La Comisión propone medidas concretas en pro de un

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Bruselas, 13 de febrero de 2002
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Al presentar los tres documentos que tratan de los distintos retos planteados por la
mundialización, el Presidente Prodi indica la dirección deseada por la Comisión
Europea: ©(O PXQGR HV FDGD YH] PiV LQWHUGHSHQGLHQWH ORV SUREOHPDV FDGD YH]
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La Comisión es consciente de su responsabilidad. En efecto, los europeos confían
más en la Unión para controlar la mundialización que en las demás instancias
eventualmente interesadas. La encuesta Eurobarómetro n° 55 (octubre de 2001) lo
demuestra claramente: un 36% de las personas interrogadas confían más en la
Unión Europea para controlar los efectos de la mundialización que en sus propios
Gobiernos (25 %).
La mundialización permite perseguir el objetivo de crecimiento económico, de mayor
productividad y de mejora de los niveles de vida en todo el planeta. Muchas
economías en vías de desarrollo han resultado beneficiadas. Sin embargo, las
fuerzas del mercado no pueden alcanzar por sí solas un equilibrio sostenible entre el
crecimiento económico y los objetivos sociales y medioambientales.
La divergencia creciente entre ricos y pobres, el problema de la pobreza endémica
en algunas regiones del mundo, los ataques a veces irreparables al medio ambiente
o la vulnerabilidad de algunas economías ante la inestabilidad de los mercados
financieros exigen soluciones concertadas a escala mundial y el esfuerzo de todos:
los países industrializados, los países en vías de desarrollo, las empresas
multinacionales, las instituciones internacionales y la sociedad civil.
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Cuando presentó la Estrategia para un desarrollo sostenible en la primavera de
2001, la Comisión Europea se comprometió a completar esta estrategia con una
comunicación sobre la dimensión externa del desarrollo sostenible. La Comisión ha
cumplido ahora su compromiso. Al tiempo que presenta elementos constitutivos
esenciales con miras a la próxima cumbre mundial sobre el desarrollo sostenible de
Johannesburg, la Comisión define una serie de líneas de acción, con los objetivos
siguientes:
- 5HDOL]DFLyQ GHO SURJUDPD GH 'RKD HQ IDYRU GHO GHVDUUROOR el éxito de la
ronda del desarrollo de Doha (Doha Development Round) supone no sólo
negociar de manera constructiva la reducción de las barreras arancelarias y de
otro tipo a los intercambios de bienes y servicios, incluso en la agricultura, sino
también integrar mejor a los países en vías de desarrollo en el crecimiento
mundial y elaborar normas comunes en ámbitos relacionados con el comercio
(la protección de los consumidores, el medio ambiente, la salud pública, las
inversiones, la competencia, etc.) y fomentar unas normas laborales mínimas.
La ronda del desarrollo de Doha también debe propiciar una cooperación activa
entre las instituciones de Bretton Woods y la OMC, el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Organización
Internacional del Trabajo.
- /XFKD FRQWUD OD SREUH]D La Comisión recuerda el carácter imperioso del
cumplimiento de los objetivos de la Cumbre del Milenio, entre los cuales se
cuenta la reducción a la mitad de la pobreza extrema para 2015. Este objetivo
supone una concentración de los recursos de la cooperación en los países
menos avanzados y en los grupos de población más pobres y la adopción de
estrategias integradas que combinen la educación, la salud, la nutrición, la
disponibilidad de agua potable y las instalaciones sanitarias.
- $GPLQLVWUDU GH PDQHUD GXUDGHUD ORV UHFXUVRV QDWXUDOHV \ HO PHGLR
DPELHQWH La Comisión propone invertir la tendencia a la degradación del
medio ambiente para 2015. Recuerda la importancia de la ratificación y la
aplicación por todos de los acuerdos multilaterales en el ámbito del medio
ambiente, incluido el Protocolo de Kioto. Propone un plan de acción con doce
medidas destinadas a conseguir una mejor gestión del agua, el refuerzo de la
seguridad marítima, la protección de los bosques, el fomento de fuentes de
energía renovables, etc.
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- /D ILQDQFLDFLyQ GHO GHVDUUROOR Con miras a la Conferencia de Monterrey, la
Comisión insta a los Estados miembros de la UE a demostrar su capacidad de
avanzar hacia el objetivo del 0,7% del producto interior bruto (PIB) dedicado a
la ayuda pública al desarrollo. Propone, como objetivo intermedio, que los
países de la UE actualmente por debajo de la media comunitaria (0,33%) se
comprometen a alcanzar esa media en 2006, con lo que la media global de la
UE ascendería a un 0,39%. Actualmente sólo cuatro Estados miembros (Países
Bajos, Dinamarca, Luxemburgo y Suecia) superan el objetivo del 0,7%. La
Comisión propone también que se avance en la reducción de la deuda de los
países pobres excesivamente endeudados y que se estudien nuevas
posibilidades de conversión de la deuda. Preconiza que se progrese en la
desvinculación de la ayuda pública de los Estados miembros. La Comisión
defiende la apertura de un proceso participativo para hacer frente a los retos
relacionados con el acceso a los «bien públicos mundiales», tales como la
protección del medio ambiente mundial o la protección contra las enfermedades
contagiosas, así como a su financiación. La Comisión considera también
indispensable seguir reflexionando sobre formas innovadoras de financiación,
teniendo en cuenta las dificultades que se plantearían a la introducción y la
gestión de un impuesto a escala mundial. La eficacia de la financiación del
desarrollo debe también mejorar. Véase MEMO/02/25.
- ,QWHJUDU PHMRU HO FRQFHSWR GH GHVDUUROOR VRVWHQLEOH HQ ODV SROtWLFDV GH OD
8( Para ser sostenible, el desarrollo debe llegar a un equilibrio entre los
objetivos económicos, sociales y medioambientales de la sociedad para
garantizar el bienestar hoy sin ponerlo en peligro para las generaciones futuras.
La coherencia de la actuación pública supone que se revisen periódicamente
nuestras políticas internas que tienen un impacto significativo en el exterior,
tales como las relacionadas con la energía, la agricultura, la pesca, la
inmigración, etc. con el fin de hacerlas coherentes con los objetivos mundiales.
La Comisión presenta en primer lugar un método, que supone una mejor
cooperación entre las instituciones de la Unión Europea y una mayor
coordinación entre ellas. Anuncia también aplicaciones concretas del principio
de desarrollo sostenible, por ejemplo en las revisiones previstas de la PAC y la
política pesquera.
- 0HMRUDU OD JREHUQDQ]D PXQGLDO Debe apoyarse la cooperación entre las
distintas organizaciones internacionales, especialmente en el marco del
Programa de desarrollo de Doha, pero la Comisión propone que la cumbre
mundial de Johannesburg sirva para conseguir avances concretos en el ámbito
del medio ambiente, sobre todo mediante el refuerzo del PNUMA y el fomento
de la aplicación concreta de los acuerdos internacionales sobre el medio
ambiente.
- 0HMRUDU HO PDUFR LQVWLWXFLRQDO LQWHUQDFLRQDO El sistema monetario y
financiero internacional ha funcionado bien durante el último medio siglo. Sin
embargo, el sistema sigue siendo vulnerable a las crisis monetarias y
financieras y a abusos como el blanqueo de dinero, la financiación de
actividades ilegales y el fraude fiscal. La Comisión estudia propuestas y
medidas de reforma en el ámbito de la prevención y la gestión de las crisis,
iniciativas destinadas a limitar el uso abusivo del sistema financiero
internacional, las cuestiones de cooperación regional y mundial y una reforma
del marco institucional.
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