información a través de la opción Uruguay en el
mundo y luego Tratados.
Asimismo, los acuerdos firmados por Uruguay pueden visualizarse en la página de
Presidencia ( www.presidencia.gub.uy ), como así también en la Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI) (www.aladi.org) y en la Secretaría
Administrativa del MERCOSUR (www.mercosur.org.uy)
2.- ASPECTOS ECONOMICOS
2.1 La economía uruguaya en 2011
2.1.1 Nivel de actividad
En el cuarto trimestre de 2011 se registró una caída del nivel de actividad de la
economía de un 1.93%, si se la compara con el trimestre anterior inmediato
medido a precios constantes. La razón fundamental de esta caída fue el impacto
que tuvo en la Industria Manufacturera el cierre de la refinería de petróleo en los
últimos meses de 2011, así como las variaciones en la producción de energía
eléctrica a través de la generación térmica e hidráulica.
En el año cerrado 2011 el PBI creció 5.70%, lo cual muestra cierta desaceleración
en la economía en comparación con la tasa de crecimiento de 8.89%
experimentada en el año 2010, sin alcanzar a su vez las predicciones del gobierno
acerca de lograr un crecimiento del 6%.
Si se analiza el comportamiento de los distintos sectores que conforman el PBI a
precios constantes, en el año 2011 el sector que más contribuyó al aumento del
PBI fue Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones que creció a una tasa de
12.58% al tiempo que Comercio, Reparaciones, Restaurantes y Hoteles se
incrementó 9.95%.
Asimismo, se destacó el comportamiento de
creció a una tasa de 17.77%.
Intermediación Financiera que
El único sector que mostró un retroceso en su crecimiento fue el suministro de
Electricidad, Gas y Agua que cayó 25.62% debido a inconvenientes en la
generación de energía eléctrica.
Si se reagrupan los distintos sectores de actividad en Actividades Primarias,
Industria Manufacturera, Comercio y Servicios, Construcción y Otros se encuentra
que Comercio y Servicios contribuyó en un 53.11% a la formación del PBI (no se
9
toma en cuenta Servicios Personales y Hogares con Servicio Doméstico). El
incremento que experimentó el sector en 2011 en comparación con el año 2010
fue de 8.99%.
Asimismo, si se consideran Servicios Personales y Hogares con Servicio
Doméstico, el sector ponderó un 56.66% sobre el PBI, habiendo aumentado en el
último año un 8.59%.
En dólares corrientes, el PBI al finalizar el año 2011 fue de 46.735 millones de
dólares, es decir 18.53% más que la cifra registrada en 2010. Esto significa un PBI
per cápita de 14 mil dólares.
2.1.2 Empleo e ingresos
La tasa de desempleo continuó ubicándose en niveles históricamente reducidos,
situándose en 6% en 2011 para el total del país. El desempleo de diciembre fue
5,3%.
2.1.3 Inflación
Según los datos del INE, la inflación se ubicó en 8,6% anual en diciembre,
situándose así ligeramente por encima del límite superior del rango meta fijado
por el equipo económico para 2011 (3% a 7%).
2.2 Perspectivas económicas 2012
La Economía uruguaya creció 0,8% en el segundo trimestre del 2012, mostrando
señales de desaceleración (todavía moderada). Según los datos de Cuentas
Nacionales del Banco Central del Uruguay, se detecta una expansión de la
actividad de 0,8% en relación al trimestre previo, en términos desestacionalizados.
Si bien este guarismo implicó un enfriamiento notorio respecto de las tasas de
trimestres previos, en el mismo hubo una contribución negativa relevante, de 3
décimas, del sector de Electricidad, Gas y Agua. Así, aún cuando se prevé una
gradual desaceleración de la economía uruguaya en los próximos meses, teniendo
en cuenta el proyecto de Montes del Plata y el previsto rebote de la generación
hidroeléctrica, se aguardan expansiones del orden de 4% promedio anual en 2012
y 2013.
Uruguay: Principales Proyecciones
PBI (var. en %)
PBI (millones U$S)
PBI per cápita (U$S)
Tasa media de desempleo
(prom. anual)
Resultado Fiscal (% del PBI)(1)
2008
7,2
30.386
9.114
7,6
2009
2,4
30.518
9.124
7,3
2010
8,9
39.429
11.747
6,7
2011
5,7
46.735
13.874
6,0
2012*
4,0
48.582
14.393
6,5
2013*
4,3
51.621
15.263
6,5
-1,6
-1,7
-1,1
-0,9
-1,7
-1,4
10
Inflación (dic-dic)
Devaluación (dic-dic)
Salario Real Privado (var. prom.
anual)
9,2
12,2
3,5
5,9
-19,0
8,0
6,9
1,4
3,6
8,6
-0,1
4,9
8,4
5,2
4,5
7,8
4,8
3,4
Sector Externo
(2)
Balanza Comercial
-3.127
-1.502
-1.898
-2.806
-3.310
-3.391
Exportaciones (FOB)
5.942
5.405
6.724
7.921
8.346
8.775
Importaciones (CIF)
9.069
6.907
8.622
10.726
11.656
12.166
Cuenta Corriente
-1.729
- 449
- 863
- 1.442
- 1.744
- 1.003
Activos de reserva del BCU
6.329
8.037
7.744
10.302
--(1) Se asume que no se destinarán fondos adicionales a la capitalización del fondo de
estabilización energética
(2) Millones U$S
(*) Cifras proyectadas
Deloitte SC – Depto. De Asesoramiento Económico
http://www.deloitte.com/view/es_UY/uy/officelocator?key_OfficeCountry=UY
2.3 Reforma Tributaria: Objetivos y propuesta/Lineamientos básicos
Ley Nº 18.083 del 27 de diciembre de 2006
(http://www.parlamento.gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp?Ley=18083&Anchor=)
OBJETIVOS Y PROPUESTA
Los pilares básicos de la reforma tributaria pueden ser agrupados en base a los
siguientes criterios:
(i) Simplificación de la estructura impositiva, superando una constelación caótica
de tributos surgida de modificaciones parciales derivadas de visiones coyunturales
y no integrales del sistema.
(ii) Racionalización, buscando una mayor consistencia entre las características
de los diversos tributos, a partir de la revisión de las bases imponibles de los
mismos y de las exoneraciones que las afectan, muchas de las cuales han ido
perforando la estructura de la carga tributaria, al priorizar reclamos parciales y
sectoriales, generando en muchos casos mayores inequidades.
(iii)
Gradual introducción del Impuesto a la Renta de las Personas Físicas,
como instrumento que dote de mayor equidad al esquema global, al tomar en
cuenta la capacidad contributiva de los ciudadanos y al incorporar a su ámbito de
aplicación rentas que actualmente no tributan.
11
(iv) Enfoque dinámico de responsabilidad fiscal, que visualice de manera
estratégica la necesidad de asegurar la provisión de bienes públicos por parte del
Estado y que, a la vez, permita consolidar el círculo virtuoso consistente en reducir
la carga impositiva a medida que la recaudación lo permita.
LINEAMIENTOS BÁSICOS DE LA REFORMA
No es propósito de la reforma incrementar la presión tributaria global sobre la
economía, pero tampoco existe la posibilidad de resignar recaudación, ni siquiera
en forma temporal. En este contexto, se propone un conjunto de medidas que
apuntan al logro de los objetivos de mejora de la equidad, aumento de la
eficiencia, simplificación y estímulo a la inversión productiva.
Entre las medidas más significativas, que luego se desarrollarán, cabe destacar:
1. Eliminación de quince tributos.
2. Modificación de la tributación a la Renta, incorporando el Impuesto a la
Renta de las Personas Físicas (IRPF) de carácter dual, y adecuando la
tributación a la renta empresarial, ampliando su ámbito de aplicación y
disminuyendo su tasa del 30% al 25%.
3. Disminución de la tributación al Valor Agregado, eliminando el COFIS y
bajando en esta instancia la alícuota del IVA al 21% en el caso de la tasa
básica y al 10% en el caso de la tasa mínima (a, con el compromiso
explícito de profundizar dicho abatimiento de la tasa básica al 20% en una
próxima etapa, no bien la situación de las finanzas públicas lo permita.
Asimismo se amplía la base imponible de este tributo, incluyendo bienes y
servicios actualmente exonerados.
4. Modificación de la tasa de los aportes patronales a la seguridad social, sin
cambios previstos en la recaudación global por ese concepto para el sector
privado y una reducción para el sector público, con el objetivo de eliminar
las actuales discriminaciones sectoriales sobre el factor trabajo.
5. Incorporación preceptiva de las Sociedades Anónimas Financieras de
Inversión al régimen general de tributación, prohibiéndose la constitución de
sociedades de este tipo a partir de la entrada en vigencia de la ley de
reforma.
A continuación se exponen las características estructurales del nuevo sistema:
- Impuestos que se eliminan
En esta etapa, se propone la eliminación al momento de la entrada en vigencia de
la reforma de los siguientes tributos:
1. Impuesto a las Retribuciones Personales (IRP)
2. Impuesto de Contribución al Financiamiento de la Seguridad Social (COFIS)
3. Impuesto a los Activos de las Empresas Bancarias (IMABA)
4. Impuesto de Control del Sistema Financiero (ICOSIFI)
12
5. Impuesto a los Servicios de Salud (IMESSA)
6. Impuesto a las Pequeñas Empresas (IMPEQUE)
7. Impuesto a las Comisiones
8. Impuesto a las Telecomunicaciones (ITEL)
9. Impuesto a las Tarjetas de Crédito
10. Impuesto a las Ventas Forzadas
11. Impuesto a las Rentas de la Industria y Comercio (IRIC)
12. Impuesto a las Rentas Agropecuarias (IRA)
13. Impuesto a las Cesiones y Permutas de Deportistas
14. Impuesto a la Compraventa en Remate Público
15. Impuesto a los Sorteos y Competencias.
Una vez consolidado el funcionamiento del nuevo sistema, se propone la
eliminación o adecuación de tributos, como el Impuesto a la Compra de Moneda
Extranjera (ICOME) y otros impuestos menores de baja capacidad recaudatoria.
- Imposición a la Renta
Se propone que la imposición a la renta se estructure sobre tres pilares: la
tributación a las rentas empresariales y societarias, que estarán alcanzadas por el
Impuesto a la Renta de las Actividades Empresariales (IRAE), la imposición a las
rentas de las personas físicas, que tributará el Impuesto a la Renta de las
Personas Físicas (IRPF), y una legislación moderna de tributación internacional
que complementa ambos impuestos.
En ambos casos se preserva el principio de fuente territorial, por el cual se gravan
exclusivamente las rentas provenientes de actividades desarrolladas, bienes
situados o derechos utilizados económicamente en la República.
- Impuesto a la Renta de las Actividades Empresariales.
El Impuesto a la Renta de las Actividades Empresariales (IRAE), que como se
señaló gravará las rentas de fuente uruguaya de las empresas y de las sociedades
comerciales, sustituye los actuales Impuesto a las Rentas de la Industria y
Comercio (IRIC), Impuesto a las Rentas Agropecuarias (IRA), Impuesto a las
Comisiones e Impuesto a las Pequeñas Empresas (IMPEQUE).
Las modificaciones que habrá de introducir el nuevo sistema contienen varios
aspectos clave para el logro de los objetivos de mejora de las condiciones de
inversión, de mayor equidad y de simplificación.
En primer lugar, debe destacarse la reducción de la tasa general del 30% al 25%
de la renta neta fiscal. Asimismo, se extiende el ámbito objetivo de aplicación del
impuesto, alcanzando rentas que actualmente no están gravadas, básicamente las
rentas puras de capital y las rentas puras de trabajo que obtengan las sociedades
comerciales personales.
En materia de estímulo a la inversión productiva, se proyecta perfeccionar el
sistema de beneficios de reinversiones, ampliando el período de constitución de la
reserva y abarcando a un conjunto más amplio de bienes de activo fijo, con lo cual
13
se extiende el universo de sectores beneficiarios. Asimismo, se propone la
extensión a cinco años de la deducción de pérdidas de ejercicios anteriores, a
efectos de favorecer a los emprendimientos de lenta maduración.
Desde el punto de vista estructural, el hecho generador del IRAE gravará las
rentas de fuente uruguaya, cualquiera sea el factor que las origine, cuando dichas
rentas sean obtenidas por sociedades comerciales constituidas en el país y por
establecimientos permanentes en el país de sujetos residentes en el exterior. A
efectos de facilitar la interpretación del concepto de “establecimiento permanente”
se tomará como base la definición dada por el modelo de tratado para evitar la
doble tributación de la OCDE, sin perjuicio de las adecuaciones que sea necesario
realizar. También alcanzará a las rentas de fuente uruguaya de naturaleza
empresarial obtenidas por cualquier otro sujeto distinto de los mencionados
precedentemente, y a las rentas del trabajo, en este último caso cuando el
contribuyente opte por este tributo en lugar del IRPF.
La base imponible estará determinada por la renta neta. Ciertos tipos societarios y
los establecimientos permanentes de sujetos del exterior, deberán determinar la
renta fiscal a partir de la renta neta contable, con los ajustes fiscales que
correspondan y sin perjuicio de los regímenes de determinación objetiva
opcionales, vinculados básicamente a las rentas de fuente internacional. En el
caso de los restantes sujetos, particularmente de las pequeñas y medianas
empresas y de los contribuyentes agropecuarios, está previsto establecer
regímenes simplificados, adecuados a sus características particulares. Para las
rentas societarias y empresariales no agropecuarias, se mantendrá el sistema de
pago mínimo mensual.
Cuando se trate de las rentas agropecuarias, será obligatorio tributar el IRAE toda
vez que se supere determinado nivel de ingresos, el que en principio se propone
establecer en unidades indexadas, manteniéndose la opción de tributar IMEBA
para las explotaciones más pequeñas. Para los sujetos pasivos del IRAE, el
IMEBA se tomará como pago a cuenta de ese impuesto.
Se eliminará el Impuesto a las Pequeñas Empresas. Estas empresas estarán
exoneradas del IRAE y el pago mínimo que se les exija se imputará al Impuesto al
Valor Agregado, ya sea en régimen de liquidación real o ficto.
En materia de tributación internacional a la renta, se proyecta la inclusión de
normas que regulen la problemática de los precios de transferencia. El régimen de
precios de transferencia comprenderá a las metodologías internacionales de
mayor recibo, basadas en criterios de comparabilidad y libre competencia. Sin
perjuicio de ello, a efectos de dar garantía a los contribuyentes y facilitar la
adecuación de la Administración Tributaria a la aplicación de estos instrumentos,
se establecerán criterios de determinación objetiva (safe harbors), en los que los
contribuyentes podrán ampararse mediante el ejercicio de una opción.
- Impuesto a la Renta de las Personas Físicas
14
El Impuesto a la Renta de las Personas Físicas es el cambio más sustancial en el
modelo de imposición. Su introducción asegura un fuerte cambio en la estructura
tributaria, en tanto abarca a todas las rentas de fuente uruguaya, cualquiera sea
su origen, alcanzando un importante conjunto de ingresos que actualmente no
tributan.
Como se señaló, un aspecto sustancial de la propuesta es gravar aquellas rentas
que actualmente no tributan: tal es el caso de las rentas puras de capital y las
rentas del trabajo fuera de la relación de dependencia. Tales rentas, así como las
que actualmente tributan los impuestos antes mencionados, se incluirán en el
ámbito de aplicación del IRPF, eliminándose por tanto el IRP y el Impuesto a las
Comisiones.
Desde el punto de vista estructural, el IRPF establece un tratamiento diferencial
para las rentas de capital y las rentas del trabajo. Este tratamiento, que a nivel
internacional se conoce como sistema dual, contempla las restricciones a las que
se hacía referencia, equilibrando el objetivo fundamental de equidad, con la
necesidad de disponer de condiciones que favorezcan el ahorro y de
compatibilizar la estructura del tributo con las actuales posibilidades de gestión.
- Rentas del Capital
El hecho generador del IRPF aplicable a las rentas del capital incluye a todas las
rentas que se originen en ese factor, tales como intereses, arrendamientos,
regalías, ganancias de capital y similares. En el caso de las plusvalías, el hecho
generador se configurará en el momento de la realización, entendiéndose por tal,
la enajenación. Un aspecto a destacar es que no se gravan las utilidades y
dividendos, de manera de evitar situaciones de doble imposición económica.
Los contribuyentes del tributo son las personas físicas residentes en el país, no
comprendidas en el IRAE. La base imponible estará constituida por el monto bruto
de los ingresos. En determinadas hipótesis, dicha base podrá ser objeto de alguna
reducción, por ejemplo en el caso de los arrendamientos. En lo atinente a las
plusvalías correspondientes a las enajenaciones de inmuebles, se establecerá un
régimen de determinación de renta de naturaleza objetiva para aquellos inmuebles
que se hubieran adquirido con anterioridad a la entrada en vigencia de la ley. Para
los adquiridos posteriormente, se establecerá un mecanismo de indexación que
contemple la inflación.
La tasa aplicable a las rentas de capital será del 10% y se aplicará en forma
proporcional sobre toda la base imponible.
Estarán exonerados los títulos de deuda pública y los resultados de los fondos de
ahorro previsional. Por su parte, los intereses de los depósitos a más de un año en
moneda nacional o en unidades indexadas tributarán sólo un 3%, a efectos de
favorecer el proceso de desdolarización y promover el ahorro en instrumentos
financieros de largo plazo.
15
- Rentas del Trabajo
En el caso de las rentas del trabajo, a diferencia del IRPF aplicable a las rentas del
capital, se estructurará un sistema de imposición con tasas progresionales
aplicables a cada tramo de ingresos. Para este tipo de rentas existirá un mínimo
no imponible, lo que de acuerdo a estimaciones realizadas por la Comisión,
determinará en el caso de los asalariados y jubilados, que prácticamente el 60%
de la población quedará excluida del tributo. Si bien es deseable establecer la
opción para que los contribuyentes puedan elegir entre declarar en forma
individual o como núcleo familiar, tal posibilidad se podrá otorgar una vez que el
sistema esté suficientemente consolidado, por lo que en esta instancia la
liquidación deberá formularse preceptivamente en forma individual.
El mínimo individual no imponible se sitúa en siete Bases de Prestaciones y
Contribuciones (BPC). Cabe acotar que la Base de Prestaciones y Contribuciones
asciende a $ 2.226 al mes de febrero de 2011. A partir de ese mínimo, las tasas
aplicables a cada tramo serán las siguientes:
Rangos BPC
Hasta 7 BPC
Más de 7 A 10 BPC
Más de 10 A 15 BPC
Más de 15 A 50 BPC
Más de 50 A 100 BPC
Más de 100 BPC
Desde
0
15.583
22.261
33.391
111.301
222.601
Hasta
15.582
22.260
33.390
111.300
222.600
Tasa
0%
10%
15%
20%
22%
25%
Mínimo No Imponible = $15.582.-
La base imponible de los asalariados se reducirá en los aportes jubilatorios. En el
caso de las rentas derivadas de la prestación de servicios personales fuera de la
relación de dependencia, se establecerá una reducción a la base, la que habrá de
determinarse a efectos de evitar arbitrajes con el IRAE.
La implementación de un sistema de deducciones o créditos fiscales asociados a
situaciones subjetivas no es aconsejable en esta instancia de implementación,
habida cuenta la equidad horizontal entre contribuyentes, las dificultades de
gestión fiscalizadora, los desincentivos a la evasión y la elusión, los aspectos de
recaudación ya señalados y, sobre todo, la preferencia por tasas más bajas aún
dentro de un sistema significativamente progresivo.
- Tributación de No Residentes
En el caso de los sujetos del exterior no residentes en el país que no actúen por
establecimiento permanente, las rentas se gravarán con una tasa del 10% sobre el
ingreso bruto, cualquiera sea su origen.
Siguiendo el mismo criterio que el aplicado en el caso del IRPF, los intereses de
títulos de deuda pública y los dividendos y utilidades estarán exonerados. Los
intereses de los depósitos a más de un año en moneda nacional o unidades
indexadas tributarán el 3%, al igual que en el caso de los residentes.
16
- Impuesto al Patrimonio
En el caso de las personas físicas, dada la incorporación del IRPF, se propone
mantener el tributo como instrumento de contralor de las variaciones patrimoniales
de los sujetos pasivos. En tal sentido, se proyecta mantener su estructura a una
tasa simbólica del 0,1%.
En lo que respecta al Impuesto al Patrimonio de las Personas Jurídicas, se
propone extender al IRAE el sistema de imputación del IRIC, que permite abatir
hasta el 50% del monto del primero de los tributos mencionados a las empresas
personales, de modo de estimular la nominatividad de las participaciones
patrimoniales.
- Impuesto Específico Interno
Con relación al Impuesto Específico Interno, se propone realizar una adecuación
en su estructura, de modo que en la mayoría de los bienes gravados la base
imponible esté constituida por el precio de venta del fabricante o importador,
complementada si es necesario con una base imponible específica por unidad
enajenada. Este cambio, que se planea introducir gradualmente para no generar
distorsiones en la producción nacional, requerirá además una modificación de las
tasas máximas del tributo para obtener un nivel de recaudación similar al actual,
así como normas antielusivas, que penalicen la desagregación artificial del
proceso de comercialización de los bienes gravados.
No estarán comprendidos en este cambio, los tabacos, cigarros y cigarrillos, los
combustibles y el azúcar, bienes que justifican el tratamiento especial del que han
sido objeto. Deberá además incluirse en el ámbito de aplicación del impuesto a las
bebidas alcohólicas que hoy no tributan, de modo de establecer criterios de
equidad con las restantes bebidas fermentadas.
- Sociedades Anónimas Financieras de Inversión (SAFI) y Secreto Bancario
Por Decreto Nº 94/2010, del 19 de febrero de 2010, el gobierno uruguayo dispuso
que las SAFIs efectuaran al 31 de diciembre de 2010 un cierre preceptivo de
ejercicio económico, como así también comenzaran a realizar los pagos del
Impuesto de Control de las Sociedades Anónimas (ICOSA) a partir del 1º de enero
de 2011 y al mismo tiempo adecuarse a las normas sobre documentación y
contabilidad establecidas por Ley Nº 16.060 del 4/9/1989.
En lo atinente al secreto bancario, se entendió conveniente mantener los actuales
criterios establecidos a nivel legal para su levantamiento preceptivo a efectos
fiscales, criterios que se basan en la aplicación de un mecanismo vinculado a una
decisión jurisdiccional.
- Aportes Patronales a la Seguridad Social
17
La reforma se propone eliminar las asimetrías sectoriales existentes en materia de
aportes a la seguridad social del sector privado, así como las referidas a las
empresas públicas. Por razones de neutralidad entre los sectores productivos, se
plantea una tasa única del 7,5% para los sectores industrial, comercial y de
servicios que desarrollan sus actividades en la órbita privada Asimismo, se
propone fijar la misma tasa, implicando una reducción de la recaudación en
general, para las empresas públicas no financieras. En el caso del sector
agropecuario, se establecerá un sistema de aportes patronales basado en los
criterios de equidad horizontal antedichos, cuya instrumentación contemplará las
peculiaridades del sector.
Sistema impositivo diseñado en 2007
TRIBUTO
Tasa
1
Impuesto a las Rentas de Actividades
Empresariales (IRAE)
25,00%
2
Impuesto a la Enajenación de Bienes
Agropecuarios (IMEBA)
Múltiples
3
Impuesto Renta Personas Físicas (IRPF)
10% - 25%
4
Impuesto a las Sociedades Financieras de
Inversión (SAFI)
0,30%
5
Impuesto al Patrimonio de las Personas Jurídicas
1,5% - 2,8%
6
Impuesto a la Constitución y Control Sociedades
Anónimas
Base Ficta
7
Impuesto al Patrimonio de las Personas Físicas
0,1%
8
Impuesto a las Transmisiones Patrimoniales
Onerosas
4% Gratuitas 3%
9
Impuesto al Valor Agregado (IVA)
Mínima 10% - Básica
21%
10
Impuesto Específico Interno (IMESI)
Múltiples
11
Adicional Impuesto a la enajenación de bienes
agropecuarios - Adic IMEBA
0,20% - 0.40%
12
Impuesto Compra Moneda Extranjera (ICOME)
2,00%
13
Fondo Inspección Sanitaria (FIS)
1,00%
14
Impuesto a los Ingresos Compañías de Seguros
Múltiples ¿
15
Detracciones a la Exportación
Múltiples?
2.4 Sistema bancario
8
La actividad bancaria y financiera en Uruguay está regulada por el Banco
Central, quién autoriza la instalación de nuevas entidades.
18
Una amplia gama de servicios bancarios está disponible sin limitaciones
para el inversor extranjero.
8 Las operaciones off-shore tienen una amplia exoneración impositiva.
8 El secreto bancario esta protegido por ley.
8 No existen limitaciones a la salida o entrada de capitales ni control de
cambios sobre operaciones en moneda extranjera.
8
BANCO CENTRAL
http://www.bcu.gub.uy/autoriza/sieras/registros/instituciones.htm
El control del sistema financiero está a cargo del Banco Central, que agrupa gran
número de funciones. Es la entidad pública que regula el sistema monetario a
través de la emisión de dinero y el manejo de operaciones crediticias del gobierno
central, la administración de la deuda pública externa e interna, la administración
de las reservas internacionales y la supervisión de las operaciones de cambio.
Tiene además como cometido otros controles, que actualmente están a cargo de
la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras, la
Superintendencia de Compañías de Seguros y Reaseguros, el área de control de
las Administradoras de Fondos de Ahorro Previsional (AFAPs) y el área mercado
de valores.
Marco Legal
Entre las principales disposiciones que regulan el sistema financiero se
encuentran:
(a) ley de intermediación financiera (15.322 de 17/09/82) que establece las
principales disposiciones relativas a actividades permitidas a bancos, casas
financieras y otras instituciones de intermediación financiera; regula la
instalación de nuevos bancos; las operaciones de banca off-shore; y el
secreto bancario.
(b) ley de bancos de inversión que crea un marco para el desarrollo de este
tipo de instituciones.
(c) decreto 381/989 sobre reglamentación de banca off-shore.
Bancos y Casas Financieras
http://www.bcu.gub.uy/autoriza/sieras/registros/instituciones.htm#bancos
Existen 11 bancos y 6 casas financieras privadas, siendo la mayoría de capitales
extranjeros (de Norteamérica, Europa y Sudamérica). Estos dos tipos de
instituciones realizan las actividades normales de banca comercial.
El Estado, además del Banco Central que constituye la autoridad monetaria,
posee el Banco de la República Oriental del Uruguay (BROU) que actúa como
banco comercial y el Banco Hipotecario que se dedica a los préstamos para
19
vivienda. El Banco República es el mayor del país y también realiza actividades de
banca de fomento, otorgando créditos al agro y a la industria.
Existen además 4 cooperativas de ahorro y crédito.
La diferencia en cuanto a capacidad entre bancos y cooperativas de ahorro y crédito
–por un lado- y casas financieras –por otro- es que sólo los bancos y cooperativas
están autorizados a: i) recibir depósitos en cuenta corriente permitiendo que se gire
contra ellos mediante cheque; ii) recibir depósitos a la vista; y iii) recibir de residentes
depósitos a plazo.
Asimismo, existen 52 casas de cambio en todo el país.
BANCOS DE INVERSION
Este tipo de actividad bancaria ha sido encuadrada dentro de la ley 16.131 la cual
prevé instituciones especializadas cuyas principales actividades permitidas son:
8
8
8
8
8
8
8
Recibir depósitos de no residentes, contratar créditos en el exterior por cuenta
propia o ajena, siempre que sean operaciones a plazo superiores a un año.
Conceder créditos y otorgar préstamos a plazos mayores a tres años.
Emitir obligaciones, debentures o valores mobiliarios similares.
Adquirir acciones, obligaciones o parte de capital en empresas que no realicen
actividades de intermediación financiera.
Otorgar fianzas y avales.
Adquirir bienes inmuebles o muebles no fungibles con el exclusivo objeto de
otorgar su utilización mediante leasing.
Asesorar y administrar en materia de inversiones, reorganizaciones, fusiones y
adquisiciones, y fondos de no residentes.
Hasta el presente este tipo de entidades no ha tenido mucho desarrollo en el
mercado uruguayo.
BANCA OFF-SHORE
http://www.bcu.gub.uy/autoriza/sieras/registros/instituciones.htm#ifes
Las empresas que tengan por exclusivo objeto la realización de operaciones de
intermediación financiera off-shore, denominadas entidades de Intermediación
Financiera Externa, están exoneradas de todo impuesto, con excepción de las
contribuciones a la seguridad social que correspondan.
Asimismo los requerimientos de patrimonio neto mínimo para operar son menores
que para los bancos comerciales.
Existen actualmente 6 instituciones de Intermediación Financiera Externa.
20
OTRAS INSTITUCIONES
http://www.bcu.gub.uy/autoriza/sieras/registros/instituciones.htm#adminahorroprevi
o
Además de los bancos, las cooperativas de ahorro y crédito y las casas
financieras operan en el mercado de créditos instituciones que no se financian con
el ahorro público. Estas instituciones son básicamente las empresas
administradoras de consorcios (círculos cerrados de capitalización para la
adquisición de bienes o servicios) y las empresas que financian a través de
órdenes de compra.
FINANCIAMIENTO A EMPRESAS
Las operaciones de crédito más usuales por parte del sistema bancario son las de
corto plazo, en especial las de pre-financiamiento y post-financiamiento de
exportaciones. Los créditos a mayores plazos son escasos en bancos privados,
pero el Banco de la República, brinda financiamiento a mediano plazo a través de
su departamento de crédito promocional.
SECRETO BANCARIO
http://www.presidencia.gub.uy/sci/leyes/2010/12/mef_312.pdf
Las instituciones de intermediación financiera no pueden facilitar información
alguna de los fondos o valores que tengan a su cargo, ni sobre informaciones
confidenciales recibidas, excepto que medie una autorización expresa y por escrito
del cliente. Las únicas excepciones que admite esta norma son las resoluciones
fundadas de la justicia penal o de la justicia competente en casos de pensiones
familiares. No obstante ello, el artículo 15º de la Ley Nº 18.718 del 24 de diciembre
de 2010, publicada en Diario Oficial del 3 de enero de 2011, sustituye el art. 54 de
la Ley Nº 18.083, del 27 de diciembre de 2006, sobre el Sistema Tributario, por el
siguiente:
"ARTÍCULO 54. (Levantamiento del secreto bancario).- Cuando la administración tributaria presente una
denuncia fundada al amparo del artículo 110 del Código Tributario, y solicite en forma expresa y fundada
ante la sede penal el levantamiento del secreto bancario a que refiere el artículo 25 del Decreto-Ley
Nº 15.322, de 17 de setiembre de 1982, las empresas
comprendidas en los artículos 1º y 2º de dicha
norma quedarán relevadas de la obligación de reserva sobre las operaciones e informaciones que estén
en su poder, vinculadas a las personas físicas y jurídicas objeto de la solicitud, siempre que no medie en
un plazo de treinta días hábiles, pronunciamiento en contrario del Fiscal competente o del Juez de la
causa.
Transcurrido el plazo a que refiere el inciso anterior, o mediando resolución judicial expresa favorable en
las condiciones generales del artículo 25 del Decreto-Ley Nº 15.322, de 17 de setiembre de 1982, la
Sede dará curso a la solicitud comunicando dicha determinación al Banco Central del Uruguay, el que a su
vez recabará de los sujetos regulados la información que pueda existir en poder de éstos.
También se podrá levantar el secreto bancario por resolución judicial cuando el Director General de
21
Rentas, en el ejercicio de las facultades fiscalizadoras de la Dirección General Impositiva y respecto de
obligaciones tributarias no prescriptas, solicite en forma expresa y fundada ante los Juzgados Letrados de
Primera Instancia con competencia en materia civil, toda la información relativa a las operaciones
bancarias de personas físicas o jurídicas determinadas. Para dichas actuaciones será competente el Juez
del lugar del domicilio de la persona física o jurídica titular de la información, entendiéndose a tales
efectos, el domicilio constituido ante la administración tributaria o, en su defecto, el domicilio real. El Juez
solo hará lugar a la solicitud cuando la administración tributaria haya acreditado la existencia de indicios
objetivos que hagan presumir razonablemente la existencia de evasión por parte del sujeto pasivo, y
siempre que la información solicitada resulte necesaria para la correcta determinación de adeudos
tributarios o la tipificación de infracciones. La misma información, podrá ser solicitada por la administración
tributaria, en cumplimiento de solicitudes expresas y fundadas por parte de la autoridad competente de un
Estado extranjero, exclusivamente en el marco de convenios internacionales ratificados por la República
en materia de intercambio de información o para evitar la doble imposición, que se encuentren vigentes,
debiendo indicarse en dicho caso la entidad requirente y todos los antecedentes y fundamentos que
justifiquen la relevancia de la información solicitada. Lo dispuesto en este inciso será de aplicación para
informaciones relativas a operaciones posteriores al 1º de enero de 2011.
En el caso del inciso precedente, el proceso judicial de levantamiento del secreto bancario se seguirá con
la persona física o jurídica titular de la información. La demanda se presentará por escrito según lo
dispuesto por los artículos 117 y 118 del Código General del Proceso, y se tramitará por el procedimiento
incidental regulado en el artículo 321 de dicho Código, con las siguientes modificaciones: a) la providencia
que confiere el traslado de la demanda deberá notificarse en un plazo de tres días a contar de su dictado,
y b) en el caso en que sea necesaria la realización de una audiencia, la misma deberá realizarse en un
plazo máximo de treinta días a contar de la contestación de la demanda o del vencimiento del plazo
previsto.
El Juez dictará sentencia haciendo lugar o denegando la solicitud de levantamiento del secreto bancario,
a cuyos efectos tendrá en consideración la prueba diligenciada y todas las circunstancias del caso. La
sentencia será apelable por cualquiera de las partes. El recurso de apelación tendrá efecto suspensivo de
la providencia impugnada y se regirá por lo dispuesto en el artículo 254 numerales 1) y 2) del Código
General del Proceso. Evacuado el traslado de la apelación o vencido el plazo correspondiente, el Juzgado
deberá remitir el expediente al Superior en un plazo de cinco días hábiles. El Tribunal de Apelaciones
deberá resolver en acuerdo, dentro de los treinta días siguientes a la recepción de los autos.
Contra la sentencia de segunda instancia no se admitirá recurso alguno.
Las costas y costos se regularán por lo dispuesto en el artículo 56.1 del Código General del Proceso.
En el caso previsto en el inciso tercero del presente artículo, el Banco Central del Uruguay dará
cumplimiento a lo ordenado dentro del plazo de cinco días hábiles contados desde la recepción de la
comunicación de la orden del juzgado competente. Las empresas referidas en los artículos 1º y 2º del
Decreto-Ley Nº 15.322, de 17 de setiembre de 1982, deberán proporcionar la información requerida
en un plazo de quince días hábiles contados desde la comunicación del Banco Central. Vencido este
último plazo el Banco Central del Uruguay deberá proporcionar a la Dirección General Impositiva la
información recabada en un plazo de cinco días hábiles. El incumplimiento de esta obligación dará lugar a
las sanciones previstas en el Capítulo V del Decreto-Ley Nº 15.322, de 17 de setiembre de 1982.
A los efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, las empresas comprendidas en los artículos 1º y 2º del
Decreto-Ley Nº 15.322, de 17 de setiembre de 1982, quedarán relevadas de la obligación de reserva
sobre las operaciones e informaciones que estén en su poder, vinculadas a las personas físicas y jurídicas
cuando exista una orden expresa del Juez competente según lo establecido en este artículo.
Cuando se tramiten solicitudes de levantamiento de secreto bancario el proceso judicial deberá
mantenerse reservado para terceros distintos del solicitante y del titular de la información".
22
2.5 ESTADO Y NEGOCIOS
Uruguay ha venido desarrollando un proceso de desregulación de la economía,
destacándose en particular:
Aplicación del régimen de concesión para la realización de obras públicas.
Incentivos al retiro de funcionarios públicos.
Desmonopolización de los seguros.
Reforma del sistema de seguridad social.
Promoción de la canalización de recursos financieros a través de la Ley de
Fondos de
9 Inversión y la Ley de Mercado de Valores.
9 Ley de Inversiones
9 Reforma Tributaria
9
9
9
9
9
A través de la concesión de obra pública el sector privado construye y luego
explota obras públicas tales como carreteras, puertos, aeropuertos, etc. bajo un
régimen regulado por leyes y reglamentos especiales y en virtud de un contrato
celebrado con el Estado.
En 1996 se reglamentó el funcionamiento del mercado de valores uruguayo
incorporando reglas y principios modernos ya experimentados en los principales
mercados financieros, lo que ha proporcionado un crecimiento significativo del
mercado de títulos de deuda, particularmente obligaciones negociables a largo
plazo y se reglamentó la operativa de los Fondos de Inversión.
El gobierno alienta todas las inversiones, sin discriminar entre inversión nacional e
inversión extranjera; los incentivos a las inversiones son accesibles para ambas.
Por su parte, el sistema impositivo es neutral respecto a la inversión extranjera.
Tanto los empresarios individualmente como las organizaciones empresariales
mantienen una actitud favorable hacia los inversores y empresarios extranjeros
que visitan Uruguay. Los visitantes pueden asimismo esperar una acogida
amistosa, tanto de los bancos como de las autoridades gubernamentales.
3.- COMERCIO EXTERIOR
3.1.- Evolución reciente y consideraciones generales
La de Uruguay fue una de las primeras economías de América Latina que
evolucionó hacia un comercio internacional abierto y sin restricciones. El
coeficiente de apertura, medido como exportaciones más importaciones de bienes
23
y servicios en relación al PBI es de un 38% (año 2011).
En 1991, Uruguay firmó un tratado con Argentina, Brasil y Paraguay que estableció
el Mercado Común del Sur (MERCOSUR), el cual aceleró la apertura de la
economía uruguaya, estableciendo un proceso de integración progresiva desde la
etapa actual de Unión Aduanera hasta llegar a conformar un Mercado Común.
3.2.- Dirección del comercio
Según datos de la Aduana de este país, en 2011 la balanza comercial del Uruguay
fue deficitaria para Uruguay en 1.589,3 millones de dólares
3.3.- Composición del comercio
3.3.1 EXPORTACIONES
Las exportaciones uruguayas totales realizadas durante el año 2011 alcanzaron los
8.022.5 millones de dólares, lo que marca un aumento del 18,6% comparado con el
año anterior (Cuadro 1)
CUADRO 1. 100 Principales productos de exportación 2011 (en dólares)
(apertura a 8 dígitos)
02023000 CARNE BOVINO CONGELADA S/H CUARTOS
Y CORTES
966.356.439,84
12010090 HABAS DE SOJA
853.951.644,37
10019090 TRIGO Y MORCAJO
341.486.011,29
10063021 ARROZ PULIDO O GLASEADO
307.772.803,69
02013000 CARNE BOVINA, ENFRIADA, S/H, CUARTOS
Y CORTES.
300.986.172,69
44039900 MADERAS TROPICALES. LAS DEMAS
241.949.719,80
11071010 MALTA.DE CEBADA
212.561.304,07
04022110 LECHE Y NATA.LECHE ENTERA
211.991.847,59
51052910 LANA Y PELO FINO U ORDINARIO
177.830.535,56
39233000 BOMBONAS BOTELLAS FRASCOS ETC.
171.008.289,19
44012200 MADERA DE NO CONIFERAS EN PARTICULAS
164.497.298,08
04069020 DEMAS QUESOS, PASTA SEMIDURA
152.022.975,44
01029090 BOVINOS PARA REPRODUCCION,LOS
DEMAS
118.335.732,29
04021010 LECHE POLVO CON PLOMO A 5 PPM
92.834.740,73
94019090 ASIENTOS EXCEPTO LOS DE LA PARTIDA
NUMERO 94.02
91.947.925,96
71081290 ORO,LAS DEMAS FORMAS EN BRUTO, LAS
DEMAS
85.954.480,10
87042110 VEHICULOS DE CARGA DE MENOS DE 2000
KGS
81.547.350,00
40051090 CAUCHO ADICION DE NEGRO HUMO
79.572.090,27
41044130 DEMAS CUEROS Y PIELES DE BOVINO
71.887.958,49
24
04051000 MANTEQUILLA DE LECHE
70.013.370,09
03037910 PESCADO CONGELADO, CORVINAS, SIN
FILETEAR NI TROCEAR
65.225.456,98
15179090 MARGARINAS, LAS DEMAS, LAS DEMAS
58.222.983,42
41071220 LOS DEMAS CUEROS Y PIELES DE BOVINO
56.094.735,98
16025000 CORNED BEEF
51.661.253,62
15020012 SEBO BOVINO FUNDIDO
49.229.730,05
10062020 ARROZ NO PARBOILIZADO
47.339.675,98
85443000 JUEGOS DE CABLES PARA BUJIAS DE
ENCENDIDO UTILIZADOS EN LOS
46.140.008,82
41079210 DE BOVINOS
45.564.296,16
87012000 CHASIS DE TRACTORES PARA REMOLQUE
DE DOBLE EJE.
43.524.798,00
04090000 MIEL NATURAL
42.643.450,77
03042910 LOS DEMAS FILETES CONGELADOS DE
MERLUZA (MERLUCCIUS SPP.)
42.371.655,32
38089299 LOS DEMAS FUNGICIDAS, LOS DEMAS
42.041.061,63
87032310 AUTOMOVILES DE 1500 A 1600 CC.
40.811.358,37
02044200 CARNE OVINO CONGELADA C/H, LOS
DEMAS CORTES
40.510.290,90
87085080 LOS DEMAS EJES C/DIFERENCIAL,
INC.C/ORGANOS D/TRASMISION
37.800.039,88
73064000 TUBOS Y PERFILES HUECOS SECC.
CIRCULAR LOS DEMAS
37.197.500,59
02044300 CARNE OVINO CONGELADA S/H, LOS
DEMAS CORTES
36.777.603,43
34021190 AGENTES DE SUPERFICIE ORGANICOS
ANIONICOS, OTROS.
36.464.847,32
04069010 QUESOS, PASTA DURA
35.885.273,59
08051000 NARANJAS
35.744.572,57
10064000 ARROZ PARTIDO
34.943.371,84
87089990 PARTE VEHICULO PART.8701 A 8705
DEMAS,DEMAS
33.154.852,76
24022000 CIGARRILLOS QUE CONTENGAN TABACO
32.487.923,57
44079990 MADERA ASERRADA ESPESOR 6 MM
32.487.224,83
10063029 ARROZ NO PARBOLIZADO
31.824.195,60
04039000 SUERO LECHE AROMATIZADOS
31.438.041,26
51011110 LANA SIN CARDAR ENTRE 22,05 Y 32,06
31.113.210,80
05040090 LOS DEMAS TRIPAS VEJIGAS Y ESTOMAGOS
31.068.774,61
02050000 CARNE EQUINA ENFRIADA O CONGELADA
29.698.972,42
51012100 LANA ESQUILADA
29.467.129,20
08052000 AGRIOS CITRICOS
29.021.417,03
87032210 AUTOMOVILES DE 1000 HASTA 1500 CC
28.701.950,00
10062010 ARROZ PARBOILIZADO
28.156.131,63
27101159 GASOLINAS, LAS DEMAS
27.909.757,39
34021140 MEZCLA DE ACIDOS
ALQUILBENCENOSULFONICOS
27.895.447,41
31052000 ABONO MINERAL O QUIMICO
26.893.160,59
03037514 ESCUALOS CONGELADOS
26.018.803,96
25
40059990 CAUCHO SIN VULCANIZAR
25.193.454,49
01029019 BOVINOS PARA REPRODUCCION, LOS
DEMAS
25.104.763,80
44123200 OTRAS MAD.CONTRACH. ETC,CON, 1 HOJA
EXTERNA D/MAD.NO CONIF
24.322.299,37
04041000 LACTOSUERO CONCENTRADO, CON AZUCAR
O ENDULCORANTES.
24.035.571,08
39204390 LAS DEMAS PLACAS CON PLASTIF.6%, LAS
DEMAS
23.370.771,46
25232910 CEMENTO PORTLAND
23.056.275,97
40151900 GUANTES DE CAUCHO DE USO DOMESTICO
22.441.861,90
02071200 CARNE Y DESPOJOS COMESTIBLES, CONG.
DE AVES
21.974.866,24
63014000 MANTAS DE FIBRAS SINTETICAS
20.885.601,32
05040011 TRIPAS , VEJIGAS Y ESTOMAGOS DE
ANIMALES
20.458.173,09
03037800 PESCADO CONGELADO,MERLUZAS SIN
FILETEAR NI TROCEAR
20.124.641,02
44123900 MADERAS CONTRACHAPADAS EXCEPTO LAS
DE ESPESOR = A 6 MM
19.821.303,72
41041940 LOS DEMAS, LOS DEMAS CUEROS BOVINOS
19.187.993,51
02012090 CARNE BOVINA, ENFRIADA, C/H, CORTES
LOS DEMAS
19.186.820,80
23011010 HARINA DE CARNE
19.026.052,21
71031000 PIEDRA PRECIOSA EN BRUTO
18.514.537,53
48101990 LOS DEMAS PESO SUPER.A 150G/M2, LOS
DEMAS
18.406.086,12
04012010 LECHE Y NATA, LECHE U.H.T.
18.222.544,04
03037990 PESCADO CONGELADO SIN FILETEAR NI
TROCEAR LOS DEMAS
18.082.698,72
43021910 PELETERIA CURTIDA O ADOBADA
17.968.748,40
04069030 QUESO, PASTA BLANDA
17.767.858,83
44071000 MADERA ASERRADA DE CONIF.LAS DEMAS
DE OTROSPINOS
17.366.056,58
27101149 NAFTAS, LAS DEMAS
17.300.304,40
41041124 LOS DEMAS CUEROS Y PIELES DE BOVINOS
17.299.479,73
18050000 CACAO EN POLVO SIN AZUCARAR
16.299.657,44
39239000 ALVEOLOS EN RIELES PARA ENVASAR
MEDICAMENTOS
16.146.527,51
08104000 ARANDANOS ROJOS FRESCOS
16.132.246,54
02062990 DESPOJOS COMESTIBLES CONG. DE
ANIMALES,LOS DEMAS
15.468.698,95
28332960 LOS DEMAS SULFATOS DE CROMO
15.251.462,80
48182000 PA¥UELOS DE PAPEL
15.073.334,80
87042210 CHASIS PARA CAMIONES DE MAS DE 2.000
KGS, OTROS
14.985.375,00
04063000 QUESO FUNDIDO
14.961.395,36
41021000 CUERO Y PIEL EN BRUTO DE OVINO
14.515.831,43
10063011 ARROZ PULIDO O GLASEADO
14.281.367,30
39069019 POLIMERO ACRILICO EN FORMA PRIMARIA Y
ESTADO SOLIDO
13.941.660,84
11010010 HARINA DE TRIGO
13.761.909,61
26
30049059 CONTENGA PROD.DE PARTIDA 2930 A 32,
DEMAS
12.831.658,19
16042090 CABALLA EN CONSERVA
12.762.022,90
01021090 REPRODUCTORES BOVINOS RAZA PURA,P.I.
12.234.916,90
73063000 LOS DEMAS TUBOS Y PERFILES HUECOS.DE
HIERRO O ACERO.
12.032.116,40
04061010 MOZZARELLA
11.996.641,59
39039090 POLIMEROS DE ESTIRENO DE ALTO
IMPACTO
11.354.993,75
19019090 ESTRACTO DE MALTA
11.339.171,73
Total:
6.952.529.401,19
Total General:
7.999.956.927,47
Cuadro 2. Principales mercados de destino
BRASIL
1.643.385.951,27
20,54
CHINA
671.613.984,85
8,4
ARGENTINA
586.838.019,11
7,34
ZONA FRANCA NUEVA PALMIRA
410.928.190,03
5,14
RUSIA
395.008.900,55
4,94
VENEZUELA
324.657.120,19
4,06
ALEMANIA R.F.
311.855.065,31
3,9
ESTADOS UNIDOS
244.583.554,75
3,06
Z.F. FRAY BENTOS - BOTNIA
226.963.047,69
2,84
ESPANA
203.511.754,98
2,54
PARAGUAY
191.008.783,02
2,39
MEXICO
162.244.931,26
2,03
HOLANDA
161.240.965,61
2,02
ITALIA
160.047.942,18
2
TURQUIA
146.292.518,41
1,83
CHILE
139.897.534,22
1,75
REINO UNIDO
122.746.924,45
1,53
URUGUAY
121.559.068,90
1,52
ISRAEL
121.030.993,09
1,51
SUIZA
108.472.290,24
1,36
PERU
106.328.639,67
1,33
98.716.925,10
1,23
IRAK
73.736.983,38
0,92
HONG KONG
72.941.062,29
0,91
CUBA
65.700.479,51
0,82
NIGERIA
61.714.472,48
0,77
IRAN
56.960.079,21
0,71
ARGELIA
51.818.417,24
0,65
TAILANDIA
45.657.743,38
0,57
ZONA FRANCA MONTEVIDEO
45.638.214,55
0,57
NORUEGA
45.363.321,49
0,57
CANADA
43.192.820,12
0,54
FRANCIA
40.340.393,05
0,5
PORTUGAL
27
BELGICA
35.382.525,49
0,44
VIETNAM
34.924.870,68
0,44
MARRUECOS
33.968.952,54
0,42
SUECIA
32.413.575,50
0,41
SUDAFRICA
32.326.787,16
0,4
COLOMBIA
32.317.741,45
0,4
SENEGAL
27.857.325,51
0,35
COREA DEL SUR
27.728.213,97
0,35
TUNEZ
21.914.167,14
0,27
SINGAPUR
21.049.698,17
0,26
INDIA
20.931.325,81
0,26
FILIPINAS
20.909.953,50
0,26
BOLIVIA
19.996.548,22
0,25
PUERTO RICO
18.831.052,13
0,24
INDONESIA
12.953.733,75
0,16
MAURITANIA
12.425.545,65
0,16
ANGOLA
11.915.926,70
0,15
ECUADOR
11.550.598,98
0,14
CONGO
11.076.745,78
0,14
CAMERUN
10.472.264,75
0,13
JAPON
10.262.558,99
0,13
JORDANIA
9.777.364,63
0,12
EMIRATOS ARABES UNIDOS
9.404.716,70
0,12
ARABIA SAUDITA
8.498.269,01
0,11
POLONIA
8.254.260,82
0,1
MOZAMBIQUE
8.175.364,09
0,1
TAIWAN
7.491.980,58
0,09
BULGARIA
7.260.233,34
0,09
HUNGRIA
7.253.887,45
0,09
TRINIDAD Y TOBAGO
6.934.427,37
0,09
EGIPTO
6.766.947,77
0,08
ARUBA
6.458.496,82
0,08
POLINESIA FRANCESA
5.983.561,20
0,07
GHANA
5.807.805,56
0,07
KAZAJSTAN
5.753.287,11
0,07
LIBANO
5.722.178,09
0,07
ZONA NEUTRAL (PALESTINA)
5.249.755,23
0,07
GABON
5.045.217,43
0,06
FINLANDIA
5.007.602,30
0,06
DINAMARCA
5.005.268,89
0,06
PAKISTAN
4.819.172,68
0,06
RUMANIA
4.661.505,04
0,06
PANAMA
4.648.475,48
0,06
REP. DOMINICANA
4.640.863,98
0,06
HAITI
4.577.930,37
0,06
GUYANA EX GUAYANA BRITANICA
4.515.648,00
0,06
COSTA RICA
4.437.900,09
0,06
UCRANIA
4.391.862,29
0,05
MAYOTTE
4.385.570,96
0,05
28
CABO VERDE
4.263.926,31
0,05
LIBERIA
4.033.524,01
0,05
GUATEMALA
4.023.453,42
0,05
SIERRA LEONA
3.821.422,63
0,05
ZONA FRANCA COLONIA
3.817.854,68
0,05
REP. CHECA
3.735.226,01
0,05
COSTA DE MARFIL
3.538.759,93
0,04
BENIN
3.471.227,80
0,04
MALASIA
3.365.958,67
0,04
IRLANDA
3.323.522,13
0,04
GAMBIA
3.013.314,00
0,04
NUEVA HELVECIA
2.827.785,13
0,04
KUWAIT
2.808.936,34
0,04
OMAN
2.735.449,82
0,03
GUINEA BISSAU
2.732.757,86
0,03
GUINEA
2.568.007,50
0,03
BAHAMAS, ISLAS
2.466.080,85
0,03
ESTONIA
2.426.524,67
0,03
Total:
7.953.110.488,49
99,41
Total General:
7.999.956.927,47
100
3.3.2 IMPORTACIONES
Durante 2011 las importaciones totales del Uruguay llegaron a los 9.611,8 millones
de dólares, registrando un incremento del 30,6% con relación al mismo lapso del
año 2010. (Cuadro 3)
Cuadro 3. 100 principales productos importados en 2011 (en dólares)
(apertura a 8 dígitos)
27090010 ACEITES CRUDOS DE MINERALES
BITUMINOSOS
1.692.745.822,32
27101921 GASOLEO (GAS OIL)
238.281.280,47
27101922 FUEL OIL
224.317.602,94
87032310 AUTOMOVILES DE 1500 A 1600 CC.
205.956.229,02
87032210 AUTOMOVILES DE 1000 HASTA 1500 CC
117.868.023,42
85171231 TELEFONOS D/TELEFONIA CELULAR, EXC.
POR SATELITE, PORTATILES
117.822.964,37
31021010 UREA, INC. EN DISOLUCION ACUOSA.
113.973.149,75
87043190 VEHICULOS AUTOMOVILES PARA EL
TRANSPORTE DE MERCANCIAS
101.111.414,89
85044090 CARGADORES DE BATERIAS
87.970.698,44
87021000 OMNIBUS DE LA CATEGORIA B2
73.670.569,81
87019090 TARCTORES LOS DEMAS LOS DEMAS
69.552.600,58
31054000 FOSFATO DIAMONICO
68.685.487,04
31053090 ABONOS MINERAL O QUIMICOS
67.605.501,79
29
85287200 LOS DEMAS APARATOS RECEPTORES DE
TELEVISION EN COLORES
61.180.097,35
27101141 NAFTAS PARA PETROQUIMICA
58.142.999,47
09030090 YERBA MATE, OTRA.
55.942.226,64
02032900 CARNE PORCINO CONGELADA, LAS DEMAS
51.392.550,57
84713019 COMPUTADORES Y SUS UNIDADES
48.711.052,89
87012000 CHASIS DE TRACTORES PARA REMOLQUE
DE DOBLE EJE.
45.301.272,83
87032100 AUTOMOVILES HASTA 1000 CC
43.072.989,16
11042300 DEMAS GRANOS TRABAJADOS DE MAIZ
41.456.999,05
87042310 CHASIS PARA CAMIONES CON CABINA SEA
SUP. A 2000
40.868.866,57
38089324 OTROS HERBI. PRS. OT/MODO
GLIFOSA.,SALES, IMAZAQUIN,LACTOFEN
39.029.921,78
87042190 AUTOMOVILES, TRACCI.CUATRO RUEDAS
INF. 2000K
38.279.594,74
17019900 AZUCAR REFINADO SIN ADICIONES
38.094.391,39
84335100 COSECHADORAS - TRILLADORAS
37.346.635,00
27112100 GAS NATURAL
36.659.711,90
87112010 MOTOCICLETAS DE HASTA 125 CM3
35.638.476,88
17011100 AZUCAR DE CA¥A EN BRUTO PARA REFINAR
EN EL PAIS
35.510.693,27
38089299 LOS DEMAS FUNGICIDAS, LOS DEMAS
33.631.346,05
34022000 PREPARACIONES DE LIMPIEZA PARA VENTA
AL POR MENOR
33.562.340,94
38089329 LOS DEMAS HERBICIDAS PRES. OTRO
MODO, LOS DEMAS
33.520.137,63
40111000 NEUMATICOS DE PASAJEROS
31.609.696,05
27101932 ACEITES LUBRICANTE CON ADITIVOS
31.086.449,04
21069010 ENTURBIANTES EN POLVO PARA BEBIDAS
REFRESCANTES
30.077.675,35
84151011 MAQUINAS Y APARATOS PARA
ACONDICIONAMIENTO DE AIRE
29.838.563,58
39076000 POLIMERO DE ACIDO TEREFTALICO CON
POLIETILENO
29.129.595,98
64029990 DEMAS CALZADOS CON SUELA&PARTE
SUPERIOR DE CAUCHO O PLASTICO
29.006.192,79
84713012 COMPUTADORES Y SUS UNIDADES
28.499.469,97
69089000 BALDOSAS-LOSAS DE CERAMICA
BARNIZADAS
28.063.813,75
23025000 RESIDUOS DEL CERNIDO DE LEGUMINOSAS
26.804.252,16
40112090 NEUMATICOS DE AUTOBUSES O CAMIONES
LOS DEMAS
26.554.305,04
84181000 HELADERAS ELCTRICAS, C/MAQ.DE COMPR.
25.073.031,61
39011092 POLETILENO DE DENSIDAD INFERIOR A
0,94
23.549.717,95
87042210 CHASIS PARA CAMIONES DE MAS DE 2.000
KGS, OTROS
23.070.677,89
23063010 HARINA DE GIRASOL, INCLUSO CON
AGLUTINANTES.
22.732.968,16
31031030 SUPERFOSFATO TRIPLE
22.584.062,16
30
84798940 BATERIAS DE SILOS METALICOS PARA
CEREALES
22.163.575,88
38089199 LOS DEMAS INSECTICIDAS, LOS DEMAS
22.146.502,14
23091000 ALIMENTOS PARA PERROS Y GATOS,
ENVASADOS AL POR MENOR,
21.573.094,30
95043000 JUEGO ACTIVADO MONEDA O FICHA
21.411.577,94
84323010 PLANTADORAS AGRICOLAS
20.532.609,78
39012029 POLIETILENO DE DENSIDAD IGUAL O
MAYOR A 0,94
20.455.991,95
64041900 CALZADO SUELA CAUCHO O PLASTICO
20.392.377,83
31029000 ABONO MINERAL
20.305.709,68
87089990 PARTE VEHICULO PART.8701 A 8705
DEMAS,DEMAS
19.513.623,89
39201099 -DE POLIMEROS DE ETILENO, LAS DEMAS
19.474.455,98
72104910 LAMINADOS CINCADOS DE OTRO MODO
LOS DEMAS
19.314.503,90
64039990 DEMAS CALZADO
C/PLATAF.D/MADERA,S/PLANTILLAS NI PUNT.METAL.
19.146.869,49
84501100 LAVAROPAS TOTALMENTE AUTO.NO
SUPER.6KG.
18.754.197,94
30021038 ANTICUERPO HUMANO AFINIDAD CON EL
RITUXIMAB
18.366.037,47
08030000 BANANAS FRESCAS O SECAS
18.262.557,74
85176130 ESTACIONES BASE DE TELEFONIA CELULAR
18.220.649,60
87163900 REMOLQUES Y SEMIREMOLQUES PARA
CUALQUIER
18.118.305,46
38220090 REACTIVOS DE DIAGNOSTICOS, LOS
DEMAS
18.116.450,10
84295900 PALAS MECANICAS,
EXCAVADORAS,CARGADORAS
18.031.267,81
10051000 MAIZ PARA SIEMBRA
17.910.577,44
94035000 MUEBLES DE MADERA PARA DORMITORIOS
17.746.654,70
39269090 APARATOS PARA MEDICINA
17.612.138,97
30049099 ANTISEPTICOS MSP, DOSIFICADOS.
17.323.500,83
84179000 PARTES DE HORNOS DE LABORATORIO
17.216.892,75
48184010 PAÑALES PARA BEBE, TOALLAS HIGIENICAS
17.079.098,02
30049069 MEDICAMENTO VETERINARIO LOS DEMAS
17.035.978,74
61103000 JERSEYS, PULLOVERS, CONJUNTOS,
CHALECOS, ARTIFICIAL
16.491.734,31
25101010 FOSFATO DE CALCIO NATURAL
16.481.442,82
12010010 HABAS DE SOJA PARA SIEMBRA
16.474.830,19
84368000 PARTES DE MAQUINAS
AGRICOLAS,HORTICOLAS,APICOLAS, OTRAS
16.339.939,79
23040010 HARINA DE SOJA
15.369.440,91
23099090 GALLETAS PARA PERROS U OTROS
ANIMALES, OTRAS.
15.287.422,92
84248119 APARATOS
PULVERIZADORES,AUTOMIZADORES LOS DEMAS
15.071.754,03
33059000 PREPARACIONES PARA EL CABELLO, OTRAS.
15.063.396,01
31
23099010 PREPARACIONES PARA ALIMENTACION
ANIMAL, OTRAS.
14.854.770,76
62046200 TRAJE-SASTRE DE ALGODON
14.684.881,44
85177010 CIRCUITOS IMPRESOS P/AP. D/TRANS.O
RECEPCION D/VOZ, IMAGEN
14.506.453,60
85287119 LOS DEMAS TELEVISORES C/IRD
D/SEN.DIGITAL.D/VIDEO CODIFICAD.
14.473.918,54
19053100 GALLETAS DULCES (CON EDULCORANTE)
14.392.472,54
20041000 PAPAS PREPARADAS O CONSERVADAS
CONGELADAS
14.249.507,76
61091000 CAMISETAS INTERIORES DE PUNTO DE
ALGODON
14.082.238,80
31042010 CLORURO DE POTASIO
13.979.376,87
74081100 ALAMBRE DE COBRE REFINADO.
13.694.667,08
73269090 MANUFACTURAS DE HIERRO O ACERO;
CAJAS, ESTUCHES Y SIMILARES
13.665.998,46
31031010 SUPERFOSFATO CONTENIDO P2O5 HASTA
22%
13.621.820,91
85071090 OTROS ACUMULADORES ELECTRICOS DE
PLOMO DE 20 AH Y 12V
13.565.456,40
15071000 ACEITE SOJA EN BRUTO, INCLUSO
DESGOMADO
13.432.259,50
20052000 PAPAS PREPARADAS O CONSERVADAS SIN
CONGELAR
13.426.795,28
38249089 PREPARACIONES AGLUTINANTES.LOS
DEMAS.LOS DEMAS
13.359.101,40
85285120 OTROS MONITORES C/TUBO D/RAYOS
CATOD.P/MAQ.D/8471 POLICROMAT
13.350.476,43
84339090 PARTES PARA MAQUINAS AGRICOLAS
COSECHADORAS
13.171.962,70
18069000 ALIMENTOS NI¥OS, CON CACAO
13.012.621,89
85258029 LAS DEMAS CAMARAS FOTOGRAFICAS
DIGITALES Y VIDEOCAMARAS
13.000.908,93
Total:
5.279.914.971,03
Total General:
9.589.813.429,68
Cuadro 4. Principales países de origen de las importaciones
BRASIL
1.733.446.599,65
18,08
ARGENTINA
1.640.114.107,36
17,1
CHINA
1.291.847.706,77
13,47
VENEZUELA
811.635.196,98
8,46
ESTADOS UNIDOS
636.657.569,55
6,64
RUSIA
468.523.989,20
4,89
SUDAFRICA
362.352.713,82
3,78
ALEMANIA R.F.
238.051.813,66
2,48
MEXICO
228.070.484,46
2,38
ANGOLA
212.803.995,08
2,22
FRANCIA
137.511.682,72
1,43
ITALIA
128.707.282,42
1,34
CHILE
127.297.839,73
1,33
ESPANA
123.921.319,82
1,29
32
REINO UNIDO
105.034.161,61
1,1
INDIA
86.064.948,03
0,9
COREA DEL SUR
82.577.579,94
0,86
JAPON
70.337.666,20
0,73
PARAGUAY
65.731.242,51
0,69
LATVIA
61.349.343,39
0,64
SUIZA
53.321.830,33
0,56
TAIWAN
47.228.058,97
0,49
FINLANDIA
41.275.757,54
0,43
HOLANDA
40.923.853,90
0,43
ECUADOR
40.780.758,07
0,43
EMIRATOS ARABES UNIDOS
37.862.183,63
0,39
SUECIA
36.651.778,59
0,38
TURQUIA
36.239.095,50
0,38
INDONESIA
35.780.182,77
0,37
TAILANDIA
33.856.313,14
0,35
CANADA
33.090.824,05
0,35
LIBIA
29.591.533,66
0,31
HONG KONG
28.636.647,22
0,3
BELGICA
28.141.441,44
0,29
VIETNAM
23.439.890,25
0,24
MALASIA
22.551.165,92
0,24
DINAMARCA
21.648.704,23
0,23
MARRUECOS
21.384.670,55
0,22
EGIPTO
20.987.790,94
0,22
IRAN
19.940.938,98
0,21
AUSTRIA
17.278.770,79
0,18
IRLANDA
16.950.233,05
0,18
LITUANIA
16.264.778,29
0,17
ARUBA
16.226.201,08
0,17
URUGUAY
14.117.377,91
0,15
PERU
13.620.900,60
0,14
Z.F. MANAOS SEGUN DECRETO
13.489.929,29
0,14
ISRAEL
12.966.270,00
0,14
AUSTRALIA
11.849.448,99
0,12
COLOMBIA
10.752.946,55
0,11
ARGELIA
10.111.883,23
0,11
POLONIA
9.701.903,74
0,1
SINGAPUR
8.317.642,12
0,09
BOLIVIA
8.042.739,78
0,08
SIRIA
7.104.109,87
0,07
UCRANIA
7.048.529,40
0,07
LESOTHO
6.770.943,01
0,07
NIGERIA
6.699.543,74
0,07
REP. CHECA
6.190.627,18
0,06
ZONA FRANCA COLONIA
6.110.356,43
0,06
PAKISTAN
5.920.198,96
0,06
NORUEGA
5.441.849,27
0,06
CHIPRE
5.133.589,40
0,05
33
PORTUGAL
5.063.739,16
0,05
KUWAIT
4.870.438,80
0,05
BULGARIA
4.846.693,90
0,05
TRINIDAD Y TOBAGO
4.663.488,37
0,05
NUEVA ZELANDIA
3.989.371,48
0,04
FILIPINAS
3.422.782,67
0,04
VIRGENES, ISLAS (NORTEAMERICA)
3.245.722,48
0,03
REP. DOMINICANA
3.236.707,82
0,03
COSTA RICA
3.178.462,34
0,03
HUNGRIA
3.173.268,81
0,03
GRECIA
3.149.394,21
0,03
LIBERIA
3.138.206,85
0,03
ESLOVENIA
2.995.525,32
0,03
PANAMA
2.772.691,47
0,03
CAMBOYA
2.419.905,58
0,03
ZONA FRANCA FLORIDA
2.370.337,70
0,02
ESTONIA
2.292.157,09
0,02
BANGLADESH
2.247.913,74
0,02
PUERTO RICO
2.233.849,71
0,02
Z.F. FRAY BENTOS - BOTNIA
2.202.499,43
0,02
ZONA FRANCA MONTEVIDEO
2.070.464,95
0,02
GUATEMALA
1.687.254,64
0,02
VIRGENES, ISLAS (BRITANICAS)
1.620.197,22
0,02
SRI LANKA (CEYLAN)
1.576.489,26
0,02
CUBA
1.408.757,40
0,01
Z.F. DE TIERRA DE FUEGO
1.343.934,70
0,01
RUMANIA
1.320.637,12
0,01
TOGO
1.247.677,19
0,01
TUNEZ
1.163.147,84
0,01
ESLOVAQUIA
1.126.250,86
0,01
963.926,03
0,01
ARABIA SAUDITA
819.472,76
0,01
QATAR
765.299,58
0,01
BELARUS
554.879,79
0,01
COREA DEL NORTE
540.094,69
0,01
LUXEMBURGO
507.513,03
0,01
BOSNIA - HERZEGOVINA
478.909,98
0
Total:
9.586.189.499,23
99,96
Total General:
9.589.813.429,68
100
ANTILLAS HOLANDESAS
4.- RELACIONES COMERCIALES CON ARGENTINA
4.1.- Intercambio comercial bilateral
Según cifras de la Dirección Nacional de Aduanas, durante el año 2011 Uruguay
realizó exportaciones hacia Argentina por 588,3 millones de dólares (16,7% más
que en 2010) representando el 7,3% del total exportado. En este período nuestro
34
país ocupa el tercer lugar de destino de las ventas uruguayas, después de Brasil y
China.
A su vez en 2011 Uruguay compró bienes argentinos por 1.640,7 millones de
dólares (29% más que el año pasado), lo que representa el 17,1% de las
importaciones totales de este país. En este período nuestro país ocupa el segundo
lugar en las compras uruguayas, después de Brasil.
El saldo de la balanza comercial argentino – uruguayo en 2011 es superavitario
para nuestro país en 1.052,4 millones de dólares (37,1% más que el saldo del
2010, lo que representa un incremento de 284,7 millones de dólares).
4.2.- Composición del comercio. Principales productos
4.2.1 Exportaciones uruguayas hacia Argentina 2011 (en U$S)
100 principales productos (Cuadro 5)
85443000 JUEGOS DE CABLES PARA BUJIAS DE
ENCENDIDO UTILIZADOS EN LOS
44.734.747,40
87012000 CHASIS DE TRACTORES PARA REMOLQUE
DE DOBLE EJE.
42.996.462,00
87085080 LOS DEMAS EJES C/DIFERENCIAL,
INC.C/ORGANOS D/TRASMISION
37.796.836,04
87089990 PARTE VEHICULO PART.8701 A 8705
DEMAS,DEMAS
24.338.274,47
87032310 AUTOMOVILES DE 1500 A 1600 CC.
24.191.072,00
94019090 ASIENTOS EXCEPTO LOS DE LA PARTIDA
NUMERO 94.02
22.784.704,52
48182000 PA¥UELOS DE PAPEL
14.849.028,35
40051090 CAUCHO ADICION DE NEGRO HUMO
14.432.571,81
87042210 CHASIS PARA CAMIONES DE MAS DE 2.000
KGS, OTROS
14.308.871,00
39233000 BOMBONAS BOTELLAS FRASCOS ETC.
13.733.704,19
48101990 LOS DEMAS PESO SUPER.A 150G/M2, LOS
DEMAS
11.492.469,24
73064000 TUBOS Y PERFILES HUECOS SECC.
CIRCULAR LOS DEMAS
11.337.912,88
34021190 AGENTES DE SUPERFICIE ORGANICOS
ANIONICOS, OTROS.
10.964.640,91
41044130 DEMAS CUEROS Y PIELES DE BOVINO
10.581.753,07
48181000 PAPEL HIGIENICO
10.018.156,55
04063000 QUESO FUNDIDO
8.717.744,60
34021140 MEZCLA DE ACIDOS
ALQUILBENCENOSULFONICOS
8.687.692,73
27101159 GASOLINAS, LAS DEMAS
8.349.110,22
39069019 POLIMERO ACRILICO EN FORMA PRIMARIA Y
ESTADO SOLIDO
7.714.477,50
87032210 AUTOMOVILES DE 1000 HASTA 1500 CC
7.334.250,00
39039090 POLIMEROS DE ESTIRENO DE ALTO
IMPACTO
7.116.665,32
15179090 MARGARINAS, LAS DEMAS, LAS DEMAS
6.909.811,80
35
44123200 OTRAS MAD.CONTRACH. ETC,CON, 1 HOJA
EXTERNA D/MAD.NO CONIF
6.221.289,28
48239099 LOS DEMAS PAPELES, DEMAS, DEMAS,
DEMAS
4.869.620,98
39239000 ALVEOLOS EN RIELES PARA ENVASAR
MEDICAMENTOS
4.745.060,88
48101390 PAPEL ESTUCADO EN BOBINAS, LOS DEMAS
4.729.375,33
63014000 MANTAS DE FIBRAS SINTETICAS
4.646.645,89
02012090 CARNE BOVINA, ENFRIADA, C/H, CORTES
LOS DEMAS
4.316.819,14
94049000 ART. CAMA Y SIMILARES
4.198.055,21
30066000 ANTICONCEPTIVOS A BASE DE HORMONAS
O ESPERMICIDAS.
3.730.416,06
87042310 CHASIS PARA CAMIONES CON CABINA SEA
SUP. A 2000
3.642.768,00
47071000 DESECHOS DE CARTON KRAFT CRUDO
3.368.353,58
18062000 CHOCOLATE, EN ENVASES DE MAS DE 2
KILOS.
3.281.200,00
63022200 ROPA DE CAMA, ESTAMPADA
3.264.659,11
39052100 POLIMEROS VINILICOS
3.242.640,71
48184010 PAÑALES PARA BEBE, TOALLAS HIGIENICAS
3.107.727,10
49119900 IMPRESOS, INCLUIDAS LAS ESTAMPAS,
GRABADOS
3.029.522,97
73063000 LOS DEMAS TUBOS Y PERFILES HUECOS.DE
HIERRO O ACERO.
3.028.427,89
39204390 LAS DEMAS PLACAS CON PLASTIF.6%, LAS
DEMAS
2.987.513,62
48101989 LOS DEMAS PESO SUPER.A 150G/M2, LOS
DEMAS
2.924.181,62
32041700 COLORANTE PIGMENTARIO PREPARAC.
2.883.391,55
32089010 BARNICES, OTROS PARA OTROS USOS.
2.804.092,85
32129090 PIGMENTOS
2.779.334,09
05119999 LOS DEMAS PRODUCTOS DE ORIGEN
ANIMAL, INPROPIOS PARA LA ALIM
2.677.240,00
39232190 BOLSA PLASTICA IMPRESA CON ASAS DE
POLIMERO DE ETILENO
2.661.318,80
38089299 LOS DEMAS FUNGICIDAS, LOS DEMAS
2.583.589,72
39042100 P.V.C. SIN PLASTIFICAR EN ESTADO
SOLIDO
2.370.750,00
32091010 ESMALTES
2.333.863,15
48191000 CAJAS DE PAPEL O CARTON CORRUGADO
2.326.120,49
68138190 OTRAS GUARNICIONES PARA FRENOS
2.319.980,90
87083019 LAS DEMAS GUARNICIONES PARA FRENOS
MONTADAS
2.244.709,37
48184090 COMPRESAS DE PAPEL
2.203.204,40
48025592 KRAFT
2.031.197,90
49019900 LIBROS, FOLLETOS LOS DEMAS
1.984.002,36
21039029 SAL DE APIO.CONDIMENTOS Y
SAZONADORES,COMPUESTOS.LOS DEMAS
1.976.226,28
94018000 ASIENTOS, LOS DEMAS
1.931.728,16
31031010 SUPERFOSFATO CONTENIDO P2O5 HASTA
22%
1.920.879,72
36
63079090 LOS DEMAS ARTICULOS CONFECCIONADOS
INCLUIDO
1.902.869,84
61101100 SUETERES, PULLOVERS DE LANA
1.845.491,80
62021100 ABRIGOS DE LANA O PELOS FINOS PARA
DAMAS
1.833.903,68
27101922 FUEL OIL
1.812.023,40
11071010 MALTA.DE CEBADA
1.763.150,00
62011100 ABRIGOS Y GABANES DE LANA O PELOS
FINOS PARA HOMBRES
1.725.171,48
29371930 PMSG (GONADOTROPINA SERICA)
1.563.005,00
41079210 DE BOVINOS
1.536.735,47
63026000 ROPA DE TEJIDO DE TOALLA, DE ALGODON.
1.525.490,33
90183929 EQUIPOS O SETS DESCARTABLES DE
MATERIAL PLASTICO, MEDIC
1.436.279,92
15020012 SEBO BOVINO FUNDIDO
1.427.843,50
04062000 QUESO REQUESON RALLADO O POLVO
1.389.460,50
04051000 MANTEQUILLA DE LECHE
1.383.025,00
38089329 LOS DEMAS HERBICIDAS PRES. OTRO
MODO, LOS DEMAS
1.365.099,89
61103000 JERSEYS, PULLOVERS, CONJUNTOS,
CHALECOS, ARTIFICIAL
1.346.302,24
25232910 CEMENTO PORTLAND
1.339.443,00
38089291 DEMAS FUNGI. HIDROXI. COBRE,
OXICLORU. COBRE, OXIDO CUPRO.
1.335.592,96
05040011 TRIPAS , VEJIGAS Y ESTOMAGOS DE
ANIMALES
1.280.584,75
48025793 KRAFT
1.253.788,77
18050000 CACAO EN POLVO SIN AZUCARAR
1.248.260,46
70199090 LOS DEMAS TEJIDOS DE FIBRA DE VIDRIO
1.179.660,74
39139060 LOS DEMAS POLIMEROS NATURALES Y
POLIMEROS NATUR.MODIFICADOS
1.170.000,00
62021300 ABRIGOS DE FIBRAS SINTETICAS PARA
DAMAS
1.141.989,72
76072000 HOJAS Y BANDAS CON SOPORTE LAS
DEMAS
1.139.949,29
32089039 DISOLUCIONES, OTRAS EN DISOLVENTES
ORGANICOS AL 50% O M
1.125.834,40
27111210 PROPANO LICUADO
1.123.557,02
62031200 TRAJE AMBO O TERNO SINTETICO
1.121.784,33
34029019 PREPARACIONES PARA LAVAR O DE
LIMPIEZA.
1.079.401,84
23011010 HARINA DE CARNE
1.069.319,63
76042100 PERFILES HUECOS DE ALUMINIO
971.688,04
32064990 CHIPS DE NEGRO DE HUMO
950.138,06
34022000 PREPARACIONES DE LIMPIEZA PARA VENTA
AL POR MENOR
940.906,92
84283300 TRANSPORTADORA MERCANC. BANDA
937.275,30
48025599 LOS DEMAS PAPEL Y CARTON,LOS
DEMAS,LOS DEMAS
932.442,16
60011020 TERCIOPELO, FELPA FIBRA SINTET.
902.941,38
38089199 LOS DEMAS INSECTICIDAS, LOS DEMAS
876.736,61
37
41071220 LOS DEMAS CUEROS Y PIELES DE BOVINO
870.767,04
62031100 TRAJE AMBO O TERNO LANA
869.921,70
35079049 ENZIMAS, PREAPARACIONES
ENZIMATICAS.LOS DEMAS
822.495,48
10063011 ARROZ PULIDO O GLASEADO
811.201,00
87082999 AROS DE FAROS PARA AUTOMOVILES
749.160,78
84099130 AROS DE PISTON DE 175 A 500 MMS. PARA
MOTORES INDUSTRIA
743.222,60
39269090 APARATOS PARA MEDICINA
738.867,94
Total:
525.339.647,68
Total General:
586.838.019,11
4.2.2 Importaciones Uruguayas desde Argentina 2011 (en U$S)
100 principales productos (Cuadro 6)
87032210 AUTOMOVILES DE 1000 HASTA 1500 CC
60.538.594,56
11042300 DEMAS GRANOS TRABAJADOS DE MAIZ
41.456.999,05
27112100 GAS NATURAL
34022000 PREPARACIONES DE LIMPIEZA PARA VENTA
AL POR MENOR
36.659.711,90
87032310 AUTOMOVILES DE 1500 A 1600 CC.
28.566.496,81
30.352.815,93
23025000 RESIDUOS DEL CERNIDO DE LEGUMINOSAS
26.422.443,83
31021010 UREA, INC. EN DISOLUCION ACUOSA.
24.278.531,57
38089324 OTROS HERBI. PRS. OT/MODO
GLIFOSA.,SALES, IMAZAQUIN,LACTOFEN
22.139.058,51
23063010 HARINA DE GIRASOL, INCLUSO CON
AGLUTINANTES.
21.692.043,37
87043190 VEHICULOS AUTOMOVILES PARA EL
TRANSPORTE DE MERCANCIAS
20.489.447,20
10051000 MAIZ PARA SIEMBRA
17.850.387,40
38089329 LOS DEMAS HERBICIDAS PRES. OTRO
MODO, LOS DEMAS
17.268.826,86
87042190 AUTOMOVILES, TRACCI.CUATRO RUEDAS
INF. 2000K
16.631.071,85
12010010 HABAS DE SOJA PARA SIEMBRA
15.817.580,38
23099010 PREPARACIONES PARA ALIMENTACION
ANIMAL, OTRAS.
14.018.065,24
48184010 PAÑALES PARA BEBE, TOALLAS HIGIENICAS
13.159.760,70
31029000 ABONO MINERAL
13.135.028,23
20052000 PAPAS PREPARADAS O CONSERVADAS SIN
CONGELAR
11.912.625,26
23091000 ALIMENTOS PARA PERROS Y GATOS,
ENVASADOS AL POR MENOR,
11.524.439,75
23023090 PELLETS DE TRIGO
10.543.517,82
84195021 INTERCAMBIADORES DE CALOR, DEMAS
10.312.116,53
23069010 RESIDUOS SOLID.D/LA EXTRACC
D/GRAS/ACEIT.VEGET.D/GERM.D/MAIZ
9.880.779,14
38
19053100 GALLETAS DULCES (CON EDULCORANTE)
9.612.306,12
21069010 ENTURBIANTES EN POLVO PARA BEBIDAS
REFRESCANTES
9.058.300,20
10070010 SORGO GRANO PARA SIEMBRA
9.056.825,65
84501100 LAVAROPAS TOTALMENTE AUTO.NO
SUPER.6KG.
8.972.820,04
23099090 GALLETAS PARA PERROS U OTROS
ANIMALES, OTRAS.
8.860.828,27
22029000 AGUA SIN ADICION DE AZUCAR LAS DEMAS
LAS DEMAS
8.701.365,90
39201099 -DE POLIMEROS DE ETILENO, LAS DEMAS
8.694.603,25
72104910 LAMINADOS CINCADOS DE OTRO MODO
LOS DEMAS
8.620.612,72
39232990 BOLSAS PLASTICAS IMPRESAS
8.605.038,23
48115923 DE POLIETILENO, ESTRATIFICADO CON
ALUMINIO
8.285.939,33
19059090 PRODUCTOS DE PANADERIA, LOS DEMAS
8.147.531,26
15121110 ACEITES EN BRUTO.DE GIRASOL
8.037.105,90
39239000 ALVEOLOS EN RIELES PARA ENVASAR
MEDICAMENTOS
8.015.357,80
20087010 DURAZNOS EN ALMIBAR
7.982.193,20
87163900 REMOLQUES Y SEMIREMOLQUES PARA
CUALQUIER
7.857.039,35
20041000 PAPAS PREPARADAS O CONSERVADAS
CONGELADAS
7.789.139,83
33072010 ANTITRANSPIRANTES.LIQUIDOS
7.713.555,69
38249089 PREPARACIONES AGLUTINANTES.LOS
DEMAS.LOS DEMAS
7.438.061,19
15071000 ACEITE SOJA EN BRUTO, INCLUSO
DESGOMADO
7.418.442,50
68071000 MANUFACTURAS DE ASFALTO EN ROLLOS
7.138.196,52
10030098 CEBADA OTRAS EN GRANO
7.071.543,51
39235000 PRECINTOS DE AUTOCIERRE
7.008.878,56
38089299 LOS DEMAS FUNGICIDAS, LOS DEMAS
6.641.812,68
69089000 BALDOSAS-LOSAS DE CERAMICA
BARNIZADAS
6.369.705,38
30049099 ANTISEPTICOS MSP, DOSIFICADOS.
6.365.225,57
72172010 ALAMBRE DE HIERRO SIN ALEAR
6.110.968,19
84248119 APARATOS
PULVERIZADORES,AUTOMIZADORES LOS DEMAS
5.952.967,46
87042210 CHASIS PARA CAMIONES DE MAS DE 2.000
KGS, OTROS
5.932.562,73
22021000 AGUA, MINERAL Y GASEADA
5.799.807,60
87162000 REMOLQUES Y SEMIREMOLQUES PARA
CUALQUIER
5.791.498,25
21039011 MAYONESA PREPARADA.
5.678.418,56
44111490 LOS DEMAS
TABLER.D/MADERA,EXC.MDF,D/ESP>9MM EXC.S/TRAB
MECAN
5.661.636,80
38089199 LOS DEMAS INSECTICIDAS, LOS DEMAS
5.632.896,47
39
73041900 OTROS TUBOS PARA GASODUCTOS U
OLEODUCTOS EXC ACERO INOX
5.617.817,36
84323010 PLANTADORAS AGRICOLAS
5.494.753,86
33059000 PREPARACIONES PARA EL CABELLO, OTRAS.
5.399.376,32
39174090 ACCESORIOS DE POLIPROPILENO PARA
CA¥OS DE POLIETILENO
5.389.593,05
39012029 POLIETILENO DE DENSIDAD IGUAL O
MAYOR A 0,94
5.386.630,72
72162100 PERFIL HIERRO SIN ALEAR EN L
5.342.103,26
19059020 GALLETAS
5.317.199,53
34011900 PRODUCTOS ORGANICOS TENSOACTIVOS
USADOS COMO JABON
5.274.683,66
15171000 MANTEQUILLA VEGETAL SOLIDA
5.272.231,18
38089119 LOS DEMAS INSECTICIDAS USO
DOMISANITARIO
5.239.484,98
22042100 VINO FINO DE MESA EN ENVASES DE
MENOS DE 2 LITROS.
5.116.937,50
17049020 BOMBONES SIN CACAO
5.031.890,14
12092900 FORRAJERAS SEMILLAS
5.009.956,11
85372000 PANELES TENSION MAS 1000 V.
4.992.019,14
04031000 YOGUR
4.922.936,14
33021000 SUSTANCIA ODORIFERA DE ACEITES
ESENCIALES PARA ALIMENTA
4.895.233,66
39269090 APARATOS PARA MEDICINA
4.832.281,83
39232190 BOLSA PLASTICA IMPRESA CON ASAS DE
POLIMERO DE ETILENO
4.815.720,65
39172900 TUBOS RIGIDOS DE LOS DEMAS PLASTICOS
4.669.590,58
34011190 JABONES DE TOCADOR
4.508.939,17
39076000 POLIMERO DE ACIDO TEREFTALICO CON
POLIETILENO
4.463.459,99
11071010 MALTA.DE CEBADA
4.364.571,16
39233000 BOMBONAS BOTELLAS FRASCOS ETC.
4.357.686,99
39019090 POLIMEROS DE ETILENO EN FORMA
PRIMARIA, OTROS
4.319.531,13
39094091 FENOPLASTO EN SOLUCION
4.239.569,88
15180090 GRASAS Y ACEITES VEGETALES O
ANIMALES NO EXPRES. EN OTRA
4.187.716,27
73066100 LOS DEMAS TUBOS/PERFILES DE
HIERRO/ACERO DE SECC.CUADRADA/RE
4.185.763,86
72139190 ALAMBRON DE HIERRO SIN ALEAR
4.160.173,77
48184090 COMPRESAS DE PAPEL
4.105.873,83
27101159 GASOLINAS, LAS DEMAS
4.028.977,00
27101922 FUEL OIL
4.008.775,96
39173210 PELICULAS TUBULARES DE POLIETILENO
3.968.569,37
68091100 MANUFACTURAS DE YESO
3.958.228,70
18069000 ALIMENTOS NI¥OS, CON CACAO
3.953.255,08
24031000 TABACO PICADO
3.906.751,85
73089090 ESTRUCTURAS Y SUS PARTES DE
FUNDICION
3.905.824,90
33051000 CHAMPUES PARA EL CABELLO.
3.904.211,30
20081100 CACAHUETES TOSTADOS.
3.824.343,71
40
76011000 ALUMINIO EN BRUTO
3.815.829,66
30049069 MEDICAMENTO VETERINARIO LOS DEMAS
3.758.934,82
17026020 JARABE DE FRUCTOSA
3.730.080,24
27111300 BUTANO LICUADO
3.719.035,22
85044090 CARGADORES DE BATERIAS
3.716.152,29
72092600 LAMINA HIERRO LAMINADO EN FRIO
3.705.223,07
39011092 POLETILENO DE DENSIDAD INFERIOR A
0,94
3.677.111,30
Total:
Total General:
923.168.556,79
1.640.114.107,36
Fuente: Dirección Nacional de Aduanas/Urunet.
4.3.- Temas de consideración
De acuerdo al relevamiento efectuado entre los importadores/distribuidores
uruguayos de productos argentinos, surgen los siguientes inconvenientes o
restricciones no arancelarias que aplica Uruguay a las importaciones desde
nuestro país:
4.3.1 10% de adelanto sobre el I.V.A. venta
En toda importación, el pago del I.V.A. correspondiente, se calcula sobre el
importe resultante del precio C.I.F. más el porcentaje de la Tasa Global
Arancelaria.
A partir de Setiembre de 1996 Impositiva decretó que se adelantara un 10
% mas, en el pago, como adelanto del pago del I.V.A. venta.
Nuevamente los costos de importación se ven aumentados, en particular
esta vez a partir del gasto financiero que lleva el adelanto de este pago.
4.3.2 Tasa consular
Mediante la ley Nº 17.296, art. 585 del año 2001 y Decreto Reglamentario
Nº 70/02 del 28 de febrero del 2002, se aplica una tasa del 2 % sobre el valor CIF
de cada despacho de importación.
Se exceptúa de dicha tasa a la introducción de bienes al territorio nacional
en régimen de admisión temporaria, a la importación de bienes de capital de uso
exclusivo en los sectoriales industrial, agropecuario y pesquero y a las
importaciones de petróleo crudo.
La tasa consular es similar a la ex -tasa de estadística de Argentina ya
eliminada.
41
4.3.3 Aranceles a la importación de productos argentinos
Este régimen fue instaurado en diciembre del 2006 por Decretos 473/06 del
27 de noviembre de 2006 y 643/06 del 27 de diciembre de 2006, por los cuales se
determina la posibilidad de aplicar aranceles de importación a productos de origen
argentino que se comprueben son manufacturados en las Provincias argentinas
que gozan de regímenes de promoción industrial.
SOLICITUD DE EXCEPCIÓN AL RÉGIMEN ARANCELARIO A LAS IMPORTACIONES ORIGINARIAS DE LA REPUBLICA ARGENTINA (DECRETOS 473/006
Y 643/006).
¿Qué es?
Es un procedimiento que puede solicitar un importador uruguayo de bienes
originarios de la República Argentina, que se vea alcanzado por el régimen
arancelario establecido en los Decretos 473/006 y 643/006, cuando los mismos
no sean producidos en zonas de promoción industrial (Provincias de La Rioja, San
Luis, San Juan o Catamarca) o por grupos económicos que posean plantas en
dichas zonas, o aunque siéndolo los beneficios fiscales se hayan agotado hace
más de 5 años y no fabriquen allí productos clasificados en la misma partida
arancelaria a 4 dígitos, que el producto incluido en el régimen y/o productos que
sean insumos o formen parte del producto final incluido en el régimen.
¿De quién depende?
Ministerio de Industria, Energía y Minería
¿Dónde y cuándo se realiza el trámite?
Ante la Dirección Nacional de Industrias del Ministerio de Industria, Energía y
Minería según lo dispuesto por el Decreto 473/006, mediante la presentación de
un formulario (suministrado por esta Dirección) en carácter de declaración jurada.
Montevideo, Sarandi 690 D 2º Entrepiso
De lunes a viernes de 9:15 a 14:30
Tel: (02) 916.24.11 int. 332 – 333
Fax: (02) 916.36.51
E-mail: [email protected]
Para tener en cuenta:
La empresa solicitante debe encontrarse inscripta en el registro de empresas del
Ministerio de Industria, Energía y Minería, previo a la presentación de la solicitud.
42
La información que debe contener el formulario debe demostrar que se dan los
presupuestos establecidos en el artículo 9º del Decreto 473/006.
En caso de solicitar la excepción por agotamiento de los beneficios fiscales de una
planta instalada en zona de promoción industrial, deberá adjuntarse certificado de
la Administración Federal de Ingresos Públicos de la República Argentina o del
organismo que corresponda, dejando constancia del hecho.
Dicha información debe ser presentada por representante legal de la empresa
solicitante anexando documentación que acredite su calidad de tal.
Una vez ingresada la solicitud, la D.N.I. le dará publicidad a través de la página
web del Ministerio de Industria Energía y Minería (www.miem.gub.uy).
Se anexa Instructivo que a su vez se encuentra en la referida página web.
Otros datos:
Costo: 0,2 Unidad Reajustable (U.R.)
Consultas: Podrán efectuarse ante la División Defensa Comercial y Salvaguardias
de la Dirección Nacional de Industrias, ya sea personal o telefónicamente o vía email o fax.
Solicitud: Debe efectuarse por representantes legales, acreditados como tales
adjuntando la documentación probatoria.
Duración: Una vez ingresada la solicitud en forma adecuada y completa en la
D.N.I. el Ministerio de Industria, Energía y Minería, dictará Resolución disponiendo
la excepción para el importador, producto y exportador correspondiente, en un
plazo de 15 días. La misma será publicada en el Diario Oficial.
• Formulario de solicitud de Excepción al Régimen de Pérdida
de Preferencia Arancelaria
Asimismo, el Decreto 643/06 establece lo siguiente:
ARTICULO 1°.- Fíjanse las Tasas Globales Arancelarias que en cada
caso se indican, para los productos originarios de la República Argentina
contenidos en los Anexos I y II que forman parte integrante de este Decreto.
ARTICULO 2°.- Cuando un producto se encuentre incluido en ambos
anexos, su importación estará gravada con la mayor de las Tasas Globales
Arancelarias fijadas. En el caso de que dicho producto sea exceptuado de la
aplicación de la Tasa Global Arancelaria prevista en el Anexo I, de
conformidad al artículo 9° del Decreto N° 473/006 citado, su importación
43
estará gravada con la tasa prevista en el Anexo II).
ARTICULO 3°.- Las Tasas Globales Arancelarias que se fijan en el presente
decreto, se desagregarán de acuerdo al régimen general.
ARTICULO 4°.- El presente decreto regirá las operaciones de comercio
exterior registradas a partir del 1° de enero de 2007.
ARTICULO 5°.- Dése cuenta a la Comisión Permanente.
ARTICULO 6°.- Comuniqúese, publíquese, etc.
Dr. TABARE VAZQUEZ, Presidente de la República: DANILO ASTORI;
REINALDO GARGANO; JORGE LEPRA; JOSE MUJICA.
ANEXO 1 - Productos con producción en alguna de las Zonas de Promoción Industrial de la República
Argentina instaladas en las provincias de La Rioja, San Luis, San Juan o Catamarca, o producidos por grupos
económicos con plantas instaladas en dichas zonas
NCM
Arancel
1704901000
1704902000
1704909020
1704909090
1806100000
1806311000
1806321010
1806321020
1806321090
1806900019
1806900091
1806900093
1806900099
1901200000
1905209000
1905310010
1905310020
1905320010
1905320020
1905400000
1905901000
1905902000
1905909000
2103901100
2103901900
2106902900
3208101000
3208102090
3208201900
14.0%
14.0%
20.0%
14.0%
14.0%
20.0%
20.0%
20.0%
20.0%
14.0%
20.0%
20.0%
14.0%
14.0%
14.0%
18.0%
18.0%
18.0%
14.0%
18.0%
18.0%
18.0%
18.0%
18.0%
16.0%
16.0%
10.0%
14.0%
14.0%
3208202000
3208901000
3208902100
3208902900
14.0%
14.0%
14.0%
14.0%
Notas
44
3208903100
3208903900
3209101000
3209102000
3209901100
3209901900
3209902000
3210001000
3210002000
3210003000
14.0%
14.0%
14.0%
14.0%
10.0%
10.0%
10.0%
10.0%
14.0%
10.0%
*'*
ANEXO I - Productos con producción en alguna de las Zonas de Promoción Industrial de ia República
Argentina instaladas en las Provincias de La Rioja, San Luis, San Juan o Catamarca, o producidos por grupos
económicos con plantas instaladas en dichas zonas (continuación y final)
NCM
Arancel
Notas
3305100000
3401209010
3401209090
3402200010
3402200090
3905210000
3906901100
3906901900
3907301900
3907501000
3923211000
3923219000
18.0%
14.0%
14.0%
18.0%
18.0%
14.0%
14.0%
14.0%
14.0%
10.0%
14.0%
18.0%
3923300010
3923300099
14.0%
18.0%
3924100000
18.0%
Exclusivamente: vasos, platos y cubiertos de
plástico descanable, excepto térmicos de
poiiestireno expandido.
3925900000
14.0%
Exclusivamente: plaquetas de luz para líneas de
embutir de instalación domiciliaria, sus soportes
(puentes, bastidores), accesorios (ribetes), así
como cajas exteriores
4818401000
4818409000
8536509011
16.0%
16.0%
12.0%
Exclusivamente: bolsas de polietileno tipo
camiseta
Excepto: tambores de polietileno de alta densidad
de 1 boca-tapa/ suncho, de capacidad superior o
igual a 120 its.: y tambores termoplásticos de 2
bocas, de capacidad superior o igual a 120 Its.
. Exclusivamente: módulos interruptores para uso
doméstico de instalación domiciliaria, corriente
alterna, hasta 250 voltios y 16 amperios, tanto de
embutir como para su colocación en cajas
exteriores. Se incluyen también los conjuntos
armados (interruptor y plaquetas e interruptor y
caja exterior). No se incluyen interruptores
termomagnéticos y diferenciales
45
8536691000
12.0%
Exclusivamente: módulos tomacorrientes para uso
domésticos de instalación domiciliaria, corrientes
alterna, 250 voltios, 16 amperios, de embutir y de
colocación en cajas exteriores. Se incluyen
también los conjuntos armados (tomacorriente y
plaqueta o tomacorriente y caja exterior)
8536699000
12.0%
Exclusivamente módulos tomacorrientes para uso
doméstico de instalación domiciliaria, corriente
alterna, 250 voltios, 16 amperios de embutir y de
colocación en cajas exteriores. Se incluyen
también los conjuntos armados (tomacorriente y
plaqueta o tomacorriente y caja exterior)
8538909000
12.0%
Exclusivamente plaquetas de luz para líneas de
embutir de instalación domiciliaria, sus soportes
(puentes, bastidores), accesorios (ribetes), así
como cajas exteriores
ANEXO II - Productos cuyas exportaciones, o la de sus insumos principales, están sujetas en la República
Argentina a una tasa de retención mayor o igual al 10%
NCM
Arancel
1507901100
1507901900
1512191100
1512191900
1515291000
16.0%
16.0%
16.0%
16.0%
16.0%
1515299000
1901200000
1901909090
1902110000
1902190000
1905209000
1905310010
1905310020
1905320010
1905320020
1905400000
1905901000
1905902000
1905909000
2103901100
2103901900
16.0%
10.0%
16.0%
16.0%
16.0%
10.0%
10.0%
10.0%
10.0%
10.0%
10.0%
10.0%
10.0%
10.0%
10.0%
10.0%
Notas
Excepto: postres lácteos
Fuente: Ministerio de Industria, Energía y Minería – Dirección Nacional de Industrias
http://www.miem.gub.uy/portal/hgxpp001?5,10,411,O,S,0,SRC;51;0;4187;N;SRC;MNU;E
;60;10;MNU;,
4.3.4 Neumáticos nuevos y recauchutados
46
Por Decreto 142/2007, el Gobierno uruguayo fijó una Tasa Global Arancelaria del
16% a la importación desde Argentina de neumáticos nuevos de caucho
(4011.00.00.00) y neumáticos recauchutados (4012.11.00.00) de los utilizados en
automóviles de turismo y los de carreras, en represalia al incumplimiento del laudo
del Tribunal Permanente de Revisión, que establecía la derogación por parte de
nuestro país para la importación de neumáticos remoldeados procedentes de
Uruguay.
4.3.5 Vinos
El Instituto Nacional de Vitiviniculura (INAVI) de Uruguay demora la entrega de
etiquetas que habilitan la distribución y venta de vinos importados, mayormente
desde Argentina.
4.3.6 Certificado de comercialización del LATU
El Laboratorio Tecnológico del Uruguay (L.A.T.U.), a partir del decreto
338/82 tiene los controles de verificación del cumplimiento de las disposiciones
bromatológicas nacionales de los productos alimenticios y bebidas importadas. La
comisión cobrada por estos controles era hasta el 11 de Noviembre de 1996 del 1
% sobre el precio C.I.F. , a partir de esta fecha la tasa del control se vio modificada
al 1,50 % sobre el mismo precio.
Se presentó un recurso legal, escrito por la Asociación de Importadores y
Mayoristas de Almacén (A.I.M.A.), firmado por varias empresas importadoras de
alimentos, con el objetivo de disminuir dicha tasa a niveles coherentes, afirmando
que el gasto del control debe ser cobrado en función a una tasa única por control y
no a un valor porcentual, sobre el valor de la mercadería mas el flete y seguro. El
Fallo judicial fue a favor de LATU, manteniendo la comisión al 1,5 % + iva
(1.845%) s/C.I.F.
Lo importante a reclamar con este punto es el costo. El hecho que sea
porcentual sobre el valor CIF sin importar el volumen es ridículo, en especial
cuando la cantidad y calidad del análisis es el mismo independientemente de la
cantidad de mercadería. Es decir, que se hace el mismo análisis para un bulto de
polenta que para un camión de polenta, pero el costo es el porcentaje sobre el
valor CIF total de la importación.
Otro comentario es que el LATU presenta un monopolio a la hora de elegir
donde realizar los análisis. Por otra parte no cumple con los días hábiles
establecidos para emitir los certificados, haciendo demorar la liberación de la
mercadería para la venta aumentando los costos financieros.
Por otra parte, estos controles tienen mucha importancia en Uruguay debido
que no existen códigos bromatológicos similares entre los dos países.
47
Este punto está relacionado con el siguiente ya que se duplican los análisis.
4.3.7 Análisis quìmicos de la Aduana
A pesar de ser el L.A.T.U. el organismo establecido para los controles
descritos en el punto anterior, la Aduana procede a efectuar los mismos controles,
aplicando prácticamente el mismo modo de operar, extracción de muestras en
frontera, por lo cual no entregan detalle de lo retirado, control ( previa verificación
del deposito bancario ) y la emisión de un certificado de análisis químico.
Claramente podemos ver la duplicación de funciones por parte de estos dos
organismos, con la salvedad que la Aduana cobra a los importadores de alimentos
1,7 unidades reajustables por ítem de factura ( aproximadamente U$S 17,5 en
vez de un valor porcentual ).
No será emitido el certificado correspondiente, hasta que no sea presentado
en la misma oficina el Certificado de Comercialización, otorgado por el L.A.T.U.
(del cual nos referimos en el punto anterior).
La última etapa de este control, es la emisión del certificado de análisis
químico, el cual nunca es entregado a las empresas importadores, ya que debe
quedar archivado en otra sección de la Administración de la Aduana.
Conclusión, las empresas importadoras de alimentos, absorben
monetariamente la duplicación de servicios con su respectivo costo, sin obtener a
cambio de ello ningún beneficio.
4.3.8 Utilización de harinas especiales para a producción de galletas
La producción de galletas deben ser realizadas con harinas especiales que
deben cumplir con un porcentaje de la toxina Bomitoxina que es la mitad que el
permitido en Argentina.
4.3.9 Porcentaje de piel permitida en el producto tomate entero pelado
El porcentaje permitido de superficie de piel en el producto tomate entero pelado
es menor al permitido en Argentina y en el resto de Latinoamerica.
4.3.10 Leyendas en el empaque de los productos de chocolate
Existen normas que alteran normas a nivel Mercosur como la obligatoriedad de
nombrar en los empaques de los productos de chocolate sabor chocolate con la
leyenda “simil chocolate” y o aceptar la leyenda “sabor chocolate”.
48
4.3.11. Imágenes de frutas en ròtulos de polvos para preparar postres
Los polvos en Argentina pueden llevar imágenes de fruta si se indica la leyenda
“Artificialmente Aromatizado”. En Uruguay no se permite bajo ninguna
circunstancia, según el Reglamento Bromatológico Nacional (RBN).
4.3.12 Productos Libres de gluten
Según Decreto 13/2010 del Ministerio de Salud Pública de Uruguay, el alimento
que se comercializa como libre de gluten, deberá llevar una faja de un centímetro
de ancho en color verde fluorescente con la leyenda “Producto libre de gluten”. No
existen antecedentes reglamentarios internacionales que establezcan este tipo de
realce para la leyenda en cuestión. Se estima que el Area de Alimentos del MSP
no estaría aplicando esta reglamentación, puesto que no tiene total acuerdo sobre
ella y no contaría con el consenso de ésta. El Decreto surgió del Area de Salud del
Ministerio.
4.3.13 Información nutricional
Existen similitudes entre las legislaciones de ambos países sobre la rotulación
nutricional de alimentos envasados, aunque el formato de tabla propuesto por
Argentina no es aceptado por las autoridades de Montevideo.
Asimismo, en cuanto a “Información Nutricional Complementaria” Uruguay
requiere que el cálculo para la información nutricional complementaria sea por
porción, mientras que en Argentina lo establece por 100 g. Esta diferencia provoca
que la cantidad de nutrientes que se deben agregar al alimento sea más exigente
en Uruguay que en Argentina. Uruguay se ha basado en un proyecto MERCOSUR
que aún no ha sido aprobado en ese marco, y en Argentina y Brasil se continúa
tomando la referencia de 100 g.
4.3.14 Pan dulce
Según el Reglamento Bromatológico Nacional, en Uruguay se vuelve obligatorio el
uso de leche en la formulación del pan dulce, cuando este ingrediente no incide
sobre la identidad del producto.
Asimismo, cuando el producto no tiene frutas no se puede utilizar la denominación
Pan Dulce en Uruguay, de esta manera no se pueden usar denominaciones como
Pan dulce sin frutas, Pan dulce con chocolate, en este país.
4.3.15 Budín inglés
El Reglamento Bromatológico uruguayo se refiere a Budín “inglés”, no está
definido budín de manera genérica. En Argentina no hay definición reglamentaria
de “budín” y se utiliza la denominación genérica “budín”. Por lo tanto la autoridad
sanitaria responsable de registrar los alimentos importados (Intendencia Municipal
49
de Montevideo, Servicio de Regulación Alimentaria) aplica al budín argentino los
mismos requisitos del “budín inglés”, lo que implica el uso de un 20% de fruta.
4.3.16 Turrón
De acuerdo al RBN de Uruguay se vuelve obligatorio el uso de clara de huevo y de
albúmina en la formulación de los turrones, cuando estos ingredientes no definen
la identidad del producto.
4.3.17 Caramelos masticables
En este país no está definido “caramelo blando”, sino “Caramelos masticables”
según el RBN, por lo que la denominación argentina no ha sido aceptada al
momento de solicitar el registro sanitario correspondiente.
4.3.18 Mermeladas
La diferencia en el porcentaje de fruta exigida por el RBN uruguayo obliga a que
las mermeladas argentinas destinadas a este país se deban formular con mayor
cantidad de fruta y por ende mayor costo.
4.3.19 Jarabes para conservas de frutas
La diferencia en el rango de grados Brix que presentan los requisitos
reglamentarios para los jarabes de frutas en conserva, generan la necesidad de
indicar dos denominaciones distintas para un mismo alimento, lo que puede
provocar confusión en el consumidor.
5.- ACCESO AL MERCADO
5.1.- Sistema Arancelario
La sistema arancelario uruguayo se rige por la Nomenclatura Arancelaria del
MERCOSUR, y consta de 5 pares de dígitos.
Actualmente, la escala de aranceles de importación extra zona se encuentra en un
rango comprendido entre 0 y 55%, aunque en el caso del azúcar de caña o de
remolacha en sus distintas variantes, Uruguay aplica un AEC del 35%.
5.2.- Regulación de importaciones
VER PUNTO 4.3 TEMAS DE CONSIDERACIÓN
50
5.3.- Documentos y formalidades
5.3.1. TRÁMITES DE IMPORTACIÓN
Trámites previos a la importación
Pueden importar firmas comerciales, empresas industriales o particulares inscriptos
como contribuyentes de la Dirección General Impositiva o Banco de Previsión Social.
El certificado como contribuyentes de la D.G.I. se expide en Av. Dr. Daniel
Fernández Crespo y Colonia, Montevideo; el certificado del B.P.S. para importación
se expide en Sarandi 570 Plaza Matriz; y el certificado del B.S.E. (Ley 16.074) se
expide en Mercedes 1051, Sec. Seguros por Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales. Los certificados de la D.G.I. y del B.P.S. una vez emitidos son
trasmitidos por dichos organismos directamente a la Dirección Nacional de Aduanas.
Otros registros
Alimentos
En el caso de los productos alimenticios que se venden al Uruguay, el importador,
previamente a la importación, debe realizar otros registros ante los organismos que
controlan las condiciones higiénico-sanitarias de los productos alimenticios. Uruguay
ha creado un “cordón sanitario” para proteger a su población de enfermedades que
aquejan, o han aquejado, a otros países con los cuales mantiene relaciones
comerciales.
El primer registro se debe realizar en una dependencia de Bromatología. Cada
Intendencia Municipal cuenta con una sección de Bromatología. La inscripción en
una Intendencia tiene luego vigencia en las restantes Intendencias del país. La
mayor parte de las inscripciones se realiza en la Intendencia Municipal de
Montevideo (IMM), en cuya órbita se encuentra el 45% de la población nacional.
Bromatología registra a la empresa como abastecedora (del mercado interno) y al
producto de cuya venta la firma es responsable. Esta dependencia municipal
establece los requisitos que debe reunir el local de producción y/o el del
almacenamiento del producto, verificando el cumplimiento de las condiciones fijadas.
Establece asimismo las normas higiénico-sanitarias que el producto debe reunir. La
empresa importadora debe presentar una muestra del producto y, luego de su
análisis, Bromatología procede a registrarlo. Esta dependencia municipal, al final del
proceso de importacion verifica que el producto adquirido sea efectivamente el
autorizado.
Otros productos
51
En la Dirección de Sanidad Vegetal del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca
(MGAP) se deben registrar los importadores de mercaderías vegetales; en la
Dirección de Sanidad Animal del MGAP, los importadores de semen y embriones de
razas animales; en la Dirección General de Servicios Agronómicos del MGAP los
que importan alimentos destinados a la alimentación animal; en la Dirección de
Suelos del MGAP los importadores de plaguicidas agrícolas, y de fertilizantes o sus
materias primas.
En el Instituto Nacional de Carnes (INAC) los importadores de carnes de aves y otras
carnes.
En el Ministerio de Salud Pública (MSP) los importadores de medicamentos y
productos de higiene y tocador.
Los importadores de alimentos y bebidas tienen la opción de presentar muestras en
el LATU - Laboratorio Tecnológico del Uruguay, con anticipación a la importación,
con el objetivo de obtener certificados preliminares de que los productos cumplen
con las disposiciones bromatológicas correspondientes.
Trámites en el momento de la importación
Documentación necesaria
D.U.A. - DOCUMENTO ÚNICO DE IMPORTACIÓN
El decreto Nº 312/98 del 3 de noviembre de 1998, establece que todas las
operaciones de introducción de mercaderías se tramitaran exclusivamente mediante
el Documento Único Aduanero (DUA) que se presentara ante las Oficinas de la
Dirección Nacional de Aduanas en todo el país.
En dicho documento se incluirá la liquidación del Arancel Externo Común, además
de liquidar el Impuesto al Valor Agregado (IVA), el Impuesto Especifico Interno
(IMESI) y todo otro tributo que grave la importación o que se genere en ocasión de la
misma.. Cada importador tendrá un número que es el correspondiente al Registro
Único Tributario (RUT).
En el DUA se incluye también la Factura Comercial de Origen que debe contener los
siguientes datos mínimos:
- fecha de expedición;
- razón social y domicilio, del comprador y vendedor;
- especificación comercial correcta y detallada de las mercaderías,
haciendo constar aquellas características o cualidades que puedan ser
determinantes para diferenciarlas de sus similares;
- cantidad de mercaderías expresada conforme a las unidades que sirvan
de base para la transacción comercial;
52
- precio unitario y total de la venta;
- condiciones de pago del precio y entrega de la mercadería, con
indicación del lugar en que el vendedor se obliga a entregarla;
- especificación por separado del valor FOB, fletes, seguros y demás
gastos inherentes a la transacción comercial;
Las facturas con declaración: "en transito a Zona Franca" deberá constar el nombre
del consignatario designado.
Toda documentación presentada deberá ser claramente legible, sin tachaduras ni
enmendaduras.
PROCEDIMIENTO
Al arribar la mercadería al Uruguay el Despachante de Aduana, en su computadora,
llena el Documento Único Aduanero (DUA). El Sistema Informático de la Dirección
Nacional de Aduanas (DNA) verifica que el Despachante y el Importador estén al día
con sus obligaciones frente al Estado y habilita el pago de tributos.
El Despachante paga en el Banco de la República (BROU) el día en que se registra
y numera el DUA. Si no es así, se le notifica al Despachante que tiene 48 horas para
pagar el Servicio Extraordinario y la Tasa de Servicios Aduaneros (T.S.A). y queda
anulado automáticamente el DUA.
Si pagó los tributos correspondientes el Despachante puede imprimir el DUA y
copiarlo en el Centro de Fotocopiado.
Luego será presentado ante la DNA con la documentación original y definitiva. Se
puede parcializar la documentación original si se desea que la mercadería se
despache por partes en distintos momentos. Para ello se debe certificar la copia de
la documentación original, dejando constancia en cada oportunidad la cantidad de
mercadería despachada y el número de DUA correspondiente. Se realizará la
operación tantas veces como despachos parciales se realicen, adjuntándose en el
último DUA la documentación original y definitiva.
Tramite del DUA según el lugar donde se realice:
* Si es en Montevideo, el Despachante presenta el DUA el Despachante presenta el
DUA ante la Mesa de Entrada del Dpto. de Control de Despacho. Controlada y
aceptada la documentación se ingresa el número del DUA al sistema informático y el
mismo seleccionará el canal que corresponda y designará el verificador.
El verificador ingresa el resultado al sistema informático y entrega el DUA a la
Dirección del Dpto. para su envío al Órgano Central de Valoración.
53
* Si es en el Aeropuerto Internacional de Carrasco, es el mismo procedimiento
pero se entrega el DUA y el vaucher al Despachante quien los presentará en la
Mesa de Entrada de Carrasco. Luego sigue el trámite con el verificador igual que en
el caso anterior.
* Si es en Receptorías del Interior conectadas, también el mismo proceso que en
Carrasco.
Cuando el desaduanamiento del DUA está sujeto a la presentación de un
Certificado de Análisis, cumplida la verificación física el DUA es enviado a la
División Análisis. El Verificador de esa División realizará el desaduanamiento de
acuerdo al resultado de dicho análisis.
Canales de verificación
La DNA determina las Declaraciones de Importación que son objeto de control total,
parcial o de ningún control, previo al desaduanamiento.
Cuando es canal verde la mercadería es desaduanada inmediatamente sin la
realización del análisis documental, de la verificación física y del análisis de valor de
la mercadería.
Cuando es canal naranja se realizará solamente análisis documental y de resultar
conforme la mercadería será desaduanada. De lo contrario estará sujeto a su
verificación física y de valoración.
Cuando es canal rojo el desaduanamiento se realizará después del análisis
documental, de la verificación física y del análisis de valor.
Certificados de origen
En el caso de los países del Mercosur y de ALADI si no se cuenta con la
documentación en el momento de la presentación del DUA, se les otorgará un plazo
de 60 días corridos desde la numeración y pago del DUA correspondiente.
5.3.2. COSTO DE INTRODUCCIÓN DE LAS MERCANCÍAS IMPORTADAS
Las mercancías, para su introducción en el país, deben enfrentar diversos gastos:
Î
Î
Î
Î
Î
el Arancel o Impuesto Aduanero Único (IMADUNI), cuando corresponda
Tasa Consular
los Impuestos Internos (IVA, adelanto IVA, IMESI,), que las graven
las tasas de servicios, que cobra la Dirección Nacional de Aduanas
los proventos y otros costos portuarios
54
Î los proventos correspondientes a servicios fitosanitarios y análisis diversos,
cuando corresponda
Î la comisión del Despachante de Aduana.
Î Se debe incluir además los gastos terminales (aéreo, marítimo, carga
terrestre), previos a la importación de la mercadería, que depende del
medio de transporte y de la forma de compra que se haya concertado (CIF,
FOB).
Arancel o Impuesto Aduanero Único
El Arancel o Impuesto Aduanero Único fue establecido con el fin de unificar todas
las cargas tributarias que se percibían en la frontera. El mismo grava la introducción
al país, en forma definitiva, para consumo, o uso propio o de terceros de toda
mercadería procedente del exterior.
http://www.aduanas.gub.uy/BIBLIOTECADEDOCUMENTOS/DECRETO-1977116.PDF
http://www.presidencia.gub.uy/_Web/decretos/2006/12/E568_15_09_2006_00001.P
DF
El Arancel corresponde abonarse si:
9 las mercancías proceden de países extra-Mercosur y están gravadas con el
Arancel Externo Común -o con el arancel de excepción fijado transitoriamente
por el país9 las mercancías proceden de países miembros del Mercosur y están incluidas
en el Régimen de Adecuación.
Se calcula sobre el valor normal CIF en aduana, el precio de referencia o el precio
mínimo de exportación de la mercancía y lo recauda la Dirección Nacional de
Aduanas. La definición de "valor en aduana" es el precio normal (que se estima
pudieran fijarse para las mercaderías que se importen a la fecha de numeración y
registro del permiso de despacho aduanero) de una venta efectuada en condiciones
de libre competencia entre un comprador y un vendedor independientes uno de otro.
De acuerdo a la “Norma de aplicación sobre valoración aduanera de mercaderías”
aprobada por el Consejo del Mercado Común:
VALORACIÓN ADUANERA
9
9
La base imponible para la determinación de los derechos a la importación
será el valor en aduana de las mercaderías importadas.
En el valor en aduana se incluirán los siguientes elementos:
(a) Los gastos de transporte de las mercaderías importadas hasta el puerto o
lugar de importación.
55
(b) Los gastos de carga, descarga y manipulación ocasionados por el
transporte de las mercaderías importadas hasta el puerto o lugar de
importación, y
(c) Costo del seguro.
El valor en aduana de las mercaderías importadas será la base para la aplicación
del Arancel Externo Común o de cualquier otro gravamen no arancelario
establecido por disposiciones comunitarias específicas relativas a la importación
de mercaderías.
Impuestos Internos
La Tasa Consular fue reimplantada por Ley Nº 17.296 (art. 585) del 21 de febrero
del 2001 y tiene un nivel del 2% del valor CIF de los bienes importados.
http://www.parlamento.gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp?Ley=17296&Anchor=
Tanto las importaciones como los artículos de producción nacional están gravados
por dos impuestos indirectos: el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y el Impuesto
Especifico Interno (IMESI).
El IVA, en el caso de las importaciones, se calcula sobre la suma del valor CIF, el
arancel (si existe) y otros recargos. Se aplican dos tasas: una tasa mínima del 10% y
una tasa básica del 22%. Se aplica, además, un adicional del 10% como adelanto de
ganancias.
La tasa mínima se aplica a los artículos considerados esenciales, como alimentos,
artículos de uso doméstico, medicamentos y servicios relacionados con hospedaje.
A su vez, existen varias exoneraciones, entre ellas, el petróleo crudo, los tabacos y
cigarrillos, materias primas destinadas a producción agropecuaria, maquinaria y
equipo destinado a dotar plantas de interés nacional, etc..
El IMESI se calcula sobre los valores reales o los valores establecidos oficialmente
por el Estado. Se aplican diferentes tasas a distintos grupos de productos: vinos y
otras bebidas alcohólicas, cerveza, tabacos y cigarrillos. En las importaciones, las
tasas se aplican sobre la suma del valor CIF, el arancel (si existe) y otros recargos.
Tasas de servicios
Existen DOS tasas de servicios percibidas por la Dirección Nacional de Aduanas.
La Dirección Nacional de Aduanas percibe una tasa por servicios extraordinarios
cuando el valor CIF de las importaciones es superior a 500 dólares. Esta tasa se
aplica a cada uno de los permisos de importación que se tramiten. La tasa consiste
en cantidades especificas (12, 30, 48, 108, 240 y 600 dólares) establecidas para seis
tramos diferentes del valor de las importaciones. El equivalente de la tasa calculado
como porcentaje del valor de las importaciones no supera el 2.5%. Sin embargo, es
56
probable que su incidencia sea mayor en el caso de las importaciones de poco valor
que en el de las de valor elevado.
http://www.aduanas.gub.uy/BIBLIOTECADEDOCUMENTOS/DECRETO-1986305.PDF
Seguidamente se detallan las tasas actuales que se cobran por concepto de
“servicios extraordinarios”:
Tasa por servicios extraordinarios
Valor CIF
Tarifa
de U$S
500 hasta U$S
1.000 U$S 12
de U$S
1.001 hasta U$S
2.000 U$S 30
de U$S
2.001 hasta U$S
8.000 U$S 48
de U$S
8.001 hasta U$S 30.000 U$S 108
de U$S 30.001 hasta U$S 100.000 U$S 240
de U$S 100.001 en adelante
U$S 600
Además, la Dirección Nacional de Aduanas percibe la tasa por servicios
aduaneros que es el 0.2% del valor CIF de la importación hasta un máximo de 50
dólares.
http://www.aduanas.gub.uy/BIBLIOTECADEDOCUMENTOS/DECRETO1994-540.PDF
Proventos y otros costos portuarios
La Administración Nacional de Puertos (ANP) percibe tributos portuarios como una
contraprestación por servicios prestados a las mercaderías de importación en los
recintos portuarios que administra.
El tributo se aplica a las mercaderías arribadas a puerto por vía marítima o fluvial y
descargadas con destino diferente al de transbordo o tránsito. Se liquida por
tonelada métrica, según modalidad de la carga y de acuerdo al valor total por
tonelada de la mercadería.
Existen normas particulares de aplicación, con una tarifa binómica que se integran
con un primer componente por tonelada, según modalidad de la carga y un
segundo componente acorde al valor tonelada de la mercadería.
El primer nivel tarifado de cada tipo de carga, corresponde al valor del primer
componente de la tarifa. Es un 0,25% sobre el valor CIF declarado. Los restantes
niveles llevan agregado el segundo componente, que tiene carácter progresivo.
Para la identificación del nivel aplicable a cada mercadería, se tomará el valor total
por tonelada métrica, que figura en la correspondiente declaración, permiso o
despacho aduanero.
57
La tarifa se abonará previamente a la salida de la carga, del recinto portuario.
TARIFAS GENERALES A LA MERCADERÍA DESEMBARCADA
VALOR TON. EN U$S
GRANELES CARGAGRAL.
U$S/TON.
U$S/TON.
Menor de U$S 50
0,50
De U$S 51 a U$S 100
1,50
Mayor de U$S 100
2,50
Menor de u$s 500
6,00
De u$s 501 a u$s 1.000
10,00
De U$S 1.001 a U$S 1.500
30,00
De U$S 1.501 a U$S 2.000
60,00
De U$S 2.001 a U$S 2.500
85,00
Mayor a U$S 2.500
100,00
CONTENERIZADA
U$S/TON.
10.00
15,00
30,00
60,00
85,00
100,00
Además, el importador debe enfrentar otros costos portuarios:
* Operadores privados, que gestionan depósitos y otros servicios portuarios. Sus
tarifas no están claramente establecidas, pero se sabe que están situadas entorno a
los 250 dólares/ contenedor durante un mes de almacenaje;
- La agencia marítima. Su tarifa se ubica entre 70 - 100 dólares por contenedor.
En el caso del Aeropuerto Internacional de Carrasco, las importaciones tienen
los costos de:
* Servicio de descarga, que cobran las compañías de aviación (entre U$S 75 - 80
cada conocimiento de embarque).
* Costos de almacenaje. La compañía privada que gestiona los depósitos tiene
una escala de tarifas de acuerdo al valor y el volumen de la mercadería.
- Cargo Fijo:
•
1 a 5 días………………..U$S 5,28 por embarque
6 a 120 días…… ……...U$S 8,22 por embarque
- Almacenaje: 1 a 300 kgs……………..U$S 0,011 x kg. x día
Más de 300 kgs…… …U$S 0,017 x kg. x día
0,17% s/valor del permiso (por c/ 5 días de almacenaje)
Proventos por servicios fitosanitarios y análisis diversos
Se aplican en los casos en que correspondieran controles fitosanitarios y otros
análisis. Las tarifas varían según los diferentes tipos de servicios y mercaderías a
las que se aplica.
Comisión del Despachante de Aduana
58
Los Despachantes de Aduana perciben por sus servicios una comisión del 1%
sobre el valor CIF de la mercadería importada.(esta comisión es negociable y
varía según el despachante).
Facturación de los fletes
Los fletes aéreos y marítimos son en un 100% de carácter internacional e integran
el precio CIF (costo, seguro y flete).
En cambio, los fletes terrestres son parcialmente internacionales (mientras
recorren el territorio de otros países) y parcialmente nacionales (entre la frontera y
el lugar de desembarco de la mercadería). Los fletes nacionales están gravados
con el IVA (tasa del 22%), mientras que los fletes internacionales al formar parte
del precio CIF están gravados con el arancel -cuando corresponda-, más los
impuestos internos, tasas de servicios, proventos y otros costos.
Un cálculo económico específico en cada caso, determinará qué proporción del
flete terrestre conviene a atribuirlo a transporte internacional y cuánto a transporte
nacional.
5.3.3. MODALIDADES DE PAGO HABITUALES
Regimen cambiario general
Existe en el Uruguay un único mercado de cambios. Las instituciones autorizadas
a operar en cambios (Bancos, Casas Bancarias, Casas de Cambio, etc.) operan
libremente en dicho mercado a las cotizaciones que surjan del libre juego de la
oferta y la demanda, siendo las transacciones absolutamente libres, sin sujeción a
monto, destino y sin requerimiento de identificación del comprador o vendedor.
El traslado de billetes, metales preciosos y títulos valores nacionales o extranjeros
desde o hacia el exterior del país, es enteramente libre, no estando sujeto a
contralor de especie alguna.
La venta de divisas para el pago de importaciones se realizará en el mercado de
cambios.
Convenios de Pagos y compensación y créditos recíprocos ALADI
Uruguay ha suscripto y mantiene en operación Convenios de Crédito Recíproco en
el marco de la ALADI con todos los demás países miembros de la Asociación.
Los cobros y pagos de cualquier naturaleza que se efectúen entre el Uruguay y
los países con los que se hubieran establecido líneas de crédito en el marco del
Convenio, podrán se canalizados a través o fuera de estos, indistintamente.
59
Los pagos que se efectúen al amparo del Convenio podrán llevarse únicamente a
cabo a través de los siguientes instrumentos: órdenes de pago, giros nominativos,
créditos documentarios, letras correspondientes a operaciones comerciales
avaladas por instituciones autorizadas y pagarés derivados de operaciones
comerciales emitidos o avalados por instituciones autorizadas.
Una vez que las instituciones autorizadas intervinientes hayan hecho efectivo
cualquiera de los instrumentos anteriormente mencionados, podrán formular las
solicitudes de reembolso ante el Banco Central del Uruguay. Este procederá a su
liquidación acreditando los importes en sus respectivas cuentas dólares. La
documentación que se canalice a través de este Convenio se expresará en
dólares americanos.
Las órdenes de pago tienen un plazo no mayor de noventa días corridos contados
a partir de su expedición, dentro del cual podrán hacerse efectivas. Dichas
órdenes caducan al término del plazo señalado.
Modalidades de pago
Para efectuar el pago de las mercaderías, la ley ofrece una triple opción al
importador:
9
9
9
comprar sus divisas en plaza
recurrir a fondos que tenga radicados en el exterior
utilizar el crédito que pueda obtener a esos efectos;
en los últimos dos casos el Poder Ejecutivo podrá disponer de las limitaciones que
estime convenientes.
El régimen de importación se opera con un solo tipo de cambio (dólar comercial tipo
vendedor) comunicado por el Banco Central. (www.bcu.gub.uy)
La casi totalidad de las operaciones comerciales adopta alguna de las siguientes
formas de pago:
A) Carta de crédito, irrevocable y a la vista. Opera mediante un banco en cada
país. El comprador la abre en un banco local a favor del vendedor en un
banco corresponsal en el país de este último, estableciendo las exigencias
para su pago efectivo, así como sus plazos.
B) Cobranza. Es muy semejante a un giro bancario. Opera contra una
confirmación de embarque o contra una entrega documentada.
C) Giro bancario. Depende de lo que acuerden las partes.
La mayor parte de las operaciones de intercambio comercial entre Uruguay y los
otros países de la región se abonan a través de la "Carta de crédito irrevocable y a la
60
vista". Es muy similar a un giro bancario. En este caso el importador paga contra la
mercadería recibida. Previo a la llegada de la mercadería el importador establece las
discrepancias ante el Banco que abonará al exportador argentino. Si al llegar la
mercadería el importador la acepta debe levantar las discrepancias en el Banco para
que el mismo le pague al exportador argentino o de otro origen.
5.4.- Regímenes especiales
5.4.1. Régimen para diferentes sectores turísticos
Al amparo de la Ley de Promoción Industrial el Poder Ejecutivo declaró de interés
nacional las inversiones en Complejos Turísticos, otorgando a los mismos varios
beneficios tributarios adicionales a los previstos por la Ley de Promoción
Industrial.
(a) Crédito por el impuesto al valor agregado incluido en las compras en plaza
de bienes y servicios destinados a la construcción, mejora o ampliación de
Complejos Turísticos, así como exoneración del IVA a la importación de
bienes con igual destino.
(b) Exoneración del impuesto al patrimonio al cierre del ejercicio de iniciación
de las obras y los diez años siguientes sobre las inversiones en terrenos,
infraestructura y obra civil de Complejos Turísticos, sus mejoras o
ampliaciones.
(c) Exoneración del impuesto al patrimonio sobre el equipamiento de los
Complejos Turísticos al cierre del ejercicio de su incorporación y los cuatro
siguientes.
(d) Exoneración de tributos a la importación del equipamiento necesario para el
Complejo Turístico.
(e) Amortización acelerada a efectos del impuesto a la renta de las
construcciones, mejoras y ampliaciones de Complejos Turísticos en un
plazo de 15 años y de las inversiones en equipamiento en un plazo de 5
años.
Régimen Aplicable
Para acceder a estos beneficios debe presentarse un proyecto de inversión en los
mismos términos previstos en la Ley de Promoción Industrial.
5.4.1.1. Régimen de hoteles, paradores y moteles
(Decretos 230/985 de 12/06/85, 788/986 de 26/11/86, 227/987 de 30/04/87, 617/989
de 15/01/90 y art. 447 de la ley 15.903 de 18/11/87)
5.4.1.2. Régimen exoneratorio opcional para hoteles de lujo o de primera
categoría
61
Cuando se trate de la construcción y equipamiento de un hotel de lujo o de primera
categoría, las exoneraciones de tributos a la importación, incluido el IVA, alcanzarán
a los materiales y otros elementos que requiera la construcción, así como también a
los competentes del equipamiento sin exclusión alguna en ambos rubros, cuyo valor
en conjunto no supere el 40% del costo total de la construcción y el equipamiento.
5.4.1.3. Régimen para Complejos Turísticos
(decreto de fecha 31/10/91)
Se declara de interés nacional la actividad de inversión en la categoría "Complejos
Turísticos" entendiéndose por tal el conjunto de construcciones, urbanizaciones,
infraestructura e instalaciones complementarias concebidos como turismo global
destinados a la oferta de servicios de alojamiento, culturales, comerciales, para
congresos deportivos, recreativos o de esparcimiento, así como a la de lotes con
servicios, realizados para captar demanda de turismo interno o internacional.
# Construcciones o ampliaciones exentos al cierre del año de inicio de obras y
de los 10 siguientes. Esta excención incluye los predios que se utilicen.
# Equipamiento y reequipamiento exentos al cierre del año de incorporación y
de los 4 siguientes tratándose de Montevideo o de los 7 siguientes en el resto del
país.
* Impuesto a la Renta - Amortización acelerada:
# Construcción, ampliación o mejoras de inmuebles, en 15 años.
# Equipamiento y reequipamiento en 3 años.
No desafectación
Los bienes incorporados en el marco de este decreto no pueden enajenarse por el
término de 10 años. En caso contrario se abonarán los gravámenes exonerados más
las multas y recargos correspondientes.
Solicitud de beneficios
El Ministerio de Turismo calificará al proyecto como "Complejo Turístico".
Se presenta el Plan Director a la Comisión para el Desarrollo de la Inversión.
62
Se presenta a la UAPI el detalle de los bienes importados y nacionales que requerirá
el proyecto.
5.4.2. REGIMEN DE LA LEY FORESTAL
Si bien es posible identificar a la Ley Forestal Nº 15.939, de 28 de diciembre de
1987, como la principal herramienta jurídica para el desarrollo del Sector Forestal,
dada la complejidad del mismo, es posible también identificar otras normas legales
que hacen al marco jurídico del mismo.
5.4.3. OTROS REGÍMENES PROMOCIONALES
5.4.3.1. Explotación de hidrocarburos
Todas las actividades realizadas con hidrocarburos, incluyendo las fases de
exploración, explotación, transporte y comercialización, están exentas de todo
tributo o gravamen de cualquier naturaleza creados o a crearse.
Las empresas contratantes de trabajos de exploración y explotación de
hidrocarburos pagan solamente el impuesto a la renta.
5.4.3.2. Industria gráfica
La actividad de impresión y venta de libros, folletos y revistas literarias, científicas,
artísticas y el material educativo goza de exoneración tributaria, con excepción del
impuesto a la renta.
5.4.3.3. Industria naval
La importación de materiales, materias primas, bienes de capital y en general,
todo lo necesario para la construcción de astilleros, varaderos y diques, así como
para la construcción, recuperación, transformación o modificación de buques está
exonerada de todo tributo, inclusive del impuesto al valor agregado.
5.4.3.4. Empresas periodísticas, de radiodifusión, de televisión, teatrales y
exhibidoras y distribuidoras cinematográficas
Estas empresas están exoneradas de los impuestos que gravan sus
importaciones, capitales, ventas, entradas, actos y negocios, con exclusión de los
impuestos a la renta.
5.4.3.5. Compañías de navegación marítima o aérea
Las compañías de navegación marítima o aérea están exentas del impuesto a la
renta. En caso de compañías extranjeras la exoneración regirá siempre que en el
63
país de su nacionalidad las compañías uruguayas de igual objeto gozaren de la
misma exoneración.
5.4.3.6. Incentivos a la inmigración de extranjeros
También la política favorable hacia la inversión extranjera se traduce en estímulos
a la inmigración de extranjeros, así como de ciudadanos uruguayos que hubieran
residido en el exterior durante 3 años, que se radiquen en el país ingresando
capital para invertir en actividades que sirvan al desarrollo económico, social o
cultural. Bajo ciertas condiciones, la introducción de bienes de capital que realicen
a estos efectos está exonerada de aranceles, como asimismo los efectos de uso
personal, enseres y artefactos del hogar.
5.4.3.7. Empresa de intermediación financiera externa
Las empresas financieras que tengan por objeto exclusivo la realización de
operaciones de intermediación financiera fuera del país están exoneradas de todo
tributo con excepción de las contribuciones de seguridad social.
5.4.3.8. Sociedades Financieras de Inversión
Las Sociedades Financieras de Inversión son una clase especial de sociedades
anónimas cuyo objeto principal es invertir en el exterior en valores mobiliarios o en
inmuebles o realizar actividades comerciales en el exterior por cuenta propia o de
terceros o para terceros.
Estas sociedades, cuyo único activo en el país esté formado por acciones de otras
sociedades de la misma clase, por saldos en cuentas bancarias menores al 10%
del activo total o por valores públicos, están sujetas a un único tributo del 0,3%
sobre su capital y reservas, con excepción de las contribuciones de seguridad
social.
5.4.3.9. ZONAS FRANCAS
INTRODUCCION
La ley Nº 15.921 - sancionada el 17 de diciembre de 1987 - establece que las
zonas francas son áreas aisladas del territorio uruguayo, donde se estimula la
actividad económica a través de una normativa particular.
En Uruguay, estas zonas de economía especial gozan de excepciones aduaneras
y fiscales, además de estar excluidas de la jurisdicción de los monopolios
estatales. Esto las diferencia de la mayoría de zonas francas del mundo, donde en
general, sólo se contemplan beneficios aduaneros y algunas exenciones fiscales
de carácter limitado.
En las zonas francas del Uruguay se puede desarrollar cualquier tipo de actividad
comercial, industrial y de servicios.
64
Desde el punto de vista aduanero, las actividades que se desarrollan en zonas
francas se considerarán realizadas fuera del territorio nacional. Vale decir que la
introducción de mercaderías desde la zona franca a la zona no franca se
considerará “importación”, debiéndose abonar las tasas y aranceles pertinentes de
acuerdo a la normativa imperante.
De igual forma la introducción de mercaderías desde la zona no franca a la zona
franca será considerada “exportación” del Uruguay a todos sus efectos.
El régimen de zonas francas estatuido por la normativa uruguaya vigente en la
materia, implica la intervención estatal a distintos niveles y cumpliendo diversas
funciones, conjuntamente con la participación de agentes económicos privados,
los cuales intervienen tanto en carácter de explotadores como de usuarios directos e indirectos.
La organización jerárquica en las zonas francas uruguayas se compone de una
estructura vertical de cuatro niveles:
1) Poder Ejecutivo
2) Ministerio de Economía y Finanzas y la Comisión Honoraria Asesora de Zonas
Francas.
3) Dirección General de Comercio.
4) Area Zonas Francas de la Dirección General de Comercio.
La Comisión Honoraria Asesora de Zonas Francas, integrada por cinco miembros,
tiene por único cometido asesorar al Ministerio de Economía y Finanzas en la
determinación de las áreas del territorio uruguayo donde habrán de instalarse
nuevas zonas francas.
La Comisión Honoraria Asesora se reunió por primera vez en 1989 para analizar el
proyecto de Zona Franca de Montevideo, dándole la aprobación definitiva en
febrero de 1990.
A diferencia de lo que sucede en las zonas francas del resto de América Latina, la
Dirección Nacional de Aduanas no tiene competencia alguna en el interior de las
zonas francas uruguayas.
Su competencia se limita al control de entrada y salida de mercaderías a y desde
las zonas francas.
La supervisión y control está a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas, a
través de la Dirección General de Comercio - Area Zonas Francas. El Ministerio de
Economía y Finanzas se reserva la dirección política de las zonas francas.
Cada área delimitada como zona franca es explotada o administrada por el Estado
o por particulares debidamente autorizados por el Poder Ejecutivo.
Dicha autorización es de carácter oneroso. El explotador deberá abonar por dicho
concepto un canon, el cual podrá consistir en una suma única o en cantidades
periódicas.
El explotador de una zona franca es la persona pública o privada, física o jurídica,
que suministrará la infraestructura adecuada a cada uno de los usuarios para que
puedan desarrollar sus actividades de una manera eficiente.
A cambio de ello, los usuarios deberán pagar un precio al explotador.
DETALLE DE ZONAS HABILITADAS
ZONAMERICA PARQUE DE NEGOCIOS Y TECNOLOGÍA
65
Ubicada en Montevideo, a 10 minutos del Aeropuerto Internacional de Carrasco y
a 25 minutos del Puerto de Montevideo.
Posee un área parquizada de 100 hectáreas, con más de 100.000 m2 construidos
divididos entre 23 edificios. Más de 180 empresas internacionales están allí
instaladas. Incluye instalaciones e infraestructura de alta calidad, tecnología de
última generación y moderna arquitectura.
Operan en las áreas de Logística, Servicios Financieros, Informática y Tecnología,
Call Centers, Oficinas Regionales, Biotecnología, Consultoría y Comercio en
general.
ZONA FRANCA DE COLONIA
Es un parque internacional que cuenta con industrias, desarrollos logísticos y de
negocios para la región. Se encuentra situada en la ciudad de Colonia del
Sacramento y es administrada por la empresa privada Grupo Continental Zona
Franca S.A.
FLORIDASUR
Se encuentra ubicada a 93 kms. al Norte de Montevideo sobre Ruta Nacional N° 5,
de camino a la ciudad de Rivera frontera con Brasil.
Con más de 15 años de actividad ininterrumpida, cuenta con más de 500
empresas las cuales desarrollan sus actividades logísticas para toda la región en
distintas modalidades y más de 70.000 m2 construidos en aproximadamente 110
bodegas.
ZONA FRANCA RIO NEGRO
Está ubicada en la cabecera del Puente Internacional Lib. Gral. José de San
Martín, que une Fray Bentos de Uruguay con Puerto Unzué de Argentina.
Situada a 340 kms de Montevideo y a 280 Kms de Buenos Aires. Atiende los flujos
de mercaderías cuyo destino son las distintas ciudades de la región.
ZONA FRANCA UPM BENTOS S.A.
Es el enclave aduanero donde se desarrolla gran parte del proyecto de UPM (ex
Botnia) en Uruguay, contando con una superficie total de 458 hectáreas 7999
metros cuadrados, incluyendo la Terminal portuaria asociada a la misma. Esta
Zona Franca tiene por objeto la fabricación de celulosa, papel, así como la
instalación de otras industrias vinculadas con estos procesos y la realización de
operaciones portuarias.
UPM es el segundo productor de celulosa en Europa. Tiene 5 plantas de
producción en Finlandia y su planta en Uruguay es la primera que instalan en otro
país. El proyecto constituye la mayor inversión de carácter industrial en la historia
del Uruguay, en el orden de 1.200 millones de dólares. Comenzó a funcionar en
noviembre de 2007.
ZONA FRANCA COLONIA SUIZA, PARQUE INDUSTRIAL, COMERCIAL Y
DE SERVICIOS
66
Está situada en Nueva Helvecia (Dto. de Colonia), cercana a los puertos de Juan
Lacaze y Colonia (directas y rápidas vías de comunicación con Buenos Aires Argentina) y a la terminal de la Hidrovía Paraguay-Paraná.
ZONA FRANCA LIBERTAD
Se encuentra emplazada en el kilómetro 49 de la ruta nacional Nº 1 con frente al
Rond Point de acceso a la ciudad de Libertad, en el departamento de San José.
Actúa desde hace 20 años.
ZONA FRANCA DE NUEVA PALMIRA
Departamento de Colonia - Nueva Palmira
Es una zona franca estatal, administrada directamente por el Estado. A escasos
metros del puerto de Nueva Palmira, ubicada próxima a la desembocadura del Río
Uruguay, puerta de la Hidrovía, una de las arteriasfluviales de salida del interior
brasileño, a pocos kilómetros de la costa argentina. Posee 100 hectáreas de
extensión con depósitos cubiertos y predios libres, puerto privado con cinta
transportadora de alta velocidad, puerto estatal de 33 pies de calado y capacidad
de almacenaje cubierto para granos (de 280 toneladas aproximadamente) y playa
de acopio de minerales.
PUNTA PEREIRA (Punta Pereira S.A.)
La zona franca Punta Pereira S.A estará situada en el Departamento de Colonia y
será un polo de desarrollo económico orientado a la fabricación de celulosa, papel
y sus derivados. Asimismo, incluirá otras industrias transformadoras de la madera
y una terminal portuaria para la entrada y salida de materias primas y la
exportación de productos. La inversión total estimada a lo largo del proyecto
supera los 1.000 millones de dólares.
ZONA FRANCA RIVERA
Cuenta con una extensión de 54 hectáreas y está ubicada en el entronque
carretero y ferroviario que comunica a Uruguay con Brasil en el departamento de
Rivera, a 7 kilómetros del centro de la ciudad de Rivera. Se encuentra a
500kilómetros del puerto de Montevideo y a 400 km del de Río Grande. Linda
además con la interconexión eléctrica Brasil – Uruguay.
Dispone de 14.000 metros cuadrados de galpones para almacenaje de
mercaderías. En la actualidad está administrada por el Estado y se impulsa un
cambio radical en su imagen, como forma de que los inversores
privadosconsideren atractiva la posibilidad de explotarla y además que se
transformen en actores fundamentales en un proyecto de desarrollo de un
complejo industrial y logístico fundamentado en la producción de la madera.
DOS NUEVAS ZONAS FRANCAS
El Gobierno uruguayo a través del Ministerio de Economía autorizó la instalación
de dos nuevas zonas francas privadas en Montevideo, las que actuarán
exclusivamente como prestadoras de servicios.
Se trata de Aguada Park - otorgada a la firma Itsen S.A. (presentado por Picus
Capital) - y World Trade Center Free Zone - concedido a WTC Free Zone S.A.
67
(presentada por Estudios Lecueder) -, que significan una inversión en
infraestructura de U$S 27.518.820 y U$S 16.712.497, respectivamente.
Aguada Park se levanta sobre 2 torres de 19 pisos cada una. Este
emprendimiento ya se encuentra operando. Por su parte, WTC Free Zone encaró
la construcción de una torre de 22 pisos con 650 metros cuadrados por planta,
cuya inauguración se realizó en los ultimos meses.
PARQUE DE LAS CIENCIAS
El grupo multinacional mexicano Mega Pharma invertirá U$S 96 millones en una
zona franca que cuenta con la aprobación del Ministerio de Economía y Finanzas,
en un predio de 55 hectáreas a dos kilómetros del Aeropuerto Internacional de
Carrasco.
Se trata de una propuesta presentada por el grupo Mega Pharma que se
denomina "Parque de las Ciencias", emprendimiento que tiene el apoyo de la
Intendencia Municipal de Canelones, departamento donde se emplazará.
Cabe señalar que la multinacional Mega Pharma está integrada por los
laboratorios Roemmers, Rowe y Hexal. En la nueva zona franca a instalarse en
Uruguay se emprenderán industrias de alto nivel tecnológico vinculadas
específicamente a la elaboración de productos medicinales, distribución y venta de
medicamentos oncológicos, antirretrovirales, inmunosupresores, hemoderivados,
insulinas y otros para tratamientos de alto costo.
Asimismo se apunta a proyectos de farmacéutica, cosmecéutica, biotecnología,
fitosanitarios, veterinarios y dispositivos médicos. Está previsto que en una
primera instancia se elaboren 400 productos y 1.800 presentaciones sólidas y
líquidas para luego ser exportadas a países de la región, ya que la empresa
utilizará las 55 hectáreas de la zona franca otorgada como centro de distribución
farmacéutico para el Cono Sur y posteriormente para Estados Unidos y Europa.
El Ministerio de Economía reivindicó la importancia del mecanismo de exoneración
fiscal para atraer inversiones, señalando que para otorgar la autorización el
gobierno uruguayo exigió a la empresa "una mejora de lo que el proyecto
planteaba con un incremento del área a construir y del monto a invertir".
USUARIOS
Los usuarios de zonas francas son las personas físicas o jurídicas autorizadas a
operar dentro de los enclaves.
Estos deben restringir su actividad a las zonas francas, no siéndoles permitido el
desarrollo de actividades en el territorio aduanero nacional.
Los usuarios de zona franca son aquellos que adquieren su derecho a operar en
zona franca mediante contrato oneroso celebrado con el explotador, ya sea el
Estado o un particular debidamente autorizado.
68
El usuario puede tener instalaciones propias dentro de la zona franca; de acuerdo
a sus necesidades e inquietudes, se le concede un terreno y el usuario construye
el edificio, o se le concede el uso de un edificio ya construido.
Por otra parte, los usuarios pueden también adquirir su derecho a operar mediante
contrato oneroso celebrado con otro usuario existente, utilizando o aprovechando
sus instalaciones.
Vale decir, que pueden existir usuarios que no dispongan de instalaciones propias
sino que utilicen aquellas de usuarios existentes que ya hayan adquirido o
arrendado un edificio, oficina o depósito con el explotador de la zona franca.Este
usuario que arrienda espacio de otro existente, puede disponer, en las mismas, de
maquinarias y herramientas, así como de personal propio para desarrollar
actividades comerciales, industriales o de servicios.
En general, esta modalidad de usuario da muchas facilidades a las empresas para
operar al amparo del régimen de zonas francas. Les permite el desarrollo de
actividades en forma transitoria y sin la realización de grandes inversiones, así
como una oportunidad de probar el funcionamiento del régimen antes de asumir
compromisos de mediano o largo plazo.
A su vez, en la modalidad de usuarios que arriendan espacios a terceros (con
contrato vigente con la explotadora), existen dos tipos de opciones, aquellos
usuarios que van a operar con ingreso de mercaderías a zona franca, y los
usuarios off-shore.
Ambos tipos de operaciones se instrumentan por medio de contratos que
requieren la autorización por la zona franca y aprobación por la DirecciónGeneral
de Comercio - Area Zonas Francas. Según lo establecido por el Decreto Nº
72/2011, del 16 de febrero de 2011, el plazo máximo de los contratos de usuario
directo que se autoricen en las Zonas Francas de explotación privada será de diez
años para la realización de actividades comerciales, comerciales off shore y de
servicios y de quince años para la realización de actividades industriales, contados
a partir del acto de autorización dictado por el organismo mencionado, aunque
podrá autorizar, por razones debidamente fundadas, contratos de usuario directo
por plazos mayores a los previstos, teniendo en cuenta la cuantía de las
inversiones en activos fijos, volumen de empleo directo generado y extensión del
período de amortización de la inversión. Por su parte, los usuarios indirectos
podrán ser autorizados a operar por un plazo de cinco años, aunque también se
podrán autorizar por plazos mayores teniendo en cuenta los mismos motivos que
en el caso de los usuarios directos.
No sólo los usuarios pueden operar dentro de las zonas francas del Uruguay.
Cualquier empresa nacional o extranjera puede desarrollar operaciones
comerciales dentro de los enclaves, las que pueden ingresar mercadería de su
propiedad consignándola a nombre de un usuario, sin transferirle la propiedad de
la misma.
La diferencia básica entre ser usuario y operar bajo la modalidad referida, radica
en que los usuarios son los únicos amparados en la totalidad de los beneficios que
otorga la ley, mientras que las empresas que ingresen mercadería en una zona
franca, no abonarán los recargos aduaneros pero sí estarán sujetos al pago de
todos los impuestos.
69
La ley uruguaya establece que los usuarios de zonas francas deberán emplear
como mínimo a un 75% de personal uruguayo para el desarrollo de sus
actividades. Se contabilizarán dentro del 75% de personal constituido por
ciudadanos uruguayos, naturales o legales, tanto al personal dependiente
propiamente dicho como a los directores que ejerzan actividad remunerada en la
empresa. Se dispone luego que en casos excepcionales, este porcentaje podrá
ser reducido, previa solicitud fundada ante la Dirección General de Comercio Area Zonas Francas.
También en materia de personal se expresa que solamente pueden habitar dentro
de las zonas francas las personas destinadas a la vigilancia y al mantenimiento de
los servicios vinculados a las actividades allí desarrolladas.
Asimismo, podrán habitar aquellos funcionarios autorizados por el Poder Ejecutivo.
La ley permite adquirir la calidad de usuario de zona franca tanto a personas
físicas como jurídicas; sin embargo, la primera de estas hipótesis resulta casi
impracticable, por la limitación de actividades establecida en la propia ley para el
usuario de zona franca. Y entre las personas jurídicas, se admite la adopción de
cualquiera de los tipos sociales previstos en la legislación vigente en materia de
sociedades comerciales. Sin embargo, en la práctica, son tres las formas jurídicas
entre las cuáles optará el futuro usuario: sociedad anónima, sociedad de
responsabilidad limitada y sucursal de persona jurídica del exterior. Sea cual sea
el tipo social adoptado por la persona jurídica, la sociedad podrá tener como
accionistas o socios, según el caso, tanto a personas físicas como a otras
personas jurídicas, nacionales o del exterior. Las personas jurídicas podrán
incluso ser propietarias del 100% del capital social.
Si se trata de una sociedad del exterior, podrá actuar o bien por medio de una
sucursal con objeto exclusivo de ser usuaria de zona franca, o bien
constituyéndose en accionista de una sociedad uruguaya que tenga el objeto
antes referido. Si opta por la sucursal, la misma deberá inscribirse en el Registro
Público y General de Comercio de acuerdo al procedimiento establecido en la ley
16.060 (ley de sociedades comerciales. Por otra parte cabe destacar que, a la
empresa del exterior que decida actuar en zona franca uruguaya por medio de una
sucursal, no se le requerirá que modifique los estatutos de su casa matriz.
Alcanzará con que se constituya una sucursal cuyo objeto esté claramente
restringido en Uruguay a la actuación en carácter de usuaria de zona franca.
Tanto el objeto de las sociedades como el contrato de usuario deberán en todos
los casos establecer claramente que se constituyen para operar dentro de las
zonas francas y en terceros países.
Se establece un régimen excepcional de constitución de Sociedades Anónimas
usuarias de zonas francas, por medio del cual es posible aprobar nuevas
sociedades o reformar sus estatutos en plazos cortos.
BENEFICIOS TRIBUTARIOS
Los usuarios de zonas francas están exentos de todo tributo nacional, creado o a
crearse, incluso de aquellos en los que por ley se requiera exoneración específica,
respecto de las actividades que se desarrollan en la misma. Están exonerados,
entre otros, de los siguientes tributos:
• Impuesto a la Renta de la Industria y el Comercio (I.R.I.C)
70
• Impuesto al Patrimonio (I.P)
• Impuesto al Valor Agregado (I.V.A)
• Impuesto Especifico Interno (I.M.E.S.I)
• Impuesto a los Activos de las Empresas Bancarias
(I.M.A.B.A)
• Impuesto al Control de las Sociedades Anónimas
(I.C.O.S.A.)No estarán comprendidas en las precedentes exenciones tributarias
las contribuciones especiales de seguridad social (para el personal uruguayo) y las
prestaciones de carácter pecuniario establecidas a favor de personas de derecho
público no estatales de seguridad social. Tampoco lo estarán los dividendos o
utilidades acreditados o pagados a personas físicas o jurídicas domiciliadas en el
exterior, cuando se hallen gravados en el país del domicilio del titular y exista
crédito fiscal en el mismo por el impuesto abonado en la República.
Los bienes, servicios, mercaderías y las materias primas, cualquiera sea su
origen, introducidos o sacados de las zonas francas estarán exentos de todo
tributo.
El Estado, bajo responsabilidad de daños y perjuicios, asegura al usuario, durante
la vigencia de su contrato, las exoneraciones tributarias, beneficios y derechos que
le acuerda.
OTROS BENEFICIOS
• Existe un régimen especial de constitución de las sociedades anónimas usuarias
de zona franca más beneficioso que el régimen común.
• A los efectos de la aplicación de las tarifas de la Administración Nacional de
Puertos, el ingreso o egreso de los bienes y su traslado a o desde zonas francas,
se considerará tránsito internacional pudiendo cobrarse el ingreso o egreso pero
tan solo una vez.
• Los monopolios de los servicios del dominio industrial y comercial del Estado no
regirán en las zonas francas.
• Libertad en el ingreso y egreso de divisas, títulos valores y metales preciosos.
• No regirán para las actividades a desarrollarse en zonas francas los requisitos
establecidos o que pudieren establecerse en materia de integración obligatoria de
componentes nacionales a los bienes que allí se elaboren, así como cualquier otra
exigencia que condicione o pudiere condicionar el ingreso o egreso de bienes en
zona franca salvo los relativos a su control.
• Para los productos elaborados en zona franca se expedirán los certificados de
origen. Los tratamientos preferenciales concedidos a las exportaciones uruguayas
por otros países con relación a determinados productos y en volúmenes o valores
limitados, serán aprovechados con preferencia por las industrias exportadoras de
dichos productos ya instaladas en la zona no franca.
INCENTIVOS
El régimen de zonas francas prevé que la adquisición de bienes y servicios en
territorio no franco, para introducirlos en zona franca, se regirá por las normas
aplicables a la exportación. Dichas operaciones realizadas por el usuario no se
encuentran alcanzadas por el IVA ni el Impuesto Específico Interno (IMESI).
71
A los efectos de facilitar la tramitación, las normas reglamentarias prevén que los
usuarios podrán ingresar a zona franca, sin más trámite que la sola intervención
de la factura por la Dirección General de Comercio - Area Zonas Francas, aquellos
bienes que requieran para su consumo en zona franca, la construcción edilicia y
refacción de equipos industriales, instalaciones y edificios.
Por otra parte, en el caso particular de los servicios, y de acuerdo a la normativa
vigente, se deberá tener en cuenta la nómina de operaciones que la
reglamentación ha considerado como exportaciones de servicios, la cual consta en
el art. 13 del Decreto Nº 39/ 90, y entre las cuales se destacan los servicios
prestados en zona franca cuya prestación se considere que necesariamente debe
realizarse en dicha área.
En las zonas francas no rige ninguno de los monopolios estatales vigentes en el
territorio no franco. En consecuencia, es posible el desarrollo de las
telecomunicaciones fuera del ámbito de ANTEL (Administración Nacional de
Telecomunicaciones), así como la libre compra de combustible, beneficiándose los
usuarios de las ventajas derivadas de un régimen de libre competencia.
DIVISAS
Es libre la entrada y salida de divisas, metales preciosos y títulos valores de
cualquier especie.
El pago o cobro de operaciones comerciales - compras o ventas realizadas desde
zona franca - no requieren intervención de las autoridades económicas uruguayas.
El Banco Central del Uruguay no interviene en ninguna operación financiera o
comercial que se realice en zona franca.
Por lo tanto existen ilimitadas facultades para repatriar capitales y beneficios.
GARANTIAS ESTATALES
A los efectos de dar mayor seguridad al régimen, el Estado uruguayo asume la
responsabilidad por daños y perjuicios que puedan ocasionar a los usuarios
eventuales cambios en la normativa vinculada a las zonas francas.
Esta garantía establecida por ley se prolonga durante toda la vigencia del contrato.
Además, se ha establecido la obligatoriedad de constituir una servidumbre de
destino en el terreno afectado a zona franca, por lo que durante el término de la
explotación, dicho terreno no puede ser desafectado de la actividad de zona
franca. Esto constituye una garantía adicional para el usuario.
REGIMEN DE ORIGEN
El régimen de origen vigente en las zonas francas es el mismo que se aplica en
todo el territorio del Mercosur.
Los requisitos de determinación de origen actualmente vigentes, son los
establecidos por la Decisión Nº 6/94 del Consejo Mercado Común en el ámbito del
Mercosur. Dicha norma establece un criterio porcentual, por el cual, el bien es
considerado de origen Mercosur - para el caso que nos interesa, origen zona
franca uruguaya -, si el valor agregado intra-zona supera el 60% del valor FOB
total del producto final.
Sin embargo, cuando los bienes procedentes de zona franca, tengan como destino
final alguno de los países del Mercosur, si bien no pierden el origen, a los efectos
72
de la tributación recibirán el mismo tratamiento que los bienes de origen extraMercosur, en virtud de lo establecido en la Decisión Nº 8/94 del Consejo Mercado
Común. Por lo tanto, deberán abonar el Arancel Externo Común sobre el valor
total del producto.
En relación a la acreditación del origen, la Cámara de Industrias del Uruguay tiene
a su cargo la expedición de certificados de origen. Existen asimismo otras
entidades que cumplen dicha función, pero en relación a determinados productos
específicos.
NORMATIVA VIGENTE
LEYES
Ley Nº 15.921 de 17 diciembre 1987
Ley Nº 16.736 de 5 enero 1996 - art. 503
Ley Nº 17.243 de 29 junio 2000 - art. 43
Ley Nº 17.292 de 25 enero 2001 - art. 65
Ley Nº 17.995 de 24 julio 2006 art. 3
DECRETOS
Decreto Nº 454/988 de 8 julio 1988
Decreto Nº 920/988 de 30 diciembre 1988
Decreto Nº 39/990 de 31 enero 1990 - art. 13
Decreto Nº 332/992 de 16 julio 1992
Decreto Nº 57/993 de 3 febrero 1993
Decreto Nº 209/994 de 6 de mayo de 1994
Decreto Nº 273/994 de 14 junio 1994
Decreto Nº 35/995 de 24 enero 1995
Decreto Nº 76/995 de 20 febrero 1995
Decreto Nº 129/996 de 10 abril 1996
Decreto Nº 71/001 de 23 febrero 2001
Decreto Nº 99/001 y 157/001 de marzo 2001
Decreto Nº 412/001 de 23 octubre 2001
Decreto Nº 532/001 de 31 diciembre 2001
Decreto Nº 294/002 de 1º agosto 2002
Decreto Nº 322/03 de 6 agosto 2003
Decreto Nº 302/10 del 12 de octubre de 2010
Decreto Nº 344/10 del 25 de octubre de 2010
Decreto Nº 72/11 del 16 de febrero de 2011
RESOLUCIONES
Instructivo para la presentación de contratos del 19 de octubre de 1993
Resolución 19 de mayo 2006 referente a contratos
Resolución e instructivo del 18 de octubre 2006 referente a contratos
Resolución
Encuesta INE-BCU-DGC-AZF del 10 de octubre 2006
Resolución Encuesta INE-BCU-DGC-AZF del 3 de diciembre de 2007
Fuentes:
www.presidencia.gub.uy
73
www.mef.gub.uy
www.uruguayxxi.gub.uy
5.4.3.10 Admisión Temporaria
Los regímenes de Admisión Temporaria y Toma de Stock están reglamentados
por el Decreto 505/009 de 3 de noviembre de 2009 que reglamenta la Ley 18.184
de 27 de octubre de 2007. La Admisión Temporaria es la introducción a plaza,
exenta de tributos, de mercaderías extranjeras procedentes del exterior del
territorio aduanero nacional, con un fin determinado ajeno al consumo, para ser
reexpedidas, dentro determinado plazo, sea en el estado en que fueron
introducidas o después de haber sido objeto de una transformación, elaboración,
reparación o agregación de valor determinados, con efectiva ocupación de mano
de obra. El régimen de Admisión Temporaria es también aplicable a las máquinas
y equipos de cualquier origen, que ingresen temporalmente para su reparación,
mantenimiento
o
actualización.
Se entiende por Toma de Stock la posibilidad de reponer bienes importados en
régimen general, por la importación de similares, libres de tributos y gravámenes,
cuando los mismos se hayan utilizado como insumo para transformación,
elaboración, reparación o agregación de valor determinados en el país, con
efectiva ocupación de mano de obra de productos exportados.
Laboratorio Tecnológico del Uruguay (LATU)
http://latu21.latu.org.uy/es/index.php?option=com_content&view=article&id=78&Itemid=
76
http://latu21.latu.org.uy/es/docs/Ley_18.184_27_de_octubre_de_2007.pdf
http://latu21.latu.org.uy/es/docs/Decreto_505_3_noviembre_de_2009.pdf
5.4.3.11 Draw Back
Por régimen Devolutivo ó Draw-back se entiende la posibilidad de reclamar la
restitución de tributos y gravámenes abonados por la importación en régimen
general, con posterioridad a la exportación de las mercaderías correspondientes,
de todas aquellas mercaderías que, por definición, puedan importarse en admisión
temporaria.
6.- ESTRUCTURA DE COMERCIALIZACION
6.1.- Muestras y materiales de publicidad
Muestras comerciales, muestrarios y material de publicidad
74
Se considera muestra comercial todo artículo completo o incompleto, armado o
desarmado, parte, trozo o porción de alguna cosa que se quiere dar a conocer o
reproducir, cuyo valor FOB no supere el que fije al respecto la reglamentación
correspondiente. Se considera muestrario toda reunión o colección de muestras,
cuyo valor FOB no supere el que fije al respecto la reglamentación
correspondiente. Partes, repuestos y dispositivos para maquinarias. Decláranse
comprendidos en el régimen procedente a las partes, repuestos y dispositivos para
maquinarias de empresas industriales, comerciales, agropecuarias y de servicio
cuya paralización o deficiente funcionamiento cree situaciones de discontinuidad
en esos trabajos o servicios bajo las condiciones que establezca la reglamentación
respectiva. (Código Aduanero. Artículo 117)
Ver formulario OM- 2182/A
http://www.afip.gov.ar/genericos/formularios/archivos/pdf/OM2182A.pdf
04/07/01
MUESTRAS, MUESTRARIOS Y BIENES SIMILARES
En acuerdo con el Ministro de Economía y Finanzas, el Presidente de la República
dictó un decreto por el que se introducen modificaciones en el régimen de entrada
y salida al país de muestras, muestrarios y bienes similares.
VISTO: el régimen de entrada y salida al país de muestras, muestrarios y bienes
similares, consagrado por el Decreto Nº 330/992, de 16 de julio de 1992.CONSIDERANDO: conveniente introducir modificaciones en dicho régimen, a fin
de adecuarlo a las nuevas exigencias del comercio y al proceso de integración
regional.
ATENTO: a lo precedentemente expuesto.EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
DECRETA:
ARTICULO 1º.- A los efectos del presente Decreto se considera:
- Muestra comercial: todo artículo, completo o incompleto, armado o desarmado,
parte, trozo, o porción de alguna cosa que se quiere dar a conocer o reproducir.- Muestrario: toda reunión o colección de muestras.- Material de publicidad: todo artículo que tienda a divulgar una marca, un nombre
comercial o un evento de interés público o privado. -
75
Se encuentran comprendidos en el presente régimen, las partes, repuestos y
dispositivos para maquinarias de empresas industriales, comerciales,
agropecuarias y de servicios cuya paralización o deficiente funcionamiento crea
alteraciones de discontinuidad en esos trabajos o servicios.ARTICULO 2º.- Modifícase el artículo 4º del Decreto Nº 757/968, de 18 de
diciembre de 1968, en la redacción dada por el artículo 2º del Decreto Nº 330/992,
de 16 de julio de 1992, el que quedará redactado de la siguiente manera:
"La exportación de muestras, muestrarios y material de publicidad, cuyo valor FOB
no exceda los U$S 5.000,oo (cinco mil dólares de los Estados Unidos de América)
se tramitará con la sola intervención de la Dirección Nacional de Aduanas,
mediante la presentación de la solicitud por parte del interesado o su
representante".ARTICULO 3º.- Auméntase a U$S 50,oo (cincuenta dólares de los Estados Unidos
de América) de valor FOB, el valor de las mercaderías que ingresan al País
referidas en el artículo 2º del Decreto Nº 58/984, de 8 de febrero de 1984.ARTICULO 4º.- La introducción a plaza de las mercaderías definidas en el artículo
1º, llegadas por cualquier medio, cuyo valor FOB no exceda de U$S 3.000,oo (tres
mil dólares de los Estados Unidos de América) se tramitará con la sola intervención
de la Dirección Nacional de Aduanas, mediante la presentación de la solicitud por
parte del interesado o su representante.Para muestras biológicas, de medicamentos, de cosméticos y de alimentos, se
deberá contar con la autorización respectiva del organismo competente. La liquidación, percepción y contralor de la Tasa Global Arancelaria será realizada,
en todos los casos, por la Dirección Nacional de Aduanas, sobre valor normal en
aduana.ARTICULO 5º.- Las mercaderías y moldes a importarse destinados a ser
reproducidos para la exportación y los insumos, en este caso hasta U$S 1.500,oo
(mil quinientos dólares de los Estados Unidos de América) anuales por exportador,
gozarán de exoneración de la Tasa Global Arancelaria, cuando sean introducidos
por empresas que justifiquen su calidad de exportador y siempre que sean afines al
giro de la empresa.Decláranse comprendidos como insumo los colgantes, etiquetas, grifas, tickets de
precios y todo artículo similar que los exportadores reciban del exterior.ARTICULO 6º.- Las muestras de fonogramas y/o videogramas destinada a la
producción fonográfica y/o videográfica, que se introduzcan por vía postal, gozarán
de exoneración total de la Tasa Global Arancelaria, con excepción del material
publicitario y pornográfico.-
76
La entrada de pequeños paquetes remitidos desde el exterior, de hasta 2 (dos)
kilos de peso cada uno conteniendo un ejemplar de cada titulo de fonograma y/o
videograma, se hará por vía postal con entrega inmediata, los que serán
despachados en la dependencia de la Dirección Nacional de Correos con los
controles aduaneros correspondientes.Sólo podrán operar bajo este régimen, aquellos productores fonográficos y/o
videográficos reconocidos por el Consejo de Derechos de Autor, que a tales
efectos expedirá el certificado de reconocimiento de que la empresa es productora
fonográfica y/o videográfica en plaza y que destinará dichas muestras para
seleccionar fonogramas y/o videogramas a publicarse en el país. Los certificados
serán intransferibles y revocables por el Consejo de Derechos de Autor y en los
mismos se indicarán los nombres y documentos de identidad de las personas
autorizadas para hacer la gestión.ARTICULO 7º.- Se faculta a la Dirección Nacional de Aduanas a autorizar el egreso
o ingreso temporal por un plazo de 90 (noventa) días, de muestras, muestrarios y
material de publicidad cuyo valor no exceda el determinado por los artículos 2º y 4º
de este Decreto.Decláranse comprendidos en este articulo, las muestras y muestrarios, que
transporten los exportadores o sus representantes, como equipaje acompañado. La solicitud será realizada por escrito por el exportador o su representante y
presentada en el momento de salida del país.En los casos de ingreso temporal se exigirá la prestación previa de garantía por los
tributos que correspondieren a su introducción definitiva. En actuaciones plenamente justificadas, la autoridad aduanera podrá autorizar la
prórroga de estos ingresos o egresos temporales por un plazo de 90 (noventa)
días.ARTICULO 8º.- La Dirección Nacional de Aduanas implementará las medidas
necesarias para la aplicación de este Decreto.ARTICULO 9º.- Derógase el Decreto Nº 330/992, de 16 de julio de 1992.ARTICULO 10º.- El presente Decreto entrará en vigencia a partir de los diez (10)
días de su publicación en dos diarios de la capital.ARTICULO 11º.- Comuníquese a la Dirección Nacional de Aduanas y publíquese
en dos diarios de la capital, etc.http://www.presidencia.gub.uy/noticias/archivo/2001/julio/2001070410.htm
77
--- . ---
ENCOMIENDAS POSTALES INTERNACIONALES
Dec. Nº 506/01 de 20-12-01
Diario Oficial Nº 25.923 de 4-1-02
Art. 1) Por encomiendas postales internacionales se entienden los envíos
intercambiados por dos o más países (vía superficie o aérea) que se efectúen
con intervención de las administraciones de correo del país remitente y del país
receptor y cuyo peso unitario no exceda de 20 kgs. (veinte kilogramos).
Art. 2) Las encomiendas postales sin fines comerciales, cuyo valor estimado por
la Dirección General del Despacho y la Tributación Aduanera de la Dirección
Nacional de Aduanas no supere el equivalente de U$S 50 (cincuenta dólares de los
Estados Unidos de América), estarán exoneradas de tributos en la importación o
aplicables en ocasión de la misma, siempre que contengan:
a) obsequios familiares, entendiéndose por tales los envíos de:
comestibles, prendas de vestir, cassettes, cintas grabadas, fotografías y
aquellos objetos similares que puedan integrar dicho concepto.
b) ropa usada
c) equipaje no acompañado de uso personal.
Art. 3) Quedan excluidas del concepto de encomiendas postales sin fines
comerciales a que refiere el artículo anterior, a aquellas encomiendas respecto de
las que se verifique alguna de las siguientes hipótesis:
a) los envíos postales sean remitidos en origen o recibidos en destino más
de dos veces por año por la misma persona física o jurídica.
b) quien importe los bienes a territorio aduanero nacional los haya adquirido
a una empresa del exterior por sí o a través de un representante.
Se exceptúa de lo dispuesto en los incisos anteriores a los envíos de
medicamentos para uso personal.
Art. 4) Se establece un régimen opcional simplificado de liquidación de los
tributos en la importación o aplicables en ocasión de la misma, el que consistirá en
el pago de una única prestación equivalente al 60% del valor en aduana.
Dicho régimen sólo podrá utilizarse en los siguientes casos:
a) las encomiendas sin fines comerciales cuyo valor en aduana sea igual o
superior al limite a que se refiere el artículo 1º, pero no exceda los U$S
100 (cien dólares de los Estados Unidos de América).
78
b) los envíos que sin encuadrar en el concepto de encomiendas sin fines
comerciales tengan un valor en aduana que no supere los U$S 100 (cien
dólares de los Estados Unidos de América).
En ningún caso podrán introducirse al amparo de este régimen simplificado bienes
alcanzados por el Impuesto Específico Interno.
Art. 5) A efectos de la determinación de los límites a que refieren los artículos 2º
y 4º, así como para la cuantificación de la base imponible de la prestación
unificada, los envíos mediante encomienda deberán estar acompañados de la
factura original de venta cuando la naturaleza del bien y el modo de adquisición
requieran tal tipo de documentación.
Art. 6) El importe equivalente en moneda nacional se determinará multiplicando
el monto en dólares de los Estados Unidos de América, por el tipo de cambio
comprador billete interbancario al cierre del día hábil anterior al del despacho.
Art. 7) En los casos previstos en este Decreto se tramitará un permiso
postal, sin necesidad de intervención de Despachante de Aduana.
Art. 8) Se deroga el Decreto Nº 425/91 de 19-8-91. Las exoneraciones a
los envíos mediante encomiendas de muestras, muestrarios y material de
publicidad definidos en el Decreto Nº 597/81 de 2-12-81 y sus normas
complementarias, sólo serán aplicables cuando tales bienes estén debidamente
inutilizados para la comercialización.
INSUMOS PARA MUESTRAS DE EXPORTACION
Decs. Nº 757/68 de 18-12-68 y 541/79 de 26-9-79
Podrán importarse artículos o productos con carácter de muestras y sin necesidad
de obtención de permiso de importación, cuando se den las siguientes condiciones:
a) Deben ser artículos o productos que vayan a servir de insumos para la
elaboración de posteriores muestras de exportación.
Este extremo deberá ser probado dentro de los 90 días de haber sido
despachada la muestra de acuerdo al procedimiento establecido por el
decreto de 25-5-61 sobre admisiones temporarias.
El mismo régimen será aplicado en el caso de que se constataren
infracciones.
b) Su valor no podrá ser superior a los U$S 300.
79
c) No podrá importarse con este carácter más de cinco veces al mes por la
misma empresa.
d) El solicitante deberá revestir la calidad de industrial.
La Dirección Nacional de Aduanas, permitirá la entrada al país de muestras de
importación indicadas en el párrafo anterior mediante la sola presentación de la
solicitud por parte del interesado o su representante, hecha por escrito y con copia
para el Ministerio de Industria y Energía, ante el Departamento de Exportación de
la División de Verificaciones.
La Dirección Nacional de Aduanas, queda facultada para, en los casos concretos
que estime conveniente, retirar las muestras de los insumos importados, así como
para enviarlos a análisis o al examen técnico que estimare pertinente, el que será
previo y condicionará el permiso de entrada.
Si el resultado del análisis o examen no se hubiese comunicado a la Dirección
Nacional de Aduanas al término del 7º día hábil de haber llegado la muestra ésta
podrá ser retirada de inmediato.
En caso de no coincidir los resultados del análisis con la declaración formulada por
el industrial y sin perjuicio de las sanciones que pudieran corresponder, la
Dirección Nacional de Aduanas podrá condicionar la futura utilización del presente
régimen, disponiendo las medidas de seguridad que estime pertinentes.
La introducción de muestras a que se refiere el párrafo anterior se despacharán en
el Pabellón de Pasajeros de la Aduana Central por los verificadores destacados en
el mismo, siguiendo el sistema vigente, quienes constatarán el contenido de las
mismas y su valor, procediendo a su entrega inmediata, si corresponde.
MATERIAL PROMOCIONAL
Orden del Día Nº 43/99 de 12-4-99
1) Poner en funcionamiento operativo el procedimiento simplificado para
material
promocional establecido en la Resolución Nº 121/96 del Grupo
Mercado Común; el material promocional que utilice el territorio aduanero
nacional para su circulación entre los Estados Parte del MERCOSUR, para ser
utilizado o distribuido en forma gratuita en ocasión de la realización de ferias,
exposiciones, congresos, seminarios, encuentros, workshops o cualquier otra
actividad similar de carácter turístico, cultural, educativo, científico, deportivo,
religioso o comercial, estará exento del pago de tributos aduaneros y no será
alcanzado por prohibiciones o restricciones de carácter económico.
2) Se considera material promocional a los efectos de la aplicación de la presente
norma:
80
a) Folletos, volantes, catálogos, revistas, carteles, guías, fotografías,
mapas ilustrados u otros materiales gráficos similares.
b) películas, slides, cintas de video, CD, disquetes y similares, con
contenido de carácter promocional.
c) Otras mercaderías, para ser distribuidas
gratuitamente,
cuyas
características la dentifiquen como destinada a fines de divulgación
comercial de un producto o de una marca, siempre que su valor FOB
total no supere la suma de U$S 5.000 por beneficiario.
3) Solo podrán beneficiarse con la aplicación de este tratamiento aduanero las
personas físicas o jurídicas domiciliadas o establecidas en un Estado Parte de
MERCOSUR que comprueben:
A) la realización del evento en otro Estado Parte.
B) su participación en el referido evento.
4) El tratamiento aduanero previsto en la presente norma, solo se aplica a las
mercaderías comunitarias provenientes de alguno de los Estados Parte del
MERCOSUR.
5) Queda prohibida la comercialización de las mercaderías amparadas por la
presente norma.
6) La circulación del material promocional en los Estados Parte se efectuará
mediante declaración en formulario cuyo modelo se agrega como anexo a la
presente norma, firmado por la persona física o jurídica participante y por
Despachante de Aduana (red. dada por O/D Nº 91/99).
7) La autorización será otorgada por la Aduana de Partida, en procedimiento
sumario, sin perjuicio de las intervenciones que correspondan a las demás
Aduanas para la comprobación del cumplimiento de los requisitos y condiciones
exigidos; las autorizaciones se realizarán de acuerdo al procedimiento previsto
en el Instructivo que se adjunta a la presente Orden del Día (Anexo I) y en base
al formulario que lo acompaña y en caso de admisión temporaria, por un plazo
que no podrá ser superior a 30 días no prorrogables (red. dada por O/D Nº
91/99).
8) Vencidos los plazos concedidos por la autoridad aduanera, se deberán
iniciar, sin más trámite, los correspondientes procedimientos administrativos
y judiciales por presunta infracción aduanera de contrabando.
9) La verificación de las mercaderías será, en todos los casos, física y documental.
10) Cuando la naturaleza de la mercadería así lo determine, su liberación
queda condicionada a la intervención previa de los organismos competentes.
81
11) Los aparatos y equipamientos necesarios para la utilización del material
promocional indicados en el literal b) del artículo 3) que acompañen ese
material serán considerados en
Admisión Temporaria sin exigencia de
garantía u otras formalidades aduaneras, debiendo retornar al Estado Parte de
procedencia una vez finalizado el evento.
12) Si se comprobare el incumplimiento de los requisitos y condiciones
establecidas en la presente norma, las mercaderías serán destinadas al
régimen aduanero de importación definitiva, admisión temporaria o retorno a
origen, sin perjuicio de la aplicación de las sanciones previstas en la legislación
vigente.
13) Las Receptorías y Administraciones de Aduana enviarán una relación
mensual de las operaciones solicitadas bajo el presente régimen a la Dirección
General del Interior quien controlará y remitirá a la Dirección Nacional la relación e
informe respectivo.
Procedimiento
Glosario
País de Procedencia: país del cual egresan los bienes objeto de salida temporal.
País Sede del Evento: país en el cual ingresan los bienes objeto de ingreso
temporal.
Aduana de procedencia o partida: destacamento aduanero en cuya jurisdicción
se encuentran los bienes objeto de la declaración aduanera; este destacamento es
el encargado de designar al funcionario que realizará la verificación o sea el control
físico de los bienes y su correspondencia con la declaración presentada.
Aduana de salida: destacamento aduanero por donde se produce el egreso del
territorio aduanero de los bienes objeto de la declaración.
Aduana de entrada: destacamento aduanero por donde se produce el ingreso a
territorio aduanero de los bienes objeto de la declaración.
Aduana de destino: destacamento aduanero en cuya jurisdicción se produce la
verificación o control físico de los bienes a la llegada de los mismos; este
destacamento es aquél donde se produce el evento en el que participará el
interesado, declarante ante Aduana, de acuerdo a lo peticionado.
Organizador del evento: persona que realiza el evento en el cual el peticionante
declara que va a participar.
82
Peticionario o Solicitante: persona que declara ante la Aduana su voluntad de
participar en el evento y la lista de bienes que conducirá en el formulario
correspondiente.
Declaración y trámite
Para dar inicio al trámite correspondiente al procedimiento simplificado de material
promocional el peticionario declarará la operación que solicita en los formularios de
entrada/salida que constarán, en el caso de Uruguay país de salida, de 4 vías:
Vía 1) ORIGINAL este formulario, con todas las intervenciones, es el que
acompaña a los bienes; vuelve a la Aduana de Partida para la cancelación de
la operación en el País de Procedencia una vez que la mercadería reingresa, con
las constancias del desarrollo de la operación.
Vía 2) Copia para la Aduana de Destino (para su uso por parte de la Aduana del
País Sede del evento).
Vía 3) Aduana de Entrada (para su uso por parte de la Aduana del país sede del
evento, como constancia del ingreso de la mercadería).
Vía 4) Aduana de Salida (la Aduana de procedencia de los bienes se queda con
una copia del formulario hasta que se cancela la operación con la vía 1).
El peticionante dejará constancia en el mismo acto del plazo estimado que
demorará en retornar los bienes; sin perjuicio que será la Aduana de Salida la que
autorice dicho plazo teniendo en cuenta la fecha de realización de los eventos
declarados.
Tratamiento aduanero
Para el presente régimen cuando la Dirección Nacional de Aduanas (ROU) sea
Aduana del País de Procedencia de los bienes, el procedimiento será el siguiente:
-
El formulario de material promocional será presentado por el peticionante en
la Aduana de Partida que para este caso coincide con la Aduana de Salida; el
Destacamento o Receptoría correspondiente, o a la oficina dispuesta a dichos
efectos, autorizará la operación en cuatro vías del mismo tenor suscritas por el
peticionante.
-
El destacamento aduanero, al momento de autorizar la operación numerará e
intervendrá los formularios estableciendo el plazo que concede para la
cancelación de la operación, atento a las particularidades del evento, en todas
las vías, reteniendo la vía cuatro; el resto de las vías serán devueltas al
peticionante a efectos de que acompañen los bienes amparados a la solicitud.
83
-
La numeración será correlativa, identificando País (Uruguay: UY),
Receptoría/Administración Aduanera (de acuerdo al código vigente) y Nº de
declaración. Ejemplo: UY-51-001 (Solicitud presentada en Uruguay, Aduana de
Partida Artigas, Nº de solicitud 001).
-
El funcionario aduanero que controle la salida efectiva en el punto de frontera
intervendrá las vías uno a tres.
-
Al momento de retorno de la mercadería el funcionario aduanero destacado en
el punto de frontera retendrá la vía uno que será remitida al Destacamento o
Receptoría correspondiente, o a la oficina dispuesta a dichos efectos.
-
La Receptoría cancelará la operación en caso de que coincidiera la Aduana
de Salida con el retorno o, en caso que la operación se hubiere originado en
otra Aduana de Salida - Partida, remitirá a ésta la vía uno para la cancelación
de la operación solicitada.
Cuando la Dirección Nacional de Aduanas ROU sea Aduana del país sede del
evento, se instrumenta el siguiente procedimiento:
-
El funcionario que controle el ingreso efectivo al territorio nacional de la
partida a que se refiera el formulario retendrá la vía tres dando cuenta al
Destacamento o la Receptoría correspondiente que actuará como Aduana de
Entrada; la oficina dispuesta a efectos de la autorización de las operaciones de
material promocional llevará un registro de las operaciones y del estado en que
se encuentran las mismas.
-
Al momento del egreso de los bienes el funcionario aduanero destacado
en el punto de frontera retendrá la vía dos, remitiéndola al Destacamento o
Receptoría correspondiente; esta vía será adjuntada a la vía tres para la
cancelación de la operación solicitada en un solo acto cuando la Aduana
de Entrada haya sido la misma que al egreso o mediante comunicación a la
Aduana de Entrada cuando no coincida con la del retorno.
Instrucciones para el llenado de la Declaración de Material Promocional
Declarante, Representante del Declarante
Nombre o Razón social - nombre o razón social del beneficiario de este
tratamiento aduanero
Nº de Identificación Tributaria - número de registro del beneficiario junto a
la Administración Tributaria de su respectivo Estado Parte
Domicilio - domicilio completo del beneficiario
84
Datos identificatorios de la persona que presenta la declaración en la aduana de
salida.
Consignatario
Nombre o Razón social - nombre o razón social de quien recibirá las
mercaderías en el país de Realización del evento en que serán utilizadas o
distribuidas
Nº de Identificación Tributaria - número de registro del consignatario junto a
la Administración Tributaria de su respectivo Estado Parte
Domicilio - domicilio completo del consignatario.
Evento
Nombre - nombre dado al evento en que serán utilizadas o distribuidas las
mercaderías
Local - ciudad y país en que se realizará el evento
Período de Realización - fechas de inicio y finalización del evento.
Material Promocional
Cantidad - número de unidades de cada tipo de mercadería que circulará al
amparo de este tratamiento Aduanero
Descripción - descripción que permita la identificación de cada tipo de mercadería
Valor (US$) - valor FOB de cada tipo de mercadería, en dólares de los Estados
Unidos de América
Valor Total (US$) - sumatoria de los valores FOB de las diferentes
mercaderías relacionadas en la Declaración en dólares de los Estados Unidos
de América.
Bienes en Admisión Temporaria
Cantidad - número de aparatos o equipamientos necesarios para la utilización del
material promocional, que ingresan en admisión temporaria
Descripción - descripción que permita la identificación de los aparatos o
equipamientos
85
Valor - valor FOB de cada uno de los aparatos o equipamientos, en dólares
de los Estados Unidos de América.
Declaración del Beneficiario - declaración del compromiso firmada por el
beneficiario del Tratamiento aduanero, conteniendo local y fecha de la
Presentación del documento en la Aduana.
Uso exclusivo de la Aduana - campos reservados a la intervención aduanera.
6.2.- Canales de distribución
Los canales de comercialización son diferentes para los distintos tipos de productos.
En general, existen dos grandes etapas en la comercialización:
* La etapa mayorista, integrada por importadores y distribuidores -frecuentemente
son las mismas firmas-.
* La etapa minorista. En los últimos años en el Uruguay, así como en otros países,
se han desarrollado exitosamente nuevas modalidades de comercialización
minorista, desplazando a las tradicionales. Entre estas modalidades en expansión se
encuentran:
- Cadenas de supermercados (alimentación, higiene personal y del hogar,
varios)
- Shoppings Centers (vestimenta, electrodomésticos, tocador, librería, servicios,
varios)
Asimismo, se están expandiendo sistemas de venta directa, telemarketing y otras
modalidades de comercialización
En la comercialización de máquinas e insumos agropecuarios existe una red de
cooperativas de productores agropecuarios, que realiza compras mayoristas y vende
a los productores.
Por las características del Uruguay se pueden distinguir dos mercados diferenciados:
* Montevideo, con más del 40% de la población nacional, es un mercado
concentrado geográficamente y con un nivel adquisitivo promedialmente mayor al del
resto del país. Los estratos de consumidores de ingresos medios y altos están
relativamente más representados en la capital que en el Interior del país.
* Interior del país. Es un mercado disperso y con un nivel adquisitivo
promedialmente menor. Sin embargo, existen algunas localizaciones del Interior que,
por su población y sus niveles de ingresos, pueden constituir un mercado atractivo,
entre otras:
-Departamento de Canelones, en particular la zona de influencia de Montevideo
(Costa de Oro, Las Piedras, Pando, etc.)
86
-Departamento de Maldonado (ciudades de Punta del Este, Piriápolis, Maldonado,
etc.)
-Departamento de Colonia
-Paysandú.
Algunas redes de comercialización se extienden a todo el país o a las zonas más
densamente pobladas. Otras, en cambio, se concentran sólo en Montevideo.
6.3.- Promoción de ventas
Una de las opciones para realizar promoción de productos es a través de misiones
comerciales empresariales sectoriales, tanto grupales como individuales, a partir
de agendas de negocios concertadas por la Sección Comercial de la Embajada
Argentina, con contrapartes uruguayas.
Si bien no existe un calendario oficial de ferias y exposiciones a realizarse en este
país, la participación en ferias y exposiciones temáticas o de carácter general
(industrial y/o comercial) también constituye un polo de atracción para la
promoción de productos. (Ver Portal Argentina Trade Net -Uruguay – Ferias y
Exposiciones)
En tal sentido, la Embajada Argentina en Uruguay auspicia la participación de
empresas argentinas en la Exposición Internacional de Ganadería, Muestra
Agroindustrial y Comercial, que se realiza en setiembre en Montevideo,
organizada por la Asociación Rural del Uruguay y que durante los 12 días de
duración atrae una gran cantidad de visitantes que supera el medio millón de
personas. En la 107º edición realizada en el 2012, nuestro país estuvo
representado por empresas de las Provincias de Córdoba, Santa Fé, Entre Ríos y
Buenos Aires, en rubros agroindustriales, maquinaria agrícola, alimentos, insumos
agropecuarios, etc.
6.4.- Prácticas comerciales
Para efectuar el pago de las mercaderías, la ley uruguaya ofrece una triple opción al
importador:
* comprar sus divisas en plaza;
* recurrir a fondos que tenga radicados en el exterior;
* utilizar el crédito que pueda obtener a esos efectos;
en los últimos dos casos el Poder Ejecutivo podrá disponer de las limitaciones que
estime convenientes.
El régimen de importación se opera con un solo tipo de cambio (dolar comercial tipo
vendedor) comunicado por el Banco Central.
87
La casi totalidad de las operaciones comerciales adopta alguna de las siguientes
formas de pago:
a. Carta de crédito, irrevocable y a la vista. Opera mediante un banco en cada país.
El comprador la abre en un banco local a favor del vendedor en un banco
corresponsal en el país de este último, estableciendo las exigencias para su pago
efectivo, así como sus plazos.
b. Cobranza. Es muy semejante a un giro bancario. Opera contra una confirmación
de embarque o contra una entrega documentada.
c. Giro bancario. Depende de lo que acuerden las partes.
La mayor parte de las operaciones de intercambio comercial entre Uruguay y los
otros países de la región se abonan a través de la "Carta de crédito irrevocable y a la
vista". Es muy similar a un giro bancario. En este caso el importador paga contra la
mercadería recibida. Previo a la llegada de la mercadería el importador establece las
discrepancias ante el Banco que abonará al exportador argentino. Si al llegar la
mercadería el importador la acepta debe levantar las discrepancias en el Banco para
que el mismo le pague al exportador argentino o de otro origen.
6.5.- Compras gubernamentales
COMPRAS Y CONTRATACIONES ESTATALES
http://www.comprasestatales.gub.uy/consultas/ConsultaCompras.php?pCom
pra=ca
http://www.comprasestatales.gub.uy/Documentos/tocaf17052012.pdf
La normativa que rige los procesos de compras y contrataciones estatales se
encuentra compendiada en el TOCAF (Texto Ordenado de Contabilidad y
Administración Financiera). Existe una versión con buen nivel de actualización
publicada en forma gratuita en el sitio del Tribunal de Cuentas de la República.
En forma adicional se recopilan aquí leyes y decretos que complementan el marco
normativo vigente en la materia:
Decreto Nº 371/010 Se reglamenta el Subprograma de Contratación Pública para
el desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
Resolución del Tribunal de Cuentas del 1 de Diciembre de 2010 Se actualiza lista
de diarios de "circulación nacional".
Decreto No. 315/010 del 20 de Octubre de 2010 Establécese que en los pliegos de
condiciones generales o particulares relativos a las compras que realice el Estado
de productos comprendidos en el art. 1° del Decreto 260/007, se deberá incluir la
88
exigencia a los proveedores de estar inscriptos en el registro que lleva la DINAMA
y contar o adherir a un plan de gestión de residuos de envases aprobados por el
MVOTMA.
Decreto No. 314/010 del 20 de Octubre de 2010 Determínase que la
Administración Central deberá considerar en sus pliegos de licitaciones y de
llamados de compras de colectores solares, las especificaciones técnicas
aprobadas y publicadas por el Ministerio de Industria, Energía y Minería.
Decreto No. 501/009 del 10 de Noviembre de 2009 Régimen especial de
contratación para la adquisición de insumos y equipamiento, relacionada con la
participación de las Fuerzas Armadas en las Misiones de Paz
Decreto No. 13/009 del 13 de Enero de 2009 Reglamenta el régimen de
preferencia en el precio de los bienes, servicios y obras públicas que califiquen
como nacionales en las contrataciones y adquisiciones realizadas por organismos
estatales y paraestatales
Decreto No. 800/008 del 29 de Diciembre de 2008 Reglamenta la prioridad que en
toda compra estatal se otorgará a los bienes, servicios y obras públicas
fabricados, brindados o ejecutados por micro, pequeñas y medianas empresas
Decreto No. 342/008 del 14 de julio de 2008 Se transfiere a la AGESIC la
evaluación, rediseño técnico y gestión del componente de Compras y
Contrataciones Estatales del Programa de Mejora de la Calidad del Gasto y del
Proceso Presupuestario.
Ley 18172 art. 105 del 31 de agosto de 2007 Para las licitaciones públicas y
remates se efectuará una publicación en el Diario Oficial, en otro diario o
semanario de circulación nacional y en la página electrónica de compras estatales,
sin perjuicio de otros medios que se consideren convenientes para asegurar la
publicidad del acto.
Decreto No. 191/007 del 4 de junio de 2007 Todos los organismos públicos
referidos en el artículo 2º del "TOCAF 1996", deberán publicar la adjudicación de
las licitaciones públicas y abreviadas, las contrataciones en régimen de excepción,
las ampliaciones de las mismas y los actos de reiteración del gasto por
observación del Tribunal de Cuentas en el sitio web www.comprasestatales.gub.uy
en un plazo de 10 días hábiles luego de producido el acto que se informa.
Decreto No. 393/004 del 10 de noviembre de 2004
Las Unidades Ejecutoras de los Incisos 02 al 15 del Presupuesto Nacional,
enviarán al sitio web www.comprasestatales.gub.uy, los actos de reiteración del
gasto cuando mediare observación del Tribunal de Cuentas en un plazo de 10
89
días hábiles luego de producida la reiteración por parte del Ordenador
competente.
Los Organismos comprendidos en el artículo 220° de la Constitución de la
República darán publicidad a los actos de adjudicación de las licitaciones públicas
y abreviadas, contrataciones directas en régimen de excepción, ampliaciones de
las mismas y actos de reiteración del gasto por observación del Tribunal de
Cuentas, a través del sitio web www.comprasestatales.gub.uy, en un plazo de 10
días hábiles luego de producidos.
Decreto No. 175/004 del 26 de mayo de 2004 Publicación en el Sitio WEB
www.comprasestatales.gub.uy, de las ampliaciones y renovaciones de las
contrataciones que realicen las Unidades Ejecutoras de los Incisos 02 al 15 del
Presupuesto Nacional, en la misma instancia de notificación a los interesados.
Decreto No. 526/003 del 18 de diciembre de 2003 Publicación en Sitio WEB
www.comprasestatales.gub.uy de los pliegos de bases y condiciones particulares
de cada licitación pública o abreviada que realicen las Unidades Ejecutoras de los
Incisos 02 al 15 del Presupuesto Nacional y los llamados o invitaciones
respectivamente, en forma simultánea a la instancia de publicación o invitación
dispuesta por las normas legales y reglamentarias vigentes.
Decreto No. 232 del 9 de junio de 2003 Publicación en el Sitio
www.comprasestatales.gub.uy de las invitaciones a cotizar para los
procedimientos de contratación directa previstos en el numeral 2 del artículo 33 del
TOCAF y en el literal B) del numeral 3) de dicho artículo durante un período no
inferior a 48 horas corridas previas a la fecha límite de presentación de ofertas,
suspendiéndose la contabilización del plazo los días sábados, domingos y feriados
Decreto No. 129 del 8 de abril de 2003 Crea un régimen especial de contratación
para la adquisición de alimentos por parte del Estado.
Decreto No. 58 del 11 de febrero de 2003 Crea la UCAA con atribuciones en
cuanto al diseño e implementación del procedimiento de compras.
Decreto No. 428 del 5 de noviembre de 2002
Crea un régimen especial de contratación para las adquisiciones de
medicamentos, material médico quirúrgico y otros insumos hospitalarios afines y
Crea la UCAMAE.
Decreto No. 289 del 30 de julio de 2002 Asigna, del punto de vista orgánico
institucional, las competencias que se desprenden de los Sistemas SICE, SR,
SCOT Y SDG
90
Decreto No. 66/002 del 26 de febrero de 2002 Obligatoriedad de publicar para
todas las Unidades Ejecutoras de los Incisos 02 al 15 del Presupuesto Nacional en
el Sitio WEB www.comprasestatales.gub.uy, y a los solos efectos informativos, los
pliegos de bases y condiciones particulares de cada licitación pública o abreviada
que realicen, en forma simultánea a la instancia de publicación o invitación
dispuestas por las normas legales y reglamentarias vigentes.
Decreto No. 20/002 del 16 de enero de 2002 Modifica los puntos "9.3 Precio y
Cotización" y "27. Pagos" del "Pliego Unico de Bases y Condiciones Generales
para los Contratos de Suministros y Servicios no Personales" aprobado por
Decreto Nº 53/993, de 28 de enero de 1993, en la redacción dada por el artículo
11º del Decreto Nº 342/999, de 26 de octubre de 1999.
Decreto No. 342/999 del 26 de octubre de 1999 Establece:
Obligatoriedad de la inscripción en la Tabla de Proveedores del Estado en SIIF
para todos los interesados en contratar con el Estado, salvo para contrataciones
menores al tope de la compra directa realizadas con Fondos Rotatorios y
Diseño, desarrollo e implantación de un Sistema de Información de Compras
Estatales (SICE) obligatorio para el ingreso de toda la información relativa a las
contrataciones que el Estado realice, que opere a nivel de cada Inciso en
interrelación con el S.I.I.F.
Decreto No. 53/993 del 8 de Marzo de 1993 Aprueba el Pliego Unico de Bases y
Condiciones Generales para los Contratos de Suministros y Servicios No
Personales.
La Embajada Argentina en Uruguay comunica casi a diario a la Cancillería
argentina, todos los llamados a licitación pública internacional que son
convocados por Organismos y Empresas del Estado uruguayo. Esta
información es cargada en el Portal Argentina TradeNet y en la mayoría de
los casos también se cargan los pliegos de condiciones correspondientes.
www.argentinatradenet.gov.ar
6.6.- Estándares de calidad, etiquetado y certificaciones
ROTULOS PARA PRODUCTOS AL CONSUMO
http://www.presidencia.gub.uy/decretos/2004092307.htm
Dec. N° 141/92 de 02/04/92
Obligación de etiquetado
91
Art. 1) Sin perjuicio de lo dispuesto por las normas vigentes, todo fabricante,
fraccionador o importador antes de entregar productos al consumo, deberá aplicar
al envase que los contenga, un rótulo donde deberán constar como mínimo, los
siguientes datos en idioma español, con caracteres de buen tamaño, realce y
visibilidad, sin perjuicio de la existencia de textos en otros idiomas:
A) Nombre del producto
B) Origen del producto
C) Nombre y dirección del fabricante, importador o fraccionador (si
correspondiere), identificando la razón social
D) Contenidos netos de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 363/91 de 15-7-91
E) Fecha de duración mínima, si correspondiere
F) Lista de ingredientes tratándose de productos alimenticios (salvo cuando se
trata de alimentos de un solo ingrediente), o de componentes en los demás
casos, si correspondiere
G) Identificación del lote, si correspondiere
H) Instrucciones de uso, si correspondiere
I) Condiciones de almacenamiento, si correspondiere
Rotulación facultativa
Art. 2) En
la rotulación podrá presentarse cualquier otra información o
representación gráfica que no esté en contradicción con los requisitos obligatorios
previstos en el artículo anterior.
Solamente se podrán emplear designaciones de calidad (verificada, certificada, o
similares) cuando se trate de productos cuya conformidad con los reglamentos y
demás normas aplicables, haya sido certificada por el Laboratorio Tecnológico del
Uruguay (LATU), Instituto Uruguayo de Normas Técnicas (UNIT), Secretariado
Uruguayo de la Lana (SUL), la Universidad de la República u otras organizaciones
que sean habilitadas por el Comité Nacional de Calidad.
Los organismos que certifiquen la conformidad de los productos, deberán utilizar
para ello los procedimientos que apruebe el Comité Nacional de Calidad.
Ambito de aplicación
Art. 3) El presente Reglamento se aplicará a todo producto, cualquiera sea
su origen, envasado en ausencia del cliente, listo para ofrecerlo a los
consumidores.
Art. 4) Rótulo o etiqueta: es toda inscripción, leyenda, imagen o materia
descriptiva o gráfica, escrito, impreso, marcado, grabado o adherido al envase de
cualquier producto, o al producto mismo.
92
Definiciones
Envase: es el recipiente, el empaque o embalaje destinado a asegurar la
conservación y facilitar el transporte o manipulación de los productos.
Envase primario: es la envoltura o recipiente que se encuentra en contacto
directo con los productos.
Envase secundario o empaque: es el envase destinado a contener el o los
envases primarios.
Envase terciario o embalaje: es el envase destinado a contener uno o varios
envases secundarios.
Ingrediente/componente: es toda sustancia, incluidos los aditivos, que se emplee
en la preparación o fabricación del alimento o producto y esté presente en el
producto final en su forma original o modificada; todos los ingredientes o
componentes deberán enumerarse en orden decreciente.
Nombre: es la descripción específica y no genérica que indica la verdadera
naturaleza y las características del producto dadas por los patrones de identidad y
calidad inherentes al mismo.
Fraccionamiento: Es la operación por la que se divide y acondiciona un producto
a los efectos de su entrega al consumidor.
Lote: es el conjunto de artículos de un mismo tipo, procesados por un mismo
fabricante o fraccionador, en un espacio de tiempo determinado bajo condiciones
esencialmente iguales; es definido en cada caso por el fabricante o fraccionador,
según sus criterios.
Origen: es el país donde fue fabricado el producto, o habiendo sido elaborado en
más de un país, donde recibió el último proceso sustancial de transformación.
Contenido: se deberá indicar en las unidades legales que correspondan escritas
por extenso o con los símbolos que las representan.
Fecha de duración mínima: constará, por lo menos de: día y mes para los
productos que tengan una duración mínima no superior a tres meses; mes y año
para productos que tengan una duración mínima de más de tres meses.
Instrucciones de uso: es la descripción del modo apropiado de empleo, incluida
la dilución, reconstitución, descongelación o el tratamiento que deba realizar el
consumidor para el uso correcto del producto.
93
Condiciones de almacenamiento: son las precauciones que se estiman
necesarias para mantener las condiciones normales del producto y seguridad
debiendo indicarse las temperaturas máximas y mínimas a las cuales debe
conservarse el producto y el tiempo en que se garantiza su durabilidad en esas
condiciones; del mismo modo se procederá cuando se trate de productos que
puedan alterarse después de abiertos los envases.
Obligación del proveedor
Art. 7) Todo proveedor deberá cumplir con las condiciones de almacenamiento
y conservación que cada producto requiera, y en caso de irregularidades, será su
responsabilidad cuando las mismas se ocasionen notoriamente en la falta de
cumplimiento de aquellas condiciones.
Sanciones
Art. 8) El incumplimiento de las obligaciones previstas en los artículos
anteriores será sancionado conforme a lo dispuesto por la ley 10.940 de 19-947.
En caso de multa su monto se fijará entre diez y mil Unidades Reajustables, según
la entidad de la infracción y los antecedentes del infractor.
Competencias
Art. 10) Es competencia de la Dirección Nacional de Comercio y Defensa del
Consumidor del Ministerio de Economía y Finanzas, velar por la aplicación y el
cumplimiento de las disposiciones de la ley y del presente decreto, inspeccionar y
fiscalizar los efectos comprendidos en su régimen de contralor y recaudar las
multas respectivas.
ALIMENTOS
EXIGENCIAS DEL MINISTERIO DE SALUD PUBLICA
http://www.msp.gub.uy/categoria_9_1_1.html
http://www.presidencia.gub.uy/decretos/2004092307.htm
Dec. N° 95/94 de 02-03-94
Diario Oficial N° 24.007 de 11-03-94
Art. 1) Todos los alimentos que se industrialicen, importen, fraccionen,
almacenen,
distribuyan
y comercialicen en el país deberán satisfacer las
exigencias que establezca el Ministerio de Salud Pública.
94
Dicho Ministerio adoptará como base para la sanción de normas en materia
alimentaria los proyectos elaborados por la Comisión Técnica a que se refiere el
art. 4º del presente Decreto; en ausencia de normativas dictadas por el Ministerio
de Salud Pública, los alimentos deberán cumplir las disposiciones del Códex
Alimentarius (FAO/OMS).
Las normas a dictar por el Ministerio de Salud Pública deberán establecer, en
cada caso, si sustituyen o complementan lo dispuesto al respecto por el Códex
Alimentarius.
Art. 2) Los alimentos cuyo destino exclusivo sea la exportación podrán regirse por
la normativa alimentaria vigente en el país de destino.
Art. 3) El Ministerio de Salud Pública recopilará, ordenará y publicará con una
periodicidad no superior a los 6 meses todas las reglamentaciones técnicas que a
este respecto haya dictado.
Art. 4) Se crea una Comisión Técnica que funcionará en la órbita del Ministerio
de Salud Pública, a fin de asesorar en las cuestiones vinculadas con la materia
alimentaria y las que genera la aplicación del presente decreto, así como para
aquellas decisiones que el Ministerio pueda adoptar en ejercicio de las
atribuciones establecidas por los artículos 2 y 19 de la Ley 9.202 de 12-1-34.
La Comisión adoptará como base para la elaboración de proyectos en materia
alimenticia, las normas alimentarias que sean aprobadas por el Consejo del
Mercado Común del Sur; los proyectos elaborados por la Comisión Técnica
creada por resolución del Congreso Nacional de Intendentes Municipales de fecha
24-4-86, y las normas técnicas de uso habitual en el país.
La Comisión estará constituida de la siguiente forma:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
Dos delegados del Ministerio de Salud Pública, uno de los cuales la presidirá.
Un delegado del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca.
Un delegado del Ministerio de Industria, Energía y Minería.
Un delegado del Laboratorio Tecnológico del Uruguay.
Un delegado del Congreso Nacional de Intendentes Municipales.
Un delegado de la asociación más representativa de los elaboradores
nacionales de alimentos.
7) Un delegado de la asociación más representativa de los importadores de
alimentos.
6.7.- Derechos de propiedad intelectual, patentes y marcas
DERECHOS INTELECTUALES, MARCAS Y PATENTES
95
Características principales
8
La protección de derechos de autor, marcas y patentes está regulada
específicamente.
8
El inversor extranjero puede bajo ciertas condiciones hacer valor los derechos
registrados en su país de origen.
6.7.1. Derecho de autor
http://www.agadu.com.uy/los_derechos/documentos/Decreto_reglamentario_154004.pdf
Bajo la Ley de Propiedad Intelectual la protección de los derechos de autor en
Uruguay comprende las obras literarias, científicas y artísticas durante un
determinado período. Dentro de este período, el autor o el adquiriente de los
derechos de autor posee ciertos derechos exclusivos sobre la obra registrada, la
cual se encuentra protegida contra el uso no autorizado o la violación de los
derechos adquiridos.
La protección de los derechos de autor tiene vigencia durante la vida del autor de
la obra y por un término adicional de cuarenta años a partir de su fallecimiento. Si
la obra no es publicada, representada, ejecutada o exhibida dentro de los diez
años a contar de la fecha de fallecimiento del autor, la obra deviene de Dominio
público y puede ser libremente utilizada. Los derechos adquiridos por personas
jurídicas son protegidos por un término de cuarenta años.
Las obras extranjeras también se encuentran comprendidas en la protección legal,
pero en estos casos debe acreditarse el cumplimiento de la correspondiente
legislación del país de origen.
A efectos de ejercer los derechos protegidos es obligatorio el registro de las obras
tanto nacionales como extranjeras ante la Oficina de Derechos de Autor de la
Biblioteca Nacional.
Uruguay ha ratificado la Convención de Berna para la protección de las Obras
Literarias y Artísticas, en virtud de lo cual los autores de un país signatario que
publican con sus obras en Uruguay gozan de los mismos derechos que se
concede a los autores nacionales.
Las normas descriptas precedentemente son aplicables al software y al trabajo
creativo en las áreas de la electrónica y la informática provenientes de países
extranjeros.
96
6.7.2. Marcas
www.dnpi.gub.uy
Las marcas consisten en nombres de objetos o personas y palabras o símbolos de
todo tipo. Es necesario su registro ante la Dirección Nacional de la Propiedad
Industrial (DNPI) a efectos de adquirir el derecho exclusivo a su utilización, así
como para la protección que se concede al registrante durante un término de diez
años prorrogables por sucesivos períodos de diez años en forma indefinida.
La propiedad exclusiva de una marca sólo se adquiere con relación a los
productos para los que se solicitó, por lo que una marca registrada puede ser
utilizada por terceros si se la relaciona con otros productos.
La propiedad de las marcas registradas puede cederse a terceros mediante
acuerdos privados o escrituras públicas, pero siempre es conveniente registrar la
transferencia ante la DNPI a efectos de obtener protección contra la violación de
los derechos adquiridos.
El uso de las marcas también puede cederse mediante un contrato de licencia, el
cual no es registrable ante la DNPI. Salvo acuerdo expreso en contrario; se
presume que la transferencia o venta de un establecimiento comercial incluye sus
marcas.
6.7.3. Patentes
www.dnpi.gub.uy
Se conoce con el nombre de patentes industriales al conjunto de institutos que
protegen los derechos emanados de invenciones, creación de modelos de utilidad
y creación de diseños o modelos industriales.
Las patentes de invención obtenidas en Uruguay conceden a sus titulares el
derecho exclusivo de uso durante un período de 15 años, el cual no es renovable,
por lo que transcurrido dicho período la invención pasa a ser de dominio público.
Si el titular no utilizara la patente de invención dentro de los tres años a contar
desde la fecha de su registro, puede ser obligado a ceder los derechos , ya sea en
forma exclusiva o no, en favor de un tercero interesado. El término de tres años
puede ser extendido a cinco si la no utilización de la patente se debe a una
circunstancia no imputable a la voluntad del titular.
Los modelos de utilidad (también llamadas pequeñas innovaciones) y los modelos
o diseños industriales (forma visible que incorporada en un producto utilitario le da
un aspecto o apariencia diferente) una vez patentados, conceden a sus titulares el
derecho exclusivo de uso por un período de 5 años renovable por el mismo plazo
por una sola vez.
97
A efectos de hacer valer frente a terceros los derechos de uso exclusivo
mencionados, las invenciones, los modelos de utilidad y los modelos o diseños
industriales deben registrarse ante la DNPI.
El Convenio de París para la protección de la Propiedad Industrial ratificado por
Uruguay, concede a las personas de los países signatarios del Convenio un
derecho de prioridad sobre un invento, un modelo de utilidad o un modelo
industrial registrado en uno de dichos países respecto de solicitudes presentadas
por otras personas para la utilización de la misma invención, modelo de utilidad o
modelo industrial en Uruguay.
A efectos de hacer valer el referido derecho debe cumplirse con el registro ante la
DNPI dentro del plazo que corresponda según el caso (doce meses en caso de
patentes de invención, seis meses en caso de modelo de utilidad o modelo
industrial), el cual se computa desde la inscripción en el país de origen.
Fuera de estas previsiones especiales, los propietarios o derechohabientes de
patentes extranjeras pueden obtener la revalidación de las mismas en Uruguay
mediante solicitud presentada ante la DNPI dentro de los tres años de concedidas
en el país de origen. Las patentes revalidadas resultan protegidas por un período
de quince años, menos el plazo de protección de que ya hubiere disfrutado en el
país de origen. La nulidad de la patente extranjera implica la nulidad de la patente
de revalidación, pero no sucede lo mismo con los términos de vencimiento de
cada patente, que son independientes.
7.- VIAJES DE NEGOCIOS
7.1.- Transporte y hotelería
El turismo en el país es uno de los más importantes factores de desarollo
económico y social, por lo cual está declarado como actividad de interés público.
En la página web del Ministerio de Turismo y Deporte de Uruguay:
http://www.turismo.gub.uy/, se podrá encontrar información de interés en relación
a alojamiento y servicios; mapas, opciones turísticas y otros.
7.2.- Visas
Los ciudadanos argentinos no necesitan visa para ingresar a Uruguay
7.3.- Clima, Atención Médica, Idioma, Comunicaciones
Clima
Al encontrarse en la Zona Templada Austral del Hemisferio Sur, Uruguay disfruta
de un clima moderado. La temperatura media en primavera es de 17° centígrados;
98
en verano de 25°; en otoño de 18° y en invierno de 12°. Las temperaturas
extremas alcanzan, por excepción, en verano los 40° y en invierno los 2° ó 3° bajo
cero. Durante todo el año se cuenta con numerosos días soleados aunque son
frecuentes los variables cambios en el estado del tiempo. Los vientos que
predominan son los del Norte, húmedos y calurosos y los del Pampero y del Sur,
fríos y secos.
Página web de la Dirección Nacional de Meteorología del Uruguay:
http://www.meteorologia.gub.uy/.
Atención Médica
Los recursos humanos constituyen uno de los principales puntos favorables en la
salud en Uruguay, ya que según un informe realizado por la Organización Mundial
de la Salud, el país es el segundo en América Latina con más médicos por
habitante (3,65 por cada mil habitantes) después de Cuba (5,91). La cobertura de
salud de la población se efectúa a través de los hospitales públicos y las
instituciones privadas que coactúan mediante el sistema de salud implementado
en 2007: FONASA (Fondo Nacional de Salud).
Página web del Ministerio de Salud Pública: http://www.msp.gub.uy/.
Idioma
En Uruguay el idioma oficial es el español. Lenguas utilizadas en negocios son
inglés y portugués (italiano y francés ampliamente difundidas).
7.4.- Consideraciones en materia de seguridad:
Si bien la inseguridad se globalizó a nivel mundial, los datos estadísticos señalan
que Uruguay es uno de los países con menor índice de delincuencia de la región.
En tal sentido y para promoción del turismo, se creó en 1998 el Servicio de
Seguridad Turística que tiene la misión de brindar seguridad e información al
turista, realizando una tarea preventiva - represiva en la vía publica y en zonas de
riesgo. Sus efectivos cuentan con capacitación profesional policial y en relaciones
públicas.
Página web del Ministerio del Interior: http://www.minterior.gub.uy/.
7.5.- Costumbres locales (recomendaciones prácticas)
Tanto por lazos históricos del origen de su población y por la cercanía, las
costumbres uruguayas son similares a las de la República Argentina.
Entre las particularidades se destaca en Uruguay, por ser un país agrícolaganadero, el alto consumo de carne vacuna, y en menor proporción de carnes
porcina y ovina.
Entre las costumbres más significativas se encuentra el mate, tradición que
comparte con otros países de la zona, pero para el uruguayo, a diferencia de lo
que ocurre en otros países, pasa de ser una simple infusión que se toma en el
99
desayuno o la merienda, para convertirse en un compañero a toda hora y lugar.
Por eso es muy común ver a las personas caminando por la calle con el mate en
una mano y el termo en la otra.
Los estilos de música popular son el candombe, el tango, la milonga y la murga.
Las murgas constituyen el principal atractivo del carnaval uruguayo, que es el más
largo del mundo dado que se realiza durante 40 días y convoca a muchos turistas.
La murga es un género musical que se conforma con un coro de alrededor de 15
personas, acompañadas con platillo, bombo y redoblante y realizan cuadros
musicales teatralizados entonando canciones cuya temática refiere a eventos
sociales y políticos ocurridos en el año.
Son múltiples las actividades culturales que se realizan en Montevideo, muchas de
ellas con acceso libre.
7.6.- Horarios laborales y calendario de vacaciones
Horario comercial: se extiende generalmente de las 09:00 a 20:00 horas (algunos
comercios cierran sus puertas a las 19:00 horas). Los comercios gastronómicos
extienden sus horarios hasta pasada la medianoche.
Horario de oficinas públicas: 09:00 a 17:00.
Horario de bancos: de 12:00 a 17:00 (banca oficial) y de 13:00 a 17:00 (banca
privada)
Feriados Nacionales no laborables: 1º de enero, 1º de mayo, 18 de julio, 25 de
agosto, 2 de noviembre y 25 de diciembre.
7.7.- Contactos
Embajada Argentina en Uruguay, Sección Económica y Comercial
Dirección: Cuareim 1464, Montevideo
Teléfonos: 2908 4944 / 2908 7224 - Fax: 2908 7154
E-mail: [email protected]
Fuentes: Informe elaborado por la Embajada Argentina en Uruguay –Sección
Económica y Comercial- en base a datos de la Presidencia de la República O. del
Uruguay, Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio del Interior, Ministerio de
Industria, Energía y Minería, Ministerio de Salud Pública, Banco Central del
Uruguay, Instituto de Estadística y Censos, Dirección Nacional de Aduanas,
Administración Nacional de Puertos, Urunet, Uruguay XXI, ALADI, MERCOSUR,
LATU; Dirección Nacional de Aduanas, Instituto de Economía de la Facultad de
Ciencias Económicas y de Administración; Deloitte S.C. Depto. de Asesoramiento
Económico, Agadu, Cámara Nacional de Comercio y Servicios, entre otros.
Actualización: noviembre 2012