BORRADOR DEL ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL

BORRADOR DEL ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL PLENO DEL EXCELENTÍSIMO
AYUNTAMIENTO DE CONGOSTO DE VALDAVIA DE 06 de Junio de 2013.
ASISTENTES:
ALCALDE-PRESIDENTE:
D. Eduardo Vicente Villalba
CONCEJALES-ASISTENTES:
Doña María Purificación Roldán Renedo
Doña Rosa María Largo Ruíz
Don Gerardo Alonso Abad
CONCEJALES-AUSENTES: Ninguno
SECRETARIO-INTERVENTOR:
Don Jorge Gómez Olaso.
En Congosto de Valdavia a las 13:30h del día 06 de Junio de 2013 en la Sala de Cultura- sede
temporal del Ayuntamiento de Congosto de Valdavia, mientras duran las obras de reforma del
Edificio Consistorial- se reunió el Pleno del Excmo. Ayuntamiento al objeto de celebrar Sesión
Extraordinaria en primera convocatoria, siendo presidido el mismo por el Alcalde-Presidente D.
Eduardo Vicente Villalba, asistiendo todos los concejales señalados al margen, siendo asistidos
por el Secretario que suscribe la presente.
Se declara abierto el acto por orden de la Presidencia una vez comprobado la existencia de
quórum por el Secretario-Interventor, se procedió al examen de los puntos incluidos en el orden
del día, adoptándose sobre los mismos los siguientes acuerdos:
1 Lectura y Aprobación en su caso, del borrador del acta de la sesión anterior.
Toma la palabra el Sr. Alcalde-Presidente por si alguno de los miembros de la Corporación
quiere realizar alguna aclaración u objeción respecto a la sesión del Ayuntamiento Pleno del día
25 de Abril de 2013.
Una vez aclarada la cuestión, se procede a la votación sobre el primer punto de la sesión del día
de hoy siendo el resultado de cuatro votos a favor (4),de todos los concejales presentes . Dicho
1
lo cual, el Acta de la sesión es aprobada por mayoría absoluta de la Corporación y una vez
transcrita en su correspondiente libro, será autorizada posteriormente con la firma del Sr.
Alcalde y el Sr. Secretario, de conformidad con lo dispuesto en el Art 110 del Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales aprobado por R.D.
2568/ 1986 de 28 de Noviembre.
2. Liquidación del Presupuesto 2012.
En relación con este punto del orden del día, el Sr. Alcalde, da la palabra a este escribiente que
explica sucintamente el informe que se transcribe a continuación en relación con la liquidación
del presupuesto del Ayuntamiento del año pasado.
“INFORME DEL INTERVENTOR SOBRE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA EN LA
LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO 2012”
D. Jorge Gómez Olaso, Secretario-Interventor del Ayuntamiento de Congosto de Valdavia, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 16.2 del Real Decreto 1463/2007, de 2 de
noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de
1
diciembre, de Estabilidad Presupuestaria, en su aplicación a las Entidades Locales ( ), en relación
al expediente de la Liquidación del Presupuesto Municipal correspondiente al ejercicio 2012
emito el siguiente:
INFORME
NORMATIVA APLICABLE:
•
Reglamento (CE) Nº 2223/96 del Consejo de la Unión Europea, de 25 de junio de 1996,
relativo al Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales (SEC 95)
•
Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, Texto Refundido de la Ley Reguladora
de las Haciendas Locales
•
Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad
Financiera (en adelante LOEPSF)
•
Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de
desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria, en su
aplicación a las entidades locales
1
En virtud del artículo 16.2 del Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el
Reglamento de Desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria, en su
Aplicación a las Entidades Locales la Intervención local elevará al Pleno un informe sobre el
cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria de la propia entidad local y de sus organismos y
entidades dependientes, que deberá emitirse con carácter independiente incorporándose a los documentos
previstos en el artículo 191.3 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas locales.
2
•
Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de
suministro de información previstas en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
El principio de Estabilidad Presupuestaria se establece en el artículo 3 de la LOEPSF y se
instrumenta en el artículo 11.
La elaboración, aprobación y ejecución de los Presupuestos y demás actuaciones que
afecten a los gastos o ingresos de las Administraciones Públicas se realizará en un marco de
estabilidad presupuestaria, coherente con la normativa europea.
Se entenderá por estabilidad presupuestaria de las Administraciones Públicas la
situación de equilibrio o superávit estructural.
En relación con los sujetos a que se refiere el artículo 2.2 de la LEOEPSF se entenderá
por estabilidad presupuestaria la posición de equilibrio financiero.
Las Corporaciones Locales deberán mantener una posición de equilibrio o superávit
presupuestario.
El principio de estabilidad presupuestaria aplicado a esta Entidad Local se define como
la situación de equilibrio o superávit computado en términos de capacidad de financiación de
acuerdo con la definición recogida en el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales
(SEC 95).
Existirá estabilidad presupuestaria cuando los capítulos económicos de ingresos del
presupuesto, capítulos 1 a 7, financien (incluso con superávit) a los capítulos económicos de
gastos del presupuesto, capítulos 1 a 7.
3
SUMA (DR CAP. 1 A 7 DE INGRESOS) > ó = SUMA (OR CAP. 1 A 7 DE GASTOS)
ANEXO I ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
Ingresos Presupuestarios sin ajustar
Derechos Reconocidos Netos
Capítulo
I
Gastos Presupuestarios sin ajustar
Obligaciones Reconocidas
31.385,10€
Capítulo I
41.595,77€
Capítulo II
1.878,23€
Capítulo II
80.637,58€
Capítulo III
24.997,56€
Capítulo III
213,87€
Capítulo IV
35.633,34€
Capítulo IV
11.921,63€
Capítulo V
102.173,48€
Capítulo V
0,00€
Capítulo VI
0,00€
Capítulo VI
950,73€
Capítulo VII
4.241,38€
Capítulo VII
0,00€
SUMA (DR CAP. 1 A 7 DE INGRESOS)
200.309,09€
SUMA (OR CAP. 1 A 7 DE GASTOS)
135.319,58€
Debido a la diferencia de criterios entre el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y
Regionales ( SEC 95 ) y la contabilidad de los presupuestos locales , es preciso realizar una serie
de ajustes, siguiendo el “Manual de calculo del déficit en contabilidad nacional adaptado a las
Corporaciones Locales” elaborado por la IGAE.
4
2
AJUSTES ( ):
AJUSTES EN INGRESOS:
1º.- Ingresos correspondientes a Capítulos I a III .En contabilidad nacional el criterio de
imputación es el de “caja”, y en presupuesto rige el principio de “devengo”.
Recaudación
Capítulos
Derechos
Presupuesto
Presupuestos
Total
reconocidos
corriente(1)
Cerrados(2)
recaudación
Ajuste
Presupuesto
corriente
A
B=(1+2)
1
31.385.10€
30.440,03€
2
1.878,23€
1.878,23€
3
24.997,56€
23.486,61€
804,92€
44€
168,58€
31.244,95€
B-A
-640,15€
1.922,23€
+44€
23.655,19€
-1.510,95€
Ajuste +: si el importe de los derechos reconocidos de los capítulos 1 a 3 del Presupuesto de
Ingresos es menor que los ingresos recaudados (corriente más cerrados) de dichos capítulos.
Ajuste - : si el importe de los derechos reconocidos de los capítulos 1 a 3 del Presupuesto de
Ingresos es mayor que los ingresos recaudados (corrientes más cerrados) de dichos capítulos.
2º.- Subvenciones Unión Europea. Los anticipos de fondos de la UE son considerados
en
contabilidad nacional activos financieros, no se consideran ingresos a efectos del cálculo de
estabilidad presupuestaria, habrá que hacer un ajuste negativo por el importe del anticipo.
-no existen en el caso del Ayuntamiento de Congosto de Valdavia3º.- Transferencias entre Administraciones.- En contabilidad nacional y de acuerdo al principio
de jerarquía de fuentes, deben respetarse, con carácter general, los criterios de contabilización a
los que está sujeto el pagador de la transferencia. Por tanto, una vez fijado el momento en que
2
(Se recogen los
más frecuentes. Si se quieren realizar otros ajustes, se debe
consultar el “Manual de calculo del déficit
en contabilidad nacional adaptado a las
Corporaciones Locales” elaborado por la IGAE.)
5
se registra el gasto por el pagador, el perceptor de la transferencia debe contabilizarla
simultáneamente y por el mismo importe que figure en las cuentas de aquel.
Ajuste positivo: si las obligaciones reconocidas en la unidad pagadora son mayores que los
derechos reconocidos en la Corporación local .
Ajuste negativo: si las obligaciones reconocidas en la unidad pagadora son menores que los
derechos reconocidos en la Corporación local.
De no disponer de información del ente pagador no se realizará ajuste.
AJUSTES EN GASTOS:
1º.-Intereses.-. En contabilidad presupuestaria los intereses de endeudamiento, se aplican al
Presupuesto en el momento del vencimiento, mientras que en la contabilidad nacional se
registran las cantidades devengadas durante el ejercicio, con independencia de cuando se
produzca su pago.
Ajuste de mayor gasto, por la cuantía de intereses devengados y no vencidos en el ejercicio.
2º.- Gastos realizados en el ejercicio y pendientes de aplicar al presupuesto de gastos .En
contabilidad nacional se imputan al ejercicio en que surge la obligación (criterio de devengo)
Ajuste : mayor gasto del presupuesto por la cuantía del gasto devengado
3º.- Obligaciones Reconocidas de gastos procedentes de ejercicios anteriores tramitados a
través de un Expediente de Reconocimiento Extrajudicial de Créditos (no se consideran gastos
en contabilidad nacional) Ajuste de menor gasto presupuestario.
El único ajuste en gastos a realizar en el Presupuesto del Ayuntamiento de Congosto de
Valdavia del año 2012 es el siguiente:
Aplicación 40001 Pagos Pendientes de Formalización = 404,69€
6
Capacidad/Necesidad de Financiación:
1
Los ajustes positivos del Presupuesto de Ingreso se suman (superávit) y los negativos se restan (déficit).
Los ajustes positivos del Presupuesto de Gastos se restan (déficit) y los negativos suman (superávit).
SUMA (DR CAP. 1 A 7 DE INGRESOS) – SUMA (OR CAP. 1 A 7 DE GASTOS) +/- AJUSTES
3
Ingresos – Gastos +/- Ajustes Liquidación Presupuesto 2012 es de + 63.287,10€
Consecuencias: De los cálculos realizados y los resultados arrojados se deduce que el presente
presupuesto en su fase de liquidación ofrece una capacidad de financiación de 63.287,10€
En caso de incumplimiento se deberá remitir el informe a la Dirección General de Coordinación
Financiera con las EE.LL., en el plazo máximo de 15 días hábiles, contados desde el conocimiento
del Pleno y elaborar un Plan Económico Financiero, todo ello de acuerdo con lo establecido en
el artículo 16.2 y 19 y ss. del Real Decreto 1463/2007 de 2 de noviembre, por el que se aprueba
el reglamento de desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad
Presupuestaria en su aplicación a las Entidades Locales y los artículos 21 y 23 de la LOEPSF
Procediéndose a la votación sobre este punto del orden del día, es aprobado por cuatro votos a
favor (4) de todos los concejales presentes, por lo que es aprobado por mayoría absoluta.
7
3. Aprobación del Presupuesto 2013
Por parte de la Presidencia se da la palabra, al Sr. Secretario para que explique brevemente las
líneas principales del Presupuesto 2013 del Ayuntamiento de Congosto de Valdavia.
En relación con el presupuesto, este escribiente manifiesta que el proyecto presentado por la
Presidencia gira en torno a varios ejes vertebradores, ya que por un lado es continuista ya que
se prevé un aumento de 600€ respecto al presupuesto del año anterior, lo que supone un
incremento del 0,27% por lo que se cumple con las directrices fijadas por el Ministerio de
Economía y Administración Pública en relación con el Principio de Estabilidad y regla del gasto,
además en esta anualidad se va a proceder al pago de la mayor parte de las obras ya previstas
en el ejercicio anterior como son las obras que se están realizando en el Edificio Consistorial por
lo que la principal variación respecto al año pasado han sido los importes en varias partidas del
presupuesto atendiendo a los gastos reconocidos y pagados por lo que a veces se han
incrementado mientras en otras se ha optado por una rectificación a la baja.
Por consiguiente, se trata de un presupuesto de carácter continuista, sabiendo que este ejercicio
va a presentar más dificultades que el anterior al objeto de lograr el equilibrio presupuestario.
AYUNTAMIENTO DE CONGOSTO DE VALDAVIA (PALENCIA)
Presupuesto 2013.
INGRESOS
GASTOS
Capítulo:
Capítulo:
Operaciones corrientes
1º.-Impuestos directos
2º.-Impuestos indirectos
32.150,00€
4.500,00€
3º.-Tasas y otros ingresos
4º.-Transferencias
corrientes
5º.-Ingresos Patrimoniales
Total:
16.880,00€
45.500,00€
80.800,00€
179.830,00€
Operaciones de capital
6º.-Enajenación
inversiones
7º.-Transferencias
capital
de
Total:
62.160,00€
Total:
62.160,00€
Operaciones financieras
0,00€
0,00€
241.990,00€
65.200,00€
95.200,00€
860,00€
12.500,00€
173.760,00€
Operaciones de capital
6º.-Inversiones reales
de
8º.-Activos financieros
9º.-Pasivos financieros
Total
TOTAL INGRESOS
Operaciones corrientes
1º.-Remuneraciones del personal
2º.-Gastos en bienes corrientes y
servicios
3º.-Gastos financieros
4º.-Transferencias corrientes
66.230,00€
7º.-Transferencias de capital
2.000,00€
Total:
68.230,00€
Operaciones financieras
8º.-Activos financieros
9º.-Pasivos financieros
Total
TOTAL GASTOS
0,00€
0,00€
241.990,00€
Procediéndose a la votación, es aprobado por unanimidad de los cuatro concejales presentes en
la sesión del día de hoy, procediéndose a la publicación en el B.O.P, para su exposición pública.
8
4 Certificaciones obra del Ayuntamiento de Congosto.
Por parte del Sr. Alcalde,
se hace referencia a que se trata de las obras que se están
desarrollando en el Edificio Consistorial de Congosto de Valdavia, recordando que las obras
realizadas y a realizar se dividen entre la obra 88/10 ODX, obra que contrató el Ayuntamiento de
Congosto de Valdavia, obra delegada de Planes Provinciales, la obra 7/12 OD, que en este
momento ya se encuentra adjudicada y que se va a realizar por parte de la misma empresa que
ha estado haciendo la obra 88/10 ODX y la Fase III, que es competencia de Diputación Provincial
y la Fase III, obra realizada directamente por el Ayuntamiento.
En relación a las mismas, las certificaciones sobre las que el pleno va a manifestarse son las
siguientes:
Certificación nº2 “Reforma e Instalación de Calefacción en el Ayuntamiento de Congosto
de Valdavia, Fase I, correspondiente a la obra 88/10 ODX por un importe de Quince Mil
Ochocientos Cuarenta y Cinco Euros con doce céntimos (15.845,12€) a los que hay que sumar el
21% de I.V.A por un importe de Tres Mil Trescientos Veintisiete Euros con Cuarenta y Siete
Céntimos (3.327,47€), que se abonará a Construcciones Hermanos Frechilla Pérez, S.L,
adjudicatario de esta obra, haciendo un total de:
Certificación nº2 obra 88/10 ODX = Diecinueve Mil Ciento Setenta y Dos Euros con
Cincuenta y Nueve Céntimos ( 19.172,59€)
Certificación nº2 “Reforma e Instalación de Calefacción el Ayuntamiento de Congosto de
Valdavia, Fase III, obra realizada y financiada íntegramente por el Ayuntamiento de Congosto
de Valdavia, por un importe de Cuatro Mil Ciento Doce Euros con Setenta y Tres Céntimos
(4.112,73€) más el 21% de I.V.A por un importe de Ochocientos Sesenta y Tres Euros con
Sesenta y Siete Céntimos (863,67€) que se abonará a Construcciones Hermanos Frechilla Pérez,
S.L, adjudicatario de esta obra, haciendo un total de:
Certificación nº2 obra Fase III= Cuatro Mil Novecientos Setenta y Seis Euros con Cuarenta
Céntimos ( 4.976,40€)
9
En relación con esta obra, el Sr. Alcalde manifiesta que con esta segunda certificación se termina
de pagar esta obra, quedando pendiente una tercera certificación de la obra 88/10 ODX, más la
obra que directamente ha adjudicado Diputación Provincial donde se ha previsto ciertos
cambios atendiendo a la estructura del Edificio Consistorial manteniendo el balcón pero con las
sujeciones correspondientes.
Una vez terminadas las explicaciones, se procede a la votación de este punto del orden del día,
dando como resultado de la misma el voto favorable de los cuatro concejales presentes (4) en la
sesión del día de hoy, por lo que se procederá a aprobar el pago y abonar estas cantidades al
adjudicatario de ambas obras.
5. Aprobación del Proyecto Técnico obra 44/13 OD “Pista de Pádel”.
El Sr. Alcalde, hace mención a que el Ayuntamiento de Congosto de Valdavia, solicitó el
cambio de la obra inicialmente solicitada a la Diputación de Palencia y referida al Consultorio de
Atención Primaria de Congosto que se ha realizado a inicios del presente año y pagado
íntegramente por el Ayuntamiento, por lo que se consideró adecuado solicitar el cambio para
construir la Pista de Pádel.
Trasladada la petición a Diputación fue abordada por el Pleno de la Institución Provincial en el
pleno del 25 de Abril pasado, donde fue concedido el cambio, si bien al tratarse de una
instalación deportiva, suponía el cambio de las condiciones de financiación, ya que la obra
ahora será financiada con fondos municipales en un 70% mientras que la Diputación aportará el
30% de los restantes.
El importe de la misma se fija en dieciocho mil ochocientos sesenta y cuatro euros (18.864,00€)
i.v.a incluido, de los que el Ayuntamiento aportará trece mil quinientos ochenta y dos euros con
ochenta céntimos (13.582,80€) y la Diputación Provincial el resto, cinco mil doscientos ochenta y
un euros con veinte céntimos ( 5.281,20€).
Recuerda el Sr. Alcalde que la ubicación estará situada donde se proyectó la piscina que no se
construyó y las viviendas sociales, si bien, una vez que se realice la obra, habrá que realizar otra
obra de acondicionamiento, como es la pintura y el cerramiento con un alambrado cuyo
nombre no recuerda en este momento pero para que todos los vecinos lo comprendan es
similar al del parque infantil.
Una vez terminada la explicación, da la palabra al resto de los concejales presentes, para que
manifiesten su opinión, así Doña Purificación Roldán Renedo, manifiesta que si se solicitó el
10
cambio de la obra en otro pleno anterior, para construir esta pista de pádel, y se había
aprobado la misma, sí que manifiesta su voto favorable a este punto del orden del día.
En el mismo sentido se manifiesta Doña Rosa María Largo Ruíz, mientras Don Gerardo Alonso
Abad, pregunta el porcentaje que asumiría el ayuntamiento y el correspondiente a diputación,
recordándole el Sr. Alcalde que
la proporción es 70% ayuntamiento al tratarse de una
instalación deportiva algo que no considera en los tiempos presentes prioritaria diputación y
por tanto la Institución Provincial aporta el 30% correspondiente.
Don Gerardo Alonso Abad, se manifiesta en el mismo sentido que en la sesión anterior de 25 de
febrero, cuando se abordó la solicitud de cambio de obra de planes provinciales al considerarlo
un gasto superfluo y que sólo se van a aprovechar los mismos de siempre y que hay otras cosas
más importantes que esta.
Una vez finalizada la alocución del concejal, retoma la palabra el Sr. Alcalde donde respeta la
opinión del concejal y le anima a que vote según su parecer, por lo que procediéndose a la
votación sobre este punto del orden del día, el resultado es de tres votos a favor (3) de D.
Eduardo Vicente Villalba, Doña Purificación Roldán Renedo y Doña Rosa María Largo Ruíz y uno
en contra (1) de D. Gerardo Alonso Abad, por lo que el Ayuntamiento de Congosto de Valdavia
aprueba por mayoría absoluta de los presente el proyecto técnico de la obra 44/13 OD “
Construcción de Pista de Padel en Congosto de Valdavia” elaborado por el Ingeniero de
Caminos, Canales y Puertos D. Francisco López Cristóbal y la remisión de la documentación
pendiente a la sección de planes provinciales y contratación de la Diputación de Palencia.
6. Convenio Juntas Vecinales servicios de Secretaría.
Al abordar este último punto del orden del día de la sesión del día de hoy, la presidencia otorga
la palabra a este escribiente para que explique las razones del mismo.
Por parte de este escribiente se alude a la necesidad de adaptación de las Juntas Vecinales a las
nuevas necesidades de aportación de documentación tanto al Ministerio de
Hacienda y
Administraciones Públicas y Junta de Castilla y León, ya que es necesario la presentación de las
cuentas de las referidas Juntas Vecinales existentes en el municipio, Cornoncillo y Villanueva de
Abajo, deben ser firmadas por un Secretario-Interventor.
Atendiendo a varios criterios, entre los que destaca, los recursos con los que cuentan ambas
entidades locales menores, obras de planes provinciales se ha fijado un importe de carácter
trimestral que ambas juntas deberán pagar por contar con los servicios de secretaría ingresando
esta cantidad en alguna de las cuentas del Ayuntamiento para posteriormente abonarse al
Secretario-Interventor, por lo que se hará llegar un convenio a las dos mentadas entidades
locales menores en relación a los servicios de secretaría.
11
Por parte del Sr. Alcalde, manifiesta que el Ayuntamiento no tiene ningún tipo de reparos y que
el importe a abonar por dichas entidades locales sea el adecuado ya que a veces cuentan con
mayores recursos que los que tiene el propio ayuntamiento, por lo que esta cuestión sometida a
votación es aprobada por los cuatro miembros de la corporación (4).
Y no habiendo más asuntos que tratar se levanta la sesión por el Sr. Alcalde siendo las 13: 52 H
del día arriba indicado, de todo lo cual como secretario doy fe.
Vº B
Sr. Alcalde- Presidente
Fdo.: Eduardo Vicente Villalba
El Secretario-Interventor
Fdo.: Jorge Gómez Olaso
12