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LA CONVENCION NACIONAL CONSTITUYENTE
SANCIONA
ART. 67 inc. 3": Contraer empréstitos sobre el crédito de la Nación, cuyo monto no podrá
exceder el veinticinco por ciento (25 % ) de lo presupuestado en cada ejercicio anual, teniendo
en cuenta lo establecido en el inciso 6", con el voto de los dos tercios de los integrantes de
cada Cámara y exclusivamente para las empresas de utilidad nacional o urgencias de la
Nación.
Los instrumentos de la deuda pública serán nulos si son emitidos sin previa publicación y
autorización del Congreso luego de su control porcentual.-
ART. 67 inc. 6":Arreglar el pago de la deuda interior y exterior de la Nación de modo que el
servicio anual de amortización e intereses no supere el ocho por ciento ( 8 % ) del monto del
presupuesto anual, porcentaje que deberá estar incluido dentro del veinticinco por ciento ( 25
% ) establecido en el inc. 3" para la aprobación del Congreso.
ART. 67 inc. 7":Fijar anualmente el presupuesto de gastos de administración de la Nación y
aprobar o desechar la cuenta de inversión. En cada presupuesto se determinará el porcentaje
del Producto Bruto Interno que, en cada caso, establecerá la inversión a realizarse en el
ejercicio en los rubros Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, Salud, Acción Social,
Defensa Nacional, Inversión Pública y pagos del servicio y amortización de la deuda pública
interna. Asimismo determinará el presupuesto del Poder Judicial de La Nación.-
FUNDAMENTOS
Sr. Presidente: Los incisos precedentemente citados, imponen una novedad en cuanto al
tratamiento del Presupuesto, de los gastos y de los recursos por parte del Congreso Nacional,
como así también las facultades de ambas Cámaras en relación a la asignación de recursos. En
el inc. 3" se establece una primera " norma-limite ",referida a la contratación de emprestitos
de acuerdo a la cual un porcentaje, el veinticinco por ciento ( 25 % ) acota el endeudamiento
k t r o de cada presupuesto anual. En segundo lugar necesita una mayoría especial de ambas
Cámaras para que este endeudamiento sea aprobado. En tercer lugar el inc. 6" del mismo
articulo establece límites porcentuales en relación al servicio anual de amortización e intereses
que en este caso es del ocho por ciento (8 % ). Vale decir que no solamente actúa el Congreso
al momento de contraer la deuda, sino también al momento de aprobar su pago, amortización,
e intereses. Desde todo punto de vista estas normas jerarquizan la actividad del Congreso y
reformulan la concepción Federal, acentuando este rasgo que desde ya ha tenido nuestra
constitución.
Los incisos precedentes se conjugan con e1 inc. 7" que establece que será el Congreso quien
fije anualmente los gastos de Administración y apruebe o deseche la cuenta de inversión,
estableciendo las áreas a las cuales se le asignará un porcentaje del Producto Bruto, como así
también será el Congreso quien fije el Presupuesto del Poder Judicial de La Nación en
porcentaje del Producto Bruto.
Las provincias representadas en el Congreso por los Senadores, y por los diputados en la
medida que defiendan los intereses de los pueblos de sus provincias, estarán con esta
normativa rediiensionando el valor del federalismo en nuestra Constitución.
Este conjunto de normas posibilita que desde el Congreso de la Nación se oriente
politicamente el rumbo de la acción del Estado, siendo el Poder Ejecutivo el que
concretamente deberá desarroiiar, ejecutar, dichos criterios conforme a estos porcentajes en
las áreas predeterminadas por el congreso. Se innova en la materia puesto que habitualmente
son las provincias las que reciben prefijadas la orientación de su propio presupuesto, a través
resultando
de los mecanismos de tributación y de distribución coparticipables,
contraproducente para el interés global de La Nación. Con la incorporación de estos incisos es
La Nación la que expresándose a través de las provincias recupera su protagonismo
indelegable.-
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