San Salvador, a las diez horas doce minutos del día veinte de enero

Competencia
No. 239-D-2010
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA: San Salvador, a las diez horas doce minutos del día
veinte de enero de dos mil once.
VISTOS en competencia negativa suscitada entre el Juez de Familia de Cojutepeque y el
Juez de Primera Instancia de Suchitoto, en las Diligencias de Filiación Ineficaz, promovidas por
la licenciada Mirla Guadalupe Carbajal Amaya, actuando como apoderada general judicial de la
señora […].
VISTOS LOS AUTOS; Y,
CONSIDERANDO:
I.- La licenciada Carbajal Amaya, en la calidad antes mencionada, presentó demanda de
Proceso de Nulidad de Partida de Nacimiento, ante el Juzgado de Familia de Cojutepeque, en la
cual EXPUSO: T..] RELACION DE LOS HECHOS: La señora […], se encuentra inscrita dos
veces dentro del mismo municipio de Suchitoto, Departamento de Cuscatlán, tal como
compruebo con: a) Certificación de Partida de Nacimiento [...] en la que se establece que nació a
las once horas del día diecisiete de junio de mil novecientos ochenta y dos, en el Cantón
Platanar, hija de […], Agricultor, originario de Chalatenango, de nacionalidad Salvadoreña y de
[…], de oficios Domésticos, originaria de Suchitoto, de nacionalidad Salvadoreña, Dio estos
datos el padre de la inscrita; siendo esta la partida correcta de su inscripción y la utilizada
normalmente para todo tipo de tramites (sic) legales; y B) La Certificación de Partida de
Nacimiento número Cuarenta y Tres, del tomo tres, del Libro de Partidas de Nacimiento número
Ochenta y ocho, que la Alcaldía Municipal de Suchitoto, departamento de Cuscatlán, llevo (sic)
en el año de mil novecientos noventa y dos; en la que consta que nació a las tres horas del día
diecisiete de junio de mil novecientos ochenta y dos, en el Cantón Platanar, hija de […] de
oficios Domésticos, originaria de Suchitoto, de nacionalidad Salvadoreña. Que dio los datos la
señora […], originaria de Suchitoto, departamento de Cuscatlán, de nacionalidad Salvadoreña;
quien manifiesta ser la abuela de la inscrita. Que los datos que constan en ambas partidas de
nacimiento, fueron otorgadas por dos personas diferentes, en uso del art. 56 del Decreto
Transitorio número 496 "Ley Transitoria del Registro del Estado Familiar y de los Regímenes
Patrimoniales del Matrimonio", debido a que el Registro de la Alcaldía de Suchitoto fue
quemado durante el Conflicto Armado (sic). En la primera Partida de Nacimiento, los datos
fueron otorgados por el señor […], manifestando ser el padre de la inscrita; siendo los datos que
constan en la misma los correctos. En la segunda inscripción los datos fueron dados por la
abuela de la inscrita, la señora […], quien falleció el veintiocho de abril de dos mil diez, según
consta en la Certificación de Partida de Defunción número Cincuenta y Seis, en la que consta
que […] [...] falleció a las diecisiete horas y treinta minutos, del día veintiocho de abril de dos
mil diez. Partiendo de estos hechos, queda claro que mi mandante posee dos asentamientos de
Partida de Nacimiento, siendo incorrecto, haciéndose necesario que se establezca un único y
definitivo asiento; por lo que solicitamos se decrete la filiación ineficaz respecto a la segunda
partida de nacimiento asentada, para que se ordene la Cancelación (sic) del segundo asiento
realizado por la abuela de la inscrita, la señora […]. El Código de Familia establece en el Art.
138 del C.F. lo referente a la Filiación Ineficaz, al expresar: "Establecida una filiación, no será
eficaz otra posterior que contraríe la primera, a no ser que ésta fuere declarada sin efecto por
sentencia judicial". De acuerdo a la ley una persona sólo puede tener una partida de nacimiento y
no dos, por lo que es procedente de conformidad al Art. 138 C.F., declarar la filiación ineficaz
respecto a la segunda partida de nacimiento de mi poderdante, a fin que el asiento de la misma
sea cancelado. [...] Por lo anterior, y por disposiciones expresas de mi poderdante, vengo ante su
digna autoridad a iniciar diligencias de Filiación Ineficaz de Partida de Nacimiento, inscrita en el
años (sic) de mil novecientos novena y dos, bajo el número de Partida de Nacimiento cuarenta y
Tres, del tomo tres, del Libro de Partidas de Nacimiento número Ochenta y ocho, en el Registro
del Estado Familiar, que lleva la Alcaldía Municipal de Suchitoto, Departamento de Cuscatlán;
en base a los artículos ciento treinta y ocho, ciento ochenta y siete, ciento noventa y tres y ciento
noventa y seis del Código de Familia ...[...]" (sic).
II.- El Juez de Familia de Cojutepeque, departamento de Cuscatlán, por auto de las
nueve horas y cuarenta minutos del dos de septiembre del año dos mil diez, RESOLVIÓ: "[...] Se
ha dicho que la inscripción del nacimiento de una persona es única y definitiva; y que la partida
se cancelará en los casos en que la ley señala; y el Art. 22 de la Ley Transitoria del Registro de
Estado Familiar y de los Regímenes Patrimoniales del Matrimonio, dispone los casos en que
procede la cancelación de los asientos que obran en los Registros del Estado Familiar; y ello
sucede de pleno derecho cuando es consecuencia directa de un hecho o acto jurídico posterior
que se inscribe; en materia de familia, por ejemplo si se emplaza una paternidad, se cancela la
partida de nacimiento del hijo y se le asienta otra estableciendo la filiación paterna, o en el caso
de decretarse el divorcio, se cancela la partida de matrimonio. De no ser esa la causa; para que
proceda la cancelación de un asiento es menester declaración judicial; bien probando la nulidad
o falsedad del acto o título en cuya virtud se haya efectuado el asiento, en este proceso se
conocerá de la existencia o nulidad de la información que contiene la inscripción; o sea se
controvierte cualquier situación en torno a la constitución, modificación o extinción del estado
familiar; en cuyo caso corresponderá su conocimiento al Juez de Familia; o bien probando la
nulidad del asiento mismo, en este caso en el proceso que se tramite se discutirá sobre la validez
o nulidad de la inscripción o asiento, no de la información que ella contiene. En uno u otro caso
la nulidad o inexistencia debe de constar expresamente contenida en la ley, y de no ser así no
procede declarar la nulidad ni del acto o título que motivo el asiento ni del asiento mismo.
Artículo 1551 del Código Civil. En otras palabras una partida de nacimiento puede declararse
nula cuando ocurra (sic) una (sic) de los supuestos que regula el Código Civil que le niega
existencia o eficacia. Esto es así porque el asiento de una Partida de Nacimiento por estar
incorporada a un Registro Público es un instrumento público; y como tal hace plena prueba en
cuanto al hecho de haberse otorgado y su fecha. Art. 196 del Código de Familia y 1570 inc. 2° y
1571 del Código Civil. Si bien el artículo 138 del Código de Familia, declara ineficaz una
segunda filiación, ello no legitima el entablar una acción judicial; mucho menos de nulidad del
documento en el que conste, no solo porque la ley no le concede ese efecto como ya se dijo;
sino porque esa misma disposición la saca del ordenamiento jurídico es decir que no requiere de
pronunciamiento judicial que la declare ineficaz, ya que al ser ineficaz no produce efecto
alguno. Ante lo considerado; y que: a) El Juez de Familia tiene jurisdicción y competencia para
conocer de los procesos en que se pretenda hacer valer todo derecho o deber de los que regula el
Código de Familia o cualesquiera otra Ley de esa materia; en lo que respecta al estado familiar
de las personas, dicho Código regula todo lo relativo a su constitución, modificación y
extinción; así mismo regula como sanear los errores de fondos (sic) y las omisiones que
contengan las inscripciones de los hechos o actos jurídicos que dan lugar a ese estado familiar.
La Ley Transitoria del Registro del Estado Familiar y de los Regímenes Patrimoniales del
Matrimonio le confiere jurisdicción para conocer de todo proceso con relación al registro,
conservación y facilitación de la localización de toda información sujeta a inscripción relativa al
referido estado familiar, no así lo relativo a la validez o nulidad de la inscripción y b) El Código
Procesal Civil y Mercantil, expresamente dispone, son competentes los tribunales civiles y
mercantiles salvadoreños para conocer de los distintos procesos, cuando la pretensión se refiera
a la validez o nulidad de inscripciones practicadas en un registro público salvadoreño Art. 21
inciso 1, ordinal 3° del Código Procesal Civil y Mercantil. Es decir que la jurisdicción y
competencia para conocer del proceso en que se deba decidir sobre la validez o nulidad de dicha
marginación corresponde al Juez de lo Civil y Mercantil. Esta disposición tiene aplicación
porque la Ley Procesal de Familia ni la Ley Transitoria del Registro del Estado Familiar y de
los Regímenes Patrimoniales del Matrimonio confieren en forma específica jurisdicción y
competencia para conocer de procesos en que se plantee esa pretensión. ASÍ LO HA
RECONOCIDO LA CÁMARA DE FAMILIA DE LA SECCIÓN DEL CENTRO, EN LA
SENTENCIA PRONUNCIADA A LAS 10 HORAS Y CUARENTA Y CINCO MINUTOS,
DEL DÍA TREINTA DE NOVIEMBRE DE DOS MIL NUEVE, EN EL INCIDENTE DE
APELACIÓN CLASIFICADO CON EL NÚMERO DE REFERENCIA 173-A-2009,
CUANDO EN EL SEGUNDO PÁRRAFO DEL REVERSO DEL FOLIO 3 DE DICHA
SENTENCIA, EXPRESÓ: "DE LAS NORMAS EXPUESTAS, PODEMOS OBSERVAR QUE
LA CASUÍSTICA DE LOS HECHOS O ACTOS DE FRECUENTE OCURRENCIA
ACERCA DE LA "FILIACIÓN" Y LOS ASIENTOS DE LOS ESTADOS FAMILIARES EN
LOS REGISTROS RESPECTIVOS, SE BASAN EN LOS POSTULADOS DE LAS
DISPOSICIONES LEGALES. ELLO SIN TOMAR EN CUENTA LOS VACÍOS
EXISTENTES EN EL DERECHO PROCESAL DE FAMILIA, QUE NO REGULA
MEDIANTE FÓRMULAS CLARAS LOS PROCEDIMIENTOS PARA ARRIBAR A LAS
MEJORES SOLUCIONES PARA LOS USUARIOS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE JUSTICIA FAMILIAR. ES DECIR, QUE EXISTE OSCURIDAD O AMBIGÜEDAD EN
TORNO A LOS CASOS DE FILIACIÓN INEFICAZ Y LOS RESPECTIVOS ASIENTOS DE
LOS ESTADOS FAMILIARES." Se reafirma lo anterior con lo dispuesto en el Art. 20 y 705
del Código Procesal Civil y Mercantil, pues el primero manda que en defecto de disposición
especifica en las leyes que regulan procesos distintos del civil y mercantil, las normas de ese
código se aplicaran supletoriamente; y en el segundo se derogo (sic) todas aquellas leyes o
disposiciones contenidas en otros cuerpos normativos referidos a las materias que regula dicho
código. Resulta que este Tribunal no tiene la facultad de pronunciarse sobre la validez o nulidad
de la partida de nacimiento de […]; es decir no tiene competencia para conocer de la demanda;
ésta está conferida al Juez de lo Civil y Mercantil, correspondiéndole conocer al Juez de esa
materia y de esta ciudad, en razón de que la partida de nacimiento que se pretende se declare
ineficaz y que se cancele, se encuentra inscrita en el Registro del Estado Familia (sic) de la
Alcaldía Municipal de Suchitoto. POR TANTO: [...] se RESUELVE: Declárase incompetente
por razón de la materia, este Tribunal para conocer de la presente solicitud de declaratoria de
Filiación Ineficaz, promovido por la licenciada MIRLA GUADALUPE CARBAJAL AMAYA,
representante de la señora […], en razón de ser competentes para conocer de esta los juzgados
de lo civil y mercantil. En consecuencia remítase el expediente al Juzgado de Primera Instancia
de Suchitoto, por ser el competente para conocer de dicha demanda [...]" (sic).
III.- El Juez de Primera Instancia de Suchitoto, por auto de las once horas y cuarenta
minutos del veintiséis de noviembre de dos mil diez, RESOLVIÓ: [...] A) El artículo veinte del
Código Procesal Civil y Mercantil determina que en defecto de disposición específica en Leyes
que regulan procesos distintos del Civil y Mercantil, las normas de este Código se aplicarán
supletoriamente. B) El artículo veintidós de la Ley Transitoria del Registro de Estado Familiar y
de los Regimenes Patrimoniales del Matrimonio, determina que los asientos se extinguen por su
cancelación o por consecuencia directa de un hecho o acto jurídico posterior que se inscribe y
una de las formas de extinción según el literal "b". cuando se declara judicialmente la nulidad o
la falsedad del acto o título en cuya virtud se haya practicado el asiento, y en el literal "c",
cuando se declare judicialmente la nulidad del asiento. C) El artículo sesenta y cuatro de la
misma Ley, determina que el Juez competente para el conocimiento de cualquier asunto que de
conformidad a esta ley requiere de actuación judicial, será el de Familia de la misma jurisdicción
de los registros en que aquél ocurra. Con las disposiciones antes citadas, el Suscrito Juez es del
criterio que no se puede aplicar en el caso que nos ocupa lo regulado en el artículo veinte del
Código Procesal Civil y Mercantil supletoriamente; ya que existe regulación Expresa (sic) en
materia de Familia para conocer de la nulidad solicitada por la Licenciada Mirla Guadalupe
Carvajal Amaya o Mirla Guadalupe Carvajal Orellana a favor de la señora […]; siendo un Juez
de Familia el competente. En consecuencia, de conformidad a las disposiciones antes citadas y
artículos veintisiete número tres y cuarenta y siete del Código Procesal Civil y Mercantil,
DECLARASE INCOMPETENTE este Tribunal para conocer de la solicitud de Nulidad de
Partida de Nacimiento, promovida por la Licenciada Mirla Guadalupe Carbajal Amaya o Mirla
Guadalupe Carbajal Orellana, a favor de la persona antes dicha; y de conformidad al artículo
cuarenta y siete del Código Procesal Civil y Mercantil, remítase la solicitud antes mencionada a
la Honorable Corte Suprema de Justicia para que dirima la competencia suscitada entre el Juez
de Familia de la ciudad de Cojutepeque y este Tribunal [...]" (sic).
IV.- Los autos se encuentran en este Tribunal para dirimir el conflicto de competencia
negativa suscitada entre el Juez de Familia de Cojutepeque y el Juez de Primera Instancia de
Suchitoto. Analizados los argumentos expuestos por los respectivos titulares, se formulan las
siguientes CONSIDERACIONES:
El Juez de Familia de Cojutepeque aduce no ser competente para conocer del caso
sometido a su jurisdicción, porque considera que el Código Procesal Civil y Mercantil, derogó
todas aquellas leyes o disposiciones contenidas en otros cuerpos normativos referidos a las
materias que el mismo regula, y a su juicio entre esos cuerpos normativos se encuentra la Ley
Transitoria del Registro del Estado Familiar y de los Regímenes Patrimoniales del Matrimonio
en cuanto a la competencia que la misma regula; por su parte, el Juez de Primera Instancia de
Suchitoto, argumenta que el Art. 64 de la expresada ley transitoria le otorga competencia al Juez
de Familia para conocer del caso en cuestión.
Lo que se desprende de la solicitud presentada es que como consecuencia de la
declaración de filiación ineficaz, se cancele una de las partidas de nacimiento inscritas en el
Registro del Estado Familiar de Suchitoto. Al respecto, el Art. 64 de la "Ley Transitoria del
Registro del Estado Familiar y de los Regímenes Patrimoniales del Matrimonio", claramente
expresa que el Juez competente para conocer de cualquier asunto que de conformidad con dicha
ley requiera de actuación judicial, será el Juez de Familia de la jurisdicción en que ocurrieron
los hechos y siendo que expresamente en la demanda presentada la pretensión es que se declare
nula la segunda partida de nacimiento inscrita en el mes de octubre de mil novecientos noventa
y dos en el Registro del Estado Familiar de la Alcaldía Municipal de Suchitoto, es
incuestionable que el competente para conocer y sentenciar los autos en examen, es el Juez de
Familia de Cojutepeque, y así se declarará.
POR TANTO: De acuerdo a las razones expuestas, disposiciones legales citadas, y
Arts. 182 fracción 2a y 5a Cn. y 47 inc. 2° CPCM, a nombre de la República, esta Corte,
RESUELVE: A) Declárase que es competente para sustanciar y decidir el proceso que se ha
hecho mérito, el Juez de Familia de Cojutepeque; B) Remítanse los autos a dicho funcionario
con certificación de este proveído, a fin de que disponga el llamamiento a las partes para que
comparezcan a hacer uso de sus derechos; C) Comuníquese esta resolución al Juez de Primera
Instancia de Suchitoto, departamento de Cuscatlán, para los efectos de rigor. HÁGASE SABER.
--------J. N. CASTANEDA---------E. S. BLANCO-------M. REGALADO------R. E.
GONZALEZ---------M. POSADA------ PERLA J.----------M. A. CARDOZA A ------------DUEÑAS----------------
M.
S.
RIVAS
DE
AVENDAÑO--------
PRONUNCIADA POR LOS SEÑORES MAGISTRADOS Y MAGISTRADAS
QUE LA SUSCRIBEN.----- RUBRICADAS.