Reporte Taller Lanzamiento Mejores Prácticas Manejo BPC

REPORTE
Taller de Lanzamiento
Proyecto GFL-2328-2760-4A40
“Mejores Prácticas para el Manejo de PCB
en el Sector Minero en Sudamérica”
11 al 15 de Octubre 2010
Lima, Perú
Elaborado por
Centro Regional Basilea para América del Sur
Diciembre 2010, Argentina
1
ÍNDICE
Tema
I – Introducción………………………………
Página
I.1 Objetivo del Taller…..…………………………….
I.2 Modalidad…………………………………………
I.3 Agenda……………………………………………
3
4
4
4
II- Desarrollo de las presentaciones…………
8
II-1 Día 2:…………………………………………..
II.2 Día 3: …………………………………………..
II.3 Día 4……………………………………………
II.4. Día 5:………………………………………….
8
19
28
29
30
III- Recomendaciones/Enseñanzas/Aspectos
Destacados………………..…………………….
IV- Conclusiones del Taller……………………
32
ANEXOS………………………………………….
33
ANEXO I Conclusiones Componente Analítico………
34
ANEXO II Conclusiones Componente Gestión……….
37
ANEXO III Conclusiones Componente Sociedad Civil
44
ANEXO IV Conclusiones Componente Empresas
47
Mineras.
ANEXO V Listado de Asistentes……………
49
ANEXO VI Respuestas Exposición Coordinador PCB
53
US EPA Región 8
2
I.
INTRODUCCIÓN
Durante la semana del 11 al 15 de Octubre de 2010, se llevó adelante en las
instalaciones del Hotel El Condado de Miraflores en la Ciudad de Lima, República del Perú, el Taller
de Lanzamiento del Proyecto GFL-2328-2760-4A40 titulado “Mejores Prácticas para el Manejo de
PCB en el Sector Minero en Sudamérica”.
El Proyecto se enmarca en las actividades asociadas al Convenio de Estocolmo1
que tiene como objetivo proteger la salud humana y el ambiente frente a los Contaminantes
Orgánicos Persistentes (COPs o POPs acrónimo de Persistent Organic Pollutants), sustancias de
propiedades tóxicas, resistentes a la degradación, que se bioacumulan y son transportados por el aire,
el agua y las especies migratorias a través de las fronteras internacionales y son depositados lejos del
lugar de su liberación, acumulándose en ecosistemas terrestres y acuáticos, pudiendo ocasionar graves
problemas a la salud de la población.
Los Bifenilos Policlorados (PCB), compuestos químicos organoclorados, son
sustancias reguladas por el Convenio aludido debido a sus características físico químicas. En años
pasados, se produjeron para utilizarlos como insumos de procesos productivos y aditivos,
especialmente como intercambiadores de calor y fluidos dieléctricos líquidos por sus apropiadas
propiedades ignifugas. En la región sudamericana, como en otras partes del mundo, se los ha usado en
el sector minero, tanto en Chile como en Perú, siendo actualmente algunas empresas del ramo
poseedoras de equipos y residuos conteniéndolos. Atendiendo a los compromisos internacionales de
eliminación previstos en el Convenio referido, y en las normas de los países que han adherido a él,
deviene necesario una gestión ambientalmente racional y sustentable de estas sustancias a fin de
prevenir riesgos para la salud y el ambiente.
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el
Centro Regional Basilea para América del Sur (CRBAS) con sede en Buenos Aires, Argentina, el
Ministerio del Medio Ambiente de la República de Chile y el Ministerio del Ambiente de la República
del Perú (MINAM) iniciaron, a través de un Taller de Lanzamiento la ejecución del Proyecto
Regional. El objetivo central de esta iniciativa es poder lograr el obtener un Enfoque Regional hacia
las mejores prácticas y técnicas disponibles para una gestión ambientalmente racional de PCB en el
sector minero en Sudamérica. Las actividades del Taller han sido financiadas a través del Fondo para el
Medio Ambiente Mundial (FMAM o DGEF -acrónimo de Division Global Environmental Fund).
El presente Reporte resume el objetivo, la modalidad del encuentro y sus
actividades, desarrolla la agenda, refleja las lecciones aprendidas y, finalmente, expone las
conclusiones2.
1
El Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes fue firmado en la Ciudad homónima del Reino
de Suecia en 2001.
2
Se incluyen como anexos relacionados las conclusiones de los componentes: analítico, de gestión, de sociedad civil, y de
sector empresario, el listado de asistentes y las respuestas consultas surgidas en la exposición del experto en manejo de
PCB de la 8va. Región de la US EPA Dan Bench.
3
I.1. Objetivo del Taller:
Iniciar oficialmente las actividades del Proyecto “Mejores Prácticas para el Manejo de
PCB en el Sector Minero en Sudamérica”.
Chile y Perú -países involucrados en el proyecto- desarrollarán en forma conjunta
y coordinada con las instituciones y organismos participantes, aspectos institucionales, de gestión,
administrativos, legales y técnicos relacionados con el Programa de Trabajo para cumplimentar los
objetivos establecidos en el Proyecto.
I.2 Modalidad del Taller:
El Taller se desarrolló mediante exposiciones y trabajos en Comisiones, dirigidos
por el Coordinador Regional del Proyecto. Los primeros dos días se enfocaron en exposiciones
relacionadas con aspectos sustanciales del proyecto, de descripción de las características principales de
los países en materia de PCB y de dimensión técnica.
Las exposiciones estuvieron a cargo de los organismos ambientales de los países
participantes, las divisiones del PNUMA que colaboran con el Proyecto, representantes del sector
privado asociado, así como también integrantes de organizaciones de la sociedad civil, de la academia
y de organismos e instituciones vinculadas al manejo de PCB.
Las actividades se dividieron en bloques/secciones conforme los lineamientos
establecidos por los componentes específicos que integran el Proyecto. Luego de las disertaciones,
cada sección contó con un espacio para consultas y conclusiones generales de todos los participantes.
Durante la tercera jornada, se realizaron reuniones de trabajo en forma paralela en
cuatro grupos divididos por temas para el tratamiento de los componentes del Proyecto: i. analítico;
ii. gestión; iii. articulación con Organizaciones de la Sociedad Civil (ONGs); y, iv. articulación con el
sector empresario.
Se tomaron las consideraciones desarrolladas en cada sección para la redacción de
las presentes conclusiones las que se constituirán en un insumo relevante para el accionar de los países
participantes del Proyecto, instituciones y organizaciones participantes.
En la última jornada, se llevaron a cabo reuniones de planeamiento y
entrenamiento entre las agencias ejecutoras del Proyecto, PNUMA DGEF y CRBAS.
I.3 Agenda
Día 1: Lunes 11 de Octubre Actividades preparatorias para el Taller de Lanzamiento
Luego de un Almuerzo de Bienvenida se realizó la Reunión de Información y Organización del
Proyecto y del Taller con representantes de los países involucrados. Se analizaron los objetivos del
4
proyecto, sus componentes, contrataciones, presupuesto, entre otros aspectos. Posteriormente,
representantes del PNUMA DTIE (acrónimo de División Tecnología Industria y Economía) realizaron
una visita a Laboratorios oficiales con factibilidad de análisis de PCB en Lima a cargo del área
Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) dependiente del MINAM.
Día 2: Martes 12 de Octubre Taller de Lanzamiento Primera Jornada
La Inauguración estuvo a cargo de la Viceministra de Gestión Ambiental del MINAM: Ana
González del Valle; la Directora del Centro Regional Basilea para América del Sur (CRBAS): Dra.
Leila Devia; el Director de la División FMAM del PNUMA: Jorge Ocaña; por el Secretariado del
Convenio de Basilea (SCB): Matthias Kern.
Las Secciones resultaron como se describe a continuación:
Sección 1: Proyecto
Proyecto “Mejores Prácticas para el Manejo de PCB en el Sector Minero en Sudamérica”: Objetivos del
Taller; Alcance del Proyecto.
Jorge Ocaña División FMAM del PNUMA
Coordinación Nacional, Regional e Internacional para el Manejo Ambientalmente Racional de
PCB en Latinoamérica: Relevancia del Accionar Conjunto y Coordinado Estado/Privados y
ONGs Dra. Leila Devia CRBAS
Sección 2: PCB en Minería
Manejo Sustentable de Materiales y Desechos de PCB asociados a la Actividad Minera: Marco Normativo
Internacional
Dra. Heidelore Fiedler DTIE del PNUMA
Por Chile: Estado de situación de los PCB
Lorenzo Caballero Urzúa del Ministerio del Medio Ambiente: Inventario y Marco
Normativo Nacional
María Susana Rioseco en representación de la Sociedad Nacional de Minería
(SONAMI)/Consejo Minero: Manejo de Materiales y Desechos de PCB en el Sector
Minero; experiencias, desafíos, dificultades y necesidades.
Ana María Alvarado Santis de la Unidad Laboratorio de Química y Referencia Medio
Ambiental del Centro Nacional del Medio Ambiente (CENMA)
Por Perú: Marco normativo y Sistemas de Manejo de Materiales y Desechos de PCB en
Minería; Experiencias, desafíos, dificultades y necesidades.
Marisa Quiñones del MINAM
Felipe Ramírez del Pino de la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros
(DGAAM) del Ministerio de Energía y Minas (MINEM).
Carlos Aranda, Presidente del Comité de Asuntos Ambientales de la Sociedad
Nacional Minera, Petróleo y Energía (SONAMINPE)
5
Capacidad Analítica: Toma de Muestras en Campo y Laboratorio: Soledad Osorio
DIGESA del MINAM y Mario Mendoza Consultor Experto en PCB
Gerente de Gestión de la Calidad de Compañía Minera Milpo S.A.A.: Rafael Amaya
Día 3: Miércoles 13 de Octubre Taller de Lanzamiento Segunda Jornada
Sección 3: Mesa Redonda de Experiencias Internacionales
Programas y Proyectos implementados en la Actividad Minera relativos al Manejo de PCB en
Estados Unidos de América: Riesgos asociados; Oportunidades y Desafíos - Presentación y
mesa redonda (preguntas y respuestas) Dan Bench US Agencia de Protección Ambiental (EPA)
Movilización de Recursos para el Manejo de los PCB en el Contexto Global
Matthias Kern SCB
Sección 4: Componentes del Proyecto; Resultados esperados.
Trabajo en Plenario
Componente 1: Coordinación Regional entre el Sector Minero de los Países participantes
para el establecimiento de Procedimientos asociados al Ciclo de Vida y Manejo
Ambientalmente Racional de los Materiales y Desechos de PCB. Dra. Leila Devia CRBAS y
Jacqueline Álvarez de PNUMA Oficina Regional para América Latina y el Caribe (ORPALC)
Componente 2: Coordinación Nacional, Regional e Internacional entre el Sector Industrial
Minero y las Asociaciones/Consejos Internacionales Mineros. Entrenamiento para el Manejo
Ambientalmente Racional de PCB en Sudamérica. Reportes; Inventarios; Planes de
Manejo/Sistemas de Gestión Ambiental; Guías Técnicas. Matthias Kern SCB
Componente 3: Capacidad Técnica de Identificación; Estrategia para la Evaluación y
Muestreo de PCB en Matrices Técnicas y realización de Inventarios. Entrenamiento de
personal; Ensayos de Calibración Inter-laboratorios. Dra. Heidelore Fiedler DTIE.
Componente 4: Buenas Prácticas y Manejo Ambientalmente Racional de PCB para el Sector
Minero. Dra. Leila Devia CRBAS y Jorge Ocaña División FMAM del PNUMA.
Componente 5: Estructura del Proyecto, Supervisión, Manejo, Monitoreo y Evaluación del
Proyecto – productos esperados. Dra. Leila Devia CRBAS y Jorge Ocaña División FMAM.
Día 4: Jueves 14 de Octubre Trabajo en Grupos
Reuniones paralelas:
Grupo 1: Componente Analítico (Sesión Cerrada) – laboratorios de Chile y Perú públicos y
privados con PNUMA DTIE: revisión plan de trabajo y presupuesto del Proyecto.
Grupo 2: Componente de Gestión (Sesión Cerrada) – Coordinadores del proyecto, Sector Salud,
CRBAS, PNUMA División FMAM: intercambio de ideas sobre el plan de actividades del proyecto y
comentarios substantivos, tomando en consideración los resultados del Taller.
6
Grupo 3: Componente ONG’s. Representantes de las ONG analizaron la mejor manera de
integrarse a las actividades del proyecto. Participaron Terram de Chile y Asociación Civil Labor de
Perú.
Grupo 4: Componente Empresas Mineras – empresas / asociaciones mineras de Chile y Perú,
CRBAS y consultoras / empresas especializadas en manejo de PCB: intercambiaron información y
experiencias concretas relacionadas con el manejo de PCB en la región y revisaron el plan de
actividades propuesto.
Día 5: Viernes 15 de Octubre
Reunión de planeamiento y entrenamiento PNUMA División FMAM y CRBAS.
7
II.
DESARROLLO DE LAS PRESENTACIONES
Esta sección resume el contenido de las presentaciones y el debate que se generó
en torno de cada una de ellas. Se exponen de acuerdo a como se desarrollaron por cada día del Taller.
II.1 Día 2: Martes 12 de Octubre Taller de Lanzamiento Primera Jornada
Sección 1: Proyecto
En la primera presentación se describieron las características principales del Proyecto. Se
expuso la misión de la iniciativa: proteger a la salud humana y al ambiente; y el objetivo perseguido:
establecer un enfoque regional coordinado para la obtención de mejores prácticas ambientales (BEP
acrónimo de Best Environmental Practices) para el manejo de PCB en el sector minero de
Sudamérica.
•
•
•
•
Posteriormente, se describieron los Objetivos Específicos del Proyecto:
Desarrollar procedimientos técnicos y de regulación estandarizados.
Establecer asociaciones estratégicas con el sector minero para el manejo de PCB.
Facilitar el desarrollo de conocimiento y habilidades para analizar los PCB.
Identificar y diseminar mejores prácticas en el manejo de PCB en el sector minero.
Luego se describió como fue el proceso de diseño y desarrollo del proyecto hasta su
aprobación definitiva a través de las siguientes fases:
• Intercambio de ideas entre PNUMA División FMAM y el Secretariado de Basilea durante el
2007.
• Consulta con los países en el año 2008.
• Desarrollo y envio del Formulario de Identificación de Proyecto (PIF -acrónimo de Project
Identification Form) y Preparación de Donación del Proyecto (PPG -acrónimo de Project
Preparation Grant) al FMAM –2008.
• Aprobación del PIF/PPG Diciembre 2008.
• Desarrollo del Documento Proyecto (PRODOC) -2009.
• Envío del PRODOC al FMAM –marzo 2010.
• Aprobación del proyecto –mayo 2010.
La segunda presentación, abordó las principales características de diversos convenios
internacionales aplicables en la materia. Se desarrolló el Convenio de Basilea (CB), aprobado con el
objetivo de controlar los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación. Se
repasaron sus principales objetivos y definiciones, las obligaciones emergentes, las categorías de
desechos, el listado de características peligrosas, las operaciones de recuperación y de eliminación. Se
resaltó que su meta principal es proteger la salud humana y el medio ambiente contra los daños que
entrañan los desechos regulados y reducir su generación al mínimo desde el punto de vista de la
8
cantidad y de los peligros potenciales. Se destacó que el Convenio apunta a que los países firmantes
tomen las medidas necesarias para que el manejo de los desechos regulados, incluyendo sus
movimientos transfronterizos y su eliminación, sea compatible con la protección de la salud humana y
el ambiente, cualquiera que sea el lugar de su eliminación.
Posteriormente, se aludió al Convenio de Rotterdam sobre Consentimiento
Fundamentado Previo aplicable a aplicable a ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Objeto de
Comercio Internacional3 (CFP o PIC acrónimo de Prior Informed Consent) cuyo objetivo es
promover la responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos de las partes en la esfera del
comercio internacional de ciertos productos químicos peligrosos a fin de proteger la salud humana y al
ambiente frente a posibles daños y contribuir a su utilización ambientalmente racional. Asimismo, el
instrumento apunta a facilitar el intercambio de información sobre las características de productos
químicos peligrosos. Se describieron las obligaciones generales y el procedimiento PIC. Se destacó
que el Convenio se aplica a los productos químicos prohibidos o severamente restringidos y a las
formulaciones de plaguicidas extremadamente peligrosos.
En tercer lugar, se trató el Convenio de Estocolmo (COPs/ POPs) que entró en vigencia
el 17 de Mayo de 2004 y que apunta a reducir y eliminar Compuestos Orgánicos Persistentes. Por
último, la expositora habló de la necesidad de articulación entre estos instrumentos internacionales,
de generación de sinergias, de coordinación de acciones y cooperación de los sectores involucrados en
pos de una Gestión Ambientalmente Sustentable.
Sección 2: PCB en Minería
La primera de las presentaciones se concentró en los aspectos técnicos de identificación,
detección y análisis asociados al Manejo Sustentable de Materiales y Desechos de PCB en la Actividad
Minera con una descripción del Marco Normativo Internacional. Esta presentación estuvo a cargo de
la representante del DTIE PNUMA.
Se desarrolló la posibilidad de prestar asistencia técnica específica respecto del
componente analítico del proyecto para lo cual se mencionó la suscripción de un acuerdo de
cooperación técnica entre el CRBAS y DTIE PNUMA. Esto es, para algunas de las actividades
previstas en los numerales 3.1.2 y la totalidad del componente 3.24. Los objetivos específicos de este
acuerdo son: Desarrollar métodos analíticos para matrices técnicas en el sector minero contaminados
con PCB (actividad 3.1, sub-actividad 2); y, desarrollar la capacidad de análisis en los laboratorios
nacionales con la finalidad de fomentar un mejor manejo de PCB en el sector minero (actividad 3.2).
Las actividades específicas son el diseño de las guías analíticas para el muestro, análisis y reportes de
PCB en matrices técnicas; la organización y coordinación del programa de la validación del análisis de
PCB en los laboratorios participantes; la formación de los laboratorios para analizar adecuadamente
los matrices relevantes usando estándares internacionales; la determinación diagnóstica de la
capacidad analítica de identificación, evaluación, muestreo, análisis y monitoreo de PCB en las
matrices relevantes del sector minero, por ejemplo fluidos y materiales sólidos y superficie, suelos; el
3
4
Firmado en el Reino de Holanda en 1998.
Ver Apéndices IV, V y VI del PRODOC.
9
relevamiento de laboratorios participantes en un ejercicio de intercalibración internacional para
evaluar la capacitación de los laboratorios; la provisión de asesoría técnica analítica a las partes
participantes del proyecto. Agregó que DTIE-PNUMA, no realiza una acreditación de laboratorio,
pero espera que los métodos que aportan puedan ser implementados.
En relación al proyecto, señaló la necesidad de culminar la primera parte de las actividades
previstas en el cronograma, para el décimo mes y, la elaboración del informe para final del doceavo
mes.
En cuanto el contenido de PCB, y el nivel de desempeño sostiene que es necesario
esforzarse por identificar y retirar del uso todo equipo que contenga más de 0,005 % (50 partes por
millón o ppm) de bifenilos policlorados. Pero se pregunta, por el significado de 50 ppm. Existen
diferentes bases legales en Estados Unidos de Norteamérica y también en la Unión Europea a través
de los perfiles Aroclor. Ahora, en cuanto a una definición nacional para Chile y Perú entiende que, de
no existir, debe ser considerada y establecida. Menciona algunos métodos como el método 8080 en
USA, método que utiliza cromatografía gaseosa con columna empacada. Agrega que, cuando la
concentración es de 50 mg/ litro, no se requeriría un método muy sensible de detección.
Expone la Regla General para el Análisis: el valor de reporte y por lo tanto, el límite de
cuantificación debe estar al menos a 1/5 del límite regulatorio o nivel de interés o concentración de
línea base; la separación de COP/PCB será conducida a través de cromatografía gaseosa (CG) de alta
resolución (= cromatografía gaseosa capilar) con detector de captura electrónica (ECD -acrónimo de
Electron Capture Detector), detector selectivo de masa (MS) ó si está disponible, espectrometría de
masas de alta resolución (HRMS acrónimo de High Resolution Mass Spectrometry).
Para el análisis, se aplican las tres etapas
similares a la de cualquier otro análisis
químico: muestreo; transporte y
almacenamiento de las muestras; Análisis
(extracción, purificación, separación,
identificación cuantificación e informe);
Screening (juegos de ensayo); Análisis
confirmatorio.
Finalmente describe los pasos clave: Procedimientos
y criterios de aceptación para la manipulación y
preparación de la muestra en el laboratorio (ej.
homogenización); los procedimientos normalizados
AC/CC deben ser seguidos por el laboratorio; y la
participación
en
estudios
internacionales
de
intercalibración.
En cuanto al screening, aclara que se utiliza también para determinar la concentración de
cloro, la desventaja es que hay falsos positivos, algunos de ellos no contienen PCB, pero lo esencial es
que no hay falsos negativos. Si el resultado es negativo es porque no vale la pena continuar con una
análisis cromatográfico, en cambio cuando es positivo, se puede descartar presencia de PCB.
Respecto del escaneo de PCB, hay dos métodos comerciales disponibles, Análisis Químico
con determinación colorimétrica (Clor-N-Oil y Clor-N-Soil - 50ppm) y el análisis Químico con
medición electroquímica (Analyzer L2000DX); ambos métodos son muy similares en cuanto al
principio de trabajo que utilizan. Durante las etapas importantes del análisis, el laboratorio, debe ser
capaz de contar con la capacidad técnica, operativa para obtener los resultados que puedan ser
10
validados. Se debe participar en estudios internacionales de intercalibración para analizar
adecuadamente los PCB.
Con respecto a los estándares, recomienda la identificación con estándares internos, la
propuesta es utilizar 3 congéneres: PCB: #112, # 155 # 198. No se recomienda el decaclorobifenil
(PCB # 209) porque no se puede analizar ni identificar. Los 6 congéneres que se recomiendan para la
identificación de PCB, no son congéneres para la identificación de Dioxinas (Dx), con excepción del
118.
Considera al Analyzer L2000DX como un instrumento muy robusto; es una propuesta
para utilizar en el escaneo de las muestras. En el proyecto, se señala que se deben analizar muestras de
600 matrices y 300 de otras matrices que pueden estar contaminados por PCB (tierra, equipos, entre
otros).
Entiende necesario tomar en consideración las siguientes cuestiones:
• La provisión de muestras: debe definirse: dónde, quien las realiza y cómo se
toman.
• El Screening debe realizarse en el campo o en el laboratorio; las tareas de
campo son sustanciales para la capacitación y entrenamiento del personal
técnico de los establecimientos mineros.
• El Análisis confirmatorio se realizaría con GC y ECD/MS: definir al
laboratorio.
• Identificar el límite del Nivel de desempeño;
• Lograr acuerdo al nivel nacional para la aplicación regional en el proyecto;
• Producir Informes.
Los resultados esperados del proyecto son: desarrollar manuales, planes de trabajo,
cumplir el cronograma, identificar las necesidades de equipamientos y de necesidad de
entrenamiento, insumos, patrones, etc. A su vez, el proyecto es una oferta a los laboratorios
existentes, para la intercalibración y para lograr consenso sobre el análisis de muestras espejo en
laboratorios. Un buen ejemplo ha sido España. La experiencia indica que hay buenos laboratorios,
pero son aislados.
Por último, destacó que en la actualidad no existe ningún ensayo intercalibración para
aceites contaminados con PCB. Esta área de las matrices técnicas no está claramente definida. Se van a
realizar análisis en muestras con concentraciones relativamente altas de PCB, no trazas.
Por Chile: Estado de situación de los PCB.
La primera de las exposiciones, a cargo del Ministerio de Medio Ambiente
(MMA) de Chile, se refirió a la legislación asociada al manejo de PCB y a los inventarios realizados.
Respecto a lo legal, se describieron los instrumentos normativos, propósitos y órganos del estado
responsables.
11
Referente al Inventario Nacional de PCB de Otros Usos, llevado a cabo en el año
2008, tuvo como Objetivo General fortalecer los antecedentes asociados al uso de PCB en el país.
Resultados del Inventario Nacional PCB
de Otros Usos Chile 2008
El total de artículos y productos sospechosos,
importados entre los años 2002 y 2008, alcanzó las
38.000 toneladas. Asumiendo que éstos poseen
concentraciones de 50 ppm, la cantidad total de
PCB contenidos en alcanzaría aproximadamente las
2 toneladas.
Los Objetivos específicos del inventario fueron:
identificar, caracterizar, cuantificar y localizar
los productos, artículos y equipos que
contengan más de 0,005% de estas sustancias en
el país y determinar vacíos y deficiencias de la
normativa asociada.
El Inventario Nacional de PCB de otros usos, identificó que los artículos y
productos sospechosos más importantes importados entre los años 2002 y 2008, fueron balastos,
masillas y resinas, líquidos para frenos y pinturas y barnices. En lo normativo se concluyó que era
necesario perfeccionar el marco legal vigente abarcando los variados usos de los PCBs. Se debe
destacar que este inventario tiene un carácter inédito en América Latina y está entre los pocos del
mundo.
El Inventario Nacional de PCBs, actualizado en el año 2009, inventarió 1.189
transformadores, desconociéndose su número total, dadas las dificultades de ubicarlos (por ejemplo
los transformadores de complejos habitacionales). A futuro para evitar este problema, se elaborará
una norma exigiendo la obligatoriedad de declarar la pertenencia de equipos con PCBs en uso o
almacenados. Del total inventariado, se desconoce el año de fabricación del 74% de los
transformadores.
Fabricantes de los equipos
Se desconoce el 66 %
de los fabricantes de los
transformadores
El país ha hecho un gran esfuerzo en eliminar los PCBs:
entre los años 1992 y 2007 se eliminaron más de 1.500
toneladas. La mayoría de los PCB colectados han sido
exportados para su eliminación a Francia, Alemania y
España. Se destaca que desde el año 2002 las exportaciones
se han incrementado significativamente.
La segunda exposición estuvo a cargo de María Susana Rioseco en representación
de la Sociedad Nacional de Minería (SONAMI). Abordó en su temario los antecedentes de contexto,
la experiencia exitosa de la Corporación Nacional del Cobre de Chile (CODELCO) y las dificultades,
desafíos y necesidades en el tratamiento de PCB. La SONAMI es una federación gremial que agrupa a
los empresarios mineros privados de la Pequeña, Mediana y Gran Minería, representa a: 22 grandes
empresas de clase mundial, 29 medianas empresas, 38 asociaciones mineras que agrupan a más de
3.000 pequeños empresarios mineros. Tiene 126 años en funcionamiento. Por su parte, el Consejo
Minero (CM) es una asociación gremial que agrupa a las empresas de la Gran Minería chilena públicas
y privadas, productoras de cobre, oro y plata, de capitales tanto nacionales como extranjeros. Agrupa
a la gran minería, pública – privada; actualmente, la conforman sólo 15 empresas.
En relación a la eliminación de PCB en minería, la existencia de PCB no es un
problema técnico propio de la minería, sino de todas las actividades e industrias que utilizan insumos
12
que los contienen, como transformadores eléctricos. Sin embargo, la industria minera chilena ha
participado y colabora con las iniciativas gubernamentales tendientes a la eliminación de los PCB. Se
mencionó nuevamente que a partir de 1982 en Chile se prohibió la utilización de PCB en
transformadores y equipos eléctricos. La Gran Minería, en un importante porcentaje, está constituida
por faenas y operaciones mineras posteriores a 1982. En la gran mayoría de las empresas de la Gran
Minería no existen residuos ni equipos en desuso contaminados con PCB. La excepción la constituyen
las faenas y operaciones iniciadas con anterioridad a 1982. Las empresas de la Gran Minería han
adoptado programas para retirar y eliminar tales residuos.
En cuanto a la experiencia de CODELCO, el proceso se inició en el año 1993 en
dos divisiones; División Teniente y División Andina. La disposición se realizó en Francia, la empresa
contratada -HIDRONOR- se encargó de todos los trámites ante las autoridades respectivas y brindó el
servicio de transporte final para su posterior disposición. Existió una etapa de confinamiento
temporal, de donde se retiraron los desechos de PCB. La etapa de embalaje fue realizada por la propia
empresa CODELCO. El transporte de las sustancias se realizó de acuerdo al Convenio de Basilea.
La mediana y pequeña minería es menos del 10% del total; sin embargo, su
capacidad de gestión presenta las dificultades de no contar con servicios de disposición adecuados
debido a los altos costos de exportación.
Desafíos y necesidades:
Dificultades encontradas en el proceso:
1. Desconocimiento y falta de información inicial
sobre existencia de residuos de PCB y elementos en
uso.
2. Inexistencia de sistemas de destrucción y
disposición dentro del país.
3. Insuficiente marco regulatorio.
4. Ausencia de empresas de servicios con
autorización
ambiental
y
sanitaria
para
almacenamiento, transporte y manejo de PCB.
5. Movimiento transfronterizo (seguros, atención en
puertos de arribo).
6. Alto costo del servicio.
o Catastrar existencia de PCB en la mediana y
pequeña minería.
o Desarrollar y difundir buenas prácticas en el
manejo de PCB que sean útiles a la mediana
y pequeña minería.
o Conocer cambios en las concentraciones
originales de los equipos (por sustitución por
otros líquidos o por contaminación cruzada).
o Identificar existencia de otros elementos e
insumos con PCB en cantidades relevantes
en la operación minera.
o Involucrar a proveedores de la industria minera para mejorar información sobre contenidos de
PCB en los insumos y promover desarrollo de alternativas.
o Fomentar la generación de opciones para disposición local.
o Crear instrumentos que incentiven y faciliten los procesos de eliminación en la pequeña y
mediana minería.
La tercera exposición, estuvo a cargo del CENMA, organismo científico-técnico
de referencia, calidad y excelencia, creado para apoyar al Sistema Nacional de Gestión Ambiental del
Estado de Chile y al manejo sustentable del ambiente del país, a través de la generación y análisis de
información ambiental, de la investigación y referencia en materias ambientales como asimismo de la
formación y capacitación. Surgió como fruto de la cooperación técnica internacional en el año 1995 y
sus capacidades le permiten desarrollar actividades como diseño y planificación de análisis de
13
muestreo, análisis químico, evaluación de normas y soluciones a problemas ambientales, desarrollo de
Mejores Prácticas y de comparaciones inter-laboratorios.
Un resultado analítico se considera
con una alta calificación
metrológica cuando:
1° tiene una trazabilidad demostrada, y,
2° su incertidumbre es la más baja
posible de obtener.
Expone los conceptos de: i. comparabilidad de los datos
generados por diferentes laboratorios que implica la
armonización de los mismos y el reconocimiento
mutuo de los resultados; ii.trazabilidad: propiedad del
resultado de una medición, o el valor de un estándar,
que consiste en que se pueda establecer el resultado
previsible de su comparación directa con los patrones
apropiados,
generalmente
nacionales
o
internacionales, mediante una cadena ininterrumpida
de comparaciones reales, todas con incertidumbre
conocidas.
Por Perú: Marco normativo y Sistemas de Manejo de Materiales y Desechos de
PCB en Minería.
La primera ponencia, a cargo del Ministerio de Ambiente de Perú, describió el Marco
Regulatorio en la materia. Se enumeraron las principales normas que abordan la problemática:
Artículo 2º, numeral 22 de la Constitución Política del Perú,
Decreto Supremo 057-2005-RE (10/08/2005) por el que se ratifica el Convenio de
Estocolmo.
Resolución Legislativa 28.417 (24.11.2004) que aprueba el Convenio de Rotterdam,
ratificado con Decreto Supremo 058-2005-RE (10/08/2005).
Resolución Legislativa 26.234 que aprueba el Convenio de Basilea (19/10/1993).
Ley 28.611 General de Medio Ambiente (15/10/2005). Artículos 11º, 41º, 61º y
131º; artículo 83º (83.1, 83.2) establece las disposiciones para el control de sustancias
químicas y la responsabilidad del generador con respecto a la gestión de residuos
peligrosos.
Ley 27.314 General de Residuos Sólidos (LGRS 10/07/2000). Es el marco legal para
la gestión de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos, que incluye a los PCB.
Establece que todo residuo sólido que contenga PCB en una concentración igual o
mayor que 50 mg/kg5 (miligramos por kilogramos) es declarado Residuo Peligroso;
Decreto Supremo 057-2004-PCM de la Presidencia del Consejo de Ministros que
aprueba el Reglamento LGRS (22/07/2004) que incluye los residuos de aceites y
solventes industriales en su Novena Disposición Complementaria, Transitoria y Final,
y establece la gestión ambientalmente segura de dichos residuos líquidos peligrosos por
parte de compañías registradas (Empresa Prestadora de Servicios-Residuos Sólidos o
Empresa Comercializadora-Residuos Sólidos);
5
Equivalentes a 50 partes por millón o ppm
14
Ley 28.256 sobre el Transporte de Materiales y Residuos Peligrosos (19/06/2004),
que establece las disposiciones generales para el transporte de residuos peligrosos, por
lo tanto aplicable a los residuos contaminados con PCB;
Decreto Supremo 021-2008-MTC del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
que aprueba el Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos, regula el transporte de residuos y materiales peligrosos, que incluye los
PCB;
Decreto Supremo 016-93-EM del Ministerio de Energía y Minas, Reglamento para la
protección ambiental en la actividad minero-metalúrgica (01/05/1993). El Anexo 1 es
el Informe sobre la Generación de Emisiones y/o Vertimientos de Residuos de La
Industria Minero-Metalúrgica, el mismo incluye un apartado específico para la
declaración de residuos industriales que contienen PCB, y detalla su disposición final;
Decreto Supremo 055–2010–EM, Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional y
otras medidas complementarias en minería. (Anexo11–Código de Colores)
Decreto Legislativo 1.013, Creación del Ministerio del Ambiente (MINAM); Decreto
Supremo 002-2008-MINAM (30.07.2008) Aprueba los Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental del Agua. Clase A1 0.000001 mg/L, Clase A2 0.000001 mg/L,
(para agua superficial destinada a la producción de agua potable).
Experiencias:
Así como en Chile y otros países de la región, el proceso en Perú ha sido muy rico,
prolongándose durante casi tres años. A la vez que el proceso de implementación del Proyecto
avanzaba se aprendía y rectificaban las estrategias. La población en general desconocía la existencia del
Proyecto lanzado, por lo que su difusión permitió diseminar la información de manejo de sustancias
químicas, particularmente PCB. Hubo un proceso de sensibilización muy intenso, acompañado de una
capacitación en relación a la toma de muestras y el uso de equipos como el Analyzer L2000DX. Se
trabajó para poder realizar la identificación en campo de los PCB, su etiquetado y posterior análisis así
como la disposición final de los residuos peligrosos generados por el análisis/descarte del contenido
de PCB.
El inventario 2005 dio como
resultado que para el sector
minero existían 16 equipos
contaminados.
Plan de acción, objetivos específicos: i. Elaborar normas
específicas para reglamentar el manejo y adecuada disposición
final de los PCB y aplicarlas; ii. Capacitar a las autoridades
competentes y trabajadores de las empresas sobre los riesgos
de los PCB en la salud y el ambiente y la gestión racional de
los PCB; iii. Implementar planes de manejo de los PCB y sus
residuos; iv. Promover la implementación y mejora de la
infraestructura para la disposición final de los PCB y buscar
alternativas para el tratamiento de PCB; v. Promover la
identificación y tamizaje de equipos contaminados con PCB y
actualizar los inventarios de equipos y residuos con PCB.
15
En el año 2007, se empezó a trabajar en la gestación del Proyecto, en el año 2009
se realizaron actividades de sensibilización. Se realizó una visita de campo al yacimiento de la
Compañía Minera Volcan, con el experto Urs Wagner, donde se apreció el retiro de equipos
contaminados. Se considera que, en una primera etapa, el inventario identificará a las aplicaciones
cerradas.
Desafíos:
El principal desafío es el cumplimiento del plan de acción que incluye el retiro de
los equipos para el año 2025 y la eliminación de las existencias de PCB para el 2028, conforme las
exigencias del Convenio de Estocolmo. Actualmente, la decisión política que requiere esta medida
está disponible ya que se cuenta con el apoyo del MINAM, además, de la cooperación internacional
(apoyo técnico y financiero) en virtud de la cual se logró obtener más productos de los propuestos en
el Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo del Perú.
Por otra parte, se requiere que los laboratorios estén capacitados, tanto en el sector
público como privado. En cuanto a la responsabilidad empresarial: Perú es un país minero, por lo
tanto el proyecto requiere de alianzas estratégicas que se están logrando con el apoyo del PNUMA, el
sector privado y público así como la Secretaría del Convenio de Basilea y el CRBAS. Se destaca una
correlación entre los objetivos del PNI y los objetivos del Proyecto de manejo de PCB para el Sector
Minero.
La segunda de las presentaciones, estuvo a cargo del representante de la Dirección
General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) del Ministerio de Energía y Minas (MINEM). Se
concentró en la presentación de definiciones básicas, relacionadas a los PCB, y de aplicaciones
relacionadas. Luego, enumeró el Marco Normativo (en honor a la brevedad se remite al enunciado
precedentemente en la primera presentación).
Respecto de Inventario Preliminar sobre existencias de PCB se comenta la
necesidad de precisarlo aún más, ya que sería importante aclarar para qué se requiere la información,
que se hará con ella y como será útil para las empresas involucradas. El Inventario solo menciona la
existencia de 40 equipos para el sector minero, la información fue un relevamiento voluntario, no
demuestra necesariamente la realidad en el país.
Se esbozan algunos comentarios de utilidad:
• Se deben implementar buenas prácticas para la manipulación, etiquetado, almacenamiento y
movilización interna de hidrocarburos, aceites, refrigerantes (en uso y en desuso) y de
materiales contaminados con PCB. Instrumentos que coadyuvan a un buen manejo de los
PCB son los Estudios Ambientales Mineros requeridos por las normas vigentes, los Planes de
Contingencia y las Hojas de Seguridad de los Productos6 peligrosos.
• Las Empresas Mineras presentan sus manifiestos de manejo de residuos peligrosos al
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) para su control.
6
Material Safety Data Sheet (MSDS)
16
• Es necesario actualizar el Inventario Nacional de Bifenilos Policlorados (PCB) en el que se
incluya equipos, residuos, instalaciones, otros.
• Se requiere una propuesta de Plan de Acción frente a los PCB.
La tercera presentación estuvo a cargo de la Dirección General de Salud Ambiental
(Laboratorio DIGESA) relacionada a las experiencias analíticas en ese organismo.
La experiencia en el análisis de Compuestos Orgánicos Persistenets (COPs) se
concentra en: i. Compuestos Organoclorados; ii. Plaguicidas y PCBs en Aguas, y iii. PCBs en Aceites
Dieléctricos.
La metodología aplicada para la detección de COPs por la extracción Líquido –
Líquido/Cromatografía de Gases: es la EPA-8081 y 8082; que incluye organoclorados y PCB. Las
etapas son: 1.Muestreo; 2.Pre-tratamiento; 3.Análisis cromatográfico.
Se comenta la experiencia en la determinación de PCB en una actividad conjunta
entre el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), DIGESA, el
entonces Consejo Nacional del Ambiente (CONAM hoy MINAM) y las Direcciones Ejecutivas de
Salud Ambiental (DESAs) en diferentes provincias del país (Chiclayo, Piura, Ica, Arequipa, Iquitos y
Lima) durante el período 2005 –2007. Mediante el Proyecto PNI COPs se analizaron PCB mediante
un equipo de campo Analyzer L2000DX (EPA/600/R-01/049), confirmando los positivos > 50
mg/kg, luego por GC-ECD.
Las actividades principales del Laboratorio llevar adelante los programas de:
1. Recursos Hídricos y Medio Ambiente.
Organigrama del Laboratorio: Área
2. Monitoreo de Aire.
de Calidad, dividida en dos Súbareas:
3. Inocuidad de Juguetes.
una de química (a su vez subdividida
4. Vigilancia de Alimentos y bebidas.
en básicos, orgánicos e inorgánicos)
5. Bebidas de consumos Humano (análisis de
y otra de Biología.
plaguicidas).
En los últimos años la DIGESA se vio fortalecida por la donación de materiales por
parte del Laboratorio del Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente
Organización Panamericana de la Salud (CEPIS/OPS). Luego se enriqueció por la participación en
forma activa en el Proyecto PNI de COPs. Posteriormente, por el Programa de Cooperación
Asistencia técnica de Laboratorio de la Organización para la Prohibición de Armas Químicas (OPAQ).
Finalmente, por el programa del Proyecto del Gas de CAMISEA.
Luego, tuvo lugar la presentación de Uso de Tecnología para la Detección de PCB a
cargo del experto consultor Ingeniero Mecánico Mario Mendoza. Describió las interferencias del
equipo de detección de PCB Clor-N-Sol en análisis de suelos: con un alto grado de falsos positivos ya
que no distingue la contaminación de PCB de otras fuentes de componentes cloro orgánicos
halogenados; falsos Negativos cuando se trata de Aroclores 1016, 1221, 1232; falsos Positivos cuando
17
se trata de Aroclores 1254, 1260; falsos Negativos en suelos con PCBs y mercurio, y, residuos
generados requieren de manejo apropiado.
•
•
•
•
•
•
En cuanto a las Interferencias del Analyzer L2000DX en análisis de suelos, existen:
Mayores distorsiones con relación a los análisis Cromatográficos para casos menores
a 10 ppm;
Análisis en ambientes con temperatura muy bajas reducen la confiabilidad de los
resultados;
La sensibilidad del electrodo cambia con la variación de temperatura, por lo tanto
se requiere más frecuencia de calibración;
Cuando se utiliza suelos muy húmedos los resultados son menos confiables;
No distingue la contaminación de PCB de otras fuentes de componentes cloro
orgánicos;
Residuos generados requieren de manejo apropiado;
Posteriormente, realizó una serie de consideraciones particulares entre las que se
destacan:
Los reactivos no requieren refrigeración.
Mediciones continuas de muestras por encima de 100 ppm provoca la pérdida de
calibración.
La sensibilidad del Analyzer L2000DX es de 2 ppm –2.000 ppm.
Se recomienda calibración del electrodo cada 10 medidas y mantener el electrodo en
solución Rinse para su mejor conservación.
Falsos positivos cuando hay interferencia con otras fuentes de cloro orgánico como:
Solventes Clorinados, Pesticidas Clorinados, Triclorobencenos (transformadores de
tensión) y componentes halogenados.
Falsos positivos en muestras con Aroclores 1254 y 1260
Falsos negativos en muestras con Aroclores 1016, 1221, 1232.
Por último describe los potenciales riesgos de los reactivos:
1. Naftalina Diglyme es solvente inflamable.
2. El Sodio Metálico puede reaccionar explosivamente con el agua (teóricamente en caso de
incendio no se debe utilizar agua, principalmente por encima de 5 tubos de reacción).
3. El Florisil es irritante a los ojos y la piel.
4. Reactivos como el Rinse y Extractor contienen ácido sulfúrico.
5. Reactivos como el Rinse y Extractor contienen Niquel que es oxidante (utilizar ropa
resistente y lentes de protección).
6. No doblar los tubos de plástico al romper las probetas de reactivos.
La última presentación, estuvo a cago de la Gerencia de Gestión de la Calidad de
Compañía Minera Milpo S.A. Describe al Grupo Milpo (Unidades Mineras). En primer lugar, realizó
una presentación de la política empresarial; luego, comentó el sistema de Gestión Integrado del
Grupo Milpo; los transformadores Identificados con PCB Askarel, los trabajos de confinamiento de
18
los transformadores con PCB; los costos de Confinamiento y Reemplazo; y las propuestas de
disposición final.
El confinamiento se realizó en 2 etapas:
1° Retiro de los transformadores del
interior de la planta concentradora (donde
se ubicaban) hacia el exterior, utilizando
tecles (tiempo de actividad: 2 días)
2°. Para el traslado hacia área de
confinamiento Nv+50 (interiormina), se
utilizó un scoop. (cargando los
transformadores en la cuchara del equipo)
(tiempo de actividad: 1día), para esto se
tuvo el apoyo de personal de una Empresa
Especializada de Servicios.
Durante los 3 días de trabajo, en lo que respecta a la manipulación (traslado de los
transformadores), no se registró ningún tipo de incidente, llevándose a cabo estos trabajos con
normalidad.
Un
aspecto
que
considera
importante es conocer las que
herramientas están utilizando para el
correcto manejo de PCB, como los
han manipulado hasta llegar al
confinamiento actual, las propuestas
que han recibido y lo que esperan
II.2 Día 3: Miércoles 13 de Octubre Taller de Lanzamiento Segunda Jornada
Sección 3: Mesa Redonda de Experiencias Internacionales
La exposición se concentró en los Programas y Proyectos implementados en la
Actividad Minera relativos al Manejo de PCB en Estados Unidos de América y estuvo a cargo del
representante de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos de América (US EPA)7.
7
Se agradece al expositor la remisión de las respuestas a las preguntas que siguieron a su presentación las que se
acompañan como Anexo VI.
19
Se abordaron los riesgos, las oportunidades y los desafíos asociados al manejo y
tratamiento de PCB. En particular, se remarcó que la movilización de recursos para el Manejo de los
PCB en el Contexto Global implica el desarrollo de alianzas entre industrias, asociaciones de minas
para un manejo eficiente ambientalmente responsable de PCB con el objetivo de tomar conciencia de
la importancia de la gestión de este tipo de materiales.
Presenta las principales características de los PCB, y sus principales usos, así como
los fabricantes más importantes de los aceites dieléctricos con PCB, señalando que justamente sus
propiedades útiles como el grado de fusión, la conductividad eléctrica, entre otras, son dañinos para el
ambiente por su persistencia, bioacumulación y biomagnificación.
Describe que se produjo hasta el año 1978, siendo uno de sus usos principales como
dieléctrico en transformadores, mezclado con aceite, nunca puro. La manipulación y mantenimiento
de estos equipos produjo una importante contaminación cruzada. En los Estados Unidos las normas
indican que cualquier exposición con PCB por mal almacenamiento es sancionada.
A pesar de que los regulados conocen de la existencia de las normas que regulan el
manejo de los PCB en el país, algunos todavía no acatan acabadamente las normas. Si dejamos que los
PCB estén expuestos, aun con una concentración de 1ppm, se dispersan en el ambiente y por sus
propiedades se distribuyen en todo el ambiente y en forma global.
Enumera los problemas identificados asociados a estos materiales en el sector
minero: i. ausencia de conocimiento y toma de conciencia en la aplicación de las reglas relacionas con
el manejo de PCB; ii. relacionadas con las habilidades analíticas y de ocupación; iii. barreras
geográficas, a lo que se agrega, iv. la necesidad de buena infraestructura de transporte (rutas y
caminos); v. barreras económicas: ya que la disposición de PCB es cara y debe ser llevada a cabo
gradualmente; vi. ausencia de elementos regulatorios.
En cuanto al Proyecto, considera que su universo es diferente en cada uno de los
países. Por ejemplo en Chile los transformadores no son una prioridad, pero sí en otras áreas. En
Perú, solamente existe un inventario preliminar. En Chile existe una gran preocupación debido a los
altos costos de la eliminación de PCB; en Perú la expectativa descansa en la posibilidad de asistencia
técnica para la detección de metodologías de tratamiento y/o disposición final. Las brechas que
caracterizan a este proyecto son: Inventario detallado de PCB, desarrollo de planes de manejo de
PCB, Identificación de prácticas relativas al manejo de PCB en todo su ciclo de vida (uso,
almacenamiento, transporte y disposición), seguridad de los trabajadores, prácticas y estándares
relacionados con el manejo de PCB.
El proyecto apunta a desarrollar estándares técnicos, regulaciones, herramientas
analíticas y capacidades, generar conciencia entre los actores relevantes, identificar las formas más
eficientes para el manejo de PCB y diseminar buenas prácticas, además de identificar las alianzas más
apropiadas para el manejo de PCB incluyendo las actividades de depósito.
20
Algunas de las consecuencias de la exposición a PCB se observa en el fitoplancton
que lo absorbe del agua por un factor de 10.000 a 1.000.000 y esta absorción afecta la cadena
alimenticia. De los análisis en lugares apartados de la producción, se han detectado acumulación de
PCB, por ejemplo en la grasa de las ballenas. También se hallaron restos en el jabón, en bolsas,
paquetes para alimentos se han detectado concentraciones de hasta 5ppm de concentración. Comenta
algunas de las consecuencias a la salud humana.
Actores relevantes:
Ministerio de Ambiente (políticas)
Ministerio de Trabajo (seguridad laboral)
Ministerio de Salud (investigación de
riesgo ocupacional, tratamiento de salud)
Ministerio de la Producción (supervisión y
regulación de actividades industriales)
Ministerio de Energía y Minería
(supervisión y regulación actividades
mineras)
Entre los riesgos destaca que los PCB, contaminan
el ambiente y los costos de remediación pueden
ser realmente muy altos. Respecto a los métodos
de tratamiento comúnmente utilizados en minas la
reventa de un transformador sin PCB y la
reducción de su concentración de los PCB en el
aceite es uno muy importante. Para la disposición
final los requerimientos mínimos incluyen que el
transportador debe estar registrado y aprobado
por la Agencia Ambiental. Los reglamentos exigen
que sean incinerados, con una eficiencia del
99.99% cuando son líquidos con más de 50ppm;
concentraciones menores son tratadas con otros
tratamientos. Entre las tecnologías aceptables en
US, el método de incineración es la más utilizada,
verificando que las concentraciones se han
reducido.
Para poder determinar la concentración existen tipos de análisis que incluyen kits de
campo que permiten distinguir las concentraciones que pueden dar falsos positivos, pero no
negativos.
En cuanto al monitoreo y almacenamiento si los equipos no tienen fugas no hay
problemas pero si hay pérdidas esto resulta muy riesgoso ya que el material es difícil de monitorear
por la particularidad de las minas, la posible afectación a las fuentes de agua subterráneas o
superficiales, entre otros problemas posibles. En Estados Unidos, la regulación exige que se tenga un
inventario de los equipos, la EPA tiene un requerimiento mínimo de datos de los equipos registrados
con PCB. Se debe presentar un informe cada año.
A modo de comentario final, el expositor considera que es importante verificar los
problemas en campo, porque las personas que trabajan con los equipos con posibilidades de contener
o estar contaminados con PCB quizás no tengan una noción real de las implicancias que se presenta,
las orientaciones serán más precisas y el entendimiento de los operarios mucho mejor.
Posteriormente tuvo lugar la presentación del representante del Secretariado de la
Convención de Basilea bajo el título “Movilización de recursos para el Manejo de PCB en el contexto global”.
21
En elación a la actividad 2.5 del Proyecto referida a la implementación de los planes
de manejo para la eliminación de los PCB destaca la potencialidad que tiene el desarrollo de alianzas
entre las industrias mineras con las asociaciones mineras para un manejo eficiente y ambientalmente
compatible de PCB.
En cuanto a las restricciones del proyecto, menciona:
Falta de conocimiento y conciencia, ausencia de guías normativas o la aplicación de
las normas vigentes, ausencia de habilidades en cuanto a la gestión de PCB, inexistencia de
capacidades analíticas, desconocimiento de los riesgos laborales.
En Chile los transformadores que tienen PCB no son prioridad, pero si en otros
ámbitos como hidráulicos y en sistemas abiertos. Es necesario considerar el costo elevado de la
eliminación de PCB.
En Perú, el inventario preliminar no permite tener una noción clara del nivel del
problema debido a que fue desarrollado en base a encuestas. La expectativa del proyecto respecto de
este país es el desarrollo de capacitación técnica. Se requiere la existencia de un inventario físico
detallado de PCB, el desarrollo de planes de gestión, identificación de prácticas y el ciclo de vida
total.
El proyecto se ha desarrollado pensando en un enfoque de sinergias, con una
perspectiva integral. No se trata de un solo grupo, no se realiza el proyecto solo, se desarrolla de
forma integral por y con las partes interesadas. De allí que sea necesario identificar que partes están
directamente involucradas, como hacer participar a las partes interesadas. Se menciona a los
stakeholders, y las ventajas que tienen los actores presentes, y no solo tomar la implementación del
proyecto como una obligación.
Uno de los roles de este proyecto, consiste en identificar lo que está ocurriendo y
en cómo los recursos pueden adecuarse para incluir el tema de la eliminación de los PCB. Respecto de
la disposición de PCB, el mercado que maneja desechos solo representa al 4,14%. De allí que la
eliminación es solo una pequeña parte de la historia, hay otros temas en los que hacer foco: cumplir
los objetivos del proyecto con los que se cuentan recursos; crear conciencia en la gestión de los PCB
en el sector minero; identificar que está funcionando bien, que puede ser replicado; comprender
como relacionamos las inversiones con la gestión ambientalmente racional de los PCB; evaluar las
fuentes de información; involucrar e identificar a todos los actores.
El proyecto puede ser
un impulsor para
evaluar los temas que
nos preocupan como
región y para el
establecimiento de
estrategias comunes.
Un transformador usado, puede ser reciclado hasta un 98% (por su
composición de hierro y cobre), pero puede estar contaminado con
PCB; por lo tanto se debe previamente que esté libre de este
material. Por ello es necesario encontrar la forma más eficiente de
eliminar los PCB.
22
Al planteo de que los transformadores con PCB son una prioridad en Chile, el
expositor agrega que si la información no está disponible el proyecto puede financiar parte de la
elaboración de un inventario que permita establecer un detalle.
Respecto de la capacity building en el sector público como en el privado es necesario
tratar directamente con los actores, pero a nivel de proyecto, se sobreentiende que los socios claves
son personas con las que se trabajara directamente.
Una de las dificultades encontradas es el permiso para el transporte transfronterizo,
y las restricciones al transporte marítimo. Existe un sistema de permisos internacional, la convención
solo garantiza el transporte marítimo, existen procedimientos específicos, los socios claves son puntos
focales de los países importadores y exportadores, se debe identificar a las autoridades competentes
que permitan obtener los permisos. En caso de dudas o si se tiene problemas, se puede contactar con
el Secretariado de Basilea y conversar sobre con quienes obtener los permisos, tanto en los piases que
exportan y los que importan.
Se señala que los costos son onerosos y que Colombia ha restringido el paso
marítimo por sus aguas, cuestión que hace dos años no ocurría, si ya es un problema conseguir un
buque que transporte, el costo se incrementa por tener que evitar las aguas marítimas de Colombia
para los países de la región. Puede advertirse que los marcos normativos están cambiando, la
tendencia es la de generar más restricciones, se está pensando en realizar una re-categorización sobre
los residuos y materiales peligrosos. El problema se debe enfrentar como estrategia, se debe
establecer en el marco regulatorio, a nivel nacional y también regional. Por ejemplo, la regulación de
la Unión Europea, establece el requerimiento de seguros, son onerosos, pero se entiende, y el
convenio requiere de seguro, algunos países ya lo tienen internalizado. En el proceso de
implementación de este proyecto van a surgir cuestiones similares, como la definición de tecnologías,
aparte de la incineración, de allí que se necesite del apoyo institucional. En Argentina el seguro está
incluido, pero independientemente a ello, el estado los solicita.
En relación a inversiones y la reducción del mercado de la disposición de sustancias
y materiales peligrosos, el Convenio de Estocolmo, es un convenio vigente por lo que el mercado no
va cambiar, de 12 compuestos regulados hoy son 21, la evaluación debe incluir estos elementos. El
proyecto puede ser un impulsor, para ver los temas que nos preocupan como región y para el
establecimiento de estrategias.
El Secretariado de Basilea puede colaborar esclareciendo dudas, facilitando la
transparencia de los procesos, apoyar la discusión nacional para encontrar la mejor solución de
eliminación de PCB. Por ejemplo, se recomienda no transportar estos elementos a lo largo de grandes
distancias, pero al final, no hay instalaciones cercanas que permitan la importación para su disposición
final (México y Brasil, cuentan con instalaciones pero solo realizan la disposición de sus propias
existencias de PCB).
23
El Convenio de Basilea solicita buscar una solución para la disposición final por los
países, quienes son responsables de impulsar el desarrollo de tecnologías sustentables para cumplir
con este objetivo, con la adecuada participación de todos los actores involucrados.
Sección 4: Componentes del Proyecto; Resultados esperados.
Trabajo en Plenario
Componente 1: Coordinación Regional entre el Sector Minero de los Países participantes para el
establecimiento de Procedimientos asociados al Ciclo de Vida y Manejo Ambientalmente Racional de
los Materiales y Desechos de PCB. Dra. Leila Devia CRBAS y Jacqueline Álvarez de PNUMA Oficina
Regional para América Latina y el Caribe (ORPALC)
Consultas y Comentarios:
Marisa Quiñones – MINAM Perú: Las funciones asignadas a OSINERGMIN (ente de
fiscalización de Perú) hasta el año pasado, han sido transferidas al Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (OEFA). Se tiene previsto el cumplimiento del primer componente en 8
meses.
Lorenzo Caballero – MMA Chile: Existe cierto grado de preocupación por algunas imprecisiones
respecto del cuadro de actores, por ejemplo: CODELCO está dentro del Consejo Minero (es
suficiente considerar al Consejo Minero). Agregar a la SONAMI, a la Comisión Chilena del Cobre
(COCHILCO), y al Ministerio de Minería de Chile.
Se debe actualizar el cuadro de actores.
En cuanto al cronograma, no aparece como se va a llevar a cabo, por ejemplo a
través de consultorías o asesorías o de recursos internos de los países. Es necesario designar a los
grupos de trabajo para implementar las tareas señaladas.
Jorge Ocaña FMAM PNUMA: Las tareas de consultoría serán ajustadas en función de la
disponibilidad de expertos. Cuando se plantea un proyecto, se identifican a los actores claves, y al
menos, los que ya han sido mencionados indican compromiso. El proyecto se encuentra apoyado en
la normatividad e institucionalidad que ya existe.
Al momento de realizarse el perfil de proyecto, hace un año aproximadamente,
quizás no se consideraron algunos actores. Por lo tanto se puede actualizar el documento y permitir la
implementación. El proyecto, busca brindar las guías técnicas y el marco regulatorio requerido, en
base al marco normativo en el cual se respalda y la generación de otros instrumentos relacionados.
Lo que se requiere es revisar la información de base para obtener instrumentos que
ya estaban en proceso de formulación. Lo que es novedoso y propio del presente proyecto es la
integración del sector minero en el proceso de implementación.
24
Los Componentes 1 y 2 sirven para complementar al Componente 4. A eso
debemos agregarle el Componente 3 referente a la capacidad analítica.
MINAM Perú: En relación a las guías seguramente se trabajará con el Proyecto Perú Canadá
(PERCAN) enfocado al trabajo con pequeñas minerías. Se puede contar con ayuda de consultorías,
además de tener un primer borrador que será ajustado y aprobado en el Componente 4.
Carlos Aranda SONAMINPE Perú: Manifiesta cierto grado de preocupación por los
procedimientos administrativos y los tiempos para la ejecución de contrataciones con el estado.
Recuerda que es preciso estar atentos a los plazos de ejecución ya que en las administraciones en
ciertas oportunidades tienen demora en las contrataciones.
MINAM Perú: Los productos serán proyectos de normas, guías que se trabajará mediante la
administración del PNUMA, que facilita los tiempos. Si bien se solicita dos empresas mineras, se
espera que Perú pueda obtener más aliados que de cierta forma ya han estado trabajando en tema de
tratamiento de PCB.
Componente 2: Coordinación Nacional, Regional e Internacional entre el Sector Industrial Minero
y las Asociaciones/Consejos Internacionales Mineros. Entrenamiento para el Manejo Ambientalmente
Racional de PCB en Sudamérica. Reportes; Inventarios; Planes de Manejo/Sistemas de Gestión
Ambiental; Guías Técnicas.
MMA Chile: Pregunta si el indicador de progreso se habla de eliminación de PCB como tal, tiene
contemplado la eliminación de PCB. En su defecto, se tiene en consideración a la capacidad de cada
país solamente. En el cronograma además de la eliminación se considera el reemplazo de equipos.
FMAM PNUMA: El cofinanciamiento (al menos por parte de Perú) prevé el cambio de equipos por
parte de las empresas mineras.
El punto cuatro se refiere a las guías y su validación. Una vez que las empresas han
aplicado las guías, se realizarán las reformulaciones que fueren necesarias. Cada país validará las guías
y las presentará a los demás involucrados y la región. El tema de la eliminación es un compromiso de
las empresas.
MMA Chile: Cuando se ve el desglose, en Chile las empresas realizan la eliminación y cambio de
equipos. Los plazos del proyecto son demasiado cortos para que puedan ser cumplidos eficazmente.
Debe considerarse una modificación en el indicador de progreso.
Al respecto, se deja constancia que en el país todavía no se ha identificado ninguna
empresa que considere la disposición final de los PCB.
Sugiere la posibilidad de referirse a reducción de PCB, en lugar de eliminación, ya
que sería un indicador que puede ser más fácil de alcanzar.
25
Componente 3: Capacidad Técnica de Identificación; Estrategia para la Evaluación y Muestreo de
PCB en Matrices Técnicas y realización de Inventarios. Entrenamiento de personal; Ensayos de
Calibración Interlaboratorios. Dra. Heidelore Fiedler DTIE.
Se deben identificar los establecimiento yacimientos mineros y laboratorios que van a participar, no
hay inconvenientes de si es a nivel público o privado.
MMA Chile: A pesar de que el laboratorio CENMA posee un alto nivel tecnológico y de
infraestructura, no posee una capacidad integral de análisis de PCB debido principalmente a que no
cuenta con el equipo de screnning. En Chile hay capacidad para el análisis de PCB pero el laboratorio
seleccionado no cuenta con equipamiento y capacitación suficiente pero puede adquirirlo. El CENMA
como laboratorio fue seleccionado para desarrollar la capacidad de análisis.
Heidelore Fiedler DTIE PNUMA: Es poco probable que CENMA, por el momento, pueda
participar en un proceso intercalibración y estar listo en 6 meses. Una alternativa -opinión no
vinculante- es que se trabaje con el laboratorio de HIDRONOR, y que se capacite al CENMA en el
proceso. Es una opción que será estudiada por MMA de Chile, además de que se debe contar con la
opinión de HIDRONOR, quien podría presentar una contrapropuesta sobre su participación como
laboratorio de análisis. La compra de insumos para los análisis, se ha considerado en el financiamiento
del FMAM.
MMA Chile: Considera que hubiera sido adecuado que se indicara con antelación que el CENMA no
estaba totalmente preparado para participar en el Proyecto. Respecto a HIDRONOR duda que su
participación pueda ser aceptada en el Proyecto por ser una empresa privada autorizada e involucrada
en el proceso de eliminación de PCB en el exterior, carente de la neutralidad necesaria para asesorar
al CENMA.
HIDRONOR: Manifiesta que la participación del componente privado es cada vez de mayor
relevancia, independientemente de que cada país debe cumplir con los acuerdos. Es una decisión que
debe tomar cada país. Agrega que existe una serie de mecanismos que podrían aplicarse para que los
resultados sean confidenciales y de pertenencia al proyecto.
SONAMINPE: Expresa dudas respecto si DIGESA cuenta con la capacidad suficiente. Los
laboratorios privados, han avanzado en mayor medida pero su participación es un tema más sensible.
En relación a la cuestión de la “intercalibracion”, y laboratorios de referencia, considera necesario
precisar el término “gestión de alto nivel”.
DIGESA – Perú: El laboratorio de DIGESA, tiene la capacidad, se reforzaran sus capacidades
analíticas. Se ha invitado a participar del Proyecto además a dos laboratorios privados que cuentan con
capacidad de análisis de PCB. Se busca impulsar el análisis de laboratorios y que las empresas mineras
tengan la confianza de que se cuenta con la suficiente capacidad.
Leila Devia CRBAS: Entiende que con el apoyo del Centro Ambiente del Instituto Nacional de
Tecnología Industrial (INTI) de Argentina, se pueden realizar los ensayos interregionales, además de
26
que calificarían para ser referentes; la confirmación de los ensayos es una posibilidad (ofrecimiento) y
no una obligación.
DTIE PNUMA: Para la intercalibración, se solicita la participación de la mayor cantidad de
laboratorios sin un costo adicional, la participación de los laboratorios es totalmente abierta.
MINAM Perú: la sugerencia es que se utilice la misma metodología de análisis en los países
involucrados en el Proyecto y que los laboratorios sean acreditados.
DTIE PNUMA: Agrega que no existen laboratorios acreditados en PCB, siendo necesario establecer
los criterios esenciales para los análisis y del uso de la matriz.
MINEM – Perú: Se puede invitar al Instituto Nacional de la Competencia y la Propiedad Intelectual
(INDECOPI), a participar por el tema de acreditación.
DIGESA: Se realizaron 280 muestras de screening. Se considera que sí pueden cumplir con las metas
propuestas.
Componente 4: Buenas Prácticas y Manejo Ambientalmente Racional de PCB para el Sector
Minero. Dra. Leila Devia CRBAS y Jorge Ocaña DGEF
Los participantes entienden que no existen mayores dudas en relación con estos componentes.
Componente 5: Estructura del Proyecto, Supervisión, Manejo, Monitoreo y Evaluación del
Proyecto – productos esperados. Dra. Leila Devia CRBAS y Jorge Ocaña DGEF.
Calendario, responsabilidades y actividades
Componente 3.1
ACUERDO:
Cada laboratorio pude utilizar su método, informando de la metodología a ser aplicada y reportando
los resultados y desarrollando el protocolo final (básicamente los criterios de trabajo).
Componente 3.2
ACUERDOS:
• Un formato estándar, de reporte de resultados y en relación a la metodología, tanto para el
Analyzer L2000DX y Cromatográfico.
•
•
DIGESA entregará una versión inicial para su revisión, la realización de aportes y su posterior
consolidación. Chile y Perú deben definir quienes son los miembros que participarán en la
validación de los formatos (Proceso a culminar en primera quincena de diciembre 2010).
Check-List de elementos que faltan para la adecuada implementación (métodos y análisis).
27
•
•
•
DIGESA elabora formato junto a la Dra. Fiedler de la DTIE del PNUMA.
Chile investigará cuales laboratorios cuentan con la capacidad de análisis mediante el Analyzer
L2000DX, y si ellos pueden brindar capacitación al CELMA.
CENMA y DIGESA puedan brindar capacitación en el uso de Analyzer L2000DX a las empresas
mineras.
•
Manual para la toma de muestras, tanto para aceites y suelos. A cargo de DIGESA, en
coordinación con Consulto de Perú Mario Mendoza.
•
Informe que explique los productos generales, los criterios, resultados y como anexos los
métodos que se aplicaron.
•
Después del protocolo, intercambio de metodologías empleadas, mediante un taller.
•
Intercambio de muestras (aceite, solución estándar, suelo muy contaminado), para iniciar el
proceso de intercalibración. La Dra. Fiedler investigará con el INTI de Argentina, como
distribuir y evaluar los resultados. El primer intercambio de muestras se realizará con el Analyzer
L2000DX; el proceso de cromatografía se iniciara posteriormente.
II.3. Día 4: Jueves 14 de Octubre Trabajo en Grupos
Grupo 1: Componente Analítico (Sesión Cerrada)
Los laboratorios de Chile y Perú públicos y privados con DTIE PNUMA realizaron una
revisión del plan de trabajo y del presupuesto del Proyecto.
El Grupo de Trabajo arribó a las recomendaciones en cuanto al Documento del Proyecto PRODOC y sus componentes las que se detallan en ANEXO I.
Grupo 2: Componente de Gestión (Sesión Cerrada)
Los coordinadores del proyecto, Sector Salud, CRBAS, FMAM PNUMA, intercambiaron
ideas sobre el plan de actividades del proyecto y brindaron comentarios sustantivos, tomando en
consideración los resultados del Taller.
En función de las opiniones y discusiones entre los participantes asociadas a la dificultad de
identificar a los actores involucrados en el Proyecto con las distintas actividades que estos deben
realizar, se elaboró un cuadro integrado de los Anexos IV, V y VI del PRODOC que incluye los
costos involucrados. Se adjunta el mismo como ANEXO II.
Grupo 3: Componente Sociedad Civil
¿Cómo participa la sociedad civil en los componentes del proyecto?
28
Representantes de las ONG analizaron la mejor manera de integrarse a las actividades del
proyecto para esbozar lineamientos de una estrategia de divulgación de la información hacia las
comunidades locales vinculadas al proyecto.
Desarrollaron como propuesta una Tabla con actividades que estarían dispuestos a realizar.
Los países participantes del Proyecto se comprometieron a evaluarla y a dar una respuesta sobre su
posible implementación.
En función de las opiniones y el debate, se elaboró un cuadro integrado de los Anexos IV,
V y VI del PRODOC que incluye los componentes, las actividades y las acciones, así como también
las respuestas a las preguntas: como, quien, donde y el presupuesto asociado. Se adjunta el mismo
como ANEXO III.
Grupo 4: Componente Empresas Mineras
Las asociaciones mineras de Chile y Perú, el CRBAS y empresas consultoras
especializadas en manejo de PCB de otros países, intercambiaron información y experiencias
concretas relacionadas con el manejo de PCB en la región y revisaron el plan de actividades
propuesto. Como resultado de las tratativas desarrolladas por el Grupo se adjuntan sus conclusiones
como ANEXO IV.
Las Consultoras / Empresas con Factibilidad Técnica de Manejo de PCB en la región que realizaron
presentaciones fueron: BEFESA Perú; HIDRONOR Chile; KIOSHI Argentina.
II.4. Día 5: Otras actividades asociadas al Proyecto
Se realizaron reuniones de planeamiento y entrenamiento por parte del PNUMA
División FMAM al CRBAS.
Se aprovechó la estadía para realizar una visita al Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), sede Perú, para evaluar la posibilidad de que este organismo realizara las
transferencias de fondos del Proyecto al MINAM de Perú para la realización de las actividades. Esta
iniciativa no fue exitosa atendiendo a que el CRBAS no es una agencia del Sistema de las Naciones
Unidas. Así, los representantes del MINAM del Perú propusieron para el caso al Fondo Nacional del
Ambiente (FONAM) como institución en el país que podría recibir los fondos aludidos y realizar las
actividades de auditoría del Proyecto. MINAM, FMAM y CRBAS comenzaron entonces las
negociaciones con esta nueva entidad para efectivizar la transferencia referida.
29
III.
RECOMENDACIONES / ENSEÑANZAS / ASPECTOS DESTACADOS
El desarrollo de los temas asociados al manejo de PCB en las presentaciones apuntados en la sección anterior- los debates sobre cada una de las cuestiones desarrolladas y el trabajo
en equipo, con una fuerte interacción por parte de los actores involucrados en el Proyecto, fueron la
base para la identificación de buenas prácticas de gestión en los países.
La identificación de Buenas Prácticas en Chile y Perú, así como también en otros
países, con una descripción de los avances realizados en distintas áreas públicas y privadas, permite
tener una referencia clara del contexto de implementación del Proyecto, articular sus cinco
componentes y sincronizar el desarrollo de las actividades a implementar. Además, posibilita la
revisión de diversos aspectos de diseño y técnicos en un proceso de aprendizaje interactivo por parte
de todos los sectores intervinientes.
Algunas de estas recomendaciones son:
* La necesidad de implicar a la Sociedad Civil y al Sector Privado desde el comienzo del
desarrollo del Proyecto y no en etapas posteriores como la de lanzamiento o ejecución.
* Involucrar al sector académico, , ya que constituyen actores con capacidades analíticas
relevantes para las próximas actividades.
* Complementar la reglamentación local de los países con la definición de desecho de PCB
estableciendo concentraciones en distintas matrices.
* Ampliar la convocatoria para participar del Proyecto a otros organismos privados y públicos
con competencias relacionadas al manejo de PCB como ser los sectores de energía, industria
y trabajo, entre otros.
Entre las enseñanzas podemos mencionar:
* El generar mayor debate entre todos los sectores involucrados (público -con todos sus
organismos competentes-, privado y de otras instituciones como ONG y sector académico)
en un espacio transparente multisectorial de participación y discusión propicio para la toma
de decisiones fundamentadas resulta ser una ventaja relevante para la ejecución del Proyecto.
Este aspecto ha surgido como consecuencia del proceso de elaboración e implementación del
Proyecto por parte de los dos países viéndose cristalizado durante el desarrollo del Taller.
* La problemática del manejo de PCB ha sido subestimada, necesitando profundizarse el
conocimiento sobre las mejores prácticas disponibles y técnicas ambientales asociadas a los
servicios para su almacenamiento transitorio/intermedio, transporte, tratamiento y
disposición final en Chile y Perú.
30
* La participación de las asociaciones y sociedades mineras resulta sustancial como medio
indispensable para la divulgación y eficacia del Proyecto, particularmente hacia medianos y
pequeños emprendimientos mineros que no poseen capacidades de gestión apropiadas y
podrían ser receptores significativos de sus beneficios.
* El problema de la contaminación cruzada no ha sido internalizado debidamente hasta el
momento en las actividades mineras de los países participantes; no se requiere a los servicios
de mantenimiento de equipos eléctricos condiciones o requisitos que prevengan dicha
contaminación. Este aspecto deberá ser debidamente tomado en consideración desarrollando
un accionar desde los organismos ambientales de los países participantes del Proyecto
conjuntamente con el Sector Minero y el industrial prestador de la actividad de
mantenimiento.
* El Proyecto surge como un espacio óptimo para la coordinación y ejecución de actividades
entre los organismos ambientales de los países participantes y el sector público/privado
minero regulado para llevar adelante los Planes Nacionales de Implementación en el marco
del Convenio de Estocolmo y para el cumplimiento de los compromisos internacionales
establecidos en cuanto al manejo de los PCB.
Como aspectos destacados a concluir durante las exposiciones y los grupos de
trabajo de los distintos componentes podemos enunciar:
*
En Sudamérica existen posibilidades de tratamiento para matrices líquidas contaminadas con
PCB por métodos de declorinación “in situ” como alternativa a la gestión por exportación y
tratamiento por incineración de en países europeos que conlleva, al momento, un alto costo
operativo.
*
El Proyecto permitirá fortalecer la capacidad analítica y de detección de PCB en distintas
matrices posibilitando el contar con una red de laboratorios equipados, capacitados y validados
a través del desarrollo de controles inter-laboratorios en la región para matrices líquidas y en
suelos.
*
La necesidad del desarrollo de metodología y guías de manejo de equipos, instalaciones u otras
matrices técnicas conteniendo o contaminadas con PCB para establecimientos mineros,
atendiendo a la especificidad del sector en cuanto a la ubicación de los posibles materiales o
recursos contaminados bajo tierra y con acceso restringido. Para el caso, la inundación o
humedad en el ambiente de las instalaciones mineras subterráneas suelo ser una limitante para
el manejo de PCB utilizando ciertas técnicas disponibles “in situ”.
31
IV.
CONCLUSIONES DEL TALLER
(a) El Proyecto es innovador, ya que beneficia a un sector no tradicional como el
minero, siendo el primero con financiamiento del FMAM en el mundo, cuya ejecución está a cargo de
un Centro Regional del Convenio de Basilea.
(b) Esta característica constituye un aspecto sustancial ya que resulta en una
colaboración entre países Sur-Sur y no en la forma tradicional Norte-Sur. Además podría servir de
ejemplo de colaboración entre las naciones de nuestro continente.
(c) Posee apoyo del Secretariado de la Convención de Basilea que financiará
actividades para la actualización de las herramientas técnicas de decisión para manejo de PCB y sus
desechos, y de la División Tecnología, Industria y Economía del PNUMA para la compra de
equipamiento, capacitación del personal del sector minero y de los laboratorios locales para la
identificación, muestreo, análisis, reportes y control inter laboratorio a nivel regional.
(d) Los asistentes al Taller concluyeron sobre la ventaja de comenzar la
implementación del Proyecto desarrollando espacios de diálogo entre los diferentes sectores
participantes, atendiendo que con la presencia de todas las partes interesadas se llegará a un mejor
entendimiento de sus objetivos y de la forma óptima a la implementación de sus actividades.
(e) Se observó la necesidad de que los documentos relacionados al Proyecto, sus
actividades, trabajos culminados y en avance se encuentren la página web institucional del CRBAS del
INTI como coordinador/ejecutor del proyecto. El CRBAS se comprometió a desarrollar un espacio
particular en la web del organismo para el Proyecto.
(f) Los objetivos del Proyecto responden a los Planes Nacionales de
Implementación en el marco del Convenio de Estocolmo (PNI) establecidos y en funcionamiento en
los países participantes, asegurando los necesarios respaldos institucionales.
(g) El sector privado identificó el Proyecto como una herramienta sustancial para
el acuerdo de compromisos ambientales en cuanto al manejo sustentable de PCB en el sector minero.
32
ANEXOS
33
ANEXO I
CONCLUSIONES COMPONENTE ANALÍTICO
Asistentes:
PNUMA DTIE Heidelore Fiedler
MINAM – DIGESA Perú Soledad Osorio
KIOSHI Argentina Ricardo E. Muncal
HIDRONOR Chile Rodrigo Romero
ENVIROLAB Perú Carlos Quevedo Espinoza
MINAM Consultor Perú Mario Mendoza
Calendario, responsabilidades y actividades
Componente 3.1
El Proyecto realizará el escaneo de, al menos, 300 muestras de aceites y 150 de equipos/suelos en
cada país. En la materia se acordó que las muestras sean directamente relacionadas con posibles
procesos de contaminación en el área minera con el uso del Analyzer L2000DX, donde se descartarían
las muestras que no requieren análisis cromatográfico.
El cofinanciamiento es en el mismo nivel de la contribución del GEF, para la sub-actividad 3.1.1 hay
USD 9.000 total; entre estos USD 5.000 por viajes nacionales y USD 4.000 por reuniones (entre los
dos países).
Toma de muestras: el grupo prefiere que el personal de la mina sea capacitado para la toma de
muestras (aproximadamente 2 a 5 personas por país).
Puede ser recomendable que se trabaje con minas de diferentes tamaños para obtener información de
la historia del mantenimiento de los equipos y la contaminación cruzada que puede existir. Perú ya
cuenta con 4 empresas comprometidas de diferentes características.
La Coordinación Nacional del país debe establecer el contacto entre las minas y los laboratorios,
además de quien, recopilará información preliminar de la mina, características y presupuestos
requeridos.
La DIGESA puede establecer el manual para la toma de muestra tanto en suelo, aceite, equipos, etc.
La muestra debe ser dividida para un posterior análisis cromatográfico.
Debería contarse con un formulario para la recolección de datos del muestreo; en Perú se cuenta con
un formato que elaboró OSINERGMIN (la información ingresa a un software). Una persona debe
hacerse responsable del manejo de esa base de datos. Chile evaluará la forma más conveniente para
recopilar la información.
Cada equipo muestreado recibirá un número de identificación. Se plantea desarrollar doble etiquetado
(muestreo y concentración):
− Amarillo, muestreado
− Verde, menos de 50 ppm
− Rojo, superior de 50 ppm
− Blanco, libre de PCB
En formato Excel, desarrollar un archivo donde se detallen las características de los equipos
muestreados (ubicación, y datos de placas), estableciendo un código de identificación.
34
Cuando se establece el inventario, es conveniente asignar códigos, desarrollar sistemas de
numeración, de forma que permita establecer un manejo dinámico de las muestras.
DIGESA realizará un documento madre (matriz) que luego se adaptará a las especificaciones del
laboratorio (método), por ejemplo el uso de acido sulfúrico, silica o Florisil (pasará por análisis).
Para el componente de los protocolos para muestreo, análisis y reportes, el proyecto cuenta con un
total de 10.000 USD para consultorías, 10.000 USD para viajes y 2.000 USD para informes técnicos.
Con respecto a la determinación de los PCB se debe diferenciar entre la identificación y cuantificación
como Aroclores (método EPA 8082) o identificación de congéneres indicador (método de la Unión
Europea). Perú desarrolla el tema de Aroclor mediante la técnica EPA 8082 (matrices aceites y
suelos); sin embargo, se ha demostrado por estudios que el grado de dispersión de los resultados no lo
hace viable.
Se plantea como preferencia que se realice un entrenamiento en un laboratorio en cada país por un
laboratorio experto.
Componente 3.2
Desarrollo de los protocolos del análisis de PCB para matrices complejas, capacitación e intercambio
de muestras entre laboratorios
• Desarrollar un formato estándar, de reporte de resultados y en relación a la metodología, tanto
para el Analyzer L2000DX y análisis cromatográfica; DIGESA entregará una versión inicial para su
revisión aportes y posterior consolidación. Chile y Perú deben definir quienes son los miembros
que participarán en la validación de los formatos.
• Check List de elementos necesarios para la adecuada implementación (métodos y análisis),
DIGESA elaborará formato junto PNUMA DTIE.
• Chile averiguará cuáles son los laboratorios que cuentan con la capacidad de análisis mediante el
Analyzer L2000DX y si ellos pueden brindar capacitación al CENMA.
• Posteriormente, CENMA y DIGESA puedan brindar capacitación en el uso de Analyzer L2000DX a
las empresas mineras.
• Manual para la toma de muestras, tanto para aceites y suelos. A cargo de DIGESA, en
coordinación con Consultor Local del Perú.
• Informe que explique los productos generales, los criterios, resultados y como anexos los
métodos que se aplicaron.
• Después del protocolo, intercambio de muestras para verificar los resultados de los laboratorios
participantes de una manera informal.
• Intercambio de muestras (aceite, solución estándar, suelo de alta contaminación), para iniciar el
proceso de inter-calibración.
• El PNUMA DTIE averiguará con CRBAS - INTI, como se distribuirá y cómo se evaluarán los
resultados. Las muestras de inter-calibración serían analizadas por el Analyzer L2000DX así como
por la cromatografía gaseosa. El interlaboratorio se realizará después del intercambio de muestras
y antes del análisis de las muestras; considerando el diagnóstico y las compras respectivas se
estima que puede iniciar en febrero 2011.
35
•
El proyecto pagará por el análisis de 50 muestras en cada país. Se sugiere para analizar por
cromatografía gaseosa las 50 muestras más altas del Analyzer L2000DX en cada país (USD 15,000
disponible).
Asuntos para resolver:
El diálogo entre los laboratorios y las empresas mineras (la transferencia de información), el uso de
los datos, el transporte de la muestras de la mina al laboratorio. Necesidad del desarrollo de una
normativa en la materia.
36
ANEXO II
CONCLUSIONES COMPONENTE DE GESTIÓN
Participantes:
Jorge Ocaña
Lorenzo Caballero
Leila Devia
Marisa Quiñones
Para facilitar la ejecución de los diferentes componentes del Proyecto, se acordó
desarrollar una tabla resumen que grafique, durante todo el período de su ejecución, los productos,
sus responsables, sus participantes y los costos asociados.
A continuación se inserta la referida tabla.
37
Act
Producto
Perú
1,1 Desarrollo de regulaciones y estándares técnicos para el manejo de PCBs en la región
Chile
BCRC
1. Evaluación nacional y regional sobre el manejo de PCBs en el sector minero: incluyendo aspectos,
institucionales, legales, sociales, políticas corporativas, prácticas usuales en las empresas mineras y empresas
proveedoras de servicios; e identificación barreras y oportunidades para el manejo racional de PCBs desde su
ciclo de vida
Contratación de un consultor Nacional
√
√
- Desarrollo de Términos de Referencia
√
√
√
- Validación de la información
√
√
- Producción de un reporte nacional
√
√
Componente regional (tomando producto 1 como base)
Contratación de un consultor regional
√
- Desarrollo de Términos de Referencia
√
- Validación del reporte regional
√
√
- Producción, edición, traducción y publicación de un reporte regional
√
2. Desarrollo de una propuesta y de un plan de implementación relacionado con la regulación y
procedimientos técnico-legales para el manejo racional de PCBs en el sector minero nacional y regional,
incluyendo el sector minero y sus proveedores de materiales con PCBs
Contratación de un consultor nacional
√
√
- desarrollo de términos de referencia
√
√
√
- validación de la propuesta nacional
√
√
- propuesta nacional
√
√
Componente regional: identificación de elementos de base en el desarrollo de una propuesta normativa
para el manejo de PCBs en minería (tomando producto 2 como base)
- contratación de un consultor regional
- desarrollo de términos de referencia
- validación de elementos de base a ser tomados en cuenta en la región
- producción y traducción de un reporte regional
Tiempo
Oct 2010- May
2011
Perú
22.500,00
Chile
22.500,00
BCRC
30.000,00
Oct 2010- Ene 2011
11.000,00
11.000,00
0,00
Feb 2011
0,00
Feb – Mar 2011
11.500,00
Abr 2011
0,00
15.000,00
11.500,00
10.000,00
√
√
√
0,00
√
√
38
3. Desarrollo de guías para identificar las opciones de manejo racional, en la región, del ciclo de vida de
PCBs en el sector minero – que incluyan los aspectos socio-económicos
- Contratación de un consultor regional
- Desarrollo de Términos de referencia
- Producción de un reporte regional
1.2 Actualizar guías técnicas
4. Actualizar o desarrollar guías para la elaboración de: a) inventarios PCBs; b) como establecer
prioridades en el manejo de PCBs; c) como desarrollar planes de manejo de PCBs (incluyendo
evaluaciones de riesgo y planes de contingencia) en el sector minero
- Contratación de un consultor regional
- Desarrollo de Términos de referencia
- Validación de los reportes
- Producción, traducción, edición y publicación de reportes
regionales/globales
0,00
0,00
5.000,00
0,00
0,00
30.000,00
30.000,00
26.000,00
17.500,00
26.000,00
17.500,00
15.000,00
Mar-Jun 2011
May-Jun 2011
8.500,00
8.500,00
√
√
√
Ene-Feb 2011
√
√
√
√
√
2.1 Evaluar la situación de los PCBs en el sector minero
5. Identificación de asociaciones entre empresas mineras y el gobierno y desarrollo de un inventario
nacional de PCBs en el sector minero
Contratación de un consultor nacional para la identificación de acuerdos con
las empresas mineras y actividades relacionadas con PCBs y la ejecución del
inventario nacional de PCBs en mineria (incluyendo aplicaciones cerradas y
abiertas)
√
√
Desarrollo de términos de referencia
Validación del inventario
Misiones de supervisión y recolección de datos por parte del coordinador
nacional
√
√
√
√
√
√
Desarrollo de un reporte final de inventario
√
√
6. Desarrollo de un inventario detallado de PCB en dos empresas mineras de mediana envergadura
identificación de empresas mineras por país y desarrollo de acuerdos de
cooperación con las mismas
Abr – May 2011
√
√
39
desarrollo de inventarios de transformadores y equipos con posible contenido
de PCBs (incluyendo otras aplicaciones cerradas y aplicaciones abiertas) en
las dos empresas mineras incluyendo aplicaciones abiertas y cerradas
- inventario a cargo de las empresas mineras
- desarrollo del reporte de inventario (a cargo de las mineras en coordinación
con el gobierno)
√
√
√
√
formación de trabajadores en los 2 países para llevar a cabo los inventarios:
contratación de un consultor regional
√
2.2 Desarrollo de un sistema de registro y monitoreo de PCBs a nivel de la industria y el gobierno
7. Actualización del sistema de registro y monitoreo de PCB (PCB
Management tool)
Compra de equipo informático para ser utilizado en el sistema de registro y
monitoreo de PCBs
√
√
15.000,00
2.500,00
2.500,00
0,00
2.500,00
2.500,00
0,00
12.500,00
12.500,00
12.500,00
12.500,00
10.000,00
0,00
Ene-Feb 2011
√
Enero 2011
8. Pilot test el sistema de registro de PCBs
9. Formación de expertos del gobierno y de las compañías mineras
2.3 Desarrollo de asociaciones entre las compañías mineras, gobierno y los proveedores de insumos
10. Desarrollo de requisitos técnicos-regulatorios, especificaciones e información necesaria para la
adquisición de materiales de los proveedores.
- Identificación y contratación de expertos nacionales-regionales (consultores
tendrán que comunicarse y desarrollar un manual único para la región)
Ene-Feb 2011
Marzo 2011
Mar-Abr 2011
Ene-Abr 2011
√
- Desarrollo de términos de referencia
√
√
- Desarrollo de reporte nacional-regional
√
√
- Validación de reporte nacional-regional
√
√
- Impresión, traducción, edición del reporte regional
2.4 Desarrollo de un plan de manejo de PCBs en las empresas mineras
11. Formación de las empresas mineras en el uso de la guía para el desarrollo de planes de acción
Contratación de expertos nacionales
√
√
Desarrollo de términos de referencia
√
√
Reporte de los resultados de la formación
√
√
√
√
√
Abril 2011
Ago-Sep 2011
16.750,00
8.250,00
16.750,00
8.250,00
40
10.000,00
0,00
Misiones de supervisión – coordinador nacional
√
√
12. Desarrollo de planes de acción (2) por país, en empresas mineras que incluya todos los aspectos del ciclo
de vida de PCBs
Contratación de consultor nacional para asistir a las empresas mineras para
desarrollar el plan de acción y para desarrollar el inventario
Desarrollo de Términos de referencia
Planes de acción
2.5 Ejecución de plan de acción en compañías mineras
13. Ejecución de plan de manejo de PCBs – a cargo de las compañías
mineras bajo estrecha colaboración con el gobierno
√
√
√
√
√
√
√
√
3.1 Identificación de equipos y otras aplicaciones conteniendo PCBs
14. Detección y análisis de 600 equipos conteniendo PCBs y 300 muestras de suelos
- contratación de consultor nacional que puede proveer con reactivos para el
√
L2000 y pueda realizar los análisis
Jun-Jul 2011
8.500,00
0
16.000,00
16.000,00
16.000,00
16.000,00
0,00
0,00
0,00
25.000,00
25.000,00
√
Contratación de consultor internacional
√
Desarrollo de Términos de Referencia
√
Validación de la guía
√
√
√
Producción, edición, traducción y publicación del reporte regional
√
4.2 Identificación de buenas prácticas para el manejo de PCBs en el sector minero
16. Desarrollar manual de buenas prácticas en el manejo de PCBs en el sector minero, incluyendo criterio
para la identificación de buenas prácticas, BAT/BEP en el ciclo de vida de los PCBs (ver 4.3, producto 19)
√
√
8.500,00
Dic 2011 - Feb
2012
- Desarrollo de términos de referencia para consultoría
√
√
- Reporte conteniendo los resultados del L2000 y su interpretación
√
√
- etiquetaje de los equipos con resultado positivo en el test L2000
√
√
4.1 Evaluando las prácticas en el manejo de PCBs en el sector minero
15. Mejorar las guías desarrolladas en 1.1 – 3 mediante la incorporación de aspectos de evaluación del
riesgo y estudios de impacto ambiental
Contratación de un consultor Nacional
- Desarrollo de Términos de Referencia
Oct-Nov 2011
√
√
Mar-May 2011
Oct-Dic 2011
24.500,00
9.500,00
24.500,00 60.000,00
9.500,00
√
41
- Validación de la información a través de un programa de talleres con los
diferentes sectores, principalmente con el sector minero
- Producción de un reporte nacional
Contraparte regional (tomando producto 16 y 19 como base)
Contratación de un consultor regional
- Desarrollo de Términos de Referencia
- Validación del reporte regional
- Producción, edición, traducción y publicación de un reporte regional
17. Organizar un taller regional para presentar el manual de buenas
prácticas y buscar un endoso y aceptación más amplio – presencia del
coordinador regional y nacionales indispensable
√
√
√
√
Dic 2011
17.000,00
Ene 2012
33.000,00
√
√
√
√
√
√
18. Desarrollar programas de formación para las personas involucradas con el manejo de PCBs,
proveedores, análisis, eliminación y evaluación del riesgo (4 talleres por país)
Contratación de un consultor Nacional
√
√
- Desarrollo de Términos de Referencia
√
√
√
- Misiones de supervisión para el coordinador nacional
√
√
- Producción de un reporte nacional
√
√
Contraparte regional (tomando producto 18 como base)
Contratación de un consultor regional
√
- Desarrollo de Términos de Referencia
√
- misión de supervisión para el coordinador regional
√
- desarrollo del reporte del programa de formación
√
4.3 Identificación de BAT/BEP en el manejo de PCBs en el sector minero
19. Identificación de BAT/BEP en las prácticas de manejo de PCB en las empresas mineras (relacionado
con producto 16, ambos productos han sido consolidados)
20. Organización de talleres (3) para el intercambio de experiencias sobre
el manejo de PCBs en el sector minero – taller de Oct 2010 es uno de ellos.
21. Desarrollo de estratégias para compartir experiencias y concientizar a la sociedad civil, ONGs y
gobierno con respecto al manejo de PCB en minería a nivel nacional y regional
√
Oct-Dic 2011
15.000,00
15.000,00
Oct-Dic 2011
10.000,00
49.500,00
49.500,00
52.000,00
Oct-Dic 2011
Oct 2011; July
2011 y Diciembre
2011
Dic 2010 - Feb
2012
52.000,00
49.500,00
49.500,00
42
0,00
Contratación de un consultor Nacional
- Desarrollo de Términos de Referencia
- Desarrollo de talleres nacionales por parte del consultor
- Producción de un reporte nacional
5,1 Establecimiento de la gestión, monitoreo, y procedimientos de supervisión del
proyecto
establecimiento del equipo del proyecto
coordinación regional
5,2 Plan de monitoreo y evaluación
Taller de lanzamiento del proyecto
Taller de lanzamiento del proyecto nacional
Evaluación final del proyecto
Auditoría financiera
Sub totales por país y Agencia Ejecutora
Sub-TOTAL
Acuerdo BCRC y UNEP DTIE componente 3 (análisis de PCBs)
Apoyo a las empresas mineras - mejora de instalaciones de almacenamiento
de PCBs - 20,000 USD por país
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
Octubre 2010
Ago-Feb 2012
Octubre 2010
Noviembre 2010
Marzo 2012
Marzo-Abril 2012
10.500,00
10.500,00
10.500,00
10.500,00
46.000,00
46.000,00
2.000,00
2.000,00
2.000,00
2.000,00
24.000,00
18.000,00
6.000,00
182.750,00 182.750,00 292.000,00
657.500,00
120.800,00
40.000,00
43
ANEXO III
CONCLUSIONES COMPONENTE SOCIEDAD CIVIL
44
Acciones de involucramiento de Asociación Civil Labor y TERRAM en el Proyecto
Diseñar una estrategia nacional y regional para la difusión y capacitación de la ONG en el manejo de PCB en el sector minero.
Participar activamente del Grupo Nacional Coordinador de manera de aportar la mirada de la sociedad civil en cada componente del proyecto.
Comp.
Act.
Acc.
1.1.1
1
1.1
1.1.2
1.1.3
1.1.4
2.3
2.3.1
2
2.5
2.5.1
4.1
4.1.1
4.2.1
4
4.2
4.2.2
4.2.3
4.3
4.3.2
Cómo
• Involucrar a los miembros del Grupo de Diálogo Minería y Desarrollo Sostenible en los espacios de
discusión y construcción de las propuestas que impulse el Ministerio de Energía y Minas para la
evaluación de la situación legal, de elementos de regulación y prácticas en el sector minero.
Quién?
Labor
Dónde?
Nacional
Presupuesto
3000 (Per)
• Participar en el proceso de discusión y construcción de propuestas normativas que en cada país
promueva el Grupo Nacional Coordinador (GNC).
• Colocar en agenda pública la necesidad de establecer marcos regulatorios específicos, dada la
importancia del tema en la salud y el ambiente y del acceso a la información pública.
• Identificar empresas mineras que intervienen en ambos países y que puedan ser involucradas en el
proyecto
• Promover el involucramiento de las empresas del sector minero en el proyecto.
Labor,
TERRAM
Nacional/
Regional
6000 (Per)
• Desarrollar las capacidades de las comunidades para su participación en la verificación de los
compromisos asumidos por las empresas mineras en la ejecución del proyecto.
(2 talleres en cada país)
• Diseñar materiales informativos y de capacitación dirigidos a las comunidades sobre los riesgos que
implican los PCB y su adecuado manejo. (01 afiche, 01 Tríptico, 01 Manual)
• Participar en el proceso de elaboración de criterios para la identificación de buenas prácticas de
manejo de PCB.
• Participar en el proceso de elaboración del manual de buenas prácticas de manejo de PCB
• Organizar talleres de diseminación de las guías de buenas prácticas dirigido a comunidades (2
talleres en Perú, 2 talleres en Chile)
• Participar de talleres de intercambio de experiencias y lecciones aprendidas en manejo de PCB (se
promoverá la participación de representantes de comunidades)
6000 (Chi)
Labor,
TERRAM
Labor,
TERRAM
Labor,
TERRAM
Labor,
TERRAM
Labor,
TERRAM
Labor,
TERRAM
Labor,
TERRAM
Labor,
TERRAM
Regional
0
Nacional/
Regional
Nacional/
Regional
Nacional/
Regional
Regional
3000 (Per)
3000 (Chi)
Solventado
con el
presupuesto de
las acciones
4.1.1 y 4.2.3
7000 (Per)
10000 (Chi)
0
Regional
0
Nacional/
Regional
Regional
5500 (Per)
10000 (Chi)
Viajes y estadía
costeados por
el proyecto
45
4.3.3
• Desarrollar y ejecutar estrategias para compartir experiencias entre el Estado, Empresas y
Sociedad Civil sobre buenas prácticas en el manejo de PCB (01 estrategia comunicacional
por país, 01 estrategia comunicacional regional)
Una estrategia comunicacional implica: desarrollo y mantenimiento de 01 página web
central dirigida a la sociedad civil, links desde cada web institucional a la central,
conferencia de prensa, campaña radial, publicación de columnas en medios impresos
y electrónicos, entrevistas, 01 jornada informativa para periodistas)
Equivalente al 9.2% del total del presupuesto aportado por GEF
Labor,
TERRA
M
Regional
12100 (Per)
20000 (Chi)
TERRAM
asume el
desarrollo y
mantenimien
to de la web
regional
TOTAL
75600
46
ANEXO IV
CONCLUSIONES COMPONENTE EMPRESAS MINERAS
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Se reúnen representantes de los siguientes sectores:
Ministerio de Salud del Perú.
Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía del Perú.
Ministerio de Energía y Minas del Perú.
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental del Perú.
Secretariado de la Convención de Basilea.
Sociedad Nacional de Minería de Chile.
Empresa Hidronor de Chile.
Empresa Kioshi de Argentina.
Coordinador Regional del Proyecto.
Los participantes, habiendo contado con el documento de trabajo del Proyecto,
sus componentes y particularmente los Anexos IV, V y VI, manifiestan las siguientes consideraciones:
Se identificó como barrera prioritaria al cumplimiento de los objetivos del Proyecto la
ausencia de infraestructura y servicios de instalaciones de almacenamiento temporario,
transporte y tratamiento o disposición ambientalmente racional de sustancias y residuos que
contengan PCB en los países participantes.
Se hizo hincapié en la necesidad de capacitación específica para el almacenamiento temporario
y transporte hasta la existencia o disponibilidad de factibilidad técnica de eliminación.
Como oportunidad sustantiva se identificó la posibilidad para el sector minero de acordar
compromisos con el sector público asociados al cumplimiento de los objetivos del Proyecto.
Realizar el Taller de Lanzamiento país con la participación activa y asistencia del sector
minero para posibilitar la divulgación del Proyecto a la mayor cantidad de medianas y
pequeñas empresas mineras.
Se plantea como desafío el poder obtener por parte del sector minero involucrado la
información necesaria para la realización de los inventarios. En este aspecto, se sugiere
participar al mismo en todas las actividades asociadas al Proyecto como en los procesos
previos al diseño y ejecución de las encuestas o consultas relacionadas.
Involucrar en el Proyecto a otros sectores asociados al manejo de equipos e insumos
eléctricos, tal como el de mantenimiento y posibles sectores que comercialicen
transformadores y aceites, entre otros, para prevenir la contaminación cruzada.
47
Se visualizó a las universidades como un sector posible para la divulgación de información y
conocimiento relativo al manejo racional de sustancias y residuos conteniendo PCB, equipos y
matrices con él contaminados.
Se requiere, desde el inicio del Proyecto, la participación en el mismo de todos los sectores
del Estado de los países involucrados con competencias ambientales, de salud, trabajo,
minería, entre otras, en las actividades de capacitación y divulgación de la información, aún
en aquellas que estén orientadas directamente a las faenas o empresas mineras.
Respecto del entrenamiento para la adquisición de equipamiento e insumos libre de PCB se
sugiere ampliarlo a todas las actividades del ciclo de vida de esos materiales y no solamente a
la etapa de adquisición.
48
ANEXO V
LISTADO ASISTENTES AL TALLER
Lugar: HOTEL "EL CONDADO DE MIRAFLORES" Dirección: Alcanfores 465
Miraflores Fecha: 12 de Octubre del 2010
49
Nº
01
NOMBRES Y APELLIDOS
04
05
06
07
08
09
10
11
INSTITUCIÓN
PAIS
TELÉFONO
E- mail
Coordinador Regional del Proyecto
CRBAS
Argentina
54 (11) 4515-5022
[email protected]
Ana María Alvarado
Unidad Laboratorio Química y
Referencia Medio Ambiental del
Centro Nacional del Medio Ambiente
(CENMA)
Universidad de Chile
Chile
56-2-2994100
[email protected]
www.cenma.cl
Heidelore Fiedler
Senior Scientific Affairs
Argentina
41 (22) 917-8187
[email protected]
Jacqueline Álvarez
Oficial de Químicos
Chile
(507) 305-3109
[email protected]
Jorge Ocaña
Task Manager – POPs
UNEP Chemicals Branch,
DTIE
Oficina Regional para
América Latina y el Caribe
del PNUMA
UNEP DGEF
Perú
41 22 917 8195
[email protected]
Leila Devia
Director Basel Regional
Center Coordinator (CBCR)
Argentina
54 (11) 4515-5022
[email protected]
Lorenzo Caballero Urzúa
Coordinador Nacional Plan Nacional
de Implementación (PNI)- COPs
Chile
(56)-2-24 11 851
56-2- 241 18 24
[email protected]
María Susana Rioseco
Sociedad Nacional de Minería –
SONAMI
Chile
56-2-3922091
[email protected]
Matthias Kern
Secretario
Comisión Nacional de
Medio Ambiente
(CONAMA)
Consejo Minero
Gerencia de Sustentabilidad
de CODELCO
Convenio de Basilea
Pamela Santibáñez
Departamento de Salud Ambiental
División de Políticas Públicas
Ministerio de Salud
Chile
56-2-5740717
[email protected]
Paola Vasconi Reca
Coordinadora Programa Medio
Ambiente
ONG Terram
Chile
56-2-2694499
[email protected]
02
03
CARGO
Alberto Santos Capra
[email protected]
50
Nº
NOMBRES Y APELLIDOS
14
15
Aimé Alcántara Del Castillo
Ing. Ambiental- Evaluadora de
Estudios Ambientales de la DGAAM
Presidente del
Comité de Asuntos Ambientales
MINEM
Perú
Sociedad Nacional Minera,
Petróleo y Energía
(SNMPE)
MINEM
Perú
511 4601600
511 4601616
[email protected]
Perú
[email protected]
MINEM
Perú
6188700
anexo22471
6188700 anexo
2112
MINAM
Perú
[email protected]
OSINERGMIN
Perú
MINAM
Perú
511 611600 anexo
1254
511 2193400 anexo
2110
511 611600 anexo
1022
Consultor Experto PCB
Perú
OSINERGMIN
Perú
Mónica Rivera Neciosup
Ing. Química – Seguridad y Aspectos
Ambientales
Ing. Química-DGAAM
MINEM
Perú
Soledad Osorio
Directora del Lab. de DIGESA
Ministerio de Salud
Perú
Percy Irribarren Ibáñez
Sub Gerente de Operaciones
Befesa Perú S.A.
Perú
Rafael Amaya Cordova
Gerente de Gestión de la Calidad
Compañía Minera Milpo
S.A.A.
Perú
Carlos Aranda
Falipe Ramírez
Jennifer Luque Luque
Jessica Candy Oshiro
Marisa Quiñones
Mario Mendoza
Milagro Del Rocío
21 Malpartida Reynoso
22
23
24
25
Dirección General de Asuntos
Ambientales Mineros (DGAAM)
Ing. Ambiental y de Recursos
Naturales – Evaluadora de Estudios
Ambientales de la DGAAM
Especialista en Sustancias Químicas DGCA
Ing. Química – Gerencia de
Fiscalización Minera
Asesora de la Viceministra de Gestión
Ambiental
6116000
E- mail
Perú
18 Shimabukuro
20
TELÉFONO
MINAM
Helga Rebeca Espinoza
19
PAIS
Viceministra de Gestión Ambiental
16 Arias
17
INSTITUCIÓN
Ana María González del
12 Valle Begazo
13
CARGO
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
511 2193400 anexo
2120
511 6188700
[email protected]
511-4428353
511-4341912
511 2245489
[email protected]
51-1-710 5567 511-710 5511
[email protected]
[email protected]
[email protected]
51
N°
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
NOMBRES Y APELLIDOS
Shirley Lisel Quiroz Mejía
CARGO
Jefe Departamento Asuntos
Ambientales
INSTITUCIÓN
PAIS
TELÉFONO
E- mail
511 221-2484 511
421-7207
[email protected]
Argentina
54-11-4201-9988
[email protected]
KIOSHI S.A.
Argentina
54-11-4201-9988
[email protected]
Ricardo E. Muncal
Compañía Minera Santa
Luisa S.A.
KIOSHI S.A.
Julián Moreno
Rodrigo Romero
Gerente Técnico
Hidronor S.A.
Chile
56-9-88637465
[email protected]
Pierre Servanti
Gerente Comercial
Hidronor S.A.
Chile
098739852
[email protected]
Anthony Jo Noles
Director Ejecutivo
Asociación Civil Labor
Perú
[email protected]
Carlos Lavado Atoc
Analista Químico
DIGESA
Perú
511- 2616515 /
2619827
991070913
Javier Olivas Valverde
Dirección de Evaluación
OEFA
Perú
995329115
[email protected]
Milagros Pacheco
Dirección de Supervisión
OEFA
Perú
Carlos Quevedo Espinoza
Asistencia Jefe de Laboratorio
ENVIROLAB PERÚ
Perú
994662971
[email protected]
Fernando Horna
Ing. Evaluador
DIGESA
Perú
4428353
[email protected]
MINAM
Perú
6116000 anexo
1022
[email protected]
Romina Sánchez Arróspide
[email protected]
[email protected]
52
ANEXO VI
Respuestas a las preguntas que siguieron a la presentación:
“Proyectos y programas implementados en las actividades mineras relacionados con el manejo de
PCB en los Estados Unidos de América: riesgos asociados, oportunidades y desafíos.”
Dan Bench US Agencia de Protección Ambiental (EPA)
Consideraciones generales:
• Todas las referencias a las regulaciones son a la Ley de Control de Sustancias Tóxicas (Toxic
Substances Control Act o TSCA por sus siglas en inglés), regulaciones sobre PCB a partir del
punto 40 Código Federal de Regulación (CFR) Parte 761.
• Las afirmaciones que se relacionan con equipamiento que contiene PCB se aplican al
equipamiento fabricado en Estados Unidos de Norteamérica.
• Las autorizaciones de uso en las regulaciones de PCB se encuentran en proceso de ser
revisadas y puede esperarse que ocurran cambios en un futuro cercano.
Pregunta 1 ¿Cuál es el tratamiento y las medidas de mantenimiento para los
transformadores de PCB comúnmente utilizados en Minas?
Respuesta 1
1. Tratamiento: Existe solo una medida de tratamiento para los transformadores permitidos
por las regulaciones y ese es su reclasificación.
a. Reclasificación requiere la remoción de todo fluido dieléctrico líquido libre
conteniendo PCB y el rellenado del transformador con fluido que no contenga PCB o que
contenga un nivel conocido de PCB (retrofilling es el término el inglés).
i. Operar eléctricamente el transformador rellenado en condiciones de carga
durante 90 días de acuerdo con lo establecido en el punto 40 del CFR parte
761.30 (a) (2) (v) y luego probar el dieléctrico respecto de existencia de PCB.
ii. Si la concentración de PCB ha sido reducida a una concentración de entre 50 y
500 ppm el transformador puede ser reclasificado como contaminado con PCB.
iii. Si la concentración de PCB ha sido reducida a menos de 50 ppm el transformador
puede ser reclasificado como “Libre de PCB”
b. La Reclasificación puede resultar en:
i. Un menor riesgo en cuanto a filtraciones o incendios.
ii. Reducción de requisitos para el etiquetado, notificación, registro e inspección.
c. La reclasificación es una actividad autorizada exclusivamente para el uso del
transformador y no aplica para los casos de eliminación.
d. Eliminación:
i. Cuando el transformador va a ser eliminado, el dieléctrico que contiene debe ser
testeado nuevamente respecto de la existencia de PCB y eliminado conforme a su
concentración en el dieléctrico.
ii. El núcleo del transformador contiene papel y madera dentro de las bobinas. El
núcleo del transformador es propenso a retener altas concentraciones de PCB
53
iii.
iv.
por lo que debe ser eliminado en la concentración original de PCB antes de la
reclasificación o el papel y la madera deben ser testeados y eliminados de acuerdo
a la concentración de PCB.
Altas concentraciones (mayores a 1000 ppm de PCB) o transformadores de
nombre de marca PCB (600,000 ppm PCB) pueden requerir numerosos
rellenados lo que aumentará la cantidad de fluidos contaminados con PCB que
deben ser eliminados eliminando la ventaja de la reclasificación.
La exudación desde el núcleo de la concentración de PCB en el dieléctrico
aumenta con el tiempo y esto puede resultar en la necesidad de una nueva
reclasificación.
2. Mantenimiento las medidas para transformadores con PCB incluyen:
a. Inspecciones visuales trimestrales con registros escritos (40 CFR Part 761.30
(a)(1)(xii).
b. Registro de los transformadores con PCB en una base de datos.
c. Si se encuentra un transformador que tenga una fuga que da lugar a liberaciones de
PCB o a punto de producir liberaciones desde su superficie externa, el transformador
debe ser reparado o reemplazado (40 CFR Part 761.30 (a)(1)(x).
d. Etiquetado (40 CFR Part 761.40).
e. Registros anuales (40 CFR Part 761.180).
Pregunta 2 ¿Cuáles son los requisitos mínimos para el transporte y la disposición final?
Respuesta 2
1. Transporte: Los transportistas deben tener un registro de transporte provisto por la EPA.
NO existe el requisito de contratar a un transportista con registro de la EPA para manejo de
PCB pero las posibilidades de que un transportista sin número de la EPA pueda no ser fiable
son mayores.
2. Disposición Final: Las regulaciones de PCB establecen un mínimo de requisitos para la
disposición y dictan métodos de disposición de acuerdo con el tipo de material y la
concentración de PCB.
a. Una persona puede mejorar el método de eliminación con, por ejemplo, remitiendo
la carcaza de transformadores drenados que contuvieron concentraciones mayores de
500 ppm a incineradores especializados forma de limitar sus responsabilidades en el
futuro.
Pregunta 3. ¿Cuál es la tecnología disponible y aceptable en USA para la disposición de
PCB?
Respuesta 3:
1. Líquidos
a. PCB líquidos con concentración mayor a 500 ppm requiere incineración según 40
CFR Parte 761.70.
i. La eficiencia de la destrucción y eliminación debe ser del 99,9999%. Es decir
que el 99,9999% de los PCB introducidos en el incinerador deben ser
destruidos.
54
b. PCB líquidos entre 50 y 500 ppm pueden ser dispuestos en calderas de alta eficiencia
de acuerdo a los criterios establecidos en el punto 40 CFR Parte 761.71.
c. La Desorción Térmica de Alto Rendimiento (TD*X), usada para PCB combinada con
desechos radioactivos en cualquier concentración, trata los capacitores escurridos y
demenuzados. El calor remueve al PCB del metal y el PCB condensa en forma de
líquido para luego ser desechado por incineración. Los metales radioactivos quedarán
libres de PCB y luego pueden ser desechados en celdas aprobadas para desechos
radioactivos.
i. Este proceso está bajo período de prueba, sujeto a aprobación.
d. PCB líquidos hasta 15.000 ppm pueden ser tratados usando declorinación mediante
procesos con metales alcalinos.
e. Líquidos conteniendo menos de 50 ppm pueden ser incinerados para recuperación de
calor en algunos tipos de hornos industriales definidos en el punto 761.3
incineradores calificados. Ejemplos son hornos de cemento, cal, fosfato, coque,
fundición y refinación.
2. Suelos
a. Los suelos con cualquier concentración de PCB pueden ser dispuestos en vertederos
de residuos químicos.
3. Equipamiento con PCB drenado
a. Equipamiento con PCB drenado, con la excepción de los capacitores conteniendo
mas de 500 ppm de PCB, incluyendo transformadores escurridos y descontaminados
por lavado que anteriormente contenían concentraciones mayores que 500 PCB,
pueden ser dispuestos en vertederos de residuos químicos. Casi todos los
capacitadores construidos antes del Julio de 1979 contienen cerca de 100% de
Aaroclor.
b. Algunos tipos de equipamiento pueden ser descontaminados antes de ser vendidos
para chatarra (40 CFR Part 761.79).
c. Transformadores drenados que antes contenían menos de 500 ppm de PCB pueden
ser dispuesto en hornos de recuperación de metales.
Pregunta 4. ¿Cómo fueron hechos los controles en las minas?
Respuesta 4
Los sistemas eléctricos en las minas son, esencialmente, idénticos a los sistemas eléctricos de otras
industrias. El control será el mismo: siguiendo las regulaciones de PCB.
a. La mayor diferencia entre las minas y las instalaciones de superficie es que cuando el PCB es
abandonado bajo tierra se convierte en irreparable y puede causar problemas en el futuro,
para lo cual puede no haber solución razonable.
Pregunta 5 ¿Qué tipo de análisis se utiliza para la identificación, teniendo en cuenta su alto
costo?
Respuesta 5:
1. El análisis Soid Waste (SW) 846 Método 8082 es requerido para la identificación y
demostración del cumplimiento de las regulaciones.
2. Otros métodos pueden ser validados y utilizados bajo la Subparte Q.
55
3. Los análisis utilizando 8082 son fiables, cuando las pruebas de detección en campo tienen
demasiados falsos positivos y negativos.
a. Un falso negativo puede resultar en una inadecuada identificación, registración y
manipulación del transformador y su contenido.
b. Es preferible invertir más de dinero y contar con información confiable en lo que respecta a
PCB en dieléctricos que contar con posibilidades de teutilizar información incorrecta.
Pregunta 6. Programa de monitoreo de PCB en suelo, aire y agua
Respuesta 6.
Sugiero la Reseña Toxicológica de los Bifenilos Policlorados (actualizada) del Departamento de Salud
y Servicios Humanos, Servicio de Salud Pública, de la Agencia para Sustancias Tóxicas y el Registro de
Enfermedades de Estados Unidos de Norteamérica, Noviembre de 2000, como un resumen de datos
con buena información.
Pregunta 7. ¿Encontraron PCB en humanos?
Respuesta 7. Si, por favor léase respuesta Número 6.
Pregunta 8. ¿Cómo hicieron los inventarios para la existencia de PCB, y las metodologías
para inventarios no solamente para transformadores sino para otras aplicaciones?
Respuesta 8.
1. Los inventarios pueden ser hechos siguiendo un diagrama eléctrico en línea para encontrar:
a. Transformadores,
b. Capacitores, y
c. Balastos con luces fluorescentes
Estos inventarios pueden no identificar PCB contenido en cables.
2. Examinar las placas con los nombres y marca de los fabricantes.
a. Si el equipo fue construido antes de Julio de 1979 debe ser sospechado de contener
PCB aún si la placa con el nombre designa al aceite natural como dieléctrico.
1. Análisis químico de PCB será su única opción para la identificación.
b. Las placas en transformadores reconstruidos pueden no identificar los dieléctricos con
precisión.
c. Los equipos construidos después de Julio de 1979 no deberían contener PCB.
d. Balastos con luces flurescentes construidos antes de Julio de 1979, deben ser
considerados sospechosos.
e. Balastos con luces flurescentes construidos después de Julio de 1979, fueron
obligados a llevar una marca durable “NO PCB”.
i. Este requisito fue eliminado en Julio de 1998.
Pregunta 9 ¿Como es la experiencia en minas en contaminación cruzada?
Respuesta 9:
1. Contaminación cruzada: Los equipos eléctricos usados en las minas son, sustancialmente, los
mismos que los usados en otras industrias, por lo que la contaminación cruzada será
equivalente.
56
a. Los PCB fueron introducidos como transformadores dieléctricos en la década del
1930. En el comienzo, los transformadores de nombre comercial PCB, contenían
PCB y tri o tetracloro benceno como disolventes.
i. Los PCB son inodoros pero los solventes no. Son los disolventes los que les
dan a los PCB comerciales el olor característico.
b. Los Transformadores con PCB no contienen aceite mineral.
i. Los transformadores con aceite mineral no contienen PCB.
c. Los servicios a los transformadores se realizaron utilizando las mismas bombas, líneas
y tanques con la consecuencia de que los dieléctricos de transformadores con aceite
mineral fueron contaminados con PCB.
d. La única manera de determinar si un transformador con aceite mineral contiene o no
PCB es testeándolo.
Pregunta 10. Pregunta referida al aspecto legal. ¿Qué ocurre con la responsabilidad por los
residuos resultantes por el manejo de PCB? ¿Cómo se manejan? Incluyendo el material
utilizado.
Respuesta 10.
1. Incineradores. Se requiere que los incineradores destruyan el 99,9999% del PCB
introducido y con una producción de cenizas que contenga menos de 2 ppm de este
compuesto.
i. Si las cenizas contienen mas de 2 ppm deben ser reincineradas.
ii. Las cenizas deben desecharse en un vertedero de residuos químicos.
2. Matrices líquidas de dieléctricos contaminadas con PCB y con tratamiento que
resulten en una concentración menor de 2 ppm de aceite mineral dieléctrico, no se
encuentran más regulados por la TSCA.
a. En muchos casos el tratamiento por debajo de estos niveles no es práctico.
b. Sin embargo, bajo la Ley Responsabilidad, Compensación y Recuperación Ambiental
(Comprehensive Environmental Response, Compensation and Liability Act o
CERCLA por sus siglas en inglés), podría existir responsabilidad ambiental en
relación con matrices contaminadas con PCB en cualquier concentración si son
manejados fuera del sitio de las instalaciones generadoras y causan problemas.
i. El límite de detección legal para PCB es 2 ppm. Este estándar es para suelo; este valor se
determinó debido a la interferencia en el análisis de los PCB a valores menores.
3. Materiales utilizados para el embalaje de PCB. Se encuentran regulados según la
concentración de PCB contenidos por si existieran pérdidas.
a. Este sería un caso de dilución que no está permitido por la regulación.
Pregunta 11. ¿Si encuentra contaminación por PCB, como la descontaminaría?
Especialmente cuando se montan en las minas. ¿Es posible la descontaminación en los equipos
en las minas?
Respuesta 11.
1. Transformadores. Vienen intactos y pre-montados de fábrica.
a. Los transformadores que han ingresado en una mina pueden ser removidos de la mina.
57
b. Si las barreras de cemento han sido colocadas posteriormente alrededor de los
transformadores, también deben ser removidas.
c. Los transformadores pueden ser reclasificados dentro de la mina. Por favor, leer respuesta a
la pregunta 1.
Pregunta 12. Metodología para medir y monitorear PCB en la atmósfera.
Respuesta 12.
1. Los métodos que quisiera recomendar su uso son los TO-4a y TO-9a. Ambos son métodos de
muestreo y análisis bastante similares pero mejor tendría que consultar con un químico para
determinar cuál sería más adecuado a utilizar en este caso. En realidad, después de observar
los métodos, el TO-Aa sería el más adecuado, y el TO-9a podría ser utilizado para la
identificación o especificación de otros compuestos policlorados. Los métodos implican la
extracción de una muestra a través de un filtro y del cartucho de espuma de poliuretano con
un aire de calibrado de alta el volumen de muestras durante un período determinado
momento de la elección (por lo general recomendamos 24 horas). El filtro y el cartucho se
envían a un laboratorio para su análisis. La cantidad total de PCB es dividida por la cantidad
de flujo de aire a través de la toma de muestras para obtener una concentración/unidad de
volumen (eg: ug/m3). Adjunto enlaces del Compendio de métodos y métodos específicos:
http://www.epa.gov/ttn/amtic/files/ambient/airtox/tocomp99.pdf
http://www.epa.gov/ttn/amtic/files/ambient/airtox/to-4ar2r.pdf
http://www.epa.gov/ttn/amtic/files/ambient/airtox/to-9arr.pdf
Tenemos un contrato nacional con el Eastern Research Group in RTP, North Carolina que utilizamos
para el muestreo de tóxicos del aire.
Michael Copeland, LCDR USPHS
Air Permitting, Monitoring, and Modeling Unit
Office of Partnerships and Regulatory Assistance
US EPA Region 8 Mail Code 8P-AR
1595 Wynkoop Street
Denver, CO 80202-1129
voice - (303) 312-6010 fax - (303) 312-6064
Referencias adicionales a los métodos más arriba indicados:
a. Compendium of Methods for the Determination of Toxic Organic Compounds in Ambient Air Compendium Method TO-4A (high air volume) (PDF) (53 pp, 665K)
b. Compendium of Methods for the Determination of Toxic Organic Compounds
in Ambient Air - Compendium Method TO-10A (low air volume) (PDF) (37 pp, 288K).
Pregunta 13. Los kits de pruebas son poco costos pero confiables hasta cierto
nivel…¿pueden los kits de pruebas de campo (ejemplo L2000DX) ser la base para el
desarrollo de un plan de manejo de PCB en Minas?
Respuesta 13.
1. Los kits de pruebas de campo están sujetos a los falsos negativos y positivos.
a. Esta es la razón por la que la EPA no acepta el análisis de campo de pruebas para
demostrar el cumplimiento de la normativa.
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b. Los resultados inciertos de los análisis pueden conducir a serios problemas y gastos
extras.
c. Sería mejor gastar un poco más de dinero por adelantado para los análisis de laboratorios
y así estar más seguro de los resultados.
Por favor leer respuesta a la pregunta 5.
Pregunta 14. Perú solo conoce de incineración para la eliminación de PCB. ¿Qué otras
tecnologías están disponibles? ¿Es realmente la incineración la mejor opción, aunque sea
cuestionable?
Respuesta 14.
1. Por favor, leer respuesta a la pregunta 3.
2. Se cree que la incineración debe ser reemplazada por métodos químicos. Sin embargo,
existen límites de concentración a partir de los cuales los métodos químicos no son efectivos.
La incineración es la única opción para los PCB de alta concentración.
Dan Bench
Coordinador PCB
US EPA Región 8
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