Universidad de Buenos Aires - Instituto de Derechos Humanos

MAESTRÍA EN 2016
DERECHOS HUMANOS 2017
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
PROGRAMA
Prof. Marta Vigevano
PRESENTACIÓN
Esta materia introduce a los alumnos en el conocimiento de las normas jurídicas convencionales y
consuetudinarias de protección a las víctimas de los conflictos armados, tales como: los heridos, los
enfermos, los náufragos, la población civil, los refugiados, los desplazados internos. Asimismo les
permite tomar contacto con el marco normativo de limitación de los medios y métodos de combate en
el desarrollo de las hostilidades. Y además poder conocer los modos de control de aplicación del
derecho humanitario y las acciones existentes en la sociedad internacional para sancionar las
violaciones de las obligaciones contenidas en el sistema jurídico objeto de estudio.
FUNDAMENTACIÓN
Una de las razones de la importancia de la inclusión del estudio del Derecho Internacional
Humanitario, en un posgrado de Derechos Humanos podemos encontrarla en los fundamentos del
documento que emanó de la Conferencia Internacional de Derechos Humanos en Teherán el 13 de
mayo de 1968, que expresa lo siguiente: Considerando que la paz constituye la condición básica para
la plena observancia de los derechos humanos y que la guerra es la negación de esos derechos……
Durante las guerras o según la denominación más moderna, durante los conflictos armados
(concepto mucho más amplio) se violan de manera flagrante los derechos humanos, no sólo por los
Estados, los primeros agentes que tienen la obligación de protegerlos y garantizarlos sino también
por parte de los actores no estatales. Por lo tanto conocer de qué manera prevenir y aplicar una
amplia protección a la población civil y demás víctimas de las hostilidades es fundamental para
garantizar sus derechos humanos. Por otra parte, el cese del conflicto no garantiza el pleno
restablecimiento de esos derechos para la población civil por lo tanto es dable destacar que resulta
importante para los alumnos, que pueden en un futuro cumplir funciones políticas, judiciales, o ser
miembros de organismos internacionales, de organizaciones no gubernamentales o representantes
activos de la sociedad civil, tener conocimiento de las normas del derecho internacional humanitario
en estrecha relación con las normas de los derechos humanos a los efectos de poder llevar adelante
una acción humanitaria con medidas que impliquen una efectiva implementación de protección en los
distintos ámbitos: políticos, económicos, jurídicos y sociales.
OBJETIVO GENERAL
Este curso tiene por finalidad que los alumnos ingresen en el estudio de las normas del Derecho
Internacional Humanitario, rama del Derecho Internacional Público, para poder comprender la
necesidad de promover la “equidad” en los conflictos armados, para tratar de consolidar la idea de
que en un conflicto armado, no cualquier método o medio de combate está permitido.
1
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Lograr a través del método de casos, un aprendizaje activo por parte de los cursantes, de manera de
estimular la reflexión jurídica, desarrollar su espíritu crítico, en un ámbito de diversidad de opiniones.
Establecer una relación entre la práctica y la teoría utilizando ejemplos concretos que permitan poner
en evidencia el significado y sentido real de los conceptos aprendidos de manera de que puedan ser
aplicados en situaciones concretas, garantizando el respeto y el cumplimiento de estas normas por
parte de los Estados, de los individuos (civiles y militares), como de las organizaciones
internacionales participantes y los organismos no gubernamentales.
Comprender la sinergia existente entre el sistema universal, los sistemas regionales de protección de
los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, destacando que todos estos sistemas
jurídicos tienen un mismo núcleo duro que es la protección de la dignidad humana.
Superar el tradicional concepto que los Derechos Humanos se aplican sólo en tiempo de paz y el
Derecho Humanitario sólo en tiempo de guerra.
METODOLOGÍA
Se procurará que las clases sean participativas a través de debates. Para ello, los y las estudiantes
deben tener conocimiento previo de los temas que se desarrollan en cada clase a partir de la
bibliografía fijada en cada Unidad en el programa, que la docente pondrá a disposición de los
cursantes al comienzo de la asignatura.
Podrá ser agregada, a lo largo del curso, otra bibliografía que se indicará oportunamente Se
desarrollarán teóricamente los diversos temas del programa, que serán complementados con el
análisis práctico por parte de los alumnos y alumnas de los casos reales e hipotéticos sugeridos.
MODALIDAD DE EVALUACIÓN
A lo largo del curso se evaluará la capacidad de asumir, por parte de los alumnos, distintos roles en
situaciones prácticas aplicando el derecho internacional humanitario,
La evaluación final consistirá en un trabajo de investigación individual, que deberá cumplir con
determinados requisitos de fondo y forma.
CRITERIOS DE CALIFICACIÓN
Para aprobar la asignatura se deberán cumplir las condiciones de regularidad exigidas. Se tendrá en
cuenta la capacidad de resolución de los distintos trabajos prácticos que se realizarán a lo largo del
curso, valorando la aplicación de los contenidos teóricos a situaciones fácticas de la realidad, los
aportes críticos y novedosos y la capacidad de interpretación y negociación.
CONTENIDOS POR UNIDADES
Unidad 1
Introducción al Derecho Internacional Humanitario. Evolución histórica. Vinculación con el uso
de la fuerza
1.1 Antecedentes en la antigüedad, medioevo, modernidad, ilustración.
1.2 El nacimiento del DIH contemporáneo. Henry Dunant. Las primeras codificaciones. Primera
guerra mundial, Pacto Briand-Kellog, Segunda guerra mundial.
2
1.3 Distinción entre ius ad bellum (legalidad al recurso de la fuerza), ius in bello (reglas humanitarias
a respetar en caso de conflicto armado), ius contra bellum (abstención al uso de la fuerza) ius post
bellum (normas post conflicto)
Bibliografía básica de la unidad.
SWINARSKY, Christophe. Principales nociones e institutos del DIH como sistema de protección de
la persona humana. San José, Costa Rica: CICR. Instituto Interamericano de Derecho Humanos,
Capítulo II, III, IV, 1991.
KOLB, Robert & RICHARD Hyde. An introduction to the international law of armed conflicts. Oxford Portland Oregon: Hart Publishing, 2008.
Unidad 2
Funciones, Principios y fuentes del Derecho internacional Humanitario. Ámbitos de aplicación
de las normas del Derecho Internacional Humanitario.
2.1 Funciones del DIH: organizadora, preventiva, protectora.
2.2 Principios básicos.
2.3 Fuentes del Derecho Internacional Humanitario.
2.4 Ámbito de aplicación ratione materia (calificación de los conflictos armados), ratione personae,
ratione temporis y ratione loci del Derecho Internacional Humanitario.
Bibliografía básica de la unidad.
RODRIGUEZ-VILLASANTE Y PRIETO, José Luis. “Fuentes del Derecho Internacional” en
Rodríguez-Villasante y Prieto, José Luis (coord.,) Derecho Internacional Humanitario, Centro de
Estudios de Derecho Internacional Humanitario. Valencia: Tirant lo Blanch, pp. 54-71.
CICR. Cuál es la definición de “conflicto armado” según el derecho internacional humanitario?
Documento de opinión, marzo de 2008. Ginebra: CICR
Unidad 3
Normas fundamentales de los Cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y los Dos Protocolos
Adicionales de 1977, de protección de las víctimas de conflictos armados.
3.1 Definiciones de personas y bienes protegidos
3.2 Normas de protección de enfermos, heridos y náufragos militares.
3.3 Estatuto del combatiente. Situación de los mercenarios, espías y francotiradores.
3.4 Protección de los prisioneros de guerra.
3.5 Protección de la población civil y los civiles. Categorías especiales de personas protegidas:
mujeres y niños. Personal religioso y sanitario
Bibliografía básica de la unidad.
CANÇADO TRINDADE, Augusto. “Derecho Internacional de los Derechos Humanos, Derecho
Internacional de los Refugiados y Derecho Internacional Humanitario: Aproximaciones y
convergencias”
CICR. Normas fundamentales de los Convenios de Ginebra y de sus protocolos adicionales, Ginebra
CICR, 1983
CICR. Derecho Internacional relativo a la conducción de las hostilidades, compilación de convenios
de La Haya y de algunos otros instrumentos jurídicos, Ginebra: CICR. 1996.
3
CICR. Comentarios a los Convenios y Protocolos Adicionales I y II de Ginebra, Ginebra: CICR. 2000.
DUTLI, María Teresa. "La protección de los niños en los conflictos armados, en Particular, la
prohibición de la participación de los niños en las hostilidades y el régimen jurídico aplicable",
Lecciones y Ensayos, n° 78, pp. 117-132, 2003
BALGUY -GALLOIS, Alexandre. "Protección de los periodistas y de los medios de información en
situaciones de conflicto armado", RICR n° 853 pp.37-68; 2004
DOMENECH OMEDAS, José Luis, “Estatuto y trato de los combatientes en caso de captura”, en
Derecho Internacional Humanitario y temas de áreas vinculadas – Lecciones y Ensayos, 2003-78, pp.
113 y sigs.
Unidad 4
Normas específicas de artículo 3 común a los Cuatro Convenios de 1949 y Protocolo Adicional
II de Ginebra en caso de Conflicto armado sin carácter internacional.
4.1 Artículo 3 común a los 4 convenios de Ginebra y Protocolo Adicional II de 1977.
4.2 Normas de protección para personas que no participan de las hostilidades.
4.3 Normas de protección para personas que han dejado de participar en las hostilidades.
4.4 Diferencias con las situaciones de tensiones y disturbios internos.
Bibliografía básica de la unidad.
GUTIERREZ POSSE, Hortensia, “La aplicación del artículo 3 común a los Cuatro Convenios de
Ginebra de 1949 en las situaciones de tensión interna”, Revista Jurídica, pp.17-35; 1999-2000.
Unidad 5
Protección de los bienes culturales en caso de conflictos armados. Protección del medio
ambiente.
5.1
5.2
5.3
5.4
Convención de La Haya de 1954 y sus dos Protocolos Adicionales.
Medidas nacionales de identificación, registro y protección en el mundo.
La protección general del medio ambiente en un conflicto armado
La protección específica del medio ambiente respecto de los medios de combate.
Bibliografía básica de la unidad.
BUGNION, François. “Génesis de la protección jurídica de los bienes culturales en caso de conflicto
armado”, Revista Internacional de la Cruz Roja nº 854, pp. 313-324.
UNEP. Protecting the environment during armed conflict. An Inventory and Analysis of International
La. Kenya: UNEP; 2009.
VIGEVANO, Marta R., “Los efectos de los conflictos armados en el medio ambiente: su compleja
relación jurídica” en Revista Jurídica de Buenos Aires, Buenos Aires: Abeledo Perrot, 2012, pp.325355
Unidad 6
Limitaciones al empleo de medios y métodos de combate en la guerra terrestre, marítima y
aérea.
6.1 Orígenes y evolución del Derecho de La Haya. Principios y normas fundamentales atinentes a la
conducción de hostilidades.
6.2 Guerra marítima y aérea: normas específicas
6.3 Armas convencionales y no convencionales. Nuevas armas.
6.3 Minas antipersonal: Tratado de Ottawa de 1997.
4
6.4 Armas químicas, biotecnología, uranio enriquecido, residuos explosivos de guerra.
nucleares.
6.6 Disponibilidad de armas pequeñas. drones, robots automáticos, ataques informáticos.
Armas
Bibliografía básica de la unidad.
GUTIERREZ ESPADA, Cesáreo y Cervell Hortal, María José, “Sistemas de armas autónomas,
drones y derecho internacional”, Revista del Instituto Español de Estudios Estratégicos Núm. 2 pp.
27-57; 2013.
KOL, Robert and Richard Hyde. An Introduction to the International Law of the Armed Conflict,
Oxford - Portland Oregon: Hart Publishing. 2008
KALSHOVEN, Frits y Liesbeth ZEGVELD. Restricciones en la conducción de la guerra,. Ginebra:
CICR, 2001
VIGEVANO, Marta y Emiliano BUIS. “Medios de combate, uso de fuerza armada y las nuevas
guerras cibernéticas: la regulación de los ataques por sistemas informáticos en el marco del Derecho
de La Haya” en Conducción de Hostilidades y Derecho Internacional. A propósito del centenario de
las Convenciones de la Haya de 1907, Medellín: Biblioteca Jurídica Diké, pp. 10-26.; 2007.
Unidad 7
Fuerzas de Paz y Derecho Internacional Humanitario.
7.1 Origen de las Fuerzas de Paz de la ONU.
7.2 Fuerzas de mantenimiento de la paz, de imposición de la paz, de reconstrucción de la paz.
7.3 Aplicabilidad de las normas del DIH a las Fuerzas de Paz de la ONU.
7.4 Los nuevos desafíos del Derecho Internacional Humanitario: El terrorismo. Conflictos asimétricos.
La privatización y comercialización de los conflictos armados.
Bibliografía básica de la unidad.
SWINARSKY, Christophe. “Del terrorismo en el derecho internacional público”, Lecciones y
Ensayos, º 78, pp. 531-547; 2003.
COTTIER, Michael. “Elements for contracting and regulating private security and Military companies”
en International Review of the Red Cross, No 863, p. 637-663; 2006.
CICR. Guía para interpretar la participación directa en las hostilidades según el derecho internacional
humanitario, Ginebra, 2009.
VIGEVANO, Marta. “El uso de la fuerza por las operaciones de paz de las Naciones Unidas en el
marco del Derecho Internacional Humanitario”, en Revista Jurídica de Buenos Aires, pp. 159 y sigs.;
2002-2003.
Unidad 8
Introducción a los mecanismos de control y verificación.
8.1 Métodos preventivos: Estados, CICR, ONU y otros.
8.2 Métodos de control: Potencia Protectora, procedimiento de encuesta, Comisión Internacional de
Encuesta Humanitaria. Medidas nacionales de aplicación del DIH en el mundo.
8.3 El Comité Internacional de la Cruz Roja. Estructura y funciones. Actividades asistenciales.
Actividades para la promoción y desarrollo del DIH. Su función de guardián del DIH.
8.4 Funciones protectora y de identificación de los emblemas de la Cruz Roja, Media Luna Roja,
Rombo Rojo.
Bibliografía básica de la unidad.
5
DE PREUX, Jean. “Potencia Protectora”, RICR, 1985, No 68 pp. 86-95.
VALLADARES, Gabriel Pablo. "El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y el derecho
internacional humanitario", en Dossier de Derecho internacional Humanitario, Instituto de Derecho
Internacional de la Universidad Católica de Lima, pp. 1-25; 2003.
Unidad 9
Responsabilidad internacional del Estado y del individuo por incumplimiento del DIH. La
represión penal.
9.1 La responsabilidad internacional del Estado. La responsabilidad internacional del individuo.
9.2 Los crímenes internacionales: crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad y Genocidio.
9.3 Represión de las violaciones del DIH: el principio de jurisdicción universal, jurisprudencia nacional
e internacional.
Bibliografía básica de la unidad.
GREPPI, Eduardo. "La evolución de la responsabilidad penal individual bajo el derecho
internacional", RICR n° 835; pp.531-554; 1999.
GUTIERREZ POSSE, Hortensia. “La relación entre el derecho internacional humanitario y los
tribunales penales internacionales”, RICR, 2006, Nº 861, pp. 1-24; 2006.
FERNÁNDEZ DE GURMENDI, Silvia A. “La Corte Penal Internacional: un avance en la lucha contra
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BIBLIOGRAFÍA GENERAL Y DE CONSULTA
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CICR, Normas fundamentales de los Convenios de Ginebra y de sus protocolos adicionales, Ginebra:
CICR, 1983.
6
CICR, Derecho Internacional relativo a la conducción de las hostilidades, compilación de convenios
de La Haya y de algunos otros instrumentos jurídicos, Ginebra: CICR, 1996.
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El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional: extensión de los crímenes de guerra a
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FRAIDENRAIJ, Susana, "Importancia del respeto y difusión del derecho internacional humanitario por
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“El valor de la jurisprudencia y de los instrumentos internacionales en la determinación de las
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“La contribución de la jurisprudencia de los Tribunales Penales Internacionales a la evolución
del ámbito material del Derecho Internacional Humanitario. Los crímenes de guerra, los
crímenes de lesa humanidad y el genocidio. La responsabilidad penal individual" en SABIA DE
BARBERIS, G. (coord.) La evolución del derecho internacional a través de los organismos
internacionales, Buenos Aires: CARI, 2002, pp. 119 y sigs.
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“Interacción entre tratado y costumbre. Aporte de los Protocolos Adicionales al desarrollo del
derecho internacional humanitario”, en Derecho Internacional Humanitario y temas de áreas
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del Derecho Internacional Humanitario”, en Revista Jurídica de Buenos Aires, 2002-2003, pp.
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y Emiliano BUIS, “Medios de combate, uso de fuerza armada y las nuevas guerras
cibernéticas: la regulación de los ataques por sistemas informáticos en el marco del Derecho
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“El programa HAARP (High Frequency Active Auroral Research Program) ¿Una investigación
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“Los efectos de los conflictos armados en el medio ambiente: su compleja relación jurídica” en
Revista Jurídica de Buenos Aires, Buenos Aires: Abeledo Perrot, 2012.
INSTRUMENTOS JURÍDICOS
Declaración de San Petersburgo de 1868.
Convención relativa a las leyes y costumbres de la guerra terrestre y Reglamento Anexo, La Haya
1907.
Protocolo sobre la prohibición del uso, en la guerra, de gases asfixiantes, tóxicos o similares y de
medios bacteriológicos de 1925.
Convención sobre la Prevención y Sanción del crimen de Genocidio, 1948
9
Carta de la Organización de las Naciones Unidas, 1945.
I Convenio de Ginebra del 12 de agosto de 1949 para aliviar la suerte que corren los heridos y los
enfermos de las Fuerzas Armadas en campaña.
II Convenio de Ginebra del 12 de agosto de 1949 para aliviar la suerte que corren los heridos, los
enfermos y los náufragos de las fuerzas armadas en el mar.
III Convenio de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo al trato debido a los prisioneros de guerra.
IV Convenio de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la protección debida a las personas
civiles en tiempo de guerra.
Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la protección de
las víctimas de los conflictos armados internacionales del 8 de junio de 1977. (Protocolo I).
Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la protección de
las víctimas de los conflictos armados sin carácter internacional del 8 de junio de 1977. (Protocolo II).
Convención sobre la protección de bienes culturales en caso de conflicto armado, La Haya, 14 de
mayo de 1954. (CPBCCA)
Protocolo I anexo de 1954.
Protocolo II anexo a la CPBCCA que refuerza la represión de las violaciones, 26 de marzo de 1999.
Convención sobre la imprescriptibilidad de los crímenes de guerra y de los crímenes de lesa
humanidad, 26 de noviembre de 1968.
Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción y el almacenamiento de armas
bacteriológicas (biológicas) y tóxicas y sobre su destrucción, 10 de abril de 1972.
Convención sobre la prohibición de utilizar técnicas de modificación ambiental con fines militares u
otros fines hostiles. 10 de diciembre de 1976.
Convención sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales que
puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados, Ginebra, 10 de octubre de
1980 (con la enmienda de su artículo 1° en diciembre de 2001).
Protocolos anexos a la Convención de 1980: fragmentos no localizables (P I); prohibiciones o
restricciones del empleo de minas, armas trampa y otros artefactos –modificado en 1996- (P II);
prohibiciones o restricciones del empleo de armas incendiarias (P III); sobre armas láser cegadoras (P
IV); sobre residuos de guerra (P V).
Convención sobre la prohibición, el desarrollo, la producción el almacenamiento y el empleo de armas
químicas y sobre su destrucción, 13 de enero de 1993.
Convención sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción y transferencia de minas
antipersonal y sobre su destrucción, 18 de septiembre de 1997 (Tratado de Ottawa).
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, Roma, 17 de julio de 1998.
Elementos de los Crímenes y Reglas de Procedimiento y Prueba ante la Corte Penal Internacional.
Protocolo facultativo a la Convención sobre los Derechos del Niño, relativo a la participación de niños
en el conflicto armado, 25 de mayo de 2000.
Convención sobre municiones en racimo, 2008.
10
JURISPRUDENCIA
Casos
Actividades Militares y Paramilitares en y contra Nicaragua, (Nicaragua c. Estados Unidos), CIJ,
Recueil, 1984.
Prosecutor v. Dusko Tadic, TPYI, Caso N°IT-94-1, Sala de Apelaciones. 2/10/1995.
Prosecutor v. Kambanda, TPIR, caso N° ICTR 97-23-S, Sentencia 4/09/1998.
Prosecutor v. Anton Furundzija, Caso N° IT-95-17/1, Sentencia 21/07/2000.
Prosecutor v. Dragoljub Kunarac et al, TPIY, Caso N° IT-96-23 & IT-96-23/1-A, Sala de Apelaciones,
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Le Procureur c. Tharcisse Muvunyi, ICTR-2000-55A-T, Sentencia de Primera Instancia, 12 de
septiembre de 2006.
Situación en la República Democrática del Congo-Caso del Fiscal contra Thomas LUBANGA DYILO,
N° ICC-01/04-01/06, Sentencia 14/3/2012.
Situación en la República Democrática del Congo en el caso Fiscal c. Germain Katanga y Mathieu
Ngudjolo Chui
The Prosecutor Vs. Charles Taylor, TSL, Judgement 26-4-2012.
Opiniones Consultivas (CIJ)
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Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario American University, Washington D.C.:
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Comisión Andina de Juristas:
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Comisión Internacional de Juristas
http://www.icj.org
Comité de Abogados para los Derechos Humanos
http://www.ichr.org
Instituto Interamericano de Derechos Humanos
http://www.iidh.ed.cr
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http://www.worldbank.org/inspection
Centro de Derechos Humanos de la Universidad de Nottingham
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Crímenes de guerra
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Coalición de ONG por la Corte Penal Internacional
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Revista de Derechos Humanos Ko'aga Roñe'eta
http://www.derechos.org/koaga.html
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