Pronunciamiento General 06/2011 Por el respeto a la

COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MÉXICO
Pronunciamiento General 06/2011
Por el respeto a la orientación sexual y la identidad de género
Comisión de Derechos Humanos del Estado de México
Junio 25 de 2011
La Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, por el respeto a la
diversidad sexual, con fundamento en los artículos 13 fracciones IX, XII y
XXIII de la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México y
10 fracción I de la Ley para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos de
Discriminación en el Estado de México, emite el presente pronunciamiento
general, de conformidad con lo siguiente:
Antecedentes
El 26 de junio de 1945 en la Carta firmada por los pueblos de las Naciones
Unidas, se buscó reafirmar la fe en los derechos fundamentales de la persona
humana, en su dignidad y su valor, así como en la igualdad de derechos de
las naciones grandes y pequeñas.
Bajo esa premisa, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó, tres
años después, la Declaración Universal de los Derechos Humanos
considerando que la libertad, la justicia y la paz tienen como base el
reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e
inalienables de todos los miembros de la familia humana.
Dr. Nicolás San Juan No. 113, Col. Ex Rancho Cuauhtémoc, C.P. 50010, Toluca, México. Teléfono (01 722) 236 05 60 www.codhem.org.mx
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La Declaración Universal de los Derechos Humanos constituye el punto de
partida para muchos instrumentos internacionales en la materia, como el
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Convención Americana
sobre Derechos Humanos “Pacto de San José de Costa Rica”, que
sustancialmente establecen la obligación de los Estados de respetar y
garantizar a todos los individuos los derechos humanos, sin discriminación
alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de
otra índole origen nacional o social, posición económica, nacimiento o
cualquier otra condición social.
En relación con lo anterior, cabe destacar que el Comité de Derechos
Humanos y el Consejo Económico y Social, ambos de las Naciones Unidas,
desde 1992 han observado que la orientación sexual y la identidad de género
se encuentran consideradas en los motivos prohibidos de discriminación.
Otro referente internacional, importante de destacar, es la Carta de Derechos
Fundamentales de la Unión Europea, proclamada en el 2000 por el
Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea,
cuyo artículo 21 prohíbe expresamente la discriminación por motivos de
orientación sexual.
Asimismo, sobresalen los Principios de Yogyakarta de 2006, elaborados por
un distinguido grupo de especialistas en derechos humanos, que establecen
una serie de postulados sobre la aplicación del derecho internacional
humanitario en relación con las vidas y experiencias de las personas de
diversas orientaciones sexuales e identidades de género.
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Sobre este tema, el precedente internacional más reciente es la resolución del
Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas del 15 de junio de
2011, que solicita a la Alta Comisionada un estudio para documentar las
leyes, prácticas discriminatorias y actos de violencia cometidos contra
personas por su orientación sexual e identidad de género, en todas las
regiones del mundo, así como la forma en que la normativa internacional
puede aplicarse para poner fin a esas violaciones.
En el plano nacional, en el 2001 la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos fue adicionada con un párrafo tercero a su artículo 1 de acuerdo
con los estándares internacionales, para señalar que en nuestro país queda
prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género,
la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la
religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que
atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o
menoscabar los derechos y libertades de las personas.
Esa reforma constitucional significó un cambio decisivo para el futuro del país,
en la medida que sentó las bases para conformar una nación verdaderamente
incluyente. No obstante lo anterior, el legislador federal consideró que esa
disposición merecía mayor precisión. Por ello, mediante una reforma
constitucional en materia de derechos humanos, publicada en el Diario Oficial
de la Federación el 10 de junio de 2011, se incluyó la prohibición de toda
discriminación motivada por las preferencias sexuales.
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Discriminación motivada por orientación sexual e identidad de género
La igualdad y la equidad son temas fundamentales para todos los Estados
democráticos. Son estos principios los que sustentan y posibilitan la
participación de las personas, sin distinción alguna, potencializando el
desarrollo de sociedades justas.
La discriminación es un flagelo que afecta a las personas tanto individual
como colectivamente, asumiendo formas diversas, que van desde las que
pasan inadvertidas hasta las más crueles. Se presenta en mayor grado con
motivo del origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la
condición social y las preferencias sexuales.
La Organización de los Estados Americanos (OEA) ha emitido resoluciones
sobre Derechos humanos, orientación sexual e identidad de género (2008,
2009, 2010 y 2011) manifestando su preocupación por los actos de violencia y
las violaciones a los derechos humanos contra individuos, debido a sus
preferencias sexuales, alentando a los Estados para que tomen las medidas
necesarias para prevenir e investigar esos actos.
Esas tareas son apremiantes, pues en instrumentos internacionales como el
Informe del Relator Especial sobre el derecho de toda persona al disfrute del
más alto nivel posible de salud física y mental de 2010, se enfatiza que la
discriminación, basada en la orientación sexual, evita que las personas
afectadas tengan acceso a otros derechos económicos, sociales y culturales.
Este año la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos
Humanos, Navanethem Pillay, a través de un mensaje con ocasión del Día
internacional contra la homofobia y la transfobia, alertó que los crímenes
cometidos por la orientación sexual e identidad de género están aumentando.
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Precisó que no son casos aislados, sino un problema mundial y agregó que
en último término, la homofobia y la transfobia no son diferentes del sexismo,
la misoginia, el racismo o la xenofobia que son objeto de la condena universal
de los gobiernos.
Entornos como la escuela, el trabajo, la comunidad e incluso los propios
hogares, son espacios donde se debe fomentar el respeto a la pluralidad de
expresiones de la comunidad lésbica, gay, bisexual, travesti, transgénero,
transexual e intersexual (LGBTTTI).
Marco jurídico
En el orden nacional, la prohibición de toda discriminación motivada por las
preferencias sexuales, se encuentra prevista en el párrafo tercero del artículo
1 la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y por la Ley
Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
Bajo esos parámetros, en nuestra entidad, la discriminación queda prohibida
en términos del artículo 5 de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de México, de la Ley para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos de
Discriminación en el Estado de México, así como de la Ley de la Comisión de
Derechos Humanos del Estado de México.
Con base en lo expuesto, esta Defensoría de Habitantes estima oportuno
promover que las instituciones públicas, los responsables de los medios
de comunicación y la sociedad en general, de manera conjunta,
impulsen las acciones siguientes:
Promover en las políticas educativas los principios de igualdad, equidad y
no discriminación.
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Formular propuestas para prevenir, combatir y eliminar los fenómenos
sociales que propician la discriminación.
Promover la adecuación de los ordenamientos legales en congruencia con
las recientes reformas constitucionales en materia de derechos humanos,
para prohibir expresamente la discriminación por motivos de preferencias
sexuales.
Adoptar una actitud que nos permita transitar a una cultura que no tolere ni
justifique ninguna forma de discriminación.
Eliminar prácticas que vulneran la dignidad de la comunidad LGBTTTI.
Denunciar las agresiones que se cometan en contra de la comunidad
LGBTTTI.
Consideraciones finales
El Estado mexicano ha dado importantes muestras de su compromiso en la
lucha contra la discriminación en general, actualizando su legislación,
celebrando tratados internacionales y, en el tema que nos ocupa, respaldando
la propuesta de la Declaración sobre Derechos Humanos, Orientación Sexual
e Identidad de Género.
La sociedad mexicana muestra una mayor conciencia sobre la igualdad de
derechos y libertades, así como del valor de la dignidad humana, generado un
cambio positivo en sus actitudes, que ha permitido iniciar la construcción de
una cultura que reprueba el rechazo a las personas derivado de sus
preferencias sexuales.
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No obstante lo anterior, la discriminación a la comunidad lésbica, gay,
bisexual, travesti, transgénero, transexual e intersexual sigue siendo una
constante en la dinámica social, que no debe justificarse y mucho menos
alentarse. De ahí que su combate debe partir de una perspectiva social,
cultural, jurídica y política.
Por esos motivos, en el marco de esas luchas que buscan afirmar la igualdad
de las personas en la sociedad, esta Defensoría de Habitantes mexiquense,
se pronuncia para que todos reprochemos aquellas conductas que
estigmatizan a personas y grupos de la población, en franca transgresión a
sus derechos humanos.
La promoción, protección y respeto de los derechos humanos de todas las
personas, es un deber que tienen los estados democráticos. Para ello es
menester diseñar e implementar políticas que involucren tanto a los
particulares como a las instituciones públicas para eliminar las conductas y
prácticas que afectan nuestra dignidad.
M. en D. Marco Antonio Morales Gómez
Presidente
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