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Son el instrumento necesario para garantizar
la efectividad de la tutela judicial, o para
garantizar el cumplimiento de las sentencias,
un cumplimiento que en principio, y con
carácter general, ha de ser integro.
Es
la
protección
que
los
órganos
jurisdiccionales
otorgan,
en
forma
provisional, al derecho que se defiende para
evitar que durante el tiempo en que se
tramita el proceso, ese derecho sufra un daño
de tales características que resulte imposible
o muy difícil repararlo cuando finalmente, se
dicte la sentencia que lo reconoce.
Periculum in Mora o Peligro en la Demora
Fumus boni iuris o Apariencia de buen
Derecho
Interés General o Interés Público o de
Terceros
Necesidad de evitar que el daño que al
administrado causa la actuación administrativa se
haga irreparable o de difícil reparación en la
mora del proceso.
Se vincula a la posible pérdida de efectividad de
la tutela, en la mora del proceso, haciendo perder
su finalidad legítima al recurso.
Fumus boni iuris o apariencia de buen
derecho: Es la apariencia
inicial, sin
prejuzgar el fondo y realizada a través de
criterios objetivos y jurídicos, de que el
recurrente es titular del derecho cuyo daño
irreversiblemente se intenta evitar y que no
tiene el deber jurídico de soportarlo porque,
aparentemente la actuación administrativa es
contraria al derecho.
El fumus boni iuris no es el presupuesto
básico, ya que si estas son garantías de la
efectividad de la justicia , el fundamento de
su adopción es la necesidad de garantizar el
cumplimiento de la sentencia, y no el hecho
de tener aparentemente razón.
Interés General o Interés Publico: Para otorgar
la medida cautelar ha de tenerse muy en
cuenta el interés general, hasta el punto que
puede determinar la denegación de la
protección cautelar solicitada.
No puede concederse la medida cautelar
cuando su otorgamiento cause un grave daño
a un interés publico que por su naturaleza
sea comparable con el derecho a la tutela
judicial efectiva.
La tutela cautelar toma en consideración
todos los intereses enfrentados en el
proceso, así los intereses de terceros, han de
ser ponderados, pudiendo denegarse cuando
su otorgamiento cause un daño grave a los
codemandados.
El recurrente podrá solicitar, en cualquier
momento del proceso, por ante el Presidente,
la adopción de cuantas medidas cautelares
sean necesarias para asegurar la efectividad
de una eventual sentencia que acoja el
recurso contencioso administrativo
a)
b)
c)
Pudieran
producirse
situaciones
que
impidieren o dificultaren la efectividad de la
tutela que pudiera otorgarse en la
sentencia.
De las alegaciones y documentos aportados
por el solicitante sin prejuzgar el fondo del
asunto, parezca fundada la pretensión.
No perturbare gravemente el interés público
o de terceros que sean parte en el proceso.
Son las medidas solicitadas antes de iniciarse
el proceso contencioso administrativo.
En caso de que la medida sea concedida el
recurso deberá presentarse en el plazo
previsto en la Ley.
En caso de que el administrado haya
interpuesto recurso en vía administrativa el
plazo para interponer el recurso contencioso
administrado, se computa a partir del
momento en que se haya agotado la vía
administrativa.
Es la modificación de las resoluciones
cautelares (en el sentido de modificar o
revocar las adoptadas, o bien en otorgar la
denegada) a instancia de parte interesada, y
previa audiencia de las demás partes.
Se acrediten circunstancias que no pudieron
tenerse en cuenta
Si cambiaran las circunstancias en virtud de
las cuales se hubiesen adoptado.
Si dándose alguno de los supuestos
descritos, el Estado o entidad pública
demandada acredita que la medida cautelar
adoptada lesiona gravemente el interés
público.
El recurrente mediante instancia separada del
recurso administrativo principal solicita la
adopción de medida cautelar para asegurar
la efectividad de una eventual sentencia que
acoja el recurso contencioso administrativo.
Esta Instancia no tiene carácter suspensivo,
mientras se conoce y estatuye en relación a la
petición, solo procede la suspensión cuando
se trata de un Acto Administrativo
Sancionador.
El Presidente del Tribunal, o de una de sus
Salas que designe mediante Auto, convocará
las partes a una audiencia pública que
celebrará dentro de los cinco (5) días
siguientes, a los fines de escuchar sus
argumentos y conclusiones.
Una vez las partes hayan puntualizado sus
conclusiones y expuestos sus medios de
defensa, el Juez debe fallar en un plazo no
mayor de cinco (5) días.
Actos emanados de la Administración
Tributaria.
Actos emanados de la Administración
Monetaria y Financiera.
EL RECURSO DE AMPARO
Toda persona tiene derecho a una acción de amparo
para reclamar ante los tribunales, por sí o por quien
actúe en su nombre, la protección inmediata de sus
derechos fundamentales, no protegidos por el hábeas
corpus, cuando resulten vulnerados o amenazados
por la acción o la omisión de toda autoridad pública o
de particulares, para hacer efectivo el cumplimiento
de una ley o acto administrativo, para garantizar los
derechos e intereses colectivos y difusos. De
conformidad con la ley, el procedimiento es
preferente, sumario, oral, público, gratuito y no
sujeto a formalidades.
La acción de amparo será admisible contra
todo acto u omisión de una autoridad
pública, o de cualquier particular, que en
forma actual o inminente y con arbitrariedad
o ilegalidad manifiesta, lesione, restrinja,
altere o amenace los derechos o garantías
explícita o implícitamente reconocidas por la
Constitución de la libertad individual,
tutelada por el Hábeas Corpus.
Será de la competencia del conocimiento de la
Acción de Amparo, el Juez de Primera
Instancia con jurisdicción en el lugar donde
se haya manifestado el acto u omisión
rechazado
mediante
este
mecanismo
protectorio de los derechos individuales.
Los demás estamentos jurisdiccionales
especializados existentes o los que pudieran
establecerse en nuestra organización judicial,
podrán conocer también acciones de amparo,
cuando el derecho fundamental vulnerado
guarde afinidad o relación directa con el
ámbito
jurisdiccional
específico
que
corresponda a ese tribunal de excepción,
debiendo seguirse, en todo caso, el
procedimiento especial instituido por la
presente ley.
Instancia dirigida al Juez Apoderado.
Fijación de audiencia en un plazo no mayor
de tres (3) días.
Auto de fijación de audiencia, dentro de los
cinco días de su emisión.
Copia de la demanda, y los documentos que
fueren depositados con ella.