Cumbre mundial sobre el desarrollo sostenible: la

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Bruselas, 24 de julio de 2002
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Esta cumbre marca el décimo aniversario de la Cumbre mundial de Río de Janeiro.
Es el colofón de una serie de importantes iniciativas como la Declaración del Milenio
de la ONU, que establece objetivos ambiciosos en materia de erradicación de la
pobreza y de protección del medio ambiente, el programa de Doha, adoptado por la
reunión ministerial de la Organización Mundial del Comercio en noviembre de 2001
y la Conferencia de la ONU de Monterrey relativa a la financiación del desarrollo de
marzo de 2002.
La Comisaria Margot Wallström subrayó la necesidad de llevar a la práctica el
programa en materia de desarrollo sostenible. "La Cumbre Mundial de Río de 1992
marcó un hito en la evolución hacia el desarrollo sostenible. La obligación de los
líderes mundiales en Johanesburgo no será simplemente reafirmar su compromiso
político sobre desarrollo sostenible, sino poner en práctica lo que predican. Es
preciso establecer una estrategia mundial de erradicación de la pobreza y de uso
sostenible de los recursos naturales.
El Comisario Poul Nelson instó a los países desarrollados a reafirmar y honrar los
compromisos acordados tanto en Doha como en Monterrey. "A lo largo del último
año, hemos acordado un marco de incremento de la ayuda y del acceso al mercado.
Los países desarrollados deberán ahora cumplir estos compromisos. La UE, en su
calidad de líder mundial como socio comercial y de ayuda a los países en vías de
desarrollo está resuelta a cumplir sus compromisos. Cualquier insinuación de
marcha atrás con respecto a las declaraciones realizadas en Doha o Monterrey no
harían sino perjudicar el clima de negociación necesario en Johanesburgo."
El Comisario de Comercio, Pascal Lamy, añadió: "En Johanesburgo deberemos
centrar nuestros esfuerzos en la consecución del desarrollo sostenible. El programa
de desarrollo de Doha constituye un avance. Hemos de esforzarnos al máximo para
seguir avanzando en este sentido en Johanesburgo.
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La Cumbre mundial sobre el desarrollo sostenible constituye una gran oportunidad y
una importante responsabilidad para los líderes mundiales. Se trata de cumplir las
promesas formuladas con ocasión de la Cumbre mundial de Río y los objetivos en
materia de desarrollo de la Declaración del Milenio con el fin de erradicar la pobreza,
mejorar los niveles de vida con pautas de consumo y producción sostenibles y
garantizar que los beneficios de la globalización alcanzan a todos.
La responsabilidad del cumplimiento de estos objetivos recae por igual en los países
desarrollados y en los que se encuentran en vías de desarrollo y exigirá un mayor
esfuerzo tanto por parte de los países a título individual como por parte de la
comunidad internacional. La comunidad internacional adoptó un marco de mejora
del acceso al mercado, de refuerzo de las normas multilaterales para la gestión de
la globalización y de movilización de nuevos recursos para la ayuda al desarrollo en
dos grandes conferencias mundiales: el programa de desarrollo de Doha y el
Consenso de Monterrey.
Los países desarrollados deben ahora cumplir sus compromisos y la UE está
resuelta a hacerlo. Los países en vías de desarrollo deberán hacer frente a sus
responsabilidades mejorando sus políticas nacionales y el nivel de gobernanta y
creando y favoreciendo un clima propicio para el comercio y la inversión. Es preciso
separar crecimiento y degradación medioambiental y es preciso adoptar medidas
para garantizar que las necesidades de la presente generación se satisfacen sin
atentar contra la capacidad de satisfacción de las necesidades de futuras
generaciones.
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La UE desea que la Cumbre Mundial acuerde nuevas medidas para el cumplimiento
de los objetivos de desarrollo de la Declaración del Milenio, especialmente en las
áreas de salud pública y energía. La Unión Europea desea que la Cumbre mundial
sobre el desarrollo sostenible adopte objetivos cuantificables, calendarios de
ejecución y mecanismos de control. Uno de los medios de aplicación de los
objetivos del plan de acción sobre el que debería alcanzarse un acuerdo en
Johanesburgo debería ser el desarrollo de asociaciones sólidas entre el sector
público, el sector privado y la sociedad civil. La UE también desea que la Cumbre de
Johanesburgo emita un mensaje político claro en favor de una globalización
sostenible y en beneficio de todos, y que en ella se acuerden medidas de fomento
de este objetivo.
2
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La UE respalda las propuestas del Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi
Annan, en el sentido de que la Cumbre mundial debería avanzar en cinco áreas
clave: recursos hídricos, energía, salud, agricultura y biodiversidad, La UE propone
objetivos y medidas concretos para conseguir la meta fijada por la Declaración del
Milenio de reducir a la mitad la proporción de la población que vive en condiciones
extremas de pobreza para 2015.
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La UE está a favor del desarrollo de un programa de trabajo en diez años para
acelerar el paso a modelos de consumo y producción sostenibles. Los países
industrializados deberían ser precursores en la transformación de pautas no
sostenibles en procesos de producción más eficaces en la utilización de los recursos
y modelos de vida más sostenibles. A este respecto, los enfoques basados en el
ciclo de vida del producto, el etiquetado ecológico y las evaluaciones del impacto
ecológico constituyen instrumentos útiles. Es preciso poner a disposición de los
países en vías de desarrollo los medios adecuados para que avancen en este
sentido.
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En la actualidad 1200 millones de personas se ven privadas del acceso al agua
potable y 3000 no tienen acceso a una asistencia sanitaria segura. Se calcula que
todos los años mueren 2200 millones de personas, en su mayoría niños, por
enfermedades asociadas a la falta de agua potable, de higiene y de asistencia
sanitaria. Para hacer frente a este problema gigantesco, la UE desea contribuir a
reducir a la mitad la proporción de la población que carece de acceso al agua
potable y a la atención sanitaria para el año 2015. Con el fin de cubrir este objetivo,
la Unión Europea ha desarrollado la iniciativa Agua, que, en colaboración con los
países y las regiones, reúne fondos públicos y privados, y a las partes interesadas y
a los expertos, para ofrecer soluciones sostenibles a largo plazo a los problemas de
gestión de los recursos hídricos. La realización de este objetivo político contribuiría
de forma importante a mejorar la salud y el desarrollo económico. La UE ya ha
destinado 1400 millones de euros en 2002 y está dispuesta a aumentar esta cifra a
lo largo de los próximos años como parte de su estrategia de reducción de la
pobreza de sus socios.
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La Unión Europea desea que en la Cumbre se decida adoptar medidas para
aumentar la proporción del uso de energías renovables a nivel planetario hasta al
menos el 15% de aquí a 2010 con el fin de mejorar la eficacia energética y favorecer
un uso más eficaz y limpio de las tecnologías de los combustibles fósiles. Alrededor
2000 millones de personas no tienen acceso a servicios modernos de energía en el
mundo. El suministro de servicios de energía sostenibles y a un precio abordable es
capital en la lucha contra la pobreza, la mejora de la situación sanitaria y el
desarrollo social y económico. El acceso a servicios energéticos sostenibles es, por
lo tanto, una condición previa para alcanzar los objetivos de desarrollo de la
Declaración del Milenio. La Cumbre Mundial debería adoptar un plan de acción para
alcanzar este objetivo.
3
La UE elabora en la actualidad una iniciativa titulada "La energía para la
erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible" destinada a desarrollar
asociaciones con los países en desarrollo interesados en el marco de un diálogo
abierto, para evaluar sus necesidades energéticas y estudiar los medios para
satisfacerlas. Los programas de ayuda al desarrollo de la UE, combinados con la
participación de las instituciones financieras, del sector privado y de la sociedad civil,
deberían contribuir a alcanzar los objetivos de desarrollo de la Declaración del
Milenio. La UE ya ha dedicado alrededor de 700 millones anuales a la energía
dentro de los programas de ayuda al desarrollo de los Estados miembros y de la
Comisión. Esta cifra podría aumentar durante los próximos años en función de las
demandas de los países en vías de desarrollo para 2003. La UE está dispuesta a
aumentar esta cifra para los años siguientes en el contexto de las estrategias de
reducción de la pobreza de sus socios.
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La Unión desea combatir la proliferación de las enfermedades transmisibles y
aumentar la inversión en materia de atención sanitaria. La UE reforzará la asistencia
al desarrollo cuyo objetivo sea la mejora de la salud a lo largo de los próximos cinco
años y ya dispone a este efecto de alrededor de 120 millones de euros para 2002.
En el marco del programa de Doha para el desarrollo, los miembros de la
Organización Mundial del Comercio (OMC) deberán resolver sus diferencias en
torno a las licencias obligatorias y esforzarse por poner a disposición de los países
en vías de desarrollo los productos farmacéuticos necesarios a los precios más
bajos posible. La UE invita a la comunidad internacional a participar en nuevas
asociaciones para la investigación de nuevas generaciones de productos.
Continuará participando activamente en el Fondo mundial de lucha contra el
VIH/SIDA, la malaria y la tuberculosis
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En la actualidad, el 25% de las especies de mamíferos y el 11% de las especies de
aves están amenazados de extinción. La Unión está determinada a detener e
invertir de aquí a 2015 el actual declive de los recursos naturales y de la
biodiversidad, y a gestionar los recursos naturales de una manera sostenible e
integrada. Para alcanzar este objetivo global, las comunidades locales,
especialmente en los países en desarrollo, deberán verse incentivadas para sacar
partido de la salvaguarda y de la utilización sostenible de la riqueza y de la variedad
de sus recursos naturales. Actualmente la UE revisa su política de pesca con el fin
de reducir las flotas y las capturas totales e invita a los demás países a hacer lo
mismo con el fin de devolver las reservas pesqueras a niveles sostenibles para 2015
como muy tarde.
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La Unión Europea continuará apoyando un calendario de evolución positiva en
materia de globalización, finanzas e intercambios. Recientemente se han adoptado
importantes medidas en el marco del programa de Doha para el desarrollo y del
Consenso de Monterrey para velar por que las ventajas de la globalización
beneficien a todos. No se trata de poner en tela de juicio los resultados alcanzados
en Doha y Monterrey en la Cumbre de Johanesburgo, sino de seguir avanzado por
el camino trazado. A modo de ejemplo, la UE propone, además del Programa de
Doha para el desarrollo y el Consenso de Monterrey, una serie de medidas positivas
y de apoyo en materia de comercio y de inversión que contribuirán de manera
específica al desarrollo sostenible en los países en desarrollo.
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Estas medidas tienen por fin, fundamentalmente, crear condiciones que favorezcan
los flujos de inversión hacia los países en desarrollo, la responsabilidad y obligación
de rendir cuentas de las empresas, así como promover las inversiones en favor del
desarrollo sostenible por medio de mecanismos de créditos a la exportación y de
garantía de las inversiones.
Como primer paso importante hacia el objetivo de la asignación del 0,7 % del PIB a
la ayuda oficial al desarrollo, la Unión Europea y sus Estados miembros se
comprometen a que la media de la Unión pase del 0,31% actual al 0,39% en 2006,
lo que se traducirá en una ayuda oficial al desarrollo adicional de 22.000 millones de
euros entre 2002 y 2006 y 9000 millones más de ayuda anual a partir de 2006.
La UE ha puesto en marcha ciertos mecanismos con el fin de que se pueda
disponer de estos fondos adicionales, anunciados durante la Conferencia
Internacional sobre la financiación del desarrollo de Monterrey, y espera que los
demás donantes respeten sus compromisos del mismo modo. Los países
beneficiarios y los que otorgan la ayuda, al igual que las instituciones
internacionales, deberán esforzarse también por aumentar la eficiencia y eficacia de
la ayuda oficial al desarrollo. La UE intensificará sus esfuerzos a este respecto.
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Además de la apertura de los mercados y del refuerzo del nivel y de la eficacia de la
ayuda oficial al desarrollo, la UE está dispuesta a estudiar, en colaboración con
todos los socios, los medios de gestión de nuevos recursos de financiación públicos
e innovadores en favor del desarrollo. En este contexto, es fundamental que la
cuestión de los bienes públicos mundiales sea objeto de un debate y de un examen
en profundidad. Con este fin, la UE defiende la puesta en marcha de un proceso
intergubernamental para el estudio de la cuestión a nivel mundial.
Un bien público mundial puede definirse como un bien que ofrezca ventajas
universales, que cubra a más de un grupo de países y que beneficie:
•
a varios grupos de población, y preferentemente a todos los grupos de
población,
•
tanto a la generación actual como a generaciones futuras, o al menos, que
responda a las necesidades de la generación actual sin atentar contra la
satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras.
Entre los bienes públicos mundiales cabe citar la lucha contra las enfermedades
transmisibles, la lucha contra la contaminación persistente, la capa de ozono y el
sistema climático de la Tierra, la diversidad biológica y los recursos genéticos, y la
paz y la seguridad.
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La UE continuará con sus esfuerzos de cara al restablecimiento de un nivel de
endeudamiento gestionable en el contexto de la iniciativa Países Pobres Altamente
Endeudados (PPAE), de manera que los países más pobres puedan crecer y
desarrollarse sin verse frenados por una dinámica de endeudamiento insostenible.
La UE reconoce igualmente que algunos países que no pueden considerarse PPAE
se enfrentan a dificultades excepcionales y que podría resultar necesario prever un
apoyo financiero adicional en su favor en función de cada caso.
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La UE es favorable a la creación de un marco institucional eficaz para el desarrollo
sostenible a los niveles internacional, regional y nacional. A nivel internacional, es
necesario:
•
reforzar el papel del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas en el
seguimiento de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible,
•
conceder una mayor atención a las cuestiones de aplicación en los trabajos de
la Comisión del desarrollo sostenible
•
y reforzar la cooperación entre los órganos de las Naciones Unidas, las
instituciones de Bretton Woods y la Organización Mundial del Comercio en el
ámbito del desarrollo sostenible.
La UE concede igualmente la máxima prioridad a la aplicación de estrategias
nacionales de desarrollo sostenible y a la elaboración de marcos institucionales más
eficaces en favor del desarrollo sostenible a los niveles regional y subrregional, así
como al acceso a la información (aplicación del principio de Río nº 10).
Para más información sobre las iniciativas de la UE mencionadas en la presente
nota, consultar la página:
http://europa.eu.int/comm/environment/wssd
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