Documento 7 de 30-09-2014

7º Documento
EVORA-BADAJOZ
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30 de septiembre de 2014
CONTENIDO DEL DOCUMENTO
1.
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 3
2.
PARTICIPANTES ............................................................................................................................ 6
3.
OBJETIVOS ................................................................................................................................... 7
4.
ANTECEDENTES ............................................................................................................................ 7
5.
TEMAS DE DEBATES Y CONCLUSIONES ....................................................................................... 9
5.1. SINERGIAS Y POTENCIALIDADES CONJUNTAS DE LAS DOS CIUDADES. ................................... 9
5.2. DIFICULTADES EXISTENTES PARA LA COOPERACIÓN Y LAS ACTUACIONES CONJUNTAS .... 10
5.3. PROPUESTAS DE ACTUACIONES CONJUNTAS A DESARROLLAR A CORTO PLAZO ................ 11
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5.4. ACTUACIONES CONJUNTAS A DESARROLLAR A MEDIO Y LARGO PLAZO............................. 13
1. INTRODUCCIÓN
El Ayuntamiento de Badajoz, a través de su Concejalía de Empleo y Desarrollo Económico, y
en el marco del Pacto Local por el Empleo continúa con este séptimo documento de la
tercera edición del Observatorio del Cambio de Badajoz.
Este proyecto tiene como objetivo desarrollar un proceso de reflexión sobre la situación y el
futuro de la ciudad a partir de personas ajenas a las tareas diarias de responsabilidad pública
y promover la participación de personas independientes y de diferentes perfiles y
procedencias. Sus debates y aportaciones con posterioridad se hacen públicos, tanto en los
medios de comunicación como con envíos masivos de documentos y la libre disposición en la
web del Ayuntamiento de Badajoz.
Reflexiones sobre aspectos generales de la ciudad.
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Badajoz y Portugal.
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El Comercio y el Sector Comercial.
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Turismo y sector turístico de Badajoz.
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Badajoz, horizonte 2010.
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Sector agroalimentario.
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Sector sanitario.
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Presencia militar en Badajoz.
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Badajoz en el contexto internacional.
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Sociedad Civil y Participación Ciudadana.
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Formación y educación en Badajoz.
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Las tecnologías de la información y comunicación en Badajoz.
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Badajoz y su área de influencia.
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Medios de Información y comunicación en Badajoz.
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Este proceso tuvo su primera edición durante los años 2003 y 2004 dentro del programa LICA
(Liderando el Cambio) y a lo largo de 15 sesiones se desarrollaron los siguientes documentos:
La segunda edición del observatorio del cambio se desarrolló desde diciembre de 2009 hasta
diciembre del 2011 dentro del PACTO LOCAL POR EL EMPLEO DE LA CIUDAD DE BADAJOZ y se
elaboraron los siguientes documentos:
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Badajoz, Presente y Futuro.
Plataforma Logística.
El Turismo en Badajoz.
Sector Inmobiliario y de Construcción.
Iniciativa Privada.
Industrias Culturales.
El Comercio de Badajoz.
Badajoz y Portugal.
Energías y Medio Ambiente.
La Industria en Badajoz.
Economía Creativa en Badajoz.
Badajoz Ciudad para los Jóvenes
Badajoz 2020.
Conexiones Lisboa-Badajoz generadoras de valor.
Badajoz, ciudad logística y de transportes. Nuevos escenarios.
Conexiones Badajoz y Norte Peninsular.
Badajoz ciudad universitaria y del conocimiento.
Todos estos documentos están disponibles en la página web del Ayuntamiento de Badajoz en
la siguiente dirección.
http://www.aytobadajoz.es/es/empleo/estudios-y-estadisticas/observatorio-del-cambio
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Crear un instrumento colaborativo para el intercambio de ideas, inquietudes y
experiencias.
Consensuar visiones y proyectos para el futuro de la ciudad.
Promover acciones colaborativas y cooperativas entre los distintos agentes de la
ciudad y su entorno.
Promover innovación social y empresarial.
Generar una dinámica emergente de cambio y emprendimiento.
Promover la participación de la sociedad y escucha de iniciativas e inquietudes
de ciudadanos que no tienen acceso a mecanismos tradicionales de toma de
decisiones.
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En esta tercera edición, que se desarrolla dentro del Pacto Local por el Empleo de la Ciudad
de Badajoz, a lo largo del año 2014, tendrá como principal objetivo analizar los cambios
actuales y futuros que afectan principalmente al empleo y a la actividad económica
mediante la creación de un foro de análisis permanente que cumpla los siguientes objetivos
específicos:
La metodología que se utiliza en este proceso es la siguiente:
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Se ha seleccionado un grupo de debate permanente de personas independientes y
de diverso perfil y procedencia, que dan continuidad a la metodología que sirven
de base para el inicio del debate abierto y público.
En cada sesión de debate se invita a un grupo de personas de interés más concreto
con el tema de la sesión, que añaden profundidad a los temas y nuevas
sensibilidades y visiones.
Se elabora un documento de trabajo que sirve como primer borrador para
someterlos a las personas que han participado en el debate inicial.
Una vez recibida las aportaciones del grupo de debate presencial, se elabora el
documento definitivo que se difunde públicamente en un sitio web para el debate
abierto y nuevas incorporaciones de ideas e inquietudes.
En esta tercera edición se han publicado ya y sometido a debates los siguientes documentos
de trabajo:
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Badajoz presente y futuro,
Eurociudad Elvas-Badajoz.
Badajoz, Innovación y conocimiento
Badajoz, ciudad Sanitaria y de la Salud.
Eurociudad Elvas-Badajoz desde Lisboa.
Industrias Culturales y Creativas
En todos ellos se pueden realizar nuevas aportaciones y comentarios en la web:
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http://www.observatoriodelcambio.es/
2. PARTICIPANTES
El grupo presencial de debate para el séptimo documento del Observatorio del Cambio del
año 2014 dedicado a analizar las actuaciones y beneficios conjuntos de las ciudades de Évora
y Badajoz, ha estado compuesto por las siguientes personas:
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Sra. Dª. Fernanda Ramos. Fundação Alentejo.
Sr. D. Luis Cavaco. ADRAL (Agência de Desenvolvimento Regional do Alentejo).
Sr. D. Eugenio Lemos Sousa. EDP Distribução.
Sr. D. José Antonio de Oliveira Marmé. EDP Distribução.
Sr. D. Rui Espada. NERE (Núcleo Empresarial de Regão de Évora)
Sr. D. Paulo Jorge Sertório Madeira Piçarra. Diario do Sul
Sr. D. José Miguel Piçarra. Diario do Sul
Sr. D. Víctor Píriz Maya. Fundecyt, Parque Científico Tecnológico de Extremadura.
Sr. D. Francisco Javier Fragoso Martínez. Alcalde Ayuntamiento de Badajoz.
Sr. D. Alberto Astorga González. Ayuntamiento de Badajoz.
Sr. Dª. Blanca Subirán Pacheco. Ayuntamiento de Badajoz.
Sr. Dª. María Paz Lujan Díaz. Ayuntamiento de Badajoz
Sr. D. Germán López Iglesias. Gobierno de España en Extremadura.
Sr. D. Julio Corrales Mateo. Gobierno de España en Extremadura.
Sr. D. Jacinto Mendoza García. Sector comercio.
Sr. D. Jesús Nieto Blanco. Grupo Preving.
Sr. D. Ignacio María Sánchez Rubio. Consultoría y Gestión de Proyectos Europeos.
Sr. D. Román Prieto Muñoz. Sector Agroalimentario.
Sr. D. Vicente Sánchez Paré. Sector Inmobiliario.
Sr. D. Juan Zamoro Tapia. Sector TIC.
Sr. D. Antonio García Salas. ITAE, Escuela de Negocios.
Sr. D. José Manuel Cuadrado Domínguez. ITAE, Escuela de Negocios.
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3. OBJETIVOS
El objetivo general de este séptimo documento es aprovechar las sinergias entre las
ciudades de Évora y Badajoz. Para ello nos planteamos analizar los siguientes aspectos:
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Identificar posibles sinergias y potencialidades conjuntas entre Évora y Badajoz.
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Identificar dificultades existentes para facilitar las actuaciones conjuntas.
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Proponer actuaciones conjuntas a desarrollar a corto plazo.
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Identificar actuaciones conjuntas a desarrollar a medio y largo plazo.
4. ANTECEDENTES
Entre Évora y Badajoz existen pocas conexiones y actividades conjuntas a pesar de su
proximidad y posibilidades. Évora es la capital del Distrito de Évora, con sus 57.000 habitantes
es el término más poblado del Alentejo y dispone de uno de los términos municipales más
grande de Portugal con 1.307,04 Km cuadrados.
Se encuentra situada a medio camino entre Lisboa y Badajoz, de Lisboa está a 130 Km y de
Badajoz a unos 100 Km. Aunque dispone de línea de tren con Lisboa, su conexión principal con
Lisboa es por carretera y con Badajoz solo es posible por carretera y con una duración de
aproximadamente una hora por la autopista.
Évora es la única ciudad portuguesa que pertenece a la Red de ciudades más antiguas de
Europa. Con más de dos mil años de antigüedad tiene importantes restos de su época rumana
y medieval. En 1986 fue declarada Ciudad Patrimonio de la Humanidad por la Unesco.
En 1559 el Cardenal Infante Don Enrique I, futuro Rey de Portugal, fundo la Universidad de
Évora que la efecto a la Compañía de Jesús, quienes la dirigieron durante dos siglos, hasta que
en 1759 fue cerrada por el Marqués de Pombal junto a la expulsión de los Jesuitas. En el mismo
lugar donde estuvo fue abierta en 1973 como Instituto Universitario de Évora, pasando en 1979
a ser la nueva Universidad de Évora.
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En Évora tiene están ubicadas las principales instituciones da carácter regional del Alentejo.
Desde el punto de vista económico hay que destacar el carácter de ciudad de servicios del
Alentejo especialmente en el ámbito comercial, sanitario y educativo así como administrativo.
Reforzado por su ascendente importancia en el ámbito turístico.
Desde el punto de vista agroalimentario destaca la provincia por el alto posicionamiento que
están alcanzando los vinos del Alentejo en los últimos años y por la puesta en explotación de
los regadíos de Alqueva, en los que el olivo está consiguiendo grandes productividades y
calidades, estando todavía a mitad de la transformación del territorio previsto en regadíos.
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En el sector industria destaca la empresa de Tyco de componentes electrónico que empleo a
más de 1.500 trabajadores y la industria brasileña de reciente puesta en marcha del sector
aeronáutico Embraer.
5. TEMAS DE DEBATES Y CONCLUSIONES
5.1.
SINERGIAS Y POTENCIALIDADES CONJUNTAS DE LAS DOS CIUDADES.
Intereses comunes de las dos ciudades en el desarrollo de las infraestructuras
ferroviarias que unan los puertos portugueses con Madrid pasando por Évora y
Badajoz, así como la conexión de pasajeros entre Lisboa y Madrid mediante un tren
de velocidad alta. Ambas ciudades están en el mismo corredor de mercancías y de
pasajeros que unen el litoral portugués con Centro Europa en una rama del Corredor
Atlántico.
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Son las ciudades más pobladas de sus respectivas regiones, con entornos
sociológicos y económicos similares y con la misión principal dentro de su territorio de
aportar el hecho urbano de mayor significación para la oferta de servicios.
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Dos ciudades muy próximas por carretera con apenas una hora de desplazamiento
por la autopista, y cuando se construya la conexión ferroviaria apenas durará media
hora el desplazamiento.
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Dos ciudades de carácter universitario, con Universidades pequeñas y de similar
antigüedad, que pueden complementarse y cooperar en la transferencia de
conocimiento, ciencia, tecnología, innovación, docentes y alumnos, así como en el
desarrollo de programas y actividades conjuntos. Badajoz es el campus de la UEX
más próximo a la Universidad de Évora. Évora dispone de una amplia oferta de
grado no disponible en la UEX.
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Évora y Badajoz están desarrollando proyectos de Smart Cities en los que pueden
compartir experiencias y tecnologías, así como desarrollar proyectos conjuntos.
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Évora es desde 1986 Ciudad Patrimonio de la Humanidad, nominación a la que
aspira Badajoz dentro del marco de la Eurociudad Elvas-Badajoz, pudiendo
desarrollar una red de ciudades próximas patrimonio de la humanidad por la Unesco
para la promoción y desarrollo de productos turísticos y otras actuaciones
colaborativas.
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Se han identificado las siguientes vías de generación de cooperación y sinergias para las
actuaciones conjuntas:
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Principales centros sanitarios y comerciales de sus regiones con posibilidades de
complementariedad y apoyo mutuo.
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Ambas ciudades pertenecen a regiones de Convergencia de la Unión Europea en
el Horizonte 2020, por lo que pueden presentar proyectos conjuntos de cooperación
a la Unión Europea en múltiples líneas, tanto transfronterizos, como de innovación,
estructurales, de infraestructuras y de colaboración público y privada.
-
Ambas ciudades tienen interés en que se maximicen las potencialidades del Gran
Lago de Alqueva en sus vertientes turísticas y agroalimentarias.
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Apoyo de los servicios diferenciales de la ciudad de Badajoz a los ciudadanos de
Évora que faciliten la implantación y desarrollo de empresas en el municipio.
-
Agregación entre las dos ciudades de una mayor masa crítica poblacional y de
mercado para en crecimiento de las empresas locales de ambas ciudades.
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Entorno territorial con gran especialización en el sector agroganadero y
agroalimentario de los que en las dos ciudades se dispone de centros de formación
e investigación agroalimentario que pueden complementar y transferir experiencias
así como desarrollar líneas de trabajo de carácter internacional.
5.2.
DIFICULTADES EXISTENTES PARA LA COOPERACIÓN Y LAS ACTUACIONES CONJUNTAS
Un generalizado desconocimiento entre las dos ciudades, tanto a nivel institucional
como empresarial, sobre las posibilidades y oportunidades existentes así como la
realidad social y económica de la otra ciudad. Apenas existen conexiones y lazos
personales y empresariales a pesar de la proximidad, y eso dificulta la motivación
empresarial.
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Desconocimiento del idioma y dificultades en las capacidades de comunicación.
Diferencias culturales y de hábitos sociales entre las dos sociedades.
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Desconfianzas históricas que no han sido superadas por una amplia base social.
Bajo nivel de relaciones institucionales entre los dos municipios y entidades de la
sociedad civil.
Exceso de burocracia y de trámites administrativos para los intercambios y
actuaciones conjuntas.
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Como principales dificultades para la cooperación y el desarrollo de actuaciones conjuntas se
han detectado las siguientes:
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Diferencias y desconocimientos mutuos de las legislaciones fiscales, mercantiles y
laborales de los distintos países.
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Deficientes conexiones de comunicaciones y transportes entre las dos ciudades,
limitándose principalmente a la carretera mediante vehículo particular.
Especialmente relevante es este aspecto al tener muchas mejores conexiones con
Lisboa a pesar de la mayor distancia, lo que hace incrementar la distancia
sicológica entre Évora y Badajoz.
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Baja población y peso político y económico de las dos ciudades dentro de su
territorio nacional para poder influir en decisiones nacionales.
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Bajo desarrollo empresarial de ambas ciudades dentro de su territorio nacional.
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Posibles recelos o competencias de las dos ciudades por el liderazgo del territorio
transfronterizo de la Euroregión.
-
Niveles de descentralización política deferente en los dos países, con las dificultades
que ello supone en la autonomía de la toma de decisiones.
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Inexistencia de instituciones o foros públicos o privados conjuntos entre las dos
ciudades.
5.3.
PROPUESTAS DE ACTUACIONES CONJUNTAS A DESARROLLAR A CORTO PLAZO
Liderar conjuntamente las dos ciudades la unión de ayuntamientos/cámaras
municipales afectados de España y Portugal para exigir la urgencia de la puesta en
funcionamiento del eje del Corredor Atlántico que une los puertos portugueses con
Madrid, creando un lobby de presión en Lisboa, Madrid y Bruselas. Renovar y
fortalecer los acuerdos institucionales firmados el 28 de noviembre del 2011 en Elvas
por numerosos Ayuntamientos/Cámaras Municipales de la Raya para exigir las
rápidas ejecución de inversiones previstas del ferrocarril y a la que se sumaron
numerosas organizaciones civiles de la Raya.
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Incorporación de la Eurociudad Elvas-Badajoz en el denominado Corredor Azul, que
incluye a las Cámaras Municipales desde Sines a Elvas, y liderado por Évora, y
prolongar este Corredor en la parte española hasta Madrid incluyendo a los
ayuntamientos afectados.
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Se planean las siguientes actuaciones conjuntas a corto plazo:
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Encuentro institucional y empresarial anual de ambas ciudades que permita un
mayor conocimiento y conexiones personales y que se traten temas de interés
conjunto y faciliten la cooperación y actuaciones entre las dos ciudades.
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Seminarios dirigidos a empresarios de ambos países para que conozcan el
funcionamiento de los mercados y las instituciones, las diferencias legislativas y las
oportunidades en ambos países y ciudades.
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Acuerdos entre las dos ciudades para replicar eventos, actuaciones, exposiciones o
cursos que faciliten su realización y financiación al estar unidos en un circuito de
proximidad.
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Promover mayores encuentros y actividades conjuntas entre las universidades,
centros de investigación y de enseñanza, públicos y privados de las dos ciudades,
así como visitas de estudiantes de ambas ciudades a la otra, con un carácter
educativo y pedagógico de la realidad y posibilidades de la colaboración mutua.
-
Encuentro institucional y empresarial para promover la presentación de proyectos
conjuntos en el marco del Horizonte Europeo 2020, y especialmente en el POCTEP.
-
Colaboración en la promoción conjunta turística y elaboración de un producto o
paquete turístico que incluya a las dos ciudades.
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Analizar sinergias de las dos ciudades en sus respectivos planes estratégicos y
concretar acciones conjuntas a desarrollar que promuevan y materialicen la
colaboración.
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Marcar 2 o 3 objetivos y proyectos muy concretos y prácticos que permitan avanzar
en la cooperación y en la generación de confianza y conocimiento mutuo en el
corto plazo.
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Presencia de un stand institucional de cada una las ciudades en las principales ferias
de muestra de la otra que permita la difusión y el mayor conocimiento de cada
ciudad en la otra. Reforzamiento del papel de FEHISPOR/ IFEBA como promotora de
relaciones y encuentro entre los dos países.
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5.4.
ACTUACIONES CONJUNTAS A DESARROLLAR A MEDIO Y LARGO PLAZO
Entre las actuaciones propuestas a medio y largo plazo entre las ciudades de Évora y Badajoz
se han propuesto:
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Formalizar un acuerdo marco director de cooperación entre las dos ciudades, que
permita desarrollar líneas estratégicas conjuntas, para ambas ciudades, y que sirvan
de apoyo y justificación para la presentación de proyectos conjuntos ante Europa
en el Horizonte 2020, en POCTEP, en el marco de las Smart City y en cuantas
convocatorias puedan celebrarse, así como servir de líneas generales de
cooperación para las entidades privadas.
-
Creación de un grupo de trabajo de ambas ciudades, que tenga participación
pública y privada, y que promueva y haga un seguimiento, como mínimo anual, de
avances en la cooperación entre ambas ciudades.
-
Promover ejes o corredores de desarrollo y conexiones en el que se incluyan las dos
ciudades y que permitan una gran permeabilidad con los corredores ferroviarios y
de comunicaciones Atlántico y Mediterráneo, entre los que se pueden destacar:
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Promover la interconexión y actuaciones conjuntas en el ámbito universitario entre
Évora y Badajoz con Grados Universitarios Conjuntos, intercambio de profesores,
prácticas de estudiantes en empresas de la otra ciudad y cuantas actividades
permitan la transferencia de conocimientos y recursos así como un mayor
conocimiento mutuo y posibilidades de cooperación.
-
Creación de un Centro Transfronterizo de Emprendimiento con sede en las dos
ciudades pero que tenga ámbito de la Euroregión EUROACE, que promueva las
iniciativas emprendedoras transfronterizas y de carácter ibérico así como el
intercambio de experiencias y desarrollo de técnicas para el emprendimiento.
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Desarrollo de un Eje Turístico-Gastronómico entre Évora y la Eurociudad ElvasBadajoz con inclusión de Mérida y Cáceres.
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Lisboa - Évora- Eurociudad Elvas-Badajoz – Madrid
Lisboa - Évora- Eurociudad Elvas-Badajoz – Valencia
Lisboa - Évora- Eurociudad Elvas-Badajoz – Andalucía (Sevilla-Málaga)
Sines- Évora- Eurociudad Elvas-Badajoz- Madrid
Sines- Évora- Eurociudad Elvas-Badajoz- Puertollano.
Oporto- Évora- Eurociudad Elvas-Badajoz
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Promover la mayor atención de los medios de comunicación a las noticias e
informaciones transfronterizas, que permitan un mayor conocimiento e interés
común.
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Estudio y difusión de las diferencias legislativas entre los dos países así como la
solución de los problemas que ello implica.
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Promover el conocimiento de los idiomas del otro país en todos los ámbitos de la
sociedad y especialmente ene l ámbito empresarial.
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Promover misiones comerciales internacionales conjuntas.
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Crear y mantener a largo plazo un Lobby conjunto en Madrid, Lisboa y Bruselas que
vele por los intereses de la zona transfronteriza y especialmente por la rápida
ejecución de las infraestructuras de comunicaciones ferroviarias.
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Potenciación y aprovechamiento de las líneas compartidas de banda ancha para
la innovación y el desarrollo de las industrias TIC.
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