Nota conceptual - Comisión Económica para América Latina y el

 Foro sobre el fortalecimiento de las prácticas de gestión estadística
Organizado por Statistics Canada, en colaboración con el Instituto Nacional de
Estadística y Censos (INEC) de Ecuador, la Conferencia Estadística de las Américas y
el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canadá
el 16 de noviembre de 2015, Quito, Ecuador
Nota conceptual
(Julio de 2015)
Antecedentes
En 2011, Statistics Canada firmó un acuerdo de cooperación internacional con el Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canadá (DFATD) para intercambiar
conocimientos y mejores prácticas con colegas de oficinas nacionales de estadística (ONE) de
África, América Latina y el Caribe. Desde la creación de este programa, llamado el Programa
internacional para la gestión de organismos de estadística (International Statistical Fellowship
Program, o ISFP), Statistics Canada ha llevado a cabo 11 seminarios – en los cuales han
participado 100 delegados provenientes de 46 países y 6 organismos regionales de estadística
– sobre temas relacionados con la gobernanza, trabajando con todos ellos en el desarrollo y la
ejecución de diversos proyectos orientados a mejorar la gobernanza.
El principal objetivo del programa ISFP es brindar a los jefes y los administradores de alto
rango de las ONE estrategias y herramientas gerenciales que les permitan mejorar sus
capacidades de liderazgo en sus respectivos sistemas nacionales de estadística, en un
ambiente de cambio constante. El programa ISFP no sólo busca la impartición de
conocimientos de gestión, sino también el desarrollo local permanente y la integración plena
de dichos conocimientos.
Cada ciclo del programa ISFP incluyó un seminario de dos semanas de duración, en el cual los
administradores de las ONE participantes, de los organismos regionales de estadística y de
Statistics Canada examinaron buenas prácticas de gestión e intercambiaron experiencias. Cada
seminario brindó, sobre todo, una oportunidad para intercambiar información sobre la realidad
imperante en cada país y poder elaborar como enfrentar los retos. Después de cada seminario,
se iniciaba una fase de seguimiento en la cual los participantes elaboraban planes de acción
institucionales concretos sobre uno de los temas específicos abordados en el programa ISFP.
El programa ISFP llegará a su fin en marzo de 2016 y, ahora que los seminarios han
terminado, Statistics Canada está trabajando en la continuidad y sustentabilidad de los logros
alcanzados. Como actividad final, Statistics Canada está organizando un foro paralelo, de un
día de duración, en el marco de la Conferencia Estadística de las Américas (CEA) que tendrá
lugar en noviembre de 2015.
Objetivo del foro
El foro tendrá los objetivos siguientes:
 Brindar a los países participantes en el programa ISFP una oportunidad para
intercambiar experiencias relacionadas con la ejecución de sus proyectos del programa
ISFP.
 Ampliar los conocimientos adquiridos y las lecciones retenidas por las ONE en materia
de temas de gobernanza del programa ISFP.
 Permitir que las ONE utilicen las redes de contactos para intercambiar información
sobre retos comunes, soluciones y buenas prácticas.
A quienes está dirigido
El foro
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está abierto a:
Todos los participantes de la CEA.
Todos los participantes del programa ISFP.
Personal que participe en la gestión de una entidad nacional de estadística.
Personal de un organismo nacional o regional que participe en el desarrollo de
capacidades de estadística.
Descripción general del programa
La actividad propuesta consistirá en una serie de 5 sesiones; cada sesión abordará uno de los
temas que fueron abordados en el programa ISFP. Para cada sesión, se invitará a panelistas de
diversos países y organismos para que compartan sus conocimientos, experiencias y lecciones
retenidas sobre un aspecto específico del tema de la sesión. Al término de cada sesión, los
asistentes serán invitados a hacer preguntas a los panelistas o compartir sus comentarios
sobre su propia experiencia en una discusion abierta. A continuación se incluye una breve
descripción de cada una de las sesiones.
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Sesión 1: Garantía de la calidad
La confianza en las estadísticas y la resultante credibilidad de los sistemas estadísticos sólo
pueden establecerse cuando la información que generan es pertinente y de alta calidad. Por
consiguiente, la garantía de la calidad será siempre un tema de gran importancia para los
estadísticos. Las ONE de alrededor del mundo han desarrollado o se encuentran en proceso
de desarrollar un marco de garantía de la calidad y las herramientas, procesos y
mecanismos conexos para mejorar la calidad de sus productos estadísticos. Diversos
factores – tales como la disponibilidad de recursos, el entorno institucional y las
inquietudes de mayor urgencia desde el punto de vista de la calidad – influirán sobre la
manera en que se elaborará ese marco y sus procesos.
Esta sesión se enfocará en las buenas prácticas, las herramientas, los mecanismos y los
procesos de garantia de la calidad que fueron implementados recientemente por las ONE
con el objetivo común de gestionar, supervisar y controlar diversos aspectos de la calidad
al interior de su respectiva organización o de su sistema nacional de estadística.
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Sesión 2: Datos administrativos
Para mantener un sistema estadístico eficiente, las oficinas de estadísticas deben
concentrarse en vías eficaces e innovadoras que les permitan producir información de alta
calidad, oportuna y pertinente. En los últimos años, la demanda de estadísticas sobre todos
los aspectos de la sociedad y de la economía ha continuado aumentando en medio de
recortes presupuestarios y de decrecientes tasas de respuesta. No es sorprendente, por lo
tanto, que los entes estadísticos estén cada vez más interesados en utilizar registros
administrativos para sus programas de estadística. Ahora bien, aunque dichos registros
pueden efectivamente conducir a mejores resultados – esto es, a un mejor equilibrio entre
la pertinencia, la calidad, los costos y la carga de la respuesta – también plantean diversos
desafíos de gestión.
Esta sesión buscará responder a algunos de esos desafíos, presentando avances recientes
en materia de acceso, captura, mantenimiento y utilización de datos administrativos en un
sistema nacional de estadística.
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Sesión 3: Cambios organizacionales para lograr una oficina nacional de estadística
y un sistema nacional de estadística eficaces
En muchos países, el sistema nacional de estadística está descentralizado y la
responsabilidad de producir estadísticas está repartida entre diversos ministerios y
entidades. Este tipo de estructura destaca la necesidad de contar con un ente encargado de
coordinar las actividades estadísticas al interior de un país. Incluso en las estructuras
centralizadas, la coordinación al interior de la oficina nacional de estadísticas es esencial
para distribuir los recursos de manera efectiva, eliminar la duplicación de esfuerzos, evitar
las incongruencias y lograr ahorros mejorando la eficacia.
Esta sesión presentará varias iniciativas que fueron propuestas por diversos países para
aumentar la eficiencia a fin de mejorar la coordinación de las actividades estadísticas.
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Sesión 4: Capacitación, aprendizaje y desarrollo profesional
La capacitación, el aprendizaje y el desarrollo profesional forman parte de un conjunto de
actividades formales e informales dirigidas a desarrollar y ampliar las competencias. Para
ello es necesario adquirir y asimilar conocimientos y experiencias a través de diversas
actividades, tales como capacitación formal, práctica de los conocimientos técnicos,
actividades formales con tutores y mentores, al igual que mediante rotaciones e
intercambios de personal. La capacitación es un conjunto organizado y estructurado de
actividades diseñadas para transmitir conocimientos y habilidades específicos que
mejorarán o realzarán el rendimiento en el puesto de trabajo. Además de servir para
motivar al personal, la capacitación, el aprendizaje y el desarrollo profesional son
elementos fundamentales para producir información estadística de alta calidad.
Esta sesión se enfocará en diversas iniciativas innovadoras en materia de capacitación,
aprendizaje y desarrollo profesional que han sido emprendidas por diferentes países.
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Sesión 5: Comunicación y difusión de estadísticas oficiales
Para asegurar que los productos estadísticos sean utilizados de manera óptima en la toma
de decisiones, las oficinas de estadística tienen un importante papel en la difusión y la
promoción de sus datos. En este campo, las estrategias de comunicación y los modelos de
difusión desempeñan una función esencial. Asimismo, la comunicación es importante para
que una oficina nacional de estadística cultive una imagen positiva y mantenga buenas
relaciones con los usuarios de datos estadísticos. Sin embargo, frente a la introducción de
nuevas tecnologías, las ONE necesitan adaptar la manera de comunicar su información
para mantenerse relevantes y lograr comunicar con los usuarios capacitados en las TI.
Esta sesión presentará diversos estrategias y procesos que fueron implantados por
diferentes países para mejorar sus actividades de comunicación, difusión y sensibilización
en el contexto de esta nueva era de comunicaciones.
Resultados anticipados
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Intercambio de conocimientos y ampliación de capacidades en el campo de la gestión
de una oficina de estadística.
Mayor colaboración entre las ONE y los organismos regionales.
Establecimiento de una red de recursos.