plan de gestión integral de residuos sólidos “pgirs”

PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
“PGIRS” DEL MUNICIPIO DE AGUSTIN
CODAZZI – CESAR
ALCALDIA MUNICIPAL DEL MUNICIPIO
DE CODAZZI – CESAR
“CON SENTIDO DE PERTENENCIA”
AGUSTIN CODAZZI – CESAR
JULIO DE 2007
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
1
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
CONTENIDO
1. PRESENTACION
17
2.
21
DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO
2.1.
ASPECTOS GENERALES.
21
2.1.1.
LOCALIZACIÓN Y EXTENSIÓN TERRITORIAL.
21
2.1.2.
RESEÑA HISTÓRICA
21
2.1.3.
DIVISIÓN POLÍTICO – ADMINISTRATIVA.
22
2.1.4.
GEOLOGÍA Y SUELOS.
23
2.1.5.
CLIMATOLOGÍA.
24
2.1.6.
HIDROGRAFÍA.
25
2.1.7.
DEMOGRAFÍA.
26
2.2.
INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y COMUNITARIA.
29
2.2.1.
EDUCACIÓN.
29
2.2.2.
SALUD.
30
2.2.3.
VIVIENDA.
32
2.2.4.
RECREACIÓN Y CULTURA.
32
2.2.5.
OTROS EQUIPAMIENTOS URBANOS.
34
2.3.
ACTIVIDADES ECONÓMICAS.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
37
2
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
2.3.1.
GANADERÍA.
37
2.3.2.
AGRICULTURA.
38
2.3.3.
AGROINDUSTRIA.
41
2.3.4.
PISCICULTURA.
42
2.3.5.
MINERÍA.
42
2.4.
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
43
2.4.1.
ENERGÍA ELÉCTRICA.
43
2.4.2.
TELECOMUNICACIONES.
43
2.4.3.
GAS NATURAL.
43
2.4.4.
VÍAS Y TRANSPORTE.
43
ASPECTOS AMBIENTALES
45
3
3.1.
ASPECTO FÍSICO AMBIENTAL DEL MUNICIPIO.
45
3.2.
RIESGOS NATURALES
46
3.2.1.
APTITUD DE LAS TIERRAS
46
3.2.2.
FUENTES DE CONTAMINACIÓN
46
3.3.
DEMANDA POR USO DE LA TIERRA.
47
3.4.
CONFLICTOS AMBIENTALES
48
3.5
IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS AMBIENTALES
49
3.5.1.
DISPOSICIÓN DE AGUAS RESIDUALES.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
3
51
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
3.5.2.
DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS.
52
3.6.
INVENTARIO DE CONCESIONES DE AGUA, PERMISOS DE VERTIMIENTO
Y PERMISOS DE DISPOSICIÓN DE RESIDUOS.
53
3.6.1
ACCIONES DE ORDEN LEGAL Y ADMINISTRATIVOS ANTE LA
AUTORIDAD AMBIENTAL.
3.7.
53
TASA RETRIBUTIVA
3.7.1.
ANÁLISIS DE COSTOS
57
4. INFRAESTRUCTURA EXISTENTE, PROYECCIONES, DIAGNÓSTICO TÉCNICO,
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS Y PLAN DE OBRAS E INVERSIONES DEL
SERVICIO DE ASEO.
58
4.1 DESCRIPCIÓN TÉCNICA, OPERATIVA Y DE PLANEACIÓN.
58
4.1.1 NÚMERO TOTAL DE DOMICILIOS LOCALIZADOS EN EL ÁREA URBANA. 59
4.1.2 Número Total de Usuarios Atendidos con el Servicio de Recolección y
Transporte
61
4.1.3 CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS EN EL
CASCO URBANO
61
4.1.7.1
62
Diseño de la muestra
4.1.2.2 CÁLCULO DEL NÚMERO DE MUESTRAS PARA CADA ESTRATO
63
4.1.2.3 TOMA DE MUESTRAS
64
4.1.2.4 PROCESO DE LOS DATOS OBTENIDOS
66
4.1.2.5 CONSOLIDADO DE LA COMPOSICIÓN FÍSICA
76
4.1.2.6 PRODUCCIÓN DE RESIDUOS APROVECHABLES DIFERENTES A LOS
ORGÁNICOS
81
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
4
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
4.1.3 PRODUCCIÓN MENSUAL DE RESIDUOS POR USUARIO.
83
4.1.4 CANTIDAD TOTAL DE RESIDUOS GENERADOS EN EL MUNICIPIO
84
4.1.5 CENTROIDE DE PRODUCCIÓN.
86
4.1.6 PROMOCIÓN DE LA REDUCCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS PRESENTADOS.
86
4.1.7 COMPONENTE DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE.
4.1.7.3
Número de Viajes Realizados al Mes
4.1.7.4
Cantidad Total de Residuos Sólidos Recolectados al Mes
4.1.7.13
Infraestructura Existente
4.4
4.4.15
FORMULACION DE ALTERNATIVAS
Supuestos
86
87
87
92
107
120
120
5. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL DE LA EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS
EMCODAZZI ESP
121
5.1.
OBJETIVO Y FUNCIONES
121
5.2.
ESTRUCTURA EMPRESARIAL
121
5.2.1.
ORGANIGRAMA
122
5.2.2.
PLANEACIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO
123
5.3.
SISTEMA ADMINISTRATIVO
124
5.3.1.
PLANTA DE PERSONAL
124
5.3.2.
MANUALES DE FUNCIONES Y PROCEDIMIENTOS
126
5.3.3.
COMPRAS E INVENTARIOS
127
5.3.4.
INSTALACIONES LOCATIVAS
127
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
5
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
5.4.
SISTEMA COMERCIAL
127
5.4.1.
COBERTURA DE LOS SERVICIOS
127
5.4.2.
ESTRUCTURA DE SUSCRIPTORES
128
5.4.3.
ESTRUCTURA TARIFARIA Y COSTOS DE LOS SERVICIOS
128
5.4.4.
SUBSIDIOS Y APORTES SOLIDARIOS
129
5.4.5.
COSTOS
129
5.4.6.
CONTROL DE MEDICIÓN DE CONSUMOS
132
5.4.7.
FACTURACIÓN, COBRANZA Y RECAUDO
133
5.4.8.
ATENCIÓN A USUARIOS
135
5.5.
SISTEMA FINANCIERO
135
5.5.1.
ESTADO DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, FINANCIERA Y SOCIAL
136
5.5.2.
BALANCES
140
5.6.
SISTEMA TÉCNICO OPERATIVO
145
5.6.1.
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
145
5.6.2.
ASEO
147
5.7.
CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL
147
5.7.1.
CONCLUSIONES
147
5.7.2.
RECOMENDACIONES
149
6.
ANÁLISIS BRECHA
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
153
6
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
7.
FORMULACION DE OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN DE GESTION
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
166
7.1.
166
OBJETIVO GENERAL
7.2. META GENERAL
166
8. CONCILIACION OBJETIVOS CON LAS POLITICAS NACIONALES Y DE
GESTION AMBIENTAL
168
9. FORMULACION Y EVALUACION DE ALTERNATIVAS
171
9.1.
FORMULACION DE ALTERNATIVAS – ANALISIS DE PREFACTIBILIDAD 171
9.2.
DISPOSICIÓN FINAL.
174
10.
ANALISIS DE FACTIBLIDAD
181
11. ESTRUCTURACION DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS (PGIRS) DEL MUNICIPIO DE CODAZZI – CESAR.
183
11.1 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO Y OPTIMIZACION DE LOS PROCESOS
TECNICOS, OPERATIVOS Y ADMINISTRATIVOS DEL SERVICIO DE ASEO
183
11.2.
PROGRAMA DE OPTIMIZACIÓN DE LA DISPOSICIÓN FINAL.
191
11.3 PROGRAMA FORTALECIMIENTO INTERINSTITUCIONAL DEL SERVICIO DE
ASEO
193
11.4 PROGRAMA DE RECUPERACION Y APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS
CON POTENCIAL DE VALORIZACIÓN
197
11.5 PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL Y PARTICIPACION
COMUNITARIA
201
CRONOGRAMA DE EJECUCION DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS – DEL MUNICIPIO DE CODAZZI (CESAR).
205
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
7
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
11.6 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO Y OPTIMIZACION DE LOS PROCESOS
TECNICOS, OPERATIVOS Y ADMINISTRATIVOS DEL SERVICIO DE ASEO
211
11.7 PROGRAMA DE OPTIMIZACIÓN DE LA DISPOSICIÓN FINAL.
211
11.8 FORTALECIMIENTO INTERINSTITUCIONAL DEL SERVICIO DE ASEO
212
11.7 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS CON POTENCIAL DE
VALORIZACIÓN
212
12.17. PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL Y PARTICIPACION
COMUNITARIA
213
12.18
215
PLAN FINANCIERO VIABLE
13.
FORMULACION PLAN DE CONTINGENCIAS
216
13.1
PANORAMA DE RIESGOS
218
13.2
PLAN DE ENTRENAMIENTO
226
LISTA DE TABLA
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
8
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
TABLA 1 BARRIOS DE LA CABECERA MUNICIPAL ................................................ 22
TABLA 2 POBLACION MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZ TOTAL CABECERA Y
RESTO AÑOS 1973 A 1993 ....................................................................................... 26
TABLA 3 POBLACION SEGÚN EL SEXO – 2003 MUNICIPIOS DE AGUSTIN
CODAZZI ................................................................................................................... 26
TABLA 4 ESTRATIFICACION...................................................................................... 27
TABLA 5 TASAS DE CRECIMIENTO GEOMETRICO MUNICIPAL DE AGUSTIN
CODAZZI AÑO 1973 A 1993 ................................................................................... 27
TABLA 6 PROYECCIONES DE POBLACION EN LA CABECERA ........................... 28
TABLA 7 ESTRATIFICACION URBANA POR LADO DE MANZANA DEL MUNICIPIO
DE CODAZZI – CESAR .............................................................................................. 29
TABLA 8 ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACION DEL MUNICIPIO DE CODAZZI –
CESAR ........................................................................................................................ 29
TABLA 9 ESTADO
DE
LA
INFRAESTRUCTURA EN ESTABLECIMIENTOS
EDUCATIVOS DEL MUNICIPIO DE CODAZZI- CESAR............................................ 30
TABLA 10 INFRAESTRUCTURA SANITARIA (BAÑOS) EN ESTABLECIMIENTOS ...... 30
TABLA 11 COBERTURA DEL REGIMEN SUBSIDIADO EN SALUD CON CORTE A
ENERO DE 2004 ........................................................................................................ 31
TABLA 12 POBLACION PECUARIA EN EL MUNICIPIO DE CODAZZI – CESAR .... 37
TABLA 13 POBLACION BOVINA EN EL MUNICIPIO DE CODAZZI – CESAR ........ 38
TABLA 14 PRODUCCION DE PALMA AFRICANA SEGÚN AREA Y TONELADAS
POR AÑO .................................................................................................................. 39
TABLA 15 PRODUCCION DE CAÑA DE AZUCAR SEGÚN AREAS SEMBRADAS Y
TONELADAS .............................................................................................................. 40
TABLA 16 SERVICIOS FINANCIEROS, SERVICIOS A LAS EMPRESAS Y NUMERO
TOTAL DE ESTABLECIMIENTO POR TIPO DE SERVICIO ......................................... 41
TABLA 17 TIPOS DE VÍAS EN FRENTE DE MANZANAS ESTRATIFICADAS .............. 44
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
9
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
TABLA 18 LONGITUDES DE ACUERDO AL TIPO DE RECUBRIMIENTO ................. 44
TABLA 19 NUMERO DE DOMICILIOS EN EL CASCO URBANO ............................ 60
TABLA 21 NUMERO DE USUARIOS ATENDIDOS ..................................................... 63
TABLA 22 TAMAÑO DE MUESTRA TOTAL Y POR ESTRATO ................................... 65
TABLA 23 INFORMACION DE USUARIOS MUESTREADOS – ESTRATO 1 .............. 67
TABLA 24 HABITANTES POR VIVIENDA POR ESTRATO Y TOTAL ........................... 69
TABLA 25 CARACTERIZACION RESIDUOS SÓLIDOS – ESTRATO 1 ....................... 71
TABLA 26 CARACTERIZACION RESIDUOS SÓLIDOS – ESTRATO 2 ....................... 73
TABLA 27 CARACTERIZACION RESIDUOS SÓLIDOS – ESTRATO 3 ....................... 75
TABLA 28 CARACTERIZACION RESIDUOS SÓLIDOS – ESTRATO 4 ....................... 77
TABLA 29 COMPOSICION FISICA, CONSOLIDADO SECTOR RESIDENCIAL ...... 81
TABLA 30 PRODUCCION PERCAPITA .................................................................... 82
TABLA 31 CONSOLIDADO RESIDUOS POTENCIALMENTE APROVECHABLES .... 84
TABLA 32 PRODUCCION DE RESIDUOS POR USUARIO MES ............................... 84
TABLA 33 PRODUCCION TOTAL DE RESIDUOS ..................................................... 85
TABLA 34 TOTAL DE RESIDUOS DEL MUNICIPIO POR FUENTE DE GENERACION
.................................................................................................................................... 88
TABLA 35 DESCRIPCION DE MACRORUTAS.......................................................... 89
TABLA 36 FRECUENCIA DE RECOLECCION .......................................................... 90
TABLA 37 HORARIO DE RECOLECCION ................................................................ 91
TABLA 38 CUADRILLA DE RECOLECCION............................................................. 92
TABLA 39 TIPOS DE VIAS EN FRENTE DE MANZANAS ESTRATIFICADOS ............. 92
TABLA 40 LONGITUDES DE ACUERDO AL TIPO DE RECIBRIMIENTO ................... 95
TABLA 41 MATERIALES COMPRADOS POR FUNDACION FUFLALIFI ................... 96
TABLA 42 MATERIALES COMPRADOS POR CODAZZI LINDA .............................. 96
TABLA 43 MATERIALES COMPRADOS POR RECICLAJES EL CHUBE .................100
TABLA 44 MATERIAL RECUPERADO EN RECICLAJE INFORMAL........................102
TABLA 46 GENERACION DE RESIDUOS HOSPITALARIOS ...................................115
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
10
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
TABLA 47 PROYECCION DE GENERACION DE RESIDUOS SÓLIDOS ................116
TABLA 48 INVERSION EN INFRAESTRUCTURA PLAN DE OBRAS E INVERSIONES
..................................................................................................................................117
TABLA 49 PLAN DE OBRAS E INVERSIONES MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
CONSIDERANDO LA ALTERNATIVA 1 ..................................................................118
TABLA 50 PLAN DE OBRAS INVERSIONES MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
CONSIDERANDO LA ALTERNATIVA 2. REGIONALIZACION DE DISPOSICION
FINAL EN RELLENO SANITARIO DE LA CIUDAD DE VALLEDUPAR .....................119
TABLA
51
PARAMETROS
DE
CALCULO
PARA
PROYECTO
DE
REGIONALIZACION A LA DISPOSICION FINAL ...................................................124
TABLA 52 PARAMETROS DE CALCULO COSTO ANUAL DE TRANSPORTE PARA
PROYECTO DE REGIONALIZACION DE LA DISPOSICION FINAL EN LA CIUDAD
DE VALLEDUPAR .....................................................................................................127
TABLA 53 PLANTA DE PERSONAL ACTUAL DE EMCODAZZI ESP .......................128
TABLA 54 COBERTURA ACTUAL DE LOS SERVICIOS ...........................................129
TABLA 55 ESTRUCTURA ACTUAL DE USUARIOS ...................................................130
TABLA 56 TARIFAS VIGENTES .................................................................................132
TABLA 57 GASTOS ADMINISTRATIVOS Y OPERATIVOS POR SERVICIO AÑO 2004
..................................................................................................................................134
TABLA 58 RELACION DEMEDIDORES ...................................................................134
TABLA 59 EFICIENCIA DE RECAUDO 2004 ..........................................................137
TABLA 60 EFICIENCIA DE RECAUDO PERIODO ENERO, JULIO DE 2005 ..........141
TABLA 61. BALANCE GENERAL AÑOS 2002 -2003-2004 ANÁLISIS VERTICAL Y
HORIZONTAL DE LOS PASIVOS .............................................................................142
TABLA 62 BALANCE GENERAL AÑOS 2002 – 2003, 2003 – 2004 ......................142
TABLA 63 RECOMENDACIONES DE ACCION PARA EL MEJORAMIENTO DE LA
GESTION ..................................................................................................................144
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
11
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
TABLA 64 PRESUPUESTO PRELIMINAR PARA EL MEJORAMIENTO DE LA
GESTION ..................................................................................................................150
TABLA 65 .................................................................................................................152
TABLA 66. ANALISIS BRECHA ................................................................................154
TABLA 67. ALTERNATIVAS PROGRAMA FORTALECIMIENTO Y OPTIMIZACION
DE LOS PROCESOS TECNICOS, OPERATIVOS Y ADMINISTRATIVOS DEL
SERVICIO DE ASEO ................................................................................................171
TABLA 68. ALTERNATIVAS PROGRAMA DE OPTIMIZACION DE LA DISPOSICION
FINAL. .......................................................................................................................174
TABLA 70 PLAN DE OBRAS E INVERSIONES MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS 176
TABLA 71 PLAN DE OBRAS E INVERSIONES MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
CONSIDERANDO LA ALTERNATIVA 2. REGIONALIZACION DE DISPOSICION
FIINAL EN RELLENO SANITARIO DE LA CIUDAD DE VALLEDUPAR. ...................178
TABLA
72.
PARAMETROS
DE
CALCULO
PARA
PROYECTO
DE
REGIONALIZACION DE LA DISPOSICION FINAL .................................................178
TABLA
73. ALTERNATIVAS
PROGRAMA
DE
APROVECHAMIENTO
CON
POTENCIAL DE VALORIZACIÓN ...........................................................................179
TABLA
74.
PROYECTOS,
METAS,
INDICADORES
Y
ACTIVIDADES
DEL
PROGRAMA FORTALECIMIENTO Y OPTIMIZACION DE LOS PROCESOS
TECNICOS, OPERATIVOS Y ADMINISTRATIVOS DEL SERVICIO DE ASEO .........186
TABLA
75.
PROYECTOS,
METAS,
INDICADORES
Y
ACTIVIDADES
DEL
PROGRAMA OPTIMIZACION DE LA DISPOSICION FINAL ..................................192
TABLA
76.
PROYECTOS,
METAS,
INDICADORES
Y
ACTIVIDADES
DEL
PROGRAMA FORTALECIMIENTO INTERINSTITUCIONAL DEL SERVICIO DE ASEO
..................................................................................................................................196
TABLA
77.
PROYECTOS,
METAS,
INDICADORES
Y
ACTIVIDADES
DEL
PROGRAMA APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS CON POTENCIAL DE
VALORIZACION ......................................................................................................200
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
12
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
TABLA
78.
PROYECTOS,
METAS,
INDICADORES
Y
ACTIVIDADES
DEL
PROGRAMA EDUCACION AMBIENTAL Y PARTICIPACION COMUNITARIA....203
TABLA
79.
CRONOGRAMA
OPTIMIZACION
DE
LOS
PROGRAMA
PROCESOS
DE
FORTALECIMIENTO
TECNICOS,
OPERATIVOS
Y
Y
ADMINISTRATIVOS DEL SERVICIO DE ASEO ........................................................206
TABLA
80.
CRONOGRAMA
PROGRAMA
DE
OPTIMIZACIÓN
DE
LA
DISPOSICIÓN FINAL. ..............................................................................................207
TABLA
81.
CRONOGRAMA
PROGRAMA
FORTALECIMIENTO
INTERINSTITUCIONAL DEL SERVICIO DE ASEO ....................................................208
TABLA
82.
CRONOGRAMA
PROGRAMA
DE
RECUPERACION
Y
APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS CON POTENCIAL DE VALORIZACIÓN ...209
TABLA 83. CRONOGRAMA PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL Y
PARTICIPACION COMUNITARIA...........................................................................210
TABLA
84.
COSTO
PROGRAMA
MODERNIZACIÓN
EMPRESARIAL
DEL
SERVICIO PÚBLICO DE ASEO ................................................................................211
TABLA 85. COSTO PROGRAMA FORTALECIMIENTO INTERINSTITUCIONAL DEL
SERVICIO DE ASEO ................................................................................................212
TABLA 86. COSTO PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS CON
POTENCIAL DE VALORIZACIÓN ...........................................................................213
TABLA 87. COSTO CONSOLIDADO DE IMPLEMENTACION PGIRS ..................214
TABLA 88. AMENAZAS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO ..........218
TABLA 89. PANORAMA DE RIESGOS ...................................................................220
TABLA 90. ELEMENTOS REQUERIDOS ...................................................................226
TABLA 91. CURSOS ESPECIFICOS PARA LOS DIFERENTES RIESGOS..................229
LISTA DE GRAFICAS
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
13
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
GRAFICA 01 CARACTERIZACION DE RESIDUOS SÓLIDOS – SECTOR
RESIDENCIAL .............................................................................................................79
GRAFICA 02 COMPOSICION FISICO DE LOS RESIDUOS POR ESTRATO ............ 80
GRAFICA 03 PORCENTAJE DE RESIDUOS APROVECHABLES EN EL SECTOR
RESIDENCIAL ............................................................................................................. 83
GRAFICA 04 ORGANIGRAMAAPROBADO DE EMCODAZZI ESP .....................123
GRAFICA 05 DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA PLANTA DE PERSONAL ......126
GRAFICA 06 PARTICIPACION DE LOS SERVICIOS EN LOS GASTOS.................131
GRAFICA 07 VENTAS DE SERVICIOS VS DESCUENTOS ......................................138
GRAFICA 08 VENTAS DE SERVICIOS VS GASTOS Y COSTOS 2002 – 2003 .......139
GRAFICA 09 VENTAS DE SERVICIOS Y GASTOS PRIMER SEMESTRE 2005 .......140
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
14
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
LISTA DE FOTOGRAFIAS
FOTO 1. TOMA DE MUESTRAS PARA CARACTERIZACIÓN ................................231
FOTO 2. TOMA DE MUESTRAS PARA CARACTERIZACIÓN ................................232
FOTO 3. MUESTRAS TOMADAS EN LOS DIFERENTES ESTRATOS .........................232
FOTO 4. CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS EN UN
MISMO ESTRATO.....................................................................................................233
FOTO 5. SEPARACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS. ..................................................233
FOTO 6. VEHÍCULO RECOLECTOR DE RESIDUOS SÓLIDOS ...............................234
FOTO 7. VEHÍCULO RECOLECTOR DE RESIDUOS SÓLIDOS ...............................234
FOTO 8. DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS. .......................................235
FOTO 9. PANORÁMICA SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
..................................................................................................................................235
FOTO 10. EVIDENCIA DE QUEMA A CIELO ABIERTO EN SITIO DE DISPOSICIÓN
FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS. ..............................................................................236
FOTO 12. ACCESO A SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL ...........................................237
DOND ......................................................................................................................238
FOTO 14. RECICLAJE INFORMAL EN SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL .................239
FOTO 15. RECICLADORES EN SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL .............................239
FOTO 16. TRANSPORTE DE RESIDUOS RECICLADOS A CASCO URBANO .......240
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
15
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
LISTA DE ANEXOS
ANEXO 1. USUARIOS MUESTREADOS ...................................................................241
ANEXO 2 CARACTERIZACIONES POR FRECUENCIA .........................................247
ANEXO 3 ESQUEMA DE UBICACIÓN DE SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL. ..........256
ANEXO 4 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES POR PROGRAMA. ....................257
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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16
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
1. PRESENTACION
El tema de Saneamiento Ambiental; específicamente en lo relacionado
con el manejo integral de residuos sólidos en la gran mayoría de los
Municipios del país requiere de una intervención dirigida a fortalecer a las
instituciones para la gestión intersectorial e interinstitucional, la
planificación, el ejercicio de autoridad, la asignación de recursos para dar
soluciones técnicamente viables y sostenibles desde el punto de vista
económico, organizacional y que fomente la responsabilidad requerida,
dado el progresivo deterioro ambiental generado con la forma actual de
enfrentar el tema.
Este proceso supone un reto para fortalecer las entidades y autoridades
relacionadas con el tema de forma coordinada, para recopilar y
sistematizar la información de manera que permita la planificación, el
ordenamiento territorial; especialmente del tema de disposición final, la
respectiva modernización empresarial de la prestación del servicio que
permita su autonomía administrativa, financiera y comercial; así como la
generación de procesos de organización y participación ciudadana unido
a la identificación de oportunidades de aprovechamiento de residuos
potencialmente recuperables.
En las diferentes etapas llevadas a cabo se promovieron espacios para el
intercambio con las comunidades, espacios que cumplieron con el
propósito de identificar los niveles de organización, el interés en el tema y
la cantidad y calidad de información y/o conocimiento sobre el mismo.
Sobre esta situación en particular vale la pena resaltar que en la medida
que se fortalezca la institucionalidad del tema, el liderazgo y credibilidad;
se podrá a su vez generar procesos de concertación y participación
ciudadana más fuertes, basados en los principios de corresponsabilidad
entre los ciudadanos, el estado y sus entidades
Es igualmente prioritario llamar la atención sobre la necesidad de articular
los procesos educativos desde la educación formal y de la generación de
estrategias pedagógicas para aumentar la base de conocimientos
requeridos y así cualificar y lograr una participación más activa.
Las principales orientaciones en el análisis de alternativas y definición de
estrategias están enmarcadas dentro del contexto local y regional,
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teniendo en cuenta las condiciones socioeconómicas predominantes;
delimitadas por las exigencias de ley con respecto a los estándares de
servicio público de aseo, la necesaria tecnificación de la disposición final,
la Política de Manejo Integral de residuos sólidos y la normatividad
ambiental relacionada con los residuos sólidos.
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METODOLOGIA
Para estructurar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del
municipio se siguió la metodología de planificación de proyectos por
objetivos. 1
El ejercicio metodológico aplicado seguido busca simplificar los métodos;
ya que el propósito básico es definir una herramienta de planificación de
fácil comprensión, con estrategias de carácter operativo que permitan su
implementación y respectivo seguimiento a corto, mediano y largo plazo.
Los resultados se analizaron así:
Árbol de problemas: a partir de la identificación del problema central; se
describe la esencia u origen de la situación general que se considera
insatisfactoria.
Determinación de las causas y consecuencias sobre los diferentes
problemas determinados en los componentes y aspectos evaluados.
Matriz de Planificación de Proyectos: el árbol de problemas es
transformado en el árbol de objetivos, que siguiendo la estructura de
marco lógico, integra la formulación los diferentes Programas y Proyectos
de este Plan.
Para la formulación del plan se aplicaron los siguientes elementos:
El enfoque interdisciplinario aplicado en el diseño del trabajo de campo,
en el análisis de la problemática y en el planteamiento de los programas
recomendados.
El análisis de la gestión de residuos en los denominados componentes:
Servicio Público, Disposición Final y Aprovechamiento; los que a su vez son
analizados en los diferentes aspectos: Técnico-Operativo, EconómicoFinanciero,
Institucional-Administrativo,
Ambiental
y
SocioculturalEducativo.
Si bien todos los componentes son parte del concepto de gestión integral
de residuos sólidos; el componente servicio público,
tiene una
connotación adicional cuyos estándares de calidad son de obligatorio
1
Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit GTZ, GMBH. 1987. ZOOP. Planificación de Proyectos
por Objetivos. Una introducción al método.
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cumplimiento. (Resolución 151 de 2001, reglamentaria Ley 142 de 1994). La
disposición final, adicionalmente a estas reglamentaciones requiere del
cumplimiento de las normas técnicas específicas y consideraciones
ambientales que recomendamos trabajar de forma más detallada.
(Decreto 1713 de 2002, Resolución 1390 de 2005 y RAS 2000).
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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2.
DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO
2.1.
ASPECTOS GENERALES.
2.1.1.
Localización y Extensión Territorial.
El Municipio de AGUSTIN CODAZZI se encuentra en la parte Noreste del
Departamento del CESAR, La posición Astronómica de su cabecera está
determinada por las siguientes coordenadas: Su cabecera está localizada
a los 10º 02' 09" de latitud norte y 73º 14' 20" de longitud oeste. Dista de
Valledupar 59 km. LA cabecera Municipal se encuentra a 132 metros de
altura sobre el nivel del mar. Temperatura media 28 ºC.
Sus límites son:
Norte:
Sur:
Este:
Oeste:
El Municipio de la Paz
El Municipio de Becerril
Republica Venezolana
Municipio de la Paz
El Municipio de Agustín Codazzi tiene una área de 1799,2 Km2 que
corresponde al 7.8 % del total Departamental.
2.1.2.
Reseña Histórica
El surgimiento de este territorio data del año 1700 cuando le fueron
otorgadas ocho fanegadas de tierra al capitán Félix de Arias, en el sitio
conocido como “sabanas del tuerto” en la región de los indios Tupes o
Coyaimas, recibiendo el nombre de Espíritu Santo, luego en 1896 se
cambio el por el de Agustín Codazzi, en honor al Geógrafo italiano del
mismo nombre, quien murió allí el día 7 de febrero de 1859 cuando se
preparaba a explorar la sierra Nevada de Santa Marta. Se erige Municipio
por el Decreto 179 de 1958 emitido por la Gobernación del Magdalena y
aprobado mediante resolución Nº 0265 de abril 9 de 1958, segregado del
Municipio Robles (Actualmente la Paz)
Cuando los españoles llegaron a tierras colombianas, el territorio que hoy
pertenece al municipio de Codazzi se encontraba habitado por los indios
Yucos o Yupas, quienes inicialmente ocuparon la región de Maracaibo en
Venezuela, y después penetraron a la hoya del Cesar por la Guajira y se
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radicaron en la serranía del Perijá (Cordillera Oriental), en la vertiente
Colombiana. Luego se extendieron por el pie de monte hasta la zona
oriental del valle del río Cesar, al norte del actual departamento del mismo
nombre. Sus vecinos más cercanos eran los indios Arhuacos y los Chimilas,
al oeste; los Guajiros al norte y los Motilones al sur.
2.1.3.
División Político – Administrativa.
Área urbana.
La cabecera municipal tiene un área de 541 Hectáreas y se encuentra
conformando por 45 barrios. En la tabla 1, se detallan los barrios que
conforman el área urbana.
TABLA 1
BARRIOS DE LA CABECERA MUNICIPAL.
NOMBRE DEL
NOMBRE DEL
Nº
Nº
BARRIO
BARRIO
1 BARRIO NUEVO
24 TRUJILLO
2 LA FRONTERA
25 PRIMERO DE MAYO
3 SAN VICENTE
26 LAS FLORES
4 OBRERO
27 15 DE NOVIEMBRE
5 LA TRANQUILIDAD
28 POLICARPA SRRIETA
6 EL BOSQUE
29 EL JUGUETE
7 MACHIQUES
30 ANTILLANA
8 EL CENTRO
31 5 DE NOVIEMBRE
9 LAS DELICIAS
32 SANTA RITA
10 RAMON FERNANDEZ 33 EL ESTADIO
11 JOSE GALAN
34 CAMILO TORRES
12 SAN JOSE
35 LA PISTA
13 LA LUCHA
36 EL TESORO
14 VILLA ESTHER
37 JOSE A GALAN
15 LAS MARGARITAS
38 DIVINA PASTORA
URB. LAS
16
39 EL SOCORRO
MARGARITAS
17 FATIMA
40 LAS PALMAS
18 SAN MARTIN
41 LOS LAURELES
19 MARTINEZ BARBOSA 42 LA VICTORIA
20 ATANASIO GIRALDO 43 EL SENA
21 EL CARMEN
44 EL ESTADIO
22 HERNAN GOMEZ
45 LOS LAURELES
23 BUENOS AIRES
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Área Rural.
El área rural cuenta con una división política y administrativa conformada
por cuatro corregimientos (Casacaza, Llerasca, San Jacinto y Sicarare); y
por 46 veredas las cuales se mencionan a continuación: Duda, Bolembo.
Milagros, Caño frio, Sicarare medio, Buenos Aires, Guardapolvo, Begonia,
Los manguitos, Alto Sicarare, Candela, Guamal, Sicarare bajo. Sabana
alta, Europa, Terranova, Siete de agosto, Agua bonita, Buena vista, Loma
fresca, Platanal, San miguel, Las rocas, Iberia I, Iberia II, El pezón, Arroyo
seco, La aguacatera, San miguel, La roca, Nueva aventura, Mayusa,
Guarani, Ave maria, Candela baja, La esperanza, El progreso, Fernambuco
alto, Santa rita, Las mercedes, La sonora, San jacinto, Nueve de abril, Zorro
cuco, La palizada.
Topografía.
En área del Municipio se localizan alturas sobre el nivel del mar que varían
entre los 136 y 103 m.s.n.m. La diferencia de nivel entre la zona mas alta y
la mas baja del casco urbano no supera los 32 metros.
La cabecera Municipal esta localizada sobre terrenos planos, con
pendientes entre el 0.1 y el 5 %, las aguas de escorrentía drenan hacia el
oeste
2.1.4.
Geología y Suelos.
Geología.
En el municipio se pueden distinguir dos tipos de unidades orográficas, la
montañosa y la de tierras bajas, la primera representada por la serranía del
Perijá y la segunda por el valle del Río Cesar, denominado en esta zona, el
valle de Codazzi.
Las formaciones montañosas de la serranía del Perijá, están constituidas por
depósitos sedimentarios del mesozoico, con pliegues que alcanzan alturas
hasta de 3600 m.s.n.m, en esta zona la serranía se constituye en la divisoria
de aguas de la gran cuenca de Maracaibo y el Valle del río Cesar, El valle
de Codazzi se localiza entre las poblaciones de Casacará y Codazzi,
caracterizado por la conformación de pliegues anticlinales y fallas locales
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en dirección noreste; por el oriente el valle se halla limitado por una
cadena de pequeñas colinas de edad mesozoica (Triásico-Jurasico).
Algunos sedimentos en la cuenca tienen un carácter terroso, lo que
indican que fueron transportados solo a corta distancia desde la fuente de
origen e inmediatamente cubiertos por otros sedimentos; sin embargo, la
forma general de la sedimentación refleja que la deposición y
estructuración se efectuó en un ambiente de cuenca lacustre sumergida
de escaso gradiente. En términos generales los sedimentos del valle de
Codazzi son depósitos del cuaternario.
El Cesar tiene las mas grandes reservas de carbón a nivel nacional, estas
ascienden a 1280 millones de toneladas, de las cuales una parte aun no
explotada se encuentra en el área del Municipio de Codazzi, también se
encuentran otros yacimientos de interés aun no explotados de hierro y
caliza2.
Tipos de Suelos.
El 76% del territorio municipal se clasifica como Suelos de Producción y 24%
como Suelos de Protección. Entre los primeros 25% corresponden a suelos
para producción forestal y agroforestal, ubicados en el piedemonte
principalmente, mientras que el 51% restante corresponden a las partes
planas al occidente del municipio. Los de protección se ubican
principalmente a la Serranía de Perijá, El 40% de los suelos del municipio
están clasificados para uso agropecuario intensivo, a los que se le suma
11% de suelos para uso agropecuario semintensivo, es un caso excepcional
en Colombia, por lo que su productividad agropecuaria puede
considerarse una de las mayores potencialidades del Municipio.
La zona urbana presenta suelos limo arenosos (Clasificación U.S.C SM,
A.A.S.H.TO A-4,), color café, con limite liquido menor de 20 y bajo índice de
plasticidad (< 5), (ver estudio de suelos zona de desarenadores), en la
mayor parte del área presenta alto contenido de gravas, cantos rodados y
rocas de hasta 0.50 m³.
2.1.5.
Climatología.
Las tierras del Municipio están comprendidas en los pisos térmicos Cálido,
templado y frío. La Altura media de la zona urbana es 125 m.s.n.m.
2
Fuente: Características geográficas del Cesar, IGAC.
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Temperatura.
La zona presenta una temperatura promedio de 28° y una precipitación
anual cercana a los 1.564 mm, con distribución bimodal y estaciones secas
rigurosas.
2.1.6.
Hidrografía.
Las principales corrientes superficiales son los ríos Cesar, Magiriaimo,
Casacará, Fernambuco y Sicarare.
La fuente actual de abastecimiento del acueducto de la zona urbana, es
el Río Magiriaimo, el cual nace en la parte sureste de la cuchilla “El Tesoro”
a 3400 m.s.n.m, con una longitud total de 114 Km., desde su nacimiento
hasta la cota 200 recorre 48 Km., y 66 Km. más hasta su desembocadura en
el río Cesar, Su caudal medio es de 137 m3/s3. Las quebradas de la
margen derecha del Río Magiriaimo se ubican en el municipio de La Paz,
Sus principales afluentes son los arroyos Rodrigo, del Milagro, Caño Boba,
Agua Fría, La Duda, La Santa, su cuenca ocupa un área de 51.480 Ha.
El Río Casacará: nace en el cerro más alto del municipio, denominado “las
tres tetas” a 3600 m.s.n.m, con una extensión de 143 Km., Sus principales
afluentes son los arroyos Gamuza, Las Nieves, Tecuzno, Las Pavas, El Pino,
Cabellera, El Salto, Paujil. Las Quebrada Iroka, su cuenca es compartida
con el vecino municipio de Becerril.
El Río Fernambuco: nace en la cuchilla de campo Marta a 1600 m.s.n.m. Su
cuenca es compartida con el municipio de la Paz.El Río Sicarare:
desemboca en el Río Casacará, sus afluentes son los arroyos Carey y
Mariano y la quebrada Manantial.
Los indicadores Hídricos de sostenibilidad – realizados por el IDEAM4
señalan que el municipio tiene una vulnerabilidad media por disponibilidad
de agua, Las zonas planas del territorio presentan uno de los mayores
índices de déficit de agua en el Departamento, los cuales están presentes
en el suelo durante mas de seis meses al año, Esta situación sumada al
acelerado proceso de deforestación, especialmente en las zonas de
nacimiento de los ríos coloca al municipio en una posición de riesgo para
la disponibilidad hídrica de los próximos años.
3
4
Fuente: Plan de Desarrollo municipal 2004-2007, “Con Sentido de Pertenencia”.
Fuente: IDEAM: Indicadores Hídricos de sostenibilidad-Condiciones de sostenibilidad proyectados
años 2005-2025
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2.1.7.
Demografía.
De acuerdo al censo realizado por el DANE en el año 1993, el municipio
cuenta con un total de 52.943 habitantes, de los cuales 32.8545 vivían en la
cabecera municipal y 20.089 en la zona rural lo que representa un 62,06% y
37,94% respectivamente. En la siguiente tabla se presentan los datos
poblacionales del municipio de Agustín Codazzi para los últimos cuatro
censos realizados por el DANE.
TABLA 2
POBLACIÓN MUNICIPIO AGUSTÍN CODAZZI TOTAL CABECERA Y RESTO, AÑOS
1973 A 1993.
AÑO
CABECERA
RESTO
TOTAL
1973
24,255
14,174
38,429
1985
29,637
17,494
47,131
1993
32,854
20,089
52,943
Fuente: proyecciones del DANE.
TABLA 3
POBLACIÓN SEGÚN EL SEXO- 2003 MUNICIPIO DE AGUSTÍN CODAZZI.
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
41.133
37.969
79.102
51.99%
48.%
100%
Fuente: proyecciones del DANE.
La población de Agustín Codazzi corresponde al 7.78% del total de
habitantes del Departamento del Cesar, constituyéndose en la tercera
ciudad en importancia demográfica, después de Valledupar y Aguachica.
La mitad de la población del municipio esta identificada en el estrato 2,
mientras que el 26% se ubica en el estrato 1, el 21% en el estrato 3 y solo el
4% pertenece al estrato 4.
5
Año 1993 DANE.
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TABLA 4
ESTRATIFICACIÓN URBANA POR LADO DE MANZANAS DEL MUNICIPIO DE
AGUSTÍN CODAZZI.
ESTRATO SOCIOECONOMICO INDICE
Estrato 1
26%
Estrato 2
50%
Estrato 3
21%
Estrato 4
4%
Fuente: Secretaria de Planeación Municipal.
Tasa de crecimiento anual de la población urbana en el Departamento
del Cesar y Municipio de Agustín Codazzi
En el período intercensal 1973 y 1985, en el Departamento del Cesar la
población urbana presentó una tasa de crecimiento del 3.75%, la
tendencia general de la población en las cabeceras municipales siguió
incrementarse, pero de forma mas moderada así: Aguachica (4.95%)
Valledupar (3.43%) Codazzi (1.68 %), y en el ultimo periodo intercensal 1985
a 1993, la tasa de crecimiento de la zona urbana de Codazzi fue del 1.30%.
En el capítulo 4 de este informe se proyecta la proyección de población y
la tasa de crecimiento.
TABLA 5
TASAS DE CRECIMIENTO GEOMÉTRICO MUNICIPIO DE AGUSTÍN CODAZZI
AÑO 1973 A 1993.
PERIODO CABECERA TOTAL
73-85
1.68%
1.72%
85-93
1.30%
1.46%
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial.
Proyección de la Población municipal.
En la siguiente tabla se presenta la proyección de población realizada por
el DANE (Página web: www.dane.gov.co) de la cabecera municipal del
municipio de Agustín Codazzi.
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TABLA 6
PROYECCIONES DE POBLACIÓN EN LA CABECERA MUNICIPAL DE AGUSTÍN
CODAZZI SEGÚN DANE 1995 A 2004.
AÑO
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
población 40,659 41,643 42,655 43,692 44,754 45,841 46,949 48,078 49,225 50,393
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial.
Aspectos Urbanísticos.
De acuerdo con las proyecciones DANE actualmente pueden existir en
Codazzi un total aproximado de 16200 hogares. Con base en la
información del SISBEN y la metodología de medición de carencias
habitacionales del Ministerio de Desarrollo Económico,6
el déficit
cuantitativo en vivienda es del 19 %, es decir 3078 hogares, el cual se
distribuye así:
Hogares en cohabitación (Dos o más hogares habitando una misma
vivienda). 10%, equivalente a 1620 hogares.
Hogares con materiales inadecuados en las paredes 9% equivalente a
1458 hogares.
De este déficit, el más urgente en solucionar es el de hogares en
cohabitación, el de materiales inadecuados corresponde a los hogares
cuya vivienda tienen en sus paredes con materiales predominantemente
en madera burda, guadua y/o desechos. Se estima que las metas para
superar el déficit cuantitativo son de construir 340 vivienda nuevas año
para cubrir la demanda de un crecimiento como el actual en Agustín
Codazzi.
Estratificación Urbana.
La mitad de la población está identificada con el estrato 2, mientras que el
26% se ubica en el estrato 1, el 21% en el estrato 3 y solo el 4% pertenece al
estrato 4. El proceso de estratificación en el municipio presenta falencias,
que no permiten identificar claramente las reales condiciones de los
habitantes del Municipio.
6
Oscar Fresneda, Desarrollo Urbano en Cifras No3, Nov 1997. Ministerio de Desarrollo Económico.
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TABLA 7
ESTRATIFICACIÓN URBANA POR LADO DE MANZANA DEL MUNICIPIO DE
AGUSTÍN CODAZZI.
ESTRATO
ÍNDICE (%)
SOCIO ECONÓMICO
1
26
2
50
3
21
4
4
Fuente: Decreto 080 de septiembre 13 de 1999 – Secretaria de Planeación
Municipal.
2.2.
INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y COMUNITARIA.
2.2.1.
Educación.
El municipio cuenta actualmente con 122 establecimientos educativos, 103
de carácter oficial y 18 privados. El área rural cuenta con 87
establecimientos. En la siguiente tabla se muestra el número de
establecimientos de educación por zona.
TABLA 8
ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIÓN DEL MUNICIPIO DE AGUSTÍN CODAZZI.
OFICIAL PRIVADO SIN INFORMACION TOTAL
RURAL
84
3
87
URBANO
19
15
1
35
TOTAL
103
18
1
122
Fuente: Inventario Plan Básico Ordenamiento Territorial 2001 - Núcleos
educativos
Cerca del 40% de los establecimientos tienen problemas críticos de
mantenimiento o adecuación de su infraestructura, en especial en el área
rural donde un gran porcentaje no cuenta con espacios adecuados para
su funcionamiento y tienen que funcionar a la intemperie o en algunos
casos en las casas de los profesores, siendo las escuelas indígenas las que
presentan un estado más crítico. En la siguiente tabla se presenta el estado
de la infraestructura de los establecimientos educativos.
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TABLA 9
ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA EN ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DEL
MUNICIPIO DE AGUSTÍN CODAZZI.
MAL
BUENO REGULAR
REGULAR
NO TIENE TOTAL
O
RURAL 21
28
13
25
87
URBAN
12
2
14
5
2
34
O
TOTAL 33
2
42
18
27
122
%
27%
2%
34%
15% 22%
100%
Fuente: Inventario Plan Básico Ordenamiento Territorial 2001- Núcleos
Educativos.
Solo un 18% de los establecimientos cuenta con baños en buen estado, en
el área rural, mas de la mitad no tiene ningún tipo de instalación sanitaria o
si lo tiene esta en muy mal estado. En cuantas zonas verdes y recreativas
al interior de los establecimientos, el 66% no cuenta con estos espacios y la
mayoría tiene menos de una hectárea de lote, lo que imposibilita la
construcción de zonas verdes, canchas deportivas y nuevas aulas.
TABLA 10
INFRAESTRUCTURA SANITARIA (BAÑOS) EN ESTABLECIMIENTOS.
BUENO
REGULAR
MALO
NO TIENE TOTAL
RURAL
13
20
10
44
87
URBANO
9
18
7
1
35
TOTAL
22
38
17
45
122
%
18%
31%
14%
37%
100%
2.2.2.
Salud.
Infraestructura física.
La cobertura de la infraestructura en la zona urbana, dispone de un
hospital local y dos puestos de salud, dos puestos de salud en los
corregimientos de Casacará y Llerasca, y 10 puestos veredales de los
cuales uno está en el resguardo de Iroka.
El primer nivel corresponde al Hospital de Agustín Codazzi, el segundo nivel
de atención lo garantizan los puestos de salud rurales y los corregimientos
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principalmente de Llerasca y Casacará y el Hospital Regional de
Valledupar atiende los casos de tercer nivel.
El Hospital de Agustín Codazzi cuenta con un número de 52 camas que
para el total de la población presenta un déficit del 51%.
La población Codacense tiene una salud bastante vulnerable, según los
talleres realizados con la población rural y urbana se encontraron muchos
casos de afecciones respiratorias: gripas, laringitis y afecciones
estomacales como resultado de la falta de saneamiento básico. De la
misma manera se encuentran muchos casos de cáncer debido a la
contaminación por fertilizantes y fungicidas.
Al 4 de enero de 2004 la cobertura del régimen subsidiado en el municipio
es del57.6% de la población sisbenizada calificada como baja,
considerando que el promedio departamental es del 736.45%. Esto quiere
decir que el municipio tiene 17.505 potenciales usuarios para subsidios
futuros.
TABLA 11
COBERTURA DEL RÉGIMEN SUBSIDIADO EN SALUD CON CORTE A ENERO 4 DE
2004.
POBLACIÓN
No. DE AFILIADOS
PARTICIPACIÓN
POBLACIÓN
SISBENIZADA
AL RÉGIMEN
PORCENTUAL
POR ATENDER
SUDSIDIADO
41.287
23.782
57.6%
17.505
Fuente: Secretaria de Salud Municipal.
La población cobijada por los programas subsidiados en salud está
distribuido en seis (6) empresas Administradoras de Régimen Subsidiado
(ARS), de las cuales Salud vida posee el mayor número de afiliados que
representan el 66.47% del total, seguida de Dusakawi con 12.49%, Barrios
Unidos con 7.41%, comparta con 4.77%, Coosalud con 4.63% y finalmente
Solsalud con 4.2%.
Las principales características en relación con el equipamiento y servicio
de salud son:
Población en altas condiciones de vulnerabilidad debido a un cúmulo de
situaciones de alto riesgo ambiental y social.
Deficiencias en puestos de salud, dotaciones y personal.
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Falta de credibilidad en el sistema de salud.
Mala disposición de residuos hospitalarios, agentes patógenos de alta
peligrosidad.
2.2.3.
Vivienda.
Las características de la vivienda en Codazzi, están determinadas por su
desarrollo progresivo producto de los continuos procesos de invasión e
informalidad con que se ha urbanizado su cabecera municipal.
La vivienda tipo codacense, consiste en uno o dos cuartos donde
predominan materiales como el bahareque, cartón, desechos y pisos en
tierra en donde deben cohabitar una o más familias. Esta condición de
hacinamiento permite distintas funciones para los cuartos en la vivienda,
por ejemplo: dormitorio y sala o cocina y dormitorio, sin embargo, la
cocina y los baños, generalmente, no disponen de saneamiento básico.
Esta vivienda tipo se encuentra actualmente en barrios como Camilo
Torres7, de reciente ocupación y con lotes relativamente pequeños (10 m
de frente por 20 de fondo). En la medida en que se van consolidando los
asentamientos y las condiciones económicas tienden a mejorar, a la
vivienda inicial se le van adicionando cuartos que son destinados a nuevos
dormitorios o a separar funciones que se hacían en uno solo. En este mismo
proceso se van mejorando los materiales de las paredes cambiando el
bahareque por ladrillo o bloque y los pisos. En las áreas con mayor
consolidación la vivienda por lo general consta de 2 o 3 dormitorios,
cocina, sala-comedor, baño y una pequeña terraza en la parte frontal de
la vivienda8.
En los últimos años se han venido construyendo nuevas urbanizaciones
legales como las Palmeras, El Millón, en donde la calidad de la vivienda en
cuanto materiales y estructura es mejor que la producida por procesos
instantáneos pero su diseño no se acomoda totalmente a factores
climáticos y culturales de la zona.
2.2.4.
Recreación y Cultura.
7
Ver ficha de vivienda barrio Camilo Torres
De acuerdo con la base de datos del SISBEN el 68% de los hogares tienen 2 0 3 cuartos en la
vivienda.
8
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Recreación.
Para la recreación el municipio en al zona urbana cuenta con una
infraestructura de 25 espacios, entre parques, espacios verdes, canchas
deportivas, etc. El área bruta de ocupación de los parques es de 12.7 ha.
Se encontró que existen asociaciones deportivas tanto privadas como
públicas, a las cuales están inscritos el 5% de la población entre 8 y 25 años
y perteneciente a los estratos más altos.
En el espacio privado la entidad más representativa, es la "Corporación
Social del Perijá", que cumple objetivos de institución social, deportiva y
recreativa y cuenta en la actualidad con 143 socios. Su superficie es de 2.5
hectáreas y dispone de equipamientos para piscinas, diferentes canchas
deportivas, gallera y una plantación de árboles frutales.
Cultura.
El Municipio cuenta con los siguientes espacios para la cultura:
La Casa de la Cultura "Mercedes Rivero de Brito", dedicada a coordinar
todas las actividades de índole cultural que requiera la intervención de la
entidad.
La "Asociación de Profesionales Oriundos de la Población": APROCODA, se
dedica a elevar y difundir el nivel cultural y a la prestación de servicios en
beneficio de la comunidad.
El club de Leones de Codazzi, se dedica a realizar obras en beneficio de la
comunidad en especial de los más necesitados.
ACOPRO, asociación sin ánimo lucro con domicilio en Santa fe de Bogotá,
que tiene como objetivo promover y fortalecer toda clase de actividades
que propendan por el bienestar de la familia codacense que se encuentre
viviendo o trabajando en cualquier ciudad del país.
Una Biblioteca Pública.
Festival de Música Vallenata interpretada en guitarra, que existe desde el
año 1987, en conmemoración del milagro de la Divina Pastora y varias
asociaciones culturales.
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En infraestructura se disponen de cuatro tarimas distribuidas en distintos
parques.
2.2.5.
Otros Equipamientos Urbanos.
Cementerio.
Ubicado en la zona céntrica de la cabecera municipal, actualmente
genera contaminación ambiental a su entorno, y su expansión se
encuentra limitada debido a encontrarse rodeado de vías urbanas y de
zonas residenciales. Presenta alta densidad de ocupación y su capacidad
está copada.
Plaza de Mercado.
Existe una sola plaza de mercado para la zona urbana. Además de su
mala ubicación, el estado de la edificación está en malas condiciones en
cuanto estructuras, cubierta, sistemas de ventilación e iluminación natural,
lo mismo que el estado de acabados y pintura.
Los servicios sanitarios son insuficientes, carecen de suministro de agua
para garantizar un aseo de los expendedores de alimentos.
Si se tiene en cuenta, el alto número de usuarios de las instalaciones
sanitarias es inadecuado y deficiente.
El área circundante a la edificación presenta una imagen bastante
negativa debido a la invasión de animales domésticos, ratas, insectos y
aves saprofitas. Tampoco existe un tratamiento adecuado con las basuras
que se producen, las cuales son arrojadas en lotes vecinos.
Terminal de Transporte.
Localizado sobre la carrera 16, su infraestructura es reciente y se encuentra
en buen estado. Su utilización es muy poca porque la mayoría de los buses
recogen pasajeros sobre la vía y las empresas de taxis que prestan su
servicios a Valledupar y municipios vecinos se encuentra localizado en el
centro, lo mismo que los taxis que prestan sus servicios a las veredas.
Para su óptima utilización falta un mayor control sobre los vehículos de
transporte publico, facilidades para el acceso de toda la población, en
especial los del Centro, y organizar todas las actividades municipales que
pueden desarrollarse alrededor del transporte.
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Indicadores de Pobreza.
En comparación con el índice de NBI departamental que es de 55.3%, el
NBI de Codazzi es del 55.4 %, igual al NBI departamental y el tercer
municipio con menos pobreza.
Si se comparan los indicadores de miseria departamental, 29.9% y
municipal 27.6%, se observa que Codazzi tiene 2.5 puntos menos que el
departamental, siendo el tercer municipio con menos miseria del
departamento, después de Valledupar y San Alberto. Esto no indica que
las familias tengan un buen nivel de vida, por el contrario, se deben tomar
acciones integrales que apunten hacia la protección de la población que
carece de medios y de oportunidades para lograr una vida digna, y
mejorar la calidad de vida de la población restante.
Organizaciones Comunitarias.
Juntas de acción comunal.
Barrio El Bosque
Barrio Obrero
Barrio El Estadio
Barrio Alfonso Ávila
Barrio San José
Barrio Ramón Fernández
Barrio Santa Rita
Barrio El Tesoro
Barrio José Londoño
Barrio La Frontera
Barrio José Antonio Galán
Barrio Primero de Mayo
Barrio Las Flores
Barrio Rafael Mendieta
Barrio Nuevo
Barrio Quince de Noviembre
Barrio Villa Nurys
Barrio El Carmen
Barrio Camilo Torres
Policarpo Salabarrieta
Barrio Instituto
Barrio Villa Esther
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Barrio Antillana 1
Barrio Las Margaritas
Barrio Machiquez
Barrio Aída Quintero
Barrio Las Delicias
Barrio San Vicente
Barrio Martínez Barbosa
Barrio El Juguete
Barrio El Sena
Barrio Hernán Gómez
Barrio La Pastora
Barrio El Millón
Barrio Los Laureles
Barrio 5 de diciembre
Barrio La Victoria
Barrio El Líbano
Barrio Buenos Aires
Urbanización Las Palmeras
Barrio El Socorro
Barrio Antillana 2
Barrio El Centro
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Asociaciones.
Asociación de Juntas de Acción Comunal
Asociación de Padres Usuarios de Hogares de Bienestar Familiar
Asociación de Madres Cabeza de Hogar
Asociación de Profesionales -APROCODA
Asociación de Desplazados
Asociación de Padres de Familia
Cooperativas.
COOMULCOD
COOMACOD
COOMUNOC
COOPALMICOOP
ASOCOTRIMCOD
COOTRAMUSCOD - Cooperativa de Mototaxistas y Ciclo taxistas
COOTRASAN
Colegio Cooperativo El buen Pastor
Otros:
FUNPRECO
FUNDESCON
Fundación FRUFRALIFE
Fundación San José
Fundación Divina Pastora
Fundación Festival de Música Vallenata en Guitarra
Comité de Cafeteros
Comité de Ganaderos
Comité de Cacaoteros
Comité de algodoneros
GREMIOTRANS
Cámara de Comercio (solo recaudadora)
Cuerpo de Bomberos Voluntarios
Aspectos Políticos.
Codazzi es un fortín político para los de afuera, especialmente para los de
Valledupar; siempre ha sido “politiquero” y toda la vida de la población se
mueve alrededor de la política.
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La alcaldesa pertenece al Partido Liberal. El Concejo Municipal está
compuesto por 15 miembros de los cuales 5 son liberales, 3 del Nuevo
Partido, 3 de Fuerza Democrática, 2 Conservadores, 1 de Apertura Liberal y
1 del ALAS. Nueve están en la coalición y 6 en la oposición.
2.3.
ACTIVIDADES ECONÓMICAS.
2.3.1.
Ganadería.
Actividad que influye mayoritariamente en la economía del municipio, aun
cuando está seriamente afectada por las recepciones,
los factores
desestabilizantes, los inconstantes precios y las variaciones climáticas.
La explotación ganadera en el municipio se caracteriza por la utilización
de grandes extensiones de tierra (3 cabezas de ganado por hectárea), uso
de hacha y machete, quema de terrenos, uso extensivo de lotes para
potreros y baja tecnificación.
Mientras en 1993, se registraban 83.500 Ha en pastos; es decir, que el 46.6
de la superficie total del municipio se dedicaba a la ganadería (1 cabeza
de ganado por hectárea), en 1999, se registró un número aproximado de
200.000 cabezas de ganado, que sobre la misma superficie del año 1993,
indica un incremento en la producción ganadera de más del 100%.
TABLA 12
POBLACIÓN PECUARIA EN EL MUNICIPIO DE AGUSTÍN CODAZZI 2001.
CAPRINO
PASTO BOVINA EQUINA PORCINA
OVINO
83.500 95.810 4.800
3.250
7500
Fuente: Unidad Regional de Planificación Agropecuaria-URPA.
La participación aproximada de la producción ganadera por grupo, en
1999 es:
Cría y levante: 17%
Cría y carne: 52%
Leche: 31%
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TABLA 13
POBLACIÓN BOVINA EN EL MUNICIPIO DE AGUSTÍN CODAZZI 1998.
CRÍA
NOVILLAS NOVILLOS TOROS
VACAS
TOTAL
TORETE
21.443
19.272
20.871
2.365
34.805
98.756
Fuente: Secretaria de agricultura Departamento del Cesar.
La serie de cifras registradas para el sector de la ganadería indican que se
mantiene un descenso en los volúmenes de empleo, esto a pesar del
aumento en el uso indiscriminado de suelos de diferente vocación para
este fin.
1993: 1500 empleos directo y 600 indirectos.
1997: 670 empleos directos y 670 indirectos.
2.3.2.
Agricultura.
La variedad de pisos térmicos y de suelos permite que el territorio municipal
se cultive diferentes productos de características transitorias o
permanentes.
Actividad agrícola.
Del 100% de la tierra el 75% corresponde al área rural y el 25% al casco
urbano. Del área rural el 28.4% corresponde a la agricultura de los cuales el
9.6% está dedicado a cultivos de economía campesina: café, frutales y
pan, y un 18.8% a los cultivos comerciales: palma, caña, etc.
Producción de café.
El café ha sido un cultivo que ha venido incrementándose desde sus
comienzos y en este momento puede pensarse como uno de los productos
agrícolas que pueden dar una buena base de producción en la
agricultura.
A partir de los años 50 el cultivo del café empezó a expandirse a lotes de
terreno de tamaños entre los 1.300 y 1.600 m. que corresponden a piso
térmico templado.
El 90 % de las fincas cultivan la variedad arábiga por la poca necesidad de
tecnología y por su resistencia y durabilidad, y se vende a la Federación de
Cafeteros a través de un Comité Seccional. La productividad fue poca por
el alto costo de los transportes, generado por el mal estado de las vías.
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En el año de 1970 según el censo cafetero Codazzi tenía 1.812 hectáreas
cultivadas para una producción de 626 toneladas que representan el 12%
del total del departamento al registrar 15.572 hectáreas y una producción
de 5.163 toneladas, que ubicó al municipio en el segundo productor del
departamento.
En 1993, se sembraron 2.877 ha. de café tradicional (5.801.313 árboles) y
477.3 Ha. de café caturra (1.638.266 árboles), lo que significó que el
Municipio de Codazzi en el año se colocó como el segundo productor de
café en el departamento del Cesar.
Producción de Palma africana.
En Codazzi la actividad agroindustrial más importante al desaparecer los
cultivos de algodón son los plantíos de palma africana, se vislumbra como
su posible sustituto ya que registra la mayor cantidad de áreas sembradas.
Se ha visto un incremento bastante grande en la producción, como se
anota en el cuadro siguiente9:
TABLA 14
PRODUCCIÓN DE PALMA AFRICANA SEGÚN ÁREA Y TONELADAS POR AÑO.
AÑO ÁREA SEMBRADA (Ha) PRODUCCIÓN (TON)
1993 1.340
2.500
1994 2.470
8.500
1997 2.670
10.680
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 1995 – 1997, Historia Socioeconómica
de Agustín Codazzi.
En 1997 esta cantidad lo situaba como el tercer municipio de mayor
producción en el departamento después de San Alberto y Copey.
La industrialización y el cultivo de la palma, comienza en 1965 cuando
"Palmas Oleaginosas de Casacará" inicia labores en Casacará que
produce materia prima aceite rojo de palma y como subproducto la
almendra de palma; la materia prima allí obtenida se comercializa con
empresas refinadoras. Más tarde en 1970 la Hacienda de Las Flores
comienza a producir aceite refinado y que al elaborarse se utiliza para
preparar mantecas, margarinas y productos industriales como jabones,
betún, cosméticos, velas, tinta de imprenta, etc. Se usa también, como
9
Loa años 1993 y 1994 del "Plan de Desarrollo de Agustín Codazzi", y el año 1997 de "Historia Socioeconómica", 1997.
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lubricante para la industria de la laminación en frío de las láminas
metálicas, lo mismo que en la trefilación de alambres, especialmente de
plata, donde se ha encontrado que este aceite es el único capaz de
resistir altas presiones y temperaturas requeridas.
En cuanto a la generación de empleo debe tenerse en cuenta que cada
4 hectáreas necesitan un trabajador directo y otro indirecto para atender
los requerimientos que exige el cultivo, lo cual hace que la palma Africana
genere 670 empleos directos y otros tantos indirectos.
La Caña y la Producción de Azúcar.
El cultivo de caña de azúcar empieza a vislumbrase como uno de los
productos de futuro para la agricultura. En siguiente tabla se puede
observar un incremento en su producción 10:
TABLA 15
PRODUCCIÓN DE CAÑA DE AZÚCAR SEGÚN ÁREAS SEMBRADAS Y
TONELADAS POR AÑO.
AÑO AREA SEMBRADA (Ha) PRODUCCION (TON)
1993 1.400
84.000
1994 1.400
84.000
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal.
La producción de azúcar figura como la segunda actividad agroindustrial
de mayor importancia en el municipio. El Ingenio Central Sicarare produce
la mayor cantidad en promedio de azúcar por día; produce también la
zafra. Estos productos finales son comercializados y sus principales
mercados son Cesar, Guajira y Atlántico. También se produce alcohol de
excelente calidad y se obtiene a un grado del 96% alta concentración,
que lo ubica como uno de los mejores del país, en el año 96 la capacidad
de producción era de 20.000 litros diarios que se distribuyen a los
departamentos de Cundinamarca, Atlántico y Guajira.
En lo que concierne a generación de empleos el ingenio cuenta con 488
trabajadores por nómina y 400 más en el campo entre contratistas,
corteros, plagueros, etc.
Cultivos Transitorios.
10
Los años 1993 y 1994 del "Plan de Desarrollo de Agustín Codazzi", 1995.
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Según datos del Municipio y de la URPA Cesar de 1999, los cultivos
transitorios del sorgo, tomate, Patilla, maíz, fríjol y arroz, entre los años 1996 y
1997 hubo un visible decrecimiento en el cultivo de estas plantaciones.
Por el contrario, entre el año 1997 y 1998 hay un ligero crecimiento,
destacándose un buen rendimiento en el tomate, patilla y maíz.
Comercio y Servicios.
El sector de servicios financieros y en general de servicios a las empresas
muestra un notable crecimiento que en su mayoría es resultado del
desarrollo de actividades en la zona urbana.
TABLA 16
SERVICIOS FINANCIEROS, SERVICIOS A LAS EMPRESAS Y NÚMERO TOTAL
DE ESTABLECIMIENTOS POR TIPO DE SERVICIO.
TIPO DE SERVICIO
TOTAL
Servicios generales 107
Comunicaciones
1 y 14 subsedes
Transportes
8
Financieros
4
Salud
14
Servicios Públicos
1
Industria
16
TOTAL
1.121
Fuente: Secretaría de Hacienda Municipal.
En el cuadro se muestra la distribución del número de establecimientos en
servicios de un total de 127211, adicionados al número total de empleos de
1121 de los servicios al sector productivo discriminados de la manera como
se presenta en el cuadro.
En el municipio existen varios proyectos que impulsan actividades
económicas realizadas a nivel microempresarial y en su mayoría de una
forma tradicional, especialmente para cultivo de peces, cría de pollos,
productos lácteos, industria azucarera y productos artesanales. La Red de
Solidaridad Social y la UMATA promueve una serie de estanques acuícolas
en donde se producen aproximadamente 10.000 alebinos.
2.3.3.
11
Agroindustria.
Datos de la Secretaría de Hacienda del Municipio.
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En Codazzi la actividad agroindustrial más importante son los plantíos de
palma africana, ya que es una de las actividades que genera mayor
número de empleos permanentes y la que más capital tiene invertido
tanto en cultivos como en plantas extractoras y refinería y la segunda
actividad agroindustrial de mayor importancia en el municipio es la
producción de azúcar.
Del renglón ganadero se derivan industrias de lácteos, tales como quesos,
yogurt, arequipe, gelatina, además del suero como residuo del proceso.
Industrias que por su rentabilidad se ampliaron en mercados y
comercializan en ciudades como Santa fe de Bogotá, Bucaramanga,
Medellín, Riohacha y Valledupar.
2.3.4.
Piscicultura.
La piscicultura ha tenido en el Municipio un desarrollo incipiente, por falta
de recursos suficientes. Los pequeños estanques establecidos obedecen a
la economía de subsistencia y mejoramiento nutricional, esperándose
llegar al mercado sostenible. La pesca tradicional se realiza con métodos
inadecuados atentando contra la supervivencia de las especies y el
desarrollo hidrobiológico
2.3.5.
Minería.
La producción minera del Municipio es incipiente, se cuenta con la
explotación de arenas y gravas en el sector de Montecarlo, que para 1995
se contaba con cuatro unidades de explotación y una producción de 750
metros cúbicos por semana.
Disponibilidad de Mano de Obra.
En el Municipio de AGUSTIN CODAZZI existe una disponibilidad de mano de
obra para trabajos de construcción. La comunidad cuenta con maestros
de obras, inspectores de obra, albañiles, electricistas y carpinteros. La
mano de obra no calificada (obreros o ayudantes) es la que más
abundante en la región y con buena calidad.
Los jornales son similares a los de toda la región y se pueden clasificar así:
Oficiales
Segundos Oficiales
Obreros
Entre $ 20.000 y $ 25.000 / día.
Entre $ 15.000 y $ 18.000 / día.
Salario mínimo.
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Disponibilidad de materiales de construcción.
En el Municipio los materiales de construcción son de fácil consecución,
cuenta con varias ferreterías suficientemente abastecidas, los materiales
pétreos y arena son abundantes, de excelente calidad y requieren
recorridos relativamente cortos para su obtención, el metro cúbico de
arena cuesta $14.000 y el de gravilla $25.000, el cemento cuesta en las
ferreterías locales 12.000 el bulto de 50 Kg., y el acero de refuerzo se
obtiene a $ 2.500 el kilo.
2.4.
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
2.4.1.
Energía Eléctrica.
El suministro de energía lo presta Electricaribe, el municipio esta conectado
al sistema de interconexión eléctrica, con un alinea de 110 KV desde
Valledupar, cuenta con una subestación eléctrica repotenciada en el año
1998, tiene una cobertura del 89.9%, para 8026 suscriptores en la Cabecera
Municipal. La empresa igualmente presenta bajos índices de recaudo, por
lo que en el año 2003 estuvo realizando suspensiones que deterioraron la
calidad del servicio, presenta continuas fallas durante las épocas de lluvias.
2.4.2.
Telecomunicaciones.
El servicio telefónico en el municipio de AGUSTIN CODAZZI se presta a
través de la empresa COLOMBIA TELECOMUNICACIONES, la cual posee
una capacidad instalada de 2596 líneas, para una cobertura del 29%,
igualmente cuenta el municipio con cobertura de la telefonía móvil
celular, prestada por los operadores privados de este servicio. El déficit del
75% indica la necesidad de socializar este servicio que contribuye a reducir
los costos familiares.
2.4.3.
Gas Natural.
El servicio es prestado por la empresa GASES DEL CARIBE cuenta con 1.627
suscriptores, para una cobertura del 25% en la cabecera municipal.
2.4.4.
Vías y Transporte.
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En el área urbana, de acuerdo con la información de campo que se tuvo
en cuenta para determinar la estratificación, el 67% de los frentes de
manzana tienen vías en tierra. Ver la siguiente tabla.
TABLA 17
TIPO DE VÍAS EN FRENTES DE MANZANA ESTRATIFICADAS.
TIPO DE VIA
% DEL TOTAL
Sendero o camino
0%
Peatonal
1%
Vehicular en tierra
67%
Vehicular en Recebo
0%
Vehicular en cemento, asfalto o
31%
adoquín.
TOTAL
100%
Fuente: Base de Datos Estratificación Municipio de Codazzi, 1999.
Un total de 16 Km del área urbana de Codazzi tiene vías con algún
recubrimiento, siendo el concreto el material de mayor utilización y en el
que mejor estado se encuentra actualmente. En asfalto solo se encuentra
la variante que presenta actualmente un alto grado de deterioro en todo
su trayecto.
TABLA 18
LONGITUDES DE ACUERDO AL TIPO DE RECUBRIMIENTO.
TIPO
DE
ml
RECUBRIMIENTO
Vías en concreto
12.222
Vías adoquinadas
1.355
Vías con asfalto
2.530
TOTAL
16.107
Fuente: Base de Datos Estratificación Municipio de Codazzi, 1999.
El análisis referente a la oferta de vías y demanda de transporte requiere
alertar sobre la inexistencia de una oferta vial adecuada para el mediano
plazo a nivel municipal, un estado físico deteriorado y un alto costo del
transporte; condicionantes para que una propuesta en Agustín Codazzi de
un proceso agresivo de competitividad no sea adecuado ni estimulante a
la inversión y mucho menos para comercialización de productos agrícolas
y flujo de pasajeros.
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3. ASPECTOS AMBIENTALES
El presente capítulo hace referencia al componente ambiental del
Municipio de Agustín Codazzi teniendo en cuenta que con una óptima
provisión de los servicios de agua potable y conveniente recolección,
tratamiento y disposición final de las aguas residuales y residuos sólidos se
mejoran las condiciones ambientales presentes en el municipio.
En primera instancia se resume el marco ambiental presente en el
municipio, valorando el recurso agua como elemento fundamental del
presente proyecto. Finalmente se realiza un diagnóstico de los aspectos y
compromisos del municipio con la autoridad ambiental regional.
3.1.
ASPECTO FÍSICO AMBIENTAL DEL MUNICIPIO.
A través de la historia el paisaje natural de la región del Oriente del
departamento y en especial las bajas subregiones aledañas a la serranía
del Perijá estuvieron expuestas a la desaforada explotación de lo que en
ese entonces parecía una inagotable fuente de recursos naturales
(principalmente de flora y fauna) debido a la abundante presencia de
estos componentes en la zona.
Fueron entonces los indígenas quienes a través de la caza y la pesca
quienes iniciaron un muy poco perceptible agotamiento de dichos
recursos; luego los españoles y con ellos la aparición de las grandes
haciendas con sus numerosas concentraciones de indígenas o
trabajadores que potencial izaron la explotación y producción de la tierra.
Poco tiempo después en el periodo de la república aparecen las
innovaciones tecnológicas aplicadas a la producción agrícola, mediante
la destrucción de espacios importantes, con apreciada cobertura
boscosa.
Todo este proceso evolutivo se refleja en el notorio estado de desgaste y
deterioro en que se encuentra el actual paisaje natural no solo del
Municipio de Agustín Codazzi, sino de casi todo el Oriente del
Departamento, sin mencionar el aumento de contaminación y
deforestación de la cuenca del Río Magiriaimo, el cual constituye la
principal fuente de abastecimiento.
El diagnostico ambiental se hace basado en diferentes criterios como:
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3.2.
Riesgos Naturales
El río Magiriaimo nace en la parte sureste de la cuchilla “El Tesoro” a 3400
m.s.n.m, con una longitud total de 114 Km., desde su nacimiento hasta la
cota 200 recorre 48 Km., y 66 Km. más hasta su desembocadura en el río
Cesar, su caudal medio es de 137 m3/s. Las quebradas de la margen
derecha del Río Magiriaimo se ubican en el municipio de La Paz, Sus
principales afluentes son los arroyos Rodrigo, del Milagro, Caño Boba, Agua
Fría, La Duda, La Santa, su cuenca ocupa un área de 51.480 Ha.
En la línea de riberas se analizaron cuatro (4) parámetros fundamentales,
los cuales sirven de base para evaluar su conservación y explotación
adecuada.
Estos cuatro factores son:




Estabilidad de la línea de costa
Movimiento de la línea de costa
Tipos de amenaza, de acuerdo con el con el factor dominante.
Intensidad de la amenaza.
Para el caso concerniente al río Magiriaimo se analizaron los siguientes
factores:
Variación del cauce a raíz de la deforestación y represamiento.
3.2.1.
Aptitud de las Tierras
En términos generales el suelo del el Municipio de Agustín Codazzi es
netamente agroganadero.
3.2.2.
Fuentes de Contaminación
En el Municipio se evidencian los siguientes focos de contaminación:
Contaminación del Recurso Hídrico: (Río Magiriaimo) el cual, aunque no
se origine, en el área del Municipio, si lo afecta en forma directa, si
tenemos en cuenta la deforestación y la escasez de peces y otras
especies como fauna y florales que han desaparecido en la zona por
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causa de este fenómeno, considerando que a la altura de la captación
del municipio de Agustín Codazzi, el rio presenta amenazas de
contaminación, producto de las fumigaciones y del vertimiento irracional
de las poblaciones y fincas aledañas.
De igual manera se presenta los siguientes hechos:
Disposición de Desechos Sólidos u otros: En la actualidad en el municipio se
dan dos (2) vertimientos inadecuados que son:
Las Materias Fecales. Que dispuestas en letrinas, posas sépticas o al aire
libre originan directa o indirectamente focos infecciosos que afectan
principalmente la población infantil de la comunidad Agustín Codazzi, así
mismo con el estado de taponamiento de algunos pozos de inspección
sumado a la conexión de la evacuación de las aguas lluvias, las cuales
colmatan los colectores produciendo desborde y contaminación.
De otro lado en Agustín Codazzi no se presentan agentes contaminantes
producidos por emisiones atmosféricas o explotaciones mineras aunque si
por ruidos y represamiento de aguas en el área urbana del Municipio.
3.3.
Demanda por uso de la tierra.
Oferta ambiental
La oferta ambiental en el municipio de Agustín Codazzi se subdivide en:
a)
b)
c)
Áreas de aptitud agraria.
Áreas de aptitud ambiental (reserva)
Áreas de vulnerabilidad (o de recuperación).
Áreas de Aptitud Agraria
Representan la mayoría de las tierras Agustín Codazzi y en ellas se
desarrollan en una forma inadecuada las actividades Ganadera, Agrícola
y afines; en la actualidad poseen tecnificación e inversión en general,
razón por la cual hoy en día estos suelos no están produciendo en forma
optima los resultados agropecuarios adecuados, alterándose de este
modo el medio ambiente, los micro ecosistemas y el componente socio
ecológico en general.
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Áreas de Aptitud Ambiental
Aunque en términos de porcentaje en Agustín Codazzi estas áreas son de
orden menor, es evidente el aumento del deterioro ecológico de estas
áreas, tanto en la flora como en la fauna.
Áreas de Vulnerabilidad o Recuperación
Para estos casos es necesario determinar la fragilidad de la zona
vulnerable con el objeto de establecer que tipo de problema en concreto
presenta dicha zona y así determinar que tipo de inversión requiere.
Otras zonas que también deben recuperarse además de observarse son:
El Río.
Los arroyos naturales y su drenaje natural y otras muy importantes.
Demanda por el Uso del Agua
El sistema hídrico conforma la red troncal de drenaje, sistema que debe ser
protegido y conservado a fin de lograr que cumpla con su función; la
distribución natural del agua para uso humano uso rural y la conservación
de la vida silvestre y de la flora.
Los beneficios más notorios del río son:





3.4.
La irrigación de tierras a través de la alimentación en riego a las
tierras del Municipio.
El surtimiento del actual acueducto del Municipio.
Los recursos faunísticos y florales explotados por los pobladores.
Los recursos faunísticos y florales explotados por los pobladores.
La fertilidad de sus riberas (sobre todo en verano).
Conflictos ambientales
Los conflictos resultantes en el Municipio como consecuencia del cruce
con la demanda ambiental son:

Conflictos por el uso del suelo (de origen y tipología variada)
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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


Conflictos por el uso del recurso hídrico (canales de riego e
inundaciones).
Conflictos por acción de procesos erodables (suelos sin rigor y suelos
inundables).
Conflicto por desaparición de especies: (Sobretodo de tipología
faunistica).
Los conflictos resultantes en el Municipio como consecuencia del cruce
con la demanda ambiental son:
- Unidades de manejo
Estas son:




3.5
Prevención.
Recuperación.
Producción.
Y manejo especial.
IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS AMBIENTALES
En gran extensión del Municipio de Agustín Codazzi se ha detectado un
deterioro de los recursos hídricos superficiales, la destrucción de los
bosques naturales.
El deterioro del recurso hídrico se evidencia en la cabecera municipal por
la disposición de basuras y el vertimiento directo de aguas servidas sobre
los arroyos urbanos, con el consecuente impacto negativo sobre la salud.
El agotamiento de algunas fuentes de agua y la erosión de los suelos son
consecuencia directa de la deforestación y quemas de la cobertura
vegetal.
Pese a que existen estudios que recomiendan programas de reforestación
y de protección a los bosques naturales, como garantía para preservar las
fuentes y nacederos de las aguas, ha sido muy poco lo que la
administración municipal ha adelantado al respecto.
El uso de la leña para la cocción de alimentos y otros fines hizo mella en el
bosque natural existente.
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La pobreza existente en la diversidad de la fauna es reflejo del deterioro
ecológico a que la región ha estado sometida. La caza indiscriminada por
parte de los pobladores y la pérdida del hábitat de ciertas especies son
causa de la disminución de la diversidad de las especies y de su
población.
No existen evidencias de afectación significativas de contaminación
ambiental sobre el territorio, salvo las que puedan generarse por efectos
de la carencia de sistema de recolección y disposición de aguas
residuales, en cuyo caso están muy focalizadas. No existen, tampoco,
evidencias de industrias que viertan o esparzan componentes
contaminantes al medio ambiente que puedan afectar la salud de la
población, y por lo tanto constituirse en factor de riesgo.
En general, los problemas ambientales presentan los siguientes rasgos:
Desconocimiento de las reservas hídricas para atender la población futura
(proyectada).
Deterioro de los canales, arroyos, suelos agrícolas.
Mantenimiento del sistema de alcantarillado, servicio esencial para evitar
la degradación del medio ambiente urbano y rural.
Riesgos particularmente significativos en las zonas pobladas, generalmente
aquellas sujetas a cruces por varios arroyos, los cuales producen
inundaciones y deslizamientos. Ello se acentúa ante la carencia de obras
de canalización, encauzamiento, definición de rondas (retiros mínimos del
borde del cauce de los arroyos), etc.
Ubicación de basureros públicos no autorizados que tienden a deteriorar el
ambiente y a generar factores asociados con enfermedades,
especialmente de la población infantil.
Áreas sujetas a procesos de deforestación. Quemas en los sectores no
urbanos.
Reducción de la flora y fauna por efecto de la expansión de la frontera
agrícola y ganadera en la zona.
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3.5.1.
DISPOSICIÓN DE AGUAS RESIDUALES.
En Agustín Codazzi existe un sistema de alcantarillado convencional que
funciona por gravedad. Se construyó una parte en el año 1992 con base
en el proyecto contratado por el CORPES al Ing Francisco Fuentes Acosta;
y otra en 1997..La mayor parte de la red existente esta instalada en
material de Gres, con diámetros que oscilan entre 8” y 18”.
El sistema de alcantarillado sanitario del municipio posee una gran área
aferente y un solo emisario final hacia las lagunas de oxidación que genera
contra flujos en las zonas lejanas al emisario final. Por las condiciones
topográficas del municipio, se consideran tres distritos:
Distrito Sanitario No 1.
Comprende los barrios el Carmen, Atanasio Girardot, Antillana, Las
Margaritas y La Urbanización las Margaritas; localizados en el Sur-oeste del
municipio; y el barrio Buenos Aires ubicado en el Sur-este del casco urbano.
Este distrito se encuentra conformado por colectores secundarios con
diámetros entre 8” y 12”; los cuales drenan hacia el colector principal de
16“de diámetro.
Distrito Sanitario N 2.
Comprende los barrios la Frontera, Barrio Nuevo, La Victoria, San Vicente,
Santa Rita, Obrero, Las Flores, La Tranquilidad, El Bosque, El Centro, Las
Delicias y Trujillo; localizados en el Sur-este del municipio; también hacen
parte de este distrito los barrios San Martín, Martínez Barbosa y Villa Esther;
situados en el Sur-oeste de la cabecera municipal y los barrio José Galán,
San José, La Lucha, Ramón Fernández, La Pista, Machiques y Camilo Torres
ubicados en el Nor-oeste del casco urbano. Este distrito se encuentra
conformado por colectores secundarios con diámetros entre 8” y 14”; los
cuales drenan hacia el colector principal de 20“de diámetro.
Distrito Sanitario No 3.
Comprende los barrios El Líbano y El tesoro; localizados en el Nor-oeste del
municipio; y los barrios El Socorro, las Palmeras, Los Laureles, Policarpa
Salvarrieta, 15 de noviembre, El Estadio y El Juguete; ubicados en el Noreste del casco urbano. El distrito Nº 3 se encuentra conformado por
colectores secundarios con diámetros entre 8” y 14”; los cuales drenan
hacia el colector principal de 16” y 18” de diámetro..
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El tratamiento de las aguas residuales se realiza mediante lagunas de
estabilización ubicada al sur-oeste del casco urbano vía a la llanerita, a 2
Km. aproximadamente de la zona urbana. El efluente de la laguna se
conduce a través de una tubería en asbesto Cemento de 26” de diámetro,
hasta la fuente receptora el Caño Las Culebras, parte del agua tratada es
utilizada para el riego de un cultivo de palmas que se encuentra ubicado
al lado del predio de las lagunas.
3.5.2.
DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS.
El servicio de aseo es prestado por la empresa de servicios públicos
EMCODAZZI tiene una cobertura de aseo del 60% de la población, la
población restante bota sus basuras en los lugares que ellos crean
convenientes.
El municipio produce entre 40 a 45 toneladas diarias de residuos sólidos.
Cuenta con un compactador y un recogedor tipo container. En las labores
de recolección trabajan siete empleados.
Existen botaderos improvisados en diferentes zonas del municipio: en un
lote cercano a la plaza de mercado y en la vía Codazzi- Cuatro Vientos.
En los barrios que no cuentan con el servicio, la Empresa sitúa un container
que no cuenta con la recolección periódica generando riesgos de
contaminación a la población residente.
Por otro lado, no se cuenta con una disposición de los residuos sólidos, no
existe un relleno sanitario sino un lote que se utiliza de basurero ubicado en
la zona norte aproximadamente a 400 metros de la zona urbanizada y el
cual se encuentran totalmente saturados.
Con relación al barrido de las calles, es importante señalar que en general
este servicio no se presta. Únicamente existe un contrato de prestación de
servicios con una cooperativa de mujeres, cabeza de familia, para que se
encargaran de la limpieza de los parques y del separador central de la
carrera 16 la alcaldía municipal.
Este municipio se caracteriza por tener en sus vías gran cantidad de
animales utilizados para transporte como burros, mulas, o caballos, los
semovientes, caprino y porcinos deambulando por las vías originando un
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desagradable aspecto debido a la presencia de los desechos de estos
animales.
3.6.
INVENTARIO DE CONCESIONES DE AGUA,
VERTIMIENTO Y PERMISOS DE DISPOSICIÓN DE RESIDUOS.
PERMISOS
DE
En consulta y revisión de los archivos del área jurídica de la Corporación
Autónoma Regional del Cesar- Corpocesar, se evidencio que uso del agua
no está debidamente legalizado. Existe una Licencia Ambiental para la
Construcción del Relleno Sanitario otorgada por Corpocesar mediante
Resolución No.214 de Diciembre 27 de 1.999.
3.6.1
ACCIONES DE ORDEN LEGAL Y ADMINISTRATIVOS ANTE LA
AUTORIDAD AMBIENTAL.
Legalización de la Explotación del Agua de Captación del Sistema de
Acueducto. La administración municipal debe proceder a la obtención de
la concesión de agua ante la Corporación Autónoma Regional del Cesar –
Corpocesar, para legalizar la situación de captación. Los requisitos para
este trámite son los siguientes:
La solicitud de la administración municipal debe ser dirigida a la Dirección
General de la Corporación Autónoma Regional del Cesar-Corpocesar.
En la solicitud de la concesión se debe indicar lo siguiente:
Nombre del peticionario (Municipio de Agustín Codazzi), domicilio,
teléfono, nombre y dirección del representante legal (Alcalde Municipal)
con su documento de identidad.
Nombre de la comunidad que se va a beneficiar y su jurisdicción.
(Cabecera Municipal del Municipio de Agustín Codazzi, Municipio de
Agustín Codazzi, Departamento del Cesar).
Nombre de la fuente de donde se pretende hacer la derivación,
indicando el punto de captación y la cantidad de agua solicitada.
Término por el cual se solicita la concesión (20 años).
Destinación de las aguas (Sistema de acueducto municipal).
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Información sobre los sistemas que se adoptarán para la captación,
medición, conducción, distribución y drenaje o disposición del agua
servida. Información sobre las inversiones y términos en el cual se van a
realizar. Información de requerimiento de servidumbre.
Anexar plancha del Instituto Geográfico Agustín Codazzi –IGAC con la
ubicación del sector de la captación y de la fuente. Anexar plano, a
escala adecuada, de la localización de los predios con sus linderos,
indicando si son propios, ajenos o baldíos y la superficie para la cual se
solicita el permiso y los términos del mismo.
Anexar documentos que acrediten la propiedad del inmueble. (fotocopia
autenticada de la escritura y del certificado de libertad y tradición vigente.
Anexar los diseños y planos del sistema de captación.
Declaración de efecto ambiental, anexando las características
hidrogeológicas de la zona si fueren conocidos. Relación de otros
aprovechamientos de aguas subterráneas existentes dentro del área que
determine la Corporación.
Después de la presentación de la solicitud, la Corporación liquida
costos del servicio de evaluación de la concesión, valor que
Administración Municipal debe cancelar, para continuar con el trámite.
probable que dentro del proceso de evaluación de la solicitud
Corporación solicite otros datos que considere conveniente.
los
la
Es
la
Licencias y Permisos de Viabilidad Ambiental. Dentro de las acciones que
se deben emprender para el desarrollo de los proyectos de acueducto y
alcantarillado del Municipio de Agustín Codazzi está el relacionado con las
licencias y permisos para la construcción de las etapas complementarias
del sistema de acueducto para alcanzar las metas de cobertura y calidad
que permitirán la óptima prestación del servicio.
Referente a los estudios ambientales que permitan obtener las licencias y
permisos de viabilidad ambiental, es preciso anotar que de acuerdo con el
Decreto No. 1180 del 10 de mayo de 2003, en el titulo II denominado
EXEGIBILIDAD DE LA LICENCIA AMBIENTAL, en el artículo 7º. Proyectos, obras
y actividades sujetos a licencia ambiental, expresa que estarán sujetos a
licencia ambiental únicamente los proyectos, obras y actividades que se
enumeren en los artículos 8º y 9º del presente decreto.
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El mismo decreto establece la exigencia de licencia ambiental la
construcción y operación de sistemas de tratamiento de aguas residuales
que sirvan poblaciones iguales o superiores a 200.000 habitantes.
Teniendo en cuenta que el Municipio de Agustín Codazzi contará con una
población horizonte inferior de 200.000 habitantes, no se requiere solicitar
permisos o licencias ambientales para el desarrollo del estudio de los
sistemas de acueducto y alcantarillado.
Para la fase II del presente estudio y una vez se tenga la elaboración de los
diseños definitivos del sistema de alcantarillado y tratamiento de aguas
servidas, se apoyará a la Administración Municipal en el tramite de los
permisos de vertimientos.
3.7.
TASA RETRIBUTIVA
La Constitución Política Nacional de Colombia establece que es
obligación del Estado y de los particulares proteger las riquezas naturales
de la Nación. También la Constitución establece el derecho que tienen
todas las personas a gozar de un medio ambiente sano y se establece
como garantía del desarrollo, la conservación, restauración o sustitución
de los recursos naturales la necesidad de que el Estado planifique el
manejo y aprovechamiento de los mismos. Además, el Estado también
debe prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer
sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados,
entendiendo por daño ambiental el que afecte el normal funcionamiento
de los ecosistemas o la renovabilidad de sus componentes.
En el concepto de tasa retributiva se está retribuyendo el servicio de
remoción de la contaminación producida por el sujeto pasivo a las
corporaciones autónomas como sujeto activo de esta contribución, ya
que estas están orientadas constitucionalmente hacia la protección y
mantenimiento del medio ambiente.
De acuerdo con la Constitución Política de Colombia, es obligación no
solo del Estado sino además de los particulares proteger las riquezas
naturales de la Nación. También establece la Constitución el derecho que
tienen todas las personas a gozar de un medio ambiente sano y se
establece como garantía del desarrollo, la conservación, restauración o
sustitución de los recursos naturales la necesidad de que el Estado
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planifique el manejo y aprovechamiento de los mismos. Además, el Estado
también debe prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental,
imponer sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.
Entendiendo por daño ambiental el que afecte el normal funcionamiento
de los ecosistemas o la renovabilidad de sus componentes.
En la tasa retributiva se está retribuyendo el servicio de remoción de la
contaminación producida por el sujeto pasivo, a las corporaciones
autónomas como sujeto activo de esta contribución, ya que estas están
orientadas constitucionalmente hacia la protección y mantenimiento del
medio ambiente.
De acuerdo con la reglamentación vigente, le corresponde al Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial establecer anualmente la tarifa
mínima de la tasa retributiva para cada una de las sustancias
contaminantes sobre las cuales se cobrará dicha tasa. Así mismo, se ha
establecido que la autoridad ambiental regional aplicará a la tasa un
factor regional, que cause la reducción de la carga contaminante hasta el
nivel preestablecido para la meta de reducción, para lo cual estas
entidades observarán, cada semestre, el comportamiento de la
contaminación total y el nivel de la tarifa cobrada.
Teniendo en cuenta lo anterior, el Ministerio reglamentó12 las sustancias que
son objeto del cobro de la tasa retributiva por vertimientos, los parámetros
de contaminación de las mismas y el valor de la tarifa mínima de la tasa
retributiva para cada una de las sustancias contaminantes sobre las cuales
se cobrará dicha tasa.
Al respecto se anota que en estas resoluciones se confunden los
conceptos
de
sustancias
contaminantes
con
parámetros
de
contaminación al establecer una tarifa mínima para los parámetros de
Sólidos Suspendidos Totales -SST y Demanda Bioquímica de Oxígeno –DBO5
ya que estos no son sustancias contaminantes.
Así mismo, se dejan por fuera del cobro sustancias químicas específicas
que pueden ocasionar graves perjuicios al medio ambiente, cuya
contaminación no se mide con los parámetros SST y DBO 5. Sesgando el
cobro de la tasa a la contaminación producida por las aguas residuales
domésticas.
12
Resoluciones 273 de 1997 y 372 de 1998.
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En lo atinente a los servicios públicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado, la ley13 expresa que la utilización directa o indirecta de la
atmósfera, del agua y del suelo, para introducir o arrojar aguas servidas
que sean resultado de actividades antrópicas o propiciadas por el hombre
se sujetará al pago de tasas retributivas por las consecuencias nocivas de
las actividades expresadas. Además, la ley14 también contempló como
costos especiales, para garantizar el adecuado ordenamiento de las
cuencas y fuentes de agua, que en las fórmulas tarifarias se incorporen
elementos que garanticen el cubrimiento de los costos de protección de
las fuentes de agua y la recolección, transporte y tratamiento de los
residuos líquidos.
Al respecto se anota que no es clara la destinación especifica de los
recursos por parte de la autoridad ambiental regional a la protección del
ambiente del área de influencia de la empresa de servicio público a la
que le está cobrando la tasa.
3.7.1.
Análisis de Costos
A continuación se presenta, a modo de evaluación preliminar, los costos
en que se incurren por el pago de la tasa retributiva y los costos de
inversión, administración, operación y mantenimiento de una estación
depuradora de aguas residuales para el municipio de Agustín Codazzi,
tendiente a la reducción de la carga de DBO5 y SST.
El análisis se hace con base en la tarifa vigente para el pago de la tasa
retributiva que fija el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial15 ($74,24 kg de DBO5 y $ 31,75 kg de SST) y los diseños proyectados
del sistema de tratamiento de aguas residuales. Igualmente se establece
una concentración de 220 mg/l de DBO5 y 220 mg/l de SST. Se anota que
la autoridad ambiental regional no ha establecido el factor regional o
tarifa regional.
13
14
15
Ley 99 de 1993. Artículo 42 Tasas retributivas y compensatorias
Ley 142 de 1994. Artículo 164.
Decreto 372 de 1998 Ministerio del Medioambiente
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4. INFRAESTRUCTURA EXISTENTE, PROYECCIONES, DIAGNÓSTICO TÉCNICO,
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS Y PLAN DE OBRAS E INVERSIONES DEL
SERVICIO DE ASEO.
4.1 DESCRIPCIÓN TÉCNICA, OPERATIVA Y DE PLANEACIÓN.
Para el desarrollo de este punto se hace un ordenamiento de los temas
considerados en la metodología, de tal manera que se inicia con la
determinación de la población urbana y su distribución en los diferentes
estratos socioeconómicos para llegar al concepto de generación de
residuos y luego a través del proceso de caracterización estimar las
cantidades de residuos sólidos que se producen en el casco urbano, así
mismo determinar los elementos potencialmente recuperables.
En los residuos sólidos de un centro urbano como Agustín Codazzi, se
incluyen todos los materiales sólidos o semisólidos que los diferentes
generadores consideran de poco o nulo valor económico como para
retenerlos a través del tiempo. Tener claridad sobre el tipo y cantidad de
los residuos generados cotidianamente en la municipalidad, es base
fundamental para valorar las actividades consideradas en la gestión
municipal del servicio de aseo y sus actividades complementarias,
considerando aspectos relacionados con la planificación local y regional.
El conocimiento de la cantidad de residuos producidos por las fuentes de
generación, así como los datos sobre la composición, es indispensable
para realizar el diagnóstico de la situación actual y proponer cambios en
la operación de los elementos funcionales asociados con la gestión
integral de los residuos sólidos como parte del proceso de formulación del
PGIRS para el municipio.
Los orígenes de los residuos sólidos de naturaleza ordinaria, están
relacionados con el uso del suelo y su localización. Aunque teóricamente
se pueden desarrollar o considerar un número variable de clasificaciones
sobre los orígenes de los residuos sólidos, se acoge lo establecido en el
decreto 1713 de 2002 sobre los residuos ordinarios objeto del servicio
público de aseo, es decir los que se generen en el sector residencial
(doméstico), comercial, institucional e industrial, tanto para pequeños
como grandes generadores con la característica fundamental de ser
considerados ordinarios, razón por la cual para cuantificar la producción
total se parte de las cantidades que se recogen en función de la
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cobertura del servicio y se hace un ajuste en función de la producción per
cápita para los residuos generados en el componente domiciliario o
residencial.
La cantidad de residuos generados en la vía pública que deben ser objeto
del barrido y limpieza de vías y áreas públicas como parte del servicio de
aseo a nivel municipal, se consideran inmersos en la generación per cápita
cuando no se presta un servicio regular de barrido y esta labor la hacen la
mayoría de usuarios al barrer el frente de las casas y depositar los residuos
en el mismo recipiente en que almacenan y presentan sus residuos al
servicio de recolección.
4.1.1 Número Total de Domicilios Localizados en el Área Urbana.
Teniendo en cuenta la información existente recopilada de estudios
recientes y censos, y con base en las normas RAS-2000 se calculó la
proyección de población en la Cabecera Municipal de AGUSTÍN CODAZZI
hasta el año 2.035. Sin embargo para efectos del estudio de residuos, se
tomará la población calculada hasta el año 2020, que es el año 15 para
las proyecciones.
Se consultó la información disponible en las oficinas del Departamento
Administrativo Nacional de Estadística –DANE referente a los censos
nacionales de población realizados hasta la fecha. Adicionalmente se
consultó la información de población contenida en los esquemas de
ordenamiento territorial y SISBEN de la Alcaldía Municipal y la información
de población manejada por la Gobernación del Cesar.
En términos generales, la información contenida en los documentos
consultados hacen referencia a los datos estadísticos del DANE.
Teniendo en cuenta los lineamientos manifestados por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, para efectos del presente
estudio se partió de la información oficial de los censos del DANE (año
1985: 28.097 habitantes y año 1993 37.763 habitantes), para los años
siguientes y hasta el horizonte de estudio se proyecta la población con
base en las tasas intercensales de población.
Con base en ello, se realizó la proyección de la población por los métodos,
aritmético, geométrico, exponencial y wappaus.
Analizando la información obtuvimos las siguientes conclusiones:
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El método aritmético presenta una tasa de crecimiento con tendencia
decreciente para el horizonte del proyecto, que es una tendencia
adecuada de acuerdo a los parámetros de crecimiento del Gobierno
Nacional.
El método geométrico presenta una tasa de crecimiento anual con
tendencia constante en el tiempo de 3.77%, esta tendencia se descarta ya
que se encuentra por encima del promedio nacional y departamental.
El método exponencial, no pudo aplicarse por falta de información censal.
El método Wappaus se excluyo por dos razones: a) el incremento de la
tasa anual en el horizonte del proyecto y b) la tasa anual de crecimiento
esta por encima del promedio nacional y departamental según los datos
del DANE.
De acuerdo, a lo anterior, tomamos los datos del método aritmético,
resultando unas tasas de crecimiento promedio de 2.31% en el año 2006 y
llegando a 1.38% en el año 2035.
En la tabla que se observa a continuación se presenta la información
entregada por “EMCODAZZI E.S.P.”
TABLA 19
NÚMERO DE DOMICILIOS EN EL CASCO URBANO
SECTOR
RESIDENCIAL
Subtotal
ESTRATO
1
2
3
4
-
TOTAL
Fuente: EMCODAZZI E.S.P.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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60
Nº DE USUARIOS
2445
4702
1974
376
9497
9497
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4.1.2 Número Total de Usuarios Atendidos con el Servicio de Recolección
y Transporte.
Esta información fue entregada por la empresa de servicios públicos
“EMCODAZZI”, sin embargo, dicha fuente argumenta que la base de
datos no está actualizada.
En la tabla que se observa a continuación se presenta la información
entregada por “EMCODAZZI E.S.P.”.
TABLA 20
NÚMERO DE USUARIOS ATENDIDOS
SECTOR
RESIDENCIAL
Subtotal
Nº DE
USUARIOS
2824
3030
1073
16
6943
ESTRATO
1
2
3
4
-
TOTAL
Fuente: EMCODAZZI E.S.P.
% por estrato
40.67
43.64
15.45
0.23
100
6943
4.1.3 Caracterización de los Residuos Sólidos Generados en el Casco
Urbano
El proceso de caracterización es un conjunto de actividades
metodológicas desarrolladas con el objetivo de conocer, determinar y
describir los diferentes elementos individuales que constituyen el flujo de
residuos sólidos y su distribución relativa, expresada en porcentajes en
cuanto al peso, así como conocer los índices de generación de residuos
que permitan posteriormente estimar las cantidades que se producen en
toda la comunidad objeto de estudio; ésta información es sustancial para
la fase de planificación del servicio de aseo en el contexto de la gestión
integral de los residuos sólidos.
Por la naturaleza heterogénea de la población objetivo representada en la
población urbana de un casco urbano, la determinación de la
composición de los residuos sólidos generados no es una tarea fácil. Por
esta razón, unos procedimientos de campo más generalizados, basados en
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las técnicas de muestreo al azar, se han desarrollado para determinar la
composición y están recomendados en las normas nacionales como el
RAS, resoluciones 822 de 1.998 y 1096 de 2000 del Ministerio de Desarrollo
Económico; la evaluación de la cantidad y tipo de residuos que genera
una comunidad debe llevarse a cabo mediante la estimación estadística
a través del diseño de una muestra que sea representativa, de lo contrario
habría que realizar la medición en toda la población, lo cual representa
costos muy elevados cuyos resultados no difieren sustancialmente de los
alcanzados por muestreo dado el comportamiento de las variables que
determinan la generación de los residuos en las diferentes fuentes.
4.1.7.1
Diseño de la muestra
Para realizar el muestreo, con el propósito de llevar a cabo la
caracterización y a la vez determinar la producción de residuos por
vivienda por día y/o por semana, se acogió como población objetivo la
totalidad de suscriptores para aseo, debidamente clasificados por estratos
socioeconómicos. Para cada uno de los estratos se calculó el número de
viviendas, a las cuales en un proceso totalmente aleatorio se les tomaría la
muestra física de los residuos, los días de frecuencia de recolección con el
propósito de cubrir un ciclo completo de generación de residuos o sea
una semana.
El tamaño de la muestra para cada estrato, depende del comportamiento
de la “variable” (cantidad y tipo de residuos generados por cada unidad)
la cual está en estrecha correlación con el nivel de ingreso, entre otros
factores, razón por la cual se trabaja con los estratos socioeconómicos, lo
que permite homogenizar la variable objetivo y a la vez tener una muestra
razonable en tamaño y confiabilidad.
El tamaño de la muestra también depende de la precisión que se requiera
de los resultados a obtener, lo que se traduce finalmente en el grado de
“certeza” que se decida aceptar, el cual es del orden del 95%,
comúnmente aceptado. Desde el punto de vista estadístico, para el caso
de investigaciones en el campo de los residuos sólidos, se aconseja 16 utilizar
la siguiente fórmula y criterios:
n = (N Z2 S2 ) / (N e2 + Z2 S2 )
Donde:
16
Residuos Sólidos. Universidad Nacional, Facultad de Ingeniería.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
62
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
n : Tamaño de la muestra.
N: Población objetivo. Suscriptores por estrato.
Z: Certeza del 95 % que tiene un valor de 1.96 por tener el
comportamiento de una distribución “Normal” o Campana da Gauss
S: Desviación estándar.
S2: Varianza.
e : Margen de error.
La desviación estándar “S” la bibliografía citada aconseja utilizar valores
entre 0,5 y 4, sin olvidar que en una distribución Normal el 95% de los
elementos de la población se encuentran distribuidos a más (+) y menos (–)
dos (2) desviaciones estándar (“S”) con relación al comportamiento del
valor promedio.
El margen de error “e” fluctúa entre 0,10 y 0,5 con relación al valor
promedio esperado.
4.1.2.2 Cálculo del Número de Muestras Para Cada Estrato
Como se argumentó anteriormente, se trabaja con los datos de
suscriptores como población objetivo (6943) que constituyen los estratos
uno, dos, tres y cuatro y se calcula el número total de muestras que se
deben tomar en el ciclo de producción que es una semana, y se hace la
distribución por estratos de acuerdo a la participación porcentual de cada
uno de éstos, así mismo se asignan de acuerdo a la frecuencia de
recolección de los residuos, datos que se incluyen en la tabla 21.
TABLA 21
TAMAÑO DE MUESTRA TOTAL Y POR ESTRATO
TAMAÑO DE LA MUESTRA
USUARIOS
Estrato
Z
Z2
E
E2
S
No.
%
1
2824
40.6
1,96
3,84
0,5 0,25 2
2
3030
43.6
1,96
3,84
0,5 0,25 2
3
1073
15.5
1.96
3.84
0.5 0.25 2
4
16
0.3
1,96
3,84
0,5 0,25 2
Total :
6943
N
100
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
63
S2
F
n
n*f
4
4
4
4
2
2
2
2
24
26
10
2
48
52
20
4
62
124
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
De acuerdo al cálculo realizado se tiene un total de 62 muestras a tomar
(n), debido a que la frecuencia de recolección es de dos días a la
semana, se hace necesario distribuir dicho valor porcentualmente por
frecuencias para los cuatro estratos socioeconómicos, obteniendo valores
de muestras de 24, 26, 10 y 2 respectivamente
La toma de muestras se hace de acuerdo a la frecuencia de recolección
para cada estrato, con el fin de eliminar la influencia del tiempo, por
cuanto todos los días de la semana, los usuarios no generan la misma
cantidad de residuos, de tal manera que se tenga el valor de la
producción de cada vivienda por semana.
El número de muestras a tomar se ubicó en un mapa de acuerdo a las
rutas que atienden a los respectivos estratos, con el fin de programar el día
y horario para realizar la toma de muestras en cada uno de ellos.
En el Anexo 4.2 se presenta el cronograma de muestreo y caracterización;
en el Anexo 4.3 se presenta el esquema de la ubicación de las muestras
tomadas.
4.1.2.3 Toma de muestras
En éste numeral se presenta de manera detallada la información para el
estrato uno, para los estratos dos, tres y cuatro en las dos (2) frecuencias
que se hizo la recolección (Viernes, 18 de Marzo de 2005 y Martes, 12 de
Abril de 2005) se adjuntan los soportes correspondientes en anexo 4.4
concerniente a los usuarios muestreados.
El día seleccionado para tomar las muestras se contrató un vehículo para
el transporte de las muestras tomadas y dos personas a quienes se les dotó
de guantes y tapabocas, para que hicieran la separación y pesaje de los
residuos bajo la dirección del profesional de campo asignado por la Unión
Temporal.
Ver Anexo 4.1 Registro Fotográfico. Fotos 1 y 2 Toma de muestras.
En el momento de recoger la muestra se entrevistó a un habitante de
cada domicilio con el fin de obtener la información complementaria
referente al número de personas que residen permanentemente y el
tiempo (número de días) en que se generaron los residuos que se estaban
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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64
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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recogiendo, previamente se le informó a la comunidad el trabajo que se
realizaría, así mismo se tomo información sobre formas de presentar los
residuos para el carro recolector. Los datos obtenidos se muestran en la
tabla 22.
TABLA 22
INFORMACIÓN DE USUARIOS MUESTREADOS - ESTRATO 1
Macroruta: 2
Microruta: NO
N
º
1
Cl. 8 Nº 8ª-33
Estrato: 1
Frecuencia:
2
vez/seman
a
Nº
PERSONAS
2
2
Cl. 8 Nº 8ª-34
4
3
Cra. 14C Nº 8ª15
3
4
Cra. 14C Nº 8ª8
6
5
Cra. 14C Nº 790
4
n: 24
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
DIRECCIÓN
Cra. 14C Nº 760
Cra. 14C Nº 767
Cra.14C Nº 750
Cra.14C Nº 775
Cra.14C Nº 778
Cra.14C Nº 740
Cra.14B Nº 7-06
Fecha de Muestreo: 18 - 03 – 05
Lunes:
Martes:
Miércoles:
Jueves:
Viernes: X
Sábado:
RECIPIENTES
INTERVALO*
OBSERVACION
ES
Bolsas
Caneca
Plástica
Caneca
Plástica –
Bolsas
Caneca
Plástica
Caneca
Plástica –
Sacos
Caneca
Plástica
Caneca
Plástica
Caneca
Plástica
3
3
Sacos
3
5
Sacos
3
2
Sacos
3
7
Caneca
Plástica –
Caja cartón
3
5
4
4
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65
3
3
3
3
3
3
3
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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1
3
1
4
1
5
1
6
1
7
1
8
1
9
2
0
2
1
2
2
Cra.14B Nº 7-10
6
Sacos
3
Cra.14B Nº 7-40
4
Sacos
3
Cra.14B Nº 7-56
4
Cra.14B Nº 7-73
6
Cra.14B Nº 7-85
6
Cra.14B Nº 7-36
8
Cra.14B con
Cl. 8
6
Cra.14B Nº 8-34
3
Cra.14B con
Cl. 9
1
Bolsa
3
Cra.14B Nº 9-30
7
Canasta
3
2
3
Cl. 10 Nº 14ª-03
5
2
4
Cra.14ª Nº 9-57
3
Bolsa Sacos
Caneca
Plástica
Caneca
Plástica
Bolsas
Caneca
Plástica
Caneca
Plástica
Caneca
Plástica –
Bolsas
Caneca
caucho
3
3
3
3
3
3
3
3
TOTAL
108
PROMEDIO
4.5
3
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
-
Con los residuos recogidos en cada estrato se conformó la muestra para
cada uno de ellos, las muestras se llevaron al garaje de la empresa de
servicios públicos para hacer el pesaje y posteriormente clasificarlos de
acuerdo a la matriz preparada con base a lo estipulado en el RAS 2000.
4.1.2.4 Proceso de los Datos Obtenidos
Durante la toma de muestras se observó que a nivel general, sin importar el
estrato, el 50% de los usuarios presentan los residuos sólidos en recipientes
retornables, específicamente canecas plásticas o de caucho, los cuales
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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no tienen ningún tipo de higiene y hacen lento el proceso de recolección,
debido a la necesidad de vaciar el recipiente para devolverlo al
propietario; el 24% de las muestras tomadas se encontraban en sacos, los
cuales deben ser vaciados y devueltos a los usuarios para ser reutilizados,
convirtiéndose éste tipo de almacenamiento en un foco de
contaminación.
Tan solo el 25% de las muestras tomadas se encontraban en bolsa plástica;
el 1% restante de los residuos fueron presentados en cajas de cartón,
canastas y latas, entre otros.
De igual forma, se determinó el promedio de habitantes/vivienda en cada
uno de los estratos existentes, en la tabla que aparece a continuación se
presentan los resultados.
En la tabla AC-07-05 se presentan los datos sobre el índice encontrado de
personas por vivienda muestreada por estrato y total, calculado tanto por
el método de promedio aritmético como por promedio ponderado de
acuerdo a la participación porcentual de cada estrato en la sumatoria
total de usuarios considerados (dato calculado en la tabla 23 y anexo 1.2
correspondiente a usuarios muestreados).
TABLA 23
HABITANTES POR VIVIENDA POR ESTRATO Y TOTAL
NUMERO
% DE
PROMEDIO
ESTRATO PERSONAS/VIVIEN
PARTICIPACIÓN PONDERAD
DA
O
1
4.5
40.6
2
4.4
43.6
3
5.8
15.5
4.76
4
4.0
0.3
Promedio Aritmético: 4.67
100
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
El promedio aritmético de 4.67 personas por vivienda y promedio
ponderado de 4.76 personas por vivienda sigue un comportamiento
normal para municipios de complejidad medio alto y éstos valores están
en el rango del valor medio municipal calculado en función del total de
habitantes y el número de familias a nivel nacional, el cual se encuentra
entre 4.5 y 5.0 habitantes por vivienda, según el DANE
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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67
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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Las muestras se analizaron individualmente por estrato, por lo tanto se
realizó el siguiente proceso:







La muestra de residuos para cada estrato la constituye el total de
residuos recolectados a los hogares preseleccionados.
La muestra se pesó la cual constituye el ciento por ciento.
Se midió el volumen a la muestra de residuos mediante la utilización de
un recipiente de volumen conocido.
La muestra de residuos se separó por componentes de acuerdo a la
matriz preparada para tal fin y corresponde a la clasificación física
propuesta en el RAS 2000.
Cada elemento constitutivo de los residuos se pesó y se consignó el
valor en la matriz.
La sumatoria de los pesos individuales es igual al peso total inicial de la
muestra.
En función del peso total de la muestra y del peso individual de los
elementos se calcula el porcentaje para cada uno de éstos.
Ver Anexo 1.1 Registro Fotográfico. Fotos 3, 4 y 5. Caracterización de
Residuos Sólidos.
La generación per cápita se encuentra sumando la información obtenida
en cada una de las caracterizaciones, la información de la
caracterización se presenta en las tablas 24, 25, 26,27 y 28.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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TABLA 24
CARACTERIZACIÓN RESIDUOS SÓLIDOS - ESTRATO 1
ELEMENTOS
PESO (Kg.)
PORCENTAJE
(%)
224
53,98
5,5
1,33
7
14
1,69
3,37
3
0,72
7
1
1,3
1,69
0,24
0,31
134
32,29
-
-
11
2,65
0,2
408
0,05
98,31
4,5
-
1,08
-
-
-
2,5
7
415
0,60
1,68
100,00
INORGANICOS
1. Preparación y
consumo de comida
2. Productos de papel
(archivo)
3. Cartón
4. Periódico
5. Plástico
6. PET (Polietileno
Tereftalato) Envases
7. Textiles
8. Cuero
9. Caucho
10. Hueso
11. Madera
12. Orgánicos
Misceláneos (basura)
13. Otros
13.1 Papel higiénico,
pañales y toallas.
13.2 Icopor
Subtotal
INORGANICOS
1. Vidrio
2. Productos Cerámicos
3. Construcción y
demolición
4. Metales
4.1 Ferrosos
4.2 No Ferrosos
5. Pilas domésticas
6. Cenizas
7. Otros
Subtotal
TOTAL
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
ANÁLISIS
1. Intervalo de días
7
2. Habitantes/Vivienda
5
3. Número de viviendas
24
4. Producción/día/estrato (Kg.)
59.3
5. Producción/vivienda/día (Kg.)
2.47
6. Producción/vivienda/semana (Kg.)
17.3
7. Producción/hab./día (Kg.)
0.49
MUESTRAS ANALIZADAS
48
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
Los residuos sólidos orgánicos -RSO-, considerando su naturaleza química,
para el estrato 1, tal como se muestra en la tabla anterior, representan en
total el 98.31 por ciento, de los cuales los residuos orgánicos fácilmente
biodegradables constituidos por los provenientes de
preparación y
consumo de comida (53.98%), así como por los orgánicos misceláneos
(32.29%) para un total de 86.27%.
Dentro de los residuos sólidos orgánicos, se observan los siguientes
porcentajes de generación:

Papel higiénico, pañales y toallas representa el 2.65% del total de los
residuos generados.

Papel, Cartón y Plástico son los residuos que mas alto porcentaje de
generación presentan con 1.33%, 1.69% y 3.37% respectivamente.

Los residuos de PET, Hueso, Madera e Icopor no alcanzan el 1% del total
de residuos generados por el estrato 1 del casco urbano de Agustín
Codazzi.

Los residuos de textiles y cartón también participan con el 1.69% del
total de los residuos generados.
Los residuos sólidos inorgánicos -RSI- representan el 1.68 por ciento de la
muestra total, de los cuales el vidrio participa con el 1.08%, metales con un
escaso 0.60%.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
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TABLA 25
CARACTERIZACIÓN RESIDUOS SÓLIDOS - ESTRATO 2
ELEMENTOS
PESO (Kg.)
PORCENTAJE
(%)
INORGANICOS
1. Preparación y
156
46,53
consumo de comida
2. Productos de papel
6
1,79
(archivo)
3. Cartón
10
2,98
4. Periódico
5. Plástico
22
6,56
6. PET (Polietileno
6
1,79
Tereftalato) Envases
7. Textiles
6
1,79
8. Cuero
9. Caucho
2
0,60
10. Hueso
11. Madera
12. Orgánicos
100,5
29,97
Misceláneos (basura)
13. Otros
13.1 Papel higiénico,
18
5,37
pañales y toallas.
13.2 Icopor
0,5
0,15
Subtotal
327
97,52
INORGANICOS
1. Vidrio
6,5
1,94
2. Productos Cerámicos
3. Construcción y
demolición
4. Metales
0,3
0,09
4.1 Ferrosos
4.2 No Ferrosos
5. Pilas domésticas
6. Cenizas
7. Otros
1,5
0,45
Subtotal
8,3
2,48
TOTAL
335,3
100,00
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
71
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
ANÁLISIS
1. Intervalo de días
7
2. Habitantes/Vivienda
4
3. Número de viviendas
26
4. Producción/día/estrato (Kg.)
47.9
5. Producción/vivienda/día (Kg.)
1.84
6. Producción/vivienda/semana
12.9
(Kg.)
7. Producción/hab./día (Kg.)
0.46
MUESTRAS ANALIZADAS
52
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
Los residuos sólidos orgánicos -RSO- en el estrato 2 representan el 97.52%,
dentro de los cuales los residuos orgánicos fácilmente biodegradables
provenientes de preparación y consumo de comida participan con el
46.53% y los orgánicos misceláneos representan el 29.97% para un total de
76.5%.
Dentro de los residuos sólidos orgánicos, llama la atención el alto
porcentaje obtenido por papel higiénico, pañales y toallas, el cual obtiene
un porcentaje de participación del 5.37%, valor que sobrepasa el indicador
promedio a nivel nacional para este tipo de residuo.
PET, papel y textiles presentan un porcentaje de generación del 1.79% del
total de residuos generados en el estrato dos del casco urbano del
municipio de Agustín Codazzi.
Plástico es el residuo reutilizable que se generan en un mayor porcentaje
dentro del total de los residuos sólidos producidos, el valor es de 6.56%, lo
sigue cartón con un 2.98%.
Los residuos sólidos inorgánicos -RSI- representan el 2.48%, de los cuales el
vidrio participa con el 1.94%, los metales con el 0.09% y otros con 0.46%.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
72
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
TABLA 26
CARACTERIZACIÓN RESIDUOS SÓLIDOS - ESTRATO 3
ELEMENTOS
PESO (Kg.) PORCENTAJE (%)
INORGANICOS
1. Preparación y
104,5
47,61
consumo de comida
2. Productos de papel
3,5
1,59
(archivo)
3. Cartón
4
1,82
4. Periódico
5. Plástico
17
7,74
6. PET (Polietileno
1
0,46
Tereftalato) Envases
7. Textiles
6
2,73
8. Cuero
9. Caucho
10. Hueso
11. Madera
12. Orgánicos
65
29,61
Misceláneos (basura)
13. Otros
13.1 Papel higiénico,
5
2,28
pañales y toallas.
13.2 Icopor
2
0,91
Subtotal
208
94,76
INORGANICOS
1. Vidrio
4,5
2,05
2. Productos Cerámicos
3. Construcción y
4,5
2,05
demolición
4. Metales
2,5
1,14
4.1 Ferrosos
4.2 No Ferrosos
5. Pilas domésticas
6. Cenizas
7. Otros
Subtotal
11,5
5,24
TOTAL
219,5
100,00
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
73
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
ANÁLISIS
1. Intervalo de días
7
2. Habitantes/Vivienda
6
3. Número de viviendas
10
4. Producción/día/estrato (Kg.)
31.35
5. Producción/vivienda/día (Kg.)
3.13
6. Producción/vivienda/semana
21.94
(Kg.)
7. Producción/hab./día (Kg.)
0.52
MUESTRAS ANALIZADAS
20
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
Los residuos sólidos orgánicos -RSO- en el estrato 3 representan el 94.76%,
dentro de los cuales los residuos orgánicos fácilmente biodegradables
provenientes de preparación y consumo de comida participan con el
47.61% y los orgánicos misceláneos representan el 29.61% para un total de
77.22%.
Dentro de los residuos sólidos orgánicos, en este estrato el porcentaje de
generación de papel higiénico, papeles y toallas, se encuentra con un
valor normal del 2.28%.
Plástico y textiles son los residuos reutilizables que se generan en un mayor
porcentaje dentro del total de los residuos sólidos producidos, los valores
son 7.74% y 2.73% respectivamente, los siguen el cartón con 1.82% y papel
con un bajo 1.59%
Los residuos sólidos inorgánicos -RSI- representan el 5.24%, de los cuales el
vidrio participa con el 2.05%, metales con 1.14% y se observa la generación
de residuos de construcción y demolición.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
74
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
TABLA 27
CARACTERIZACIÓN RESIDUOS SÓLIDOS - ESTRATO 4
ELEMENTOS
PESO (Kg.) PORCENTAJE (%)
INORGANICOS
1. Preparación y
10,5
33,76
consumo de comida
2. Productos de papel
2
6,43
(archivo)
3. Cartón
2
6,43
4. Periódico
5. Plástico
3,7
11,90
6. PET (Polietileno
2
6,43
Tereftalato) Envases
7. Textiles
2,2
7,07
8. Cuero
9. Caucho
10. Hueso
11. Madera
12. Orgánicos
5
16,08
Misceláneos (basura)
13. Otros
13.1 Papel higiénico,
2
6,43
pañales y toallas.
13.2 Icopor
0,2
0,64
Subtotal
29,6
95,18
INORGANICOS
1. Vidrio
0,7
2,25
2. Productos Cerámicos
3. Construcción y
demolición
4. Metales
4.1 Ferrosos
4.2 No Ferrosos
5. Pilas domésticas
0,8
2,57
6. Cenizas
7. Otros
Subtotal
1,5
4,82
TOTAL
31,1
100,00
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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75
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
ANÁLISIS
1. Intervalo de días
7
2. Habitantes/Vivienda
4
3. Número de viviendas
2
4. Producción/día/estrato (Kg.)
4.44
5. Producción/vivienda/día (Kg.)
2.22
6. Producción/vivienda/semana
15.54
(Kg.)
7. Producción/hab./día (Kg.)
0.55
MUESTRAS ANALIZADAS
4
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
Los residuos sólidos orgánicos -RSO- en el estrato 4 representan el 95.18%,
dentro de los cuales los residuos orgánicos fácilmente biodegradables
provenientes de preparación y consumo de comida participan con el
33.76% y los orgánicos misceláneos representan el 16.08% para un total de
49.84%.
Dentro de los residuos sólidos orgánicos, llama la atención el alto
porcentaje obtenido por papel higiénico, pañales y toallas, el cual obtiene
un porcentaje de participación del 6.43%, valor que sobrepasa el indicador
promedio a nivel nacional para este tipo de residuo.
PET, papel y cartón presentan un porcentaje de generación del 6.43% del
total de residuos generados en el estrato cuatro del casco urbano del
municipio de Agustín Codazzi.
Plástico es el residuo reutilizable que se generan en un mayor porcentaje
dentro del total de los residuos sólidos producidos, el valor es de 11.90%, lo
sigue textiles con un 7.07%.
Los residuos sólidos inorgánicos -RSI- representan el 4.82%, de los cuales el
vidrio participa con el 2.25% y el elemento pilas domésticas con 2.57%.
4.1.2.5 Consolidado de la Composición Física
Considerando la producción de los cuatro estratos, se hace un
consolidado del sector residencial, los datos se representan en la tabla 28..
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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TABLA 28
COMPOSICIÓN FÍSICA. CONSOLIDADO SECTOR RESIDENCIAL
ELEMENTOS
PESO (Kg.)
PORCENTAJE
(%)
495
49,46
17
1,70
23
56,7
2,30
5,66
12
1,20
21,2
2
1
1,3
2,12
0,20
0,10
0,13
304,5
30,42
-
-
36
3,60
2,9
972,6
0,29
97,17
16,2
-
1,62
-
4,5
0,45
5,3
0,8
1,5
28,3
1000,9
0,53
0,08
0,15
2,83
100,00
ORGÁNICOS
1. Preparación y consumo
de comida
2. Productos de papel
(archivo)
3. Cartón
4. Periódico
5. Plástico
6. PET (Polietileno
Tereftalato) Envases
7. Textiles
8. Cuero
9. Caucho
10. Hueso
11. Madera
12. Orgánicos Misceláneos
(basura)
13. Otros
13.1 Papel higiénico,
pañales y toallas.
13.2 Icopor
Subtotal
INORGANICOS
1. Vidrio
2. Productos Cerámicos
3. Construcción y
demolición
4. Metales
4.1 Ferrosos
4.2 No Ferrosos
5. Pilas domésticas
6. Cenizas
7. Otros
Subtotal
TOTAL
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Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
ANÁLISIS
1. Peso total de la muestra: kg.
2. Días de producción
3. Habitantes por vivienda
4. Viviendas Muestreadas
5. Producción: kg./vivienda-día
6. Producción per cápita: kg/hab-día
1000.9
7
4.67
62
2.30
0.49
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
A nivel consolidado se tiene que los residuos sólidos orgánicos -RSO- del
sector residencial representan el 97.17%, del total de residuos generados
por dicho sector, dentro de los cuales los residuos orgánicos fácilmente
biodegradables provenientes de preparación y consumo de comida
participan con el 49.46% y los orgánicos misceláneos representan el 30.42%
para un total de 79.88% y los residuos sólidos inorgánicos –RSI- representan
el 2.83%, de los cuales el vidrio como principal constituyente participa con
el 1.62%; por lo que se estima que tanto los RSO como RSI siguen un
comportamiento similar a lo observado para cada estrato en forma
individual.
Respecto al promedio de generación de residuos por habitante y por día
se obtiene un valor de 0.49, valor que se encuentra dentro del rango
establecido por el DANE, el cual se maneja con un mínimo de 0.3 y máximo
de 1.
En cuanto a los residuos que representan factibilidad de reciclaje, todos se
encuentran en rangos entre 0.53% y 5.66% que es el porcentaje de
participación del plástico, el cual se visualiza como el residuo con mayor
grado de generación.
Así mismo, de la tabla anterior se deduce que:




El 97.17% promedio general de los residuos generados son de
naturaleza orgánica.
Los componentes de mayor aporte son los residuos denominados como
basura (30.42%) y los provenientes de preparación y consumo de
comidas (49.46%)
Respecto a los residuos sólidos orgánicos reciclables, todos presentan
porcentajes muy bajos.
El elemento inorgánico de mayor participación es el vidrio.
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


Los metales y vidrio son de presencia y participación muy escasa.
Dentro de los residuos sólidos orgánicos hay generación de cuero,
hueso, madera e icopor.
En la muestra de los residuos sólidos inorgánicos no hubo presencia de
residuos provenientes de construcción y demolición y cenizas, sin
embargo, si hubo muestra de pilas domésticas
En la siguiente grafica se observa la información presentada en la tabla
anterior, analizada desde el punto de vista de la generación de residuos
sólidos orgánicos e inorgánicos.
GRAFICA 01
CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS - SECTOR
RESIDENCIAL
100,00
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
PORCENTAJE 40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
RSI
RSO
RSO
E1
E2
RSI
E3
ESTRATO
E4
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
En síntesis y de acuerdo a la información obtenida para los cuatro estratos
socioeconómicos relacionada con el porcentaje de participación
porcentual, se tiene que los residuos orgánicos constituyen entre el 94.76 y
98.31% del total del flujo de residuos generados, mientras que los residuos
inorgánicos participan con un porcentaje en rangos entre el 1.69 y 5.24%.
En la gráfica que se presenta a continuación, se visualiza la distribución
porcentual de los diferentes elementos que conforman los residuos sólidos
en los diferentes sectores analizados.
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GRAFICA 02
COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS POR
ESTRATO
60,00
E1
50,00
PORCENTAJE
E2
E3
40,00
E4
30,00
20,00
10,00
0,00
A.
B
C
D
E
F
G
H
I
J
K
L
M
N
O
P
Q
TIPO DE RESIDUO
A. Preparación y consumo de F.
comida
Textiles
N.
Construcción
y demolición
B. Productos de papel
(archivo)
O. Metales
C. Cartón
D. Plástico
J. Orgánicos
Misceláneos
(basura)
K. Papel
G.
higiénico,
Caucho pañales y
toallas.
H.
L. Icopor
Hueso
I.
M. Vidrio
Madera
E. PET (Polietileno Tereftalato)
Envases
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
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80
P. Pilas
domésticas
Q. Otros
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Del análisis de la información obtenida para los cuatro estratos
socioeconómicos relacionada con la generación per cápita de residuos,
se tiene que el índice de producción de residuos es ascendente de
acuerdo al estrato, así mismo, se observa que el valor obtenido para
estrato cuatro (4) es 0.55 Kg/hab-día, el cual se encuentra por encima del
valor medio (0.53) reportado por el DANE tal como se aprecia en la tabla
29.
TABLA 29
PRODUCCIÓN PERCÁPITA
ESTRATO KG/HAB-DIA
PROMEDIO
ARITMÉTICO PONDERADO
1
0.49
2
0,46
0.50
0.48
3
0.52
3
0.55
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
La generación per cápita de residuos para el casco urbano, tanto si se
considera el promedio aritmético de 0.50 como el ponderado de 0.48,
calculados en la tabla anterior, se encuentra dentro de los rangos de
valores establecidos por el RAS 2000 para municipios de “media – alta”
complejidad.
4.1.2.6 Producción de Residuos Aprovechables Diferentes a los Orgánicos
De acuerdo a la clasificación que se presentó anteriormente, se hace una
agrupación de los diferentes materiales que se encuentran presentes en el
flujo de residuos y que por su naturaleza se pueden considerar como
residuos potencialmente aprovechables, los cuales se incluyen en la tabla
30.
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TABLA 30
CONSOLIDADO RESIDUOS POTENCIALMENTE APROVECHABLES
MATERIALES
PESO (kg) % TOTAL % APROVECHABLES
Productos de
papel
17
11,23
Cartón
23
15,19
Plásticos
56,7
37,45
PET
12
7,93
Textiles
21,2
14,00
Vidrio
16,2
10,70
Metales
5,3
3,50
TOTAL
APROVECHABL
151,4
15,13
100,00
ES
Orgánicos de
fácil
799,5
79,88
degradación
No
aprovechables
50,00
5,00
TOTAL
1.000,90
100,00
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
De la tabla anterior se deduce que los residuos aprovechables
provenientes del sector residencial representan el 15.13%, valores que se
deben considerar al evaluar la factibilidad para establecer algún
programa de reciclaje en el casco urbano o ser parte de una iniciativa
regional.
Con los resultados obtenidos en la tabla anterior se elabora la gráfica 3.
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GRAFICA 03
PORCENTAJE DE RESIDUOS APROVECHABLES EN EL
SECTOR RESIDENCIAL
11%
4%
11%
15%
14%
Productos de
papel
Cartón
Plásticos
PET
Textiles
8%
37%
Vidrio
Metales
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
En la gráfica se observa que:



El residuo con mayor porcentaje de generación es el plástico.
La generación de residuos de papel, textiles, vidrio y cartón se
encuentra en una proporción media.
Los residuos de más baja participación son el PET y metales.
4.1.3 Producción Mensual de Residuos por Usuario.
A partir de la información que se registró en el proceso de análisis de la
caracterización para cada fuente de generación de residuos, donde se
calculó la producción de residuos por vivienda día, se estima la
producción por usuario mes que se muestra en la tabla 31.
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TABLA 31
PRODUCCIÓN DE RESIDUOS POR USUARIO MES
ESTRATO
PPC (Kg –
hab./día)
DIAS MES
PRODUCCIÓN
MENSUAL (Kg –
hab./mes)
14.7
13.8
15.6
16.5
1
0.49
30
2
0.46
30
3
0.52
30
4
0.55
30
Valor
Ponderado
0.48
30
14.43
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
Considerando todos los usuarios se tiene un promedio ponderado de 14.43
Kg – hab./mes, los valores aritméticos de producción mensual por cada
estrato no presentan una diferencia considerable por la naturaleza del
generador.
4.1.4 Cantidad Total de Residuos Generados en el Municipio
La producción total de desechos del municipio esta compuesta por los
residuos que genera el sector domiciliario más los sectores comercial e
institucional y se ajusta en función de las coberturas del servicio, con los
datos calculados a partir del análisis de caracterización y generación de
residuos se ha obtenido la información que se presenta en las tablas 32.
TABLA 32
PRODUCCIÓN TOTAL DE RESIDUOS
Población total urbana
Promedio viajes día
Días recolección
Viajes por semana
Número de vehículos
Viajes mes
Capacidad equipo recolección
(Ton).
Peso específico en equipo
recolección
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84
52275
4
6
24
1
96
12
0,65
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Capacidad Toneladas por viaje
7,80
Toneladas recogidas por semana
187,20
Toneladas recogidas/mes
748,80
Cobertura servicio recolección
0,95
Total residuos producidos ton-mes
788,21
PPC residencial kg/hab-día
0,48
Producción residencial ton/mes
752,76
Residuos no recogidos ton/mes
39,41
Residuos comercial e institucional
ton/mes
35,45
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
De los cálculos anteriores se tiene que:




La recolección mensual de residuos es de 748.8 toneladas.
La cobertura de recolección es del 95%.
La cantidad de residuos generados según la información entregada
por la E.S,P es de 748.8 toneladas al mes, sin embargo, al multiplicar la
producción percápita ponderada por la proyección de población
para el año en curso, se obtiene una producción de 752.76.
Se quedan sin recoger 39.41 toneladas al mes.
La cantidad de residuos generados por mes calculada a partir de los
datos suministrados por la Empresa y ajustados por la cobertura guarda
concordancia con la cantidad calculada en función de los datos
obtenidos en el proceso de caracterización; como puede observarse en
la tabla siguiente:
TABLA 33
TOTAL DE RESIDUOS DEL MUNICIPIO POR FUENTE DE GENERACIÓN
ORIGEN
TON/DÍA
TON/MES
TON/AÑO
Residuos
25.092
752.76
9033.12
residenciales
Residuos
comerciales
e
1.18
35.45
425.4
institucionales
TOTAL
26.27
788.21
9458.4
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
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4.1.5 Centroide de Producción.
El concepto de “centroide de producción” aplicado a un área donde
estén localizados los diferentes generadores de residuos sólidos está
determinado básicamente por la mayor concentración de generación de
residuos por unidad de área que conforman una “figura geométrica”, a la
cual se le halla el centro de gravedad y se ajusta por algunos factores,
entre los cuales tiene especial importancia el de generación de residuos,
variable que está directamente relacionada con el tipo de edificaciones
que ocupen los diferentes generadores, es decir la concentración
espacial.
El cálculo del Centroide de producción para un centro urbano es un
elemento de planificación del servicio aplicado como estrategia para
racionalizar costos tanto de trasporte hacia sitios de transferencia y/o de
disposición final, como de disminución del tiempo ocioso de la mano de
obra y de los equipos utilizados cuando la ciudad es de gran tamaño, por
lo tanto, municipios como Agustín Codazzi donde el área de prestación
del servicio es relativamente pequeña y las edificaciones presentan cierta
uniformidad, es decir no hay concentración vertical de las viviendas, se
considera que este punto no presenta relevancia en el desarrollo del
actual proyecto. En el caso de considerar una solución regional para la
disposición final el área del casco urbano se considerará como una zona
determinada de producción de residuos a la cual se le calcularan las
coordenadas con relación al punto de disposición final y se harán los
ajustes requeridos para determinar un Centroide de producción regional, si
es del caso manejar el relleno sanitario Los Corazones en la Ciudad de
Valledupar.
4.1.6 Promoción de la Reducción de Residuos Sólidos Presentados.
La empresa EMCODAZZI no realiza campañas ni programas cuyo objetivo
sea la recuperación de la producción de los residuos sólidos generados y
presentados para su disposición final.
4.1.7 Componente de Recolección y Transporte.
Las actividades de recolección y transporte, en el común de los casos es lo
que el usuario percibe o identifica como “servicio de aseo”. Desde el
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punto de vista de la gestión de los residuos, ésta etapa del servicio es de
especial importancia dado que en ella se hace contacto entre el
prestador y el usuario, por lo tanto, de la eficiencia de la misma, la cual
está condicionada por la amplia participación de los residentes y del
cumplimiento de la Empresa, depende en gran parte la calidad del
servicio, razón por la cual es necesario evaluar los diferentes elementos
que componen ésta actividad, entre los cuales se destacan:
establecimiento de macro rutas y micro rutas; sitios de presentación,
recipientes utilizados, horarios de presentación y recolección, frecuencias;
tipo de vehículos utilizados, conformación de cuadrillas de recolección y
formas de realizar las tareas, tiempos de recorridos, mantenimiento de
equipos, etc.
4.1.7.1
Áreas Urbana Total en Ha (AUT)
El área urbana total del casco urbano del municipio de Agustín Codazzi se
tomó siguiendo el perímetro sanitario y se obtuvo que corresponde a
551.72 Ha.
4.1.7.2
Áreas Urbana Donde se Presta el Servicio de Recolección en Ha
(AUS)
Según la E.S.P el servicio de recolección de residuos sólidos se presta a
todo el casco urbano, excepto a los siguientes barrios: 11 de Diciembre,
parte de Aída Quintero, Margaritas II y Hernán Gómez.
El servicio se presta al 95% del casco urbano, lo cual representa 524.13 ha.
4.1.7.3
Número de Viajes Realizados al Mes
En promedio se realizan cuatro (4) viajes diarios y el servicio se presta seis
(6) días a la semana, por lo tanto se realizan alrededor de veinticuatro (24)
recorridos por semana para un total medio de noventa y seis (96) viajes
por mes.
4.1.7.4
Cantidad Total de Residuos Sólidos Recolectados al Mes
De acuerdo a los cálculos realizados en el numeral referente a “Cantidad
total de residuos generados en el municipio”, se estima que se recogen al
mes setecientos cuarenta y ocho punto ocho (748.8) toneladas.
4.1.7.5
Macro rutas
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Las macro rutas están constituidas por el conjunto de barrios que se sirven
en una misma frecuencia de recolección de acuerdo al día (Lunes,
Martes, Miércoles, Jueves o Viernes), en la tabla que se presenta a
continuación se especifican.
TABLA 34
DESCRIPCIÓN DE MACRO RUTAS
MACRORUTA
DIA
1
Lunes –
Jueves
2
Martes –
Viernes
3
Miércoles –
Sábado
BARRIOS DONDE SE DESARROLLA LA
ACTIVIDAD
Divina Pastora, El Millón, Las Palmeras, 15 de
Noviembre, Policarpo, Cl. 25 entre Cra. 16 y
Cra. 10, Los Laureles, Socorro, Antillana,
Instituto, San José, Villa Esther, Galán,
Margaritas y mercado Cra. 18.
Primero de Mayo, Centro, Bosque, Las
Delicias, Las Flores, Aída Quintero, Buenos
Aires, Obrero, Machique, Fátima, San
Carlos, Conquistadora, Cra. 16A y 17
Vitapan, Cra. 15 entre Cl. 18 y Cl. 25 y
mercado Cra. 16.
Camilo Torres, Martínez Barbosa, El Carmen,
El Tesoro, La Pista, El Líbano, Barrio Nuevo, La
Frontera, El Estadio, El Juguete, San Vicente
y Hospital.
Fuente: EMCODAZZI E.S.P.
4.1.7.6
Identificación y Descripción de las Micro rutas Empleadas
Para que se fomente la disciplina social y se contribuya con el logro de
tener los centros urbanos limpios y aseados, es preciso que el ente
prestador del servicio establezca los recorridos por los cuales pasará de
manera cotidiana (mismo día y lugares) y a la misma hora (horario) por
cada uno de los sectores que conforman los diferentes usuarios, con lo
cual se asegura que el residente conozca con antelación cuando y a que
hora debe presentar los residuos para que sean retirados por el personal
encargado de realizar la respectiva recolección.
Establecer las micro rutas es un proceso de evaluación y diseño que se
constituye en una estrategia para formalizar la prestación del servicio y
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asegurar que se logre el objetivo de cobertura y racionalización del uso de
los equipos utilizados para la recolección, etapa que constituye uno de los
principales costos en el servicio de aseo.
De acuerdo a la información suministrada, la Empresa de Servicios Públicos
“EMCODAZZI E.S.P.” no tiene formalmente estructuradas el conjunto de
micro rutas que deben utilizarse de manera sistemática para la eficiente
realización del componente de recolección. Esta ausencia de
planificación se ha suplido o se ha dejado indirectamente bajo la
responsabilidad de la cuadrilla de operarios, quienes históricamente han
decidido que recorridos realizar, lo cual no esta adoptado ni evaluado,
por lo tanto, no se tiene un documento (plano y descripción de micro
rutas) que precise las calles y carreras por las cuales debe transitar,
aunque se trata de hacer procesos repetitivos lo cual no garantiza que se
utilice el concepto de micro ruta como lo establece la norma.
4.1.7.7
Frecuencias Semanales de Recolección
La frecuencia de recolección de los residuos sólidos en el casco urbano
del municipio es de dos veces a la semana, no se tiene separada la
recolección por sectores ni varían las frecuencias, además los usuarios
clasificados como comerciales se encuentran dentro del estrato 3 y las
instituciones educativas hacen parte del número de usuarios reportados
dentro del estrato 4.
TABLA 35
FRECUENCIA DE RECOLECCIÓN
MACRO RUTA
DIAS
1
Lunes - Jueves
2
Martes - Viernes
3
Miércoles - Sábado
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
En el recorrido de todas las macro rutas, de lunes a sábado, se recoge los
residuos que genera la población atendida durante los siete días de la
semana.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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4.1.7.8
Horarios de Recolección
El tiempo promedio efectivo por cada viaje del vehículo recolector es de 3
½ horas.
El tiempo promedio improductivo durante cada viaje en la recolección es
de ½ hora, sin embargo, se debe contar con el tiempo requerido para el
transporte al sitio de disposición final que son 7 minutos, descargar el
vehículo recolector que se demora aproximadamente 15 minutos y
regresar a reiniciar el recorrido de recolección o a parqueo.
En la tabla que se presenta a continuación, para un recorrido promedio se
resume dicha información.
TABLA 36
HORARIO DE RECOLECCIÓN
MACRO
RUTA
HORA
INICIO
HORA
FINALIZA
TIEMPO
TOTAL
TIEMPO
EFECTIVO C.
VIAJE
1–3
4:00 AM
4:00 PM
4 horas
3 ½ horas
TIEMPO
IMPRODUCTIV
O
C. VIAJE
0.5 horas
RECORRIDO A
VACIAD
DISPOSICIÓN
O
FINAL
7 Minutos
15
Minutos
Fuente: EMCODAZZI E.S.P
4.1.7.9
Áreas de Servicio Exclusivo
Áreas se servicio exclusivo, tal como lo considera la norma y debidamente
autorizada por la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico –CRA- no tienen ocurrencia en éste municipio.
4.1.7.10 Equipos Utilizados Para Realizar la Recolección de los Residuos
Sólidos.
Para realizar la recolección de los residuos sólidos, la empresa prestadora
del servicio dispone de un carro marca Chevrolet Kodia y equipado con
caja compactadora, capacidad teórica aproximada de doce (12)
Toneladas.
Ver Anexo 1.1 Registro Fotográfico. Fotos 6 y 7. Vehículo de Recolección
de Residuos Sólidos.
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4.1.7.11 Número de Operarios en Recolección y Transporte (ORT).
Para realizar la recolección y transporte de los residuos sólidos, la Empresa
de Servicios Públicos EMCODAZZI tiene contratados siete (7) operarios.
Mensualmente la Empresa cancela $5.714.256 por este concepto.
A continuación se describe las funciones de cada uno de ellos:
TABLA 37
CUADRILLA DE RECOLECCIÓN
CARGO
Nº
OPERARIOS
ACTIVIDAD DESARROLLADA
Es el operario encargado de
conducir el vehículo recolector de los
residuos
sólidos,
durante
las
Conductor
1
actividades
de
recolección,
transporte a disposición final y
vaciado del mismo.
Son los encargados de recoger los
residuos sólidos desde el sitio de
Operarios
presentación de cada vivienda
de
6
hasta el contenedor del vehículo de
Recolección
recolección. Se dividen en dos
turnos.
TOTAL
7
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
4.1.7.12 Estado de las Vías y Accesibilidad
En el municipio el sistema está conformado por vías de carácter nacional y
municipal. La primeras se refieren al tramo norte sur de la troncal San
Roque San Juan.
En el área urbana, el 67% de los frentes de manzana tienen vías en tierra.
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TABLA 38
TIPO DE VÍAS EN FRENTES DE MANZANA ESTRATIFICADAS
TIPO DE VIA
% DEL TOTAL
Sendero o camino
0%
Peatonal
1%
Vehicular en tierra
67%
Vehicular en Recebo
0%
Vehicular en cemento, asfalto o
31%
adoquín.
TOTAL
100%
FUENTE: P.B.O.T. Municipio de Agustín Codazzi
Un total de 16 Km del área urbana de Codazzi tiene vías con algún
recubrimiento, siendo el concreto el material de mayor utilización y en el
que mejor estado se encuentra actualmente. En asfalto solo se encuentra
la variante que presenta actualmente un alto grado de deterioro en todo
su trayecto.
TABLA 39
LONGITUDES DE ACUERDO AL TIPO DE RECUBRIMIENTO
TIPO DE RECUBRIMIENTO
Vías en concreto
Vías adoquinadas
Vías con asfalto
TOTAL
FUENTE: P.B.O.T. Municipio
ML
12222
1355
2530
16107
4.1.7.13 Infraestructura Existente
La empresa de servicios públicos parquea el vehículo de recolección de
los residuos sólidos en el garaje que hace parte de las instalaciones de la
E.S.P; éste se encuentra con un cerramiento construido en bloque,
cubierta y piso en concreto. El municipio no cuenta con taller para realizar
las reparaciones al parque automotor.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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4.1.7.14 Cobertura de Recolección, Respecto al Número de Usuarios.
CRU (%) 
U
* 100
V
U: Número total de usuarios atendidos con el servicio de recolección
y transporte: 6943
V: Número total de domicilios y establecimientos localizados en el
área
urbana: 9497
CRU (%) 
6943
* 100 = 73 %
9497
4.1.7.15 Cobertura de Recolección, Respecto al Área Urbana.
CRA(%) 
AUS
* 100
AUT
AUT: Área urbana total: 273.46 Ha.
AUS: Área urbana donde se presta el servicio de recolección de
residuos
Sólidos: 259.79 Ha.
CRA(%) 
259.79
* 100 = 95 %
273.46
4.1.7.16 Continuidad del Servicio por Sectores de Recolección
Continuida d (%) 
U * D   ( Di * Ui)
U *D
* 100
No se lleva registro de las veces ocasionales y que por fuerza mayor se
haya tenido que dejar de prestar el servicio en algún sector del casco
urbano.
4.1.7.17 Recolección Selectiva
La empresa de servicios públicos del municipio de Agustín Codazzi no
presta el servicio de recolección selectiva de los residuos sólidos.
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4.1.7.18 Eficiencia Laboral
Eficiencia Laboral ($ / ton ) 
CPRT
RSR * 12
CPRT: Costo anual de personal dedicado a las actividades de
recolección y transporte: $68`571.072
RSR: Cantidad de residuos recolectados al mes: 748.8 Toneladas
Eficiencia Laboral ($ / ton ) 
68`571.072
= $ 7639/ Ton
748.8 *12
4.1.7.19 Rendimiento del Personal de Recolección y Transporte
Re n dim iento personal (ton / operario  mes) 
RSR
ORT
RSR: Cantidad total de residuos sólidos recolectados al mes: 748.8
Toneladas
ORT: Número de operarios en recolección y transporte: 7
Re n dim iento personal (ton / operario  mes) 
748.8
= 106.9 Ton/op.7
mes
4.1.8 Componente de Barrido y Limpieza
Respecto al componente de barrido y limpieza, la empresa de servicios
públicos “EMCODAZZI E.S.P” no presta éste servicio, por lo tanto, no se
genera información correspondiente a áreas urbanas con servicio de
barrido, longitud de vías barridas manualmente al mes, longitud de vías
barridas mecánicamente al mes, longitud total de vías barridas, longitud
total de vías en el área urbana, número de operarios de barrido
empleados al mes, horas de barrido mecánico realizadas al mes, equipo
mecánico disponible, actividades de operación y mantenimiento
realizadas, herramientas y utensilios disponibles, cantidad de residuos
sólidos recogidos en las actividades de barrido y limpieza, frecuencias del
barrido semanal por estrato, concentración de residuos sólidos, cobertura
de barrido y limpieza de vías, cobertura de barrido y limpieza de áreas
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públicas, rendimiento de barrido manual y rendimiento de barrido
mecánico.
4.1.9 Componente de Tratamiento y/o Aprovechamiento.
Respecto al componente de tratamiento y/o aprovechamiento de los
residuos sólidos urbanos, la empresa de servicios públicos “EMCODAZZI
E.S.P” no presta éste servicio, por lo tanto, no se genera información
correspondiente a residuos sólidos orgánicos e inorgánicos aprovechados,
cantidad total de producto terminado, actividades de comercialización
de los residuos aprovechados, estudios de mercados, infraestructura
existente, número de operarios para la transformación de residuos
orgánicos y número de operarios para el reciclaje de residuos inorgánicos.
Sin embargo en el casco urbano existen organizaciones de recicladores,
los cuales a continuación se mencionan:

Recicladora “Fufralifi”: Fundación de Discapacitados: hacen parte de
esta fundación 7 recicladores, el material comercializado proviene de
los locales comerciales y de los elementos separados en el sitio de
disposición final del casco urbano.
En la tabla que se presenta a continuación, se especifica el tipo de
material y la cantidad de cada producto que compran diariamente.
TABLA 40
MATERIALES COMPRADOS POR FUNDACION FUFRALIFI
MATERIAL COMPRADO
CANTIDAD (Kg./Día)
Cartón
300
Papel de Archivo
200
Vidrio
700
Plástico
100
Chatarra
500
Hueso
80
Cobre
12
Aluminio
15
Fuente: Fundación “Fufralifi”
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
Reciclaje Codazzi Limpia: en la tabla que se presenta a continuación,
se especifica el tipo de material y el promedio de la cantidad de cada
producto que compran diariamente.
Éste promedio se obtuvo del muestreo realizado durante tres días en el
punto de compra, esta recicladora compra materiales procedentes de
otros municipios.
TABLA 41
MATERIALES COMPRADOS POR CODAZZI LIMPIA
MATERIAL COMPRADO
Chatarra
Cobre
Aluminio
Bronce
Hueso
Batería
Cartón
Plástico
Papel de Archivo
Antimonio
Fuente: Codazzi Limpia.

CANTIDAD (Kg./Día)
516
18
60
30
76
5 (Und.)
51
4
2
1
Reciclajes El Chube: en la tabla que se presenta a continuación, se
especifica el tipo de material y el promedio de la cantidad de cada
producto que compran diariamente. Éste promedio se obtuvo del
muestreo realizado durante tres días en el punto de compra.
TABLA 42
MATERIALES COMPRADOS RECICLAJES EL CHUBE
MATERIAL COMPRADO
CANTIDAD (Kg./Día)
Vidrio
375
Chatarra
461
Aluminio
65
Cobre
36
Bronce
8
Hueso
89
Antimonio
2
Baterías
4 Und.
Canastas
1 Und.
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Fuente: Reciclajes El Chube
4.1.10 Componente de Disposición Final.
Quizás una de las características fundamentales de toda comunidad
humana, es generar residuos, tanto sólidos como líquidos y gaseosos, por lo
tanto es condición básica e indispensable, que como parte integral al
territorio que ocupe, se considere un sitio para disponer adecuadamente
sus propios residuos, de tal manera que se minimice el riesgo sanitario y
ambiental al que podría verse expuesta la propia comunidad.
4.1.10.2 Tipo de Disposición Final
La disposición final realizada a los residuos generados en el casco urbano
del municipio de Agustín Codazzi se realiza mediante un botadero a cielo
abierto.
Es un lote de 3 hectáreas de propiedad del municipio, se encuentra
ubicado al nor – este del municipio por la vía que conduce a la finca la
bodeguita.
El lote no cuenta con cerramiento ni barrera viva en el acceso, uno de sus
límites es la vía de acceso.
Ver Anexo 1.1 Registro Fotográfico. Foto 8. Disposición Final de Residuos
Sólidos.
4.1.10.3 Ubicación del Sitio de Disposición Final.
Se encuentra ubicado al nor – este a 1.5 Kilómetros del perímetro del casco
urbano, por la vía que conduce a la finca La Bodeguita, el predio se
encuentra situado al margen izquierdo de la vía de acceso.
Ver anexo 4.6 Esquema de Ubicación de Sitio de Disposición Final.
Ver Anexo 4.1 Registro Fotográfico. Fotos 9, 10 y 11. Panorámica Sitio de
Disposición Final de Residuos Sólidos.
4.1.10.4 Vida Útil del Sitio Actual de Disposición Final
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El predio lleva siendo usado para disposición final en promedio 30 años, sin
embargo, como se presentan quemas a cielo abierto los volúmenes
dispuestos se han reducido, factor que ha ayudado a maximizar la vida útil
del predio, sin embargo, a la fecha el predio se observa saturado de
residuos, presentándose áreas en las cuales el nivel del terreno natural se
encuentra hasta 5 metros por encima.
4.1.10.5 Residuos Sólidos Dispuestos Diariamente.
Según la empresa de servicios públicos
diariamente se recolectan cuatro (4) viajes
vehículo cuya capacidad calculada es de
permite concluir que diariamente se disponen
sólidos en el botadero a cielo abierto.
municipal, en promedio
de residuos sólidos en el
7.8 toneladas, lo anterior
31.2 toneladas de residuos
4.1.10.6 Vías de Acceso, Topografía y el Estado de las Mismas.
El acceso al sitio de disposición final se realiza por una vía carreteable que
conduce desde el casco urbano hasta la finca la bodeguita, la topografía
por la cual se encuentra la carretera es plana, no presenta pendientes
fuertes ni cambios de nivel considerables.
Aunque sea una vía carreteable, se encuentra en buen estado para el
desplazamiento del vehículo recolector de los residuos sólidos.
Ver anexo 1.1 Registro Fotográfico. Fotos 12 y 13. Vía de Acceso a Sitio de
Disposición Final de Residuos Sólidos.
4.1.10.7 Distancia del Sitio de Disposición al Límite con Cascos Urbanos.
El botadero a cielo abierto se encuentra a 600 m. de distancia, medidos
desde el límite del casco urbano; el predio se ubica al costado izquierdo
de la vía.
Ver anexo 1.4 Esquema de Ubicación de Sitio de Disposición Final.
4.1.10.8 Distancia del Sitio de Disposición a Cuerpos de Agua.
Según el E.O.T municipal, el botadero a cielo abierto se encuentra a 500
m. de distancia del río Magiriaimo, fuente de abastecimiento de agua
potable del municipio aguas arriba.
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4.1.10.9 Distancia del Sitio de Disposición a Aeropuertos.
No hay presencia de aeropuertos cercanos al sitio de disposición final para
ser referenciados.
El aeropuerto en operación más cercano al municipio de Agustín Codazzi
es el de la ciudad de Valledupar que esta ubicado aproximadamente a
59 kilómetros al nor-oeste.
4.1.10.10 Actividades de Operación del Sistema.
El vehículo vierte los residuos sin ningún control, la basura es vertida a lo
largo del área de disposición, sin llevar una planeación ni orden por áreas
de esparcimiento, lo cual constituye un problema para los predios vecinos
donde mucha de la basura liviana especialmente las bolsas se levantan y
viajan por la acción del viento.
Así mismo, hay presencia constante de animales, especialmente bovinos,
roedores e insectos que constituyen un indicador del pésimo manejo dado
en el botadero a los residuos.
4.1.10.11 Cobertura Diaria, Tipo de Material, Cantidad Empleada, Espesor,
Etc.
Como se describió anteriormente, la disposición
botadero a cielo abierto, por lo tanto, en dicho
ninguna actividad tal como realizar cobertura
periódica a los residuos tendiente a minimizar los
generados por el desarrollo de la actividad.
final se realiza en un
lugar no se desarrolla
diaria, ínter diaria o
impactos ambientales
Al no realizarse ninguna actividad de cobertura de los residuos, no se
genera información de tipo de material, cantidad empleada y espesor.
4.1.10.12 Equipo Disponible.
La empresa de servicios públicos no cuenta con ningún equipo que
permita realizar algún tipo de actividad para llevar a cabo una disposición
final de los residuos sólidos de una forma técnica para minimizar los
impactos sanitario – ambientales propios de dicha actividad.
4.1.10.13 Recicladores en el Sitio de Disposición Final
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En el sitio de disposición final, se desarrollan actividades de reciclaje
informal, hacen presencia 5 familias, lo cual representa un número de 15
personas que tienen edades entre 10 y 60 años; en la ejecución de la
actividad no se aprecia el uso de elementos de protección personal.
El material reciclado es transportado hasta el casco urbano mediante
carretillas o bicicletas a las cuáles les han adaptado cajas de madera o
zorros y es comercializado en la chatarrería del mercado urbano ubicado
en la Cl. 24 con Cra. 18.
Ver Anexo 1.1 Registro Fotográfico. Fotos 14, 15 y 16. Reciclaje en Sitio de
Disposición Final.
En la tabla que se presenta a continuación, se relaciona el tipo de
material, cantidad y precio de venta de los residuos reciclados.
TABLA 43
MATERIAL RECUPERADO EN RECICLAJE INFORMAL
MATERIAL
RECUPERADO
Lata
Cartón
Cobre
Vidrio
Aluminio
Papel de Archivo
Hueso
Antimonio
CANTIDAD
(Kg/Sem.)
90
100
2.5
4
60
80
No hay promedio, son
residuos
poco
encontrados.
Fuente: Reciclajes El Chube
Precio de Venta
(Kg.)
$ 150
$ 120
$ 4500
$ 20
$ 2400
$ 800
$ 60
$ 600
4.1.10.14 Cierre y Clausura de Botaderos a Cielo Abierto o Enterramientos
Existentes.
No existen otros botaderos a cielo abierto de gran tamaño en la
jurisdicción del municipio, por lo tanto no se cuenta con algún plan al
respecto ya que el actual sitio lo conciben como un”relleno” que
obviamente no cumple las especificaciones técnicas ni dispone de la
respectiva licencia ambiental.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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100
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4.1.10.15 Manejo de Gases, Incluyendo la Disponibilidad y Descripción de
Equipos de Medición y Tratamiento de Gases.
Por ser la disposición final un botadero a cielo abierto, no han requerido
desarrollar ninguna actividad de construcción de estructuras que permitan
o faciliten la recolección y tratamiento de los gases generados por la
descomposición de la materia orgánica.
4.1.10.16 Manejo de Lixiviados.
En el botadero a cielo abierto no se ubica ninguna estructura que indique
la recolección y tratamiento de los lixiviados generados, de igual forma,
por el tipo de disposición, no se le puede dar ninguna solución técnica
que brinde resultados positivos.
4.1.10.17 Actividades Realizadas Para el Control de Taludes y Estabilidad
de los Suelos Indicando Taludes, Pendientes, Etc.
Teniendo en cuenta las características del terreno donde se encuentra
ubicado el botadero a cielo abierto, donde la pendiente es mínima y que
es un botadero a cielo abierto, EMCODAZZI no realiza ninguna actividad
encaminada al control de taludes y estabilidad de los suelos.
4.1.10.18 Producción Media Diaria de Biogás, Expresada En Lt/Seg
En el botadero a cielo abierto, no hay ninguna estructura que permita
medir la generación media diaria de biogás.
4.1.10.19 Producción Media de Lixiviados, Expresada En Lt/Seg
En el botadero a cielo abierto, no hay ninguna estructura que permita
medir la generación media de lixiviados.
4.1.10.20 Fracción de Residuos Dispuestos
FRSD (%) 
RSD
* 100
RSR
RSD: Residuos sólidos dispuestos (mes).
RSR: residuos sólidos recogidos (mes).
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FRSD (%) 
748.8
*100 = 100%
748.8
4.1.11 Residuos Especiales.
En la cabecera Municipal existe el hospital de Agustín Codazzi, el cual
presta servicios de primer y segundo nivel, cuenta con 52 camas.
De acuerdo a la investigación realizada por los Ministerios de Salud y Medio
Ambiente en el año 2000 como soporte para preparar el decreto número
2676 del 2000 sobre la gestión de los residuos en los hospitales e
instituciones afines, se estableció como índice de generación total de
residuos tres punto ocho (3.8) kilos cama-día, y uno punto ocho(1.8) kilos
cama-día de residuos clasificados como peligrosos, lo que equivale a que
el 52.63 % de la generación se consideran residuos ordinarios y el 47.37%
como peligrosos.
Aplicando el índice descrito se calcula la generación de residuos que se
presenta en la Tabla 44.
TABLA 44
GENERACIÓN DE RESIDUOS HOSPITALARIOS
Producción de Residuos Hospitalarios
Kilogramos por día
Kg semana
kg mes
No.
Camas
50
Ordinarios
Peligrosos
Total Ordinarios Peligrosos Ordinarios Peligrosos
100,00
90.0
190.0
700,0
630
3000.0
2520.0
2
1,8
Índice kg/cama/día kg/cama/día 3,8
Fuente: P.B.O.T Municipio de Agustín Codazzi
De acuerdo con los registros obtenidos se puede establecer que a nivel
hospitalario se producen 3000 Kilogramos mensuales de residuos sólidos
ordinarios y 2520 kilogramos mensuales de residuos peligrosos.
4.2
PROYECCIÓN DE RESIDUOS
La proyección de la generación de residuos sólidos se realiza de acuerdo
al horizonte del proyecto (30 años), se parte de la P.P.C obtenida mediante
el proceso de caracterización y la información de población; con lo
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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102
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anterior se obtiene la cantidad total de residuos generados en cada uno
de los años evaluados.
TABLA 45
PROYECCIÓN DE GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
CANTIDAD DE RESIDUOS GENERADOS
Població PPC
Seman
No.
Año
n
Diaria
a
Mes
Año
Kg
Kg
Ton
Ton
Ton
0
2005
52275
0,48 26270,00 183,89 735,56
8826,72
1
2006
53483
0,48 26270,00 183,89 735,56
8826,72
2
2007
54692
0,48 26270,00 183,89 735,56
8826,72
3
2008
55901
0,48 26270,00 183,89 735,56
8826,72
4
2009
57110
0,48 27412,80 191,89 767,56
9210,70
5
2010
58319
0,48 27993,06 195,95 783,81
9405,67
6
2011
59528
0,49 29168,60 204,18 816,72
9800,65
7
2012
60737
0,49 29760,95 208,33 833,31
9999,68
8
2013
61946
0,5 30972,75 216,81 867,24 10406,84
9
2014
63154
0,5 31577,19 221,04 884,16 10609,94
10
2015
64363
0,51 32825,26 229,78 919,11 11029,29
11
2016
65572
0,51 33441,78 234,09 936,37 11236,44
12
2017
66781
0,52 34726,12 243,08 972,33 11667,98
13
2018
67990
0,52 35354,74 247,48 989,93 11879,19
14
2019
69199
0,53 36675,34 256,73 1026,91 12322,91
15
2020
70408
0,53 37316,04 261,21 1044,85 12538,19
16
2021
71617
0,54 38672,91 270,71 1082,84 12994,10
17
2022
72825
0,54 39325,70 275,28 1101,12 13213,44
18
2023
74034
0,55 40718,84 285,03 1140,13 13681,53
19
2024
75243
0,55 41383,72 289,69 1158,74 13904,93
20
2025
76452
0,56 42813,12 299,69 1198,77 14385,21
21
2026
77661
0,56 43490,09 304,43 1217,72 14612,67
22
2027
78870
0,57 44955,76 314,69 1258,76 15105,13
23
2028
80079
0,57 45644,82 319,51 1278,05 15336,66
24
2029
81288
0,57 46333,88 324,34 1297,35 15568,18
25
2030
82496
0,58 47847,90 334,94 1339,74 16076,89
26
2031
83705
0,58 48549,05 339,84 1359,37 16312,48
27
2032
84914
0,58 49250,19 344,75 1379,01 16548,06
28
2033
86123
0,59 50812,57 355,69 1422,75 17073,02
29
2034
87332
0,59 51525,81 360,68 1442,72 17312,67
30
2035
88541
0,59 52239,04 365,67 1462,69 17552,32
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
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103
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4.3
DIAGNOSTICO
CONCLUSIONES DIAGNOSTICO TECNICO Y OPERATIVO
De acuerdo a las condiciones actuales de la prestación del servicio de
aseo referidas en el diagnóstico técnico, operativo y de planeación se
concluye que:

El casco urbano está constituido por un total de nueve mil cuatrocientos
noventa y siete (9497) viviendas ocupadas que son las fuentes de
generación de los residuos sólidos.

De acuerdo a la estratificación socioeconómica se presentan los
estratos 1, 2, 3 y 4.

Los usuarios registrados para la prestación del servicio de aseo son 6943.

El 40% de los usuarios registrados para el servicio de aseo pertenecen al
estrato 1 y un 43% al estrato 2.

Cerca del 50% de los usuarios presentan los residuos en recipientes
retornables.

El número de habitantes por vivienda es de 4.6 en promedio.

El 50% de los residuos generados son de naturaleza orgánica de fácil
degradación. La fracción de residuos aprovechables comercializables
corresponde al 15%.

En general la composición física de los residuos del municipio de
Codazzi, es bastante pobre y el mayor potencial de recuperación está
en la fracción orgánica y en segundo orden de magnitud los que
tienen facilidad de comercialización (papel, cartón, plástico, vidrio y
metal).

La producción per cápita para el sector residencial es de 0.46
kilogramos por habitante día.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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104
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
La producción per cápita total para el municipio es de 26270 kilogramos
habitante día, que incluye los sectores residencial, comercial e
institucional.

La producción mensual de residuos por sector residencial es de 752.76
Toneladas, para el sector comercial e institucional 35.45 Toneladas, para
un total 788.21 Toneladas.

La recolección mensual de residuos es de 748.8 toneladas por mes.

No hay una promoción sistemática para reducir la generación de
residuos a nivel municipal, ni para realizar aprovechamiento de los
residuos.

No se tienen micro rutas diseñadas y establecidas sistemáticamente.

La frecuencia de recolección es de dos (2) veces por semana.

El servicio de recolección se presta de lunes a sábado.

El horario de recolección es diurno y va desde las 4:00 de la mañana
hasta aproximadamente 4:00 P.M.

El equipo de recolección es un vehículo compactador,
Toneladas teóricas de capacidad.

La cuadrilla de recolección está constituida por tres operarios.

La cobertura de recolección, respecto al área urbana es del 95%.

La continuidad del servicio de recolección es del 100%.

No hay separación de residuos en la fuente ni recolección selectiva.

No se tiene establecido el servicio de barrido y limpieza de vías y áreas
públicas.

El componente de tratamiento y aprovechamiento de residuos no se
desarrolla por parte de la empresa prestadora del servicio.

La disposición final se realiza a cielo abierto acompañada de quemas.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
105
de 12
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR

El sitio de disposición final esta a una distancia aproximada de 0.7
kilómetros del casco urbano.

En el sitio de disposición final no se realiza ningún tipo de actividad de
control de los residuos y hay presencia de personas que rescatan
residuos aprovechables.
RECOMENDACIONES

Actualizar el registro de usuarios, tanto residencial como comercial e
institucional. Realizar clasificación por pequeños y grandes generadores
para el sector comercial.

Realizar
campañas
de
información
sobre
almacenamiento
intradomicliario y uso adecuado de recipientes de almacenamiento.

Estructurar un programa para realizar el aprovechamiento de los
residuos orgánicos.

Realizar el diseño de micro rutas e implementarlas.

Continuar con la frecuencia y horarios de recolección establecidos.

Optimizar la cuadrilla de operarios de recolección y transporte.

Preparar un programa de ampliación de la cobertura al total de
potencial de usuarios.

Mantener la continuidad del servicio.

Optimizar el rendimiento del personal de recolección y transporte, ello
incluye que la cuadrilla de prestación del servicio no realice
recuperación de materiales aprovechables.

Prestar eficientemente, el servicio de barrido y limpieza de vías y áreas
públicas tal como lo establece la normatividad respectiva.

Promover el componente de tratamiento y aprovechamiento de
residuos.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
106
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR

Realizar una disposición final técnica que cumpla los requerimientos
sanitarios y ambientales.

Establecer un programa de recuperación y restauración ambiental del
actual botadero de residuos sólidos del municipio.

Requerir al hospital y demás centros que generen residuos especiales,
para que cumpla la normatividad en cuanto a gestión de los residuos
que genera.
4.4
FORMULACION DE ALTERNATIVAS
4.4.7 Aspectos Generales
De acuerdo con el diagnóstico técnico operativo y de planeación
realizado, frente a la gestión de los residuos sólidos en el municipio, se
establecen como falencias las siguientes:
La ausencia de gestión técnico operativa al igual que de principios de
eficiencia, calidad, racionalización de costos, aprovechamiento de los
residuos, participación de los recicladores organizados y la exigencia de
mayor compromiso a todos los usuarios.
La ineficiencia de los procesos técnico operativos en las actividades de
recolección y transporte, la baja cobertura del barrido, la ausencia de
planificación de la empresa operadora,
la falta de
un plan de
contingencias que asegure la oportuna prestación del servicio en caso de
algún imprevisto, la falta de control y seguimiento a los usuarios que
disponen residuos sólidos ilícitamente dentro del municipio.
La utilización de todo tipo de recipientes (sacos, costales, baldes, bolsas,
etc) por parte de los usuarios para presentar los residuos.
La falta de evaluaciones periódicas que permitan conocer los rendimientos
alcanzados y formular las medidas de mejoramiento o sostenimiento que
se requieran, así como estandarizar la prestación del servicio;
La ausencia de un relleno sanitario y el alto impacto ambiental provocado
por el botadero a cielo abierto
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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107
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
Las fallas en la clasificación de usuarios no residenciales que son
contribuyentes para aplicación de subsidios
El retraso en la preparación y presentación de Planes de Gestión y
Resultados
La ausencia del estudio de viabilidad empresarial
La falta de participación de la comunidad en los procesos de claridad en
las actividades de convocatoria, conformación, operación y registro de los
Comités de Desarrollo y Control Social.
La desarticulación institucional entre entidades oficiales con funciones
ambientales y sanitarias e incumplimiento de la normatividad.
La ausencia de un Sistema de Gestión Ambiental Municipal, que lidere y
haga cumplir la normatividad frente al manejo de residuos sólidos.
Frente a ello se ha estructurado una alternativa de solución que propende
por lograr el objetivo de implementar una gestión óptima en el manejo de
los residuos sólidos, desde el punto de vista técnico operativo y de
planeación con el propósito de consolidar una sostenibilidad
socioeconómica y ambiental que mejore la calidad de vida de los
habitantes en el municipio.
4.4.8 Objetivo General
Consolidar en el municipio de Agustín Codazzi un sistema de gestión
integral de residuos sólidos en el ámbito municipal, involucrando la
responsabilidad y el compromiso de los diferentes actores, promoviendo la
máxima recuperación y aprovechamiento de residuos, la participación
comunitaria e institucional, de acuerdo a la dinámica socioeconómica y
dentro de un marco sanitario y ambiental sostenible a corto, mediano y
largo plazo, garantizando la prestación de un servicio público de aseo
eficiente, de amplia cobertura, óptima calidad y costos razonables”.
4.4.9 Objetivos Específicos

Mejorar los procesos técnico operativos y de planeación del servicio de
aseo
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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108
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR

Establecer un sistema de recuperación y aprovechamiento de residuos
sólidos

Fortalecer estructural y funcionalmente la prestación del servicio de
aseo. empresas de aseo, de tal manera que responda a los propósitos
de la Gestión Integral de Residuos en lo concerniente a los aspectos
técnico – operativo y de planeación.

Mejorar los niveles de eficiencia en los componentes de recolección y
transporte, barrido, tratamiento y aprovechamiento y disposición final.

Optimizar disposición final de los residuos sólidos a partir de la clausura
del botadero a cielo abierto actual y el diseño y construcción de un
relleno sanitario o establecer la posibilidad de regionalizar dicho
componente en el relleno sanitario de Valledupar.

Promover un programa de educación y participación comunitaria
alrededor del manejo de los residuos sólidos.
4.4.10 Alcance
Como propósito general se pretende desde el punto de vista estratégico,
consolidar un sistema de gestión integral de residuos sólidos en el ámbito
municipal, involucrando la responsabilidad y el compromiso de los
diferentes
actores,
promoviendo
la
máxima
recuperación
y
aprovechamiento de residuos, la participación comunitaria e institucional,
de acuerdo a la dinámica socioeconómica y dentro de un marco
sanitario y ambiental sostenible a corto, mediano y largo plazo,
garantizando la prestación de un servicio público de aseo eficiente, de
amplia cobertura, óptima calidad y costos razonables”.
En ese contexto se proponen cinco (5) programas, cuyo objetivo principal
es mejorar la prestación del servicio público de aseo, garantizando una
sostenibilidad socioeconómica y ambiental que mejore la calidad de vida
de los habitantes en el municipio de Agustín Codazzi.
Inicialmente se plantea un Programa de Fortalecimiento y optimización de
los procesos técnico operativo y administrativo del servicio de aseo en sus
diferentes componentes (recolección y transporte, barrido y limpieza,
tratamiento y aprovechamiento y disposición final).
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
109
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
Programa que estará complementado con el de Recuperación y
Aprovechamiento de residuos, a partir de la separación en la fuente por
parte de los usuarios del servicio, realizando la recolección selectiva de
dichos materiales mediante el establecimiento de una ruta dentro de la
frecuencia que se tiene establecida en el sistema de rutas de recolección
y la propuesta de implementar una planta de aprovechamiento de
residuos sólidos orgánicos (compostaje).
Considerando que el ámbito de la gestión integral de residuos sólidos
abarca todo el municipio y que hay una gran cantidad de acciones
ejecutadas por diferentes entes de la administración municipal en la cual
no tiene injerencia la empresa prestadora del servicio de aseo, pero que el
resultado final de la actuación o desarrollo de las funciones y programas
de dichos entes repercuten directa o indirectamente en la generación y
manejo de los residuos, así como en el comportamiento de la comunidad
frente al estado de aseo y limpieza de la ciudad, se incorpora como
elemento fundamental para la formulación del plan de gestión un
Programa de fortalecimiento interinstitucional en el municipio a partir de la
responsabilidad y coordinación por parte de la administración municipal.
Teniendo en cuenta el alto impacto producido por la disposición final con
el botadero a cielo abierto se promueve un Programa de optimización de
la disposición final, el cual establece dos (2) alternativas:
Alternativa 1: La construcción de un relleno sanitario mecánico - clausura y
saneamiento del botadero actual.
Alternativa 2: La regionalización de la disposición final en el relleno sanitario
de Valledupar, junto a los municipios de Becerril y la Jagua de Ibirico con
construcción de planta de transferencia en el municipio de Agustín
Codazzi.
Alternativas que estarán sujetas a un proyecto de clausura y saneamiento
del botadero a cielo abierto actual, indiferente de la alternativa que se
escoja.
Finalmente Como componente común y eje sustancial de todo el proceso
de cambio, se
involucra un Programa de educación ambiental y
participación comunitaria a realizarse desde la instancia municipal en
coordinación y cooperación con el ente prestador del servicio de aseo.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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110
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
4.4.11 PARAMETROS Y CRITERIOS DE ANALISIS
En síntesis, las dos (2) alternativas seleccionadas para la optimización del
componente técnico operativo y de planeación
se soporta en la
formulación de cinco (5) programas básicos y sus respectivos proyectos,
relacionados:
4.4.11.2 Programa de Fortalecimiento de los Procesos Técnico Operativos
y de Planeación del Servicio de Aseo
Los proyectos planteados en el programa se encaminan a mejorar
integralmente el servicio de recolección, transporte, el servicio de barrido
en calles y áreas públicas y la disposición final de desechos sólidos.
Entre ellos se encuentran:
Proyecto actualización de las rutas de recolección: para realizarse en el
mediano plazo
Proyecto optimización del desempeño laboral en el área operativa
(distribución de labores, supervisión de actividades, control de eficiencias).
Proyecto de mantenimiento y reposición de vehículos
Para lograr este objetivo de saneamiento básico, se desarrolla un plan
general con estrategias y acciones encaminadas a mejorar este servicio
teniendo en cuenta el desarrollo en tres aspectos básicos como son: El
aspecto Técnico, el aspecto Operativo y el Ambiental, que van a permitir
el Desarrollo Institucional; los cuales igualmente se complementan con los
demás programas de gestión.
4.4.11.3 Programa de Recuperación y Aprovechamiento
Los generadores separan en la fuente sus residuos en 3 componentes:
Fracción Seca – RRS- (papel, cartón, latas, vidrio), Fracción Húmeda
ROH (material biodegradable) y Basura – RNR (Material no
recuperable); realizan la presentación en la acera; los componentes
recuperables (Fracción Seca y Húmeda) son recogidos selectivamente por
el operador y transportados a una planta para su clasificación y
aprovechamiento con participación de recicladores organizados bajo la
coordinación y supervisión de la alcaldía municipal, quienes serán
contratados por ella, los cuales seleccionaran el material, haciendo una
selección final y almacenándolo para comercializar posteriormente;
inicialmente se priorizará el aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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111
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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húmedos, dado el potencial de generación de los mismos; sin embargo los
residuos orgánicos secos RRS, tendrán un área de almacenamiento y
selección la cual se irá ampliando en el mediano plazo.
Dicho proceso se evaluará en el corto y mediano plazo, donde se podrán
plantear de acuerdo con los avances
y logros obtenidos por la
organización de recicladores, la posibilidad de que la planta sea
concedida para ser manejada y administrada por los recicladores y con
ello establecer especialización de funciones en recolección para la
empresa, comercialización para los recicladores y beneficios sociales y
económicos para el municipio, quien podría recibir un canon de
arrendamiento inicialmente para luego cederla totalmente por venta a los
recicladores.
Los residuos no recuperables por su parte deberán ser dispuestos en un
relleno sanitario, el cual deberá ser diseñado y construido, dentro de
parámetros de mejoramiento técnico, operativo y administrativo.
El programa consta de los siguientes proyectos:
Proyecto Fortalecimiento del Reciclaje y de la Organización de
Recicladores
Proyecto Montaje de una Planta de Aprovechamiento de Residuos sólidos
orgánicos (compostaje).
4.4.11.4 Programa Fortalecimiento Interinstitucional
La alternativa de manejo y gestión integral de los residuos sólidos ira
acompañada de una estrategia de Fortalecimiento interinstitucional, cuyo
propósito deberá ser el optimizar la interacción con las entidades sanitarias
y ambientales del orden local, regional y nacional, Considerando que el
ámbito de la gestión integral de residuos sólidos abarca todo el municipio y
que hay una gran cantidad de acciones ejecutadas por diferentes entes
de la administración municipal en la cual no tiene injerencia la empresa
prestadora del servicio de aseo, pero que el resultado final de la actuación
o desarrollo de las funciones y programas de dichos entes repercuten
directa o indirectamente en la generación y manejo de los residuos, así
como en el comportamiento de la comunidad frente al estado de aseo y
limpieza de la ciudad.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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112
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
Dicho programa se consolidará con el proyecto “Implementación de la
Estructura Organizacional y Funcional encargada de articular el Sistema de
Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales”.
Dicho proyecto será acoplado al sistema de información que actualmente
esta implementando la Gobernación del Cesar.
4.4.11.5 Programa de Optimización de la Disposición Final
Se consideran los siguientes proyectos:
Proyecto clausura y saneamiento del botadero a cielo abierto
Proyecto construcción de un relleno sanitario mecánico
Proyecto de regionalización de la disposición final en el relleno sanitario de
Valledupar junto al municipio de Becerril y la Jagua de Ibirico con
construcción de una planta de transferencia en Agustín Codazzi.
Este programa, establece 2 alternativas:
Alternativa 1: La construcción de un relleno sanitario mecánico - clausura y
saneamiento del botadero actual.
Esta alternativa se argumenta en la necesidad urgente de disminuir la
contaminación ambiental y sanitaria buscando mejorar la calidad de vida
de los habitantes en el municipio.
Dicho proyecto contempla su ejecución en el corto plazo, obra que se
debe complementar con un Manual de Operación y funcionamiento del
relleno, Sin embargo es de anotar que el plan citado debe detallarse y
aclararse con mas profundidad en lo concerniente a la metodología,
procesos y actividades, acoplándolos a los otros programas y proyectos
propuestos en el presente estudio como a los lineamientos, políticas y
presupuestos establecidos por CORPOCESAR y el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT.
Alternativa 2: La regionalización de la disposición final en el relleno sanitario
de Valledupar, junto a los municipios de Becerril y la Jagua de Ibirico con
construcción de planta de transferencia en el municipio de Agustín
Codazzi.
Esta alternativa tiene como objetivo aprovechar las condiciones de
inversión del gobierno nacional a procesos de regionalización y la opción
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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113
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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de racionalizar los costos incurridos en la fase de disposición final, además
de mitigar un sinnúmero de factores como:
Carencia de recursos y baja disponibilidad presupuestal.
Ausencia de consideración en los respectivos EOT.
Baja disponibilidad de sitios.
Carencia de voluntad de venta de posibles sitios por los dueños.
Elevados costos de adquisición de sitios.
Oposición de la comunidad por ausencia de socialización del posible
proyecto.
Finalmente el componente “político” que permita tomar decisiones ágiles y
oportunas para participar en soluciones de tipo regional.
Ambas alternativas que estarán sujetas a un proyecto de clausura y
saneamiento del botadero a cielo abierto actual, indiferente de la
alternativa que se escoja que se tome.
4.4.5.5 Programa de Educación Ambiental y Participación Comunitaria
Como elemento común y eje sustancial de todo el proceso de cambio, se
involucrará un componente de educación ambiental a realizarse desde la
instancia municipal en coordinación y cooperación con el ente prestador
del servicio de aseo; el cual es transversal a todos los demás programas,
bajo la responsabilidad de la alcaldía Municipal.
El programa consta del proyecto “Educación para el fomento de la cultura
ciudadana en la gestión integral de los residuos sólidos "GIRS"
4.4.12 Responsables
El proyecto estará a cargo de la el municipio en cabeza de la Alcaldía
Municipal en coordinación con la empresa prestadora del Servicio Público
de Aseo –EMCODAZZI E.S.P. y con la colaboración de CORPOCESAR, la
GOBERNACIÓN DEL CESAR quien coordinará su ejecución y evaluación.
4.4.13 Costos de inversión del PGIRS
Se considera un valor de $256.279.000 pesos para inversión en los
programas generados para el manejo optimo e integral de los residuos
sólidos en el municipio de Agustín Codazzi, al cual se le integra un valor
variable, el cual depende de la alternativa a escoger con respecto a la
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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114
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
disposición final, estableciendo que si se elige la alternativa 1, dicha opción
costaría $ 584.181.000 pesos. Ver tabla 47.
En cuanto a la alternativa 2 el costo sería de $ 581.695.000, si se regionaliza
la disposición final y construye la planta de transferencia. Ver tabla 48.
Recursos que se obtendrían de la Alcaldía municipal, empresa prestadora
del servicio, CORPOCESAR, la GOBERNACIÓN DEL CESAR y recursos
obtenidos a partir de cofinanciación con el programa SINA II del Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y la GOBERNACIÓN DEL
CESAR.
TABLA 46
INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA PLAN DE OBRAS E INVERSIONES MANEJO DE
RESIDUOS SÓLIDOS
COSTO (EN MILES $ 2005)
CORTO PL.
OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA
AÑO 1 A 3
Planta de Reciclaje y
Aprovechamiento residuos
45724
sólidos orgánicos
(compostaje)
Clausura y saneamiento
de botadero a cielo
150.000
abierto
Construcción Planta
58.337
transferencia*
Construcción relleno
122436
sanitario manual
Inversión (Obras e
infraestructura) - No
54670
incluye valor terreno
Fuente. Unión Temporal Consultores del Cesar
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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115
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
TABLA 47
PLAN DE OBRAS E INVERSIONES MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
CONSIDERANDO LA ALTERNATIVA 1.
RELLENO SANITARIO MUNICIPAL MECÁNICO
PROGRAMA
SINTESIS COSTO POI ALTERNATIVA 1
COSTO (EN MILES $ 2005)
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA
Planta
de
Aprovechamiento residuos
sólidos
orgánicos
(compostaje)
Construcción
relleno
sanitario mecánico
Clausura y saneamiento
de botadero a cielo
abierto
AÑO 1 A 3
AÑO 4 A 6
AÑO 7 A 15
45724
5000
6000
122436
120000
SUBTOTAL
PROGRAMAS PGIRS
Fortalecimiento
e
implementación de los
procesos
técnico
operativos
y
administrativos del servicio
de aseo
Fortalecimiento
interinstitucional para el
municipio
Educación y Participación
comunitaria
Fortalecimiento reciclaje y
a la Organización de
Recicladores
288160
5000
6000
196000
21500
24000
10000
2000
3000
25279
27666
30633
25000
17333
24833
SUBTOTAL
256279
68499
82466
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
116
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
COSTO OPERACIÓN
RELLENO SANITARIO
39742
SUBTOTAL
39742
TOTAL
584181
Fuente. Unión Temporal Consultores del Cesar
73499
88466
TABLA 48
PLAN DE OBRAS E INVERSIONES MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
CONSIDERANDO LA ALTERNATIVA 2, REGIONALIZACIÓN DE DISPOSICIÓN
FINAL EN RELLENO SANITARIO DE LA CIUDAD DE VALLEDUPAR
PROGRAMA
SINTESIS COSTO POI ALTERNATIVA 2
COSTO (EN MILES $ 2005)
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
AÑO 1 A 3
AÑO 4 A 6
AÑO 7 A 15
OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA
Planta de
Aprovechamiento residuos
sólidos orgánicos
(compostaje)
Clausura y saneamiento
de botadero a cielo
abierto
Construcción Planta de
transferencia*
SUBTOTAL
PROGRAMAS PGIRS
Fortalecimiento
e
implementación de los
procesos
técnico
operativos
y
administrativos del servicio
de aseo
Fortalecimiento
interinstitucional para el
municipio
Educación y Participación
comunitaria
45724
5000
6000
224.061
5.000
6.000
196000
21500
24000
10000
2000
3000
25279
27666
30633
120.000
58337
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
117
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
Fortalecimiento reciclaje y
a la Organización de
Recicladores
SUBTOTAL
COSTO REGIONALIZACION
- DISPOSICIÓN FINAL
RELLENO SANITARIO
VALLEDUPAR
Costo transporte
Costo
disposición
final
(Vlor Tonelada dispuesta
$14300)
SUBTOTAL
25000
17333
24833
256279
68499
82466
73499
88466
2514
98841
101355
581695
TOTAL
Fuente. Unión Temporal Consultores del Cesar
* El costo de la planta de transferencia esta sujeto a la inversión de todos
los municipios incluidos en la propuesta regional en este caso 3 (Agustín
Codazzi, Becerril y La Jagua de Ibirico). Por ende el valor de inversión por
municipio sería de $ 58.337.000 para un total de $ 175.011.000.
Analizando los costos, estos establecerían que la alternativa más
opcionada sería la de regionalizar la disposición final, pero también se
puede escoger la construcción del relleno con las implicaciones en costo
operativo y mantenimiento en el largo plazo, sin embargo la decisión esta
en manos de la municipalidad.
Para el caso de esta alternativa se consideran los siguientes parámetros de
cálculo para el establecimiento de los costos de inversión:
TABLA 49
PARÁMETROS DE CALCULO PARA PROYECTO REGIONALIZACIÓN DE LA
DISPOSICIÓN FINAL.
DISTANCIA
FRECUENCIA
TON/DIA TON/AÑO AL RELLENO
DF/SEM
(KM)
6
24,00
8.079
72
Fuente. Unión Temporal Consultores del Cesar
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
118
COSTO
TRANSPORTE
($/MES)
209.520
COSTO
DF.
$/MES
8.236.800
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
El costo de transporte a disposición final sin considerar el recorrido de
recolección se basa en los siguientes parámetros:
TABLA 50
PARÁMETROS DE CALCULO COSTO ANUAL DE TRANSPORTE PARA PROYECTO
REGIONALIZACIÓN DE LA DISPOSICIÓN FINAL. EN LA CIUDAD DE
VALLEDUPAR
COSTO ANUAL DEL
TRANSPORTE A LA
DISPOSICION FINAL
Depreciación
$
del vehiculo 6.611.570,25
Lavado y
$ 500000
parqueo
Lubricantes
$ 600000
Llantas
$ 800000
$
8.511.570,25
$ 11.796,00
Total
Km por año
Precio por
$ 721,56
año
COMBUSTIBLE
$
POR AÑO
10.440.000,00
Km/año
11796
Precio/km
No de
Usuarios
COSTO POR
USUARIO
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
119
$ 885,05
2422
$ 1.606,61
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
4.4.14 Cronograma De Ejecución
El plan de obras e inversiones de la alternativa propuesta para el manejo
de residuos sólidos municipio de Agustín Codazzi, se consolida en el corto,
mediano y largo plazo.
En el anexo 4 se consolida el cronograma de actividades por programa.
4.4.15 Supuestos
La realización del proyecto está condicionada a que el municipio en
cabeza de la Alcaldía Municipal en coordinación con la empresa
prestadora del Servicio Público de Aseo – EMCODAZZI E.S.P. y con la
colaboración de la CAF, CORPOCESAR y la GOBERNACIÓN DEL CESAR; en
conjunto manifiesten la voluntad expresa de querer desarrollarlo al igual
que asumir las responsabilidades y los costos que se establezcan, depende
también de la respuesta que manifieste la comunidad al programa de
selección en la fuente de acuerdo a las evaluaciones que se realicen.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
120
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
5.
DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL DE LA EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS
EMCODAZZI ESP
En este numeral se evalúa el actual esquema de prestación de los servicios
de acueducto, alcantarillado y aseo, con el recuento de sus antecedentes
y principales características de la gestión Administrativa, Operativa,
Comercial y Financiera desarrollada para las diferentes áreas funcionales
de servicio y su actual estructura de costos.
5.1.
Objetivo y funciones
EMCODAZZI ESP tiene como objeto la prestación de los servicios públicos
domiciliarios de agua potable y saneamiento básico.
En cumplimiento de este objeto, la empresa debe realizar los estudios,
diseños, construcción, administración, operación y mantenimiento de la
infraestructura y de los sistemas destinados a los servicios.
5.2.
Estructura empresarial
La dirección de la Empresa está a cargo de la Junta directiva, cuyo
presidente es el Alcalde Municipal de Codazzi y de un Gerente de libre
nombramiento y remoción del Alcalde.
La Junta directiva como órgano Directivo y administrativo, es responsable
por la formulación de la política general de la empresa y la adopción de
los estatutos; debe proponer y aprobar los planes, programas y proyectos
del sector; adoptar la estructura administrativa de la Empresa; aprobar el
presupuesto y su ejecución; vigilar el adecuado funcionamiento de la
empresa; autorizar la contratación de empréstitos; delegar en el gerente el
ejercicio de determinadas funciones; adoptar los manuales y
procedimientos y aprobar y modificar las tarifas.
De acuerdo con sus estatutos, la Junta Directiva está conformada por 5
miembros así:

El alcalde Municipal o su delegado
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
121
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR




El Secretario de salud Municipal,
El Secretario de obras publicas municipal
Un representante de los usuarios
Un representante del sector rural
Actualmente tienen asiento en la Junta Directiva un representante de las
agremiaciones, y un vocal de control social y desarrollo. El periodo de
ejercicio de los miembros de la junta directiva es de tres años. Como se
observa, la conformación de la Junta Directiva no se ajusta a los
lineamientos de la Ley 142 de 1994.
Para ser nombrado gerente de la empresa, el candidato debe cumplir con
las siguientes calidades: Ser profesional universitario en las áreas de
ingeniería ciencias económicas, derecho y administración de Empresas y
experiencia profesional mínima de tres años. Sin embargo, estas
condiciones no se verifican.
El gerente debe representar legalmente la entidad y ejercer bajo su
responsabilidad las funciones que le competen a la empresa y vigilar el
cumplimiento de las funciones, deberes y obligaciones de los demás
funcionarios de la empresa.
Le corresponde por lo tanto, dirigir la marcha de los negocios y
operaciones de la Empresa, sujeto a las leyes, los estatutos y las
determinaciones de la Junta Directiva; ejecutar las decisiones de la misma;
administrar los recursos humanos, físicos y financieros de la Empresa y
atender las sugerencias que formulen la Superintendencia de Servicios
Públicos, la Comisión de regulación de agua potable y los Comités de
desarrollo y control social de los servicios públicos domiciliarios.
5.2.1.
Organigrama
La estructura orgánica para la empresa EMCODAZZI ESP está definida en
la Resolución No. 025 de Junio 30 de 2004, con base en la autorización que
le otorgó la Junta Directiva de la Empresa mediante Resolución No. 001 de
Septiembre 27 de 2001, para distribuir los cargos de la planta global de la
misma; el organigrama aprobado mediante dicho acto administrativo se
aprecia en la Gráfica 4.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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GRAFICA 4
ORGANIGRAMA APROBADO DE EMCODAZZI E.S.P.
JUNTA DIRECTIVA
GERENTE
Unidad de control
interno
DEPTO ADMVO Y
FINANCIERO
Asesoria Juridica
AREA COMERCIAL
DEPARTAMENTO
TECNICO OPERATIVO
Recursos humanos
Oficina PQR
Produccion
Contabilidad
Facturacion
Mantenimiento
Tesoreria
Cartera corte y
reconexion
Aseo
Aunque en principio es un organigrama bien estructurado, en la práctica
no se evidencia su implementación.
5.2.2.
Planeación, Control y Seguimiento
No hay una función clara de planeación de los servicios. En la planta de
personal existe el cargo de Jefe de Unidad de control interno, cuya función
básica es verificar y evaluar que todas las actividades, operaciones y
acciones, así como la administración de la información y los recursos se
realicen de acuerdo con las normas institucionales y legales vigentes
dentro de las políticas trazadas por la dirección y en atención a sus metas y
objetivos.
Actualmente existe el cargo de coordinador de control interno, cuya
función se reduce a un control de las cuentas de pago y de la facturación
emitida por la Empresa. La Empresa no cuenta con manual de control
interno.
Desde el año 2004 se inicio un proceso de revisión y de reestructuración de
cuentas del balance, para cumplir con la obligación de enviar información
a la Superintendencia de Servicios Públicos. La información se esta
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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123
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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adecuando al formato del SUI y la SSP les ha brindado asistencia técnica
para allegar la información requerida.
5.3.
Sistema administrativo
5.3.1.
Planta de personal
De conformidad con la Resolución No. 001 de Septiembre 27 de 2001,
emanada de la Junta directiva, la planta de personal vigente para la
Empresa, que asciende a 15 funcionarios es la siguiente:
Dependencia
1
1
Gerente
Auxiliar administrativo
Planta global
2
2
7
1
1
Jefe de Sección
Coordinadores
Operarios
Técnico
Auxiliar administrativo
De acuerdo con la información suministrada por la empresa, la planta de
personal para la vigencia 2005, como se observa en la Tabla 51, la nomina
de la Empresa asciende a 17 funcionarios.
TABLA 51
PLANTA DE PERSONAL ACTUAL DE EMCODAZZI E.S.P.
Número
Salario
Tipo de
AREAS
Cargo
de
mensual
Vinculación
Personas
Empleado
Gerente
1
1.878.408
público
Auxiliar
Trabajador
GERENCIA
administrativo
1
525.000
oficial
Coordinador
Trabajador
control interno
1
787.500
oficial
DEPARTAMENTO
Jefe
1
787.500
Trabajador
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AREAS
Cargo
ADMINISTRATIVO
Y FINANCIERO
Departamento
Coordinador
tesoreria
Auxiliar
administrativo
Servicios
Generales
Jefe
Departamento
DEPARTAMENTO
COMERCIAL
Auxiliar PQR
Tecnico
sistemas
Coordinador
de planta
Operador de
AREA OPERATIVA
planta
ACUEDUCTO Y
Tecnico
ALCANTARILLADO
medidores
AREA OPERATIVA
ASEO
Fontanero
Conductor
Número
de
Personas
Salario
mensual
1
735.000
1
525.000
1
472.500
1
787.500
1
637.643
1
577.500
1
525.000
3
430.500
1
634.050
2
1
429.704
Operario
6
Asignación mensual año 2005
Tipo de
Vinculación
oficial
Trabajador
oficial
Trabajador
oficial
Trabajador
oficial
Trabajador
oficial
Trabajador
oficial
Trabajador
oficial
Trabajador
oficial
Trabajador
oficial
Trabajador
oficial
Trabajador
oficial
Orden de
prestacion
de servicios
Adicionalmente algunas actividades de carácter profesional están siendo
contratadas mediante orden de servicios. Dichas actividades son:
Contador, Asesoría jurídica, jefe de planta de tratamiento y jefe operativo.
Como se observa en la grafica 5, el personal adscrito al área administrativa
y comercial constituye el 45% de la planta de personal, mientras que el
personal asignado a las actividades del área operativa de acueducto y
alcantarillado es el 23% y el asignado a las actividades operativas de aseo
el 21%.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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GRAFICA 5
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA PLANTA DE PERSONAL
32%
45%
23%
Area administrativa y comercial
Area operativa acueducto
Area operativa aseo
El personal encargado del aseo es vinculado mediante órdenes de trabajo
con duración de tres meses. Hasta inicios del presente año se contrataba a
través de una cooperativa.
A pesar de que en los estatutos se establece que los funcionarios son
trabajadores oficiales, de acuerdo con información verbal de los
funcionarios, actualmente son vinculados
mediante
acta
de
nombramiento y en la práctica son de libre nombramiento y remoción.
La planta de personal es alta y adicionalmente se encuentra un número
considerable de actividades contratada por fuera de ella; es necesario
analizar este aspecto para definir los requerimientos óptimos de personal,
que le permitan a la Empresa cumplir con sus obligaciones, sin que se
desborden sus gastos.
5.3.2.
Manuales de Funciones y Procedimientos
Mediante Resolución No. 076 de 2004 y el Acta No 4 del mismo año se
estableció el Manual de funciones y requisitos mínimos que contiene por
cada área definida en el organigrama vigente, la definición por cargo,
identificación, área a la que pertenece, descripción de la función básica
del cargo y de las funciones especificas y calidades requeridas para su
desempeño, como son educación y experiencia.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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126
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En este manual se establece un total de 24 cargos distribuidos en las
diferentes dependencias. La Empresa no cuenta con manuales de
procedimientos para ninguna de sus áreas.
El reglamento interno de trabajo está en proceso de autorización por parte
del ministerio de la protección social.
5.3.3.
Compras e Inventarios
La Empresa no tiene definido un plan de compras; por lo general el área
administrativa define los gastos fijos mensuales que se ponen en
conocimiento del Gerente quien decide que comprar. Se le da prioridad a
lo estrictamente necesario, debido a la falta de recursos.
5.3.4.
Instalaciones locativas
La Empresa funciona en una oficina en arriendo situada en la Calle 18 No.
13 125. Aunque tiene suficiente área, hay hacinamiento en algunas
oficinas, porque han faltado recursos para adecuar algunas zonas de la
edificación.
5.4.
Sistema comercial
5.4.1.
Cobertura de los servicios
De acuerdo con la información suministrada, y teniendo en cuenta que la
Empresa registra 9.904 domicilios, la cobertura para los tres servicios se
puede observar en la Tabla 52.
TABLA 52
COBERTURA ACTUAL DE LOS SERVICIOS
Servicio
No
Cobertura
Usuarios
Acueducto
7.321
74%
Alcantarillado
5.952
60%
Aseo
6.948
70%
Fuente: Registros área comercial Codazzi
Esta información será revisada y ajustada en lo pertinente, con el catastro
de usuarios que se realizara en la segunda fase del proyecto.
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La empresa no presta el servicio de barrido y limpieza de calles y áreas
publicas.
5.4.2.
Estructura de suscriptores
En la Tabla 53 se registra la composición de los usuarios para los tres
servicios.
TABLA 53
ESTRUCTURA ACTUAL DE USUARIOS
Uso o estrato Acueducto Alcantarillado Aseo
Residencial
Estrato 1
3.178
1.973
2.915
Estrato 2
2.982
2.870
2.916
Estrato 3
772
745
746
Estrato 4
23
23
23
Subtotal
6.955
5.611
6.600
No residencial:
Comercial
322
305
309
Industrial
Oficial
44
36
39
Subtotal
366
341
348
Total
7.321
5.952
6.948
Información del área comercial de EMCODAZZI
Los usuarios residenciales constituyen el 95% del total de usuarios y dentro
de este grupo, más del 90% se encuentra en los estratos 1 y 2. Dentro de la
clasificación de usuarios, la Empresa no registra usuarios industriales.
5.4.3.

Estructura tarifaria y costos de los servicios
Tarifas
La estructura tarifaria aplicada actualmente por EMCODAZZI ESP está
rezagada y no cumple con los lineamientos de regulación vigentes
definidos por la CRA
En la tabla 54, se registran las tarifas vigentes para los servicios de
Acueducto, Alcantarillado y Aseo.
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TABLA 54
TARIFAS VIGENTES
Acueducto
Uso o estrato
Cargo fijo
Residencial
Estrato 1
1.267,00
Estrato 2
1.456,00
Estrato 3
2.190,00
Estrato 4
2.576,00
No residencial
Comercial
3.090,00
Oficial
3.200,00
Consumos
Aseo
Básico Complementario Suntuario Tarifa plena
110,31
132,63
187,89
221,05
187,90
230,26
245,26
250,26
265,26
265,26
265,26
265,26
4.029,00
5.259,00
7.539,00
9.119,00
1.991,00
2.918,00
4.340,00
5.392,00
265,26
265,26
318,31
318,31
265,26
265,26
8.000,00
8.000,00
14.000,00
14.000,00
La tarifa vigente para el servicio de alcantarillado es el 50% del valor de la
tarifa de acueducto, lo cual también esta por fuera de los lineamientos de
la regulación, que define hasta un porcentaje del 40% para este servicio. .
5.4.4.
Subsidios y aportes solidarios
El Municipio creó el Fondo de solidaridad y redistribución de ingresos
mediante el acuerdo No. 003 de Mayo 31 de 2002, emanado del
Honorable Concejo Municipal. El giro de recursos para el cubrimiento de
los subsidios a los estratos de menores ingresos se efectúa de manera
irregular; el Municipio y la Empresa no han elaborado convenio
interadministrativo, para el manejo de estos recursos.
Los subsidios establecidos para los estratos de menores ingresos son los
siguientes:
Estrato 1 50%
Estrato 2: 40%
Estrato 3 15%
En la practica, el aporte para subsidios que gira el Municipio a EMCODAZZI
a la Empresa cubre un % menor del estipulado en el acuerdo del Fondo de
Solidaridad y redistribucion de ingresos.
5.4.5.
Costos
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En la Tabla 55, se registra el total de gastos administrativos y operativos por
servicio, de acuerdo con la clasificación y distribución de gastos
efectuada por la Empresa,
TABLA 55
GASTOS ADMINISTRATIVOS Y OPERATIVOS POR SERVICIO AÑO 2004
(Miles de pesos)
Concepto de
gasto
Acueducto Alcantarillado Aseo
Gastos
administrativos
75.478
18.045
27.127
Recuperación
cartera
2.103
788
901
Comisiones
6.519
2.445
2.678
Materiales aseo
765
Cloro y sulfato
41.073
Otros materiales
16.715
3.101
3.396
Combustible
24.752
Energia
11.400
Mantenimiento
5.549
2.717
20.472
Total Costos
158.837
27.096
80.091
Fuente: Información del área de contabilidad de Emcodazzi.ESP
La mayor participación en los gastos la tiene el servicio de acueducto con
el 60%, como se observa en la Gráfica 6.
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GRAFICA 6
PARTICIPACION DE LOS SERVICIOS
EN LOS GASTOS
30%
60%
10%
Acueducto
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Alcantarillado
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Aseo
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5.4.6.

Control de Medición de consumos
Macromedición
Se mide el caudal de entrada a la planta de tratamiento mediante el uso
de una canaleta parshall. El proyecto de optimización de redes que se
esta realizando con apoyo de la Gobernación, incluye la instalación de
macromedidores sobre las redes de conducción.

Micromedición
En la tabla 56, se presenta el número de medidores instalados y en
funcionamiento, discriminado por tipo de suscriptor.
TABLA 56
RELACIÓN MEDIDORES INSTALADOS
Estrato o uso
Numero de Medidores
suscriptores instalados
Medidores
Medidores Sin
Funcionando dañados
medidor
Residenciales 6.955
2.392
818
1.574
4.563
No
residenciales 366
194
194
0
172
TOTALES
7.321
2.586
1.012
1.574
4.735
Porcentaje de micromedición
Residenciales
34%
34%
66%
66%
No
residenciales
53%
100%
0%
47%
Cobertura
35%
39%
61%
65%
Fuente: Informe de gestión Año 2004, realizado por EMCODAZZI ESP
De acuerdo con estos registros, la cobertura de micromedición es solo del
34%. Pero de estos micromedidores instalados, solo el 39% está
funcionando, lo que permite establecer que la micromedición efectiva es
todavía menor.
En la planta de personal existe el cargo de técnico de medidores, cuya
función es la revisión de los mismos. De acuerdo con información verbal de
los funcionarios hay banco de medidores que no esta funcionando bien.
No se encontró evidencia de su existencia.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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
Agua no contabilizada
Para calcular el volumen de agua facturada, debido a que no se tiene
buena cobertura de micromedición, se toma el consumo promedio
mensual de consumo.
Teniendo en cuenta estas deficiencias, de acuerdo con los cálculos de la
Empresa, el índice de agua no contabilizada para el año 2004 fue del
orden del 70%.
Dentro de los planes de acción para el año 2005, la Empresa con el aporte
de la Administración Municipal espera realizar la compra de 1247
micromedidores.
5.4.7.
Facturación, cobranza y recaudo
La facturación se realiza mensualmente y se utiliza el software SIAM,
programa que fue diseñado en los años 80, el cual ya está obsoleto y no le
permite manejar adecuadamente la información necesaria para cumplir
con funciones de recaudo, cobranza y manejo de cartera y manejo de
estadísticas tales como número de usuarios por estrato y por servicio, total
de consumos y tipo de usuarios, etc.
De otro lado, la factura utilizada no cumple con los requerimientos
establecidos por la Ley 142 de 1994, ya que no tiene entre otros,
información relacionada con subsidios y aportes solidarios, recargos por no
pago oportuno; no discrimina la deuda pendiente de pago, valor a pagar
por la reconexión, entre otros.
La Empresa esta en proceso de implementar un nuevo software de
facturación y manejo de PQR.
En la Tabla 57, se registra la facturación y recaudo efectuados durante el
año 2004. y se muestra la eficiencia de recaudo.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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133
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TABLA 57
EFICIENCIA DE RECAUDO
2004
Mes
Facturado
Recaudo
Eficiencia
de
recaudo
37%
Primer
265.616.781 99.136.787
trimestre
Segundo
266.982.927 112.684.408 42%
Trimestre
Tercer
274.419.842 96.026.136 35%
Trimestre
Fuente: Indicadores de gestión calculados por EMCODAZZI ESP
De acuerdo con estos indicadores preparados por la Empresa, la eficiencia
de recaudo durante el año 2004 fue en promedio del 38%. Sin embargo, es
importante anotar que para el cálculo de este indicador, la Empresa toma
en cuenta el subsidio pagado por el Municipio, lo cual distorsiona su valor.
Después de obtener información relacionada con las cifras de Facturación
y Recaudo durante los 7 primeros meses del año 2005, en la Tabla 59
muestra la información entregada por EMCODAZZI ESP.
TABLA 58
EFICIENCIA DE RECAUDO
Periodo Enero-Julio/2005
Mes
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
TOTAL
Eficiencia
Facturado Recaudo
de
Ingresos x Ingresos
recaudo Subsidio
Totales
83.510.319 41.565.457 50%
27.636.834 69.202.291
81.172.800 34.238.170 42%
34.238.170
80.876.309 40.506.481 50%
22.990.000 63.496.481
87.400.689 38.332.080 44%
38.332.080
89.807.041 38.820.892 43%
38.820.892
89.995.337 45.235.792 50%
45.235.792
84.417.255 44.513.996 53%
44.513.996
597.179.750 283.212.868 47%
50.626.834 333.839.702
Fuente: Información del área financiera de EMCODAZZI
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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134
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Se puede observar en la tabla anterior que durante el primer semestre del
presente año la empresa aumentó los niveles de eficiencia de recaudo; en
promedio fue del 47%; este resultado no incluye el subsidio destinado por el
Municipio.
5.4.8.
Atención a usuarios
La Empresa lleva manualmente registros de las peticiones, quejas y
reclamos efectuadas por los usuarios; sin embargo no lleva estadísticas
sobre tipo de petición, queja o reclamo, solución, tiempo de respuesta,
etc, como establece la normatividad.
El nuevo software que se esta implantando será una herramienta
importante para el manejo de facturación y cobranza y otras actividades
del área comercial.
5.5.
Sistema financiero
El diagnóstico financiero se basa en la lectura e interpretación de los
estados financieros de la Empresa EMCODAZZI ESP, los cuales son el estado
de actividad económica, financiera y social (Estado de pérdidas y
ganancias) y el Balance.
Para lo anterior se toma un período específico; en el caso de EMCODAZZI
ESP corresponde a los años 2002, 2003 y 2004.
Adicionalmente, a petición de la Empresa se realiza una evaluación del;
comportamiento del balance y el estado de actividad económica,
financiera y social en el primer semestre del año en curso
El diagnóstico financiero contempla los siguientes análisis:



Análisis vertical de los estados financieros
Análisis horizontal de los estados financieros
Principales razones financieras.
El análisis vertical de los estados financieros permite establecer el peso
porcentual de cada cuenta respecto al total, con el propósito de observar
la estructura del estado financiero
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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135
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
Por su parte, el análisis horizontal se ocupa de los cambios en las cuentas
individuales de un período a otro y por lo tanto requiere de dos o más
estados financieros de la misma clase, presentados para períodos
diferentes. Es un análisis dinámico, porque se ocupa del cambio o
movimiento de cada cuenta de un período a otro.
Las razones financieras, razones contables que se calculan como cocientes
entre cifras tomadas de los estados financieros, se utilizan para conocer la
evolución de la entidad en aspectos tales como liquidez, capacidad de
pago, rentabilidad y eficiencia, entre otros.
El Régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios, determina que cuando se
preste más de un servicio público domiciliario, deberá llevarse contabilidad
separada para cada uno de ellos.
Para el manejo contable, desde el año 2004, EMCODAZZI inicio la
adopción del plan único de cuentas definido por la Superintendencia de
Servicios Públicos (SSP) para entes prestadores de servicios públicos
domiciliarios, mediante la resolución 1416 de 1997 y modificada por la 4493
de 1999.
De igual manera, en cumplimiento de requerimientos del SUI, esta
implementando el sistema de costos ABC, tal como lo establece la
Resolución 1417 de 1997, promulgada también por la SSP.
5.5.1.
Estado de actividad económica, financiera y social
En la Tabla No. 59, se presenta la información mas relevante de los estados
de actividad económica, financiera y social para el periodo analizado.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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136
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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TABLA No. 59
ESTADO DE ACTIVIDAD ECONOMICA AÑOS 2002-2004
ANÁLISIS VERTICAL Y HORIZONTAL
CONCEPTO
VENTAS DE SERVICIOS
Servicio de Acueducto
Servicio de Alcantarillado
Servicio de aseo
Subtotal
Devol, rebajas descuentos
TOTAL
Gastos de administración
Sueldos y salarios
Contribuciones imputadas
Contribuciones efectivas
Aportes sobre la nómina
Generales
Impuestos contribuciones y tasas
Subtotal
Costos de venta
Servicio de Acueducto
Servicio de Alcantarillado
Servicio de aseo
Subtotal
Provisiones y depreciaciones
Provisiones, agotam, deprec
Subtotal
TOTAL COSTOS Y GASTOS
UTILIDAD/DEFICIT OPERACIONAL
Otros ingresos
Transferencias (subsidios)
Ajustes por inflación
Ajustes de periodos anteriores
TOTAL
EXCEDENTE (DEFICIT)
Dic-02
Vertical
Dic-03
Vertical
Horiz
Dic-04
Vertical
Horiz
498.769
184.490
211.573
894.832
-527.516
367.316
56%
21%
24%
100%
59%
41%
512.482
189.865
207.102
909.449
-430.906
478.543
56%
21%
23%
100%
47%
53%
3%
3%
-2%
2%
-18%
30%
531.701
192.379
221.667
945.747
-64.575
881.172
56%
20%
23%
100%
7%
93%
4%
1%
7%
4%
-85%
84%
94.451
11.100
7.030
2.035
86.539
41.250
242.405
39%
5%
3%
1%
36%
17%
35%
98.791
12.051
8.189
3.263
163.363
47.836
333.493
30%
3,6%
2%
1%
49%
14%
35%
5%
9%
16%
60%
89%
16%
38%
265.393
70
27.888
15.001
113.407
50.943
472.702
56%
0%
6%
3%
24%
11%
36%
169%
-99%
241%
360%
-31%
6%
42%
212.322
33.069
57.169
302.560
70%
11%
19%
44%
287.495
88.125
121.646
497.266
58%
18%
24%
53%
35%
166%
113%
64%
259.046
50.379
115.761
425.186
61%
12%
27%
33%
-10%
-43%
-5%
-14%
138.748
138.748
683.713
-316.397
20%
100%
112.439
112.439
943.198
-464.655
12%
100%
-19%
-19%
38%
408.567
408.567
1.306.455
-425.283
31%
100%
263%
263%
39%
80%
20%
-42%
-89%
447.498
24.712
95%
5%
443%
18%
141.500
182.627
-458.450
-105%
-136%
341%
-134.323
-450.720
82.456
20.977
103.433
-361.222
472.210
46.927
Fuente: Estado de actividad economica, financiera y social años 2002, 2003 y 2004, suministrado por EMCODAZZI ESP.
Del análisis vertical de la cuenta ventas de servicios en el período 2002 2004, se observa que el servicio de acueducto es el que presenta una
mayor participación en los recaudos totales, con respecto a los servicios de
alcantarillado y aseo. Se observa igualmente que permanece la
participación porcentual para el período mencionado.
Por considerarlo de gran importancia en el análisis, se separó la cuenta
Devoluciones, rebajas, descuentos, para hacer notar que la participación
de esta cuenta en las ventas de los años 2002, y 2003 fue superior al 45%, lo
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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137
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que afectó de manera negativa los ingresos de la Empresa. En el año 2004,
la participación de esta cuenta disminuyó al 7%.
En la Grafica 7, se observa esta situación que empezó a ser corregida en el
año 2004.
GRAFICA 7
VENTAS DE SERVICIOS VS DESCUENTOS
1.000.000
900.000
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
2.002
2.003
Ventas de servicios
2.004
Devoluciones, descuentos
El análisis del ejercicio correspondiente al primer semestre del ano 2005, se
observa que la composición de las ventas de servicios conserva la misma
participación y que la Empresa sigue siendo austera en la concesión de
descuentos; en este primer semestre estos fueron solo el 4% de las ventas.
Los gastos de administración, mantuvieron su participación en el período;
sin embargo, en el año 2004, la cuenta Sueldos y Salarios aumentó su
participación al 56%, mientras que los gastos generales aumentaron su
participación en el año 2003, pero disminuyeron nuevamente en el año
2004.
Los costos del servicio de acueducto tienen la mayor participación en los
costos de venta; el costo del servicio de alcantarillado tiene la menor
participación en los costos de venta y el costo del servicio de aseo
aumento su participación.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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138
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Durante el período el resultado operacional del ejercicio fue negativo; solo
en el año 2004 logró utilidad debido a que el Municipio le transfirió recursos
para subsidios que le permitieron tener utilidad neta.
Al analizar la evolución de las cuentas en el período 2002 – 2004 se observa
que las cuentas de ventas mejoraron paulatinamente durante el período,
debido a que se redujeron las rebajas y devoluciones; así mismo se observa
que los gastos han aumentado paulatinamente, aunque se registra una
racionalización de los gastos en el año 2004.
En la Grafica 8, se registra el comportamiento de los ingresos vs los costos
de prestación de los servicios.
GRAFICA 8
VENTAS DE SERVICIOS VS GASTOS Y COSTOS
2002 - 2003
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
2.002
2.003
Ventas de servicios
2.004
Gastos y Costos
En la Grafica 9, se observa el comportamiento de las ventas de servicios y
Gastos y costos durante el primer semestre del año 2005.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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139
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GRAFICA 9
VENTAS DE SERVICIOS VS GASTOS Y COSTOS
Primer semestre 2005
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
Jul 2005
Ventas de servicios
Gastos y Costos
Se observa racionalización de los gastos y costos; sin embargo, no es
posible comparar este comportamiento con los años anteriores, debido a
que no cubren el mismo tiempo de ejecución.
5.5.2.
Balances
En las Tabla 60 y 61, se registra la información relevante del balance para
los años 2002, 2003 y 2004.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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TABLA 60.
BALANCE GENERAL AÑOS 2002 -2003-2004
ANÁLISIS VERTICAL Y HORIZONTAL DE LOS ACTIVOS
Dic-02
Dic-03
Dic-04
ACTIVO
Vertical
ACTIVO CORRIENTE
Caja, Bancos y Corporaciones
Deudores
Servicios publicos
Transferencias por cobrar
Inventario de mercancia
TOTAL ACTIVO CORRIENTE
ACTIVO NO CORRIENTE
Propiedades, planta y equipo
Depreciacion acumulada
Subtotal
TOTAL ACTIVO NO CORRIENTE
TOTAL ACTIVO
Vertical Horizontal
1.110
0%
1.424
1.808.002
97%
61.125
1.870.237
3%
70%
2.606.108
-1.816.091
790.017
790.017
2.660.254
330%
-230%
30%
Vertical Horizontal
0%
28%
1.627
0,1%
14%
1.826.428
82.456
154.191
2.064.499
88%
4%
7%
74%
1%
2.063.463
371.599
81.255
2.517.944
82,0%
14,8%
3,2%
80%
13%
351%
-47%
22%
2.741.439
-2.026.244
715.195
715.195
2.779.694
383%
-283%
5%
12%
5%
12%
26%
-9%
4%
2.881.191 472%
-2.270.457 -372%
610.734
610.734 22%
3.128.678
152%
-15%
13%
Fuente: Balances del 1 de enero al 31 de diciembre de los años 2002, 2003 y 2004, suministrado por EMCODAZZI ESP.
El análisis vertical en relación con el activo corriente, permite establecer
que para los tres años analizados, la mayor participación en la cuenta
ventas de servicios corresponde a la subcuenta deudores de servicios
públicos.
El activo no corriente es el 30% del total del activo, debido a que la
depreciación acumulada ya es muy alta; se infiere que no ha habido
actualización del valor de la infraestructura.
El análisis horizontal de las cuentas del activo, permiten observar un
aumento considerable en la cuenta deudores de servicios públicos.
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TABLA 61. BALANCE GENERAL AÑOS 2002 -2003-2004
ANÁLISIS VERTICAL Y HORIZONTAL DE LOS PASIVOS
PASIVO
PASIVO CORRIENTE
Cuentas por pagar
Obligaciones financieras
Cuentas por pagar
Total cuentas por pagar
Obligaciones laborales y de seg.
Salarios y prestaciones sociales
TOTAL PASIVO CORRIENTE
PATRIMONIO INSTITUCIONAL
Capital fiscal
Resultados del ejercicio anterior
Resultado del ejercicio
Revalorización patrimonio
TOTAL PATRIMONIO
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO
Dic-02
Vertical
Dic-03
Vertical
Horiz
Dic-04
Vertical
Horiz
55.633
1.027.347
1.082.980
5%
95%
52%
55.633
1.146.668
1.202.301
5%
95%
47%
0%
12%
11%
55.633
1.371.510
1.427.143
4%
96%
50%
0%
20%
19%
1.008.837
2.091.817
48%
79%
1.349.202
2.551.503
53%
92%
34%
22%
1.436.145
2.863.288
50%
92%
6%
12%
748.398
210.245
-450.720
60.514
568.437
2.660.254
132%
37%
-79%
11%
748.398
-240.475
-361.222
81.490
228.191
2.779.694
328%
-105%
-158%
36%
8%
748.398
-601.697
46.927
71.760
265.388
3.128.676
282%
-227%
18%
27%
8%
-16%
13%
Fuente: Balances del 1 de enero al 31 de diciembre de los años 2002, 2003 y 2004, suministrado por EMCODAZZI ESP.
El análisis vertical del pasivo mas patrimonio permite establecer que la
mayor participación en la composición de este la tiene el pasivo corriente,
significando que el principal endeudamiento es a corto plazo. Las
principales cuentas de este pasivo son las cuentas por pagar y salarios y
prestaciones sociales.
A su vez, del análisis horizontal se observa que las cuentas por pagar y los
salarios y prestaciones sociales se incrementaron durante el periodo
analizado y el patrimonio disminuye su participación, debido al déficit
operacional que tiene la Empresa.
En la Tabla 62, se observa la evolución de las cuentas por pagar y de
obligaciones laborales y de seguridad social, incluyendo el primer semestre
del año 2005.
TABLA 62
EVOLUCION PASIVO CORRIENTE
PASIVO CORRIENTE
Dic-02
Dic-03
Dic-04
Jun-05
Cuentas por pagar
1.027.347 1.146.668 1.371.510 1.108.216
Obligaciones laborales y
de seg. Social
1.008.837 1.349.202 1.436.145 1.336.145
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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Aunque en el primer semestre del año 2005 se observa un leve disminución
de estas cuentas; la falta de disponibilidad de recursos para asumir con
mayor celeridad estos pagos, le ha generado a la Empresa una situación
jurídica que se traduce en embargo de cuentas y requerimientos de pagos
inmediatos, que ha disminuido drásticamente su liquidez, en detrimento de
la atención a los requerimientos de administración y operación de los
servicios.

Indicadores financieros
Las razones o indicadores financieros que se calculan y analizan en el
presente diagnóstico, se clasifican de la siguiente manera:




Razones de liquidez, que miden la capacidad de la empresa para
cumplir con las obligaciones exigibles en el corto plazo,
Razones de eficiencia, que muestran que tan eficientemente la
entidad utiliza sus activos para producir ventas y utilidades.
Razones de rentabilidad, que indican el desempeño de la entidad
para maximizar el rendimiento de la inversión
Razones de apalancamiento, que indican la capacidad de la
empresa para recurrir a fuentes de financiación, cuando esta no
genere los volúmenes de recursos necesarios para sostener su
crecimiento.
En la Tabla 63 se observan algunos de los indicadores financieros más
significativos para los años 2002, 2003 y 2004.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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TABLA 63
INDICADORES FINANCIEROS
AÑOS 2002 -2003 y 2004
Razones financieras
Razones de liquidez
Liquidez
Formula
Standard
Activo corriente
>1
Pasivo Corriente
Prueba acida
Activo corr - menor liquidez
>1
Razones de rentabilidad
Margen
de
utilidad
operacional
Margen de utilidad neta
Razones de apalancamiento
Razón de endeudamiento
Ind
1.870.237
0,89
2.064.499
0,81
966.236
0,46
1771,99
367.316
367.316
Ctas* cobrar clientes + doc * cobrar
1.808.002
Utilidad operacional
-316.397
Ingresos * facturacion anual
367.316
Utilidad neta final
-450.720
Ingresos *facturacion anual
367.316
<50%
2.091.817
568.437
2.660.254
1.826.428 1373,99
478.543
0,203
478.543
-86%
-464.655
0,262
-361.222
-97%
2.551.503
-75%
228.191
2.779.694
881.172
0,427
-425.283
-48%
46.927
5%
881.172
92%
2.779.694
21%
843,02
881.172
478.543
79%
2.063.463
0,52
2.063.463
478.543
-123%
0,88
881.172
1.826.428
2.660.254
> 50% y < 66%
1.486.213
-345.344
1.808.002
Pasivos
0,45
-487.004
45 dias
Ind
2.863.288
2.863.288
Ctas por cobrar* 360
Ingreso por facturacion anual
1.151.285
2.517.944
2.551.503
-221.580
patrimonio
Activo total
2.551.503
2004
2.091.817
>0
Activo total
Independencia financiera
2003
Activo Corriente - Pasivo Corriente
Ingresos por facturación anual
Rotación de cuentas por
cobrar
Ind
2.091.817
Pasivo corriente
Capital de trabajo
Razones de eficiencia
Período promedio de cobro
2002
2.863.288
92%
3.128.678
8%
265.388
3.128.678
8%
El índice de liquidez mide la capacidad de la Empresa para responder por
sus obligaciones de corto plazo. En el caso de EMCODAZZI ESP, se observa
que en los tres años analizados es menor que uno. Adicionalmente,
teniendo en cuenta que parte del activo corriente de la Empresa es la
cartera, se calcula la prueba acida que es la misma razón de liquidez, pero
tomando únicamente los activos corrientes que sean fácilmente
convertibles a efectivo y por lo tanto arroja un índice más veraz. Para el
cálculo de este índice se descontó el 50% de la cuenta deudores por
servicios públicos. Teniendo en cuenta que la mayor participación del
activo corriente la tiene la cuenta deudores de servicios públicos, la
liquidez de la Empresa estaría mucho mas restringida.
El periodo promedio de cobro indica el periodo promedio que utiliza la
empresa para recaudar efectivamente los ingresos derivados de la venta
de sus servicios o sea, indica la liquidez de las cuentas por cobrar. El
periodo eficiente de cobro es de 45 días; en el caso de EMCODAZZI ESP, los
períodos de cobro llegan a sobrepasar los tres años, lo que significaría que
una gran parte de la cartera es irrecuperable; esto corrobora la falta de
liquidez de la Empresa, por la falta de gestión en la recuperación de la
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cartera. Sin embargo, para el año 2004 este periodo de cobro disminuye. lo
que significa una mejor gestión de recuperación de cartera.
De igual manera, el índice de rotación de cuentas por cobrar indica el
número de veces que rotan estas cuentas por periodo. Como se observa,
este índice es muy bajo, pero aumenta de manera leve en el último año, lo
que permite corroborar que hay una mejor gestión de recaudo.
El margen de utilidad operacional para el periodo analizado fue negativo,
lo que indica que los costos de operación son más altos que los ingresos.
La razón de endeudamiento permite observar que la Empresa tiene un
nivel alto de endeudamiento. El índice de independencia financiera que
indica en que proporción el patrimonio está participando en las inversiones
totales de la Empresa es inferior al 10% durante los dos últimos años, lo que
denota que la Empresa tiene una estructura financiera deficiente.
5.6.
5.6.1.
Sistema técnico operativo
Acueducto y Alcantarillado
La fuente actual de abastecimiento del acueducto de la zona urbana, es
el Río Magiriaimo; el sistema de captación, esta conformado por una presa
en concreto, con el apoyo financiero de la Gobernación del Cesar se
optimizo este componente, se construyó una nueva presa en concreto
reforzada y un canal en concreto de admisión lateral.
Existen dos desarenadores convencionales, conectados en paralelo; el
agua cruda desde los desarenadores hasta la planta de tratamiento, es
conducida a través de dos tuberías, la planta de tratamiento es de tipo
convencional, esta compuesta de:
Cámara de llegada, Muro difusor, Estructura de Aforo, Canal de Reparto
de Agua Cruda, Floculadotes, Sedimentadotes y Edificio Operativo.
Para el almacenamiento existen 2 tanques semienterrados; no existe un
sistema de macromedición, instalado a la salida del tanque de agua
clorada; en el proyecto actual de optimización que esta desarrollando la
Gobernación esta prevista la instalación de macromedidores sobre las
conducciones de agua tratada.
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El sistema de la red no cuenta con distritos o sectores de distribución, en
caso de fugas y reparaciones se requiere suspender el servicio en toda la
red.
El sistema de alcantarillado del municipio de Codazzi, se construyó una
parte en el año 1992; su cobertura actual de redes es del 90 %, la mayor
parte de la red existente esta instalada en material de Gres, el sistema de
alcantarillado sanitario del municipio posee una gran área aferente y un
solo emisario final hacia las lagunas de oxidación que genera contraflujos
en las zonas lejanas al emisario final.
El emisario final tiene una longitud aproximada de 1.900 metros; como
resultado del proyecto elaborado por el Corpes en 1992, se construyó el
sistema de tratamiento de aguas residuales y hasta la fecha no ha existido
ningún mantenimiento en remoción de lodo.
El sistema se encuentra conformado por cuatro lagunas las cuales ocupan
un área aproximada de 3 has; las dos primeras lagunas son de tipo
anaeróbica y las otras dos son de tipo facultativas. Tanto las lagunas
anaeróbicas como las facultativas trabajan en paralelo.
- Análisis de los sistemas
Hay una inadecuada gestión técnico - operativa de los sistemas, lo que
trae como consecuencia una deficiente prestación del servicio y mal
mantenimiento de los sistemas.
En términos generales en el Municipio de Agustín Codazzi la población se
ha acomodado a las variaciones de suministro de agua (continuidad y
frecuencia) y ante la falta del servicio domiciliario recurre a la provisión de
agua en canecas o bidones.
La inexistencia de equipos de macromedición y la falta de funcionamiento
del 69% de los macromedidores instalados, las variaciones en las
frecuencias y continuidad del servicio, son entre otros aspectos factores
que imposibilitan la determinación del índice actual de pérdidas del
sistema.
De las evaluaciones realizadas a los procesos que se realizan en la planta
de tratamiento, la consultoría observo que hay deficiencias por una
inapropiada o inexistente capacitación de los operadores, tanto, que se
hace necesario capacitarlos, para que estén en condiciones de hacer
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mediciones volumétricas, tales como caudales, consumos de agua etc;
por otro lado se requiere que estén en capacidades de realizar los ensayos
básicos para llevar los controles de calidad del agua y que pueden en
forma optima dosificar los insumos químicos, implementando para ello
formatos de seguimiento y control.
5.6.2.
Aseo
El servicio de recolección se presta de lunes a sábado. La frecuencia de
recolección es de dos (2) veces por semana. La cobertura de recolección,
respecto al área urbana es del 95%. No se tienen micro rutas diseñadas y
establecidas sistemáticamente.
No hay una promoción sistemática para reducir la generación de residuos
a nivel municipal, ni para realizar aprovechamiento de los residuos; no hay
separación de residuos en la fuente ni recolección selectiva.
El 50% de los residuos generados son de naturaleza orgánica de fácil
degradación, la fracción de residuos aprovechables comercializables
corresponde al 15%. En general la composición física de los residuos del
municipio de Codazzi, es bastante pobre y el mayor potencial de
recuperación está en la fracción orgánica y en segundo orden de
magnitud los que tienen facilidad de comercialización (papel, cartón,
plástico, vidrio y metal).
La disposición final se realiza a cielo abierto acompañada de quemas. El
sitio de disposición final está a una distancia aproximada de 0.7 kilómetros
del casco urbano. En el sitio de disposición final no se realiza ningún tipo de
actividad de control de los residuos y hay presencia de personas que
rescatan residuos aprovechables.
No se tiene establecido el servicio de barrido y limpieza de vías y áreas
públicas.
5.7.
Conclusiones del diagnóstico institucional
5.7.1.
Conclusiones
Aunque su carácter de Empresa Industrial y Comercial del Estado le
representa autonomía legal, administrativa y financiera, en la práctica esta
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147
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premisa no se cumple. La Empresa depende de los aportes Municipales no
solo para inversión en infraestructura sino para su operación y
sostenimiento.
La Empresa no tiene definido su direccionamiento, debido a que no tiene
objetivos estratégicos; a eso se debe su falta de crecimiento, no
generación de excedentes y tendencia a desaparecer del mercado.
La empresa no cuenta con sistemas de información sistematizados, ni
manuales implementados y actualizados, que permitan tener datos
exactos de los resultados de los procesos que realiza para la prestación de
estos servicios.
La Empresa no tiene estrategias claramente definidas con respecto a su
obligación de seleccionar y capacitar el personal que labora en las
diferentes áreas, de acuerdo con las exigencias que determina la
normatividad del sector.
La ausencia de procedimientos en las diferentes áreas de la
administración, tiene como consecuencia la falta de continuidad en el
desarrollo de las actividades; se pierde la posibilidad de documentar la
experiencia especialmente del personal especialmente técnico operativo
y procurar el mejoramiento de los procesos existentes. De igual manera, la
ausencia de procesos no le permite a la administración un seguimiento de
estos para su evaluación y mejoramiento continuo.
- No se observa una efectiva gestión administrativa, comercial y financiera,
la cartera morosa es muy alta y el recaudo mensual es menor del 50%,
encontrándose que no se tienen planes de contingencia para su
recuperación.
- Como se desprende del análisis, los resultados financieros evidencian la
falta de gestión administrativa, financiera y comercial, al punto de que en
esas condiciones la Empresa no es viable.
- El software utilizado ha contribuido a crear más problemas a la situación
comercial que presenta la empresa, por lo tanto sus índices de efectividad
y rotación de cartera son deficientes; de otro lado, la falta de un estudio
tarifario es evidente.
- La factura utilizada no cumple con los requerimientos establecidos por la
Ley 142 de 1994, ya que no cuenta con toda la información debidamente
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discriminada, aunque se reconoce el esfuerzo por superar esta debilidad y
es así que ya están implementando un nuevo software.
- No se realiza una gestión eficiente de las funciones administrativas, la
adopción de la planta de personal no esta basada en un estudio sobre las
necesidades de personal ya que no se tiene definido claramente con
cuanto personal y de que perfiles contará la empresa.
- A pesar de que existe Manual de Funciones no se tienen descritos
debidamente los perfiles de los cargos o no esta completo o nunca se
consulta al requerir personal, al igual que no se adoptan o realizan los
procesos de selección, inducción y capacitación del personal.
- Falta programación de las compras que evitarían que el servicio se
suspenda o que la calidad del agua se vea afectada o demoras en las
reparaciones, por falta de herramientas y repuestos básicos. Contar con
elementos y materiales a tiempo constituye un factor importante para la
prestación adecuada del servicio.
- No se realiza una debida gestión comercial para garantizarle a la
comunidad la prestación del servicio, ya que no se cuenta con un debido
registro de los usuarios, no se mide el consumo, no se tiene un estudio de
costos y tarifas.
5.7.2.
Recomendaciones
Aunque la Empresa requiera de los aportes Municipales no solo para
inversión en infraestructura sino para subsidios y sostenimiento, estos
aportes son ordenados por ley, por lo tanto es obligación de los entes
territoriales su cumplimiento sin condicionamientos, ni ingerencia en las
decisiones de tipo empresarial; al contrario deberá existir una comunión de
intereses para el logro del único fin que debe mover a las partes y es la
transformación y el fortalecimiento institucional de la empresa y su
sostenibilidad, para garantizar el bienestar de todos los ciudadanos que
residen en la jurisdicción. A continuación se establecen las acciones
requeridas para el mejoramiento de la gestión de la Empresa.
Se debe adoptar un sistema de gestión empresarial, manejado con
criterios de calidad y enfocado a la rápida identificación y solución de
problemas, teniendo en cuenta la integralidad de los distintos elementos
que lo componen para una eficiente gestión como son: la Organización,
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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Administración,
Mantenimiento.
Comercialización,
Financiación
y
Operación
y
Es necesario implementar Sistemas de información que interrelacionen e
integren los procedimientos de cada una de las áreas de la empresa,
obteniendo resultados tendientes a la toma de decisiones y mejora
permanente de la gestión administrativa y entrega de información a los
distintos entes de Regulación y Control del Sector de Agua Potable,
Alcantarillado y Aseo.
Es importante ajustar e implementar el Manual de funciones procurando
que sea una herramienta dinámica de ayuda para la realización de las
funciones.
Es necesario preparar los distintos manuales de procedimiento con los que
no cuenta la empresa para un mejor desempeño como son: Selección,
inducción y evaluación de personal, manual Comercial y de Peticiones,
Quejas y Reclamos; de Control Interno y seguimiento.
Se requiere preparar un proyecto de Capacitación para todo el personal
Administrativo, Técnico y Municipal, en los distintos temas que involucra el
Sector, en cumplimiento de la última normativa sobre competencias
laborales.
Es importante organizar adecuadamente la oficina de Atención al Usuario
y una bodega para almacenamiento de equipos, herramientas, insumos y
materiales.
En la Tabla 64, se presenta un resumen de las acciones que debe
emprender la Empresa para propender por el mejoramiento de la gestión.
TABLA 64
RECOMENDACIONES DE ACCION PARA EL MEJORAMIENTO DE LA GESTION
Sistema
SISTEMA DE GESTION
EMPRESARIAL
Recomendación
Definición de un sistema de control y seguimiento
Implementación de un sistemas de información
que interrelacionen e integre los procedimientos
de cada una de las áreas de la empresa.
Legalización de la estructura administrativa,
organigrama,
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Sistema
SISTEMA
ADMINISTRATIVO
SISTEMA COMERCIAL
SISTEMA FINANCIERO
SISTEMA TECNICO
OPERATIVO
RELACIONES
INTERINSTITUCIONALES
Recomendación
Ajustes planta de personal
Ajuste e implementacion de manuales de
funciones y procedimientos para todas las áreas,
con mecanismos de actualizacion y evaluacion
de su pertinencia.
Definición de procedimientos de selección,
vinculación, inducción y evaluación del
desempeño del recurso humano
Implantación de un programa de capacitación
continua fin cumplir con la normatividad sobre
competencias laborales
Elaboración programa periódico de compras
Establecimiento de un sistema de inventarios
Actualizacion de la estructura tarifaria
Actualizacion del catastro de usuarios
Implementacion de software de facturación
Mejoramiento del sistema de PQR
Gestión de cobro y recuperación de cartera
Implementacion de software fianciero que se
con la informacion de los demas sistemas de
informacion de la Empresa
Compra y actualización de equipos de
computación
Valoración e inventarios actualizados de los
activos
Programas de mantenimiento preventivo y
correctivo
Capacitación a los funcionarios operativos.
Actualización de los catastros de redes,
infraestructura y equipos
Implantación de registros de funcionamiento de
los componentes del sistema
Establecimiento y control de los procesos
operacionales.
MUNICIPIO EMPRESA
Apoyo técnico, administrativo y financiero
permanente a la Empresa, sin interferir en su
autonomía
GOBERNACION MUNICIPIO EMPRESA
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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Sistema
Recomendación
Debida articulación de intereses para la toma de
decisiones en cuanto a apoyo e inversión
ESTAMENTOS POLITICOS
Salvaguardar a la Empresa de los intereses de los
grupos políticos
En la Tabla 65, se registra el presupuesto preliminar para desarrollar los
diferentes componentes de mejoramiento propuestos. Este asciende a
CIENTO OCHENTA MILLONES DE PESOS
TABLA 65
PRESUPUESTO PRELIMINAR PARA EL MEJORAMIENTO DE LA GESTION
Conceptos
Presupuesto
Asesoría para el mejoramiento de
procesos administrativos, financieros
y operativos
90.000.000
Actualizacion equipos de
computacion
20.000.000
Complementacion de software
integral
30.000.000
Adecuaciones locatives
20.000.000
Programa de capacitación
20.000.000
TOTAL
180.000.000
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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6.
ANÁLISIS BRECHA
Con la información obtenida en la fase de diagnóstico socioeconómico,
institucional, financiero, técnico, operativo, de planeación y ambiental se
hace uso de un instrumento de análisis, conocido como “Análisis DOFA”
que representa en forma matricial las DEBILIDADES, OPORTUNIDADES,
FORTALEZAS y AMENAZAS con el propósito de facilitar la identificación y
formulación de ESTRATEGIAS, asegurando que éstas sean concebidas en
función de sus principales determinantes.
Las debilidades son situaciones o carencia de instrumentos detectadas en
el diagnóstico técnico – operativo e institucional que limitan o inhiben la
adecuada prestación del servicio, en sus diferentes componentes.
Respecto a las oportunidades, se considera que son eventos hechos o
tendencias en el entorno de la prestación del servicio de aseo que podrían
facilitar o beneficiar su desarrollo si se aprovechan en forma oportuna o
adecuada, pueden ser económicas, sociales, políticas, institucionales,
tecnológicas y competitivas.
En cuanto a las fortalezas, son analizadas como las actividades y atributos
internos (diagnóstico técnico – operativo e institucional) de la prestación
del servicio de aseo que contribuyen y apoyan el logro de sus objetivos.
Y las amenazas son los eventos, hechos o tendencias en el entorno de la
prestación del servicio que inhiben, limitan o dificultan su desarrollo
operativo, pueden ser de tipo económico, social, institucional, político,
tecnológico y/o competitivo, así como hechos que potencialmente
podrían afectar la posición presente o futura de la gestión integral de
residuos sólidos.
La matriz DOFA es un instrumento metodológico que sirve para identificar
acciones viables mediante el cruce de variables, en el supuesto de que las
acciones estratégicas deben ser ante todo acciones posibles y que la
factibilidad se debe encontrar en la realidad misma del sistema.
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TABLA 66. ANALISIS BRECHA
CATEGORIA
DEBILIDADES
DESCRIPCION
Recolección y Transporte ( Procedimientos operativos)
Ausencia de micro rutas de recolección de residuos.
La recolección y transporte de los residuos especiales no se realiza de
forma selectiva.
La empresa prestadora del servicio de aseo no cuenta con un
vehículo propio de reserva, para la atención de contingencias.
La recolección de escombros no es coordinado por la administración
municipal ni por la empresa prestadora del servicio de aseo
domiciliario.
No se ha analizado ni establecido frecuencia de recolección por tipo
de generador ni sectores.
Vehículo de recolección en mal estado mecánico.
Ausencia de la prestación del servicio de barrido y limpieza de áreas
públicas
Operación ineficiente y no tecnificada del sitio de disposición final
Seguridad industrial mínima
Almacenamiento
Los recipientes colectores de residuos sólidos no cumplen con las
especificaciones técnicas de peso, volumen y resistencia.
Se excede en el horario de presentación de los residuos.
En algunos sectores los lugares de presentación de los residuos varía
con las climáticas y con el estado de las vías.
Los recipientes retornables no cumplen con las condiciones sanitarias
adecuadas.
Los residuos generados en las plazas de mercado no se almacenan
en cajas de almacenamiento
Aprovechamiento
Ausencia de tratamiento y aprovechamiento de residuos sólidos.
Mínima coordinación y organización en actividades de reciclaje.
Los residuos que se recuperan en el sitio de disposición no garantizan
su calidad.
No se hace separación en la fuente ni aprovechamiento de los
residuos orgánicos que se generan en el sector residencial.
Estructura Empresarial y de Apoyo
Ausencia de implementación de procedimientos administrativos y
financieros
Ausencia de planeación administrativa, técnica y operativa.
Baja capacitación del recurso humano.
Falta de mecanismos adecuados de comunicación e información a
la
comunidad
en
relación
con
educación
ambiental,
responsabilidades del usuario, manejo adecuado de los residuos,
entre otros.
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CATEGORIA
OPORTUNIDADES
FORTALEZAS
DESCRIPCION
Procedimientos Comerciales
Niveles tarifarios bajos que no cubren costos de operación
Eficiencia de recaudo baja
Ausencia del sistema de PQR de acuerdo con los lineamientos
normativos
Catastro de usuarios desactualizado
Tratamiento y Disposición Final
El inadecuado método de disposición de residuos sólidos
Los impactos ambientales y sociales generados en el actual sitio de
Disposición final.
Falta de eficiencia o rendimiento de los procedimientos empleados.
Disposición de los residuos especiales juntos con los residuos
ordinarios.
El deterioro de las vías de acceso al sitio de disposición final.
Almacenamiento
Desarrollo de jornadas de concientización y sensibilización a la
comunidad en general
Creación de incentivos a la comunidad
Empresa de servicios públicos EMCODAZZI ESP
Aceptación de la E.S.P. y del servicio por parte de la comunidad
Compromiso y cumplimiento de la administración Municipal en el
pago de los subsidios.
Mercado potencial para el reciclaje y el compost
Mercado potencial de usuarios del servicio
Posibilidad de que se realice disposición final regional
Formulación del PGIRS
Posibilidades de apoyo en la solución de disposición final por parte
de CORPOCESAR y gobernación del Cesar.
Recolección y transporte
La empresa prestadora del servicio de aseo domiciliario tiene 1
vehículo compactadote en mal estado técnico – mecánico.
Aprovechamiento
Desarrollar campañas de sensibilización y concientización para la
separación de residuos en la fuente.
Optimizar la separación de residuos orgánicos en los grandes
puntos de generación.
El funcionamiento de las organizaciones existentes para la
recuperación de residuos con potencial económico y las actividades
económicas que este realiza al respecto.
Existencia de una empresa responsable de la prestación del servicio
de aseo
Sitio de disposición final con proyección para regionalización
La actividad de almacenamiento se ve afectada por que en
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CATEGORIA
AMENAZAS
DESCRIPCION
algunos sectores la presentación de los residuos sólidos se hace de
acuerdo a la composición y características de los residuos sólidos.
Recolección y transporte
El horario de recolección es acorde con las condiciones del
Municipio
La recolección de los residuos orgánicos generados en las plazas de
mercado y en el matadero
En la zona céntrica o sector comercial la recolección de los residuos
se hace diariamente.
Usuarios
Desconocimiento de los usuarios en relación con almacenamiento
interno y presentación de los residuos sólidos
Falta de compromiso de la comunidad que se manifiesta en la no
utilización del servicio, disposición inadecuada de los residuos, falta
de pago
Aumento en los costos de la tarifa, por la tecnificación de la
prestación del servicio
Las actividades de almacenamiento se afecta en época de lluvias
debido a que las zonas propensas a inundación limitan la
presentación de los residuos sólidos en ciertos sectores del Municipio.
Instituciones
Voluntad política.
Ausencia de medidas de control de parte de la administración
Municipal en relación con el manejo inadecuado de los residuos
sólidos por parte del prestador del servicio, generadores y los usuarios.
Falta de coordinación de las instituciones responsables, para la
definición de políticas y mecanismos de control en el tema de
manejo integral de los residuos sólidos
En las actividades de recolección y transporte, se evidencia que por
las dificultades y características de las vías públicas se disminuye la
cobertura en la prestación del servicio público de aseo domiciliario.
En las actividades de aprovechamiento la falta de un programa de
educación, sensibilización y concientización continuo sobre la
separación de residuos sólidos en la fuente, dificulta la gestión y el
aprovechamiento, de igual forma existen riesgos ante la
recuperación, realizada en el lugar de disposición de los residuos.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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ANALISIS DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS
Uno de los productos de la matriz DOFA son las debilidades y amenazas, su
análisis permite identificar la problemática actual de éstos componentes
en la gestión de los residuos sólidos, para lo cual, a continuación se analiza
uno a uno para determinar sus causas y consecuencias.
A partir de la definición de los problemas existentes, de forma precisa y
contextualizada se analizaron las causas y efectos generados
respectivamente; sobre esta base se formularon los objetivos, más factibles
y efectivos para cada uno de los programas y proyectos del Plan de
Gestión con sus respectivas metas e indicadores, sobre las cuales se analizo
la factibilidad en el tiempo y sus costos.
Problema 1: Ausencia de direccionamiento de la administración municipal
para la gestión de sus residuos sólidos.
FIGURA 01. AUSENCIA DE DIRECCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
PARA LA GESTIÓN DE SUS RESIDUOS SÓLIDOS
CAUSAS
DESCONOCIMIENTO DE
NORMATIVIDAD
REGIONAL Y NACIONAL
AUSENCIA DE INSTANCIAS
RESPONSABLES DEL
DIRECCIONAMIENTO Y
CONTROL
AUSENCIA DE
LINEAMIENTOS A
NIVEL MUNICIPAL
AUSENCIA DE DIRECCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
PARA LA GESTIÓN DE SUS RESIDUOS SÓLIDOS
INCUMPLIMIENTO DE LEGISLACIÓN
AMBIENTAL Y SANITARIA POR PARTE
DE GENERADORES Y USUARIOS
AUSENCIA DE ASESORIA
ADECUADA A LA
COMUNIDAD
INCAPACIDAD DE LA
ADMINISTRACIÓN PARA REALIZAR
SEGUIMIENTO Y CONTROL
INVERSIONES NO PLANEADAS,
DESARTICULADAS Y NO CONTINUAS
CONSECUENCIAS
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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Problema 2: Gestión administrativa y financiera deficiente.
FIGURA 02. GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DEFICIENTE
CAUSAS
DESCONOCIMIENTO
DE LAS NORMAS
LEGALES VIGENTES
FALTA DE
RECURSOS
ECONOMICOS
FALTA DE
CAPACIDAD DEL
RECURSO HUMANO
AUSENCIA DE ELABORACIÓN
E IMPLEMENTACIÓN DE
PROCEDIMIENTOS
GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DEFICIENTE
NO EXISTEN GARANTIAS
DE LA PRESTACIÓN DE
UN SERVICIO ESTANDAR
CONSECUENCIAS
INCUMPLIMIENTO DE
REQUERIMIENTOS DE
LA CRA Y SSPD
DEFICIENCIA
DEL SISTEMA
OPERATIVO
AUSENCIA DE REGISTROS DE INFORMACIÓN
RELACIONADA CON INDICADORES DE GESTIÓN
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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RIESGO DE
SANCIONES
ECONÓMICAS
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Problema 3: Deficiente gestión comercial.
FIGURA 03. DEFICIENTE GESTIÓN COMERCIAL
CAUSAS
DEFICIENCIA DE
PROCEDIMIENTOS EN
ATENCIÓN Y SERVICIO
AL CLIENTE
DESCONOCIMIENTO
DEL POTENCIAL Y
CLASIFICACIÓN DE
USUARIOS
FALTA DE
DESTINACIÓN
DE DINERO
AUSENCIA DE
MECANISMOS DE
COMUNICACIÓN CON
LOS USUARIOS
DEFICIENTE GESTIÓN COMERCIAL
CRECIMIENTO NULO DE LA
COBERTURA DE LA PRESTACIÓN
DEL SERVICIO
CONSECUENCIAS
EFICIENCIA DE
RECAUDO BAJO
NO ATENCIÓN
DE PQR
DESCONOCIMIENTO DE LOS USUARIOA
ACERCA DE SUS DEBERES Y DERECHOS
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CULTURA DE
NO PAGO DE
LOS USUARIOS
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Problema 4: Ausencia de estructura de costos por componente
FIGURA 04. AUSENCIA DE ESTRUCTURA DE COSTOS POR COMPONENTE
GESTIÓN DEFICIENTE POR PARTE
DEL PRESTADOR DEL SERVICIO
CAUSAS
CONCIENCIA NULA SOBRE
NECESIDAD DE ESTRUCTURAR
Y DEFINIR COSTOS DE
PRSTACION DEL SERVICIO
DESCONOCIMIENTO
DE NORMAS
LEGALES VIGENTES
POCO
CONOCIMIENTO
DE REGULACIÓN
TARIFARIA
DEFICIENCIA
EN REGISTRO
DE INGRESOS Y
EGRESOS
AUSENCIA DE ESTRUCTURA DE COSTOS POR COMPONENTE
NO SE CONCIBE PROCESO DE
RACIONALIZACIÓN EN LOS COSTOS
Y MEJORA DEL SERVICIO
FALTA DE
APLICACIÓN DE
ESTRUCTURA
TARIFARIA
CONSECUENCIAS
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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160
INCURSION EN
RIESGOS DE
SANCIONES
ECONOMICAS
NO REGISTRO
DE COSTOS
DERIVADOS
DEL SERVICIO
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Problema 5: Inadecuado almacenamiento interno y presentación de los
residuos sólidos.
FIGURA 05. INADECUADO ALMACENAMIENTO INTERNO Y PRESENTACIÓN DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS
CAUSAS
DESCONOCIMIENTO DE
RESPOSABILIDADES Y
OBLIGACIONES DE LOS
USUARIOS
DESCONOCIMIENTO
DE NORMATIVIDAD
EXISTENTE
BAJA CULTURA
SANITARIA DE
LA COMUNIDAD
AUSENCIA DE
COMUNICACIÓN ENTRE
EMPRESA Y USUARIOS
INADECUADO ALMACENAMIENTO INTERNO Y PRESENTACIÓN DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS
GENERACIÓN Y
PROLIFERACIÓN DE
VECTORES
AUMENTO DE TIEMPOS
MUERTOS DE
RECOLECCIÓN
INDICADORES DE
RENDIMIENTO DE
RECOLECCIÓN
DEFICIENTES
CONSECUENCIAS
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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161
AUMENTO DE COSTOS
DE RECOLECCIÓN
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Problema 6: Componente de recolección de residuos sólidos ineficiente.
FIGURA 06. COMPONENTE DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DEFICIENTE
CAUSAS
AUSENCIA DE
MICRO RUTAS
VEHICULO EN
MAL ESTADO
MECANICO
AUSENCIA DE
PLANEACIÓN
ESQUEMA
OPERATIVO
DEFICIENTE
CULTURA DE
REUSO DE SACOS
MAL
ESTADO DE
ALGUNAS
VIAS
BAJOS
RECURSOS
ECONÓMICOS
PRESENTACIÓN
INADECUADA DE
RESIDUOS SÓLIDOS
(SACOS)
COMPONENTE DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS INEFICIENTE
GENERACION
DE OLORES Y
VECTORES
BAJA FRECUENCIA
DE SERVICIO DE
RECOLECCIÓN
TIEMPOS MUERTOS
DE RECOLECCIÓN
ALTOS
CONSECUENCIAS
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GENERACIÓN
DE BOTADOS
CLANDESTINOS
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Problema 7: Ausencia de prestación de servicio de barrido y limpieza de
áreas públicas
FIGURA 07. AUSENCIA DE PRESTACIÓN DE SERVICIO DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE
ÁREAS PÚBLICAS
CAUSAS
COMPONENTE
CONSIDERADO
DE POCA
IMPORTANCIA
AUSENCIA DE
PLANEACIÓN
MAL ESTADO
DE ALGUNAS
VIAS
BAJOS
RECURSOS
ECONÓMICOS
DESCONOCIMIENTO
DE NORMATIVIDAD
DEL SECTOR
AUSENCIA DE PRESTACION DE SERVICIO DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE
AREAS PÚBLICAS
INCUMPLIMIENTO DE
NORMATIVIDAD
ESPECÍFICA
PROLIFERACIÓN DE
OLORES Y VECTORES
CONSECUENCIAS
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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163
DETERIORO
PAISAJÍSTICO
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Problema 8: Incumplimiento de lineamientos ambientales, técnicos y
sanitarios en sitio de disposición final.
FIGURA 08. INCUMPLIMIENTO DE LINEAMIENTOS AMBIENTALES, TÉCNICOS Y
SANITARIOS EN SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL
CAUSAS
DESCONOCIMIENTO
DE NORMATIVIDAD
EXISTENTE
ESQUEMA OPERATIVO
DEFICIENTE
DESCONOCIMIENTO DE
IMPACTOS GENERADOS
POR LA ACTIVIDAD
GESTIÓN DEFICIENTE DE LA
EMPRESA PRESTADORA DEL
SERVICIO
ASIGNACIÓN DE RECURSOS
ECONÓMICOS
EXPORADICAMENTE
INCUMPLIMIENTO DE LINEAMIENTOS AMBIENTALES, TÉCNICOS Y
SANITARIOS EN SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL
AUSENCIA DE
TRATAMIENTO DE GASES
Y LIXIVIADOS
GENERADOS
CONTAMINACIÓN DE
COMPONENTES
AMBIENTALES
GENERACIÓN DE
VECTORES Y
OLORES
AFECTACIÓN DE
CALIDAD
PAISAJÍSTICA
INCURSIÓN EN RIESGOS
DE SANCIONES
ECONÓMICAS
CONSECUENCIAS
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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164
IMPACTO EN LA
CALIDAD DE
VIDA
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Problema 9: Ausencia de planeación administrativa, técnica y operativa.
FIGURA 09. AUSENCIA DE PLANEACIÓN ADMINISTRATIVA, TÉCNICA Y OPERATIVA
CAUSAS
FALTA DE PLANEACION
TECNICA - OPERATIVA
AUSENCIA DE CAPACITACIÓN
DEL RECURSO HUMANO
AUSENCIA DE PROYECCION DE LA
EMPRESA A LARGO PLAZO
AUSENCIA DE PLANEACIÓN ADMINISTRATIVA, TÉCNICA Y OPERATIVA
POCA CAPACIDAD PARA PROYECTAR
EL MEJORAMIENTO DE LA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO
REACCIONES
ADVERSAS DE LA
POBLACION
LA OPERACIÓN NO CUMPLE CON LAS
NORMAS TECNICAS AMBIENTALES
CONSECUENCIAS
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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165
NO SE ESTABLECEN MEDIDAS PARA
GARANTIZAR LA PERMANENCIA DE
LA EMPRESA A LARGO PLAZO
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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7. FORMULACION DE OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS
Una vez realizado el Diagnóstico del Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos de la situación actual con su respectivo Análisis Brecha y
elaboradas las proyecciones correspondientes, es necesario enmarcar los
lineamientos a seguir en el planteamiento de las soluciones a los problemas
encontrados, por tal razón, se plantean los siguientes objetivos y metas
generales del PGIRS.
Los objetivos y metas generales, se elaboran con base a los objetivos,
metas y estrategias definidos en la Política de Gestión Integral de Residuos
Sólidos, elaborada por el MAVDT.
7.1.
OBJETIVO GENERAL
Consolidar un sistema de gestión integral de residuos sólidos en el
municipio, involucrando la responsabilidad y el compromiso de los
diferentes
actores,
promoviendo
la
máxima
recuperación
y
aprovechamiento de residuos, disposición final adecuada, la participación
comunitaria e institucional, dentro de un marco sanitario y ambiental
sostenible a corto, mediano y largo plazo, garantizando la prestación de
un servicio público de aseo eficiente, de amplia cobertura, óptima calidad
y costos razonables.
7.2. META GENERAL
Dada la complejidad de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos, se
establecen las siguientes metas generales a alcanzar en el horizonte del
proyecto:
 Adoptar e implementar la política de gestión integral de residuos
sólidos a nivel municipal, con sus respectivos mecanismos de
ejecución, seguimiento y control.
 Consolidar una empresa prestadora del servicio de aseo que sea
administrativa y financieramente sostenible dentro de un marco
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166
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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organizacional ajustado a la dinámica socioeconómica local y
regional.
 Consolidar la prestación eficiente del servicio de recolección y
transporte de los residuos sólidos ordinarios generados en el
Municipio de Codazzi, con máxima cobertura y continuidad total, a
los mínimos costos posibles.
 Alcanzar la máxima cobertura en la prestación del servicio de
Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas, así como, la limpieza de
parques y zonas verdes, con base en criterios de eficiencia y mínimo
costo.
 Realizar la disposición final adecuada de los residuos no
aprovechables, el cual debe ser seleccionado con criterios de
eficiencia, costo mínimo y cumplimiento con especificaciones
técnicas y ambientales, conforme a las condiciones actuales y
futuras de operación.
 Aprovechar el máximo de residuos recuperables orgánicos e
inorgánicos generados en la municipalidad mediante el
fortalecimiento de la organización encargada de la recuperación,
aprovechamiento y comercialización de los residuos sólidos
generados por el municipio.
 Establecer un sistema de información municipal e incorporarlo al
sistema de información regional.
 Consolidar una cultura ambiental en el marco de la gestión integral
de los residuos sólidos mediante la participación de todos los
sectores de la comunidad.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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167
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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8. CONCILIACION OBJETIVOS CON LAS POLITICAS NACIONALES Y DE
GESTION AMBIENTAL
Con el fin de hacer coherentes los objetivos y metas generales del Plan con
las Políticas Nacionales y Regionales, se han revisado los documentos de
orden nacional y regional que contienen los lineamientos y principios
fundamentales con sus objetivos y metas en el campo de la gestión
integral de los residuos. De tal manera que estos se consideren como el
marco legal y conceptual, tanto para realizar el análisis en la fase de
diagnóstico como en lo correspondiente a la formulación de alternativas
como solución a los problemas encontrados.
A continuación se relacionan los apartes del Plan Nacional de Desarrollo
que hacen referencia a la gestión integral de los residuos sólidos; así mismo,
se analiza la Política para el Manejo Integral de los Residuos Sólidos,
haciendo especial énfasis en los principios y objetivos específicos de la
misma y las correspondientes estrategias.
Plan Nacional de Desarrollo
La ley 812 de junio de 2003 que acoge el Plan Nacional de Desarrollo para
la vigencia presidencial del 2002 al 2006, en cuanto al manejo integral de
los residuos sólidos, directa o indirectamente, entre otros aspectos
establece lo siguiente:
En el Capitulo II, artículo 8 sobre Descripción de los principales programas
de inversión, literal “B” “Crecimiento Económico Sostenible y Generación
de Empleo” numeral 4 “Servicios Públicos Domiciliarios” en cuanto Agua
Potable y Saneamiento Básico se establecerán medidas que permitan
aumentar la eficiencia y calidad del servicio, se ajustará el esquema
tarifario y de subsidios para que incentive la inversión, se permita la
recuperación de los costos, se evite el traslado de ineficiencias a los
usuarios, y se generen incentivos para la inversión en esquemas regionales.
Se incentivará el buen uso de los recursos locales y se apoyará el desarrollo
de los Planes de Gestión Integral y Disposición Final de residuos sólidos.
Así mismo, en el numeral 8 “Sostenibilidad Ambiental” establece que se
desarrollaran medidas para prevenir y controlar la contaminación por
residuos peligrosos.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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168
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Se formularán y apoyarán políticas de educación que conlleven a la
prevención en la generación de residuos sólidos y se incentivarán prácticas
de separación en la fuente, necesarias para la sostenibilidad ambiental y
para la consolidación del reciclaje como una actividad viable y
productiva dentro de la economía nacional.
En el literal C: “Construir equidad social”, numeral 3 “Impulso a la
economía solidaria”, se promoverá el desarrollo socioeconómico de las
organizaciones más pequeñas y se estimulará la creación de formas
organizativas que favorezcan la vinculación de trabajadores informales e
independientes.
En el literal D: “La renovación de la administración pública”, numeral 1:
“Fortalecimiento de la participación ciudadana”, se fortalecerá la
participación ciudadana en la definición, ejecución y vigilancia de las
tareas públicas. Se crearán sistemas de información para que los
ciudadanos tengan acceso en tiempo real a la información sobre la
administración pública, tales como los procesos de contratación
administrativa y la ejecución de la inversión pública.
Se incorporarán conceptos y prácticas de gerencia moderna para la
gestión de las entidades públicas.
El Departamento Nacional de Planeación suministrará a los alcaldes, las
orientaciones y las metodologías correspondientes para que los municipios
y distritos realicen, adopten y apliquen las nuevas estratificaciones de los
conglomerados de viviendas con más de 4000 habitantes – cabeceras
municipales urbanas y centros poblados rurales, para lo cual tendrán plazo
máximo hasta el 30 de noviembre de 2.004.
Artículo 17: “Obligación de suministrar información”: Todos los organismos y
las entidades públicas nacionales o territoriales, los servidores públicos y las
personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que ejerzan funciones
públicas, presten servicios públicos en nombre del Estado, cumplan labores
de Interventoría en los contratos estatales o administren recursos de éste,
están en la obligación de suministrar la información que se requiera para
adelantar los programas de planeación, seguimiento y control, con destino
a las instancias que de acuerdo con la ley les corresponda el manejo de la
misma.
Los puntos anteriores se consideran como los elementos estratégicos del
Gobierno Nacional para la presente vigencia presidencial, por tal razón,
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169
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tanto los objetivos como programas y las correspondientes alternativas
están diseñadas en dicho contexto.
Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos Sólidos.
La política de residuos tiene como objetivo fundamental “impedir o
minimizar” de la manera más eficiente, los riesgos para los seres humanos y
el medio ambiente que ocasionan los residuos sólidos y peligrosos, y en
especial minimizar la cantidad o la peligrosidad de los que llegan a los sitios
de disposición final, contribuyendo a la protección ambiental eficaz y al
crecimiento económico.
La política considera como principios específicos:
Reducción en el origen.
Aprovechamiento y valorización.
Tratamiento y transformación.
Disposición final controlada.
Gestión diferencial de residuos aprovechables y basuras, lo que configura
la separación en la fuente.
Responsabilidad.
Planificación.
Gradualidad: Promover desarrollos institucionales y técnicos (complejidad
de los procesos) de acuerdo a la respuesta que se obtenga de los
diferentes actores, en especial los generadores.
Objetivos específicos de la política: La política establece objetivos
específicos haciendo diferenciación de acuerdo a la naturaleza de los
residuos.
Residuos no peligrosos: Minimización de la cantidad de residuos que se
generan; Aumentar el aprovechamiento racional de residuos generados y
mejorar los sistemas de eliminación, tratamiento y disposición final de los
residuos.
Residuos peligrosos: Conocer y dimensionar la problemática de los residuos
peligrosos en el país y establecer los sistemas de gestión de los mismos.
A partir del conocimiento del problema, se podrá diseñar una estrategia
apropiada a las condiciones del país que tenga en cuenta el riesgo
asociado.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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9. FORMULACION Y EVALUACION DE ALTERNATIVAS
Los programas de Fortalecimiento interinstitucional del servicio de aseo y el
de Educación Ambiental y participación comunitaria, no son sujetos de
análisis de alternativas, pues son considerados como acciones estratégicas
requeridas para la consolidación del plan recomendado.
En el caso del Programa de Modernización Empresarial de la prestación
del servicio, las alternativas posibles son referidas y analizadas
específicamente sobre la naturaleza del operador; pues cualquiera sea el
caso, los estándares establecidos por ley deben cumplirse.
Igualmente en el Programa de Disposición Final, las alternativas son que
sea de tipo municipal o regional, más no es de discusión la operación bajo
los estándares técnicos, normativos y de protección contra los riesgos
ambientales inherentes a este componente; específicamente los criterios
de selección de sitio, el manejo de lixiviados y gases como en general la
operación con su correcta compactación y cobertura junto con las
medidas de mitigación de impacto visual.
9.1.
FORMULACION DE ALTERNATIVAS – ANALISIS DE PREFACTIBILIDAD
Modernización Empresarial del Servicio Público de Aseo.
TABLA 67. ALTERNATIVAS PROGRAMA FORTALECIMIENTO Y OPTIMIZACION DE
LOS PROCESOS TECNICOS, OPERATIVOS Y ADMINISTRATIVOS DEL SERVICIO
DE ASEO
MODERNIZACION EMPRESARIAL DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO
ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA 2
El Municipio es el operador a través El Municipio participa en una
de un ente con independencia Empresa regional con los Municipios
administrativa,
operativa
y de Valledupar, Becerril, La jagua de
financiera. Fortalece la estructura Ibirico y entrega la operación del
organizacional para optimizar costos servicio
a
un
operador
de funcionamiento así como la especializado, mediante un contrato
gestión comercial.
de gestión.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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Se
requiere mayor organización
operativa, administrativa y financiera
de EMCODAZZI E.S.P. Contabilidad
separada,
concentración
y
sistematización de la información
que permita construir los indicadores
de gestión y cumplimiento de los
estándares del servicio.
Se
establecen
estándares
de
calidad y metas de mejoramiento
de la gestión de acuerdo con la
normatividad vigente, Es obligación
del
Operador
cumplir
estos
lineamientos. y la Empresa Regional
encargada
de
la
zona
de
transferencia,
adquiere
la
capacidad de hacer cumplir las
obligaciones contractuales.
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
Como resultado del diagnóstico realizado, se encontró una alta
deficiencia de EMCODAZZI ESP, en la prestación del servicio de aseo; por
tal razón se propuso a los Municipios examinar la posibilidad de
regionalización que permita optar por la participación de un operador
especializado en la Ciudad de Valledupar ( INTERASEO SA ESP), con el
propósito de dar respuesta a la actual debilidad institucional y de gestión
del servicio.
Entre otras, las siguientes razones son de gran relevancia, que justificarían
una mayor cooperación funcional intermunicipal a través de un esquema
de prestación de servicios regional:
 La capacidad de un solo municipio no es suficiente para desarrollar
todos los procesos involucrados en una ESP.
 Determinadas tareas o procesos pueden realizarse más
eficientemente en cooperación con otros municipios.
 Los esquemas regionales tienen un importante potencial para
fortalecer las capacidades de los gobiernos locales.
 La racionalidad, tanto funcional como en materia de inversiones,
corre en paralelo con la integración productiva a través de cadenas
de valor, las cuales mas de las veces exceden el ámbito municipal.
Como ventajas de este proceso regional se pueden establecer:
 Son proyectos que benefician a dos o más municipios.
 Se establecen economías de escala especialmente por el uso
común del talento humano, equipamiento, infraestructura
experiencias locales o regionales.
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 Propician el intercambio de información y el establecimiento de
sistemas de información sobre el desarrollo económico y social de
los municipios participantes.
Mejora la capacidad de negociación de los municipios frente a
instituciones del gobierno central u otros niveles de gobierno, por ejemplo
para el cofinanciamiento de proyectos u otros aspectos.
De otro lado, el manejo ambiental de residuos, la recuperación de zonas
de disposición incontrolada a cielo abierto y el desarrollo productivo
sostenible se fortalecen a través del esfuerzo mancomunado de las
localidades.
Adicionalmente, uno de los elementos fundamentales del programa de
fortalecimiento del sector de agua potable y saneamiento básico en el
Departamento del Cesar, es la conformación y consolidación de
entidades autónomas y eficientes, que garanticen el mejoramiento
permanente y sostenible de los servicios, aplicando la regulación tarifaria y
buenas prácticas de gestión comercial.
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9.2.
DISPOSICIÓN FINAL.
TABLA 68. ALTERNATIVAS PROGRAMA DE OPTIMIZACION DE LA DISPOSICION
FINAL.
PROGRAMA OPTIMIZACION DE LA DISPOSICION FINAL
ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA 2
Relleno
Sanitario
Local
con La regionalización de la disposición
estándares técnicos.
final en el relleno sanitario de
Para todos los residuos ordinarios Valledupar, junto a los municipios de
generados por el Municipio
Becerril y la Jagua de Ibirico con
Para los residuos no aprovechables
construcción
de
planta
de
transferencia en el municipio de
Agustín Codazzi.
Para todos los residuos ordinarios
generados por el municipio.
Para los residuos no aprovechables.
Esta alternativa se basa en la Requiere un análisis de cifras sobre
construcción de un relleno sanitario el ejercicio del aprovechamiento, así
local
y establece metas
de como fortalecer el acopio en mayor
aprovechamiento
gradual
con volumen y la comercialización en el
incrementos y metas anuales, que marco
de
una
estructura
permiten disminuir la cantidad de empresarial.
residuos a disponer en el relleno
sanitario.
A través de esta alternativa se
Requiere un análisis de cifras sobre evidencia
una
disminución
el ejercicio del aprovechamiento, así importante en las inversiones de
como fortalecer el acopio en mayor construcción del relleno sanitario, se
volumen y la comercialización en el tendrán cuenta los costos de
marco
de
una
estructura transporte
desde
el
sitio
de
empresarial.
transferencia
hasta
el
relleno
sanitario los Corazones en la Ciudad
La inversión inicial del relleno de Valledupar., se debe tener en
sanitario
debe
realizarse
con cuenta
la
buena
ubicación
recursos no reembolsables, de geográfica y cercanía entre los
manera
que
éstos
no
sean Municipios de Codazzi, La Jagua de
“cargados” a la tarifa, lo cual las Ibérico y Becerril.
haría impagables por parte de los
usuarios
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
Alternativa 1. Disposición Final: Relleno Sanitario mecánico Municipal
En esta alternativa se propone que sea responsabilidad del Municipio o
Empresa de Servicios Públicos del municipio la construcción y operación de
un relleno sanitario municipal, que cumpla con todas las especificaciones
técnicas, ambientales y sanitarias establecidas por la normatividad
sectorial.
En la Tabla, presenta la inversión correspondiente al año 1, la cual incluye
costos de compra del terreno y actividades de adecuación inicial tales
como cerramiento, vías e identificación.
TABLA 69. PLAN DE OBRAS E INVERSIONES MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
CONSIDERANDO LA ALTERNATIVA 1.
RELLENO SANITARIO MUNICIPAL MECÁNICO
SINTESIS COSTO POI ALTERNATIVA 1
COSTO (EN MILES $ 2005)
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
PROGRAMA
AÑO 1 A 3
AÑO 4 A 6
AÑO 7 A 15
OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA
Planta
de
Aprovechamiento residuos
sólidos
orgánicos
(compostaje)
Construcción
relleno
sanitario mecánico
Clausura y saneamiento
de botadero a cielo
abierto
SUBTOTAL
PROGRAMAS PGIRS
Fortalecimiento
e
implementación de los
procesos
técnico
operativos
y
45724
5000
6000
288160
5000
6000
196000
21500
24000
122436
120000
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PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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administrativos del servicio
de aseo
Fortalecimiento
interinstitucional para el
municipio
Educación y Participación
comunitaria
Fortalecimiento reciclaje y
a la Organización de
Recicladotes
10000
2000
3000
25279
27666
30633
25000
17333
24833
SUBTOTAL
COSTO OPERACIÓN
RELLENO SANITARIO
256279
68499
82466
SUBTOTAL
39742
73499
88466
39742
TOTAL
584181
Fuente. Unión Temporal Consultores del Cesar
Alternativa 2: La regionalización de la disposición final en el relleno sanitario
de Valledupar, junto a los municipios de Becerril y la Jagua de Ibirico con
construcción de planta de transferencia en el municipio de Agustín
Codazzi. La empresa especializada de la Ciudad de Valledupar, le
cobrara a los Municipios de Codazzi, La Jagua de Ibirico y Becerril por
tonelada dispuesta.
TABLA 70
PLAN DE OBRAS E INVERSIONES MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
CONSIDERANDO LA ALTERNATIVA 2
REGIONALIZACIÓN DE DISPOSICIÓN FINAL EN RELLENO SANITARIO DE LA
CIUDAD DE VALLEDUPAR
SINTESIS COSTO POI ALTERNATIVA 2
COSTO (EN MILES $ 2005)
PROGRAMA
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
AÑO 1 A 3
AÑO 4 A 6
AÑO 7 A 15
OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA
Planta de
45724
5000
6000
Aprovechamiento residuos
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176
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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sólidos orgánicos
(compostaje)
Clausura y saneamiento
de botadero a cielo
abierto
Construcción Planta de
transferencia*
SUBTOTAL
PROGRAMAS PGIRS
Fortalecimiento
e
implementación de los
procesos
técnico
operativos
y
administrativos del servicio
de aseo
Fortalecimiento
interinstitucional para el
municipio
Educación y Participación
comunitaria
Fortalecimiento reciclaje y
a la Organización de
Recicladores
SUBTOTAL
COSTO REGIONALIZACION
- DISPOSICIÓN FINAL
RELLENO SANITARIO
VALLEDUPAR
Costo transporte
Costo
disposición
final
(Vlor Tonelada dispuesta
$14300)
SUBTOTAL
120.000
58337
224.061
5.000
6.000
196000
21500
24000
10000
2000
3000
25279
27666
30633
25000
17333
24833
256279
68499
82466
73499
88466
2514
98841
101355
581695
TOTAL
Fuente. Unión Temporal Consultores del Cesar
* El costo de la planta de transferencia esta sujeto a la inversión de todos
los municipios incluidos en la propuesta regional en este caso 3 Municipios
(Agustín Codazzi, Becerril y La Jagua de Ibirico). Por ende el valor de
inversión por municipio sería de $ 58.337.000 para un total de $ 175.011.000.
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Analizando los costos, estos establecerían que la alternativa más
opcionada sería la de regionalizar la disposición final, pero también se
puede escoger la construcción del relleno con las implicaciones en costo
operativo y mantenimiento en el largo plazo, sin embargo la decisión esta
en manos de la municipalidad.
Para el caso de esta alternativa se consideran los siguientes parámetros de
cálculo para el establecimiento de los costos de inversión:
TABLA 71.
PARÁMETROS DE CALCULO PARA PROYECTO REGIONALIZACIÓN DE LA
DISPOSICIÓN FINAL.
DISTANCIA
FRECUENCIA
TON/DIA TON/AÑO AL RELLENO
DF/SEM
(KM)
6
24,00
8.079
72
Fuente. Unión Temporal Consultores del Cesar
COSTO
TRANSPORTE
($/MES)
209.520
COSTO
DF.
$/MES
8.236.800
El costo de transporte a disposición final sin considerar el recorrido de
recolección se basa en los siguientes parámetros:
TABLA 72.
PARÁMETROS DE CALCULO COSTO ANUAL DE TRANSPORTE PARA PROYECTO
REGIONALIZACIÓN DE LA DISPOSICIÓN FINAL.
COSTO ANUAL DEL
TRANSPORTE A LA
DISPOSICION FINAL
Depreciación
$
del vehiculo 6.611.570,25
Lavado y
$ 500000
parqueo
Lubricantes
$ 600000
Llantas
Km por año
$ 800000
$
8.511.570,25
$ 11.796,00
Precio por
$ 721,56
Total
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año
COMBUSTIBLE
$
POR AÑO
10.440.000,00
Km/año
11796
Precio/km
No de
Usuarios
COSTO POR
USUARIO
$ 885,05
2422
$ 1.606,61
TABLA 73. ALTERNATIVAS PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO CON
POTENCIAL DE VALORIZACIÓN
ALTERNATIVA 1
Iniciar procesos de separación en fuente y de análisis de cifras para
establecer la viabilidad.
Fortalecer el programa de aprovechamiento, en una primera fase como
ejercicio pedagógico alrededor de la valorización de los residuos con
potencial de recuperación, buscando disminuir el volumen para
disposición final y aumentar la vida útil del sitio seleccionado para
disposición final.
Igualmente se recomienda gestionar recursos no reembolsables, que no
afecten la tarifa, para asistencia técnica, selección de tecnologías que
incorporen valor agregado, estudios de mercado y comercialización a
corto y mediano plazo para no perder credibilidad en el programa, ni
continuidad.
ALTERNATIVA 2
No aprovechamiento.
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
La política de residuos tiene como objetivo fundamental “impedir o
minimizar” de la manera más eficiente, los riesgos para los seres humanos y
el medio ambiente que ocasionan los residuos sólidos y peligrosos, y en
especial minimizar la cantidad o la peligrosidad de los que llegan a los sitios
de disposición final, contribuyendo a la protección ambiental eficaz y al
crecimiento económico. El municipio en cumplimiento de esta política,
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179
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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debe realizar acciones tendientes a aumentar el aprovechamiento
racional de residuos generados y mejorar los sistemas de eliminación,
tratamiento y disposición final de los residuos.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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180
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
10.
ANALISIS DE FACTIBLIDAD
Con base en los conceptos sobre las alternativas, en cuanto a que hay
componentes del sistema de gestión integral de residuos sólidos que no
admiten alternativas, se realiza el análisis de factibilidad para la disposición
final y para el aprovechamiento de los residuos sólidos.
Para la disposición final se analizaron dos escenarios, uno en el que se
disponen el 100% de los residuos sólidos y el otro en el que estableciendo
en forma gradual el incremento anual metas de aprovechamiento de los
residuos orgánicos e inorgánicos, se disponen cada año menor cantidad
de residuos en el relleno sanitario.
Se realiza el cálculo tanto de la inversión como la operación por año.
De esta manera se obtienen resultados positivos al requerir menores costos
de inversión y de operación para el escenario con aprovechamiento de los
residuos.
Sin embargo, este escenario requiere de una inversión inicial en el
aprovechamiento de orgánicos, inversión que debe realizarse con recursos
no reembolsables, a manera de subsidio para el proyecto, estableciendo
claramente una tecnología sencilla de operar y económica tanto en la
inversión como en la operación. Para ello es necesario adelantar una
asesoría en la cual se determine el menor costo de producción de
tonelada, ya que una vez construida la infraestructura, la operación debe
mantenerse con el producto de la venta de los materiales aprovechados.
En cuanto al aprovechamiento de orgánicos, se debe adoptar una
tecnología que garantice la calidad físico química y bacteriológica del
producto, obteniendo la licencia del ICA para poder llevar a cabo su
comercialización. Los riesgos sanitarios y ambientales de producir un
compost de mala calidad con un proceso sin controles son altos y de difícil
valoración; que en caso de no poder garantizarlo, sería preferible llevar
todos los residuos a disposición final.
En cuanto al aprovechamiento de los inorgánicos, es necesario valorar los
costos de transporte y de venta, de manera que se recuperen los costos
de recolección, manipulación, acopio y transporte.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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181
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
ESTRUCTURACION DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS ESQUEMA PROGRAMAS Y PROYECTOS
PROGRAMA FORTALECIMIENTO Y
OPTIMIZACION DE LOS PROCESOS
TECNICOS, OPERATIVOS Y
ADMINISTRATIVOS DEL SERVICIO
DE ASEO.
PROYECTO
Plan Estrategico
Empresarial
PROYECTO
Plan de Mejoramiento
Tecnico
PROGRAMA
OPTIMIZACION DE LA
DISPOSICION FINAL
PROGRAMA
FORTALECIMIENTO
INTERINSTITUCIONAL DEL
SERVICO PUBLICO DE ASEO
PROGRAMA
RECUPERACION Y
APROVECHAMIENTO DE
RESIDUOS CON POTENCIAL DE
VALORIZACION
PROYECTO
Plan de clausura y saneamiento
ambiental del sitio de
disposicion final actual
PROYECTO
Diseno e implementacion de la
estructura organizacional y
funcional
PROYECTO
Promover la organizacion formal
de los recicladores
PROYECTO
Montaje de infraestructura para
reciclaje y aprovechamiento
PROYECTO
Diseño y ejecución del Plan de
contingencia exigido por la
Corporación Ambiental para la
disposición final transitoria
PROYECTO
Construcción y operacion de
relleno sanitario definitivo para
largo plazo
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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182
PROGRAMA
EDUCACION AMBIENTAL Y
PARTICIPACION COMUNITARIA
PROYECTO
Fomento de la cultura
ciudadana en la gestion integral
de los residuos solidos
PROYECTO
Proyecto educatvo para el
aprovechamiento de los
residuos solidos
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
11. ESTRUCTURACION DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
(PGIRS) DEL MUNICIPIO DE CODAZZI – CESAR.
11.1 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO Y OPTIMIZACION DE LOS PROCESOS
TECNICOS, OPERATIVOS Y ADMINISTRATIVOS DEL SERVICIO DE ASEO
Antecedentes
Los proyectos planteados en el programa se encaminan a mejorar
integralmente el servicio de recolección, transporte, el servicio de barrido
en calles y áreas públicas y la disposición final de desechos sólidos.
Entre ellos se encuentran:
Proyecto actualización de las rutas de recolección: para realizarse en el
mediano plazo
Proyecto optimización del desempeño laboral en el área operativa
(distribución de labores, supervisión de actividades, control de eficiencias).
Proyecto de mantenimiento y reposición de vehículos
Para lograr este objetivo de saneamiento básico, se desarrolla un plan
general con estrategias y acciones encaminadas a mejorar este servicio
teniendo en cuenta el desarrollo en tres aspectos básicos como son: El
aspecto Técnico, el aspecto Operativo y el Ambiental, que van a permitir
el Desarrollo Institucional; los cuales igualmente se complementan con los
demás programas de gestión.
Descripción
Fortalecer la prestación del servicio de aseo, optimizando y modernizando
procesos técnicos, operativos, administrativos, financieros y comerciales
con infraestructura y tecnología adecuada para el manejo de los sistemas;
que de respuesta a los objetivos del PGIRS, mejorando los niveles de
eficiencia de los diferentes componentes de la prestación del servicio y
disponer de información estratégica y oportuna de los mismos.
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183
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
Alcance
Este programa contribuye a lograr el objetivo general del Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos a través del objetivo específico: “Consolidar
una empresa prestadora del servicio de aseo que sea operativa,
administrativa y financieramente sostenible dentro de un marco
organizacional ajustado a la dinámica socioeconómica local y regional”.
Aspectos Generales
Con este programa se pretende fortalecer al área de prestación del
servicio de aseo como un ente autónomo y autosostenible, con
procedimientos internos flexibles para permitir el ajuste periódico a las
condiciones variables del municipio de Codazzi - Cesar. La meta a
mediano plazo comprende “Alcanzar que el servicio sea auto sostenible
económicamente y cumpla con la normatividad técnica, ambiental y
sanitaria”.
El alcanzar estas metas implica para la empresa esfuerzos en cada uno de
los sistemas técnico, comercial, financiero y administrativo, individualmente
y en conjunto, de tal forma que la ampliación propuesta en cobertura y
frecuencia para el casco urbano, suceda en forma simultánea con
procesos de registro, facturación, cobranza y atención integral al cliente. El
programa está fundamentado en el flujo óptimo de información
estrechando los vínculos empresa – usuario – trabajador.
Este programa le proporciona a la empresa las herramientas necesarias
para la toma de decisiones gerenciales, apoyada en la información que
suministrará un conjunto de indicadores estratégicos, manejados a través
de un sistema de información.
Aspectos Institucionales
La empresa implementará mecanismos de comunicación con el municipio
y con las entidades involucradas en el PGIRS, asumiendo las metas del
PGIRS con autonomía y liderazgo.
Estrechará el vínculo con los usuarios, a través de la socialización del
contrato de condiciones uniformes y de nuevos medios de comunicación.
Internamente, la empresa fortalecerá los mecanismos de comunicación
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184
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
entre los trabajadores, compartiendo y documentando experiencias que
conformarán la base de conocimientos de la empresa.
Aspectos Económicos y Financieros
Este programa será desarrollado por la Empresa, con la colaboración de
todos los trabajadores.
Se prevé que en el corto plazo se inicie la estructuración, organización y
fortalecimiento de la empresa, se revisen procesos y procedimientos y se
planteen las bases para que se optimicen permanentemente las diferentes
actividades de las áreas de la empresa. Los recursos conjuntos de la
empresa y el municipio serán las fuentes de este programa, que
beneficiará a los usuarios con calidad de prestación del servicio y atención
integral y eficiente al cliente.
Aspectos Técnicos
La empresa definirá y optimizará sus procesos operativos de recolección,
barrido, transporte, poda y limpieza de áreas públicas, con vehículos
adecuados y rendimientos óptimos, aplicando la filosofía del mejoramiento
continuo, en cuanto a la solución sistemática de sus problemas, la
implementación de nuevos enfoques, el aprendizaje a través de
experiencias propias y de otras empresas y el valor del conocimiento como
propiedad de la empresa que se comparte en toda la organización.
Este proyecto permitirá mantener la cobertura agregada superior al 95%
entre el mediano y largo plazo.
Descripción de Proyectos, Metas, Indicadores y Actividades
En la tabla que se presenta a continuación se describen los proyectos que
hacen parte del programa FORTALECIMIENTO Y OPTIMIZACION DE LOS
PROCESOS TECNICOS, OPERATIVOS Y ADMINISTRATIVOS DEL SERVICIO DE
ASEO.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
185
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
TABLA 74. PROYECTOS, METAS, INDICADORES Y ACTIVIDADES DEL
PROGRAMA FORTALECIMIENTO Y OPTIMIZACION DE LOS PROCESOS
TECNICOS, OPERATIVOS Y ADMINISTRATIVOS DEL SERVICIO DE ASEO.
PROYECTO
METAS
ACTIVIDADES
Se realiza la
revisión y ajuste
(creación de la
empresa)
La
empresa La empresa tiene requerido de la
prestadora
del una
estructura estructura
para
servicio tiene un orgánica
y jurídica
cumplir
la
Sistema
administrativa
Organizacional
acorde
a
la normatividad
eficiente y ajustado Legislación
(Ley vigente.
a la normatividad
142)
Se realiza el
trámite ante el
honorable
concejo
municipal.
Plan
Estratégico
Definir políticas
Empresarial
de la E.S.P.
Adopción
de Establecer
políticas
políticas
y
corporativas
estrategias
a
La
empresa
mediano y largo
prestadora
del
plazo.
servicio tiene un
Definición
de
Sistema
perfiles,
Administrativo
actividades,
eficiente y ajustado
empleos
La empresa tiene
a la normatividad
requeridos,
un
manual
de
establecer
la
procedimientos
planta
de
personal con su
respectiva
escala salarial.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
INDICADOR
186
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
PROYECTO
METAS
INDICADOR
ACTIVIDADES
Los empleados de
Diseño
y
la empresa están
ejecución de un
capacitados
en
plan
de
temas específicos
capacitación
sobre la prestación
específica
de servicios
Definición
de
La empresa tiene
costos
indicadores básicos
administrativos,
de
eficiencia
operativos y de
laboral operativa y
comercializació
administrativa
n.
Formulación e
La empresa tiene el
implementación
programa
de
del
Plan
de
higiene
y
salud
higiene y salud
ocupacional.
ocupacional.
Porcentaje
de Actualización
usuarios
con del catastro de
respecto al número usuarios
de viviendas en el
área de prestación
La
empresa
del servicio.
prestadora
del
Efectividad
Registro
y
servicio tiene un
en la atención
sistematización
Sistema Comercial
de PQR
de PQR.
eficiente y ajustado
La
empresa
a la normatividad.
tiene un sistema
comercial
eficiente con un
sistema de PQR
funcionando
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
187
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
PROYECTO
METAS
INDICADOR
ACTIVIDADES
Numero de usuarios Diseño
y
capacitados
ejecución
de
planes
de
capacitación a
usuarios
sobre
manejo
de
residuos, formas
de presentación
y alternativas de
gestión integral
Eficiencia
de Obtención y/o
recaudo oportuno ajuste
del
por
periodo
y software
de
anual, rotación de facturación.
cartera y cartera La
empresa
por edades.
establece
el
procedimiento
de facturación y
recaudo
Definición
de
costos
del
servicio
(por
componente).
La empresa tiene Aplicación de la
una
estructura metodología de
tarifaria definida
la CRA para la
determinación
de los niveles
tarifarios
a
cobrar.
Margen de utilidad Implementación
la
La
empresa operacional, Razón de
contabilidad
prestadora
del de
endeudamiento,
por centros de
servicio tiene un
Sistema Financiero días promedio por costos.
eficiente, sostenible cobrar, coeficiente Registrar egresos
y ajustado a la de operación.
utilizando
normatividad
metodología de
costos ABC
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
188
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
PROYECTO
METAS
INDICADOR
ACTIVIDADES
Funcionamiento de Definir usuarios
Fondo
de sujetos
de
Solidaridad
y aportes
redistribución
en solidarios
y
operación
monto
a
subsidiar
Legalización del
Fondo
de
solidaridad
y
redistribución de
ingresos
Control
y Determinar
seguimiento a la Ingresos
por
ejecución
de comercializació
inversiones
n de residuos,
Fuentes
y
montos
de
La
empresa
recursos
para
prestadora
del
inversión,
servicio tiene un
operación,
Sistema
de
mantenimiento
Planeación
y administración
eficiente, sostenible
del servicio;
y ajustado a la
normatividad
Plan de Gestión y Formulación de
Resultados y Estudio plan de Gestión
de
Viabilidad y Resultados y
Empresarial
Estudio
de
Actualizado
Viabilidad
Empresarial.
Recolección
y Toma
de
Transporte:
información
y
de sistematización.
La prestación del Cobertura
servicio
público recolección
Elaborar Manual
Plan
de
cumple
con
los No. de usuarios en de Operación
Mejoramiento
estándares
del la zona, No. de del servicio
Técnico Operativo
Decreto 1713 de veces que se presta Rediseño
de
el servicio,
2002
macro
y
No.
de
viajes microrutas
de
realizados
recolección.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
189
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
PROYECTO
METAS
INDICADOR
ACTIVIDADES
(frecuencia).
Plan
de
Tiempo efectivo de adquisición de
recolección,
vehiculo
Tiempo
Plan
de
improductivo
de mantenimiento
recolección.
preventivo del
vehículo,
bitácora
de
recolección
y
bitácora
del
vehículo
Identificación
de vías y áreas
Barrido de vías y
susceptibles de
limpieza de áreas
prestárseles
el
públicas: Longitud
servicio
de vías barridas,
Diseñar macro y
Rendimiento
de
microrutas para
operarios (km/día),
cumplir
Cantidad
de
coberturas
y
insumos
y
frecuencias
herramientas
estándar
utilizadas por mes,
Realizar
Frecuencia
de
despapele
en
barrido por estrato
vías
no
(No.veces / sem),
pavimentadas
Cobertura.
Optimización de
procesos
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
Responsables
El responsable será la empresa de servicios públicos EMCODAZZI ESP, y las
actividades
serán
responsabilidad
de los
trabajadores
como
representantes de sus respectivas áreas.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
190
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
11.2. PROGRAMA DE OPTIMIZACIÓN DE LA DISPOSICIÓN FINAL.
Descripción
El Municipio de Codazzi – Cesar, busca establecer un sistema de
regionalización de la disposición final en la Ciudad de Valledupar, junto
con los Municipios de La Jagua de Ibirico, y Becerril.
Alcance
Este programa contribuye a lograr las metas generales del Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos a través de los objetivos específicos
“Regionalizar la disposición final de los residuos sólidos cumpliendo la
normatividad técnica sanitaria y ambiental vigente” y “Realizar el
saneamiento del sitio de disposición final actual.”
Aspectos Generales
Con este programa se pretende que la disposición final de los residuos de
La Jagua de Ibérico, Becerril y Codazzi, sean manejados en una zona de
transferencia en este Municipio, para luego transportar los residuos sólidos
hasta el relleno sanitario de la Ciudad de Valledupar, en el relleno Los
Corazones de propiedad de la empresa INTERASEO SA ESP. La meta es
organizar estas actividades desde las relacionadas con la tranferencia de
los residuos, como en el transporte desde Codazzi, hasta Valledupar.
El alcanzar estas metas implica para la empresa esfuerzos en su sistema
técnico operativo, de tal forma que haya un cumplimiento total de la
normatividad existente.
Aspectos Técnicos
La empresa implementará y optimizará continuamente las actividades de
recolección, transporte y almacenamiento, dando total cubrimiento de las
macro y microrutas en el Municipio de Codazzi, de igual forma le
corresponde a los Municipios de La Jagua de Ibérico y Becerril, realizar una
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
191
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
buena organización de cada una de las actividades que contempla la
regionalización de los residuos sólidos.
Descripción de Proyectos, Metas, Indicadores y Actividades
En la tabla que se presenta a continuación se describen los proyectos que
hacen parte del programa OPTIMIZACIÓN DE LA DISPOSICIÓN FINAL.
TABLA 75. PROYECTOS, METAS, INDICADORES Y ACTIVIDADES DEL
PROGRAMA OPTIMIZACION DE LA DISPOSICION FINAL
PROYECTO
METAS
INDICADOR
ACTIVIDADES
Botadero a cielo Plan de clausura Asignar
recursos
abierto clausurado aprobado
por para
contratar
con su respectivo CORPOCESAR
consultoría
Plan
de Obras ejecutadas Elaborar Términos
estabilización
de acuerdo con el de Referencia para
mecánica
y
de diseño del Plan
contratar
restauración
consultoría
Plan de clausura y ambiental.
especializada que
saneamiento
defina los diseños y
ambiental
del
la
operación
botadero a cielo
requeridos
por
abierto actual
artículo 5 de la
Resolución 1390 del
27 de septiembre
de 2005.
Ejecución Obras
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
192
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
Sitio de disposición Plan
de Contratación
de
final
de residuos contingencia
consultoría
operados
bajo formulado
y especializada.
estándares técnicos aprobado
en el Elaborar Términos
y
ambientales tiempo exigido por de Referencia para
definidos
por
la la
autoridad contratar
ambiental
consultoría
Diseño
y normatividad
CORPOCESAR
especializada que
ejecución del Plan vigente
defina los diseños y
de contingencia
la
operación
exigido
por
la
requeridos
por
Corporación
artículo 5 de la
Ambiental para la
Resolución 1390 del
disposición final
27 de septiembre
de 2005.
Aprobación
por
parte
de
CORPOCESAR
Ejecución Obras
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
Responsables
El responsable de la ejecución de los proyectos relacionados con la
optimización de la disposición final es el municipio y la E.S.P.
11.3 PROGRAMA FORTALECIMIENTO INTERINSTITUCIONAL DEL SERVICIO DE
ASEO
Descripción
El propósito de este programa es el diseño e implementación de la
Estructura Organizacional y Funcional encargada de articular e
implementar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipal,
realizar su seguimiento, actualización y ajuste de Programas, proyectos y
actividades del PGIRS.
Alcance
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
193
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
Se propone una estructura organizacional y funcional, liderada por la
Secretaria de Planeación, la cual articula el sistema de gestión integral de
residuos sólidos municipales con la participación de un comité de veeduría
y los entes sanitario - ambientales locales y regionales a partir del
fortalecimiento de instrumentos de planificación, organizacionales,
normativos, financieros y tecnológicos, este último apoyado en un sistema
de información que permita conocer el comportamiento de las variables
socioeconómicas, la problemática generada por el manejo de los residuos
sólidos; además de establecer un mecanismo de seguimiento,
actualización y ajuste de los programas, proyectos y actividades.
Aspectos Generales
La Secretaría de Planeación Municipal junto con un comité veedor,
deberá coordinar y evaluar la ejecución del Programa, optimizando la
interacción con las entidades sanitario -ambientales del orden municipal y
regional.
El programa trae consigo impactos de carácter positivo, principalmente en
el contexto SOCIOECONÓMICO, participando en el mejoramiento de las
condiciones sanitarias, sociales y culturales de la población de Codazzi Cesar, optimizando las relaciones interinstitucionales y fomentando el
crecimiento económico del municipio.
Aspectos Técnicos
Se refieren a las actividades que se propone desarrollar por parte de las
diferentes instituciones involucradas en el manejo de los residuos sólidos, así
como la infraestructura requerida para tal fin.
Para implementar el programa, se manejará un proyecto: que consiste en
el Diseño e Implementación de la Estructura Organizacional y Funcional
encargada de articular el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Municipales, lograr su implementación, hacer seguimiento, actualización y
ajuste de programas, proyectos y actividades y capacitación a los
empleados de la administración municipal y comité veedor.
Aspectos Institucionales
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
194
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
Es indispensable que el Municipio de Codazzi establezca como prioritaria la
implementación del PGIRS, dentro de una planificación sensata, que
contemple el conocimiento de los objetivos y metas del plan, las
necesidades y problemas de la comunidad en lo concerniente al manejo
de los residuos sólidos, para con ello tomar decisiones adecuadas al
momento de implementarlo, no permitiendo que las responsabilidades de
gestión se fragmenten en muchas organizaciones y dependencias y que
los recursos económicos se dispersen y no estén disponibles para una
planificación eficaz.
En este proceso se considera esencial el cumplimiento de las siguientes
fases para hacer efectivas las acciones del Plan de gestión Integral de
residuos sólidos:
Adopción del PGIRS, junto a una Política Integral de Residuos Sólidos.
Adopción de una programación apropiada de implementación,
incluyendo un programa de educación ambiental permanente.
Fortalecimiento de la Secretaria de Planeación como dependencia de
administración, operación y monitoreo del PGIRS.
Optimización de la responsabilidad ambiental frente a las relaciones de
autoridad entre los entes sanitarios y ambientales.
Seguimiento, actualización y ajuste de los programas, proyectos y
actividades.
Selección de personal y fuentes de financiación.
Aspectos Económicos y Financieros
La ejecución del Programa estará a cargo de la Secretaría de Planeación
y la participación de un grupo veedor, por lo tanto el municipio debe
destinar los recursos necesarios para permitirle a esta dependencia asumir
sus responsabilidades.
Descripción de Proyectos, Metas, Indicadores y Actividades
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
195
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
En la tabla que se presenta a continuación se describe el proyecto que
hace parte del programa FORTALECIMIENTO INTERINSTITUCIONAL DEL
SERVICIO DE ASEO.
TABLA 76. PROYECTOS, METAS, INDICADORES Y ACTIVIDADES DEL
PROGRAMA FORTALECIMIENTO INTERINSTITUCIONAL DEL SERVICIO DE ASEO
PROYECTO
METAS
INDICADOR
ACTIVIDADES
Desarrollar
Marco jurídico y Revisión y ajuste
herramientas
de normativo
que de los programas
gestión
que permita el control y de
control
y
permitan sancionar seguimiento a la seguimiento
al
las deficiencias de gestión de residuos interior
de
la
operación
que concertado entre Alcaldía
afectan la calidad el Municipio y la Municipal y de la
ambiental,
la Corporación.
Corporación
creación
y
“CORPPOCESAR”
operación
de
botaderos a cielo
abierto así como
Diseño
e
incentivar
buenas
Implementación
prácticas alrededor
de la Estructura
del tema.
Organizacional y
Desarrollar
un Sistema
de Diseño
y
Funcional
sistema
de información
útil operación de un
información
que como herramienta sistema
de
permita sistematizar de gestión y de información
y
actualizar
la apoyo a toma de
información
decisiones para la
relacionada con la gestión de residuos
gestión de residuos, sólidos
para integrarlo al
sistema
de
información
ambiental territorial
de la Corporación.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
196
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
Plan
de Se ejecuta el plan Realización
de
capacitación
de
capacitación Talleres
de
concertado entre la de acuerdo a las capacitación
Corporación y la necesidades
concertados
Alcaldía Municipal sentidas por parte entre
los
frente
al
PGIRS de los funcionarios funcionarios.
dirigido a diferentes y operarios frente al Realización
de
grupos y sectores tema de gestión de manual
de
(funcionarios,
residuos sólidos. Se procedimientos
operarios,
grupos cuenta
con
un de orientación y
comunitarios, etc.). manual
de seguimiento
al
procedimientos de PGIRS
orientación
y
seguimiento
al
PGIRS.
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
11.4 PROGRAMA DE RECUPERACION Y APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS
CON POTENCIAL DE VALORIZACIÓN
Descripción.
En respuesta a consideraciones ambientales, sanitarias y socioeconómicas
y a la necesidad de involucrar nuevas estrategias para atender la
generación creciente de los residuos sólidos, el Estado colombiano a través
de la Política, el Plan Nacional de Desarrollo y las diferentes normas de tipo
legal, exige que se considere la recuperación y aprovechamiento como
un elemento estratégico y complementario a la prestación del servicio
público de aseo, lo que hace parte de la gestión integral de los residuos
sólidos a nivel municipal.
La recuperación y aprovechamiento de los residuos a través del
establecimiento de un programa de ésta naturaleza, hoy en día debe
entenderse como una “estrategia” de gestión de los residuos en el orden
municipal.
El mercado de materiales a través de las cadenas de comercialización es
el lugar donde el propio comercio y la industria obtienen gran parte de las
materias primas que requieren. Es un elemento de la economía
tradicionalmente volátil y muy sensible a las relaciones de oferta y
demanda, por ende debe ser asumido por personal de amplia experiencia
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
197
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
y conocedor del comportamiento de dicho mercado, el cual dista mucho
de la dinámica gerencial del servicio de aseo.
El costo evitado en la disposición final de gran parte de los residuos sólidos
que se generan actualmente, toma gran importancia y cuando se
combina con otros costos asociados al proceso de recuperación y
aprovechamiento adquiere sentido, desde el punto de vista económico.
La posibilidad de procesar adecuadamente los residuos, tiene un
presupuesto ineludible: su clasificación. Por otro lado, la forma más racional
y económica de clasificar los residuos, es realizar la primera fase de
separación en el propio lugar de origen.
El éxito de un programa de recuperación y aprovechamiento de residuos,
es esencialmente una cuestión de educación y sensibilización ciudadana.
Se aspira que paulatinamente se logren progresos en esta materia, aunque
inicialmente se parta de niveles bajos, que con el transcurrir del tiempo y la
adecuada gestión se logren alcanzar las metas que se proponen.
Con este programa se pretende ampliar la cobertura, que permita la
recuperación y aprovechamiento de materiales contenidos en los residuos
sólidos a partir de la separación en la fuente generadora, presentación en
un día específico, recolección por parte de la empresa prestadora del
servicio mediante el establecimiento de rutas selectivas, acopio y
procesamiento en una bodega de aprovechamiento por parte de los
recicladores organizados y la UMATA para los residuos orgánicos
fácilmente biodegradables, quienes además deben realizar la
comercialización y puesta en el mercado.
Alcance
Este programa contribuye a lograr el objetivo general del Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos: “Aprovechar el máximo de residuos
recuperables orgánicos e inorgánicos generados en la municipalidad
mediante el fortalecimiento de la organización encargada de la
recuperación, aprovechamiento y comercialización de los residuos sólidos
generados por el municipio”
Aspectos Generales.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
198
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
El programa de recuperación y aprovechamiento de residuos se establece
inicialmente para el casco urbano, por la facilidad de recolección y
tratamiento.
La meta principal que se aspira lograr es tener constituida una
organización comunitaria en el corto plazo, iniciar el programa de
separación en la fuente y montaje de infraestructura de separación y
tratamiento (bandas de separación y pilas de compostaje) en el mediano
plazo, es decir a los seis años, de tal manera que la gran mayoría de los
suscriptores hayan logrado adquirir el hábito de presentar los residuos
debidamente separados, en la forma y condiciones que se establecen en
las consideraciones técnicas.
Desde la perspectiva de mitigación de impacto ambiental, con éste
programa se persigue disminuir la carga contaminante que actualmente
se esta produciendo con la disposición final, a la vez busca dar
cumplimiento tanto a la política para la gestión integral de los residuos
sólidos como a lo establecido en la Ley del Plan Nacional de Desarrollo del
presente gobierno, en especial en lo referente a consolidar el reciclaje
como actividad económica y lograr la amplia participación de las
personas dedicadas a esta actividad, además de los beneficios que se
derivan del reintegro al ciclo productivo de los materiales recuperados.
Aspectos Técnicos.
Los aspectos técnicos comprenden el conjunto de parámetros que se
deben considerar con el propósito de delimitar las actividades que se
deben desarrollar por parte de quienes generan los residuos y de igual
manera por quienes realizaran la recolección y el proceso de
aprovechamiento, así como la infraestructura requerida para tal fin.
El propósito común del programa de recuperación y aprovechamiento de
residuos, es la desviación de cantidades sustanciales de materiales a partir
del flujo actual de los residuos y un objetivo añadido es el compensar los
costos del sistema de recuperación con los costos evitados en las
diferentes fases del servicio de aseo, especialmente de disposición final.
Descripción de Proyectos, Metas, Indicadores y Actividades
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
199
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
En la tabla que se presenta a continuación se describen los proyectos que
hacen parte del programa RECUPERACION Y APROVECHAMIENTO DE
RESIDUOS CON POTENCIAL DE VALORIZACIÓN.
TABLA 77. PROYECTOS, METAS, INDICADORES Y ACTIVIDADES DEL
PROGRAMA APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS CON POTENCIAL DE
VALORIZACION
PROYECTO
Promover
organización
formal
de
recicladotes
METAS
INDICADOR
ACTIVIDADES
Consolidar bajo un Conformación
y Alcaldía
marco empresarial puesta en marcha Municipal:
las personas que de microempresa. convocar
a
realizan el reciclaje La actividad de recicladores,
de
manera aprovechamiento talleres
de
individual e informal. de
residuos
es organización
viable financiera y empresarial,
comercialmente
estudio
de
mercado
y
comercialización,
proveer
de
la
infraestructura
mínima
para
los
operación,
formalizar
la
organización
adoptada,
acompañamient
o.
Recicladores:
asistir
a
convocatoria,
voluntad
y
participación,
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
200
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
Definición
de
la El Municipio tiene Crear o fortalecer
alternativa
un
sistema la
tecnológica
más operativo para el estandarización
viable
para acopio,
de recipientes y
aprovechar
los transformación
y recolección
residuos
orgánicos comercialización
selectiva.
en programas de con asignación de Organizar
el
reforestación
y personal
y sistema
de
recuperación
de funciones.
acopio
suelos con potencial Desarrollo
Análisis
de
agrícola.
tecnológico para la alternativas
y
Montaje
de
valorización
de selección
de
Infraestructura
desechos orgánicos tecnología
para reciclaje y
procesados
de adecuada
aprovechamiento
forma segura y con teniendo
en
mercado para el cuenta
calidad
sector
de de producto final
recuperación
de y
sus
suelos y fomento de aplicaciones.
agricultura
Asistencia
orgánica
técnica
específica,
Adecuación de
zona
de
aprovechamiento
. Adquisición de
equipos.
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
11.5 PROGRAMA
COMUNITARIA
DE
EDUCACION
AMBIENTAL
Y
PARTICIPACION
Descripción
Como proceso formativo, la Educación Ambiental propende por la
construcción de actitudes y valores de respeto al ambiente que generen
un cambio de comportamiento de los individuos y la sociedad frente a su
entorno; entonces este proceso debe trascender de la idea de educación
a grupos objetivos en aulas escolares para convertirse en una vivencia
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
201
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
permanente de todos los habitantes del municipio, con esta visión se
definieron cuatro Ejes Rectores que apuntan a la formación de valores
éticos ambientales, toma de conciencia, la sensibilización, la adquisición
de conocimientos para fomentar el desarrollo de aptitudes y actitudes que
concluyan en comportamientos de participación en los diferentes
programas planteados para todo el PGIRS.
El programa de educación a través del proceso pedagógico busca
vincular al individuo y su cotidianidad con lo teórico, para que sea posible
un aprendizaje real que motive a las personas a través de un
procedimiento que lleve a quien está aprendiendo a entender e
interiorizar, para llegar a un cambio en la actitud y en el concepto
mediante la construcción de nuevos significados de lo cotidiano.
La educación ambiental es un proceso que le permite al individuo
comprender las relaciones de interdependencia con su entorno, para que
a partir de la realidad concreta, se puedan generar en él y en su
comunidad actitudes de valoración y formas de participación en el
contexto del servicio público domiciliario de aseo urbano,
que se
traduzcan en el respeto por el ambiente y por los demás miembros de la
comunidad, de tal manera que se refleje en el mejoramiento de la calidad
de vida, y un ambiente sano para toda la municipalidad.
En este proceso permanente, las personas toman conciencia sobre el
ambiente, los conocimientos, los valores, las competencias, la experiencia
y la voluntad que les permite actuar, individual y colectivamente, para
contribuir a resolver los problemas actuales y futuros del ambiente.
Alcance
Desarrollar en el municipio de Codazzi – Cesar, un proceso educativo que
cambie hábitos, desarrolle valores, genere actitudes y promueva la
participación activa de los diferentes actores, como instrumento
articulador para lograr la Gestión Integral de los Residuos Sólidos.
El programa pretende capacitar a los generadores de residuos en
separación en la fuente, presentación de los mismos y alternativas de
transformación y aprovechamiento, para que sea la estrategia que haga
posible que el manejo de los residuos y el nivel de recuperación y
aprovechamiento logre las metas propuestas en la formulación del Plan de
Gestión de Residuos Sólidos del Municipio de Codazzi. Por lo tanto el
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
202
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
alcance incluye desde la perspectiva de la temática todos los elementos
estructurales del servicio de aseo en el marco ambiental y sanitario y desde
la óptica de la población objetivo.
Para el desarrollo de este programa se contemplan dos proyectos
considerados estratégicos para apoyar los otros programas y fortalecer la
efectividad del desarrollo del PGIRS.
Con base en el diagnóstico de la situación actual, los fundamentos para el
manejo integral de los residuos sólidos, las políticas y los objetivos que
busca el PGIRS, se formulan los siguientes planteamientos de donde se
deriva la estructuración del programa de educación y participación
comunitaria.
Descripcion de Proyectos, Metas, Indicadores y Actividades
En la tabla que se presenta a continuación se describen los proyectos que
hacen parte del programa EDUCACION AMBIENTAL Y PARTICIPACION
COMUNITARIA.
TABLA 78. PROYECTOS, METAS, INDICADORES Y ACTIVIDADES DEL
PROGRAMA EDUCACION AMBIENTAL Y PARTICIPACION COMUNITARIA
PROYECTO
METAS
INDICADOR
ACTIVIDADES
Convocatoria a
Consolidar
un Presencia
núcleo
promotor institucional
e diferentes
Fomento de la
para organizar a la intersectorial
con sectores de la
cultura ciudadana
comunidad y crear liderazgo
y comunidad
en
la
gestión
espacios
de credibilidad
que Talleres
y
integral de los
participación
organiza
a
la reuniones
residuos
ciudadana
comunidad
para periódicas
de
alrededor
de apoyar
las capacitación
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
203
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
actividades para la actividades de los Brigadas de aseo
gestión de residuos programas del plan por sectores en
sólidos.
de
gestión
de vías públicas y
residuos sólidos.
lugares
con
impacto
ambiental
negativo
por
residuos sólidos.
Conformación
comité de control
social
Diseñar y ejecutar
los PRAES dentro
del sector de la
educación
formal.
Capacitación a
recicladores para
clasificación,
recolección
selectiva
y
técnica
de
aprovechamiento
de residuos en el
municipio.
Porcentaje
de
Proyecto
Recuperar y tratar el
Asesoría,
residuos orgánicos
educativo para el 100% de los residuos
seguimiento
y
e
inorgánicos
aprovechamiento susceptibles
de
control al manejo
aprovechados
o
de residuos sólidos aprovechamiento.
de
residuos
reciclados
aprovechables
en
sectores
residencial,
comercial,
institucional,
industrial y salud.
Contratación
consultoría
especializada
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
204
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
CRONOGRAMA DE EJECUCION DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS – PGIRS – DEL MUNICIPIO DE CODAZZI (CESAR).
En las tablas que se presentan a continuación, se proyecta el tiempo de
ejecución de cada una de las actividades que componen los proyectos
de los cinco programas que estructuran el Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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205
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
TABLA 79. CRONOGRAMA PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO Y
OPTIMIZACION DE LOS PROCESOS TECNICOS, OPERATIVOS Y
ADMINISTRATIVOS DEL SERVICIO DE ASEO
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO Y OPTIMIZACION DE LOS PROCESOS TECNICOS, OPERATIVOS Y
ADMINISTRATIVOS DEL SERVICIO DE ASEO
METAS
PROYECTO
ACTIVIDADES
C. PLAZO
M. PLAZO
LARGO PLAZO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
SISTEMA ORGANIZACIONAL
.-Revision y ajuste estructura juridica de la empresa
.-Tramite ante concejo municipal
SISTEMA ORGANIZACIONAL (ADMINISTRATIVO)
.-Establecer politicas y estrategias de E.S.P.
.-Elaboración del Plan de capacitación
.-Elaboración del Manual de procedimientos
.-Definicion de costos
.-Formulacion del Programa de higiene y salud ocupacional
SISTEMA COMERCIAL
.-Actualización del catastro de usuarios
Plan Estrategico
.-Registro y Sistematizacion de PQR
Empresarial
.-Capacitacion a usuarios
.-Optimizar el proceso de facturación (Software de facturacion)
.-Actualizacion de estructura tarifaria
SISTEMA FINANCIERO
.-Implementar centros de costos en la contabilidad
.-Indicadores esconomicos de prestacion del servicio
.-Fondo de solidaridad y redistribución
SISTEMA DE PLANEACION
.-Determinar ingresos por componente
.-Plan de Gestión y Resultados y Estudio de Viabilidad
Empresarial
Plan de
Mejoramiento
Tecnico
RECOLECCION Y TRANSPORTE
.-Toma de informacion y Sistematización
.-Elaborar manual de operacion del servicio
.-Rediseño de macro y microrutas de recolección
.-Plan de reposicion de vehiculo
.-Plan de mantenimiento preventivo del vehículo, bitácora de
recolección y bitácora del vehículo
BARRIDO DE VÍAS Y LIMPIEZA DE ÁREAS PÚBLICAS
.-Identificacion de vias susceptibles de prestarle el servicio
.-Diseñar macro y microrutas para cumplir coberturas y
frecuencias estándar
.-Optimizacion de procesos
.-Realizar despapele en vías no pavimentadas
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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206
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
TABLA 80. CRONOGRAMA PROGRAMA DE OPTIMIZACIÓN DE LA
DISPOSICIÓN FINAL.
PROGRAMA: OPTIMIZACION DE LA DISPOSICION FINAL
METAS
PROYECTOS
CORTO P. MEDIO P.
LARGO PLAZO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
ACTIVIDADES
Elaborar terminos de referencia
Plan de clausura y
saneamiento
Diseno de saneamiento
ambiental del sitio de
disposición
final
Ejecucion de obras
actual
Diseño y ejecución
Contratación de consultoría especializada. Elaborar Términos de
del
Plan
de
Referencia para contratar consultoría especializada que defina
contingencia exigido
los diseños y la operación
por la Corporación
Aprobacion de CORPOCESAR
Ambiental para la
disposición
final
Ejecucion de obras
transitoria
Solicitud de Términos de referencia a CORPOCESAR
Construcción y Elaborar Estudio de Impacto Ambiental
operacion de relleno Aprobación Estudio de Impacto Ambiental para expedición de
sanitario para el largo Licencia Ambiental
plazo
Diseno de relleno sanitario
Ejecución Obras
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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TABLA 81. CRONOGRAMA PROGRAMA FORTALECIMIENTO
INTERINSTITUCIONAL DEL SERVICIO DE ASEO
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INTERINSTITUCIONAL DEL SERVICIO DE ASEO
PROYECTOS
ACTIVIDADES
Revisión y ajuste de los programas de control y seguimiento al interior de la
Alcaldía Municipal y de la Corporación.
Diseño e Implementación de la Diseño y operación de un sistema de información
Estructura Organizacional y
Realización de Talleres de capacitación concertados entre los funcionarios.
Funcional
Realización de manual de procedimientos de orientación y seguimiento al
PGIRS
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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208
METAS
CORTO P.MEDIO P.
LARGO PLAZO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
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TABLA 82. CRONOGRAMA PROGRAMA DE RECUPERACION Y
APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS CON POTENCIAL DE VALORIZACIÓN
PROGRAMA: RECUPERACION Y APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS CON
POTENCIAL DE VALORIZACIÓN
AÑOS
PROYECTOS
ACTIVIDADES
Año 1 Año 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
S1 S2 S1 S2
Convocar a
recicladores, talleres
de organización
empresarial, estudio
de mercado y
comercialización
Promover la
organización formal proveer de
de los recicladores infraestructura
mínima para
operación
formalizar la
organización
adoptada,
acompañamiento
Crear o fortalecer la
estandarización de
recipientes y
recolección
selectiva.
Montaje de
Infraestructura
para reciclaje y
aprovechamiento
Adecuación de
zona de
aprovechamiento
Análisis de
alternativas
tecnológicas
Adquisición de
equipos.
Seguimiento
y
evaluación
operación planta
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
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PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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TABLA 83. CRONOGRAMA PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL Y
PARTICIPACION COMUNITARIA
PROYECTO
PROGRAMA: EDUCACION AMBIENTAL Y PARTICIPACION COMUNITARIA
TIEMPO EJECUCION
ACTIVIDADES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Convocatoria a diferentes sectores de la
comunidad
Talleres y reuniones periódicas de
capacitación
Fomento de la
cultura ciudadana
en la gestión Brigadas de aseo por sectores en vías públicas y
lugares con impacto ambiental negativo por
integral de los
residuos sólidos.
residuos
Conformación comité de control social
Diseñar y ejecutar los PRAES dentro del sector de la
educación formal.
Capacitación a recicladores para
clasificación, recolección selectiva y técnica
Proyecto educativo de aprovechamiento de residuos en el
para el
municipio.
aprovechamiento de Asesoría, seguimiento y control al manejo de residuos
residuos sólidos aprovechables en sectores residencial, comercial,
institucional, industrial y salud.
Contratación consultoría especializada
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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210
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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11.6 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO Y OPTIMIZACION DE LOS PROCESOS
TECNICOS, OPERATIVOS Y ADMINISTRATIVOS DEL SERVICIO DE ASEO
Este programa será desarrollado por la empresa y solo requiere el
acompañamiento y asesoría de un profesional idóneo en administración
estratégica empresarial y de ingeniería ambiental y sanitaria de tiempo
completo a lo largo de tres meses y de tiempo parcial durante otros tres
meses para implementación de los procesos. El avance de este proyecto
está sujeto a imprevistos y demoras, dado que cubre a toda la empresa y
a todos los empleados.
En la tabla que se presenta a continuación, se observa el valor total del
costo de cada proyecto.
TABLA 84. COSTO PROGRAMA MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL DEL SERVICIO
PÚBLICO DE ASEO
PROYECTO
CONCEPTO DE GASTO
CORTO PLAZO ($)
Honorarios
25.000.000
Plan
Estratégico
Gastos Generales
5.000.000
Empresarial
Subtotal
30.000.000
Honorarios
15.000.000
Plan
de Vehiculo Compactador 212.910.233
(16 y3)
Mejoramiento
Técnico
– Equipos barrido (carritos 10.000.000
Operativo
manuales y canecas
Subtotal
237.910.233
TOTAL
267.910.000
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
11.7 PROGRAMA DE OPTIMIZACIÓN DE LA DISPOSICIÓN FINAL.
Respecto a la disposición actual temporal, este programa será
desarrollado por la empresa de servicios públicos y el Municipio de Codazzi
– Cesar.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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211
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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11.8 FORTALECIMIENTO INTERINSTITUCIONAL DEL SERVICIO DE ASEO
El proyecto estará a cargo de la Alcaldía Municipal de Codazzi y
directamente de la Secretaria de Planeación, sin embargo, participarán
activamente a través de sus otras secretarías, grupo veedor, despachos y
oficinas, especialmente la secretaría de Salud, así como el ente oficial que
preste el servicio de aseo. Se deberá buscar la coordinación con las
entidades del orden departamental y regional, principalmente.
En la tabla que se presenta a continuación, se observa el valor total del
costo del programa.
El costo corresponde al valor de una consultoría cuyo objeto sería la
reestructuración administrativa de la Secretaria de Planeación, para
involucrar la función de implementación y coordinación de desarrollo del
PGIRS.
TABLA 85. COSTO PROGRAMA FORTALECIMIENTO INTERINSTITUCIONAL DEL
SERVICIO DE ASEO
CONCEPTO DE GASTO
CORTO PLAZO($)
Consultoría
12.000.000
Gastos Generales
3.000.000
TOTAL
15.000.000
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
11.7 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS CON POTENCIAL DE
VALORIZACIÓN
Este programa será desarrollado en conjunto por el municipio, la
organización de recicladores y la Empresa de Servicios Públicos. En la tabla
que se presenta a continuación, se observa el valor total del costo de
cada proyecto.
En el proyecto de la consultoría de la organización formal de recicladores,
se da participación a aspectos legales, sociales, administrativos y
financieros; por un periodo de 6 meses con una disponibilidad del 70% del
tiempo.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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212
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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TABLA 86. COSTO PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS CON
POTENCIAL DE VALORIZACIÓN
CONCEPTO
CORTO PLAZO ($)
MEDIANO PLAZO ($)
Consultoría
organización formal
de recicladotes
15.000.000
Adquisición
de
predio
5.000.000
Construcción
Bodega
30.000.000
Pilas de Compostaje 20.000.000
Maquinaria
y
equipos
Biotrituradora
35.000.000
Bandas
113.750.000
Transportadoras
Total
70.000.000
148.750.000
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
12.17. PROGRAMA
COMUNITARIA
DE
EDUCACION
AMBIENTAL
Y
PARTICIPACION
Por tratarse de un programa que debe tener permanencia en el tiempo, se
asigna un recurso anual de $30.000.000, durante el corto plazo, el cual
debe ser distribuido en las diferentes actividades de los proyectos
planteados.
En el mediano y largo plazo se reduce la inversión a $20.000.000 anuales.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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213
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TABLA 87. COSTO CONSOLIDADO DE IMPLEMENTACION PGIRS
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDOS SOLIDOS MUNICIPIO DE BOSCONIA
PROGRAMAS
PROYECTO
METAS
COSTO (MILLONES 2005)
CORTO PL.
AÑO 1 A 3
MEDIANO PL.
LARGO PL.
AÑO 4 A 6
AÑO 7 A 15
10.000.000
10.000.000
TOTALES
AÑO 1 A 15
La empresa prestadora del servicio tiene un Sistema
Organizacional eficiente y ajustado a la normatividad
FORTALECIMIENTO Y
OPTIMIZACION DE LOS
PROCESOS TECNICOS,
OPERATIVOS Y
ADMINISTRATIVOS DEL
SERVICIO DE ASEO
OPTIMIZACION DE LA
DISPOSICION FINAL
La empresa prestadora del servicio tiene un Sistema
Administrativo eficiente y ajustado a la normatividad
La empresa prestadora del servicio tiene un Sistema
Comercial eficiente y ajustado a la normatividad.
Plan Estrategico Empresarial
La empresa prestadora del servicio tiene un Sistema
Financiero eficiente, sostenible y ajustado a la
normatividad
La empresa prestadora del servicio tiene un Sistema
de Planeación eficiente, sostenible y ajustado a la
normatividad
Plan de Mejoramiento Técnico Operativo La prestación del servicio público cumple con los
estándares de la Resolución 151 de 2001
SUBTOTAL
Botadero a cielo abierto clausurado con su respectivo
Plan de clausura y saneamiento
Plan de estabilización mecánica y de restauración
ambiental del botadero a cielo abierto
ambiental.
actual
Sitio de disposición final de residuos operados bajo
Diseño y ejecución del Plan de
contingencia exigido por la Corporación estándares técnicos y ambientales definidos por la
normatividad vigente
Ambiental para la disposición final
transitoria
Obtener el diseno del relleno sanitario regional para el
Consultoría para localización y diseño volumen de residuos generados, que cuente con
de relleno sanitario regional
licencia ambiental
Adquirir lote con el area requerida para la vida util del
Inversión inicial para la construcción del
relleno sanitario, cerramiento, identificacion y vias de
relleno regional
acceso
Un relleno sanitario que cumple con los criterios
Construcción y operación de relleno
técnicos-normativos desde la selección del sitio,
sanitario para el largo plazo
planificación a largo plazo y Plan operativo
SUBTOTAL
30.000.000
50.000.000
250.000.000
517.910.233
260.000.000
567.910.233
-
-
-
-
-
293.698.910
130.820.680
392.462.040
1.046.565.440
1.569.848.160
599.332.590
392.462.040
1.046.565.440
2.038.360.070
15.000.000
5.000.000
10.000.000
30.000.000
15.000.000
5.000.000
10.000.000
30.000.000
237.910.233
267.910.233
30.000.000
40.000.000
293.698.910
60.000.000
114.813.000
Desarrollar herramientas de gestión que permitan
sancionar las deficiencias de operación que afectan la
calidad ambiental, la creación y operación de botaderos
a cielo abierto así como incentivar buenas prácticas
alrededor del tema.
FORTALECIMIENTO
INTERINSTITUCIONAL DEL
SERVICIO DE ASEO
Diseño e Implementación de la
Estructura Organizacional y Funcional
Desarrollar un sistema de información que permita
sistematizar y actualizar la información relacionada con
la gestión de residuos, para integrarlo al sistema de
información ambiental territorial de la Corporación.
Plan de capacitación concertado entre la Corporación y
la Alcaldía Municipal frente al PGIRS dirigido a
diferentes grupos y sectores (funcionarios, operarios,
grupos comunitarios, etc.).
SUBTOTAL
Promover la organización formal de los Consolidar bajo un marco empresarial las personas que
realizan el reciclaje de manera individual e informal.
recicladores
APROVECHAMIENTO DE
Definición de la alternativa tecnológica más viable para
RESIDUOS CON POTENCIAL Montaje de Infraestructura para reciclaje
aprovechar los residuos orgánicos en programas de
DE VALORIZACION
y aprovechamiento
reforestación y recuperación de suelos con potencial
agrícola.
SUBTOTAL
Fomento de la cultura ciudadana en la Consolidar un núcleo promotor para organizar a la
comunidad y crear espacios de participación ciudadana
gestión integral de los residuos
alrededor de actividades para la gestión de residuos
EDUCACION AMBIENTAL Y
sólidos.
PARTICIPACION
Recuperar y tratar el 100% de los residuos susceptibles
Proyecto educativo para el
COMUNITARIA
de aprovechamiento.
aprovechamiento de residuos sólidos
SUBTOTAL
TOTAL
15.000.000
15.000.000
55.000.000
148.750.000
70.000.000
148.750.000
0
218.750.000
90.000.000
60.000.000
160.000.000
310.000.000
90.000.000
1.042.242.823
60.000.000
646.212.040
160.000.000
1.476.565.440
310.000.000
3.165.020.303
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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214
203.750.000
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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12.18 PLAN FINANCIERO VIABLE
INTRODUCCION
El cubrimiento financiero de los programas planteados en el PGIRS, está
apoyado en recursos municipales provenientes de la Ley 715,
especialmente en los que deben destinarse a Agua Potable y al
Saneamiento Básico. La viabilidad de la operación del servicio está
sustentada en una gestión eficiente que garantiza el flujo de ingresos y la
racionalización de los gastos.
LINEAMIENTOS GENERALES
El Plan Financiero del PGIRS utiliza como herramienta el modelo financiero
desarrollado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
Embajada Real de los Países Bajos, Sena y UNICEF, para simular el
comportamiento de los ingresos, egresos, inversiones y esquemas de
financiamiento permitiendo visualizar las mejores condiciones de viabilidad
financiera en un corto, mediano y largo plazo. El modelo tiene en cuenta
la reglamentación tarifaria estipulada en la resolución de la CRA No. 151
de 2001.
Las variables que maneja el modelo permiten evaluar cantidades de
residuos recolectados, dispuestos y aprovechados, costos de personal
operativo y administrativo, costos de operación y mantenimiento por cada
componente del servicio y costos de administración. Adicionalmente
maneja el plan de transición tarifaria y el plan de inversión con reposición
de activos.
En el anexo 1 se explican los supuestos considerados en las proyecciones
financieras y se presentan las tablas con los resultados del modelo, los
estados financieros del operador y el flujo de caja del proyecto.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
215
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
13.
FORMULACION PLAN DE CONTINGENCIAS
El plan de contingencias es el conjunto de acciones detalladas de tipo
predictivo, preventivo y reactivo con una estructura estratégica, operativa
e informática, que permiten su aplicación, adecuada y oportunamente, a
un evento específico que pueda ocurrir, con el propósito de mitigar la
afectación y reducir las consecuencias de empeoramiento de la situación
y de acciones inapropiadas, buscando como fin último regresar a la
normalidad con el mínimo de detrimento para la población y el medio
ambiente.
El Plan de Contingencia busca prevenir una acción no deseada y
controlarla si se presenta; Dicho plan se subdivide en el Plan Estratégico, el
Plan Operativo y el Plan de Entrenamiento, los cuales se articulan para
afrontar cada suceso que se presenta en las diferentes fases de la
prestación del servicio de aseo.
ALCANCE
Definir las posibles contingencias que se pueden presentar en la Empresa
de Servicios Públicos por amenaza natural, antrópica y operación de la
prestación del servicio de aseo y el sistema de comunicación, los
procedimientos, el personal responsable, las entidades o instituciones de
apoyo, la capacitación y el entrenamiento de personal en el caso de
presentarse riesgos
OBJETIVOS
Objetivo General
Identificar los riegos que puedan presentarse en el manejo de los residuos
sólidos municipales en Codazzi en cada uno de sus componentes para
responder con agilidad, eficacia y seguridad.
Objetivos Específicos
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
216
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
Estructurar una herramienta que permita la elaboración de un plan de
contingencia.
Determinar las amenazas a las cuales se encuentra expuesta la prestación
del servicio de aseo y la vulnerabilidad de la Empresa de Servicios Públicos.
Establecer un orden de prioridad con respecto a los distintos escenarios de
riesgo, de tal forma que desde el PGIRS se determine la gestión y atención.
Determinar la responsabilidad de los actores, que hacen parte del PGIRS,
en la atención de emergencias y contingencias.
NORMATIVIDAD VIGENTE
El Plan de Contingencias para el PGIRS está determinado normativamente
por medio de la Resolución 1045 de 2003, en su Artículo 6º. Además existen
otras normas sectoriales que hacen referencia a los planes de
contingencia, tales como:
Ley 99/93 (Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente)
Ley 142/94 (Por la cual se establece el Régimen de los Servicios Públicos
Domiciliarios)
Decreto 605/96 (Reglamentario de la Ley 142/94)
Decreto 33/98 (Reglamento Colombiano de Construcciones Sismo
Resistentes, NSR-98)
Resolución 1096/00 (Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y
Saneamiento Básico – RAS)
Decreto 2676/00 (Reglamenta la Gestión de Residuos Hospitalarios y
Similares)
Decreto 1669/02 (Modifica parcialmente el Decreto 2676/00)
Decreto 1713/02 (Reglamentario de la Ley 142/94 y la Ley 99/93, con
relación a los Residuos Sólidos)
Decreto 173/01 (Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor de
carga)
Ley 769/02 (Código Nacional de Tránsito Terrestre)
Decreto 1609/02 (Reglamenta el manejo y transporte de mercancías
peligrosas por carretera)
A su vez, el plan de contingencias deberá estar en concordancia con la
normatividad específica referente a la prevención y atención de desastres
y al plan de ordenamiento territorial municipal:
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
217
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
Ley 46/88 (Sistema Nacional de Prevención y Atención de desastres)
Decreto 919/89 (Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres)
Decreto 093/98 (Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres)
Plan Local de Emergencias y Contingencias – PLEC del municipio de
Codazzi – Cesar.
BOT Municipio de Codazzi .
Resolución 1016/89 (Por medio de la cual se reglamentan los programas de
salud ocupacional empresariales)
Decreto 1295/94 (Regula el sistema general de riesgos profesionales en
Colombia)
Decreto 2400/79 (Estatuto de higiene y seguridad industrial)
Ley 388/97 (Ley de Ordenamiento Territorial)
13.1 PANORAMA DE RIESGOS
Identificación de Amenazas
Con respecto a la severidad y la recurrencia de los fenómenos
potencialmente peligrosos, el Ordenamiento Territorial establece las
amenazas de tipo natural, sin embargo, la consultoría establece las
amenazas antrópicas y de prestación del servicio que se pueden presentar
en el municipio, son:
TABLA 88. AMENAZAS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO
NATURALES
Actividad sísmica
Inundaciones
Fenómenos hidrometeorológicos
Incendios Forestales
ANTRÓPICAS
Explosiones e incendios.
Derrames de contaminantes.
Problemas de orden público.
PRESTACION DEL SERVICIO
Avería o salida de operación del vehiculo de recolección
Cierre o no recepción de los residuos en el sitio de disposición final
técnicamente operado.
Aumento del Flujo de escombros
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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218
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
Identificación Componentes del Sistema
Según el Reglamento para el sector de Agua Potable y Saneamiento
Básico RAS-2000, existen 7 componentes, de los cuales en el municipio de
Codazzi, una vez implementado el PGIRS aplicarían los siguientes:
Recolección.
Transporte.
Barrido y limpieza de áreas públicas.
Tratamiento.
Aprovechamiento.
Disposición final.
Componentes que por la acción de las amenazas naturales, antrópicas
y/o de prestación del servicio identificadas, pueden afectar la operación
y prestación del servicio de aseo de manera parcial o total.
Categorización de la Vulnerabilidad en la Prestación del Servicio De Aseo
Teniendo en cuenta los componentes del sistema del servicio de aseo que
se deben operar en el Municipio de Codazzi, se puede categorizar su
vulnerabilidad de acuerdo a los siguientes rangos:
ALTA (A): Se genera un alto impacto en el componente, por lo tanto el
servicio de aseo no puede prestarse.
MEDIA (M): El impacto producido en el componente no es tan severo, sin
embargo se afecta la prestación del servicio de aseo, ya que su operación
está sujeta a modificaciones de acuerdo al impacto.
BAJA (B): El componente tiene una afectación mínima, pero el servicio de
aseo puede sufrir modificaciones según el evento o nivel de la
contingencia.
Al analizar las amenazas y la vulnerabilidad para cada componente del
servicio se obtiene una priorización de los riesgos a los cuales se encuentra
expuesta la prestación del servicio de aseo en el municipio, en la siguiente
tabla se observan:
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
219
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
TABLA 89. PANORAMA DE RIESGOS
AMENAZA
COMPONENTES DE LA PRESTACION DEL SERVICIO
Tratamiento
Recolecci Barrido
y
y/o
Disposició
ón
y Limpieza
de
Aprovechami n final
Transporte Áreas Publicas
ento
Naturales
Actividad sísmica
M
M
M
Inundaciones
M
M
M
Fenómenos
hidrometeorológic M
M
M
os
Incendios
B
B
B
Forestales
Antrópicas
Explosiones
e
B
B
B
incendios.
Derrames
de
A
A
A
contaminantes
Problemas
de
M
M
B
orden público
Prestación
del
Servicio
Avería o salida de
operación
del
M
B
B
vehiculo
de
recolección
Cierre
o
no
recepción de los
residuos en el sitio
A
B
B
de disposición final
técnicamente
operado
Aumento del Flujo
A
B
M
de escombros
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
M
M
M
M
M
A
B
B
A
A
Todos los componentes de la prestación del servicio de aseo son
vulnerables a los riesgos naturales dependiendo de la intensidad con que
estos se presenten y por lo tanto suspenden su operatividad totalmente.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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220
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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Los riesgos de tipo antrópico en general generan una vulnerabilidad media
- baja en los componentes de la prestación del servicio, indicando que su
operatividad esta sujeta a modificaciones en horarios, frecuencias, rutas y
aumento de su capacidad instalada en el momento en que se susciten
dichos eventos.
Sin embargo, se hace una excepción con el evento de derrame de
contaminantes, por la peligrosidad de los residuos, aspecto que genera
una alta vulnerabilidad en los componentes, ya que se convierten en focos
de contaminación y de accidentalidad para los operarios y la población.
Las características de las sustancias y el correspondiente grado de
peligrosidad determinan la intensidad y el alcance de sus efectos
potenciales. Además de los efectos en el aire, en el suelo y en las aguas.
Ante una contingencia provocada por este tipo de residuos, el plan de
contingencia debe prever la participación amplia de entidades y
personas, la suspensión de tomas de agua, y otras acciones de gran
extensión.
Respecto a los riesgos inherentes a la prestación del servicio el riesgo es
calificado entre bajo y medio, la generación de estos riesgos puede
desencadenar impactos ambientales de gran magnitud tales como la
generación y proliferación de vectores y olores, entre otros.
PLAN ESTRATÉGICO
Garantiza y sustenta mecanismos de organización y control ante los riesgos
identificados y valorados en el panorama de riesgos.
En la siguiente figura se aprecia el organigrama de la organización que se
debe seguir en el plan de contingencias.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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221
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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FIGURA 10. ORGANIGRAMA PLAN DE CONTINGENCIA
DIRECCIÓN DEL PLAN GENERAL
DE CONTINGENCIA
(Alcaldesa Municipal de Codazzi
GRUPO ASESOR DEL PLAN
(CORPOCESAR; Gobernación del Cesar
Empresas de Servicios Públicos)
GRUPO COORDINADOR
(E.S.P. De Codazzi, Secretaría de Planeación,
División de Planeamiento Ambiental, Secretaría de
Salud, UMATA, Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos,
Defensa Civil)
GRUPO DE VIGILANCIA Y CONTROL
(Personería, Comité de Control Social,
Comité de emergencias, comités
institucionales y empresariales )
JEFATURA DE BRIGADA
CLOPAD
BRIGADA DE EMERGENCIA
(Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos,
Defensa Civil)
Grupo de Comunicaciónes
y Logística
(Defensa Civil)
Grupo de Control de
Operaciones
(Cruz Roja)
Grupo de Control de
Contaminación
(Bomberos
Organización y Asignación de Responsabilidades
Coordinador del Plan
El Coordinador del Plan de Contingencia estará en cabeza del Alcalde
Municipal, siendo la máxima autoridad del Plan de Contingencia y
responsable general. Es el encargado de autorizar labores y acciones para
manejar rápida, apropiada y de manera segura el plan.
Algunas de sus funciones son: nombrar Jefe de Emergencia, realizar
actividades de capacitación y simulacro, gestionar con los municipios
cercanos y/o sus respectivas empresas de servicios públicos, convenios que
permitan la prestación del servicio de aseo de manera regional en caso de
eventualidades y emergencias; organizar comités de seguridad, rescate,
primeros auxilios, evacuación y restauración, notificar a las autoridades
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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222
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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civiles que conforman el grupo de operación externa, informar sobre el
incidente, su manejo y control.
Grupo Asesor
Estará conformado por entidades como CORPOCESAR, la Gobernación
del Cesar y la Oficina de Prevención y Desastres; empresas de servicios
públicos de la región, quienes apoyarán los procesos de operación,
capacitación y organización de comités de seguridad, rescate, primeros
auxilios, evacuación y restauración.
Grupo Coordinador
Es el grupo conformado por EMCODAZZI E.S.P, Secretaría de Planeación,
Secretaría de Salud, UMATA, centro de salud, encargadas de asumir ciertas
responsabilidades en caso de presentarse un hecho inesperado.
Jefatura de Emergencias: Su función principal es la de velar por la
seguridad de la población y del personal operativo vinculado al servicio de
aseo.
Jefatura de Brigada: Esta conformada por la Cruz Roja, Cuerpo de
Bomberos y Defensa Civil; quienes asumirán las funciones de Control de
Operaciones, Control de Contaminación y de Comunicaciones y Logística,
respectivamente, además de realizar operaciones de rescate del personal
en el momento de una emergencia, prestar los primeros servicios de salud
a los afectados y clasificarlos de acuerdo con el grado de afectación para
ser enviados al centro de salud más cercano y de evacuación.
Grupo de Vigilancia y Control
Conformado por la Personería municipal, Comité de Control Social, Comité
Local de Prevención y Atención de Emergencias y Contingencias CLOPAD, comités institucionales y empresariales encargados de controlar y
supervisar el normal cumplimiento del plan.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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223
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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PLAN OPERATIVO
Este plan define el procedimiento que se debe seguir en caso de
contingencia para un adecuado control del evento. El contenido del
presente plan incluye el procedimiento de que la Empresa de Servicios
Públicos debe seguir ante un suceso, el cual se sustenta y coordina con
información de tipo espacial y no espacial almacenada en una base de
datos.
Dicho plan debe efectuar inventarios de los equipos y herramientas
existentes al igual que su adecuada ubicación y funcionamiento.
Procedimiento de Atención de Contingencias
Enfoca la atención a accidentes que afectan más puntualmente a las
personas, el ambiente y los recursos, así como se aplica de inmediato a las
ocurrencias imprevistas de no-prestación del servicio de aseo. La rutina
debe proceder de la siguiente manera:
Dar alarma
Convocatoria a Jefatura de Emergencias y de Brigada
Procedimiento inicial: Actividades inmediatas.
En caso dado y dependiendo de la magnitud suspender temporalmente
las actividades de operación.
Consultar el Plan de Contingencia
Avisar al grupo de operación
Poner en marcha las acciones de los planes de contingencia
Iniciar el monitoreo de las áreas afectadas.
En ese contexto deben tenerse en cuenta los siguientes tópicos:
Principios básicos de emergencia
Nivel y área que abarca
Estructura del plan
Coordinación general de los servicios de atención
Coordinadores de emergencia
Entidades involucradas
Asesorías de medio ambiente y de seguridad
Equipos de trabajo, control, limpieza y logística
Riesgos
Sistemas de alarma
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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224
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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Recibimiento y confirmación de la noticia sobre la ocurrencia del evento
Escala de respuesta
Equipamientos y suplementos
Estrategias de actuación
Monitoreo
Gestión de los residuos generados
Evaluación del evento
Revisiones del plan
Participantes
Registros diversos
Suministro Alternativo del Servicio.
En el evento en que la contingencia produzca la no-prestación del servicio,
se optará por recurrir a las entidades de emergencia y a las empresas de
servicios públicos prestadoras del servicio de aseo de la región, previa
gestión de la municipalidad, para con ello atender a la población
perjudicada por la interrupción del servicio, disminuyendo el impacto y
suministrando parcialmente el servicio mientras se recupera el
funcionamiento normal del sistema.
Restablecimiento del Funcionamiento del Sistema.
Se rehabilitará el sistema tan pronto como sea posible para continuar
prestando el servicio en forma normal y continua, para ello se debe
proceder a:
Consultar el Plan de Contingencia
Avisar al grupo de operación
Poner en marcha las acciones operativas
Monitorear las áreas afectadas.
Base de Datos
La base de datos contendrá la información cartográfica básica, utilizada
para realizar el análisis de riesgos generados por las actividades de la
prestación del servicio de aseo.
Se incluirán además listados de aquellas entidades de carácter civil y/o
privado, al igual que datos de empresas de servicios públicos que puedan
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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225
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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prestar el servicio y brindar apoyo al plan operativo; Así como registros
históricos que indiquen la recurrencia de los eventos posibles.
Inventario de Equipos y Herramientas. Ubicación y Funcionamiento
Es indispensable que se tenga un inventario de los equipos y herramientas
a utilizar ante una contingencia, estableciendo claramente su función y
ubicación para hacer más eficiente su manejo. En la siguiente tabla se
observa los principales elementos con los que se debe contar y su
ubicación.
TABLA 90. ELEMENTOS REQUERIDOS
EQUIPO Y
HERRAMIENTAS
Extintores
Palas
Máscaras
Cascos
Botas
Botiquín
Camilla
Equipo
comunicación
FUNCIÓN
UBICACIÓN
Control y extinción de
E.S.P.
incendios
Asistencia de primeros E.S.P.
auxilios en accidentes.
Informar a las entidades
de apoyo sobre el
E.S.P.
suceso.
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
13.2
PLAN DE ENTRENAMIENTO
Se elabora con el objetivo de capacitar e instruir al personal operativo
vinculado a las labores de aseo en el municipio.
Se dirige la capacitación a todo el personal en cursos de primeros auxilios y
cursos específicos de acuerdo al riesgo laboral de cada trabajador,
también incluye la compra de materiales básicos para prestar los primeros
auxilios.
La empresa de aseo, debe ofrecer adecuada capacitación a sus
trabajadores al igual que brindar la dotación necesaria para evitar los
posibles accidentes.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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226
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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Inicialmente debe capacitarse al personal en la Aplicación de normas
para el Uso de Equipos, para con ello ofrecer una serie de rutinas a ser
obligatoriamente establecidas en la operación del servicio.
Como criterios deben adoptarse los siguientes:
La co-responsabilidad entre el empleado (usuario directo de los equipos) y
el empleador, para el cumplimiento de las normas explícitas de seguridad
del trabajo
El suministro y mantenimiento obligatorio (por parte del empleador) de
todos los equipos (en cantidad suficiente) necesarios para la protección
del empleado
El entrenamiento para el correcto uso de todos los equipos
La elaboración de informes periódicos de seguridad y medicina del trabajo
La especificidad de los equipos
Los equipamientos colectivos adicionales de seguridad.
Es de carácter legal y obligatorio diseñar un programa de Higiene y
Seguridad Industrial, que asegure y proteja la integridad física de cada una
de las personas que laboren alrededor de los residuos sólidos
En cumplimiento de lo dicho anteriormente, se debe elaborar un
panorama de riesgos en el que se haga un reconocimiento detallado de
los factores de riesgo en cada punto de trabajo y el número de
trabajadores expuestos a cada uno de ellos. Se debe entender como
factor de riesgo a toda condición ambiental, susceptible de causar daño a
la salud y/o al proceso, cuando no existen o fallan los mecanismos de
control.
Dentro de las principales actividades de este programa se deben tener en
cuenta las siguientes recomendaciones:
Se deberán organizar talleres de inducción dirigidos a los trabajadores
desarrollando temas como: normatividad ambiental aplicable, seguridad
industrial y salud ocupacional (uso adecuado de los elementos de
protección, identificación, uso y manejo de materiales peligrosos, etc) y
primeros auxilios.
Inspeccionar y comprobar el buen funcionamiento de los equipos de
seguridad y control de riesgos.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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227
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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La empresa deberá considerar un Manual de Operación y Mantenimiento
completo, considerando todos los aspectos necesarios para una
adecuada operación del sistema. Se deberá dar especial énfasis a las
componentes unitarias sensibles a generar impactos en el entorno; deberá
contemplar el Programa de Actividades y Medidas de Mitigación,
especificando las frecuencias y duración de todas las actividades que se
desarrollan operativamente.
Establecer y ejecutar las modificaciones necesarias en los procesos
técnicos operativos
Implantar los programas de mantenimiento preventivo de las máquinas,
herramientas e instalaciones locativas.
Suministrar los elementos de protección personal necesarios a todos los
trabajadores de la obra y verificar su porte diariamente.
Disponer de un sitio higiénico y de fácil acceso para almacenar los
elementos de protección personal en óptimas condiciones de limpieza.
Garantizar el uso de herramientas y equipos en óptimas condiciones de
limpieza
Elaborar y mantener actualizadas las estadísticas sobre los accidentes de
trabajo
Delimitar y demarcar las áreas de trabajo, zonas de almacenamiento y vías
de circulación y señalizar salidas, salidas de emergencia, zonas de
protección, sectores peligrosos de las máquinas y demás instalaciones que
ofrezcan algún tipo de peligro.
Implementar y dar a conocer el Plan de contingencias y monitoreo.
En este proceso es importante tener en cuenta que los riesgos de distintos
niveles a la salud del trabajador están de acuerdo a la tipología de los
residuos y obviamente, son mayores para aquellos trabajadores que
operan directamente con estos materiales; en este contexto deben
aplicarse los siguientes cursos de capacitación:
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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228
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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TABLA 91. CURSOS ESPECIFICOS PARA LOS DIFERENTES RIESGOS
EQUIPO, HERRAMIENTAS E
INSTRUMENTOS
CURSOS
RESCATE
DE VICTIMAS Y
SUSPENCIÓN
TEMPORAL
DE
ACTIVIDADES
ASISTENCIA
EN
PRIMEROS
AUXILIOS
EVALUACIÓN Y REPARACIÓN DE
DAÑOS
Equipos de comunicación
Vehículos de transporte
Equipos Hospitalarios
Manual de Operaciones
Norma para los Equipos
de Protección Individual
(EPI).
SEGURIDAD
PERSONAL
Y Norma para los Planes de
AMBIENTAL
Contingencia
y
de
Emergencias.
Norma para el Plan de
Monitoreo Ambiental.
Fuente: Unión Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
229
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
230
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
ANEXO 1.1 REGISTRO FOTOGRÁFICO
Foto 1. Toma de muestras para caracterización
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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231
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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Foto 2. Toma de muestras para caracterización
Foto 3. Muestras tomadas en los diferentes estratos
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
232
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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Foto 4. Caracterización de residuos sólidos generados en un mismo
estrato
Foto 5. Separación de residuos sólidos.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
233
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
Foto 6. Vehículo recolector de residuos sólidos
Foto 7. Vehículo recolector de residuos sólidos
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
234
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
Foto 8. Disposición Final de Residuos Sólidos.
Foto 9. Panorámica sitio de disposición final de residuos sólidos.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
235
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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Foto 10. Evidencia de quema a cielo abierto en sitio de disposición final
de residuos sólidos.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
236
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
Foto 11. Presencia de ganado bovino en botadero a cielo abierto.
Foto 12. Acceso a Sitio de Disposición Final
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
237
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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dond
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
238
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
Foto 14. Reciclaje Informal en Sitio de Disposición Final
Foto 15. Recicladores en Sitio de Disposición Final
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
239
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
Foto 16. Transporte de Residuos Reciclados a Casco Urbano
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
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240
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
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ANEXO 1. USUARIOS MUESTREADOS
SECTOR RESIDENCIAL
FRECUENCIA: VIERNES, 18 de Marzo de 2005
Macroruta: 2
Microruta: NO
n: 24
Nº
DIRECCIÓN
1
Cl. 8 Nº 8ª-33
Estrato: 1
Frecuencia: 2
vez/semana
Nº PERSONAS
2
2
Cl. 8 Nº 8ª-34
4
3
Cra. 14C Nº 8ª-15
3
4
Cra. 14C Nº 8ª-8
6
5
Cra. 14C Nº 7-90
4
6
Cra. 14C Nº 7-60
5
7
Cra. 14C Nº 7-67
4
8
Cra.14C Nº 7-50
4
9
10
11
Cra.14C Nº 7-75
Cra.14C Nº 7-78
Cra.14C Nº 7-40
3
5
2
12
Cra.14B Nº 7-06
7
13
14
15
Cra.14B Nº 7-10
Cra.14B Nº 7-40
Cra.14B Nº 7-56
6
4
4
16
Cra.14B Nº 7-73
6
17
Cra.14B Nº 7-85
6
18
Cra.14B Nº 7-36
8
19
Cra.14B con Cl. 8
6
20
Cra.14B Nº 8-34
3
21
22
Cra.14B con Cl. 9
Cra.14B Nº 9-30
1
7
23
Cl. 10 Nº 14ª-03
5
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
Fecha de Muestreo: 18 - 03 - 05
Lunes:
Martes:
Jueves:
Viernes: X
RECIPIENTES
INTERVALO*
Bolsas
3
Caneca
3
Plástica
Caneca
3
Plástica – Bolsas
Caneca
3
Plástica
Caneca
3
Plástica – Sacos
Caneca
3
Plástica
Caneca
3
Plástica
Caneca
3
Plástica
Sacos
3
Sacos
3
Sacos
3
Caneca
Plástica – Caja
3
cartón
Sacos
3
Sacos
3
Bolsa - Sacos
3
Caneca
3
Plástica
Caneca
3
Plástica
Bolsas
3
Caneca
3
Plástica
Caneca
3
Plástica
Bolsas
3
Canasta
3
Caneca
3
Plástica – Bolsas
241
Miércoles:
Sábado:
OBSERVACIONES
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
24
Cra.14A Nº 9-57
TOTAL
PROMEDIO
3
Caneca
caucho
3
108
4.5
-
3
-
Macroruta: 2
Microruta: NO
n: 26
Estrato: 2
Frecuencia: 2
vez/semana
Fecha de Muestreo: 18 - 03 – 05
Lunes:
Martes:
Jueves:
Viernes: X
Miércoles:
Sábado:
Nº
Nº PERSONAS
RECIPIENTES
OBSERVACIONES
DIRECCIÓN
1
2
3
4
Cra. 15 con Cl. 11
Cra. 15 Nº 11-39
Cl. 17 Nº 15-05
Cl. 18 Nº 15-100
3
4
6
4
5
6
Cl. 10 Nº 14-12
Cl. 10 Nº 14-14
3
6
7
8
Cl. 10 Nº 14-02
Cl. 10 Nº 14ª-31
5
6
9
Cl. 10 Nº 14ª-37
8
10
11
Cl. 10 Nº 14ª-49
Cl. 10 Nº 14ª-57
4
3
12
13
Cl. 10 Nº 14ª-54
Cl. 10 Nº 14ª-69
5
4
14
Cl. 10 Nº 14ª-70
4
15
Cl. 10 Nº 14ª-76
2
16
Cl. 10 con Cra. 14ª
1
17
Cl. 10 Nº 14ª-25
3
18
Cl. 10 Nº 14ª-20
7
19
20
Cl. 10 Nº 14ª-43
Cl. 10 Nº 14ª-48
7
1
21
Cl. 10 Nº 14ª-66
7
22
23
Cl. 11 Nº 14-66
Cl. 11 Nº 14-78
5
5
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
Bolsas
Bolsas
Bolsas
Caneca
Caucho
Sacos
Caneca
Plástica
Lata
Caneca
Plástica
Caneca
Plástica
Bolsas
Caneca
Plástica
Sacos
Caneca
Plástica
Caneca
Plástica
Caneca
Caucho
Bolsas
Caneca
Plástica –
Sacos
Caneca
Plástica
Sacos
Caneca
Plástica
Caneca
Plástica
Bolsas
Sacos
242
INTERVALO*
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
24
Cl. 11 Nº 14-15
1
25
Cl. 11 Nº 14-27
8
26
Cl. 18 Nº 15-76
3
TOTAL
PROMEDIO
Macroruta: 2
Microruta: NO
n: 10
Nº DIRECCIÓN
115
4.4
Estrato: 3
Frecuencia: 2
vez/semana
Nº PERSONAS
1
Cl. 17 Nº 15-29
4
2
Cl. 17 Nº 15-55
4
3
Cl. 17 Nº 15-95
7
4
Cl. 19 Nº 15-77
14
5
Cl. 19 Nº 15-91
5
6
7
8
9
10
Cl. 19 Nº 15-32
Cl. 14A Nº 10-32
Cl. 17 Nº 15-36
Cl. 17 Nº 15-37
Cl. 19 Nº 15-98
4
5
7
5
3
TOTAL
PROMEDIO
Macroruta: 2
Microruta: NO
n: 2
Nº DIRECCIÓN
1
Cl. 18 Nº 15-124
2
Cl. 19 Nº 15-100
TOTAL
PROMEDIO
Caneca
Plástica
Caneca
Plástica
Caneca
Plástica
3
3
-
3
Fecha de Muestreo: 18 - 03 – 05
Lunes:
Martes:
Jueves:
Viernes: X
RECIPIENTES
INTERVALO*
Caneca
3
Plástica
Caneca
3
Plástica – Sacos
Caneca
3
Caucho
Sacos
3
Caneca
3
Plástica
Bolsas
3
Bolsas
3
Bolsas – Sacos
3
Bolsas
3
Bolsas
3
58
5.8
Estrato: 4
Frecuencia: 2
vez/semana
Nº PERSONAS
3
5
3
-
3
Fecha de Muestreo: 18 - 03 – 05
Lunes:
Martes:
Jueves:
Viernes: X
RECIPIENTES
INTERVALO*
Sacos
3
Bolsas
3
8
4
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
-
243
3
-
Miércoles:
Sábado:
OBSERVACIONES
-
Miércoles:
Sábado:
OBSERVACIONES
-
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
FRECUENCIA: MARTES, 22 de Marzo de 2005
Macroruta: 2
Microruta: NO
n: 24
Nº DIRECCIÓN
1
Cl. 8 Nº 8ª-33
Estrato: 1
Frecuencia: 2
vez/semana
Nº PERSONAS
2
2
Cl. 8 Nº 8ª-34
4
3
Cra. 14C Nº 8ª-15
3
4
Cra. 14C Nº 8ª-8
6
5
Cra. 14C Nº 7-90
4
6
Cra. 14C Nº 7-60
5
7
Cra. 14C Nº 7-67
4
8
Cra.14C Nº 7-50
4
9
10
11
Cra.14C Nº 7-75
Cra.14C Nº 7-78
Cra.14C Nº 7-40
3
5
2
12
Cra.14B Nº 7-06
7
13
14
15
Cra.14B Nº 7-10
Cra.14B Nº 7-40
Cra.14B Nº 7-56
6
4
4
16
Cra.14B Nº 7-73
6
17
Cra.14B Nº 7-85
6
18
Cra.14B Nº 7-36
8
19
Cra.14B con Cl. 8
6
20
Cra.14B Nº 8-34
3
21
22
Cra.14B con Cl. 9
Cra.14B Nº 9-30
1
7
23
Cl. 10 Nº 14ª-03
5
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
Fecha de Muestreo: 22 - 03 - 05
Lunes:
Martes: X
Jueves:
Viernes:
RECIPIENTES
INTERVALO*
Bolsas
4
Caneca
4
Plástica
Caneca
Plástica –
4
Bolsas
Caneca
4
Plástica
Caneca
Plástica –
4
Sacos
Caneca
4
Plástica
Caneca
4
Plástica
Caneca
4
Plástica
Sacos
4
Sacos
4
Sacos
4
Caneca
Plástica – Caja
4
cartón
Sacos
4
Sacos
4
Bolsa - Sacos
4
Caneca
4
Plástica
Caneca
4
Plástica
Bolsas
4
Caneca
4
Plástica
Caneca
4
Plástica
Bolsa
4
Canasta
4
Caneca
Plástica –
4
Bolsas
244
Miércoles:
Sábado:
OBSERVACIONES
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
24
Cra.14A Nº 9-57
TOTAL
PROMEDIO
3
Caneca
caucho
4
108
4.5
-
4
-
Macroruta: 2
Microruta: NO
n: 26
Estrato: 2
Frecuencia: 2
vez/semana
Fecha de Muestreo: 22 - 03 – 05
Lunes:
Martes: X
Jueves:
Viernes:
Miércoles:
Sábado:
Nº
Nº PERSONAS
RECIPIENTES
OBSERVACIONES
DIRECCIÓN
1
2
3
Cra. 15 con Cl. 11
Cra. 15 Nº 11-39
Cl. 17 Nº 15-05
3
4
6
4
Cl. 18 Nº 15-100
4
5
Cl. 10 Nº 14-12
3
6
Cl. 10 Nº 14-14
6
7
Cl. 10 Nº 14-02
5
8
Cl. 10 Nº 14ª-31
6
9
Cl. 10 Nº 14ª-37
8
10
Cl. 10 Nº 14ª-49
4
11
Cl. 10 Nº 14ª-57
3
12
Cl. 10 Nº 14ª-54
5
13
Cl. 10 Nº 14ª-69
4
14
Cl. 10 Nº 14ª-70
4
15
Cl. 10 Nº 14ª-76
2
16
Cl. 10 con Cra. 14ª
1
17
Cl. 10 Nº 14ª-25
3
18
Cl. 10 Nº 14ª-20
7
19
Cl. 10 Nº 14ª-43
7
20
Cl. 10 Nº 14ª-48
1
21
Cl. 10 Nº 14ª-66
7
22
23
24
Cl. 11 Nº 14-66
Cl. 11 Nº 14-78
Cl. 11 Nº 14-15
5
5
1
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
Bolsas
Bolsas
Bolsas
Caneca
Caucho
Sacos
Caneca
Plástica
Lata
Caneca
Plástica
Caneca
Plástica
Bolsas
Caneca
Plástica
Sacos
Caneca
Plástica
Caneca
Plástica
Caneca
Caucho
Bolsas
Caneca
Plástica – Sacos
Caneca
Plástica
Sacos
Caneca
Plástica
Caneca
Plástica
Bolsas
Sacos
Caneca
245
INTERVALO*
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
25
Cl. 11 Nº 14-27
8
26
Cl. 18 Nº 15-76
3
TOTAL
PROMEDIO
Macroruta: 2
Microruta: NO
n: 10
Nº
DIRECCIÓN
115
4.4
Estrato: 3
Frecuencia
Macroruta:
Nº PERSONAS
1
Cl. 17 Nº 15-29
4
2
Cl. 17 Nº 15-55
4
3
Cl. 17 Nº 15-95
7
4
Cl. 19 Nº 15-77
14
5
Cl. 19 Nº 15-91
5
6
7
8
9
10
Cl. 19 Nº 15-32
Cl. 14A Nº 10-32
Cl. 17 Nº 15-36
Cl. 17 Nº 15-37
Cl. 19 Nº 15-98
4
5
7
5
3
TOTAL
PROMEDIO
Macroruta: 2
Microruta: NO
n: 2
Nº DIRECCIÓN
1
Cl. 18 Nº 15-124
2
Cl. 19 Nº 15-100
TOTAL
PROMEDIO
Plástica
Caneca
Plástica
Caneca
Plástica
4
-
Fecha de Muestreo: 22 - 03 – 05
Lunes:
Martes: X
Miércoles:
Jueves:
Viernes:
Sábado:
RECIPIENTES
INTERVALO*
OBSERVACIONES
Caneca
4
Plástica
Caneca
Plástica –
4
Sacos
Caneca
4
Caucho
Sacos
4
Caneca
4
Plástica
Bolsas
4
Bolsas
4
Bolsas – Sacos
4
Bolsas
4
Bolsas
4
-
4
-
Fecha de Muestreo: 22 - 03 – 05
Lunes:
Martes: X
Jueves:
Viernes:
RECIPIENTES
INTERVALO*
Sacos
4
Bolsas
4
8
4
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
4
-
58
5.8
Estrato: 4
Frecuencia: 2
vez/semana
Nº PERSONAS
3
5
4
-
246
-
Miércoles:
Sábado:
OBSERVACIONES
-
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
ANEXO 2 CARACTERIZACIONES POR FRECUENCIA
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
247
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
PRIMERA CARACTERIZACIÓN
FRECUENCIA: Viernes, 18 de Marzo de 2005
ESTRATO 1
Macroruta: 2
Microruta: NO
ELEMENTOS
ORGANICOS
1. Preparación y consumo de
comida
2. Productos de papel
(archivo)
3. Cartón
4. Periódico
5. Plástico
6. PET (Polietileno Tereftalato)
Envases
7. Textiles
8. Cuero
9. Caucho
10. Hueso
11. Madera
12. Orgánicos Misceláneos
(basura)
13. Otros
13.1 Papel higiénico, pañales y
toallas.
13.2 Icopor
Subtotal
INORGANICOS
1. Vidrio
2. Productos Cerámicos
3. Construcción y demolición
4. Metales
4.1 Ferrosos
4.2 No Ferrosos
5. Pilas domésticas
6. Cenizas
7. Otros
Subtotal
TOTAL
Estrato: 1
Fecha Análisis: 18 - 03 – 05
Día toma muestra: 18 - 03 – 05
PESO (Kg.)
PORCENTAJE
OBSERVACIONES
88
17,5
0,5
0,3
2
8
1
1,21
4,84
0,6
1
1
0,3
55
0,6
0,6
0,18
69
5
3
0
161,8
98
2,5
1
3,5
165,3
1,51
0,6
2
100
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
248
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
ESTRATO 2
Macroruta: 2
Microruta: NO
ELEMENTOS
ORGANICOS
1. Preparación y consumo de
comida
2. Productos de papel
(archivo)
3. Cartón
4. Periódico
5. Plástico
6. PET (Polietileno Tereftalato)
Envases
7. Textiles
8. Cuero
9. Caucho
10. Hueso
11. Madera
12. Orgánicos Misceláneos
(basura)
13. Otros (Hojas)
13.1 Papel higiénico, pañales y
toallas.
13.2 Icopor
Subtotal
INORGANICOS
1. Vidrio
2. Productos Cerámicos
3. Construcción y demolición
4. Metales
4.1 Ferrosos
4.2 No Ferrosos
5. Pilas domésticas
6. Cenizas
7. Otros
Subtotal
TOTAL
Estrato: 2
Fecha Análisis: 18 - 03 – 05
Día toma muestra: 18 - 03 – 05
PESO (Kg.)
PORCENTAJE
OBSERVACIONES
67
20,7
3
2,21
3
6
2,21
4,43
3
2,21
1
0
-
0,74
-
40
58,4
-
-
10
7,4
0
133
98,3
2
0,3
0
2,3
135,3
1,48
0,22
1,7
100
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
249
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
ESTRATO 3
Macroruta: 2
Microruta: NO
ELEMENTOS
ORGANICOS
1. Preparación y consumo de
comida
2. Productos de papel
(archivo)
3. Cartón
4. Periódico
5. Plástico
6. PET (Polietileno Tereftalato)
Envases
7. Textiles
8. Cuero
9. Caucho
10. Hueso
11. Madera
12. Orgánicos Misceláneos
(basura)
13. Otros (Hojas)
13.1 Papel higiénico, pañales y
toallas.
13.2 Icopor
Subtotal
INORGANICOS
1. Vidrio
2. Productos Cerámicos
3. Construcción y demolición
4. Metales
4.1 Ferrosos
4.2 No Ferrosos
5. Pilas domésticas
6. Cenizas
7. Otros
Subtotal
TOTAL
Estrato: 3
Fecha Análisis: 18 - 03 – 05
Día toma muestra: 18 - 03 – 05
PESO (Kg.)
PORCENTAJE
OBSERVACIONES
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
27
15,7
1
1,57
4
7
6,29
1
1,57
1
-
1,57
-
17
53,5
-
-
2
3,14
1,5
61,5
2,36
96,8
1,5
0
0,5
2
63,5
2,36
0,78
3,14
100
250
11
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
ESTRATO 4
Macroruta: 2
Microruta: NO
ELEMENTOS
ORGANICOS
1. Preparación y consumo de
comida
2. Productos de papel
(archivo)
3. Cartón
4. Periódico
5. Plástico
6. PET (Polietileno Tereftalato)
Envases
7. Textiles
8. Cuero
9. Caucho
10. Hueso
11. Madera
12. Orgánicos Misceláneos
(basura)
13. Otros
13.1 Papel higiénico, pañales y
toallas.
13.2 Icopor
Subtotal
INORGANICOS
1. Vidrio
2. Productos Cerámicos
3. Construcción y demolición
4. Metales
4.1 Ferrosos
4.2 No Ferrosos
5. Pilas domésticas
6. Cenizas
7. Otros
Subtotal
TOTAL
Estrato: 4
Fecha Análisis: 18 - 03 – 05
Día toma muestra: 18 - 03 – 05
PESO (Kg.)
PORCENTAJE
OBSERVACIONES
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
4
51,9
1
12,9
0,5
0,5
6,5
6,5
0,5
6,5
0,2
-
2,3
-
3
-
-
-
0
-
0
6,7
87
0,5
0,5
1
7,7
6,5
6,5
13
100
251
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
SEGUNDA CARACTERIZACIÓN
FECHA: Martes, 22 de Marzo 2005
ESTRATO 1
Macroruta: 2
Microruta: NO
ELEMENTOS
ORGANICOS
1. Preparación y consumo de
comida
2. Productos de papel
(archivo)
3. Cartón
4. Periódico
5. Plástico
6. PET (Polietileno Tereftalato)
Envases
7. Textiles
8. Cuero
9. Caucho
10. Hueso
11. Madera
12. Orgánicos Misceláneos
(basura)
13. Otros
13.1 Papel higiénico, pañales y
toallas.
13.2 Icopor
Subtotal
INORGANICOS
1. Vidrio
2. Productos Cerámicos
3. Construcción y demolición
4. Metales
4.1 Ferrosos
4.2 No Ferrosos
5. Pilas domésticas
6. Cenizas
7. Otros
Subtotal
TOTAL
Estrato: 1
Fecha Análisis: 22 - 03 – 05
Día toma muestra: 22 - 03 – 05
PESO (Kg.)
PORCENTAJE
OBSERVACIONES
136
23,2
5
2
5
6
2
2,4
2
0,8
6
0
1
2,4
0,4
79
63
-
-
6
2,4
0,2
246,7
0,08
98,6
2
1,5
3,5
250,2
0,8
0,6
1,4
100
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
252
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
ESTRATO 2
Macroruta: 2
Microruta: NO
ELEMENTOS
ORGANICOS
1. Preparación y consumo de
comida
2. Productos de papel
(archivo)
3. Cartón
4. Periódico
5. Plástico
6. PET (Polietileno Tereftalato)
Envases
7. Textiles
8. Cuero
9. Caucho
10. Hueso
11. Madera
12. Orgánicos Misceláneos
(basura)
13. Otros
13.1 Papel higiénico, pañales y
toallas.
13.2 Icopor
Subtotal
INORGANICOS
1. Vidrio
2. Productos Cerámicos
3. Construcción y demolición
4. Metales
4.1 Ferrosos
4.2 No Ferrosos
5. Pilas domésticas
6. Cenizas
7. Otros
Subtotal
TOTAL
Estrato: 2
Fecha Análisis: 22 - 03 – 05
Día toma muestra: 22 - 03 – 05
PESO (Kg.)
PORCENTAJE
OBSERVACIONES
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
89
17
3
1,5
7
16
3,5
8
3
1,5
5
2
-
2,5
1
-
60,5
57,8
-
-
8
4
0,5
194
0,25
97
4,5
0
1,5
6
200
2,25
0,75
3
100
253
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
ESTRATO 3
Macroruta: 2
Microruta: NO
ELEMENTOS
ORGANICOS
1. Preparación y consumo de
comida
2. Productos de papel
(archivo)
3. Cartón
4. Periódico
5. Plástico
6. PET (Polietileno Tereftalato)
Envases
7. Textiles
8. Cuero
9. Caucho
10. Hueso
11. Madera
12. Orgánicos Misceláneos
(basura)
13. Otros
13.1 Papel higiénico, pañales
y toallas.
13.2 Icopor
Subtotal
INORGANICOS
1. Vidrio
2. Productos Cerámicos
3. Construcción y demolición
4. Metales
4.1 Ferrosos
4.2 No Ferrosos
5. Pilas domésticas
6. Cenizas
7. Otros
Subtotal
TOTAL
Estrato: 3
Fecha Análisis: 22 - 03 – 05
Día toma muestra: 22 - 03 – 05
PESO (Kg.)
PORCENTAJE
OBSERVACIONES
77,5
19
2,5
1,6
0
10
6,41
0
-
5
-
3,2
-
48
61,5
-
-
3
1,92
0,5
146,5
0,32
94
3
4,5
2
9,5
156
1,92
2,9
1,28
6
100
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
254
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
ESTRATO 4
Macroruta: 2
Microruta: NO
ELEMENTOS
ORGANICOS
1. Preparación y consumo de
comida
2. Productos de papel
(archivo)
3. Cartón
4. Periódico
5. Plástico
6. PET (Polietileno Tereftalato)
Envases
7. Textiles
8. Cuero
9. Caucho
10. Hueso
11. Madera
12. Orgánicos Misceláneos
(basura)
13. Otros
13.1 Papel higiénico, pañales
y toallas.
13.2 Icopor
Subtotal
INORGANICOS
1. Vidrio
2. Productos Cerámicos
3. Construcción y demolición
4. Metales
4.1 Ferrosos
4.2 No Ferrosos
5. Pilas domésticas
6. Cenizas
7. Otros
Subtotal
TOTAL
Estrato: 4
Fecha Análisis: 22 - 03 – 05
Día toma muestra: 22 - 03 – 05
PESO (Kg.)
PORCENTAJE
OBSERVACIONES
6,5
10,4
1
6,9
1,5
3,2
10,4
22,2
1,5
10,4
2
-
13,8
-
5
6,9
-
-
2
13,8
0,2
22,9
1,38
96,5
0,2
0,3
0,5
23,4
1,38
2
3,4
100
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
255
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
ANEXO 3 ESQUEMA DE UBICACIÓN DE SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
256
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
ANEXO 4 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES POR PROGRAMA.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
257
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO E IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROCESOS
TÉCNICO OPERATIVOS Y DE PLANEACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO
PROYECTOS
METAS
CORTO PL.
MEDIANO PL.
LARGO PL.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
-Actualización rutas de recolección
.-Optimizar procesos relacionados con el
desempeño del personal, tales como
distribución de labores, supervisión de
actividades, control de eficiencias.
.-Mantenimiento
y
Reposición
de
Vehículos
PROGRAMA DE RECUPERACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS
SÓLIDOS
METAS
PROYECTO
ACTIVIDADES
CORTO PL.
MEDIANO PL.
LARGO PL.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Emprender la Inclusión del sector reciclador
organizado en las diferentes etapas y acciones del
PGIRS.
Establecer sondeos sobre las necesidades y deseos
de la organización de recicladores.
Fomentar la participación, el espíritu solidario, la
capacidad de liderazgo.
Fortalecimiento
Reciclaje la
Organización de
Recicladores
Apoyo a la organización de recicladores en la
definición de planes y programas de beneficio del
sector.
Emprender la busqueda de alianzas con
asociaciones o agremiaciones industrial, comercial
y oficial
Apoyar la Inclusión de la representación de los
recicladores en los elementos de control y
seguimiento ambiental.
Establecer mecanismos de seguimiento, control y
ajuste de las actividades.
Diseño de la Planta de Aprovechamiento
Evaluación de aspectos normativos
Montaje Planta
Selección y Evaluación del sitio
de Reciclaje y
aprovechamiento Evaluación del sitio seleccionado
de residuos
Elaboración Plan de Manejo Ambiental
sólidos
Construcción de la planta de aprovechamiento
Seguimiento y monitoreo
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
258
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INTERINSTITUCIONAL PARA EL MUNICIPIO
TIEMPO DE EJECUCIÓN
PROYECTOS
CORTO PL.
ACTIVIDADES
MEDIANO PL.
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Adopción de la Política Integral de
residuos Sólidos
Implementación
de la Estructura
Organizacional y
Funcional
encargada de
articular el Sistema
de Gestión Integral
de Residuos
Sólidos
Municipales.
Implementación de la política de
gestión integral de residuos
sólidos
con participación institucional y
comunitaria
Establecer mecanismos de seguimiento,
control y ajuste en la
implementación
de la política de gestión integral de
residuos sólidos
Mejoramiento continuo de la gestión de
los residuos para responder a la
evolución socioeconómica municipal en
el contexto regional.
Fortalecimiento de la actual estructura
organizacional Ambiental.
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
259
1
0
LARGO PL.
1
1
1
2
1
3
1
4
1
5
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
MUNICIPIO DE AGUSTIN CODAZZI – CESAR
PROGRAMA PARA EL FOMENTO DE LA EDUCACIÓN Y PARTICIPACION
COMUNITARIA EN EL PGIRS
ACTIVIDADES
TIEMPO EJECUCION
META
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14
PRODUCTO
15
Apoyo
a
procesos
organizativos de los
usuarios de servicio de
aseo
Convocatorias
y Conformar comités de
capacitación
para ley
que
tengan
conformación
y conocimiento
sobre
funcionamiento de los organización de los
Comités de Control mismos, funciones y
Social
mecanismos
para
proyectarse
a
la
comunidad.
Apoyo a iniciativas de
la comunidad para
actividades
relacionadas con r.s.
Curso
permanente de
4 horas
para
grupos de 30
personas.
1
cada 2 meses
Brigadas de aseo por 17
brigadas
sectores
en
vías realizadas/año.
públicas y lugares con
impacto
ambiental
negativo por residuos
sólidos.
Brigada
de
aseo
con
participación
de
los
habitantes del
sector
(50
predios/brigad
a)
‘’CON SENTIDO DE PERTENENCIA’”
MUNICIPIO DEAGUSTIN CODAZZI - CESAR
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