respuestas a observaciones

SuperVigilancia
Libertad y Orden
Ministerio de Defensa
República de Colombia
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PLANTEADAS A LOS PLIEGOS DE CONDICIONES
SELECCIÓN ABREVIADA No. 03 de 2008
“SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA”
Por medio del presente y en cumplimiento de lo establecido en las normas que rigen los procesos de contratación
de la entidades públicas a saber Ley 1150 de 2007, Ley 80 de 1993 y Decreto 2474 de 2008, entre otras y dando
aplicación al principio de transparencia damos respuesta a las inquietudes presentadas, dentro del precitado
proceso, en los siguientes términos:
•
1.
OBSERVACIONES PRESENTADAS POR LA FIRMA SEGURIDAD SUPERIOR LTDA:
“1.9 Criterios de Desempate
Se entenderá que hay empate entre propuestas, cuando presenten un número idéntico en el puntaje con
un número entero y dos (2) decimales. En el caso en que dos o más propuestas, bajo el anterior criterio,
hubieran arrojado un mismo resultado, se aplicarán los siguientes criterios de desempate:
Respecto a este numeral, solicitamos muy respetuosamente a la entidad que se aclare este párrafo ya que
las propuestas deben ser presentadas en pesos y no habría posibilidad de presentar decimales.”
LA SUPERVIGILANCIA, RESPONDE: Al punto es pertinente aclarar, que el criterio utilizado por la Entidad para que
se considere que existe empate entre dos o más propuestas, será: “…, cuando presenten un número idéntico en el
puntaje con un número entero y dos (2) decimales.” Por lo tanto, en el caso en que dos o más propuestas, bajo el
anterior criterio, hubieran arrojado un mismo resultado, se aplicarán los criterios de desempate descritos en el Pliego
de Condiciones numeral 1.9.
2.
“3.1.4. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS
Medios Tecnológicos
1. Circuito Cerrado de Televisión con 8 cámaras.
2. Sistema de control a acceso para visitantes, con su respectivo equipo e impresora pantalla a color, que
arroje stickers y que permita realizar los respectivos controles de acceso así como llevar la estadística
correspondiente.
Nota: Los anteriores servicios deberán incluir el mantenimiento preventivo y correctivo y Back UPS
mensuales, con almacenamiento de la información por el mínimo de seis (6) meses.
Respecto a este numeral solicitamos que la entidad nos aclare donde van a ir instalados estos equipos,
para a si poder costear el cableado que se va a utilizar.”
LA SUPERVIGILANCIA, RESPONDE: De acuerdo con las necesidades para brindar el mejor esquema de
seguridad para la Entidad, a través de los medios tecnológicos que se solicitan en el presente proceso de Selección
Abreviada, La Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, requiere los siguientes elementos:
• Circuito cerrado de televisión con ocho (8) cámaras día y noche de 24 leds con lente de 6 milímetros
hasta 30 metros, para generación de imágenes con 0% de luz visible;
• Sistema de grabación de manera permanente de tipo digital, con una capacidad de ocho (8) cámaras, con
sistema de descargue para backup;
• Backup con una capacidad mínima de almacenamiento de información e imágenes de treinta (30) días, en
el disco duro.
Las cámaras deberán ser ubicadas en los siguientes sitios:
• Una (1)
En la oficina de atención al usuario
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•
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Una (1)
Una (1)
Una (1)
Una (1)
Una (1)
Una (1)
Una (1)
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
En la oficina del despacho
En la entrada del segundo piso
En la recepción del tercer piso
En la caja fuerte de la tesorería
En el piso cuarto zona de almacén
En el costado oriental del segundo piso
En el costado occidental del segundo piso
Nota: Las ubicaciones de las cámaras se podrán modificar durante la ejecución del contrato.
(VER ADENDA)
•
OBSERVACIONES PRESENTADAS POR LA FIRMA SERVICONFORT LTDA:
“Propuesta económica numeral 4.2- Calificación con respecto a las tarifas propuestas por las cooperativas ya
que las mismas pueden ofertar por debajo del valor establecido.”
o
LA SUPERVIGILANCIA, RESPONDE: En el presente proceso de Selección Abreviada, la Entidad, en virtud del
principio de igualdad, asignará los puntajes a las ofertas habilitadas, teniendo en cuenta las tarifas mínimas
permitidas por la normatividad que regula tanto las tarifas para las empresas, como para las cooperativas que
prestan el servicio de vigilancia, sin favorecer a ningún sector en particular.
Así las cosas, a cada proponente se le otorgará el puntaje de acuerdo con su ofrecimiento económico sobre tarifas
mínimas legales, ponderando su oferta según sea empresa o cooperativa. Por lo tanto, en el caso de las
cooperativas el ofrecimiento económico que éstas hagan se calificarán estableciendo una relación con las tarifas
que rigen para las demás empresas no cooperativas
La oferta más cercana a los mínimos establecidos, según el caso, se le dará el máximo de puntaje (100 puntos), y
las demás propuestas se calificarán en forma inversamente proporcional, esto es, a mayor precio menor puntaje,
aplicando la fórmula establecida en el numeral 4.2., de los pliegos de condiciones:
*Oferta más económica (sobre las tarifas mínimas legales ponderada según sea cooperativa o empresas) se
calificará con 100 puntos
Demás propuestas:
Valor de la propuesta más económica X Puntaje máximo del factor (100 puntos)
---------------------------------------------------------------------------------------------Valor de la propuesta a evaluar
2. “Medios tecnológico (sic) numeral 3.1.4- Hacer claridad con respecto al tipo de cámaras y los circuitos digitales o
análogos.”
LA SUPERVIGILANCIA, RESPONDE: La Entidad requiere los siguientes elementos:
•
•
•
Circuito cerrado de televisión con ocho (8) cámaras día y noche de 24 leds con lente de 6 milímetros
hasta 30 metros, para generación de imágenes con 0% de luz visible;
Sistema de grabación de manera permanente de tipo digital, con una capacidad de ocho (8) cámaras, con
sistema de descargue para backup;
Backup con una capacidad mínima de almacenamiento de información e imágenes de treinta (30) días, en
el disco duro.
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Se aclara que los circuitos requeridos son digitales.
(VER ADENDA)
•
o
OBSERVACIONES PRESENTADAS POR LA FIRMA GUARDIANES COMPAÑÍA LIDER DE
SEGURIDAD LTDA
“NUMERAL 2.5. VISITA TECNICA.
Solicito se publique la respectiva acta de asistencia a la visita técnica obligatoria, teniendo en cuenta que el pliego
de condiciones establece la exigencia de aportar dicha certificación a la propuesta.”
LA SUPERVIGILANCIA, RESPONDE: Esta Entidad encuentra viable su solicitud razón por la cual se procedió de
conformidad.
2.
“NUMERAL 3.1.5. DOCUMENTOS DE VERIFICACION TECNICA.
Respetuosamente me permito solicitar que las certificaciones de experiencia a acreditar se refieran a la prestación
del servicio de Vigilancia y Seguridad Privada con y/o sin armas. Lo anterior, teniendo en cuenta que la prestación
del servicio de vigilancia en las instalaciones de la Entidad involucra la prestación de servicios sin armamento, por lo
que la experiencia exigida debe ser similar al objeto del contrato derivado del presente proceso.”
LA SUPERVIGILANCIA, RESPONDE: La experiencia exigida debe ser similar al objeto del contrato derivado del
presente proceso, tal como lo establecen los pliegos de condiciones.
3.
“ANEXO No. 4 PROPUESTA ECONOMICA
a- “En lo concerniente a este anexo, solicito se incluya en el ítem de medios tecnológicos los dos (2) equipos
detectores de metales, teniendo en cuenta que igualmente este elemento se encuentra contemplado como medio
tecnológico por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada de conformidad con lo establecido en el
Decreto 356 de 1994 y como tal debe ser de igual forma cobrado.”
b- “Igualmente entendemos que el porcentaje que se debe proyectar para efectos de presentar la propuesta
económica para la vigencia del año 2009 es del 7% de conformidad con lo establecido en el estudio previo.”
c- “Teniendo en cuenta lo anterior, es necesario que la Entidad incluya en el pliego de condiciones la aclaración que
este es el porcentaje que se tendrá en cuenta para efectos de evaluación, y que no obstante en caso de que el
porcentaje para esta vigencia sea mayor o menor al aquí estipulado, se hará el reajuste correspondiente en el
contrato. Lo anterior, teniendo en cuenta que la empresa que resulte favorecida con la adjudicación del contrato en
calidad de CONTRATISTA debe dar cabal cumplimiento a la normatividad legal vigente.”
LA SUPERVIGILANCIA, RESPONDE:
a- Los dos (2) equipos detectores de metales, se excluyen de los pliegos de condiciones, por lo tanto, los posibles
oferentes no deben tener encuenta estos elementos en sus propuestas. De lo anterior se aclara mediante adenda.
b- En el valor de la propuesta económica, No se deben incluir estimados para la vigencia 2009, las cuales se
reajustaran en el contrato, una vez se tenga claro el aumento del salario mínimo legal vigente autorizado por el
Gobierno Nacional para el año 2009.
c- La Entidad incluirá mediante adenda, la aclaración que para el año 2009, se hará el reajuste del valor del contrato
que corresponda al aumento del salario mínimo legal vigente autorizado por el Gobierno Nacional.
(VER ADENDA)
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•
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
OBSERVACIONES PRESENTADAS POR LA FIRMA SEGURIDAD DE OCCIDENTE
-“….Solicitamos que se estudie la posibilidad de aceptar un indicador (nivel de endeudamiento) menor o igual a
60%, esto en virtud de que las compañías de vigilancia y seguridad privada apalancan su crecimiento en
endeudamiento con el sector financiero dados los bajos márgenes de rentabilidad del servicio además de que la
norma de evaluación financiera, determinada por la misma Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada,
establece una relación mínima de patrimonio del 40% es decir 60% de endeudamiento”
LA SUPERVIGILANCIA, RESPONDE: Capacidad de Endeudamiento: deberá ser menor o igual al cincuenta y
cinco por ciento (55%), tal como se señaló en el numeral 3.1.3 de los Pliegos de Condiciones.
•
OBSERVACIONES PRESENTADAS POR LA FIRMA COOPERATIVA DE VIGILANTES STARPCOOP
C.T.A
a- “En relación con el numeral 3.1.5. DOCUMENTOS DE VERIFICACION TECNICA solicitamos muy
respetuosamente a la entidad tener en cuenta las certificaciones de experiencia cuyo objeto sea similar (servicio de
vigilancia y seguridad privada) al de la presente contratación y de acuerdo con lo anterior se dará por cumplido este
requerimiento.”
b- “En relación con el anexo No. 4 propuesta económica solicitamos muy respetuosamente se incluya en el ítem de
medios tecnológicos los dos (2) equipos detectores de metales, ya que estos elemento se encuentra contemplado
como medio tecnológico por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada de conformidad con lo
establecido en el Decreto 356 de 1994 y como tal debe ser de igual forma cobrado.”
c- “De acuerdo al Decreto 2474 del año 2008, Artículos 18 – 19, es importante precisar que en ningún momento la
normatividad cita la preferencia para las cooperativas, máxime cuando el Decreto 4950 de año 2007 donde se
establecen claramente las tarifas mínimas para el cobro de los servicios de vigilancia, prerrogativa que da la ley por
la naturaleza misma de la calidad de la organización asociativa, sin ánimo de lucro, integrada por sus asociados y
con servicios prestados por los mismos, lo que a la luz del derecho vigente genera la posibilidad de mantener
mejores precios al disminuir los costos administrativos, situación acogida, entendida y aceptada por la norma.
Figura entre otras protegida por el gobierno nacional a través de las diferentes normas, y que sobre la misma no se
ha adelantado demanda de inconstitucionalidad alguna, liderada por cualquiera de las empresas del gremio, entre
otras por que tampoco resulta legal frente a los principios contractuales que se encarezca un servicio al Estado, por
la simple situación de una calidad amparada por la Constitución Nacional que no es compartida por el sector
comercial del país, y que de ser desconocida generaría en realidad un favorecimiento a un solo sector del gremio.”
LA SUPERVIGILANCIA, RESPONDE:
abc-
Las certificaciones que se anexen deben certificar un monto igual o superior al valor del presupuesto
oficial asignado al presente proceso. La experiencia exigida debe ser similar al objeto del contrato
derivado del presente proceso, tal como lo establecen los pliegos de condiciones.
Los dos (2) equipos detectores de metales, se excluyen de los pliegos de condiciones, por lo tanto, los
posibles oferentes no deben tener encuenta estos elementos en sus propuestas. (VER ADENDA).
Al respecto, se reitera lo manifestado anteriormente, esto es, que en el presente proceso de Selección
Abreviada, la Entidad, en virtud del principio de igualdad, asignará los puntajes a las ofertas habilitadas,
teniendo en cuenta las tarifas mínimas permitidas por la normatividad que regula tanto las tarifas para las
empresas, como para las cooperativas que prestan el servicio de vigilancia, sin favorecer ningún sector en
particular. Así las cosas, a cada proponente se le otorgará el puntaje de acuerdo con su ofrecimiento
económico sobre tarifas mínimas legales, ponderando su oferta según sea empresa o cooperativa. Por lo
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Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
tanto, en el caso de las cooperativas el ofrecimiento económico que éstas hagan se calificarán
estableciendo una relación con las tarifas que rigen para las demás empresas no cooperativas.
SUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA
( Julio 15 de 2008)
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