Presentación de PowerPoint - Agencia Española de Consumo

I CURSO DE CONSUMO,
SEGURIDAD ALIMENTARIA
Y NUTRICIÓN
Montserrat Prieto Goberna
(Directora Dpto. Derecho
Alimentario de FIAB)
UCM – El Escorial, 16-20 Julio 2012
I
LA IMPORTANCIA DE LA INFORMACIÓN
AL CONSUMIDOR
INFORMACIÓN
¿Por qué es importante
ALIMENTARIA
el etiquetado para la Industria alimentaria?
• Tarjeta de presentación de un alimento, medio de comunicación entre el
productor y el consumidor, imprescindible para que este último esté
debidamente informado a la hora de consumirlo.
• Facilitar información sobre la denominación del producto, la fecha de
caducidad o consumo preferente, la cantidad neta, las condiciones especiales
de conservación y/o utilización,…
La Industria alimentaria apuesta por una mejora continua en la información
de los consumidores para que puedan tomar decisiones con conocimiento de
causa
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INFORMACIÓN
¿Por qué es importante
ALIMENTARIA
el etiquetado para la Industria alimentaria?
Prioridades de los consumidores de la UE:
− La calidad (un 65% de la población)
− El precio (un 54% de la población)
− El origen del alimento (un 34% de la
población).
− La marca (un 15 % de la población)
Fuente: Special Eurobarometer 389, publicación: Julio de 2012
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INFORMACIÓN
¿Por qué es importante
ALIMENTARIA
el etiquetado para la Industria alimentaria?
¿Qué información buscan los usuarios en la Red?
- sobre enfermedades (80%)
- sobre nutrición (57%)
- medicamentos (45%)
(Informe la Sociedad de la información en España, Fundación Telefónica)
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II
PRINCIPALES NOVEDADES DEL
REGLAMENTO PARA LA INDUSTRIA
ALIMENTARIA
INFORMACIÓN
De la Directiva
ALIMENTARIA
al Reglamento: razones
DIRECTIVA 2000/13/CE
REGLAMENTO (UE) 1169/2011
La mayoría de las disposiciones datan de 1978
Armonización
Simplificación
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INFORMACIÓN
Cuestiones consideradas
ALIMENTARIA
en la revisión…
Consulta de la Comisión Europea:
• Instrumento legislativo que facilitase la armonización = Reglamento
• Información nutricional obligatoria
• Mejora de la legibilidad
• Información sobre alérgenos
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PRINCIPALES NOVEDADES:
Información Nutricional
Información nutricional Obligatoria
•
•
•
•
•
•
•
Valor energético,
Grasas,
Ácidos grasos saturados,
Hidratos de carbono,
Azúcares
Proteínas
Sal
Información nutricional Voluntaria
La información nutricional obligatoria podrá
completarse con la indicación de la cantidad
de una o varias de estas sustancias
(art.30.2):
• ácidos grasos monoinsaturados,
• ácidos grasos poliinsaturados,
• polialcoholes,
• almidón,
• fibra alimentaria y
• cualquier vitamina o mineral, que
figure en el punto 1 de la parte A del
Anexo
XIII
(en
cantidades
significativas, de acuerdo con lo
dispuesto en el punto 2 de la parte A
del Anexo XIII).
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GDAs
•
•
Uso del acrónimo GDA = Enfoque flexible
Seguir usando el acrónimo GDA (“Guideline Daily Amount”) en lugar de referirse a ingestas
diarias de referencia como dice el Anexo XIII del Reglamento 1169/2011.
Declaración que debe acompañar a las GDAs: Cuando se den las GDAs, deberá indicarse
al lado la siguiente declaración :
–
–
« Ingesta de referencia de un adulto promedio (8400 kJ / 2000 kcal) »
Si las GDAs sólo se declaran en el campo visual principal, la declaración se presentará en el
campo visual principal.
Si las GDAs se declaran tanto en el campo visual principal como en la tabla nutricional es
suficiente indicar la declaración al lado de la tabla nutricional, haciendo una referencia a la
misma por medio de un asterisco en el campo visual principal. Ejemplo:
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Expresión valor energético en Kcal/KJ
•
La unidad de medida para la expresión del valor energético será: kJ/Kcal (Anexo
XV)
•
Cuando voluntariamente se repita la información nutricional en el campo visual
principal, el valor energético podrá expresarse sólo en kilocalorías (kcal)
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Informacion nutricional y alegaciones
• Si se realiza una alegación nutricional o de propiedades saludables respecto a una
sustancia no incluida en la información nutricional, deberá indicarse en el
mismo campo visual que la información nutricional (arts. 31, 32 y 33).
Tabla etiquetado nutricional
obligatorio
Tabla etiquetado nutricional obligatorio
+ nutriente sobre el que se realiza una alegación
Por 100 g
Valor energético
2295kJ/546 kcal
Grasas
20 g
de las cuales:
- ácidos grasos saturados
- ácidos grasos poliinsaturados*
10 g
0.5 g
Hidratos de carbono
87 g
De los cuales:
- azúcares
49 g
Proteínas
4.5 g
Sal
0.8 g
*Ejemplo: omega 3
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Expresión por Porción o por Unidad de Consumo
 La información nutricional por porción es voluntaria.
 El valor energético y las cantidades de nutrientes podrán expresarse por porción o
por unidad de consumo a condición de que (art. 33.1):
•
•
la porción o la unidad que se utilicen se exprese cuantitativamente en la etiqueta.
Se indique el número de porciones/unidades que contiene el envase.
 La Comisión adoptará actos de ejecución sobre la expresión por porción para
determinadas categorías de alimentos (art.33.5)
Este envase contiene 10 raciones de 25 g
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Símbolos gráficos o pictogramas
• Todos los nutrientes que se declaran de
forma obligatoria o voluntaria podrán
adicionalmente expresarse (art. 35):
- de forma diferente que por 100g/100ml (Art.
32.2), como porcentaje de ingestas de referencia
(GDAs) (art. 32.4), o por porción (art. 33), y / o
- mediante una forma diferente de presentación al
formato de tabla con las cifras en columna o al
formato lineal (art.34.2)
• Esto podrá hacerse mediante el uso de
formas gráficas o símbolos además de
palabras o números.
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Tolerancias y reglas de redondeo
No existen en la UE reglas armonizadas sobre las tolerancias y reglas de redondeo
permitidas en los valores de los nutrientes que se declaran en el etiquetado
nutricional.
El art. 31.4 del Reglamento 1169/2011 señala que:
“Las cifras declaradas deberán ser valores medios basados en:
- El análisis del alimento efectuado por el fabricante;
- El cálculo efectuado a partir de los valores medios conocidos o efectivos de
los ingredientes utilizados;
- Los cálculos a partir de datos generalmente establecidos y aceptados”
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País de Origen/Lugar de Procedencia
 Definición de País de origen: Lugar en el que se ha producido la última transformación
o elaboración sustancial del alimento, económicamente justificada (Reglamento (CE) nº
2913/92).
 Definición lugar de procedencia: Cualquier otro lugar del que se indique que procede
un alimento, pero distinto al lugar donde se ha realizado la última transformación (p.ej.;
zona de cría, zona de cultivo, zona de captura, etc.).
Los nombres habituales, los nombres genéricos, las marcas comerciales y los nombres
geográficos no relacionados con el lugar de donde proviene un alimento, entendemos que
no estarían dentro de las definiciones de "lugar de procedencia" y/o "país de origen".
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Ingrediente primario
 Ingrediente primario: ingrediente(s) de un alimento que
representen más del 50% del mismo o que el consumidor asocia
generalmente con su denominación y respecto al cual se requiere
normalmente una indicación cuantitativa.
Definición compleja ya que el suministro de los ingredientes
puede ser múltiple (mezclas) y con frecuencia cambia debido
a factores como: disponibilidad estacional/variación, calidad,
precio y sostenibilidad
A más tardar el 13 de diciembre de 2014 la Comisión Europea
presentará al PE y al Consejo un informe sobre la indicación
obligatoria del país de origen/lugar de procedencia:
Tipos de carne distintos del vacuno, la leche, la leche como
ingrediente de productos lácteos, los alimentos no transformados, los
productos con un único ingrediente y los ingredientes que representan
más del 50% de un alimento.
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Alérgenos/Sustancias que causan intolerancias
• Todo ingrediente o producto que cause alergias/ intolerancias deberá ser destacado a través
de una tipografía diferente a la del resto de la lista de ingredientes.
Ejemplo: señalando en negrita los ingredientes en cuestión en la lista de ingredientes.
• No será necesario indicar el alérgenos en aquellos productos en los que la denominación del
alimento haga referencia clara al ingrediente que pueda causar alergias/intolerancias.
• No será necesario indicar el alérgeno si la denominación del alimento claramente se refiere a
la sustancia o producto que causa alergias/intolerancias.
• Si no hay lista de ingredientes, se deberá incluir la mención:
«contiene» + [nombre de la sustancia(s)/producto(s)]
La Comisión Europea deberá adoptar actos de ejecución sobre él uso de la mención "puede
contener“.
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Descongelación
El Reglamento establece que alimentos que han sido congelados antes de su
venta y se venden descongelados, su denominación irá acompañada de la
designación “descongelado” y dispone que estarán excluidos de este requisito:
- Ingredientes presentes en el producto final
-
Alimentos para los que la congelación es una fase tecnológicamente
necesaria en el proceso de producción
-
Alimentos a los que la descongelación no afecta negativamente en cuanto a
su seguridad o calidad
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Venta a distancia
Cuando se vendan alimentos a distancia deberá estar disponible la siguiente información antes de la
compra:
- La denominación del alimento;
- La lista de ingredientes;
- Todo ingrediente o coadyuvante tecnológico que figure en el anexo II;
- La cantidad de determinados ingredientes o de determinadas categorías de ingredientes;
- La cantidad neta del alimento;
- Las condiciones especiales de conservación y/o condiciones de utilización;
- El nombre o la razón social y la dirección del operador de la empresa
alimentaria.
- El país de origen lugar de procedencia cuando así esté previsto en el art. 26;
- El modo de empleo si fuera difícil hacer un uso adecuado del alimento;
- Respecto a las bebidas que tengan más de un 1,2% en volumen de alcohol,
se especificará el grado alcohólico volumétrico adquirido;
- La información nutricional.
La información obligatoria mencionada arriba deberá aparecer en el soporte de la venta a distancia (p.
ej., folletos, catálogos) o se facilitará a través de otros medios adecuados (por ejemplo, página web) y
deberá estar disponible en el momento de la entrega.
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Medidas y períodos transitorios
 Medidas transitorias (art. 54):
 Para aquellas empresas que no hayan aplicado etiquetado nutricional hasta el
13/12/2016, los alimentos que se hayan introducido en el mercado o se hayan
etiquetado y que no cumplan los requisitos establecidos sobre información
nutricional, podrán comercializarse hasta que se agoten sus existencias.
 Entre el 13 de Diciembre de 2014 y el 13 de Diciembre de 2016, cuando la
información nutricional se proporcione voluntariamente, deberá cumplir lo
dispuesto en los artículos 30 a 35.
 No obstante, los alimentos etiquetados según los arts. 30 a 35 (información
nutricional) podrán introducirse en el mercado antes del 13 de Diciembre de
2014.
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Períodos transitorios
INFORMACIÓN ALIMENTARIA
PERIODOS TRANSITORIOS
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Aplicación del Reglamento
El Reglamento será aplicable a partir del 13 de Diciembre de
2014 para permitir que los operadores puedan adaptar el
etiquetado de sus productos a los nuevos requisitos (Art. 55)
Teniendo en cuenta los cambios sustanciales introducidos en el
etiquetado nutricional es oportuno autorizar a los operadores a
anticiparse a la aplicación de este Reglamento (Considerando 56)
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El camino por andar…
Actos de ejecución:
• Formas adicionales de expresión y presentación
(art.9.4)
• Normas de Legibilidad (art.13.4)
• Forma de indicar la fecha de duración mínima
(art. 24.3)
• Indicación obligatoria País de origen/lugar de
procedencia (art. 26.8)
• Instrucciones uso ciertos alimentos (art. 27.2)
• Normas aplicación valores declarados de
nutrientes (art. 31.4)
• Normas expresión cantidad insignificante (art.
34.5)
• Uso formas adicionales de expresión y/o
presentación (art. 35.6)
• Presencia no intencionada de sustancias que
causan alergias/intolerancias (art. 36.3.a)
• Información etiquetado vegano/vegetarianos
(art. 36.3.b)
 Actos delegados:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Uso pictogramas y símbolos (art. 9.3)
Menciones
obligatorias
adicionales
para
categorías/tipos alimentos (art. 10.2)
Información obligatoria por otros medios distintos
al etiquetado (art. 12.3)
Normas de legibilidad (art. 13.4)
Adaptación definición nanomateriales artificiales
(art. 18.5)
Ampliación lista alimentos exentos lista de
ingredientes (art. 19.2)
Actualización y rexamen lista alérgenos/sustancias
que causan intolerancias (art. 21.2 )
Alternativas expresión cantidad neta (art. 23.2)
Modificación lista nutrientes información voluntaria
(art. 30.6)
Formas adicionales de presentación de la
información voluntaria (art. 36.4)
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Legislación de terceros países
 Las diferencias entre la legislación de la UE y la de países terceros
dificulta la actividad de las empresas
Ejemplos: Países Árabes, Sudáfrica, Australia,…
 Principio de reconocimiento mutuo
 Acuerdos bilaterales, Acuerdos internacionales,…
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III
CONCLUSIONES
Conclusiones
 Integrar la aplicación del Reglamento en la estrategia de las compañías y
para adaptarse a los nuevos requisitos del Reglamento 1169/2011
 Mayor complejidad en la gestión y en algunos casos incrementos de costes
 Necesidad de orientaciones claras de la Comisión Europea que faciliten la
aplicación de algunos aspectos del Reglamento 1169/2011
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GUÍA SOBRE LAS DISPOSICIONES DEL REGLAMENTO DE INFORMACIÓN
AL CONSUMIDOR (Reglamento 1169/2011)
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MUCHAS GRACIAS
Montserrat Prieto Goberna
[email protected]
Velázquez, 64 – 3º. 28001 Madrid
T +34 91 411 72 11
F +34 91 411 73 44
E [email protected]
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