La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica

La Constitución
Política del
Estado, el Vivir
Bien y la Agenda
Patriótica
La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica
1
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
Y LA AGENDA 2025
Uno de los puntos de la “Agenda de Octubre”
de 2003, aquella que derribó por completo el
neoliberalismo, y la décima consigna del “Decálogo” o Plan de Gobierno del Presidente Morales, en 2010, fue una Asamblea Constituyente que pueda transformar, desde los cimientos,
la sociedad colonial boliviana y cambiarla por
un nuevo Estado.
Ese anhelo se vio plasmado el 6 de agosto de
2006, fecha en la cual se instaló la Asamblea
Constituyente con 255 asambleístas. Durante
dos años y medio se debatió el tipo de país que
queríamos y ansiábamos. Además de la legalidad, nuestra CPE goza de legitimidad porque
el referéndum del 25 de enero de 2009 determinó claramente que el pueblo apoyaba esta
nueva Ley Superior del Estado. Posterior a eso,
el 7 de febrero fue promulgada por el Presidente Morales y dos días despues entró en vigencia, con su publicación en la Gaceta Oficial de
Bolivia.
Nuestro país tuvo 21 ocasiones en las cuales se
reformó, total o parcialmente, la Constitución
de la República desde 1826. Pero la de 2006
adquirió un contexto fundacional acorde con la
inclusión de un grupo marginado, pero con alta
participación en la composición de la Asamblea:
los pueblos indígena originario campesinos.
Pero además tiene diferencias de fondo, además
de las múltiples de forma, que la separan de las
constituciones previas y las de otros países.
Por ejemplo, las constituciones de carácter liberal, tanto nacional como internacionales,
enfatizaban la separación entre el pueblo y el
Estado.1 De hecho, el constitucionalismo en
su concepción liberal más conocida se presenta como las limitaciones al poder absoluto (el
Estado), por intermedio de un instrumento
jurídico (en este caso, la constitución), para
brindar una amplia libertad del individuo en su
1 Eliseo Aja, Ferdinand Lassalle. ¿Qué es una constitución? Barcelona: Editorial Ariel, 1987
accionar cotidiano.
A diferencia de esa visión, la CPE en lugar de
separarlos, enfatiza el rol fundamental del Estado como garante de los derechos fundamentales y también como un actor fundamental en
el desarrollo económico, social, político, cultural del país, representando las auténticas aspiraciones del pueblo boliviano.
De igual forma, va más allá del constitucionalismo clásico en el cual “varios e independientes
detentadores del poder u órganos estatales
participan en la formación del poder estatal” y
“los detentadores de poder están sometidos al
control de los destinatarios del poder”.2
Es tan fuerte el avance constitucional boliviano que, por una parte, los poderes se vuelven
independientes por medio de la elección de
todas sus autoridades por el voto directo del
pueblo, incluyendo el Órgano (antes Poder) Judicial, con el ánimo de otorgar la independencia mencionada. Y, por otra, el control social ya
no es una consigna simple sino que se enmarca
en un contexto de verdadera fiscalización por
parte del pueblo, según lo establece la CPE en
el Título VI (Participación y Control Social) de la
Segunda Parte (Estructura y Organización Funcional del Estado).
Y dada la peculiaridad de nuestro país de poseer una amplia gama de recursos naturales
renovables y no renovables, y su enajenación
durante la época neoliberal, la CPE establece
que su propiedad y la capacidad de explotarlos
son privativas del Estado. De esa forma, se deja
de lado la posibilidad de privatizarlos a futuro.
La Agenda 2025 tiene como propósito la concreción de varios aspectos que se señalan en la
CPE. Por una, asegurar el acceso a los servicios
básicos en un sentido amplio que son concebidos como derechos fundamentales en la CPE.
2 Karl Loewenstein, Teoría de la Constitución. Barcelona: Seix y Barral Hnos, 1976 (Reimpresión de 1969)
La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica
3
Por otra parte, dar la oportunidad de que los
resultados exitosos del Proceso de Cambio y
del Estado Plurinacional puedan persistir por
medio de un cambio importante de orden económico por medio del esfuerzo del pueblo y
del Estado. Y, también, garantizar el respeto a
la Madre Tierra y la soberanía nacional en todos sus ámbitos.
Este enfoque constituye lo que algunos estudiosos del Derecho, denominan como Constitucionalismo Emancipatorio. Efectivamente,
Bolivia vive un periodo político emancipatorio
del tutelaje doctrinal anglo-euro-céntrico y
da la oportunidad soberana de crear Derecho
desde nuestra realidad. Como cita un autor:
“La Constitución de Bolivia de 2009 es
la primera Constitución de las Américas que sienta bases para el acceso a
derechos y poderes de todas y todos
adoptando con resolución una posición íntegra y congruentemente anticolonialista, la primera que rompe
de una forma decidida con el tracto
típicamente americano del colonialismo constitucional o constitucionalismo colonial desde los tiempos de la
independencia”.3
Es en este contexto, el primer artículo de la
CPE concentra la esencia del nuevo Estado
Plurinacional:
Artículo 1
Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático,
intercultural, descentralizado y con autonomías.
Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo
político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país.
Este artículo sintetiza el tipo de Estado que
construiremos, comprime el nuevo mapa institucional, define la nueva organización territorial, estructura las formas de economía que gozan de protección estatal y –principalmente-,
3 De Clavero, Bartolomé: “Bolivia entre Constitucionalismo Colonial y Constitucionalismo Emancipatorio” (inédito), mayo de 2009
4
define un sistema de estabilidad política que
privilegia al ser humano, en su dimensión individual y colectiva, de género y generacional,
cultural y política.
Por tanto, Bolivia es un Estado:
o Unitario, núcleo fundamental
de la esencia del Estado.
o Social de Derecho Plurinacional, que es la constitucionalización de las naciones y
pueblos indígena originario
campesinos y su prexistencia
colonial.
o Comunitario, eje de redistribución de la riqueza social
como bien común.
o Libre e Independiente, que no
está sujeto a ninguna potencia
extranjera.
o Soberano, que puede tomar
decisiones en base a la voluntad del pueblo.
o Democrático, pues se sustenta
en la elección ciudadana.
o Intercultural, que se ejerce
en calidad de iguales culturalmente hablando.
o Descentralizado, o un sistema
de gobierno que descentraliza
el poder a los territorios, aunque bajo control y lineamientos del gobierno central.
o Con autonomías, dado que
delega facultades legislativas
a gobiernos departamentales
y municipales.
Esta estructura constituye el punto de partida
para el desarrollo normativo. Esa visión debe
ser complementada con la ética implícita del
posterior desarrollo normativo de la CPE, esbozado en los siguientes artículos:
La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica
Artículo 8.
consagrados en esta Constitución.
I. El Estado asume y promueve como
principios ético-morales de la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama
suwa (no seas flojo, no seas mentiroso
ni seas ladrón), suma qamaña (vivir
bien), ñandereko (vida armoniosa),
teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o
vida noble).
II. El Estado se sustenta en los valores
de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad,
armonía, transparencia, equilibrio,
igualdad de oportunidades, equidad
social y de género en la participación,
bienestar común, responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los productos y bienes sociales, para vivir bien.
Artículo 9. Son fines y funciones esenciales del Estado, además de los que
establece la Constitución y la ley:
1.
2.
Constituir una sociedad justa
y armoniosa, cimentada en la
descolonización, sin discriminación ni explotación, con plena
justicia social, para consolidar
las identidades plurinacionales.
Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la protección e igual dignidad de
las personas, las naciones, los
pueblos y las comunidades, y
fomentar el respeto mutuo y
el diálogo intracultural, intercultural y plurilingüe.
5.
Garantizar el acceso de las
personas a la educación, a la
salud y al trabajo.
6. Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y
planificado de los recursos
naturales, e impulsar su industrialización, a través del desarrollo y del fortalecimiento
de la base productiva en sus
diferentes dimensiones y niveles, así como la conservación
del medio ambiente, para el
bienestar de las generaciones
actuales y futuras.
Como podrá advertirse, en estos artículos se
pone especial énfasis en principios que tienen
que ser promovidos desde el Estado, pero al
mismo tiempo se incorpora valores tales como
unidad, igualdad, inclusión, etc, todas ellas con
un horizonte claro: el Vivir Bien.
En este marco, la Agenda 2025 se constituye
en el camino hasta el Bicentenario para plasmar en una realidad concreta lo establecido en
la CPE, la cual pasará de ser una Constitución
aspiracional a una de carácter protectora.4
A continuación se listan los artículos que respaldan cada uno de los Pilares de la Agenda
2025, pero que a la vez son los puntos de atención desde la política pública de esta visión de
futuro:
1.
Erradicación de la extrema pobreza y
la pobreza moderada.
3.
Reafirmar y consolidar la unidad del país, y preservar como
patrimonio histórico y humano la diversidad plurinacional.
Art. 9.1. Constituir una sociedad justa
y armoniosa, cimentada en la descolonización, sin discriminación, ni explotación, con plena justicia social, para
consolidar las identidades plurinacionales.
4.
Garantizar el cumplimiento de
los principios, valores, derechos y deberes reconocidos y
4 En el sentido de Mauricio García Villegas “La ley como
esperanza: Constituciones, Cortes y cambio social en
América Latina”. Documento presentado en el Seminario 2001 de la Universidad de Colombia.
La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica
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2. Garantizar el bienestar; el
desarrollo, la seguridad y la
protección e igual dignidad de
las personas, las naciones, los
pueblos y las comunidades, y
fomentar el respeto mutuo y
el dialogo intracultural, intercultural y plurilingüe,
6. La participación activa de las
economías pública y comunitaria en el aparato productivo.
Art. 316. Promover políticas de distribución equitativa de la riqueza y de los
recursos económicos del país, con el
objeto de evitar la desigualdad, la exclusión social y económica y erradicar
la pobreza en sus multiples dimensiones.
306. V. El Estado tiene como máximo
valor al ser humano y asegurara el
desarrollo mediante la redistribución
equitativa de los excedentes económicos en políticas sociales, de salud,
educación, cultura y en la reinversión
en desarrollo económico productivo.
Art. 14.II. El Estado prohíbe y sanciona
toda forma de discriminación fundada
en razón de sexo, color, edad, orientación sexual, identidad de género,
origen, cultura, nacionalidad, ciudadanía, idioma, credo religioso, ideología,
filiación política o filosófica, estado civil, condición económica o social, tipo
de ocupación, grado de instrucción,
discapacidad, embarazo u otras que
tengan por objeto o resultado anular
o menoscabar el reconocimiento, goce
o ejercicio en condiciones de igualdad
de los derechos de toda persona.
Art. 312. II. Todas las formas de organización económica tienen la obligación
de generar trabajo digno y contribuir a
la reducción de las desigualdades y la
erradicación de la pobreza.
Art. 313. Para eliminar la pobreza y
la exclusión social y económica, para el
logro del vivir bien en sus múltiples dimensiones, la organización económica
boliviana establece los siguientes propósitos:
III. El Estado garantiza a todas
las personas y colectividades,
sin discriminación alguna, el
libre y eficaz ejercicio de los
derechos establecidos en la
Constitución, las leyes y los
tratados internacionales de
derechos humanos.
1. Generación del producto social en el marco del respeto
de los derechos individuales,
así como los derechos de los
pueblos y las naciones.
2. La producción, distribución
y redistribución justa de la
riqueza y de los excedentes
económicos.
Art. 15. V. Ninguna persona
podrá ser sometida a servidumbre ni esclavitud…
2.
3. La reducción de las desigualdades de acceso a los recursos
productivos.
4. La reducción de las desigualdades regionales.
5. El desarrollo productivo industrializador de los recursos
naturales.
6
Socialización y universalización de los
servicios básicos con soberanía para
vivir bien
Art. 16.I. Toda persona tiene derecho
al agua…
Art. 20.I. Toda persona tiene derecho
al acceso universal y equitativo a los
servicios básicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones.
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II. Es responsabilidad del Estado en todos sus niveles de
gobierno, la provisión de servicios básicos a través de entidades públicas, mixtas, cooperativas o comunitarias…
III. El acceso al agua y al alcantarillado constituyen derechos
humanos…
Art. 373. I. El agua constituye un derecho fundamentalísimo, para la vida, en
el marco de la soberanía del pueblo. El
Estado promoverá el uso y acceso al
agua…
Art. 374. I. El Estado protegerá y garantizara el uso prioritario del agua para
la vida. Es deber del Estado gestionar,
regular, proteger y planificar el uso
adecuado u sustentable de los recursos hídricos con participación social,
garantizando el acceso al agua a todos
sus habitantes…
Art. 371. I. Las diferentes formas de
energía y sus fuentes constituyen un
recurso estratégico, su acceso es un
derecho fundamental y esencial para
el desarrollo integral y social del país…
Art. 106.I. El Estado garantiza el derecho a la comunicación y el derecho a la
información.
Art. 76. I. El Estado garantiza el acceso
a un sistema de transporte integral en
sus diversas modalidades…
Art. 255. II. 10. Acceso a toda la población a los servicios básicos para su
bienestar y desarrollo. (relaciones internacionales)
da de interés social, mediantes sistemas adecuados de financiamiento, basándose en los principios de equidad y
solidaridad. Estos planes se destinaran
preferentemente a familias de escasos
recursos, a grupos menos favorecidos
y al área rural.
3. Salud, Educación y Deporte para la
formación del Ser Humano Integral.
Art. 9.5. Garantizar el acceso de las
personas a la educación a la salud…
Art. 17. Toda persona tiene derecho a
recibir educación en todos los niveles
de manera universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminación.
Art. 18. I. Todas las personas tienen derecho a la salud
II. El Estado garantiza la inclusión y el acceso a la salud de
todas las personas, sin exclusión ni discriminación alguna.
Art. 30. II. 12. A una educación intracultural, intercultural y plurilingüe en
todo el sistema educativo.
13. Al sistema de salud universal y gratuito que respete su
cosmovisión y prácticas tradicionales.
Art. 35. I. El Estado, en todos sus niveles, protegerá el derecho a la salud,
promoviendo políticas públicas orientadas a mejorar la calidad de vida, el
bienestar colectivo y el acceso gratuito
de la población a los servicios de salud.
Art. 19. I. Toda persona tiene derecho
a un habitat y vivienda adecuada, que
dignifiquen la vida familiar y comunitaria.
II. El sistema de salud es único
e incluye a la medicina tradicional de las naciones y pueblos indígena originario campesinos.
II. El Estado, en todos sus niveles de
gobierno, promoverá planes de vivien-
Art. 37. El Estado tiene la obligación indeclinable de garantizar y sostener el
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derecho a la salud, que se constituye
en una función suprema…
patrimonio de las naciones y pueblos
indígena originario campesinos.
Art. 77. I. La educación constituye en
una función suprema y primera responsabilidad financiera del Estado…
Art. 30. II. A la propiedad intelectual
colectiva de sus saberes, ciencias y conocimientos, así como a su valoración,
uso, promoción y desarrollo (derechos
pueblos naciones originario…)
Art. 82.I. El Estado garantizara el acceso a la educación y permanencia de
todas las ciudadanas y ciudadanos en
condiciones de plena igualdad.
Art. 104. Toda persona tiene derecho
al deporte, a la cultura física y a la recreación. El Estado garantizara el acceso al deporte…
Art. 105. El Estado promoverá, mediante políticas de educación, recreación y salud pública, el desarrollo de la
cultura física y de la práctica deportiva
en sus niveles preventivo, recreativo,
formativo y competitivo…
4. Soberanía Científica y Tecnológica
con Identidad Propia.
Art. 103. I. El Estado garantizara el desarrollo de la ciencia y la investigación
científica, técnica y tecnológica en beneficio del interés general.
Art. 103.II. El Estado asumirá como
política la implementación de estrategias para incorporar el conocimiento y
la y aplicación de las nuevas tecnologías de información y comunicación.
Art. 42.I. Es responsabilidad del Estado promover y garantizar el respeto, uso, investigación y practica de la
medicina tradicional, rescatando los
conocimientos y practicas ancestrales
desde el pensamiento y valores de todas las naciones de los y pueblos originario campesinos.
Art. 42. II. La promoción de la medicina
tradicional incorporara el registro de
medicamentos naturales y de sus principios activos, así como la protección
intelectual, histórica, cultural, y como
8
Art. 354. El Estado desarrollara y promoverá la investigación relativa al manejo, conservación y aprovechamiento
de los recursos naturales y la biodiversidad.
5. Soberanía Comunitaria y Financiera
sin Servilismo al Capitalismo Financiero.
Art. 320. I. La inversión boliviana se
priorizara frente a la inversión extranjera.
Art. 320. II. Toda inversión extranjera
estará sometida a la jurisdicción, a las
leyes y autoridades y nadie podrá invocar situación de excepción…
Art. 320. III. Las relaciones económicas
con estados o empresas extranjeras se
realizaran en condiciones de independencia, respeto mutuo y equidad.
Art. 320. IV. El Estado es independiente en todas las decisiones de política
económica interna y no aceptará imposiciones ni condicionamiento sobre
esta política por parte de los estados,
bancos o instituciones bolivianas o extranjeras, entidades multilaterales ni
empresas transnacionales.
Art. 330. I. El Estado regulara el sistema financiero con criterios de igualdad
de oportunidades, solidaridad, distribución y redistribución equitativa.
Art. 330. II. El Estado… priorizará la demanda de servicios financieros de la
micro y pequeña empresa, artesanía,
comercio, servicio, organizaciones comunitarias y cooperativas de producción.
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Art. 330. III. El Estado fomentara la
creación de entidades financieras no
bancarias con fines de inversión socialmente productiva.
Art. 334. 1. Las organizaciones económicas campesinas, y las asociaciones u
organizaciones de pequeños productores urbanos, artesanos, como alternativas solidarias y reciprocas. La política económica facilitara el acceso a la
capacitación técnica y a la tecnología,
a los créditos, a la apertura de mercados y mejoramiento de procesos productivos.
2. El sector gremial, el trabajador
por cuenta propia, y el comercio minorista, en las áreas de
producción, servicios y comercio, será fortalecido por medio
del acceso al crédito
3. La producción artesanal con
identidad propia.
4. La micro y pequeñas empresas, así como las organizaciones económicas campesinas y
las organizaciones o asociaciones de pequeños productores
quienes gozaran de preferencias en las compras del Estado.
Art. 336. El Estado apoyará a las organizaciones de economía comunitaria
para que sea sujetos de créditos y accedan al financiamiento.
Art. 337. I. El turismo es una actividad
económica estratégica que deberá
desarrollarse de manera sustentable,
para lo que se tomara en cuenta la
riqueza de las culturas y el respeto al
medio ambiente.
II.
El Estado promoverá
y protegerá el turismo comunitario con el objeto de beneficiar a las comunidades urbanas y rurales, y las naciones y
pueblos indígena originario
campesinos, donde se desarrolle la actividad.
6. Soberanía productiva con diversificación y Desarrollo Integral sin la dictadura del mercado capitalista.
Art. 306. I. El modelo económico boliviano es plural y está orientada a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de
todas las bolivianas y bolivianos.
Art. 306. II. La economía plural está
constituida por las formas de organización económica comunitaria, estatal,
privada y social cooperativa.
Art. 307. El Estado reconocerá, respetara, protegerá y promoverá la organización económica comunitaria. Esta
forma de organización económica comunitaria comprende los sistemas de
producción y reproducción social, fundados en los principios y visión propios
de los pueblos indígena originario y
campesino.
Art. 308. I. El Estado reconoce, respeta y protege la iniciativa privada, para
que contribuya al desarrollo económico, social y fortalezca la independencia
económica del país.
Art. 311. II. 5. El respeto a la iniciativa
empresarial y la seguridad jurídica.
Art. 309. La forma de organización
económica estatal comprende a las
empresas y otras entidades económicas de propiedad estatal…
Art. 310. El Estado reconoce y protege las cooperativas como formas de
trabajo solidario y de cooperación, sin
fines de lucro. Se promoverá principalmente la organización de cooperativas
en actividades de producción.
Art. 311. II. 1. El Estado ejercerá dirección integral del desarrollo económico
y sus procesos de planificación
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Art. 311. II. 4. El Estado podrá intervenir en toda la cadena productiva de los
sectores estratégicos, buscando garantizar su abastecimiento para preservar
la calidad de vida de todas las bolivianas y todos los bolivianos.
Art. 312. I. Toda actividad económica
debe contribuir al fortalecimiento de
la soberanía económica del país. No
se permitirá la acumulación privada
de poder económico en grado tal que
ponga en peligro la soberanía económica del país.
Art. 393. El Estado reconoce, protege,
y garantiza la propiedad individual y
colectiva de la tierra, en tanto cumpla
una función social o una función económica social, según corresponda.
Art. 406. I. El Estado promoverá y fortalecerá las organizaciones económicas
productivas rurales, entre ellas a los
artesanos, las cooperativas, las asociaciones de productores agropecuarios y
manufactureros, y las micro, pequeñas
y medianas empresas comunitarias
agropecuarias que contribuyan al desarrollo económico social del país, de
acuerdo a su identidad cultural productiva.
Art. 9. 5. Garantizar el acceso de las
personas… al trabajo.
Art. 46. I. Toda persona tiene derecho
al trabajo:
1. Al trabajo digno, con seguridad industrial higiene y salud
ocupacional sin discriminación, y con remuneración o
salario justo, equitativo y satisfactorio que le asegure para
si y su familia una existencia
digna.
2. A una fuente laboral estable,
en condiciones equitativas y
satisfactorias.
Art. 48. VII. El Estado garantizará la incorporación de las jóvenes y jóvenes
en el sistema productivo, de acuerdo
con su capacitación y formación.
Art. 54. I. Es obligación del Estado establecer políticas de empleo que eviten
la desocupación y subocupación…
7.
Soberanía sobre nuestros recursos
naturales con Nacionalización, Industrialización y Comercialización en armonía y equilibrio con la naturaleza.
Art. 9.6. Promover y garantizar el
aprovechamiento responsable y planificado de los recursos naturales, e
impulsar su industrialización, a través
del desarrollo y del fortalecimiento de
la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, así como la conservación del medio ambiente…
Art. 348. II. Los recursos naturales son
de carácter estratégico y de interés público para el desarrollo del país.
Art. 349. I. Los recursos naturales son
de propiedad y dominio directo, indivisible e imprescriptible del pueblo boliviano, y corresponderá al Estado su
administración en función del interés
colectivo.
Art. 308. I. Administrar, a nombre del
pueblo boliviano, los derechos propietarios de los recursos naturales y
ejercer el control estratégico de las
cadenas productivas y los procesos de
industrialización de dichos recursos.
Art. 351. I. El Estado asumirá el control
y la dirección sobre la exploración, explotación, industrialización, transporte
y comercialización de los recursos naturales estratégicos…
Art. 355. I. La industrialización y comercialización de los recursos naturales será prioridad del Estado.
Art. 356. Las actividades de explora-
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ción, explotación, refinación, industrialización, transporte, y comercialización de los recursos naturales no
renovables tendrán el carácter de de
necesidad estatal y utilidad pública.
Art. 360. El Estado definirá la política
de hidrocarburos, promoverá su desarrollo integral, sustentable y equitativo
y garantizará la soberanía energética.
Art. 367. La explotación, consumo y
comercialización de los hidrocarburos
y sus derivados deberán sujetarse a
una política de desarrollo que garantice el consumo interno
Art. 311. II. 2. Los recursos naturales
son de prioridad del pueblo boliviano
y serán administrados por el Estado.
II. 3. La industrialización de
los recursos naturales para
superar la dependencia de la
exportación de materias primas y lograr una economía de
base productiva, en el marco
del desarrollo sostenible, en
armonía con la naturaleza.
Art. 372. I. Pertenecen al patrimonio
del pueblo los grupos mineros nacionalizados, sus plantas industriales y
sus funciones, los cuales no podrán ser
transferidos o adjudicados en propiedad a empresas privadas por ningún
título.
Art. 316. 7. Promover prioritariamente
la industrialización de los recursos naturales renovables y no renovables, en
el marco del respeto y protección del
medio ambiente…
Art. 369. III. Será responsabilidad del
Estado la dirección de la política minera y metalúrgica, así como del fomento, promoción y control de la actividad
minera.
Art. 319. I. La industrialización de los
recursos naturales será prioridad en
las políticas económicas en el marco
del respeto y protección del medio
ambiente… La articulación de la explotación de los recursos naturales con el
aparato productivo será prioritaria en
las políticas económicas del Estado.
IV. El Estado asumirá el control
y fiscalización en toda la cadena productiva minera…
Art. 319. II. En la comercialización de los
recursos naturales y energéticos estratégicos, el Estado considerara, para la
definición del precio de su comercialización, los impuestos, regalías y participaciones correspondientes que deban
pagarse a la hacienda pública.
Art. 359. I. Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en el que se encuentren o la forma en la que se presenten, son de propiedad inalienable
e imprescriptible del pueblo boliviano.
El Estado, en nombre y representación
del pueblo boliviano, ejerce la propiedad de toda la producción de hidrocarburos del país y es el único facultado
para su comercialización…
Art. 370. VI. El Estado, a través de sus
entidades autárquicas, promoverá y
desarrollara políticas de administración, prospección, exploración, explotación, industrialización, comercialización, evaluación e información técnica,
geológica y científica de los recursos
naturales no renovables para el desarrollo minero.
8.
Soberanía Alimentaria a través de la
construcción del saber alimentarse
para Vivir Bien.
Art. 16. I. Derecho a la alimentación.
Art. 16. II. El Estado tiene la obligación
de garantizar la seguridad alimentaria, a través de una alimentación sana,
adecuada y suficiente para toda la población.
Art. 407. 1. Garantizar la soberanía y la
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seguridad alimentaria, priorizando la
producción y el consumo de alimentos
de origen agropecuario producidos en
el territorio boliviano.
ratificación de tratados internacionales responden a los fines del Estado en
función de la soberanía y de los intereses del pueblo.
Art. 75. 1. Al suministro de alimentos…
en condiciones de inocuidad, calidad
y cantidad disponible adecuada y suficiente, con prestación suficiente y
oportuna del suministro.
Art. 255. II. 1. Independencia e igualdad entre los estados, no intervención en asuntos internos y solución
pacifica de los conflictos
Art. 265.I. El Estado promoverá, sobre
los principios de una relación justa,
equitativa y con reconocimiento de las
asimetrías, las relaciones de integración
social, política cultural y económica con
los demás estados, naciones y pueblos
del mundo y en particular, promoverá
la integración latinoamericana.
Art. 75. 2. A la información fidedigna
sobre las características y contenidos
de los productos que consuman…
Art. 255. 8. Seguridad y soberanía alimentaria para toda la población…
Art. 309. 4. Logro de la Soberanía alimentaria de la población.
9.
Art. 265. II El Estado fortalecerá la integración de sus naciones y pueblos
indígena originario campesinos con los
pueblos indígenas del mundo.
Soberanía Ambiental con Desarrollo
Integral, respetando los derechos de
la Madre Tierra.
Art. 377. I. Todo tratado internacional
que suscriba el Estado sobre los recursos hídricos, garantizará la soberanía
del país y priorizara el interés del Estado.
Art. 33. Las personas tienen derecho a
un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado…
Art. 342. Es deber del Estado y de la
población conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, así
como mantener el equilibrio del medio ambiente.
Art. 255. II. 3. Defensa y promoción de
los derechos ambientales… (relaciones
internacionales)
Art. 255. II. 7. Armonía con la naturaleza, defensa de la biodiversidad…
Art. 312. III. Todas las formas de organización económica tienen la obligación de proteger el medio ambiente.
10.
Integración complementaria de los
pueblos con soberanía.
Art. 255. I. Las relaciones internacionales y la negociación, suscripción y
12
11.
Soberanía y transparencia en la Gestión Pública bajo los principios de No
Robar, No Mentir, No Seas Flojo.
Art. 8. I. El Estado asume y promueve
como principios ético-morales de la
sociedad plural: ama quilla, ama llulla,
ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón)…
Art. 232. La Administración Pública se
rige por los principios de legitimidad,
legalidad, imparcialidad, publicidad,
compromiso e interés social, ética,
transparencia, igualdad, competencia,
eficiencia, calidad, calidez, honestidad,
responsabilidad y resultados.
Art. 115. I. Toda persona será protegida oportuna y efectivamente por los
jueces y tribunales en el ejercicio de
sus derechos e intereses legítimos.
La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica
II. El Estado garantiza el derecho al debido proceso, a la defensa y a una justicia plural, pronta, oportuna, gratuita,
transparente y sin dilaciones.
culturalidad es el instrumento para la
cohesión y la convivencia armónica y
equilibrada entre todos los pueblos y
naciones. La interculturalidad tendrá
lugar con respeto a las diferencias y en
igualdad de oportunidades.
Art. 179. I. La función judicial es única
II. La jurisdicción ordinaria y la jurisdicción indígena originario campesina
gozarán de igual jerarquía.
II. El Estado asumirá como fortaleza la existencia de culturas
indígena originario campesinas, depositarias de saberes,
conocimientos, valores, espiritualidades y cosmovisiones.
Art. 180. III. La jurisdicción ordinaria
no reconoce fueros, privilegios ni tribunales de excepción.
Art. 244. Las Fuerzas Armadas tienen
por misión fundamental defender y
conservar la independencia, seguridad
y estabilidad del Estado, su honor y
la soberanía del país; asegurar el imperio de la Constitución, garantizar la
estabilidad del Gobierno legalmente
constituido, participar en el desarrollo
integral del país.
Art. 251. I. La Policía Boliviana, como
fuerza pública, tiene la misión específica de la defensa de la sociedad y la
conservación del orden público, y el
cumplimiento de las leyes en todo el
territorio boliviano…
12.
Disfrute y felicidad plena de nuestras
fiestas, de nuestra música, nuestros
ríos, nuestra selva, nuestras montañas, nuestras montañas, nuestros
nevados, de nuestro aire limpio, de
nuestros sueños.
Art. 4. El Estado respeta y garantiza la
libertad de religión y de creencias espirituales, de acuerdo con sus cosmovisiones…
Art. 100. I. Es patrimonio de las naciones y pueblos indígena originario campesinos las cosmovisiones, los mitos,
la historia oral, las danzas, las prácticas
culturales…
13.
Reencuentro soberano con nuestra Alegría, Felicidad, Prosperidad y
Nuestro Mar.
Art. 267. I. El Estado boliviano declara
su derecho irrenunciable e imprescriptible sobre el territorio que le de
acceso al Océano Pacifico y su espacio
marítimo.
II. La solución efectiva al diferendo marítimo a través de
medios pacifico y en ejercicio
pleno de la soberanía sobre
dicho territorio constituyen
objetivos permanentes e irrenunciables del Estado Boliviano.
Art. 268. El desarrollo de los intereses
marítimos… será de prioridad del Estado…
Art. 21. 3. A la libertad de pensamiento, espiritualidad, religión y culto, expresados en forma individual o colectiva…
Art. 98. I. La diversidad cultural constituye la base esencial del Estado
Plurinacional Comunitario. La interLa Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica
13
14
La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica
LA NATURALEZA Y CARÁCTER DEL SOCIALISMO
COMUNITARIO PARA VIVIR BIEN
1. Socialismo Comunitario para Vivir Bien
La “Revolución Democrática Cultural”, implementada en Bolivia a partir de 2006 con la
toma del poder político por parte de las naciones y pueblos indígena originario campesinos y los trabajadores, está transformado radicalmente las antiguas estructuras coloniales
y republicanas económicas, sociales y políticas del país que incluyen transformaciones en
las relaciones sociales de producción, en los
procesos de democratización en el país de la
riqueza y del poder, y una nueva relación del
ser humano con la naturaleza en el marco de
la Madre Tierra.
Esta revolución ha inaugurado un “proceso de
cambio” en Bolivia sin retorno posible. Esta
revolución boliviana del siglo XXI se ha puesto en marcha con la ampliación de la democracia, el empoderamiento de las múltiples
identidades culturales y visiones biocosmocéntricas y comunitarias de los pueblos indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, y con el espíritu
revolucionario del conjunto de la población
boliviana, mujeres y hombres convencidos
del proceso de cambio, dispuestos a cualquier
sacrificio para profundizarlo. Es así que todas
y todos los bolivianos formamos parte de una
Revolución Democrática y Cultural, orientada
a la construcción y consolidación del Socialismo Comunitario para Vivir Bien.
Es una revolución profundamente democrática que ha trascendido la visión que restringe a
la democracia solamente del ámbito de lo político y lo procedimental. Nuestra revolución
le ha dado un nuevo significado a la democracia, al ampliarla hacia los ámbitos de la democracia económica, jurídica, social y cultural. En
la Bolivia del Estado plurinacional todas y todos los bolivianos tenemos los mismos derechos, las mismas oportunidades y las mismas
obligaciones, y estamos avanzando de forma
igualitaria hacia la materialización de estos
derechos. En Bolivia participamos en el proce-
so democrático, a partir de nuestras propias
formas de representación política, incluyendo
a la democracia comunitaria y la democracia
participativa-directa. La democratización económica ha sido posible con la realización de
los procesos de nacionalización y el potenciamiento de las diversas formas de la economía
plural. La democratización, en lo jurídico, se
ha dado con el reconocimiento de otras esferas del derecho como el de la jurisdicción indígena originario campesina. La democratización social se ha dado con el reconocimiento
de la participación de las organizaciones sociales en el ejercicio y toma de decisiones de
las políticas de la gestión pública intercultural.
Es una revolución cultural porque se ha roto
con la herencia del sistema colonial y republicano en el que existen privilegios de una
minoría que subordinan a las mayorías, fortaleciéndose la contribución de las múltiples
identidades culturales a la formación del
nuevo Estado Plurinacional, en el que todas
y todos los bolivianos estamos orgullosos de
pertenecer a una nación y pueblo indígena.
Es una revolución descolonizadora porque
tiene su fundamento en las visiones y saberes
de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos, enriqueciéndose con la puesta
en marcha de un proceso de diálogo intercultural y de saberes, construyéndose una
acción revolucionaria con la participación de
todos los pueblos y sociedades que habitan
en el país, en el marco del respeto de las diferencias. Es una descolonización que implica el reconocimiento de los saberes históricamente discriminados y subordinados a los
saberes occidentales y modernos pero que
también recupera lo mejor y más positivo del
pensamiento occidental. La descolonización
en Bolivia es una fuerza transformadora y democratizadora de la sociedad que actúa en la
descolonización del “ser”, a través de la valoración de las diversas identidades culturales
La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica
15
del país y la total eliminación de la discriminación racial y cultural, y en la descolonización
del “saber” poniendo en igualdad de jerarquías y condiciones al saber occidental y a los
saberes ancestrales de las naciones y pueblos
indígena originario campesinos, y de la población urbana.
En el marco del proceso de descolonización,
la Revolución Democrática Cultural boliviana
ha establecido las premisas para la construcción del Socialismo Comunitario para Vivir
Bien en nuestro país, tomando como sus fundamentos principales la Constitución Política
del Estado (CPE). La CPE establece que Bolivia constituye “un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con principios
de soberanía, dignidad, complementariedad,
solidaridad, armonía y equidad en la distribución y redistribución del producto social, en el
que predomine la búsqueda del “vivir bien”
(Preámbulo de la CPE). Asimismo, la CPE en
su artículo 8, párrafo I, dispone que “el Estado
asume y promueve como principios ético-morales de la sociedad plural los siguientes: ama
qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no
seas mentiroso ni seas ladrón), suma qamaña
(vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), teko
kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y
qhapaj ñan (camino o vida noble)”.
El Vivir Bien es una visión que nace de las
naciones y pueblos indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas y trasciende al resto de la sociedad
boliviana. “El Vivir Bien es el horizonte civilizatorio y cultural alternativo al capitalismo y a
la modernidad que nace en las cosmovisiones
de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos, y las comunidades interculturales
y afrobolivianas, y es concebido en el contexto
de la interculturalidad. Se alcanza de forma
colectiva, complementaria y solidaria integrando en su realización práctica, entre otras
dimensiones, las sociales, las culturales, las
políticas, las económicas, las ecológicas, y las
afectivas, para permitir el encuentro armonioso entre el conjunto de seres, componentes y
recursos de la Madre Tierra. Significa vivir en
complementariedad, en armonía y equilibrio
con la Madre Tierra y las sociedades, en equidad y solidaridad y eliminando las desigualda16
des y los mecanismos de dominación. Es Vivir
Bien entre nosotros, Vivir Bien con lo que nos
rodea y Vivir Bien consigo mismo”. (Artículo
5.2 de la Ley No. 300 Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien).
El Vivir Bien forma parte de las construcciones culturales específicas de cada una de las
naciones y pueblos indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas que habitan en Bolivia. El común
denominador entre las diferentes percepciones del Vivir Bien es el de la construcción de
una sociedad justa, equitativa y solidaria, por
lo que no se puede alcanzar el Vivir Bien si es
que no se han constituido sociedades sin pobreza material, social y espiritual, viviendo en
armonía y equilibrio con la Madre Tierra. Así
lo establece la CPE, otras declaraciones y manifiestos, y ahora la Agenda 2025.
El Vivir Bien tiene tres importantes dimensiones que no pueden entenderse de forma
independiente o aislada, pues se articulan de
forma indivisible e interdependiente. El Vivir
Bien hace referencia a un grupo de valores
que nos orientan en nuestra vida como personas y como sociedad; es un proceso de construcción de equilibrios y complementariedad
entre los seres humanos y la naturaleza; y es
un proceso altamente político que tiene que
ver con el cambio de paradigma civilizatorio
para nuestros países y para la humanidad en
su conjunto. Estas tres dimensiones del Vivir
Bien se pueden caracterizar de la siguiente
manera:
• Dimensión de valores. El Vivir Bien está
relacionado con el saber crecer, saber
alimentarse, saber danzar, saber trabajar,
saber comunicarse, saber soñar, saber escuchar y saber pensar1.
• Dimensión de equilibrios y balances entre
el ser humano en armonía con la Madre
Tierra. Significa vivir bien con uno mismo,
con los demás en comunidad, y en armonía y equilibrio con la naturaleza. Esta es
la visión del Vivir Bien presentada en el
Plan Nacional de Desarrollo “Bolivia Dig1 El Vivir Bien, 2010. Ministerio de Relaciones Exteriores. La Paz, Bolivia.
La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica
na, Soberana, Productiva y Democrática
para Vivir Bien – Lineamientos Estratégicos” de Bolivia (2007-2011)2.
• Dimensión política y civilizatoria. El Vivir
Bien es un horizonte civilizatorio alternativo al capitalismo y a la modernidad y se
expresa en un Estado plurinacional, descolonizado y soberano basado en el Socialismo Comunitario para Vivir Bien. Esta
expresión del Vivir Bien se encuentra en
el “Manifiesto de la Isla del Sol”3 y en la
Ley No. 300 Marco de la Madre Tierra y
Desarrollo Integral para Vivir Bien.
No se puede concebir el Vivir Bien al margen
de este conjunto de dimensiones. La dimensión de valores propone una revolución moral
para el país y el fortalecimiento de los valores
esenciales del ser humano y de aquellos que
son la base de las naciones y pueblos indígena originario campesinos. La construcción de
una sociedad justa, equitativa y solidaria no
puede realizarse al margen de un conjunto
de valores éticos, comunitarios, biocosmocéntricos y revolucionarios que en definitiva
son los valores del nuevo ser humano integral
boliviano. Asimismo, la dimensión de equilibrios y balances establece la necesidad de
consolidar el equilibrio fundamental entre
los seres humanos con la Madre Tierra, como
un todo que congrega a todos los seres vivos
del planeta, incluyendo a las personas. Finalmente, es importante entender al Vivir Bien
fundamentalmente como un horizonte civilizatorio alternativo al sistema mundial capitalista y a la modernidad, que está basado en
el reconocimiento de los derechos de la Madre Tierra, y en la expansión de los derechos
y obligaciones de las personas y los pueblos,
y donde coexisten de forma complementaria
los derechos de las personas, pueblos y de la
Madre Tierra.
2 Decreto Supremo No. 29272. 2007. Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien” Plan
Nacional de Desarrollo: Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien. La Paz, Gaceta Oficial
de Bolivia.
3 Manifiesto de la Isla del Sol. 2012. Ministerio de Relaciones Exteriores. La Paz, Bolivia.
La dimensión política y civilizatoria del Vivir
Bien se construye sobre la base del Socialismo Comunitario para Vivir Bien, que debe ser
entendido como una revolución ininterrumpida iniciada en 2006 y que abraza al conjunto
de los ámbitos del país: económicos, sociales,
culturales, políticos y ambientales; aunque
también reconocemos que esta revolución no
puede realizarse con el mismo ritmo e intensidad en todos estos ámbitos. Es así que en
nuestro Estado Plurinacional, el proceso de
cambio primero se ha manifestado en el ámbito político con la profundización de una democracia intercultural y luego se ha ingresado
al ámbito económico con la nacionalización
de los recursos estratégicos como el gas y el
petróleo y al fortalecimiento de la economía
plural, profundizando los procesos redistributivos en los sectores generadores de empleo.
Actualmente vivimos en el país un proceso
importante de universalización de los servicios básicos para el conjunto de la población
boliviana sin discriminación. Actualmente
nuestra revolución está siendo interpelada
por la necesidad de que las transformaciones
económicas y sociales tengan como base fundamental y transversal el respeto de los derechos de la Madre Tierra.
En la teoría general, se ha manifestado que el
socialismo victorioso debía necesariamente
instaurar una democracia total y el derecho
de las naciones oprimidas a su autodeterminación y debía producirse la transición del
socialismo, definitivamente victorioso y consolidado al comunismo integral4. Durante esta
etapa van desapareciendo los elementos negativos y se van fortaleciendo los elementos
que conducen al comunismo, a la etapa de la
sociedad en la que existe una desaparición
progresiva de las contradicciones antagónicas
entre las clases sociales. La revolución socialista tiene como objetivo construir una nueva
sociedad en la que los principales medios de
producción sean de propiedad social5. En la
4 V.I. Lenin. La revolución socialista y el derecho de las
naciones a la autodeterminación publicado en abril de
1916, en la revista Vorbote, núm. 2. Se publicó en ruso,
en octubre de 1916, en Sbórnik Sotsial-Demokrata,
núm. 1. 1916
5 Engels, Del socialismo utópico al socialismo científico,
en Marx-Engels, Obras Escogidas, t. II, pág. 148. Edición
de Akal, Madrid.
La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica
17
construcción del proceso de cambio no debemos perder de vista estos postulados, sin
embargo, debemos construir un socialismo
adecuado a la realidad boliviana y de nuestros
pueblos.
El comandante Hugo Chávez propuso al mundo la construcción del “Socialismo del siglo
XXI” como un proceso que salvará a los pueblos del mundo de la miseria, de la pobreza,
del hambre y de la desigualdad, y es por lo
mismo una revolución humanamente gratificante. Para Chávez, el socialismo del siglo
XXI implicaba además crear un modelo productivo socialista, acelerando la activación de
la propiedad social de los medios de producción, una ética socialista, lograr la suprema felicidad social, la construcción del nuevo poder
popular, el desarrollo de una base productiva
socialista y la consolidación de la lucha contra
el imperialismo6.
Bolivia propone al mundo la construcción
del “Socialismo Comunitario para Vivir Bien”
como un proceso de revolución ininterrumpida que debe consolidar el Vivir Bien pleno
de la población boliviana, que es una síntesis
de las aspiraciones políticas de la clase obrera
hacia la construcción del socialismo y de las
naciones y pueblos indígena originario campesinos con relación a la profundización del
comunitarismo. Este proceso solamente puede ser alcanzado con el impulso del proceso
descolonizador del país en todos sus ámbitos.
Uno de los aspectos básicos para alcanzar el
Vivir Bien pleno es el logro de una sociedad
justa, equitativa y solidaria sin pobreza material, social y espiritual, lo cual deberá alcanzarse de forma significativa con la ejecución
de la Agenda Patriótica 2025.
El Socialismo Comunitario para Vivir Bien es
una sociedad con clases sociales cada vez menos antagónicas y sin la anarquía del mercado y el capital, es una sociedad de hermanamiento entre los pueblos. Nuestra lucha tiene
como objetivos acabar con la explotación y la
pobreza, erradicar la pobreza material, social
y espiritual, formando un nuevo ser humano
6 Hugo Chávez. El socialismo del siglo XXI. Cuadernos
para el Debate. Ministerio del Poder Popular para la
Comunicación y la Información, Venezuela. 2011.
18
integral boliviano, impulsar la creación de riqueza individual, comunitaria y estatal, liberar
las fuerzas productivas del comunitarismo, y
en el que el objetivo final no es la acumulación de riqueza por unos cuantos sino la generación de riqueza para la redistribución
entre toda la sociedad, garantizando la reproducción de los sistemas de vida de la Madre
Tierra. Es una sociedad donde se promueve el
derecho a la vida y el respeto a los derechos
de la Madre Tierra.
Las características principales de nuestra lucha por el Socialismo Comunitario para Vivir
Bien, que recupera el proyecto social de la
clase obrera y el proyecto indígena originario
campesino, se proyecta como una aspiración
del pueblo boliviano en su conjunto y son las
siguientes:
•
Es socialista, porque se sustenta en la
generalización de los procesos democráticos en todos los ámbitos (políticos,
económicos, sociales y culturales) sobre
la base de acciones de descolonización,
interculturalidad y autonomía territorial,
para alcanzar una sociedad que ha erradicado la pobreza material, social y espiritual y toda forma de opresión social, así
como la plena satisfacción de las necesidades básicas y derechos fundamentales
para todas y todos los bolivianos. Es una
sociedad que se basa en la producción y
redistribución de riqueza sin la enajenación del trabajo, la preservación de los
bienes colectivos y públicos y asegurando el patrimonio común de las funciones
ambientales para el pueblo boliviano, a
través de la no mercantilización de la naturaleza.
• Es comunitaria, porque promueve la liberación y fortalecimiento de las fuerzas
políticas, sociales y productivas del comunitarismo como base fundamental de
la sociedad en el que existe un escenario
común de complementariedad entre los
derechos colectivos y los derechos individuales, entre el hombre y la naturaleza.
En este sentido, la construcción de comunidad es uno de los principales escenarios
de la realización de los individuos y en ella
La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica
se consolidan los ideales revolucionarios
del bien común y como parte de la gran
familia boliviana.
• Es del Vivir Bien en armonía y equilibrio
con la Madre Tierra, porque promueve
un modelo de sociedad donde la satisfacción de las necesidades humanas se
alcanza de forma colectiva, compartida y
solidaria, integrando en su realización dimensiones sociales, culturales, políticas,
económicas y afectivas, y la erradicación
de la pobreza material, social y espiritual
en complementariedad entre los seres
humanos y la naturaleza como parte de
la totalidad de la Madre Tierra. Así, se
garantiza que toda iniciativa económica
como el uso y aprovechamiento de los
componentes de la Madre Tierra estén
orientados a la protección de los sistemas
de vida y las condiciones necesarias para
la reproducción de la Madre Tierra, promoviendo la convivencia armoniosa de
las comunidades y entre éstas con la naturaleza con una visión biocultural.
La Ley No. 300 “Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien” ha establecido que el accionar del Estado Plurinacional se
fundamenta en la articulación de cuatro tipos
de derechos, que no pueden sobreponerse
unos a otros sino realizarse de forma complementaria e interdependiente. La articulación
de estos cuatro tipos de derechos orienta respecto a los balances que deben crearse para
avanzar en la construcción del Socialismo Comunitario para Vivir Bien, mismo que se basa
en la expansión y materialización de los derechos de las personas, el pueblo y la Madre
Tierra, de acuerdo al siguiente detalle:
i)
Derechos de la Madre Tierra como sujeto
colectivo de interés público;
ii) Derechos colectivos de las naciones y
pueblos indígena originario campesinos,
comunidades interculturales y afrobolivianas;
iii) Derechos fundamentales, civiles, políticos, sociales, económicos y culturales del
pueblo boliviano para Vivir Bien a través
de su desarrollo integral; y
iv) Derecho de la población urbana y rural
a vivir en una sociedad justa, equitativa
y solidaria, sin pobreza material, social y
espiritual;
Bolivia es uno de los primeros países del mundo que ha avanzado en el reconocimiento de
los Derechos de la Madre Tierra, a través de la
Ley No. 71 (Diciembre de 2010), así como los
derechos plenos de las naciones y pueblos indígenas que corresponden a derechos de tercera generación, incluyendo el Convenio 169
de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT) y la Declaración Universal de las Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indígenas. Además, en el marco de la Ley Marco
No. 300 de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, Bolivia es el primer país
del mundo que ha reconocido los derechos de
los seres humanos y los pueblos a vivir libres
de pobreza material, social y espiritual.
La gestión integral de los derechos de las personas, del pueblo y de la Madre Tierra crea el
escenario legal necesario para la construcción
de una sociedad justa y equitativa en nuestro
país que pueda superar la pobreza en todas
sus manifestaciones, no solamente material,
que se expresa en carencias de bienes materiales y en el acceso a servicios básicos fundamentales, sino también de carácter social y
espiritual que se expresan en el consumismo,
el individualismo, la codicia, el egoísmo y la
construcción de jerarquías entre las personas
y las sociedades.
El ejercicio efectivo de los derechos del pueblo boliviano y de la Madre Tierra requiere de
un Estado Plurinacional fuerte y sólido que
pueda cumplir con las obligaciones que se
derivan de la realización de estos derechos,
garantizando así su efectivo cumplimiento y
materialización. La superación de la pobreza
tiene una dimensión importante que es la
creación de riqueza material para su redistribución entre los miembros de la comunidad,
tomando en cuenta que todas y todos los bolivianos formamos parte de una gran familia.
Es así que una de las principales obligaciones
del Estado Plurinacional tiene que ver con la
La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica
19
creación de condiciones para garantizar el
sostenimiento del propio Estado, a través de
la captación de la riqueza generada por las actividades productivas, principalmente estratégicas, para luego proceder a su distribución
y redistribución no solamente en el ámbito
económico sino en la materialización de los
derechos fundamentales en la consolidación
del ser humano integral boliviano. Esto quiere
decir que en Bolivia no se puede erradicar la
pobreza ni garantizar los derechos fundamentales (civiles, políticos, sociales, económicos
y culturales) de las personas, sin la existencia
de un Estado Plurinacional fuerte, con capacidades objetivas y materiales para emprender este desafío en un escenario de soberanía
económica, financiera, tecnológica, productiva y alimentaria, y en el marco del sostenimiento de las capacidades de regeneración
de los sistemas de vida de la Madre Tierra.
Por lo mismo, una de las bases fundamentales
del Estado Plurinacional debe ser la búsqueda
de equilibrios entre los cuatro tipos de derechos reconocidos por el Estado Plurinacional
de Bolivia, los mismos que se pueden encontrar más fácilmente, a través del establecimiento de un Estado Plurinacional integral.
2. Estado Plurinacional y Estado Integral
para Vivir Bien
El Estado integral es aquel en el que existe
un liderazgo social, político, moral e intelectualmente activo que permite crear el sentido de pertenencia y representación de todos
en la estructura administrativa del Estado7.
Un Estado integral se expresa en un Estado
que está presente en todo el país y que, por
lo mismo, es capaz de articular la diversidad
plurinacional, geográfica, cultural y clasista a
través de la visión política de los movimientos
y organizaciones sociales, la autonomía territorial y la construcción de la soberanía estatal.
El Estado integral es un Estado que se sustenta en la expansión y materialización de los
derechos de la Madre Tierra y las personas,
y en la relación biocultural de los sistemas de
vida, promoviendo el desarrollo integral del
pueblo boliviano. Es un Estado que trasciende
7 Linera, 2012. El Estado Integral. Vicepresidencia del
Estado Plurinacional de Bolivia.
20
la economía colonial y republicana capitalista de carácter depredador y contaminante, y
basada en enclaves territoriales extractivos.
Es un Estado que genera riqueza pero que no
está orientada a la acumulación privada sino
fundamentalmente a la redistribución entre
la sociedad y que fortalece los vínculos de
complementariedad entre los seres humanos
con los sistemas de vida de la Madre Tierra.
El Estado integral se asume como la forma estatal por excelencia del Vivir Bien ya que es en
este escenario donde es posible avanzar en
la construcción del Socialismo Comunitario
para Vivir Bien. Además, en el marco del Estado integral, es posible articular las visiones
del Vivir Bien en los diferentes ámbitos de gobierno de carácter local, municipal, regional y
nacional, y de las competencias establecidas
para las entidades territoriales autónomas. A
su vez, el Estado integral permite que todas
las políticas públicas y la gestión pública intercultural respondan a las necesidades materiales y espirituales del pueblo boliviano y que
estén culturalmente adecuadas a la realidad
de las naciones y pueblos del país; es decir,
la gestión gubernamental se traduce en acciones edificantes, constructivas y sinérgicas que
sientan las bases para alcanzar una sociedad
del Vivir Bien pleno.
El Socialismo Comunitario para Vivir Bien entonces es el resultado de la gestión del Estado
integral en la búsqueda de una sociedad del
Vivir Bien pleno. El Vivir Bien es una realidad
multidimensional que se nutre de las diferentes fuerzas vitales del Estado integral, creando
una realidad dinámica en constante movimiento en el que cada una de estas fuerzas vitales
se complementa con la influencia activa y la
energía de las otras fuerzas, construyendo una
totalidad de las fuerzas que se articulan entre
sí. Esto se expresa en la Figura 1.
Las fuerzas vitales del Estado integral, que actúan de forma articulada e interdependiente
en la construcción del Socialismo Comunitario
para Vivir Bien, son las siguientes:
a) La Madre Tierra como fuente de vida.
Esta fuerza vital tiene como fundamento principal el respeto y materialización
La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica
Figura 1
Socialismo Comunitario para Vivir Bien en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
de los derechos de la Madre Tierra que,
como un ser vivo y sagrado, tiene derechos a la vida, a la diversidad de la vida,
al agua pura, aire limpio, restauración
del medio ambiente y a una vida libre de
contaminación (Ley No. 071, Diciembre
2010), así como a la no mercantilización
de sus funciones ambientales.
En este sentido, el Estado Plurinacional
de Bolivia asume un liderazgo mundial en
el cambio de la visión capitalista depredadora de la naturaleza hacia un Estado
integral que asume una obligación ética
y moral con el planeta, proponiendo la
necesidad de que el ser humano recupere y fortalezca el sentido de unidad y
pertenencia con la naturaleza y el diálogo con la Madre Tierra, preservando la
integridad ambiental del planeta. En este
sentido, se promueve la formación de
un nuevo ser humano integral boliviano
que tiene una nueva ética revolucionaria
y contestataria, contra el capitalismo y
se basa en la construcción de una sociedad altamente productiva y generadora
de riqueza material en todas sus formas,
pero siempre en armonía y equilibrio con
la Madre Tierra. A su vez, la Madre Tierra
comparte sus dones y beneficios con los
seres humanos y nos protege siempre y
cuando la protejamos.
b) El Estado y la economía plural como
fuentes de generación y redistribución
de riqueza. Esta fuerza vital está orientada a construir un Estado con un modelo
económico que se basa en la articulación de diferentes fuerzas productivas y
formas económicas públicas, privadas,
comunitarias y social-cooperativas. Estas
fuerzas productivas se articulan, se nutren, se complementan y crean mecanismos para la generación y redistribución
de riqueza económica, en el marco de un
Estado planificador, promotor, controlador, regulador y como actor económico.
Sin embargo, en el marco de la economía
plural, las fuerzas productivas públicas y
comunitarias, y todas las formas asociativas tienen una máxima prioridad porque
solamente, a través de ella, se puede estructurar un modelo económico efectivamente redistributivo que permitirá erradicar la pobreza.
La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica
21
Sin embargo, esto no funciona sin la existencia de un Estado fuerte con soberanía
económica que es capaz de asumir las
obligaciones de construir una sociedad
justa, equitativa y solidaria, con base a
sus propias capacidades y potencialidades. En el modelo económico plural, el
fortalecimiento del Estado como actor
económico generador de riqueza, a través
de la administración de los recursos naturales estratégicos, es central, por lo que
se asume como una prioridad la concentración de más recursos económicos en
el Estado Plurinacional, priorizándose la
transformación e industrialización de los
recursos naturales estratégicos no renovables, creándose al mismo tiempo mecanismos de distribución de esta riqueza
entre los territorios y actores productivos, con énfasis en los comunitarios. Esto
permite impulsar un proceso efectivo de
democratización de la riqueza económica
y promover acciones de diversificación
productiva, priorizando la producción soberana de alimentos para el pueblo boliviano. La democratización de la riqueza
se ha desarrollado en el conjunto de los
programas gubernamentales en las transferencias directas de recursos públicos a
la población más empobrecida, a través
de bonos y por medio del Programa “Evo
Cumple”.
Si bien las formas comunitarias y todas
las formas asociativas son una prioridad,
también se destaca el importante rol
que debe jugar en la economía plural la
pequeña iniciativa productiva de reproducción simple y ampliada, así como las
iniciativas empresariales de mediana y
gran escala. El nuevo empresariado privado boliviano debe constituirse en uno
de los motores centrales para alcanzar los
objetivos de la Agenda Patriótica 2025,
sensible a las necesidades del Estado
Plurinacional y del pueblo boliviano, a la
reinversión de sus excedentes en el país,
a la redistribución justa de las ganancias
entre sus trabajadoras(es) y a la creación
de empleo digno para el pueblo boliviano. El nuevo empresariado boliviano patriota no tiene sus prioridades solamente
22
en la acumulación sino también en la redistribución de sus ingresos bajo múltiples formas de redistribución social y de
responsabilidad ética con la Madre Tierra.
La construcción de esta economía plural
permite avanzar en la erradicación de la
pobreza así como en la creación y fortalecimiento de nuevas condiciones sociales,
materiales y espirituales para Vivir Bien en
armonía y equilibrio con la Madre Tierra.
En lo que se refiere al uso y aprovechamiento de los componentes de la Madre
Tierra se implementarán las políticas y acciones necesarias que prevengan y eviten
el agotamiento de los recursos naturales
renovables y no renovables de la naturaleza, la contaminación y patrones productivos no sustentables, asumiendo que la
vida depende del sostenimiento de la capacidad de regeneración de los sistemas
de vida de la Madre Tierra y del manejo
integral y sustentable de sus componentes. Tenemos que tener siempre presente
que el planeta puede vivir mejor sin los
seres humanos pero los seres humanos
no pueden vivir sin el planeta.
c) El respeto de la vida plena. Esta fuerza
vital tiene como principal objetivo garantizar el ejercicio y la gestión integral de los
derechos humanos, sociales, económicos
y culturales de las personas y del pueblo
boliviano en su conjunto, incluyendo el
derecho humano a la alimentación para
la construcción del ser humano integral
boliviano.
El respeto a la vida plena consiste en la
creación de una sociedad que tiene acceso equitativo a los servicios básicos para
su reproducción y crecimiento armónico. Asimismo, supone poner en marcha
escenarios para la realización individual
y colectiva de las personas y del pueblo
boliviano que incluyan la adecuada generación de oportunidades, fortalecimiento de capacidades y vínculos edificantes
para que todas y todos los bolivianos podamos constituirnos en sujetos creadores
de riqueza material, social y espiritual.
El Estado Plurinacional, en este sentido,
La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica
interpela las bases de una sociedad capitalista que constituye sociedades despilfarradoras, consumistas, excluyentes y
generadoras de opulencia y miseria, así
como el acceso desigual y discriminador
respecto a los servicios básicos para las
personas.
En este sentido, una las premisas fundamentales del Socialismo Comunitario
para Vivir Bien es la de avanzar en la constitución de una sociedad justa, equitativa
y solidaria que se basa en el respeto al
derecho a la vida de todas las personas
sin discriminación de ninguna naturaleza
entre naciones y pueblos, género y edad,
pero también del respeto a otras formas
de vida no humanas. Debemos eliminar,
de forma radical en Bolivia, la fatalidad de
que las personas que tienen mayores carencias materiales son las mujeres y más
aún si ellas son indígenas.
d) Profundización de la autonomía territorial. Esta fuerza vital tiene como propósito
principal consolidar procesos y dinámicas
de gestión territorial en el que se integran
de forma articulada todas las acciones
del Estado Plurinacional en sus diferentes
ámbitos de gobierno, permitiendo crear
similares capacidades de desarrollo productivo, económico, democrático, social
y político, en todas las entidades territoriales autónomas del país en el marco de
sus competencias. Es por lo mismo, una
condición básica para el funcionamiento
del Estado integral.
La profundización de la autonomía territorial fortalece a las diferentes entidades
territoriales autónomas como espacios de
articulación de fuerzas productivas, actores sociales y económicos, potenciamiento de las identidades culturales locales y
regionales, promoviendo la articulación,
subsidiariedad y complementariedad del
conjunto de las acciones, planes, programas y proyectos del Estado Plurinacional.
Además, la profundización del proceso
de descentralización en las entidades territoriales autónomas permite crear una
verdadera gestión pública intercultural,
coordinación intersectorial, concurrencia
de acciones y financiamiento, y permite
compartir capacidades y profundizar la
democracia. En definitiva, una acción estatal de carácter territorial promueve la
ocupación estratégica del territorio generando mayor interacción entre el Estado y
la sociedad.
En este contexto, es necesario desarrollar
y fortalecer acciones regionalizadas para
la constitución de complejos productivos
territoriales orientados a la generación
equilibrada de capacidades productivas
en el conjunto de las regiones del país,
facilitando la diversificación de la matriz
productiva del país, la transformación
e industrialización de los recursos naturales, el desarrollo de centros integrales
productivos, así como la promoción de
procesos productivos, vinculados a la
consolidación de identidades culturales
regionales, con un enfoque biocultural.
Esto deberá permitir alcanzar un desarrollo económico y productivo más equitativo entre las diferentes regiones del país,
rompiendo la lógica colonial y republicana en el que solamente los centros de
extracción de recursos naturales eran los
que podían mejorar sus condiciones de
vida, manteniendo al resto de las regiones en el abandono y la pobreza. Los complejos productivos regionalizados deben
generar movimiento económico en las
regiones, articulando las acciones de las
diferentes entidades territoriales autónomas, en propósitos productivos comunes.
Además, los complejos productivos regionalizados deberán permitir que se establezcan en el país sistemas productivos
planificados menos contaminantes y con
mejores tecnologías, integrando servicios
financieros y no financieros que lleguen
directamente a la población local.
3. Articulación y rasgos principales de las
fuerzas vitales del Estado Integral
Las cuatro fuerzas vitales del Estado integral
forman parte de un proceso articulado, interrelacionado e interdependiente, por lo que
el conjunto de las fuerzas vitales se manifiesta
La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica
23
en mayor o menor grado en el conjunto de los
trece (13) pilares de la Agenda Patriótica 2025,
cuyo dinamismo e interacción permite que se
avance en la construcción del horizonte civilizatorio del Socialismo Comunitario para Vivir
Bien como una propuesta de sociedad alternativa al capitalismo y a la modernidad.
Los rasgos principales de las cuatro fuerzas
vitales del Estado integral y que forman parte constitutiva del horizonte civilizatorio del
Socialismo Comunitario para Vivir Bien en
armonía y equilibrio con la Madre Tierra, se
presentan a continuación.
Madre Tierra como fuente de vida
La articulación de las cuatro fuerzas vitales se
presenta en el siguiente Cuadro No. 1 por un
lado, la lectura horizontal de cada una de las
fuerzas vitales plantea la influencia activa que
tiene cada una de ellas sobre el resto; y por
otro, la lectura vertical de las columnas plantea la influencia que recibe cada una de ellas
respecto de las otras fuerzas vitales.
No comercialización de las funciones ambientales de la Madre Tierra. La mayor parte
de las funciones ambientales tienen un carácter público y comunitario por lo que deben estar a cargo de la administración de los
estados y las comunidades, con capacidades
regulatorias y sancionatorias. A su vez, la no
mercantilización de las funciones ambienta-
Cuadro 1
La articulación de las fuerzas vitales del Estado integral
Madre Tierra como
fuente de vida
24
Estado y economía
plural como generadores y redistribuidores de riqueza
Respeto a la vida
plena
Profundización de
la autonomía territorial
Madre Tierra como
fuente de vida
No mercantilización
y comercialización de
las funciones ambientales de la Madre
Tierra y manejo integral y sustentable de
sus componentes.
Fortalecimiento de
la economía de la
Madre Tierra para
Respeto de los derela generación de
chos de la Madre
ingresos con redistriTierra.
bución y erradicación
de la extrema pobreza
Estado y economía
plural como generadores y redistribuidores de riqueza
Aprovechamiento
e industrialización
de los recursos
naturales estratégicos con patrones
de producción no
contaminantes, mejores tecnologías y
restauración de los
sistemas de vida.
Desarrollo de la
economía plural
para la generación y
redistribución de la
riqueza y particularmente para la erradicación de la extrema
pobreza.
Respeto a la vida
plena
Universalización de
los servicios básicos
con mínima presión
e impacto sobre los
sistemas de vida.
Mercados regulados y justos contra
la mercantilización
Más derechos socia- Socialización de la
de las necesidades
les y humanos funda- riqueza entre territohumanas y los mermentales.
rios y regiones.
cados del capitalismo
salvaje.
Profundización de
la autonomía territorial
Hermanamiento de
los pueblos a través
de los gobiernos de
las entidades territoriales autónomas.
Fortalecimiento de
sistemas económicos
y productivos territorializados con
complementariedad
entre regiones.
Promoción y fortalecimiento de
sistemas económicos
y productivos con énfasis en la economía
comunitaria y de los
pequeños productores y en la soberanía
alimentaria.
Provisión de servicios
básicos con subsidiariedad desde los
gobiernos más cercanos al pueblo.
La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica
Gestión de los sistemas de vida de la
Madre Tierra con
identidad cultural y
respeto de las cosmovisiones propias.
Desarrollo de complejos productivos
policéntricos, regionalizados, ecológicos y
alimentarios.
Gestión territorial
para el desarrollo
integral de los pueblos con solidaridad y
sin diferencias territoriales.
les de la Madre Tierra garantiza a lo largo del
tiempo, el acceso de los pobres a las funciones ambientales y crea las condiciones para
que el Estado Plurinacional pueda cumplir
con uno de sus grandes desafíos, como es la
construcción de una sociedad justa, equitativa y solidaria.
Fortalecimiento de la economía de la Madre
Tierra para la generación de ingresos con
redistribución y erradicación de la extrema
pobreza. La creación de riqueza resultado de
las diferentes actividades económico-productivas en el país, debe respetar las capacidades
y los límites de la regeneración de los componentes de la Madre Tierra, en el marco de
patrones de producción no contaminante; es
decir, los derechos de la Madre Tierra. Además, la riqueza generada no está orientada
principalmente a la acumulación y a la ganancia, que es secundaria frente a otras prioridades, como la estabilidad y el fortalecimiento
de las redes familiares, el ganar prestigio y
ser respetado en la comunidad, y la redistribución entre la comunidad, con énfasis en el
fortalecimiento de la economía comunitaria.
Finalmente, es una forma de la economía en
el que se fortalecen los vínculos complementarios y de diálogo con la Madre Tierra, promoviéndose procesos de restauración de sus
componentes y sistemas de vida.
Respeto de los derechos de la Madre Tierra.
En el Estado Plurinacional de Bolivia, la Madre
Tierra adopta el carácter de sujeto colectivo
de interés público para efectos de la protección y tutela de sus derechos. En este sentido,
todas y todos los bolivianos que forman parte
de la comunidad de seres que componen la
Madre Tierra ejercen sus derechos individuales y colectivos establecidos en la Ley N° 300,
de forma complementaria con los derechos
de la Madre Tierra.
Gestión de los sistemas de vida de la Madre
Tierra con identidad cultural y respeto de las
cosmovisiones propias. La gestión de los sistemas de vida de la Madre Tierra tiene que
ver fundamentalmente con el establecimiento de un sistema de gobernanza que pueda lograr avances en la construcción de equilibrios
y complementariedades entre los derechos
de los seres humanos con la Madre Tierra en
el conjunto de los planes, programas, proyectos y acciones, con énfasis en los procesos
económico-productivos que se realizan en los
territorios del país. La gestión de los sistemas
de vida se realiza a partir de la identificación
de las zonas de vida (ecosistemas) y de los sistemas de vida.
El Estado y la economía plural como fuentes
de generación y redistribución de riqueza
Aprovechamiento e industrialización de los
recursos naturales estratégicos con patrones
de producción no contaminantes, mejores
tecnologías y restauración de los sistemas de
vida. El aprovechamiento e industrialización
de los recursos naturales en el país es una
prioridad ya que esto debe permitir generar
más ingresos para el Estado plurinacional
orientados hacia su redistribución al pueblo
boliviano. Sin embargo, esto debe realizarse empleando las mejores y más apropiadas
tecnologías, con patrones de producción que
no sean contaminantes y con acciones de restauración de los sistemas de vida cuando sea
necesario. En Bolivia hemos perdido recursos naturales estratégicos y afectado importantes funciones ambientales por la codicia
de algunos actores económicos, mismos que
difícilmente podrán ser recuperados. Con
estas acciones no solamente hemos construido sistemas de muerte sino que hemos
afectado gravemente la vida de nuestras futuras generaciones. Es posible avanzar en una
relación positiva y complementaria entre el
aprovechamiento y la industrialización de los
recursos naturales estratégicos, con la conservación y protección de las funciones ambientales de la naturaleza.
Desarrollo de la economía plural para la
generación y redistribución de la riqueza
y particularmente para la erradicación de
la extrema pobreza. La articulación de las
distintas formas de la economía plural debe
realizarse a través del establecimiento de
múltiples encadenamientos territoriales y
productivos, con una fuerte participación y
liderazgo del Estado Plurinacional, sin negar y
excluir el importante rol que cumplen los actores comunitarios y el nuevo empresariado
La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica
25
boliviano patriota. La economía plural se basa
en la articulación de estas distintas formas de
economía y en esta dinámica de complementariedad se puede generar riqueza y erradicar
extrema pobreza.
Promoción y fortalecimiento de sistemas
económicos y productivos con énfasis en la
economía comunitaria y de los pequeños productores y en la soberanía alimentaria. La economía plural está orientada a la consolidación
de sectores comunitarios, asociativos e iniciativas productivas de los pequeños productores,
toda vez que en la economía boliviana todavía
tienen un fuerte protagonismo las empresas
medianas y grandes que son las que controlan
los medios de producción, la provisión de insumos y los mercados sobre todo de exportación.
El Estado del Socialismo Comunitario para Vivir
Bien debe intensificar la democratización de
los medios y factores de producción, promoviendo a los sectores económicos que concentran a la mayoría de la población tengan un rol
más activo y protagónico en la economía del
país, y que el empresariado boliviano tenga
ganancias justas y no excesivas, menos a costa
de los recursos estratégicos que son de todas y
todos los bolivianos. También debe promoverse de forma decidida la economía comunitaria
e iniciativas productivas de pequeña escala ya
que ellas tienen un impacto importante en la
redistribución de los ingresos y permiten que
todas y todos los bolivianos podamos cumplir
con la aspiración de tener una vida como seres
humanos integrales, en el marco del Vivir Bien.
Desarrollo de complejos productivos policéntricos, regionalizados, ecológicos y alimentarios. Es necesario erradicar en el país la lógica
de los enclaves territoriales productivos. Esto
sólo es posible a través de la puesta en marcha
de una visión policéntrica en la generación de
riqueza en el país que implica promover movimiento económico y dinámicas productivas,
más allá del eje central y las principales ciudades del país. Una acción económica liderizada
por el Estado, con un enfoque de democratización económica, también implica promover
complejos productivos regionalizados en el
país, y estimular activamente la constitución
de complejos productivos ecológicos y alimentarios que garanticen la soberanía ali26
mentaria en el país.
El respeto a la vida plena
Universalización de los servicios básicos con
mínima presión e impacto sobre los sistemas
de vida. En el país se requiere avanzar de forma sostenida y creciente en la universalización de servicios básicos para toda la población, incluyendo y priorizando a la población
más vulnerable. La enorme necesidad de acceso a servicios básicos, sin embargo, puede
conducir a que se realicen acciones que tengan un impacto ambiental importante. Por lo
mismo, es preciso avanzar en acciones que
permitan garantizar los servicios básicos fundamentales de las personas pero al mismo
tiempo tener presente que debemos reducir
los impactos en los sistemas de vida que nos
proveen muchos de estos beneficios.
Mercados regulados y justos contra la mercantilización de las necesidades humanas y
los mercados del capitalismo salvaje. Las acciones del Estado Plurinacional deben estar
enfocadas a reducir o eliminar los impactos
de los mercados del capitalismo salvaje sobre
la vida de las personas y, particularmente, de
los más pobres y vulnerables. En este sentido,
debemos avanzar en el fomento de mercados
regulados y justos para nuestros productos,
principalmente para aquellos que se originan
en la producción comunitaria y de pequeños
productores.
Más derechos sociales y humanos fundamentales. El modelo social boliviano se basa
en la expansión de los derechos sociales y humanos fundamentales de las personas y los
pueblos, como premisa básica del respeto a
la vida plena. Estos derechos deben ser ejercidos de forma complementaria entre los de carácter individual y colectivo. Por lo mismo, las
aspiraciones del Estado Plurinacional deben
estar orientadas siempre al reconocimiento
y materialización de los derechos humanos,
económicos, sociales y culturales de los seres
humanos y los derechos a la vida de la Madre
Tierra.
Socialización de la riqueza entre territorios
y regiones. El Estado Plurinacional de Bolivia
La Constitución Política del Estado, el Vivir Bien y la Agenda Patriótica
debe lograr superar las inequidades territoriales y regionales que se han ido consolidando,
a través de los procesos coloniales y republicanos que privilegiaron a algunas regiones del
país sobre otras. Esto ha ocasionado que en
Bolivia tengamos una preocupante desigualdad regional que menoscaba los objetivos de
lograr una sociedad justa, equitativa y solidaria. Es así que mientras algunas regiones consiguen realizar sus derechos fundamentales
otras regiones todavía presentan enormes
problemas para alcanzarlos. Es preciso crear
un escenario donde todos los territorios y regiones del país tengan las mismas oportunidades y condiciones para erradicar la extrema
pobreza y alcanzar el Socialismo Comunitario
para Vivir Bien.
Profundización de la autonomía territorial
Hermanamiento de los pueblos a través de los gobiernos de las entidades
territoriales autónomas. Consiste
en la profundización del proceso de
descentralización autonómica en los
gobiernos autónomos departamentales, gobiernos autónomos municipales y gobiernos indígena originario
campesinos, garantizando una efectiva democratización del poder político
en el marco de una administración
pública intercultural como promotora
de la gestión autonómica, y apoyando
en la profundización de la democratización de los ámbitos económicos,
sociales y culturales del pueblo boliviano.
Fortalecimiento de sistemas económicos y productivos territorializados
con complementariedad entre regiones. El desarrollo integral, con base
territorial, consiste en un proceso de
profundas transformaciones sociales
y económicas en el que la generación
de ingresos en el país es el resulta-
do de las actividades económicoproductivas que se llevan a cabo en
el conjunto de los territorios y regiones del país sin distinción de ninguna
naturaleza, promoviéndose además
procesos de complementariedad económica entre las diferentes regiones.
Provisión de servicios públicos con
subsidiariedad desde los gobiernos
más cercanos al pueblo. Tiene que
ver con la capacidad de los diferentes
niveles de gobierno de proveer con
el conjunto de los servicios básicos
a la población local como parte de
sus derechos fundamentales y lograr
la universalización en el acceso a los
mismos. Sin embargo, los servicios
públicos deben ser provistos por los
gobiernos territoriales más cercanos
a la población de acuerdo a sus competencias, lo que garantice un mayor
control social y una mejor inversión
de los recursos públicos del Estado.
Gestión territorial para el desarrollo
integral de los pueblos con solidaridad y sin diferencias territoriales.
La gestión territorial constituye una
de las premisas básicas para avanzar
en procesos de ordenamiento territorial y de los sistemas de vida en el
país que puedan garantizar una mejor planificación en la administración
de los recursos naturales, un manejo
integral y sustentable de los sistemas
de vida, una mejor coordinación entre los actores sociales y productivos,
una mejor articulación entre los procesos de producción, conservación y
protección de los componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra, y
mejores resultados en la eliminación
de las diferencias territoriales entre
las regiones del país y diferencias sociales en el pueblo boliviano.
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