ajuntament de benetússer

AJUNTAMENT DE BENETÚSSER
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Àrea de Secretaria: RLS/soa Exp. Núm.: 08/2013. Nomenclàtor: PO 08/2013 amb (data: 26/09)
Assumpte: Ple de l'Ajuntament de Benetússer. Sessió Ordinària.
ACTA DE LA SESSIÓ ORDINÀRIA CELEBRADA PER L’AJUNTAMENT EN PLE EN 1ª
CONVOCATÒRIA EL DIA 26 DE SETEMBRE DE 2013.
ASSISTENTS:
Presidenta:
Laura Chulià Serra -PPRegidors integransts del grup PP:
Miguel A. Madrero Tarancón.
José Vicente Vidal Selvi.
Encarna Prieto Llácer.
Lorena Morillo Olmedilla.
Regidors integrants del grup PSOE-PSPV:
Eva A. Sanz Porter.
Oscar Labiós Vendrell.
Juan Antonio Alarcón Giner.
Ana Mª Martín Valero.
Josefa Ferriols Raga.
Vicente Jesús Arroyo Chover.
Regidors integrants del grup EU:
Josep Manuel Albiol i Roso.
Montserrat Payà Esteve.
En el municipi de Benetússer, a les vint-i-una hores del dia
vint-i-sis de setembre de dos mil tretze, i sota la Presidència de
la Sra. Alcaldesa, Na Laura Chuliá Serra, es reunixen en primera
convocatòria a la Casa Consistorial, els regidors que al marge
s'expressen, amb la finalitat de realitzar sessió ordinària del Ple
de l'Ajuntament, prèvia convocatòria efectuada amb l'antelació
establida pel Reglament d'Organització, Funcionament i Régim
Jurídic de les Entitats Locals, de la qual ha sigut donada
publicitat per mitjà de la fixació d'un exemplar de la
convocatòria i ordre del dia en el tauler d'edictes d'esta Casa
Consistorial.
Regidor del CDL: José E. Aguar Vila.
Regidors no adscrits:
Luis M. Vicent Adell.
Ambrosio Andreu Villalón.
Mª José García Pascual.
Tot seguit d'ordre de la Presidència, es procedix a l'estudi dels
assumptes a tractar d'acord amb el següent:
Interventora: Esther Navarro Gamón
Secretari: Ramon López Sales
Ordre del dia
1. ASSUMPTES A TRACTAR I DEBATRE.
1.1. Donar compte de la resolució d'Alcaldia 930/2013. Delegació d'atribucions.
1.2. Expedients 3.3-445/2013 i 3.3-717/2013 per a la modificació de l'Ordenança Fiscal Reguladora de la Taxa pel
servici d'escorxador, llotges i mercats, així com el transport de carns si s'han d'utilitzar de manera obligatòria, i
servici d'inspecció en matèria de proveïments, inclosa la utilizatció de mitjans de pesar i mesurar i de l'Ordenança
Fiscal Reguladora de la Taxa per la instal·lació de llocs, barraques, casetes de venda, espectacles, atraccions o
esplai, situats en terrenys d'ús públic local, així com indústries del carrer i ambulants i rodatge cinematogràfic.
1.3. Establiment de l'Ordenança reguladora del preu públic pel subarrendament de cadires.
1.4. Expedient 3.1-048/2013. Dació de compte: Obligacions Trimestrals de Subministrament d'Informació de les
Entitats Locals ORDRE HAP/2105/2012: INFORME PRIMER SEMESTRE DE 2013 SOBRE L'EXECUCIÓ
DEL PRESSUPOST ALS EFECTES PREVISTS EN LA LLEI ORGÀNICA 2/2012 DE 27 D'ABRIL
D'ESTABILITAT PRESSUPOSTÀRIA I SOSTENIBILITAT FINANCERA.
1.5. Expedient 3.1-051/2013. Adopció de mesures preventives pel compliment de l'objectiu de despesa: Declaració de
crèdit no disponible per import de 102.312,88 €.
1.6. Expedient 3.1-050/2013. Expedient de modificació de crèdits 15/2013 sobre transferència de crèdits entre
aplicacions de diferent àrea de despeses.
1.7. Aprovació del Compte General de l'any 2012 (expedient 3.1-016/2013).
1.8. Premis de Nou d'Octubre
1.9. Designació de nom de carrer
2. DESPATX EXTRAORDINARI
3. CONTROL DELS ALTRES ÓRGANS DE LA CORPORACIÓ
a) Donar compte de les resolucions de l'Alcaldia
b) Donar compte dels acords de la Junta de Govern Local
c) Precs i Preguntes.
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Il·lm. Ajuntament de Benetússer.
Ajuntament Ple
data 26 de setembre de 2013.
(Expt. 08/2013)
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A continuació, es procedix al tractament dels diferents punts de l’ordre del dia, amb el resultat que a
continuació s’arreplega:
1. 1. Donar compte de la resolució d'alcaldia 930/2013. delegació d'atribucions
L'alcaldessa dóna compte del Decret 930/2013, el qual es transcriu a continuació a la lletra.
«Decreto 930/2013
Benetússer, a 9 de agosto de 2013
LAURA CHULIÀ SERRA, alcaldesa del Ayuntamiento de Benetússer, provincia de Valencia, de conformidad con el
artículo 46 del Real Decreto 2.568/1986, de 28 de noviembre, en el ejercicio de mis competencias,
CONSIDERANDO, que los días 16 de agosto a 23 de agosto de 2013, se ausentará del municipio y procede
conforme al artículo 47, sustituir a la Alcaldía el primer Teniente de Alcalde, nombrado con fecha 29 de mayo de 2012,
Decreto número 784.
RESUELVO:
PRIMERO: Delegar tan ampliamente como en derecho proceda las atribuciones de esta Alcaldía que me asigna la
normativa vigente en el Primer Teniente de Alcalde, D. Miguel Ángel Madrero Tarancón, los días 16 a 23 de agosto de
2013.
SEGUNDO: La presente delegación se extinguirá automáticamente con mi incorporación a la Alcaldía.
TERCERO: Notificar la presente resolución al interesado y publicarla en el Boletín Oficial de la Provincia y en el
Tablón de Anuncios Municipal, sin perjuicio de su efectividad a partir del día siguiente al de su firma.
CUARTO: Dar cuenta del presente al Ayuntamiento Pleno en la siguiente sesión ordinaria que celebre.»
Tots els presents resten ASSABENTATS.
1.2. Expedients 3.3-445/2013 i 3.3-717/2013 per a la modificació de l'Ordenança Fiscal
Reguladora de la Taxa pel servici d'escorxador, llotges i mercats, així com el transport de carns
si s'han d'utilitzar de manera obligatòria, i servei d'inspecció en matèria de proveïments, inclosa
la utilizatció de mitjans de pesar i mesurar i de l'Ordenança Fiscal Reguladora de la Taxa per la
instal·lació de llocs, barraques, casetes de venda, espectacles, atraccions o esplai, situats en
terrenys d'ús públic local, així com indústries del carrer i ambulants i rodatge cinematogràfic.
El Sr. Madrero explica que es recull simplement el canvi de la taxa als venedors no sedentaris, a petició
seua, segons escrit que van presentar per Registre d'Entrada, on demanavan una baixada del que es pagava a
l'Ajuntament. Es reuniren amb ells, i expressaren els seus motius, especialment econòmics. Tot això, ha derivat
en allò que es vota hui. Amb esta Ordenança es votarà la baixada de la taxa als venedors, de 1'78 euros a 1,00
euros; i amés es regularà les persones que venen a este mercat, creant un padró, amb la finalitat de cobrar
mensualment a cadascú.
El Sr Aguar donarà el seu suport a l'aprovació d'esta norma, de la mateixa manera que ho ha expressat en
anteriors sessions, donant també el seu suport als venedors del mercat. Demana a més que a l'Ajuntament se'l
demana que faça un esforç econòmic, que els venedors es comprometen a la seua col·laboració per a posar el
cens de venedors al dia i sense deixar buits lliures en la zona. És una qüestió de coresponsabilitat allò que
demana el CDL.
El Sr. Adell diu que els regidors no adscrits han sol·licitat la retirada de l'ordre del dia d'este punt
mitjançant escrit núm. 5291 amb data 25 de setembre de 2013, expresant els seus motius, els quals es
transcriuen a continuació.
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Il·lm. Ajuntament de Benetússer.
Ajuntament Ple
data 26 de setembre de 2013.
(Expt. 08/2013)
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«D. Luis M. Vicent Adell y Dª Mª José García Pascual, como concejales de este Ayuntamiento;
Solicitamos la retirada del punto 1.2. del Pleno a celebrar el próximo 26 de septiembre por los siguientes
motivos:
1.- El informe Jurídico de Tesorería no contiene conclusiones.
2.- No hay infomre que evalúe el coste que supondrá para las arcas municipales.
3.- No hay informe de intervención en que se indique cómo afecta esta bajada de ingresos a la
estabilidad presupuestaria.
4.- No hay informe en el que se evalúe si se puede hacer la bajada de la tasa, dado que en el informe
económico de tesorería indica que el coste mínimo del m2 debe ser de 4'244 €.»
D’altra part, hi ha informe de la Sra Tresorera, amb número de registre 5333, i data 26 de setembre de
2013 com a conseqüència de l’escrit presentat pels regidors no adscrits, el text del qual es reproduïrà més
endavant.
Pregunta el Sr. Adell al Sr. Secretari de l’Ajuntament si pot considerar contestació al seu escrit en
sol·licitud de llevar este punt de l’ordre del dia de la convocatòria, la comunicació interna de la senyora
Tresorera, i que a més considera que hauria de votar-se prèviament si s’accepta o no la seua retirada de l’ordre
del dia, com se li va informar durant eixe matí.
El senyor Secretari li contesta que, una vegada que la tresorera té coneixement de l’escrit presentat pels
regidors no adscrits, no estant conforme amb el seu contingut, presenta per registre de entrada la comunicació
interna esmentada.
Pel que fa a l'ordre de la votació de la retirada, l'informa que de conformitat amb l'art. 92 del ROF, la
petició de la retirada d'algun expedient per qualsevol regidor, la petició serà votada, després d'acabar el debat i
abans de procedir a la votació sobre el fons de l'assumpte.
Continua el Sr. Adell dient que l'informe de Tresoreria no té conclusions. Considera que:
1r. Són polítics, i que quan un funcionari fa un informe, ho fa basant-se en unes lleis, que com polítics,
no tenen l’obligació de conéixer-les. De tota la vida, tots els informes tenen conclusió. Tan fàcil com exposar el
que s’ha d’informar, i concloure dient ...”no obstant la corporació decidirà”.
2n. Demanen un informe del que costarà esta reducció de la taxa. Si es fa una minva del 40 %
d’ingressos, s'haurà de quantificar la baixada i dir com es compensarà esta reducció. Quants diners deixarem de
recaptar.
3r. En tant que afecta l’estabilitat pressupostària. Si no saben quants diners són, com afectarà; és de sentit
comú. Si l’equip de govern no vol saber tot açò, no li sembla be.
Vol saber si algú dels presents té coneixement de totes estes dades, i es pregunta com votaran.
Es proposa la baixada del 40% de la taxa, que ara esta en 1'78, i ho abaixem a 1'00 euro; en què es basen
per a abaixar-la. Però qual és la realitat del poble de Benetússer. I per tot això, demana que es retire este punt de
l'ordre del dia.
El Sr. Vicent Adell, continua dient que ara estem cobrant dia a dia, i anem fer un padrò cobrant
mensualment. Que quan vinguen i no monten, ens reclamaran que els tornem els diners pels dies que no han
vingut. Pregunta si és rendible per a l'Ajuntament. Què estan defensant-se, els interessos dels venedors o de
l'Ajuntament?.
Vol que conste que les coses s'han de fer amb més de cap, i no perquè es presente un escrit pel Registre
d'Entrada pels venedors del mercat. Ells, els regidors no adscrits, no demanen la retirada d'este punt per a
destorbar a l'equip de govern, sinó per sentit comú; i així volen que conste.
El regidor Manuel Albiol explica el sentit del seu vot favorable dient que, el que es pretén es ajudar a la
gent que es guanya la vida honradament i treballant. Diu que tots entenen que esta gent, tant els venedors
ambulants com en els de les fires, en esta època de precarietat econòmica les passa magre com la majoria de la
gent. Ells estan per ajudar. Tant que es parla dels emprenedors, de la xicoteta empresa, de la gent que es guanya
el jornal, etc., diu, que les coses es poden mirar des de molts punt de vista. Ara, el Govern central està preparant
la llei per a pagar als pensionistes, per això d'estalviar; i es pot llegir com que ...” anem a llevar els diners de
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Ajuntament Ple
data 26 de setembre de 2013.
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les butxaques dels jubilats”. Els van a defensar als venedors ambulants, i que allò que importa és ajudar a la
gent que ve a la fira una vegada a l'any, i més encara a la gent que ve totes les setmanes.
La portaveu socialista, Eva Sanz, diu que ja al maig de 2012, el seu grup demanava en sessió del Ple
que es pagara 0,15 euros el metre lineal i dia. Van demanar que l’equip de govern adoptara el compromís de
rebaixar la taxa per ocupació de la via pública corresponent als dies de mercat de dimecres i dissabtes. Van
haver de fer-li un recordatori al maig de 2013, perquè tornava a modificar-se la taxa dels firers. Per fi, després
de molts esforços s’ha rebaixat l'esmentada taxa a 1 euro/m2. Van haver de mobilitzar-se els mercaders, passar
pel CES, mantindre diverses reunions amb ells. Ha sigut significatiu que després d’any i mig s’haja complit el
compromís adquirit. Cal situar-se en les condicions d'altres poblacions limítrofs. Creu que tampoc es deixa
d’ingressar tant, i on tant es gasta en altres coses, sempre es pot compensar amb la ciutadania, amb els venedors
del mercat, especialment durant esta greu situació de crisi econòmica que estem travessant. Qualsevol mesura
de l’equip de govern en benefici del xicotet comerç, dels emprenedors, del mercat fix i no sedentari, i inclús
amb la ciutadania, adoptant grans mesures socials, el seu grup donarà suport a estes actuacions.
La regidora no escrita, Mª José Garcia Pascual, manifestant-se també pels altres regidors no adscrits diu que,
encara que no tenen despatx, continuen reunint-se. Diu que no és que estiguen en desacord amb la baixada de la taxa,
sinó que consideren que la informació que consta en l’expedient no és correcta, i volen tindre tota la informació del
que se’n va a votar. Per exemple en l’Art. 172.1 del ROF diu que en els expedients informarà el cap de la
dependència a què coresponda tramitar-ho. Per això, considera que ja que l’assumpte objecte de debat afecta el
Pressupost, i este últim correspon al departament d’Intervenció, hauria de constar en l’expedient l’informe de la
Intervenció Municipal.
A més l’art. 25 del Text Refós de la Llei d’Hisendes Locals diu que de no resultar precisa la informació
tecnico-econòmica de modificació de la taxa; i si esta taxa es referix a una abaixada, excepte si eixa abaixada es
considera rebaixada substancial, i quan es preveja que siga superior al 15%.
En este cas la baixada és superior al 15%, i per açò, votaran en contra, perquè falta documentació en l’expedient,
perquè consideren que n'està incomplet, i ja veuran si presenten al·legacions.
Contesta la Interventora dient que eixa és la seua opinió, però l’informe d’Intervenció és preceptiu quan es
requerix una majoria qualificada, quan ho demana l’Alcaldia o un número determinat de regidors. El que és
important és que conste informe del cap del departament tramitador de l’expedient, en este cas de la Tresoreria. Afig
que la Intervenció no exercix la direcció de la Tresoreria. I sobre l’impacte d’esta mesura en l’estabilitat
pressupostària, diu que d’això ja s’informa trimestralment. I si se li demana informarà, ho farà, però eixe expedient
no està incomplet.
El regidor Miguel Angel Madrero contesta que a l’equip de govern li interessa tot el que passa en
l’Ajuntament. Que com la senyora Tresorera no està present es remet a l’escrit presentat per ella en el registre
d’Entrada. I que, tant la Sra Interventora com la Sra Tresorera consideren que l’expedient està complet i està bé. No
és que s’haja de cobrar-se 4'244 euros per metre lineal, sinó que remetent-se a l’informe de Tresoreria indica que hi
ha uns límits, de 0 a 4,244, i és el que l’equip de govern pot demanar que es cobre per metre quadrat. I es decidix 1
euro degut a la situació econòmica que es travessa. S’està fent a més la regulació del mercat, i és possible que al
mateix temps es regule el número i ubicació dels venedors del mercat. Hi ha gent que està esperant per a instal·lar el
seu lloc ambulant. Perquè estimativament els ingressos pordrían ser iguals. Diu que, en relació amb l’impacte d’esta
mesura en l’estabilitat pressupostària, li contesta que ja ha informat la senyora Interventora.
El regidor Luis M. Vicent Adell, manifesta que el que s’ha demanat és que es retire este punt de l’ordre del
dia, per considerar que han d’aportar-se una sèrie de dades. I ja es veurà si està complet o no.
L’Aldaldesa manifesta que el que farà és llegir l’informe de la Tresorera perquè el públic entenga exactament
el que s’està debatent.
«En fecha 25 de septiembre de 2013, se recibe en el Ayuntamiento de Benetússer con registros de
entrada número 5.291, escrito remitido por los concejales Luis Manuel Vicent Adell y Mª José García Pascual
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por el cual se solicita literalmente “la retirada del punto 1.2 del Pleno a celebrar el próximo 26 de
septiembre por los siguientes motivos:
1.- El informe Jurídico de Tesorería no contiene conclusiones.
2.- No hay informe que evalúe el coste que supondrá para las arcas municipales.
3.- No hay informe de intervención en que se indique cómo afecta esta bajada de ingresos a la estabilidad
presupuestaria.
4.- No hay informe en el que se evalúe si se puede hacer la bajada de la tasa, dado que en el informe económico
de tesorería indica que el coste mínimo del m2 debe ser de 4'244 €.
En lo que respecta a las alusiones a la Tesorería municipal sobre la falta de conclusiones del informe
jurídico, esta funcionaria se ratifica en el informe emitido en fecha 11 de septiembre de 2013 y que figura
en los expedientes 33-445/2013 y 33-717/2013.
En lo que respecta a la alusión que se hace al informe económico de tesorería manifestando en el
punto 4 del escrito presentado que “el coste mínimo del metro cuadrado debe ser de 4,244 €”, esta
funcionaria se remite a dicho informe de fecha 9 de septiembre de 2013 y que figura en los expedientes 33445/2013 y 33-717/2013 donde se señala en el últilmo párrafo que la cuantía de la cuota tributaria de la
tasa debe cumplir el límite máximo que se calcula (no mínimo), en consecuencia como la propuesta de
Alcaldía es de 1,00 €, la tarifa propuesta no supera dicho límite.»
Finalitzada la lectura del text anterior, i de conformitat amb l'article 92 del ROF, es sotmet a votació la
proposta de retirada del punt de l'ordre del dia.
Sotmés a votació, el Ple de l'Ajuntament amb tres vots en contra dels regidors no adscrits, i 14 vots a favor
del regidors integrants dels grups PP (5), PSOE-PSPV (6) , EU (2) i CDL (1) es DESESTIMA la retirada del punt de
l'Ordre del dia.
Vistos los expedientes 33-445/2013 y 33-717/2013, tramitados en el departamento de Gestión Tributaria,
resulta procedente adoptar el siguiente acuerdo en base a los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Las providencias de Alcaldía de fecha 22 de julio de 2013 y de 10 de septiembre de 2013, que
respectivamente ordenan iniciar procedimiento administrativo, instruyendo el correspondiente expediente de oficio
con incorporación de los informes preceptivos, para someter a la aprobación del Pleno de la Corporación, previo
dictamen de la Comisión Municipal Informativa de Interior, una propuesta de modificación del artículo 6, relativo a
la cuota tributaria, de la tasa por servicio de matadero, lonjas y mercados, así como el acarreo de carnes si hubiera de
utilizarse de modo obligatorio; y servicio de inspección en materia de abastos, incluida la utilización de medios de
pesar y medir, de forma que la tarifa de VENTA AMBULANTE, “Con puesto, metro lineal y día… 1,78 €”, pase a
tributar de la siguiente forma: “Con puesto, metro lineal y día… 1,00 €”, la primera y la segunda, que ordena iniciar
procedimiento administrativo, instruyendo el correspondiente expediente de oficio con incorporación de los informes
preceptivos, para someter a la aprobación del Pleno de la Corporación, previo dictamen de la Comisión Municipal
Informativa de Interior, una propuesta de modificación de los artículos 7 y 8, relativos al devengo y al régimen de
declaración e ingreso, de la citada tasa, de forma que la cuota por VENTA AMBULANTE, que ahora se liquidan por
acto o servicio prestado, pasen a liquidarse a través de padrones.
1.Visto el estudio técnico-económico y el informe de tesorería, de fechas 9 y 11 de septiembre de 2013 respectivamente, la modificación que se propone consiste en la eliminación de la tarifa de VENTA AMBULANTE, incluída
en el artículo 6 de la Tasa por servicio de matadero, lonjas y mercados, así como el acarreo de carnes si hubiera de
utilizarse de modo obligatorio; y servicio de inspección en materia de abastos, incluída la utilización de medios de
pesar y medir, para
incluirla en el artículo 6 de la Tasa por instalación de puestos, barracas, casetas de venta, espectáculos, atracciones o
recreo, situados en terrenos de uso público local, así como industrias callejeras y ambulantes y rodaje cinematográfico. Se propone introducirla como tarifa número 9 como VENTA AMBULANTE (MIÉRCOLES Y SÁBADOS). A su
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vez, ahora el importe de la cuota tributaria para la tarifa VENTA AMBULANTE es “Con puesto, metro lineal y
día.....1,78 €” y se propone que pase a tributar de la siguiente forma “Con puesto, metro lineal y día.....1,00 €”.
Además se propone la eliminación de la tarifa de VENTA FUERA DEL MERCADO, incluída en el artículo 6
de la Tasa por servicio de matadero, lonjas y mercados, así como el acarreo de carnes si hubiera de utilizarse de
modo obligatorio; y servicio de inspección en materia de abastos, incluída la utilización de medios de pesar y medir,
por no ser de aplicación dicha tarifa en el Ayuntamiento de Benetússer, al no existir este supuesto de hecho
imponible en el municipio y por tanto no haberse producido nunca su liquidación.
Por otra parte, la modificación referente a los artículos 7 y 8, relativos al devengo y al régimen de declaración e
ingreso, de la tasa, de forma que la cuota por VENTA AMBULANTE de la Tasa por servicio de matadero, lonjas y
mercados, así como el acarreo de carnes si hubiera de utilizarse de modo obligatorio; y servicio de inspección en
materia de abastos, incluída la utilización de medios de pesar y medir, que ahora se liquidan “por acto o servicio
prestado”, pasen a liquidarse a través de padrones, deben incluirse en los artículos 7 y 8 de la Tasa por instalación de
puestos, barracas, casetas de venta, espectáculos, atracciones o recreo, situados en terrenos de uso público local, así
como industrias callejeras y ambulantes y rodaje cinematográfico, y se propone que pasen a liquidarse de la siguiente
forma; en el artículo 7 se añadirian los siguientes párrafos:
“Cuando el uso privativo o el aprovechamiento especial haya sido autorizado o prorrogado por varios ejercicios,
el período impositivo coincidirá con el año natural, la tasa se devengará el primer día del período impositivo y las
cuotas serán irreducibles.
En los supuestos de inicio en la utilización privativa o el aprovechamiento especial, si el comienzo de la
utilización o aprovechamiento no coincide con el año natural, la cuota se calculará proporcionalmente al número de
meses que resten para finalizar el año incluyendo el del día del comienzo.
En el caso de cese en la utilización privativa o aprovechamiento especial, las cuotas serán prorrateadas por
meses, excluido aquél en el que se produzca dicho cese. A tal fin los sujetos pasivos podrán solicitar la devolución de
la parte de la cuota correspondiente a los meses en los que no se hubiera disfrutado de la utilización o
aprovechamiento.”
Y en el artículo 8, se añadirian los siguientes párrafos:
“Las autorizaciones a que se refiere la Tarifa 9 son supuestos de utilización o aprovechamientos especiales
continuados, la tasa, que tiene carácter de tributo periódico, se notificará personalmente al solicitante en el momento
en el que se produzca el alta en el registro de contribuyentes. En ejercicios sucesivos, se notificará colectivamente,
mediante exposición pública del padrón en el tablón de anuncios del Ayuntamiento.”
Además se propone la eliminación de la tarifa de VENTA FUERA DEL MERCADO, incluída en el artículo 6
de la Tasa por servicio de matadero, lonjas y mercados, así como el acarreo de carnes si hubiera de utilizarse de
modo obligatorio; y servicio de inspección en materia de abastos, incluída la utilización de medios de pesar y medir,
por no ser de aplicación dicha tarifa en el Ayuntamiento de Benetússer, al no existir este supuesto de hecho imponi ble en el municipio y por tanto no haberse producido nunca su liquidación.
FUNDAMENTOS JURÍDICOS
A. La Tasa por ocupación de terrenos de uso público local por la instalación de puestos, barracas, casetas de
venta, espectáculos, atracciones o recreo, situados en terrenos de uso público local, así como industrias callejeras y
ambulantes y rodaje cinematográfico, y la Tasa por servicio de matadero, lonjas y mercados, así como el acarreo de
carnes si hubiera de utilizarse de modo obligatorio; y servicio de inspección en materia de abastos, incluida la
utilización de medios de pesar y medir, son tributos que los Ayuntamientos pueden establecer, ordenar y exigir de
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 20 apartados 1, 3 n) y 4 u), del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de
Marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales (TRLRHL, en
adelante); todo ello en los términos que les habilita el artículo 57 del TRLRHL y con arreglo a las normas básicas
contenidas en el Título I, Capítulo III, Sección 3ª, del citado texto legal.
B. Conforme dispone el artículo 15.1 del TRLRHL, salvo en los supuestos previstos en el art. 59.1 del mismo
texto normativo, las Entidades Locales deberán acordar la imposición y supresión de sus tributos propios y aprobar
las correspondientes ordenanzas fiscales, lo que, en relación con lo dispuesto en el artículo 16.1 del citado Texto
Refundido, se traduce en la necesidad de que sean las Ordenanzas fiscales las que determinen, entre otros extremos,
los elementos determinantes de la cuota tributaria, así como las fechas de aprobación y del comienzo de su
aplicación.
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C. El artículo 25 del TRLRHL establece que los acuerdos de establecimiento de tasas por la utilización privativa
o el aprovechamiento especial del dominio público, o para financiar total o parcialmente los nuevos servicios, deberá
adoptarse a la vista de informes técnico-económicos en los que se ponga de manifiesto el valor de mercado o la
previsible cobertura del coste de aquéllos, respectivamente”.
El informe técnico-económico forma parte del expediente 33-717/2013 (Informe de tesorería de fecha 9 de
septiembre de 2013), debiendo ajustarse al mismo las tarifas que se propongan.
La tarifa propuesta se encuentra dentro de los márgenes propuestos en el estudio económico.
D. En el orden procedimental y competencial, resultan de aplicación los artículos 111, 49 y 47 de la Ley 7/1985,
de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en relación con los artículos 16 y 17 del TRLRHL, en
virtud de los cuales, los trámites a seguir comprenden:
1. Acuerdo provisional adoptado por el Pleno del Ayuntamiento, previo dictamen de la Comisión Municipal
Informativa de Economía y Hacienda, con el voto favorable de la mayoría simple.
2. Exposición pública del Acuerdo provisional en el Tablón de Anuncios de la Corporación durante treinta días,
como mínimo, dentro de los cuales los interesados podrán examinar el expediente y, en su caso, presentar
dentro del referido plazo, las reclamaciones que estimen oportunas ante el Ayuntamiento Pleno. De este
trámite de exposición pública se insertará anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia y en uno
de los diarios de mayor difusión de la misma.
3. Finalizado el plazo de exposición pública, el Ayuntamiento Pleno adoptará el Acuerdo definitivo que
proceda, resolviendo las reclamaciones que se hubieran presentado, aprobando simultáneamente la
redacción definitiva de la ordenanza fiscal o, en su caso, la derogación o modificación de la misma a que se
refiera el Acuerdo provisional. En el caso de que no se hubieran presentado reclamaciones, se entenderá
definitivamente adoptado el Acuerdo, hasta entonces provisional, sin necesidad de nuevo Acuerdo del Pleno.
4. En todo caso, los Acuerdos definitivos, tanto si son adoptados expresamente por el Pleno, como si lo son
automáticamente por ausencia de reclamaciones, así como el texto íntegro de las ordenanzas o de sus
modificaciones, habrán de ser publicados en el Boletín Oficial de la Provincia, entrando en vigor una vez
realizada dicha publicación.
La Comissió Informativa d'Interior, amb data 19 de setembre de 2013 ha emés informe favorable.
Sotmés a votació, el Ple de l’Ajuntament amb 14 vots a favor dels regidors integrants del grup PP (5), dels
regidors integrants del grup PSOE-PSPV (6), EU (2), CDL (1); i 3 vots en contra dels regidors no adscrits (3),
ACORDA:
Primero. Aprobar provisionalmente, y definitivamente para el supuesto de que durante el período de exposición
pública no se presenten reclamaciones ni alegaciones, las siguientes modificaciones de las vigentes Ordenanzas
Fiscales Reguladoras de la Tasa por servicio de matadero, lonjas y mercados, así como el acarreo de carnes si
hubiera de utilizarse de modo obligatorio; y servicio de inspección en materia de abastos, incluida la utilización de
medios de pesar y medir y de la Tasa por la instalación de puestos, barracas, casetas de venta, espectáculos,
atracciones o recreo, situados en terrenos de uso público local, así como industrias callejeras y ambulantes y rodaje
cinematográfico:
Uno. Se modifica la Ordenanza Fiscal Reguladora de la Tasa por servicio de matadero, lonjas y mercados, así
como el acarreo de carnes si hubiera de utilizarse de modo obligatorio; y servicio de inspección en materia de
abastos, incluida la utilización de medios de pesar y medir en el artículo 6 “Cuota tributaria”, para eliminar las tarifas
por VENTA AMBULANTE y por VENTA FUERA DEL MERCADO, de forma que quedaría una única tarifa por
VENTA EN EL MERCADO FIJO.
Dos. Se modifica la ordenanza reguladora de la Tasa por instalación de puestos, barracas, casetas de venta,
espectáculos, atracciones o recreo, situados en terrenos de uso público local, así como industrias callejeras y
ambulantes y rodaje cinematográfico en los artículos 6, 7 y 8.
Artículo 6 “Cuota tributaria”, para introducir la tarifa 9, que quedaría redactada como sigue:
…
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9.- Venta ambulante (Mercadito)............................………………...............1,00 €”.
Artículo 7 “Devengo”, para añadir los siguientes párrafos a continuación de lo ya existente:
...
“Cuando el uso privativo o el aprovechamiento especial haya sido autorizado o prorrogado por varios ejercicios,
el período impositivo coincidirá con el año natural, la tasa se devengará el primer día del período impositivo y las
cuotas serán irreducibles.
En los supuestos de inicio en la utilización privativa o el aprovechamiento especial, si el comienzo de la
utilización o aprovechamiento no coincide con el año natural, la cuota se calculará proporcionalmente al número de
meses que resten para finalizar el año incluyendo el del día del comienzo.
En el caso de cese en la utilización privativa o aprovechamiento especial, las cuotas serán prorrateadas por
meses, excluido aquél en el que se produzca dicho cese. A tal fin los sujetos pasivos podrán solicitar la devolución de
la parte de la cuota correspondiente a los meses en los que no se hubiera disfrutado de la utilización o
aprovechamiento.”
Artículo 8 “Declaración e ingreso”, para añadir los siguientes párrafos a continuación de lo ya existente:
…
“Las autorizaciones a que se refiere la Tarifa 9 son supuestos de utilización o aprovechamientos especiales
continuados, la tasa, que tiene carácter de tributo periódico, se notificará personalmente al solicitante en el momento
en el que se produzca el alta en el registro de contribuyentes. En ejercicios sucesivos, se notificará colectivamente,
mediante exposición pública del padrón en el tablón de anuncios del Ayuntamiento.”
Tres. Se introduce en ambas Ordenanazas fiscales la siguiente disposición final.
“Disposición final. Aprobación y entrada en vigor. La modificación de la presente Ordenanza fiscal, aprobada
por el Ayuntamiento Pleno en sesión celebrada el xx de xxxxx de 2013, entrará en vigor y será de aplicación el día de
su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia”.
Segundo. Exponer al público este Acuerdo provisional en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento durante un
plazo mínimo de treinta días, durante los cuales los interesados podrán examinar los expedientes y, en su caso,
presentar las reclamaciones que estimen oportunas. De este trámite de exposición pública se insertará anuncio en el
Boletín Oficial de la Provincia de Valencia y en uno de los diarios de mayor difusión de la misma.
Tercero. Finalizado el plazo de exposición pública, en el supuesto de que no se presentaran alegaciones o
reclamaciones, se entenderá definitivamente adoptado el Acuerdo hasta entonces provisional, sin necesidad de nuevo
Acuerdo Plenario. En el supuesto de que durante el referido plazo se presentaran alegaciones o reclamaciones, el
Ayuntamiento Pleno adoptará el Acuerdo definitivo que proceda, resolviendo las que se hubieran presentado.
En todo caso, el Acuerdo definitivo, tanto si es adoptado expresamente por el Pleno, como si lo es
automáticamente por ausencia de reclamaciones, así como el texto íntegro de la ordenanza o de sus modificaciones,
habrán de ser publicados en el Boletín Oficial de la Provincia, entrando en vigor una vez realizada dicha publicación.
El presente acuerdo, una vez sea definitivo y de conformidad con lo establecido en el artículo 19 del Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, pone fin a la vía administrativa y con el mismo podrá
interponerse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma Valenciana recurso contenciosoadministrativo en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la publicación del acuerdo definitivo en
el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia; todo ello sin perjuicio de ejercitar cualquier otra acción o recurso que
se estime conveniente.
1.3. Establiment de l'Ordenança reguladora del preu públic pel subarrendament de cadires.
El Sr. regidor d'Hisenda explica i dóna compte del contingut i motivació de la proposta.
El regidor del CDL diu que fins al dia de hui no s’ha cobrat el cost real de les pròpies cadires. S’ha cobrat
els últims anys sense cap tipus d’Ordenança. Sabem que hi ha un esforç perquè no es va a demanar el cost real
de les cadires als veïns. Perquè el cost real és molt més.
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La seua preocupació, com va dir ja en la Comissión Informativa, i a més vol que conste en acta del Ple, és
que este cobrament només siga per les cadires que es lloguen pultualmente en falles, Nou d'Octubre, etc. . ,
però que l’Ajuntament no cobre al ciutadà les cadires que es tenen en propietat municipal. Perquè no voldria
trobar-se amb que pel compliment de l’Ordenanca, els servicis tècnics ens demanaren que es cobren les
cadires en actes que s’han fet tradicionalment durant festes per càrrec i a compte de l’Ajuntament. Si és així, el
seu vot serà a favor, sempre en la línia de controlar el gasto.
El portaveu del grup EU, explica el sentit del seu partit, dient que de normal ells veuen malament el tema de
la creació de noves taxes. Darrerament, açò s'estava cobrant sense cap regularització. Els sembla bé que se
cobre esta taxa perquè hi ha una regularrització. No es cobraran sempre les cadires, sinó que es farà només en el
moment que l'Ajuntament les haja llogat. La taxa no cobreix tot el servici.
El regidor Luis M. Vicent Adell, diu que els sembla totalment correcta la creació d'esta taxa. Sense cap
dubte, és una mesura que s'hauria d'haver fet ja des de l'any passat. Volen que es regule, i per això van a donar
suport a esta proposta.
El regidor Vicente Jesús Arroyo manifesta que el seu grup socialista va donar suport a este assumpte. Va
arribar a esta sessió després de demanar-lo per escrit, per registre d'Entrada, per Comissións, només faltava fer
bàndols. Es fa l’ordenança de cobrament d’una taxa. Només ha costat dos anys regularitzar el cobrament d'una
taxa que ja s’estava cobrant-se. La tenim damunt la taula, per a donar el vist-i-plau d'un pagament que ha de
patir el poble. La pregunta és: S'ha cobrat esta taxa durant dos anys de manera il·lícita. Eixos diners, no es
podien comptabilitzar de cap manera?. Que no eren pagaments regulats per l'Ajuntament?. I, aleshores es
pregunta on han anat a parar els diners que s'han cobrat sense cap Ordenança reguladora?. Donen suport a la
proposta presentada, però demanen que se'ls explique esta situació.
El regidor d'Hisenda, contesta que es fa este cobrament per contenció del gasto. D’acord que es feia malament, i
va dir que el seu dia que arribaria el moment de la seua regularització. És cert que amb este cobrament no es
cobrixen gastos; però no es pretén recaptar diners amb açò. És un sots-arrendament, i es cobrarà sempre que les
cadires s’hagen llogat per l’Ajuntament.
Respecte de la comptabilització, diu que els diners estan comptabilitzats en les arques municipals com a
ingressos en els comptes corrents; i com així es pot comprovar en els comptes de Tresoreria.
El Sr. Arroyo pregunta que si es cobrava de forma il·lícita perquè no estava creada l’Ordenança, com es pot
comptabilitzar eixos ingressos, i a açò el regidor d'Hisenda explica que són ingressos extraordinaris que van a la
caixa única. La qual cosa el seu grup ja ho hauria de saber.
Finalitzades les intervencions, i ateses les consideracions següents:
ANTECEDENTES
1. La providencia de Alcaldía de fecha 12 de septiembre de 2013, ordena iniciar procedimiento administrativo,
instruyendo el correspondiente expediente de oficio con incorporación de los informes preceptivos, para someter a la
aprobación del Pleno de la Corporación, previo dictamen de la Comisión Municipal Informativa de Interior, una
propuesta de establecimiento de precio público que recoja una tarifa para el subarrendamiento de sillas de 1,00 euro
cada una.
2.Visto el estudio técnico-económico y el informe de tesorería, de fecha ambos 13 de septiembre de 2013 res pectivamente.
II FUNDAMENTOS JURÍDICOS
A. De conformidad con lo previsto en el artículo 47 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas
Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, el establecimiento o modificación de los
precios públicos corresponderá al Pleno de la corporación, sin perjuicio de sus facultades de delegación en la
Comisión de Gobierno, conforme al artículo 23.2.b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las bases de
Régimen Local.
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B. De conformidad con lo establecido en el artículo 26.2 de la Ley 8/1989 de Tasas y Precios Públicos, de 13 de
abril de 1989, toda propuesta de establecimiento o modificación de la cuantía de precios públicos deberá ir
acompañada de una memoria económico-financiera que justificará el importe de los mismos que se proponga y el
grado de cobertura financiera de los costes correspondientes, dicho artículo resulta de adecuada aplicación supletoria
en el ámbito local como resulta de la Disposición adiciuonal 7ª de la misma Ley. Dicho informe técnico-económico
forma parte del expediente 32-66/2013 (Informe de Tesorería de fecha 13 de septiembre de 2013), debiendo ajustarse
al mismo las tarifas que se propongan.
La tarifa propuesta se encuentra dentro de los márgenes propuestos en el estudio económico. .
C. En el orden procedimental y competencial, resultan de aplicación los artículos 49 y 47 de la Ley 7/1985, de 2
de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en virtud de los cuales, los trámites a seguir comprenden:
—Acuerdo provisional adoptado por el Pleno del Ayuntamiento, previo dictamen de la Comisión Municipal
Informativa de Economía y Hacienda, con el voto favorable de la mayoría simple.
—Exposición pública del Acuerdo provisional en el Tablón de Anuncios de la Corporación durante treinta días,
como mínimo, dentro de los cuales los interesados podrán examinar el expediente y, en su caso, presentar dentro del
referido plazo, las reclamaciones que estimen oportunas ante el Ayuntamiento Pleno. De este trámite de exposición
pública se insertará anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia y en uno de los diarios de mayor
difusión de la misma.
—Finalizado el plazo de exposición pública, el Ayuntamiento Pleno adoptará el Acuerdo definitivo que proceda,
resolviendo las reclamaciones que se hubieran presentado, aprobando simultáneamente la redacción definitiva de la
ordenanza, o, en su caso, la derogación o modificación de la misma a que se refiera el Acuerdo provisional. En el
caso de que no se hubieran presentado reclamaciones, se entenderá definitivamente adoptado el Acuerdo, hasta
entonces provisional, sin necesidad de nuevo Acuerdo del Pleno.
—En todo caso, los Acuerdos definitivos, tanto si son adoptados expresamente por el Pleno, como si lo son
automáticamente por ausencia de reclamaciones, así como el texto íntegro de las ordenanzas o de sus
modificaciones, habrán de ser publicados en el Boletín Oficial de la Provincia, entrando en vigor una vez realizada
dicha publicación.
La Comissió Informativa d'Interior, amb data 19 de setembre de 2013 ha emés dictamen favorable.
Sotmés a votació, el Ple de l’Ajuntament, per unanimitat, ACORDA:
Primero. Aprobar provisionalmente, y definitivamente para el supuesto de que durante el período de exposición
pública no se presenten reclamaciones ni alegaciones, el establecimiento de la Ordenanza reguladora del precio
público para el subarrendamiento de sillas, que quedaría redactada como sigue:
PRECIO PÚBLICO POR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE SUBARRENDAMIENTO DE SILLAS
Artículo 1º. Concepto.
De conformidad con lo previsto en el artículo 127, en relación con el artículo 41, ambos del texto refundido de la
Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, este
Ayuntamiento establece el precio público por la prestación del servicio de subarrendamiento de sillas.
Artículo 2º. Naturaleza.
La contraprestación económica por la prestación del servicio de subarrendamiento de sillas, tiene la naturaleza de
precio público por ser una prestación de servicios objeto de la competencia de esta Entidad y no concurrir en ella
ninguna de las circunstancias especificadas en la letra B) del artículo 20.1 del texto refundido de la Ley Reguladora
de las Haciendas locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.
Artículo 3º. Obligados al pago.
Están obligados al pago del precio público regulado en esta Ordenanza, quienes se beneficien de los servicios
prestados o realizados por este Ayuntamiento, a que se refiere el artículo anterior.
Artículo 4º. Cuantía.
1. La cuantía del precio público regulado en esta Ordenanaza será la fijada en la Tarifa contenida en el
apartado siguiente, para cada uno de los distintos servicios o actividades.
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2. La Tarifa de este precio público será la siguiente:
Por el arrendamiento de cada silla para cada uno de los actos..............................1,00 €
Artículo 5º. Obligación de pago.
1. La obligación de pago del precio público regulado en esta Ordenanza nace desde que se preste o realice
cualquiera de los servicios o actividades especificados en el apartado segundo del artículo anterior.
2. El pago del precio público se exigirá en régimen de autoliquidación, debiendo unirse al escrito de solicitud
de subarrendamiento de silla, el justificante de ingreso.
Disposición final.
La presente Ordenanza entrará en vigor el día de su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia,
permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresas.
Segundo. Exponer al público este Acuerdo provisional en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento durante un
plazo mínimo de treinta días, durante los cuales los interesados podrán examinar los expedientes y, en su caso,
presentar las reclamaciones que estimen oportunas. De este trámite de exposición pública se insertará anuncio en el
Boletín Oficial de la Provincia de Valencia y en uno de los diarios de mayor difusión de la misma.
Tercero. Finalizado el plazo de exposición pública, en el supuesto de que no se presentaran alegaciones o
reclamaciones, se entenderá definitivamente adoptado el Acuerdo hasta entonces provisional, sin necesidad de nuevo
Acuerdo Plenario. En el supuesto de que durante el referido plazo se presentaran alegaciones o reclamaciones, el
Ayuntamiento Pleno adoptará el Acuerdo definitivo que proceda, resolviendo las que se hubieran presentado.
En todo caso, el Acuerdo definitivo, tanto si es adoptado expresamente por el Pleno, como si lo es
automáticamente por ausencia de reclamaciones, así como el texto íntegro de la ordenanza o de sus modificaciones,
habrán de ser publicados en el Boletín Oficial de la Provincia, entrando en vigor una vez realizada dicha publicación.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 52.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases
del régimen Local, contra el presente Acuerdo los interesados podrán interponer el correspondiente recurso
contencioso administrativo en la forma y plazos que establece la ley reguladora de dicha jurisdicción.
1.4. Expedient 3.1-048/2013. Dació de compte: Obligacions Trimestral de Subministrament d'Informació de
les Entitats Locals ORDRE HAP/2105/2012: INFORME PRIMER SEMESTRE DE 2013 SOBRE
l'EXECUCIÓ DEL PRESSUPOST ALS EFECTES PREVISTS EN LA LLEI ORGÀNICA 2/2012 DE 27
d'ABRIL d'ESTABILITAT PRESSUPOSTÀRIA I SOSTENIBILITAT FINANCERA.
La Interventora municipal dóna compte amb l'Informe d'Intervenció, del contingut de l’Estat d’execució
del Pressupost/2013 a data 30 de juny de 2013, del qual s'ha donat compte a la Comissió Informativa d'Interior
amb data 19 de setembre de 2013.
El regidor portaveu del grup EU diu que té una credibilitat el treball dels servicis tècnics. Ells fan les directrius
que marca el Ministeri d'Economia i Hisenda. Moltes vegades els números no ixen perquè no treballen bé amb ells.
Els tècnics apliquen fórmules segons les quals els comptes no ixen. Abans, quan es tancaven els pressupostos es
tancaven igual. Apareixien els dèficits per diferents tàctiques. Amb el desviament de factures al calaix, i altres
vegades apareixien per altres qüestions, com era per factures traspaperades. Doncs hi ha dos milions d'euros en 2009,
i quasi quatre milions en el 2012 que aparegueren. Es treballa en uns números, amb dades que no són reals, perquè
de vegades consten diners com si s'hagueren cobrat i de debó es deuen, tot per quadrar dades. La realitat és que cada
any el forat és més gran. Es lleva el barrret davant el treball dels tècnics. Enguany ja no té mèrit. El resultat del
pressupost de 2013 serà de pel·lícula de terror. Malgrat les polítiques de reducció de despesa desgraciadament ni
encara que reduïra la despesa a 0 no es podria eixir del forat o del desfasament presupostari en el que s'hi troba
l'Ajuntament. Volen que quede constància que no qüestionen en absolut el treball dels tècnics.
La regidora Eva Sanz diu que en el seu grup es donen per assabentats. Remarca en l’incompliment de la
contenció del gasto. Planteja que s’hagen de prendre mesures. La situació és que se’ls obliga a donar compte a
la Direcció General de Coordinació Financera, cal aprovar un pla de reequilibri, i és evident que hi ha una
quantitat de cent-dos mil euros que cal deixar-los congelats, i compensar eixe excés de gasto, davant d’unes
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mesures coercitives, que ja espanta..
Quan es va aprovar este pla financer el seu grup es va abstindre perquè té clar que s’ha de pagar als
proveïdors. Però en eixe Ple van manifestar la seua disconformitat en les mesures que s'adoptaven. D’una
banda, les mesures que s’adoptaven eren carregar amb més pressió fiscal a la ciutadania. Realment no existia
una política de retalls de gasto. Només hi havia una reducció de gastos en matèria de personal, i per motius de
jubilació, no per existir una política de minvar les despeses.
El regidor d'Hisenda diu que hi ha la contenció del gasto. Es farà una congelació de 102.000 euros, i que a
més es retalla d’on es pot , i per a això s’estan adoptant mesures.
Finalitzades les intervencions es transcriu a la lletra l'Informe de la Intervenció municipal, el qual queda
com s'indica tot seguit:
INFORME DE INTERVENCIÓN: CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES TRIMESTRALES DE SUMINISTRO DE
INFORMACIÓN ENTIDADES LOCALES ORDEN HAP/2105/2012.
Normativa aplicable
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales (en adelante rdl 2/2004).
RDL 500/1990, de 20 de abril, por el que se desarrolla el capítulo primero del título sexto de la Ley 39/1988.
Orden EHA 3565/2008, de 3 de diciembre, por la que se aprueba la estructura de los presupuestos de las entidades
locales.
Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por el que se desarrollan las obligaciones de suministro de información previstas
en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
—ANTECEDENTES DE HECHO
Resultando que la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, en adelante LOEPSF, regula el principio de transparencia como base del funcionamiento de las Administraciones Públicas, y para ello resulta clave la rendición de cuentas y el control de la gestión pública para contribuir a gene rar confianza en correcto funcionamiento del sector público.
La importancia de este principio ha llevado al legislador a establecer en el artículo 6 de la LOEPSF, la obligación de las Administraciones Públicas de suministrar toda la información necesaria para el cumplimiento de las disposiciones de la citada Ley, y de las normas y acuerdos que se adopten en su desarrollo, y garantizar la coherencia de las
normas y procedimientos contables, así como la integridad de los sistemas de recopilación y tratamiento de los datos.
Considerando que el desarrollo reglamentario a que se refiere el antedicho artículo de LOEPSF, lo ha realizado el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, a través de la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, y en
concreto, sobre las obligaciones trimestrales de suministro de información, se ha recogido en su artículo 16.
Los artículos 14 y 16 de la Orden, sobre obligaciones mensuales y trimestrales de suministro de información
de las Comunidades Autónomas y las Corporaciones Locales, han entrado en vigor el 1 de enero de 2013, de confor midad con la disposición transitoria única de la Orden.
Resultando que el artículo 4 de la Orden HAP 2105/2012, impone la centralización del cumplimiento de la
obligación de remisión y recepción de información “En las Corporaciones Locales, la intervención o unidad que ejerza
sus funciones.”
Por todos los hechos y fundamentos de derecho descrito se emite el siguiente;
—INFORME
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data 26 de setembre de 2013.
(Expt. 08/2013)
AJUNTAMENT DE BENETÚSSER
C/ Miguel Hernández, 30
Telèfon: 96 375 29 50
Apartat correus: 202 46910 - BENETÚSSER (L’Horta Sud - València)
Fax: 96 396 07 56
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PRIMERO.- Cumplimiento de la obligación de remisión de información
De conformidad con lo regulado en el artículo 4 de la Ley 2/2012, LOEPSF, y el desarrollo del mismo realizado por la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, y en concreto con el contenido de los artículos 4 y 16 de la misma, esta interventora ha cumplido con su obligación de remisión de suministro de la información trimestral correspondiente al segundo trimestre de 2013, en tiempo y forma, el pasado 02/08/2013. Habiéndose volcado la totali dad de la información requerida por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas a través de la plataforma telemática habilitada en la “Oficina Virtual de las Entidades Locales”, https://serviciostelematicos.minhap.gob.es/Trimestrales/, se adjunta justificante de la remisión en anexo nº1 al presente informe.
SEGUNDO.- Justificación del informe y de su conocimiento por el Pleno.
Para suministrar la información requerida, correspondiente al segundo trimestre de 2013, y a pesar de
que la normativa, no exige de manera específica la elaboración de un informe ni su posterior tratamiento, esta in tervención considera necesario la elaboración del presente informe, que resume la información volcada, los prin cipales criterios de estimación seguidos, y que recoge las conclusiones respecto a las previsiones de cumpli miento o de incumplimiento al cierre del ejercicio presupuestario de los objetivos de estabilidad presupuestaria,
de deuda pública o de la regla de gasto.
Hay que destacar que la propia plataforma telemática habilitada para el volcado de la información, reco ge en el apartado 4 “Cierre del informe de evaluación y firma”, la necesidad de dar traslado al pleno de la Corporación del resultado del informe de evaluación. El capítulo IV de la LOEPSF regula las medidas preventivas, co rrectivas y coercitivas que el Gobierno, a propuesta del Ministerio podría, imponer a las entidades locales, cuando
se apreciase un riesgo de incumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria, de deuda pública o de
la regla de gasto al cierre del ejercicio, y las limitaciones presupuestarias futuras que ello generaría.
Por otro lado, abundando en la necesidad de dar cuenta al Pleno, el Real Decreto 1463/2007, de 2 de
noviembre, que desarrollaba la Ley 18/2001, de Estabilidad Presupuestaria, establecía en su artículo 16.2 la obli gatoriedad de emitir informe de intervención de cumplimiento del objetivo de estabilidad y dar cuenta al Pleno en
los supuestos de expedientes de modificación de créditos. En la actualidad tras la entrada en vigor de la LOEPSF
y la Orden Ministerial de desarrollo sobre las obligaciones de suministro de información, según contestación emi tida por la Subdirección General de Estudios y Financiación de las Entidades Locales a pregunta de Cosital Ne twork, la verificación del cumplimiento de los objetivos de estabilidad y de la regla de gasto no es requisito previo
necesario para la aprobación de los expedientes de modificación, sino que procede la actualización trimestral del
informe de intervención de cumplimiento de los objetivos a que se refiere la Orden HAP2105/2012. Cálculo del
que puede derivarse de manera preceptiva la elaboración de un Plan Económico Financiero por incumplimiento
de objetivos.
Por todo ello, del presente informe se considera necesario dar traslado a la Alcaldía, para que se proceda a su elevación al pleno de la Corporación para su conocimiento y efectos oportunos.
TERCERO.- Contenido de la información
La información a suministrar para dar cumplimiento a la obligación de remisión, es parte de la que se recoge
en el artículo 16 de la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, y se ha materializado en los formularios que ha diseñado la Subdirección General de Estudios y Financiación de Entidades Locales, cumplimentados a través de la Ofici na Virtual antes citada, que no ha recogido el total de la información detallada en el artículo. En el tercer trimestre se
van a utilizar los mismos formularios y la previsión es de que en el cuarto se completaran para detallar la totalidad de
información que se recoge en el citado artículo 16.
Se adjunta copia impresa de los formularios remitidos (anexo nº 2):
1. Comunicación trimestral de datos individualizados por Entidades
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Datos presupuestarios
A-Resumen Clasif. Económica
B-Desglose Ingresos corrientes
C-Desglose Ingresos de capital y financieros
D-Desglose Gastos corrientes
EF-Calendario, Presupuesto de Tesoreria y cuantias necesidades endeudamiento
G-Remanente de tesorería
H-Dotación de Plantillas y retribuciones (ejecución)
Anexos información
F.1.1.B1 Ajustes Informe de Evaluacion para relacionar Ingresos/Gastos con normas SEC
F.1.1.B2 Información para la aplicación de la Regla del Gasto
2. Ajustes a Sistema de Cuentas Europeo aplicables a Grupo de Entidades de la Corporación
2.1 Ajustes por operaciones internas entre entidades
3. Informe de Evaluación grupo Administraciones Públicas
3.0 Datos generales del Informe de Evaluación
3.1 Validación datos informe evaluación/levantar validación
3.2 Resumen análisis Estabilidad Presupuestaria
3.3 Resumen análisis Regla del Gasto
4. Cierre del Informe de Evaluación y Firma
CUARTO.- Observaciones y explicación de los contenidos:
En relación a la información suministrada y las previsiones de evolución de las ORN y los DRN al cierre del
ejercicio, se detallan los criterios utilizados en relación a la acreditación del cumplimiento del objetivo de estabilidad
presupuestaria y de la regla de gasto.
Para estimar la ejecución del presupuesto se parte de un escenario en el que se ejecutan el 100% de las pre visiones definitivas de gasto a fecha 30 de junio y por lo que se refiere a la ejecución del estado de ingresos se estima
que se recauda el mismo porcentaje de recaudación que resultó de la liquidación del ejercicio 2012. Es decir, se parte
de unas previsiones severas ya que se considera una ejecución de gasto máxima del 100% y una ejecución de ingre sos basándose en la recaudación de 2012. A este efecto se adjunta valoración suscrita por la tesorería (Anexo II).
Además pese a la subida de los tipos del impuesto sobre bienes inmuebles no se considera ningún aumento
de recaudación que permita obtener un mayor margen a la hora de valorar si podemos cumplir con las limitaciones de
la regla del gasto. Esto se debe a la incertidumbre que versa en la estimación de la evolución de los ingresos y su re caudación que viene determinada por la causa penal que el ayuntamiento trae con su antiguo recaudador. En el in forme de la Intervención de la cuenta general de 2011 ya puso de manifiesto este incidente con respecto a la cuenta de
recaudación de 2011. Por esta razón la estimación de la recaudación se ha realizado en función de la recaudación del
el ejercicio 2012 ya liquidado y se considera que se mantiene en los mismos niveles para el 2013.
Finalmente, no se han considerado las consecuencias económicas que se derivan de la resolución de los
convenios urbanísticos que puedan acontecer, nos referimos , entre otros, al Convenio Urbanístico de la Actuación
Urbanística AU-2 ex dotación escolar en la superficie de terreno delimitada por las vías públicas Las Américas,
Avenida Alfafar, Maestro Serrano y Pintor Sorolla”. La revisión de los datos sobre la ejecución del presupuesto va a
depender de las decisiones que pleno adopte en esta materia: si se declara la nulidad del convenio, el escenario
económico de partida cambiará sustancialmente y habrá que adecuar estas previsiones a las nuevas obligaciones
económicas resultantes de la nulidad del convenio dictaminada por el Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad
Valenciana.
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Las mismas observaciones cabe realizar con respecto a expedientes controvertidos, como por ejemplo la
posible resolución del contrato de concesión de la piscina municipal y otras instalaciones deportivas, la ejecución
del presupuesto quedará a merced de los acuerdos que se adopten en esta materia en el marco que permita la ley.
CONCLUSIÓN DEL INFORME DE EVALUACIÓN:
Con los datos de ejecución presupuestaria existentes a 30 de junio de 2013, y con las estimaciones y cálculos
realizados en base a los mismos, el Ayuntamiento de Benetusser, salvo que concurran otras circunstancias no
previstas o pendientes de cuantificar:
1-Cumple con el objetivo de estabilidad presupuestaria, estimándose una capacidad de financiación al cierre
del ejercicio de 169.973,69 €.
2-Incumple con el objetivo de regla de gasto, estimándose una diferencia entre el límite de la regla de gasto y el gasto
computable al cierre del ejercicio de 102.312,88€.
En virtud de lo establecido por el artículo 16.2 del Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba
el Reglamento de desarrollo de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria, la entidad local debe remitir el informe a
la Dirección General de Coordinación Financiera con Entidades Locales o al órgano competente de la comunidad autónoma que ejerza la tutela financiera en el plazo de 15 días , contados desde el conocimiento de este informe por el
Pleno.
Igualmente, el modelo diseñado por la Subdirección General de Relaciones Financieras con las Entidades
Locales para la remisión de información por parte del Interventor municipal del 2º Trimestre de 2013 establece que
debe darse cuenta al Pleno del Informe de Intervención de evaluación de cumplimiento del objetivo de estabilidad
presupuestaria y regla de gasto.
Cuando se constate el incumplimiento de alguna de estas variables deberá aprobarse por el Pleno un Plan
Económico-Financiero de reequilibrio a un plazo máximo de un año (art. 21 LOEPSF) con el contenido y en la forma
que establecen los artículos 19 a 21 del citado reglamento, en el plazo máximo de tres meses. Dicho plan se obtendrá
como consolidación de los planes individuales de la entidades que se incluyen en el análisis.
Las responsabilidades por incumplimiento de esta obligación se detallan en el artículo 25 LOEPSF.
No obstante, la Intervención Municipal de este Ayuntamiento ha planteado una consulta a la Subdirección
General de Relaciones Financieras con las EELL en la que se plantean las siguientes cuestiones: “1-¿Cuándo hay que
hacer el Plan económico financiero? El artículo 23 de la Ley orgánica 2/2012 de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera dice que la elaboración se roducirá cuando se "constate el incumpliento". ¿Esto supone que
hay que hacerlo ya o habrá que esperar a la liquidación?. Todo ello sin pejuicio de que cuanto se elabore el
presupuesto de 2014 se tenga en cuenta esta limitación y se presupueste con cautela. 2-En relación al contenido del
Plan Económico: ¿ Está previsto habilitar alguna plataforma para subir los datos del Plan ( tal y como se hizo en su
momento con los Planes de Ajuste) ?.”
La contestación ha sido:
<<En primer lugar, en relación a lo establecido en el art. 23 de la LOEPSF, sobre el momento de constatar el in cumplimiento, debemos estar a lo dispuesto por el art. 18 de la propia norma, que establece;
“Las Administraciones Públicas harán un seguimiento de los datos de ejecución presupuestaria y ajustarán el
gasto público para garantizar que al cierre del ejercicio no se incumple el objetivo de estabilidad presupuestaria”.
Desde este centro directivo, consideramos que el seguimiento del cumplimiento del objetivo de estabilidad
presupuestaria es continuo, por lo que tanto en un informe sobre una modificación presupuestaria o trimestral de
evaluación, ponen de manifiesto el grado de cumplimiento de la estabilidad presupuestaria en términos de la LOEPSF.
En el caso de que la entidad se encuentre en riesgo de incumplimiento, la norma habilita otros mecanismos de
preventivos (arts. 18) para evitar la inestabilidad presupuestaria, tales como la indisponibilidad de créditos.
En el caso concreto de incumplir la regla del gasto, entendemos improbable la posibilidad de declarar créditos
indisponibles. En consecuencia, si esto no fuese posibles o resultase insuficiente, se deberá proceder a la aprobación
del PEF de acuerdo con el art 21 de la LOEPSF. Plan que deberá referirse a un ejercicio presupuestario completo, por
lo que deberá tener efectos sobre el ejercicio presupuestario 2014, afectando a la elaboración, ejecución y liquidación
de dicho presupuesto, sin perjuicio de que estas medidas tengan efecto en el corriente ejercicio.
En segundo lugar, en breve (mediados de septiembre) se va a habilitar una plataforma virtual de captura de
PEF para su mejor tramitación>>
En definitiva, antes de proceder a la elaboración del Plan económico financiero (en adelante PEF), se propone
la adopción de medidas que tengan por objeto garantizar el cumplimiento de estas obligaciones legales y si en el
tercer trimestre del 2013 se constata el incumplimiento, la solución pasará por aprobar un PEF de preceptivo
cumplimento ya que en otro caso entraran en funcionamiento las medidas coercitivas del artículo 25 de la LOEPSF.
El Ple de l'Ajuntament resta ASSABENTAT.
1.5. Expedient 3.1-051/2013. Adopció de mesures preventives pel compliment de l'objectiu de despesa:
Declaració de crèdit no disponible per import de 102.312,88 €.
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L'alcaldessa dóna compte del contingut i motivació de la proposta.
La portaveu del grup socialista, diu que al Pla d'estabilitat és d'obligat compliment. Pregunta per què
s'incomplix este Pla d'ajustament amb una declaració de crèdit no disponible per import de 102.312 euros, que no ha
sigut realitzat per ells, sinó per l'equip de govern. No tenen coneixement en què s'han gastat eixos diners. Ara s'ha de
declarar com no disponible la mateixa quantitat per tal de quadrar quantitats de diners. Estes quantitats han d'eixir de
les baixes de personal que resulten avaluades per un informe, i d'altres mesures com per exemple, de les partides de
conservació de l'enllumenat, conservació de semàfors, del servei de grua o de les escoles esportives municipals.
No tenen informació alguna de per què es toquen eixes partides i no altres. I que mentres no tinguen accés a
l’estat d’execució del Pressupost el seu vot serà en contra.
El regidor d'Hisenda diu que això podria haver-ho preguntat en la Comissió Informativa. Estes partides estan
consensuades amb els proveïdors i amb la Interventora. S’ha agafat de baixes de personal, s’ha estudiat qual és el
nivell de gasto al llarg de l’any d’eixes partides, i per això s’han triat.
La regidora Eva Sanz diu que el criteri és polític i ho entenen, però que tampoc ho han consensuat amb els
altres grups polítics; contestant-li el Sr. Madrero Tarancón que han fet el que han considerat que havien de fer, i que
ja ho ha consensuat amb la Sra. Interventora.
El regidor del CDL diu que enté que s’ha de reduir el gasto, i afig que quedava en Comissió algun dubte. Hi
havien dos partides, l’actuació en la partida del servici de grua pot entendre-ho perquè no havia un contracte en
vigor, però pel que fa a les partides de Semàfors i d’Enllumenat no ho enten. La qüestió és que cal estalviar tot el que
es puga, i el CDL s'abstindrà per tal que seguisca endavant este punt.
El regidor Adell comenta que els regidors no adscrits votaren a favor perquè consideren que és de compliment
obligatori. Cal declarar la no disponibilitat de 58.000 euros de la partida de personal. Però el sou del conserge del
Colón està pressupostat fins a setembre. Pregunta si a partir d’eixa data ja no hi haurà conserge en el CP. Cristóbal
Còlon, perquè la setmana pròxima es jubila. Espera que s’haja meditat bé, perquè a veure si no hi haurà diners per a
pagar sous. No obstant això, ells votaran a favor.
El regidor Josep M. Albiol exposa que s’abstindran perquè en moltes ocasions els pressupostos no es fan amb
el rigor que toca, no s'ha fet correctament tenint en compte els números reals, i després esten abocats a fer ajustments
tècnics. Es una questió de gestió, en partides on hi ha més diners.
La regidora Eva Sanz per al·lusions, diu que li falta informació en la Comissió Informativa. L’expedient està
complet, i no vol que es retire de l’orde dia. Una altra cosa és la informació que li falta políticament. No sap per què,
o és que l’objectiu el gasto s’ha disparat en més de 102.000 euros. L’equip de govern és el que ho sap que són els que
ho han posat, ho han pujat o han llevat el gasto.
La Interventora diu que no significa que s’hagen gastat 102.000 euros de més. El Ministeri diu: a 30 de juny a
veure què t’has gastat i a veure com acabaràs l’exercici econòmic. Considera que és millor previndre que curar. Hem
considerat que s’executava al 100 % del pressupost, encara que sempre queda al 95%. Hem considerat el que es
recapta, en este cas el mateix que l’any passat. Partim d’un pressupost ajustat, i tenint en compte les previsions
resulta que s’estima que se’ns excedix el gasto en 102.312,88 euros. Per tot açò es congela i veurem què passa. I
com tots saben, el pròxim trimestre podríem estar parlant d’altres números.
Finalitzades les intervencions, i ateses les consideracions següents:
Considerando el informe de la Intervención municipal de 13 de septiembre del expediente 31-048/2013
sobre el seguimiento de la ejecución del presupuesto cumpliendo con las obligaciones trimestrales de suministro de
las Entidades Locales reguladas en la ORDEN HAP/2105/2012.
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En este seguimiento se pone de manifiesto un previsible incumplimiento del objetivo de gasto previsto en
la Ley Orgánica 2/2012 de 27 de abril de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (en adelante
LOEPSF). El incumplimiento se traduce en un posible exceso de gasto que se cifra en 102.312,88€.
En consecuencia y por aplicación del artículo 18 de la LOEPSF que señala: “Las Administraciones Públicas
harán un seguimiento de los datos de ejecución presupuestaria y ajustarán el gasto público para garantizar que al cierre del
ejercicio no se incumple el objetivo de estabilidad presupuestaria”.
Siguiendo este mandato, resulta necesario adoptar las medidas necesarias para evitar esta desviación. A
este efecto, la Intervención municipal de Benetusser planteó una consulta a la Subdirección General de Relaciones
Financieras con las EELL, en ella se propone como correctivo la declaración de crédito no disponible como medida
de contención del gasto.
Visto el informe del departamento de personal de fecha 12 de septiembre de 2013 en el que se reafirma la
viabilidad de esta medida con respecto a los créditos del capítulo I .
Visto el informe favorable de la Intervención municipal de fecha 13 de septiembre
la Concejalía de Hacienda propone al Pleno la adopción del siguiente acuerdo:
La Comisión Informativa de Interior, celebrada el dia 19 de setembre de 2013, ha emitido informe
favorable.
Sometido a votación, el Pleno del Ayuntamiento, ACUERDA:
PRIMERO: Declarar la no disponibilidad de los siguientes créditos:
920-120.03 Sueldos del Grupo C1
920-121.00 Complemento de destino
920-121.01 Complemento específico
920-120.06 Trienios
920-160.00 Seguridad social
920-120.00 Sueldos del Grupo A1
920-121.00 Complemento de destino
920-121.01 Complemento específico
920-120.06 Trienios
920-160.00 Seguridad social
151-120,05 Sueldos del Grupo E
TOTAL CAPÍTULO I
450-22799
Servicio Grua
341-22799
Escuelas Municipales Deportivas
450-227.90 Conservación alumbrado
450-227.91 Conservación semáforos
TOTAL CAPÍTULO II
TOTAL NO DISPONIBLE
7.488,63
3.674,27
4.833,36
3.792,39
5.145,05
11.007,99
6.120,66
6.504,33
2.178,09
6.710,88
600,00
58.055,65
4.900,00
2.500,00
30.857,23
6.000,00
44.257,23
102.312,88
SEGUNDO: Notificar este acuerdo al Departamento de intervención y personal a los efectos legales
oportunos. Así mismo notificar este acuerdo a la Dirección General de Coordinación Financiera con Entidades
Locales o al órgano competente de la comunidad autónoma que ejerza la tutela financiera en el plazo de 15 días ,
contados desde el conocimiento de este informe por el Pleno.
1.6. Expedient 3.1-050/2013. Expedient de modificació de crèdits 15/2010 sobre transferència de
crèdits entre aplicacions de diferent àrea de despeses.
L'alcaldessa dóna compte d'este assumpte, explicant a continuació el regidor d'Hisenda la motivació de la
proposta presentada.
No es produix cap intervenció; i ateses les consideracions següents:
«ANTECEDENTES:
PRIMERO: Visto el informe de intervención cuyo texto se reproduce:
“INFORME DE INTERVENCIÓN
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Vista la providencia de Alcaldía, de fecha 12 de septiembre de 2013, sobre modificación de créditos en
el estado de gastos mediante la autorización de una transferencia de créditos, en los siguientes términos:
A) Aumento en gastos:
Aplicación presupuestaria
341-648.00
B) Disminución en gastos:
Aplicación presupuestaria
011-358.00
Denominación
Leasing Césped
Importe
7.900 €
Denominación
Intereses Leasing Césped
Importe
7.900 €
De conformidad con lo establecido en el artículo 214 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de
marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (TRLRHL, en
adelante), y la Base 9ª de Ejecución del Presupuesto municipal para el ejercicio 2013, esta Intervención
INFORMA:
Primero. A las transferencias de crédito se refieren los artículos 179 y 180 del TRLRHL. Este último establece:
“1. Las transferencias de créditos de cualquier clase estarán sujetas a las siguientes limitaciones:
No afectarán a los créditos ampliables ni a los extraordinarios concedidos durante el ejercicio.
No podrán minorarse los créditos que hayan sido incrementados con suplementos o transferencias, salvo cuando afecten a créditos de personal, ni los créditos incorporados como consecuencia de remanentes no compro metidos procedentes de presupuestos cerrados.
No incrementarán créditos que como consecuencia de otras transferencias hayan sido objeto de minoración,
salvo cuando afecten a créditos de personal.
2. Las anteriores limitaciones no afectarán a las transferencias de crédito que se refieran a los programas de
imprevistos y funciones no clasificadas ni serán de aplicación cuando se trate de créditos modificados como
consecuencia de reorganizaciones administrativas aprobadas por el Pleno.”
En el mismo sentido se expresan los artículos 40 a 42 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, que
desarrolla el Capítulo I del Título VI de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
Segundo. Que el expediente de transferencia de crédito aparece nivelado en su estado de gastos por importe de
7.900 €.
Tercero. Que la transferencia propuesta se ajusta a las limitaciones previstas en los artículos 180.1 del
TRLRHL y 41.1 del RD 500/1990.
Cuarto. Que la BASE 9ª de Ejecución del Presupuesto establece que las transferencias de crédito se aprobarán
por Resolución de Alcaldía, siempre y cuando tengan lugar entre aplicaciones presupuestarias dentro de la
misma área de gasto o cuando las disminuciones y los aumentos afecten a créditos de personal. Los
expedientes serán ejecutivos desde la fecha de su aprobación.
Quinto. La modificación presupuestaria propuesta no tiene incidencia en la evaluación del cumplimiento del
objetivo de estabilidad presupuestaria.
En consecuencia, se fiscaliza de conformidad la modificación de créditos propuesta bajo la modalidad de
transferencia de crédito, por importe total de 7.900 €.
Es cuanto en función de mi cometido he de informar a los efectos oportunos.”
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SEGUNDO: Con el fin de atender gastos para los que no existe suficiente consignación en el Presupuesto
Municipal del Ayuntamiento de Benetússer de 2013, la Alcaldía conforme con lo previsto en la Base 9 de
Ejecución del Presupuesto Municipal de 2013, y con lo dispuesto en los artículos 179 y 180 del Texto
Refundido de las Haciendas Locales y, en los artículos 40,41 y 42 del RD 500/90, de 20 de abril, estima
oportuna tramitar el expediente de modificación de gastos que se cita:
TRANSFERENCIA DE CREDITO 31-050/2013
A) Aumento en gastos:
Aplicación presupuestaria
341-648.00
Denominación
Leasing Césped
Importe
7.900 €
B) Disminución en gastos:
Aplicación presupuestaria
011-358.00
Denominación
Intereses Leasing Césped
Importe
7.900 €
La Comissió Informativa d'Interior, amb data 19 de setembre de 2013 ha emés informe favorable.
Sotmés a votació, el Ple de l’Ajuntament amb 7 vots a favor dels regidors integrants del grup PP (5) i EU
(2); 10 abstencions dels regidors integrants dels grups PSOE-PSPV (6), CDL (1) i 3 vots dels regidors no
adscrits (3), ACORDA:
PRIMERO: Aprobar, inicialmente la modificación 31-050/2013 del Presupuesto, en los términos indicados en
el antecedente segundo. Si no se presentan reclamaciones durante el período de exposición pública. Esta
aprobación pasará a ser definitiva.
SEGUNDO: Publicar, una vez aprobado este expediente un resumen de la modificación presupuestaría a
nivel de capítulos en el tablón municipal de anuncios y en el Boletín Oficial de la Provincia.
De este
expediente se remitirá copia a la Administración del Estado y a la correspondiente comunidad autónoma. La
remisión se realizará simultáneamente al envío al boletín oficial a que nos hemos referido.
TERCERO: Comunicar el presente acuerdo al departamento de Intervención.
CUARTO: Facultar a la Alcaldía para la firma de cuantos documentos y trámites sean necesarios para la plena
efectividad del presente acuerdo.
1.7 Aprovació del Compte General de l'any 2012 (expedient 3.1-016/2013) .
Per la Interventora municipal s'explica el contingut i la motivació de la proposta d'aprovació del Compte
General de 2012.
El grup EU diu que és allò que diuen sempre. En el 2012 és quan es demana un prèstec de 3.900.000
d'euros. S'està treballant amb números que no són reals, perquè no s’està reflectint els interessos. Inclús els
càlculs que s'en fan són enganyosos, no es reflectixen els interessos, i a més hi ha molts incobrables que en
realitat no són ingressos. Se cobra molt poc dels impagats. Ells votaran en contra.
El regidor no adscrit, Luis M Vicent Adell diu que votaran a favor perquè en eixe moment estaven en
l’equip de govern, i creuen que este resultat és la primera vegada que es dóna. Hi ha romanent positiu i s’hi ha
ajustat a l’Execució del presupuest, i per això votaran a favor. Espera que açò seguisca en la mateixa tendència.
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La regidora, Eva A Sanz assenyala que ells han llegit els informes d’Intervenció i Tresoreria. Assenyalen
que fa falta un inventari actualitzat a nivell patrimonial, ja que l’últim és de 2006. La segona cosa és que hi ha
factures per quasi 400.000 euros en el calaix. Hi ha una diferència negativa de l’actiu circulant i el passiu.
Donava 461 euros en negatiu; la qual cosa ens advertix d’un necessari i exhaustiu control del gasto. Hi ha més
de 1.387.000 euros de cobrament dubtós. Es deu de regularitzar o datar estos rebuts. La liquidació no és tan
positiva. Si mirem l’informe d'Intervenció, s’indica que la quantitat de 1.3000.00 corresponen a incobrables
d’anys anteriors. El seu grup cosidera que estes quantitats s'haurien de datar i llevar-se açò del mig. Al·ludix a
un informe de 14 de març de2013 de Tresoreria respecte del Compte de Recaptació 2012, que pareix correcte.
Diu que tenen els seus dubtes, ja que en ell consta la necessitat de regularització dels distintos exercicis
anteriors, perquè no quadren amb els informes de recaptació. Per a això, dóna lectura a un informe de la
Interventora Municipal respecte del Compte General de 2010, en el que es feia constar, en resum que no
quadraven els comptes per allò que s’ha succeït per la gestió recaptatòria que es feia en eixos anys, havent-se
produït un perjuí econòmic a l’erari públic. Consideren que la gestió està incompleta respecte dels exercicis de
2010 i 2011, perquè en el 2012 s’està arrossegant les fallades comeses, i per això i perquè encara no tenen cap
informació, votaran en contra.
El regidor del CDL diu que estan aprovant l’informe d’Intervenció i el Compte General de 2012, no ha
hagut al·legacions, en el sentit que tot està correcte. Porten un compte general que no es va aprovar. Cal fer
lectura del que ens diu este informe, porque el que fem és l’aprobació de la gestió tècnica. Es porta arrossegant
l’assumpte de recaptació i per això, cal fer una neteja. Es van trobant factures pendents de cobrament. Una cosa
és el que volem i una altra cosa és el que la llei marca. Per este motiu, votarà a favor als dades aportades per la
Intervenció municipal, ja que els números estan correctes, no la gestió. No es pot deixar de recaptar, i dir que
està pendent de cobrament.
El regidor d’Hisenda diu que es va a votar el treball de la Intervenció, si s’ha fet bé o no. Després entra en
les valoracions d’Eva A Sanz Portero. Recorda que la comptabilitat no està al corrent, que hi ha desajustos en la
Recaptació. Afig que, potser si s’haguera portat la gestió millor abans, ara no estaríem parlant d’esta situació.
El deute dels bancs generat, resulta de la necessitat de pagar als proveïdors, i el fet és que abans devien als
proveïdors, i ara deuen als bancs. I no és una gestió de l’equip de govern que està ara.
La regidora Eva Sanz, dirigint-se al Sr. Aguar, contesta les següents qüestions:
1) Ella no ha dit que s’eliminen els rebuts del 2008, sinó que són de cobrament dubtós.
2) A més, no és cert que ací s’està votant que els números estiguen correctes. El compte general no es limita a
retre comptes, sinó entre altres coses, com és exercir la funció de fiscalització i control de l'ús dels fons
públics.
3) Pel que fa que si s’haguera fet un millor control dels servicis de recaptació, li recorda al sr. Regidor
d’Hisenda que ell també formava part d’esta Corporació Municipal quan s’estava votant si es retiraven els plecs
de condicions per a la contractació d’una gestió privada per una empresa externa, i quan es va aprovar en sessió
plenària tornar a contractar al Sr. recaptador que estava prestant en eixe moment el servici. Ací que cada un
assumisca la seua responsabilitat. Li contesta el regidor d'Hisenda que en eixe temps ell no era qui controlava
al Sr. recaptador.
Finalitzades les intervencions, i ateses les consideracions següents:
Se presenta la Cuenta General, conforme a lo dispuesto en el artículo 212 de la Ley de Haciendas Locales y en
el artículo 119 de la Ley de Régimen Local Valenciano.
Visto el informe de intervención de 13 de mayo de 2013, que se reproduce:
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“INFORME INTERVENCIÓN : CUENTA GENERAL DEL EJERCICIO 2012
Maria Esther Navarro Gamón, Interventora del Ayuntamiento de Bentusser de conformidad con lo
establecido en el artículo 212.2 del Real Decreto Legislativo 2/2004 de cinco de marzo por el que se aprueba
el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales y normativa de desarrollo emite el presente
informe.
I-LEGISLACIÓN APLICABLE:
1. Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local ( artículo 116).
2. Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernización del Gobierno Local.
3. RD. Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el TR de la
Ley Reguladora de las Haciendas Locales. ( artículo 208 y siguientes).
4. Real Decreto 500/90, de 20 de abril, Reglamento Presupuestario. ( Art 89 a 105).
5. Orden EHA/4041/2004, de 23 de noviembre, por la que se aprueba la Instrucción del modelo Normal de
Contabilidad Local –en adelante ICAL-( Reglas 97 a 104)
6. Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria y restante normativa que sea de aplicación (en
adelante LPG).
7. Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana.
II- RÉGIMEN JURÍDICO DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS
El artículo 200.1 del TRLHL establece que las Entidades Locales y sus Organismos Autónomos quedan
sometidos al régimen de contabilidad pública en los términos establecidos en dicha Ley. El artículo 119. 3 de la
LGP determina que el sometimiento al régimen de contabilidad pública implica la «obligación de rendir
cuentas de sus operaciones, cualquiera que sea su naturaleza, al Tribunal de Cuentas».
El régimen de contabilidad pública al que están sometidas las Entidades Locales tiene como fin último
la obligación de rendir cuentas de sus operaciones, y el mecanismo previsto por el Texto Refundido de la Ley
de las Haciendas Locales para cumplir esta obligación es la Cuenta General.
La Cuenta General no se limita a ser el instrumento que tienen las entidades locales para cumplir la
obligación formal de rendir cuentas, sino que constituye el mecanismo que pone de manifiesto la gestión
realizada en los aspectos económico, financiero, patrimonial y presupuestario. Permite, asimismo, controlar el
uso y destino que se ha dado a un volumen más o menos importante de fondos públicos y es, en definitiva, un
mecanismo de control.
III- LIMITACIONES:
El presente Informe no realiza una fiscalización completa de todas y cada una de las operaciones que se
han realizado en el ejercicio, sino un examen limitado a las cifras agregadas resultantes de los Estados
Financieros y Contables y que permite realizar y formular ciertas observaciones respecto a las cifras indicadas y
que permitan una mejor compresión al Ayuntamiento Pleno de los mismos. La fiscalización de la Cuenta
General corresponde al órgano competente, la Sindicatura de Cuentas, en aplicación del artículo 223 del
TRLHL.
IV- CONTENIDO DE LA CUENTA GENERAL
La Cuenta General de las Entidades Locales estará integrada por:
-Las Cuentas de la propia Entidad Local.
-Las Cuentas de sus Organismos Autónomos.
-Las Cuentas Anuales de las Sociedades Mercantiles de capital íntegramente propiedad
de la misma.
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La Cuenta General de la Entidad y la de sus Organismos Autónomos está integrada por la siguiente
documentación:
a) El Balance.
b) La Cuenta del Resultado económico-patrimonial.
c) El estado de Liquidación del Presupuesto.
d) La Memoria.
Las Cuentas Anuales de las Sociedades Mercantiles de capital íntegramente municipal constan de los
siguientes documentos:
a) El Balance
b) La Cuenta de Pérdidas y Ganancias
c) La Memoria
d) El Informe de Control Financiero y Auditoria.
A las cuentas anuales de la propia Entidad Local y de cada uno de los organismos autónomos deberá
unirse la siguiente documentación:
a) Actas de arqueo de las existencias en caja referidas a fin de ejercicio.
b) Certificaciones de cada entidad bancaria de los saldos existentes en las mismas a favor de la entidad local o
del organismo autónomo, referidos a fin de ejercicio y agrupados por nombre o razón social de la entidad
bancaria.
c) En caso de que el Pleno de la Corporación así lo haya establecido, a la Cuenta General se acompañarán los
estados integrados y consolidados de las cuentas que haya determinado.
Considerando que no existen organismos autónomos ni sociedades mercantiles dependientes de esta
entidad local, se adjunta al presente informe el Balance, la Cuenta del Resultado económico-patrimonial, el
Estado de Liquidación del Presupuesto y la Memoria del Ayuntamiento de Benetusser, según los Modelos y con
el contenido regulado en la Cuarta parte «Cuentas Anuales» del Anexo de la Orden EHA/4041/2004, de 23 de
noviembre, por la que se aprueba la Instrucción del Modelo Normal de Contabilidad Local (ICAL).
Del contenido de las Cuentas individuales que forman la Cuenta General se realizan las siguientes
observaciones:
BALANCE DE SITUACIÓN a 31/12/2012
Ejercicio 2012
Ejercicio 2011
49.409.567,68
48.774.587,09
12.226.700,49
11.844.515,05
5.151.488,99
4.784.568,86
5.151.488,99
4.784.568,86
7.075.211,50
7.059.946,19
7.075.211,50
7.059.946,19
150.619,82
99.044,20
150.619,82
99.044,20
150.619,82
99.044,20
36.972.247,37
36.831.027,84
3.648.991,01
3.648.991,01
3.648.991,01
3.648.991,01
31.992.388,74
31.915.375,78
31.992.388,74
31.915.375,78
204.264,13
204.264,13
ACTIVO
A) INMOVILIZADO
I. Inversiones destinadas al uso general
Terrenos y bienes naturales
200
TERRENOS Y BIENES NATURALES
Infraestructuras y bienes destinados al uso general
201
INFRAESTRUCTURA Y BIENES DESTINADOS AL USO GENERAL
II. Inmovilizaciones inmateriales
Derechos sobre bienes en régimen de arrendamiento financiero
217
DERECHOS SOBRE BIENES EN REGIMEN DE ARRENDAMIENTO FINANCIERO
III. Inmovilizaciones materiales
Terrenos
220
TERRENOS Y BIENES NATURALES
Construcciones
221
CONSTRUCCIONES
Instalaciones técnicas
222
INSTALACIONES TECNICAS
Otro inmovilizado
204.264,13
204.264,13
1.406.929,33
1.342.722,76
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BALANCE DE SITUACIÓN a 31/12/2012
226
MOBILIARIO
227
EQUIPOS PARA EL PROCESAMIENTO DE INFORMACION
228
ELEMENTOS DE TRANSPORTE
229
OTRO INMOVILIZADO MATERIAL
Ejercicio 2012
Ejercicio 2011
39.219,02
33.426,25
912.636,04
890.771,04
97.991,50
71.391,55
Amortizaciones
282
AMORTIZACION ACUMULADA DEL INMOVILIZADO MATERIAL
357.082,77
347.133,92
-280.325,84
-280.325,84
-280.325,84
-280.325,84
60.000,00
0,00
60.000,00
0,00
60.000,00
0,00
2.168.846,06
2.199.296,92
1.576.155,77
1.753.989,95
2.491.600,60
2.569.961,31
VI. Inversiones financieras permanentes
Cartera de valores a largo plazo
250
INVERSIONES FINANCIERAS PERMANENTES EN CAPITAL
C) ACTIVO CIRCULANTE
II. Deudores
Deudores presupuestarios
430
DEUDORES POR DERECHOS RECONOCIDOS. PRESUPUESTO CORRIENTE
901.221,99
1.143.542,46
431
DEUDORES POR DERECHOS RECONOCIDOS. PRESUPUESTOS CERRADOS
1.590.378,61
1.426.418,85
11.821,92
58.626,79
0,00
747,40
11.821,92
57.879,39
460.692,96
447.855,92
Deudores no presupuestarios
440
DEUDORES POR I.V.A. REPERCUTIDO
449
OTROS DEUDORES NO PRESUPUESTARIOS
Otros deudores
555
PAGOS PENDIENTES DE APLICACION
Provisiones
490
PROVISIONES POR INSOLVENCIAS
460.692,96
447.855,92
-1.387.959,71
-1.322.454,07
-1.387.959,71
-1.322.454,07
96.134,00
94.934,00
95.634,00
94.434,00
1.200,00
0,00
94.434,00
94.434,00
500,00
500,00
500,00
500,00
496.556,29
350.372,97
2.513,41
2.513,94
487.280,49
347.859,03
331,71
0,00
6.430,68
0,00
51.578.413,74
50.973.884,01
III. Inversiones financieras temporales
Otras inversiones y créditos a corto plazo
542
CREDITOS A CORTO PLAZO
548
IMPOSICIONES A CORTO PLAZO
Fianzas y depósitos constituidos a corto plazo
565
FIANZAS CONSTITUIDAS A CORTO PLAZO
IV. Tesorería
570
CAJA
571
BANCOS E INSTITUCIONES DE CREDITO. CUENTAS OPERATIVAS
574
CAJA RESTRINGIDA
575
BANCOS E INSTITUCIONES DE CREDITO. CUENTAS RESTRINGIDAS DE PAGOS
TOTAL GENERAL (A+B+C)
BALANCE DE SITUACIÓN a 31/12/2012
Ejercicio 2012
Ejercicio 2011
PASIVO
A) FONDOS PROPIOS
I. Patrimonio
Patrimonio
100
PATRIMONIO
Patrimonio entregado en cesión
42.505.513,05
41.547.842,69
5.561.369,85
5.561.369,85
13.548.132,83
13.548.132,83
13.548.132,83
13.548.132,83
-7.986.762,98
-7.986.762,98
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BALANCE DE SITUACIÓN a 31/12/2012
Ejercicio 2012
108
Ejercicio 2011
PATRIMONIO CEDIDO
III. Resultados de ejercicios anteriores
120
RESULTADOS DE EJERCICIOS ANTERIORES
-7.986.762,98
-7.986.762,98
35.986.472,84
35.691.103,82
35.986.472,84
35.691.103,82
957.670,36
295.369,02
957.670,36
295.369,02
6.442.480,54
3.159.063,16
6.442.480,54
3.159.063,16
2.478.191,22
3.159.063,16
2.478.191,22
3.159.063,16
3.964.289,32
0,00
3.964.289,32
0,00
2.630.420,15
6.266.978,16
904.233,85
918.170,85
670.970,73
670.970,73
670.970,73
670.970,73
233.263,12
247.200,12
229.644,68
243.581,68
IV. Resultados del ejercicio
129
RESULTADOS DEL EJERCICIO
C) ACREEDORES A LARGO PLAZO
II. Otras deudas a largo plazo
Deudas con entidades de crédito
170
DEUDAS A LARGO PLAZO CON ENTIDADES DE CREDITO
Otras deudas
171
DEUDAS A LARGO PLAZO
D) ACREEDORES A CORTO PLAZO
II. Otras deudas a corto plazo
Deudas con entidades de crédito
520
DEUDAS A CORTO PLAZO CON ENTIDADES DE CREDITO
Fianzas y depósitos recibidos en corto plazo
560
FIANZAS RECIBIDAS A CORTO PLAZO
561
DEPOSITOS RECIBIDOS A CORTO PLAZO
3.618,44
3.618,44
1.726.186,30
5.348.807,31
1.161.519,83
4.066.874,00
400
ACREEDORES POR OBLIGACIONES RECONOCIDAS. PRESUPUESTO CORRIENTE 905.179,58
2.315.342,41
401
ACREEDORES POR OBLIGACIONES RECONOCIDAS. PRESUPUESTOS CERRADOS243.740,67
1.743.447,45
408
ACREEDORES POR DEVOLUCIONES DE INGRESOS
III. Acreedores
Acreedores presupuestarios
Acreedores no presupuestarios
12.599,58
8.084,14
456.797,85
1.183.505,71
391.587,99
1.129.949,75
413
ACREEDORES POR OPERACIONES PENDIENTES DE APLICAR A PRESUPUESTO
414
ENTES PUBLICOS ACREEDORES POR RECAUDACION DE RECURSOS
22.595,73
18.400,93
419
OTROS ACREEDORES NO PRESUPUESTARIOS
42.614,13
35.155,03
84.769,18
98.427,60
Administraciones Públicas
475
HACIENDA PUBLICA, ACREEDORA POR VARIOS CONCEPTOS
43.971,57
57.653,65
476
ORGANISMOS DE PREVISION SOCIAL, ACREEDORES
40.797,61
40.773,95
23.099,44
0,00
23.099,44
0,00
51.578.413,74
50.973.884,01
Otros acreedores
554
INGRESOS PENDIENTES DE APLICACION
TOTAL GENERAL (A+B+C+D)
Respecto al Balance de Situación hay que realizar las siguientes observaciones:
1. a- Amortizaciones: No se han dotado las correspondientes amortizaciones de Inmovilizado. No está a
disposición de esta Intervención la base amortizable neta (diferencia entre el valor contable activado menos la
amortización acumulada hasta el momento y el valor residual esperado) tal y como establece la Regla 19 de la
ICAL. De modo que, si no se conoce la base amortizable neta es imposible realizar el cálculo de la
amortización. Hay que tener en cuenta que la última rectificación del Inventario de Bienes aprobado por el
Pleno es la correspondiente al año 2006, lo que dificulta la verificación de los bienes que sean susceptibles de
amortización contable y la correspondencia de dichos bienes con los datos obrantes en la contabilidad. Los
artículos 86 del Texto Refundido de disposiciones vigentes en materia de Régimen Local de 17 de junio de
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1955 y el artículo 17 del Reglamento de Bienes de las Corporaciones Locales de 13 de junio de 1986 obligan
a las entidades locales a realizar Inventario de todos sus bienes y derechos. Así mismo, la Regla 16 de la ICAL
establece también dicha obligación, incluso cuando no exista coordinación entre el Inventario General y la
contabilidad también se deberá contar con un inventario específico de carácter contable para detallar
individualmente el inmovilizado. Por todo ello, la no contabilización de la dotación de las amortizaciones
supone un gasto que no está contabilizado lo que implica un menor beneficio o unas mayores pérdidas en la
Cuenta de Resultado Económico-Patrimonial. Además supone un menor importe del Inmovilizado en el
Balance al no estar reflejada la amortización acumulada. Esto constituye por tanto una salvedad respecto a los
dos Estados contables citados.
1. b- Provisiones: Existen 2 grupos de provisiones: las provisiones correctoras de valoración (provisiones
por depreciación de inmovilizado, de valores negociables, de existencias y la provisión por
insolvencias) y las provisiones para riesgos y gastos (provisión para responsabilidades y provisión para
grandes reparaciones).
Respecto al primer grupo de provisiones solamente se han contabilizado las provisiones para
insolvencias por importe de 1.387.959,71 euros. Por lo que respecta a las provisiones de corrección del valor
del inmovilizado, no se han dotado por las mismas causas explicadas en relación a las amortizaciones de
inmovilizado. Tampoco se han contabilizado las provisiones de existencias ni de valores negociables por
entenderlas éstas últimas no aplicables.
Respecto a las provisiones para riesgos y gastos la Regla 62 de la ICAL establece que para que puedan
ser contabilizadas han de documentarse en Informes de los Servicios Jurídicos no existiendo constancia en este
departamento de la existencia de los citados informes.
1. c- Periodificaciones. Se distinguen entre gastos o ingresos anticipados tanto de gastos financieros como de
no financieros. En aplicación de la Regla 67 de la ICAL cuando las periodificaciones sean de pequeña cuantía o
correspondan a prestaciones de tracto sucesivo e importe anual similar podrán no contabilizarse las mismas, en
aplicación al principio contable de Importancia Relativa. Por lo que y dado que se cumplen los requisitos del la
Regla 67 no se han registrado gastos y/ o ingresos anticipados.
1. d-Otras Operaciones. Las Reglas 70 y siguientes de la ICAL establecen el registro de ingresos y gastos
diferidos, operaciones pendientes de aplicar al presupuesto y la reclasificación temporal de créditos y débitos.
Merece especial mención el saldo que presenta la cuenta 413 relativa a las operaciones pendientes de aplicar al
presupuesto. El importe de Facturas Pendientes de Aprobación, según los datos manejados por esta
Intervención, asciende a 391.587,99€. Como ya se puso de manifiesto en el informe de liquidación del
presupuesto, esta intervención debe subrayar la gravedad de este tipo de actuaciones, en la medida en que se
trata de gastos carentes de todo tipo de fiscalización previa que, al no tener cobertura presupuestaria, no pueden
ser abonados en tanto no se habilite crédito para ello, lo que generalmente suele suceder en el siguiente
ejercicio presupuestario, con el consiguiente incumplimiento de los plazos de pago. Todo esto lleva a la
aprobación de expedientes de reconocimiento extrajudiciales de crédito.
1. e-Con relación a la cuenta de tesorería, en el Acta de Arqueo a 31 de Diciembre de 2012 figuran existencias
monetarias por importe de 496.556,29€ que figura en el Balance por el mismo importe. De otro lado, según
diligencia de tesorería constan depositadas en la tesorería avales cuyo arqueo se adjunta al acta de fin de
ejercicio. Se observa que algunos de los avales depositados podrían estar prescritos por lo que debe tramitarse
el expediente oportuno.
En definitiva, del análisis del balance se observa que la diferencia entre al Activo Circulante (la suma
de los deudores, las inversiones financieras temporales y la tesorería) que asciende a 2.168.846,06€ y el Pasivo
Circulante (las deudas y los acreedores a corto plazo) cuya cuantía es de 2.630.420,15 €, esta diferencia es
negativa por importe de 461.574,09 €. Ello significa que, a corto plazo, el Ayuntamiento no tiene suficientes
recursos (activos a corto plazo) para satisfacer las obligaciones contraídas (pasivos a corto plazo). En términos
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de “Análisis de Balances” estamos ante un Fondo de Maniobra negativo lo que nos conduce a
control exhaustivo del gasto público.
pedir un
Este problema se traslada a la tesorería siendo indicadores de esta situación, los informes de morosidad remitidos al pleno en los que se pone de manifiesto las facturas impagadas y los reiterados incumplimientos
de los plazos de pago que de forma imperativa establece la ley.
Si no se controla el volumen de gasto y no se apuesta por políticas restrictivas. La consecuencia más
inmediata de esta anómala situación será el engrosamiento de los acreedores a corto plazo (fundamentalmente
acreedores presupuestarios), que unido a posibles reclamaciones por intereses de demora puede conducir a
una situación verdaderamente complicada y difícil.
Respecto a la Cuenta de Resultados Económico-Patrimonial hay que realizar las siguientes observaciones:
CUENTA DEL RESULTADO ECONÓMICO - PATRIMONIAL a 31/12/2012
Ejercicio 2012 Ejercicio 2011
DEBE
A) GASTOS
7.273.516,28
8.465.700,39
1. REDUCCIÓN DE EXISTENCIAS DE PRODUCTOS TERMINADOS Y EN CURSO DE
FABRICACIÓN
0,00
0,00
2. APROVISIONAMIENTOS
0,00
86.293,34
0,00
10.658,60
0,00
10.658,60
0,00
75.634,74
TRABAJOS REALITZADOS POR OTRAS ENTIDADES
0,00
75.634,74
3. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS Y PRESTACIONES
SOCIALES
6.931.316,17
6.940.970,25
3.720.377,07
3.760.568,94
2.844.391,53
2.885.834,99
2.844.391,53
2.885.834,99
875.985,54
874.733,95
865.154,94
864.831,84
10.830,60
9.902,11
65.505,64
-165.851,65
65.505,64
-165.851,65
1.387.959,71
1.322.454,07
-1.322.454,07
-1.488.305,72
Otros gastos de gestión
2.645.897,55
3.142.036,35
Servicios exteriores
2.645.698,98
3.142.029,47
2.645.698,98
3.142.029,47
198,57
6,88
Consumo de materias primas y otras materias consumibles
601
COMPRAS DE MATERIAS PRIMAS
Otros gastos externos
607
Gastos de personal
Sueldos, salarios y asimilados
640
SUELDOS I SALARIOS
Cargas sociales
642
COTIZACIONES SOCIALES A CARGO DE LA EMPRESA
644
OTROS GASTOS SOCIALES
Variación de provisiones de tráfico
Variación de provisiones y pérdidas de créditos incobrables.
694
DOTACION A LA PROVISION POR INSOLVENCIAS
794
PROVISION PARA INSOLVENCIAS APLICADA
62
SERVICIOS EXTERIORES
Tributos
63
TRIBUTOS
Gastos financieros y asimilables
Por deudas
198,57
6,88
469.022,80
160.097,90
469.022,80
160.097,90
661
INTERESES DE OBLIGACIONES Y BONOS
240.959,06
132.391,37
669
OTROS GASTOS FINANCIEROS
228.063,74
27.706,53
30.513,11
44.118,71
30.513,11
44.118,71
277.006,37
318.281,73
277.006,37
318.281,73
Gastos de operaciones de intercambio financiero
664
GASTOS DE OPERACIONES DE INTERCAMBIO FINANCIERO
4. TRANSFERENCIAS Y SUBVENCIONES
Transferencias y subvenciones corrientes
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CUENTA DEL RESULTADO ECONÓMICO - PATRIMONIAL a 31/12/2012
Ejercicio 2012 Ejercicio 2011
650
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
5. PÉRDIDAS Y GASTOS EXTRAORDINARIOS
Gastos y pérdidas de otros ejercicios
679
GASTOS Y PERDIDAS DE EJERCICIOS ANTERIORES
AHORRO
277.006,37
318.281,73
65.193,74
1.120.155,07
65.193,74
1.120.155,07
65.193,74
1.120.155,07
957.670,36
295.369,02
La Cuenta de Resultados Económico-Patrimonial presenta un resultado positivo por importe de
957.670,36€. El incremento de ahorro con respecto al ejercicio anterior que ascendía a 295.369,02€ se debe
fundamentalmente a la minoración de los gastos de la cuenta de resultados con respecto al ejercicio 2011 que se
cifra en 1.192.184,11€.
V-PROCEDIMIENTO
El artículo 21.1.f) de la LBRL, atribuye al Presidente de la Entidad Local la competencia para rendir la
Cuenta General.
El artículo 116 de la LBRL establece que las cuentas anuales se informarán antes del 1 de junio por la
Comisión Especial de Cuentas de la entidad local al objeto de someterlas a información pública con carácter
previo a la aprobación por el Pleno.
El artículo 212.2 del TRLHL establece que la Cuenta General será formada por la Intervención del
Ayuntamiento.
De igual forma se define en la Regla 91 de la Orden EHA/4042/2004, de 23 de noviembre, por la que
se aprueba la Instrucción del Modelo Simplificado de Contabilidad Local y en la Regla 103 de la Orden
EHA/4041/2004, de 23 de noviembre, por la que se aprueba la Instrucción del Modelo Normal de Contabilidad,
como cuentadantes los titulares de las entidades y órganos sujetos a la obligación de rendir cuentas y en todo
caso, el Presidente de la Entidad Local.
Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, establece
en su artículo 119.2, que las cuentas generales estarán a disposición de los miembros de la comisión especial de
cuentas, como mínimo, quince días (hábiles) antes de la primera reunión.
La Cuenta General, con el informe de la Comisión Especial de Cuentas, será expuesta al público por
plazo de quince días (15), durante los cuales y ocho días (8) más, los interesados podrán presentar las
reclamaciones, reparos u observaciones que estimen pertinentes. Examinados estos por la Comisión Especial y
practicadas por esta cuantas comprobaciones estime necesarias, emitirá nuevo informe.
Acompañada de los informes de la Comisión Especial y de todas las reclamaciones y reparos
formulados, la Cuenta General se someterá al Pleno de la Corporación para que, en su caso, pueda ser aprobada
antes del día 1 de octubre.
La Cuenta General, debidamente aprobada, se remitirá a la Sindicatura de Cuentas de la Comunidad
Valenciana a efectos del ejercicio de la función fiscalizadora externa por dicha entidad.
VI-INFORMES SOBRE RESOLUCIÓN DE DISCREPANCIAS.
El artículo 218 del TRLHL establece que el órgano interventor elevará Informe al Pleno de todas las
resoluciones adoptadas por el Presidente de la Corporación contrarias a los reparos efectuados, así como de las
principales anomalías detectadas en materia de ingresos.
Hay que tener en cuenta que la que suscribe este Informe tomó posesión de su cargo en octubre de
2012 y sobre este punto destacar en el Pleno de 25 de abril se dio cuenta de los reparos formulados por la
Intervención durante el ejercicio 2012.
VII- AHORRO NETO
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Una de las magnitudes que la Ley de Haciendas Locales tiene en cuenta para que las entidades locales
puedan realizar operaciones de endeudamiento es el ahorro presupuestario neto (art. 53 del TRLHL).
1.- (+) Ingresos liquidados por operaciones corrientes
8.250.087,39
capítulos 1 a 5 del presupuesto de ingresos
2.- (-) Gastos liquidados por operaciones corrientes
7.258.062,38
de los capítulos 1, 2 y 4 del presupuesto de gastos
AHORRO BRUTO
992.025,01
Sobre este ahorro bruto, se debe descontar una anualidad de carga financiera (intereses mas
amortización), para obtener el ahorro neto. De esta forma si descontamos la carga financiera que asciende a
921.831,00€ obtenemos un ahorro neto positivo de 70.194,01€.
De acuerdo con el artículo 53.1 RD. Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el TR de
la Ley Reguladora de las Haciendas Locales se entenderá por ahorro neto de las entidades locales y sus
organismos autónomos de carácter administrativo la diferencia entre los derechos liquidados por los capítulos
uno a cinco, ambos inclusive, del estado de ingresos, y de las obligaciones reconocidas por los capítulos uno,
dos y cuatro del estado de gastos, minorada en el importe de una anualidad teórica de amortización de la
operación proyectada y de cada uno de los préstamos y empréstitos propios y avalados a terceros pendientes de
reembolso.
El ahorro bruto pone de manifiesto la suficiencia de ingresos corrientes para soportar gastos de la
misma naturaleza ofreciendo un margen positivo para cubrir los costes financieros derivados del
endeudamiento. Se divisa por tanto una pequeña capacidad de endeudamiento a futuro que va a quedar
condicionada por las límitaciones al volumen de deuda que se fije en la normativa vigente.
VIII-VOLUMEN DE ENDEUDAMIENTO :
En relación al volumen del endeudamiento el artículo 53.2 del RD Legislativo 2/2004 señala que
“precisarán de autorización (…) las operaciones de crédito a largo plazo de cualquier naturaleza, incluido el
riesgo deducido de los avales, cuando el volumen total del capital vivo de las operaciones de crédito vigentes a
corto y largo plazo, incluyendo el importe de la operación proyectada, exceda del 110 % de los ingresos
corrientes liquidados o devengados en el ejercicio inmediatamente anterior o, en su defecto, en el precedente a
este último cuando el cómputo haya de realizarse en el primer semestre del año y no se haya liquidado el
presupuesto correspondiente a aquél, según las cifras deducidas de los estados contables consolidados de las
entidades citadas en el apartado 1 de este artículo. “
De acuerdo con los datos proporcionados por los servicios económicos de este ayuntamiento a la
Central de información de riesgos del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas el capital vivo de las
operaciones de préstamo al 31/12/2012 asciende:
DEUDA VIVA AL 31/12/2012
ENTIDAD
PENDIENTE 31/12/12
BANCO BILBAO VIZCAYA ARGENTARIA.S.A
1.080.220,09 €
418.666,65 €
539.473,94 €
3.964.289,32 €
BANCO CENTRAL HISPANO HIPOTECARIO,
S.A
539.372,71 €
BANCO SANTANDER CENTRAL HISPANO,S.A.
571.428,56 €
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PTE 2008
PTE 2009
153.001,00 €
470.743,00 €
7.737.195,27 €
TOTAL
Econ.
Derechos
reconocidos
netos
1-Impuestos directos.
2-Impuestos indirectos.
3-Tasas, precios públicos y otros ingresos.
4-Transferencia corrientes.
-
4.326.236,94 €
58.928,35 €
1.082.234,34 €
2.748.320,42 €
5-Ingresos patrimoniales.
152.224,04 €
8.250.087,39 €
% DEUDA VIVA
Deuda viva al 31/12/2012
93,78
7.737.195,27 €
Ingresos corrientes
8.250.087,39 €
De los datos de que dispone esta Intervención resulta que el nivel de endeudamiento asciende al 93,78
% < 110% que impone la legislación de haciendas locales, por lo que se cumple dicho requisito. No obstante
este dato queda supeditado a los acuerdos y directrices que con carácter coyuntural pueda adoptar el Gobierno.
IX- DE LA LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO:
La liquidación del presupuesto aprobada el 9 de abril de 2013 pone de manifiesto los siguientes datos:
IX. a- El resultado presupuestario:
Se define y se regula en los artículos 96 a 97 del RD 500/90, de 20 de abril y en las reglas 78, 79 y 80
de la ICAL modelo Normal y en las reglas 66, 67 y 68 del modelo Simplificado. Cuantitativamente viene
determinado por la diferencia entre los derechos presupuestarios liquidados durante el ejercício y las
obligaciones reconocidas durante el mismo período (valores netos). Representa una magnitud de relacion global
de los gastos y los ingresos, de manera que podremos analizar en qué medida éstas se tradujeron en recursos
para financiar la actividad municipal, referida a un ejercício económico concreto.
Al RP habrá que realizarle los ajustes a los que se refiere el artículo 97 del RD 500/90:
IX.a.1_Créditos gastados correspondientes a las modificaciones presupuestarias financiadas con
Remanente de Tesorería.
En el ejercício 2012, el importe total de obligaciones reconocidas (OR) que se financiaron con
remanente de tesorería para gastos generales asciende a la cantidad de 0 € por lo que no procede realizar
ningún ajuste. Efectivamente la liquidación del ejercicio 2011 con remanente de tesorería negativo
imposibilitaba tramitar estas modificaciones al presupuesto.
La razón de este ajuste radica en que para el caso de las obligaciones reconocidas y financiadas
con remanente de tesorería, éste no se liquida ni se reconoce en el ejercício que es objeto de liquidación,
no formando parte, por lo tanto, de los derechos reconocidos y sí, en cambio, aparecen contabilizadas en
dicho ejercicio las obligaciones reconocidas financiadas con el mismo, en consecuencia el ajuste es
positivo incrementando el resultado presupuestario.
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IX.a.2_Las desviaciones derivadas de los gastos con financiamento afectado:
El Resultado Presupuestario del ejercicio se ajustará en aumento por el importe de las desviaciones de
financiación negativas del ejercicio y en disminución por el importe de las desviaciones de financiación
positivas del ejercicio calculadas de acuerdo con lo establecido en la propia ICAL.
Destacar que es necesario utilizar el denominado “criterio de caja” para la contabilidad de las
subvenciones lo cual significa que solo se debe contabilizar el Reconocimiento de Derecho al cobro de esos
importes desde el momento en que se produzca su ingreso material en cuentas bancarias municipales o el ente
concedente nos comunique por escrito que la subvención ha sido justificada adecuadamente y que se va a
proceder a su pago. Este criterio puede provocar la aparición de “desviaciones negativas de financiación”, lo
cual obliga a practicar los correspondientes ajustes en el Resultado Presupuestario, aumentando el mismo.
En aquellos supuestos en los que en el Proyecto de Gastos se aprecie que el agente financiador adelanta
el dinero antes de que se ejecute la obra, inversión o proyecto afectado, entonces aparecen desviaciones
positivas de financiación que minoran el resultado presupuestario, como consecuencia de que se está poniendo
de manifiesto un exceso de recursos afectados contabilizados en el año pero que, financieramente, amparan
obligaciones no reconocidas en el ejercício corriente, sino otras que se devengarán con cargo a presupuestos
posteriores.
DESVIACIONES FINANCIACIÓN DEL EJERCICIO POSITIVAS
La liquidación del ejercicio 2012 no presenta desviaciones positivas
-
DESVIACIONES FINANCIACIÓN DEL EJERCICIO NEGATIVAS
PROYECTOS DE GASTO
PROYECTO DE MODERNIZACIÓN AVANZA 2 MITYC
PROYECTO CATERIP -Eben (2006-2010) MAP
EMCORJV
CONSTRUCCION NICHOS (PPOS 2011)
Urbanización PAU. San Sebastian.
Obra mejora alcantarillad, calzadas y aceras: Ntra Sra Socorro y Lope de Vega
PPOS 2012
Feria Asociativa Comercial
-
327.359,18
-
50.448,50
175.394,98
18.202,21
35.007,70
35.400,00
-
4.595,80
8.310,00
Así las cosas, el RP del ejercício presenta el siguiente desglose.
RESULTADO PRESUPUESTARIO
1-Derechos reconocidos (+)
12.204.191,40€
2-Obligaciones reconocidas (-)
9.202.762,90€
3-Resultado presupuestario (1-2)
4-Desviaciónes positivas de financiación (-)
3.001.428,50
0,00€
5-Desviaciónes negativas de financiación (+)
-327.359,18€
6-Gastos financiados con Remanente líquido de Tesorería Gastos
Generales (+)
7-Resultado presupuestario ajustado (3-4+5+6)
0,00€
3.328.787,68€
La cifra que arroja el RP del Ayuntamiento en el ejercício de 2012 es positiva ya que los ingresos
liquidados fueron superiores a las obligaciones liquidadas en el ejercicio. El Resultado experimenta un
incremento una vez practicados los ajustes exigidos por la norma y presenta un importe de 3.328.787,68€
IX. b-El Remanente de Tesorería:
Con la liquidación del Presupuesto es necesario calcular el Remanente de Tesorería que se encuentra
regulada en el artículo 191 del TRLHL, en el artículo 101 del RD 500/90, de 20 de abril y demás disposiciones
concordantes.
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El Remanente de Tesorería Total (RTT) representa una magnitud de carácter presupuestario que refleja
un recurso para financiar gasto, si es positivo, y un déficit a financiar, si es negativo a fecha 31 de diciembre.
En este Remanente de Tesorería Total deberán distinguirse dos partes:
1- Remanente de Tesorería para gastos con financiación afectada (Exceso de financiación afectada o
RTGFA) : Es el destinado a financiar la incorporación de remanentes de crédito correspondientes a gastos con
financiación afectada. Esta magnitud está constituída por la suma de las desviaciones de financiación positivas
que, en dichos gastos, y para cada una de las aplicaciones del Presupuesto de Ingresos que los financian, se
produzcan desde el inicio del gasto hasta el fin del ejercicio que se liquida, es decir, la desviación acumulada
positiva para cada agente financiador dentro del proyecto.
Las desviaciones de financiación acumuladas positivas y calculadas conforme al ANEXO I ascienden
a:
RTGFA=  DF + = 87.285,44€
2- Remanente de Tesorería para gastos generales (RTGG).- Se obtiene por diferencia entre el RTT y el
Exceso de Financiación o RTGFA. Este superávit, se puede destinar a completar, en su caso, la financiación de
la incorporación de remanentes de crédito correspondientes a los GFA y el exceso supone un recurso para la
financiación de modificaciones de crédito futuras.
Los valores obtenidos con el cálculo del RT son los siguientes:
REMANENTE DE TESORERÍA
1
Deudores pendientes de cobro (+)
2.480.823.08€
2
Acreedores pendientes de pago (-)
1.071.469,45€
3
Fondos líquidos a fin de ejercicio (+)
496.224,58€
4
Remanente de Tesorería (1-2+3)
1.905.578,21€
5
Saldo de dudoso cobro
1.387.959,71€
6
Exceso de financiación afectada
87.285,44€
7
Remanente de Tesorería para gastos generales (4-5-6)
430.333,06
Es importante matizar que el punto 2 de la Regla 84 relativa al Cálculo de los fondos líquidos del
Remanente de Tesorería de la ORDEN EHA/ 4041 /2004, de 23 de noviembre , POR LA QUE SE APRUEBA
LA INSTRUCCIÓN DEL MODELO NORMAL DE CONTABILIDAD LOCAL, señala que : “ A efectos del
cálculo del remanente de tesorería, también tendrán la consideración de fondos líquidos las inversiones
temporales en que se hayan materializado los excedentes temporales de tesorería, siempre que tengan carácter
no presupuestario y reúnan las condiciones de liquidez y seguridad exigidas por la ley. Su importe vendrá dado
por la parte que corresponda del saldo de las cuentas en que dichos excedentes temporales de tesorería se
hayan materializado.”
En el balance de situación al 31/12/2012 figura en la cuenta 548 una imposición a corto plazo por
importe de 94.343€. Según datos obrantes en contabilidad este saldo procede de la rentabilización de una punta
de tesorería originada por las subasta de una vivienda sita en C/ Mtro. Anastasio García Zapater. Este operación
se asienta en el diario de operaciones mediante dos anotaciones contables en fecha 09/11/2006. En el ejercicio
2008 cuando se cancela este depósito no se hace con abono a la cuenta 548 “Imposiciones a corto plazo” (que
hubiera dejado el saldo contable a cero) sino a la cuenta 419.09 “Otros depósitos recibidos”.
El asiento contable que regularice esta situación pasa por hacer un abono en la cuenta 548 con cargo a
la cuenta 419.09, el problema es que la cuenta 419.09 no presenta un saldo acreedor suficiente para efectuar
esta regularización y además esta cuenta tiene otra finalidad.
En resumidas cuentas, la cuestión es que nos figura una inversión financiera temporal inexistente por
importe de 94.343€ que incrementa los fondos líquidos del Remanente de Tesorería de forma ficticia,
circunstancia que deberá ser tenida en cuenta al utilizar esta fuente de financiación.
Por lo que se refiere a la estimación de los derechos de dudoso el Texto Refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales establece en su artículo 191 que “La cuanificación del remanente de
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tesorería deberá realizarse teniendo en cuenta los posibles ingresos afectados y minorando de acuerdo con lo
que reglamentariamente se establezca los derechos pendientes de cobro que se consideren de difícil o impobible
recaudación”.
Según el art. 103 del RD 500/1990, los derechos pendientes de cobro de dificil o imposible recaudación
se determinarán, bien de forma individualizada, bien mediante la fijación de un porcentaje a tanto alzado,
teniendo en cuenta la antigüedad de las deudas, el importe de las mismas, la naturaleza de los recursos de que
se trate, los porcentajes de recaudación tanto en período voluntario como en vía ejecutiva y demás criterios de
valoración que de forma ponderada se establezcan por la Entidad Local.
Se consideran como deudas de dudoso cobro:
ANUALIDADES
2008 Y ANT.
2009
2010
2011
2012
IMPORTE PENDIENTE DE COBRO
295.155,77
235.847,13
375.342,94
684.032,77
901.221,99
TOTAL
%
ESTIMACION DUDOSO COBRO
100
70
60
50
40
295.155,77
165.092,99
225.205,76
342.016,39
360.488,80
1.387.959,71
El importe de las cantidades que se consideran de dudoso cobro asciende a un total de 1.387.959,71€
lo que provoca un ajuste en negativo por ese importe al RTT.
Se recuerda, la decisiva importancia que tiene el logro de los más altos niveles de eficacia en el sistema
recaudatorio municipal para poder minorar las deudas que estan pendientes de cobro, ya que esta situación no
solo resta capacidad de actuación al Ayuntamiento, sino que también implica un agravio comparativo con los
contribuyentes que sí cumplen con sus obligaciones fiscales en plazo.
IX. c.-EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DEL OBJETIVO DE ESTABILIDAD
PRESPUESTARIA.
En el expediente de liquidación del presupuesto consta informe sobre evaluación del cumplimiento del
objetivo de estabilidad presupuestaria de fecha 9 de abril de 2013 cuyo contenido parcialmente se reproduce:
CONCEPTOS
a)Previsión de ingresos capítulos I a VII presupuesto corriente
b)Créditos previstos capítulos I a VII presupuesto corriente
TOTAL (A-B)
AJUSTES
1)Ajustes recaudación capítulo 1
2)Ajustes recaudación capítulo 2
3)Ajustes recaudación capítulo 3
4)Ajustes por liquidación PIE-2008
5)Ajustes por liquidación PIE-2009
6)Ajustes por operaciones de leasing
7)Ajustes por OPAS +pnp
-
-
-
C)TOTAL INGRESOS AJUSTADOS
D)TOTAL GASTOS AJUSTADOS
E)CAPACIDAD/NECESIDAD DE FINANCIACIÓN (C-D)
PORCENTAJE E/C
8.235.702,08 €
8.456.490,96 €
220.788,88 €
476.440,73 €
2.061,42 €
43.728,61 €
46.208,16 €
110.043,84 €
51.575,62 €
1.098.269,83 €
7.873.846,16 €
7.409.796,75 €
464.049,41 €
6%
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La liquidación del Presupuesto General del ejercicio 2012 cumple el objetivo de estabilidad
presupuestaria entendido como la situación de equilibrio o de superávit en términos de capacidad de
financiación de acuerdo con la definición contenida en el SEC 95 y el objetivo de límite de endeudamiento en
los términos previstos en el el artículo 53 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
X- CONCLUSIONES:
Se dan por reproducidas todas las observaciones efectuadas en el informe de liquidación del
presupuesto de fecha 9 de abril de 2013 cuyas conclusiones merece reproducir parcialmente:
a) Resultado Presupuestario: una vez realizados los ajustes procedentes se refleja un resultado
presupuestario positivo lo que supone que las obligaciones reconocidas (gastos) del ejercicio 2012 fueron
inferiores que los derechos reconocidos (ingresos) del mismo ejercicio.
b) Remanente de Tesorería: el remanente de tesorería informa sobre la capacidad de la administración
de hacer frente a sus obligaciones en corto plazo. Si el remanente de Tesorería es positivo implica que los
recursos de los que se pueda disponer a corto plazo supera el importe de las deudas a satisfacer a corto plazo.
No obstante destacar que este resultado favorable no se fundamenta en una política de contención de gasto
sino que se debe fundamentalmente a la incidencia del plan de pagos a proveedores que disminuye
considerablemente las obligaciones pendientes de pago.
(…)
d) Ahorro Neto y nivel de endeudamiento, de las magnitudes examinadas resulta que el ahorro neto es
positivo y el volumen de duda no excede 110% de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior, por
lo que no sería necesario autorización previa de los órganos competentes del Ministerio de Hacienda o de la
CCAA para concertar operaciones de crédito a largo plazo en relación al cumplimiento de este ratio. No
obstante, se recomienda no acudir a este recurso de financiación ya que los márgenes obtenidos son muy
pequeños sería conveniente recuperar la capacidad de autofinanciación garantizado el principio de suficiencia
financiera.
En definitiva, considerando estos antecedentes, se concluye:
Que es necesario que se lleve a cabo la tramitación de expedientes de depuración de resultas para la
anulación de los derechos reconocidos pendientes de cobro que figuran indebidamente en la contabilidad municipal,
por duplicidades de asientos, errores contables, prescripción y otras causas que revelan la inadecuación de su
permanencia en los estados contables. En particular, es preceptivo regularizar las incidencias que se ponen de
manifiesto en el informe de la cuenta de recaudación confeccionado por la Tesorería de fecha 14 de marzo de 2013
de forma que los saldos que presenta la cuenta de recaudación coincidan con los saldos que figuran en contabilidad.
De otro lado, se recomienda la reducción y contención del gasto corriente que no sea absolutamente
imprescindible para el mantenimiento de los servicios básicos municipales que se concretan en el Capitulo I de
gastos de Personal y en el Capitulo II de gastos corrientes, la limitación estos créditos presupuestarios debe adecuase
al marco establecido en el Plan de Ajustes en vigor.
Se sugiere el aumento de los recursos propios mediante la revisión de todas las ordenanzas fiscales y no
fiscales, así como la adopción de las medidas del Plan de Ajustes de forma que se consiga un porcentaje más alto en
la recaudación y se refuerce la suficiencia financiera de la entidad.
Finalmente se ponen de manifiesto las deficiencias de dotación de personal en los servicios económicos en
el momento en el que se ha tramitado el expediente que nos ocupa, carencia que dificulta no sólo que la liquidación y
la rendición de la cuenta deba producirse en tiempo y forma sino también el hecho que la contabilidad no recoga
aspectos económicos tan importantes como las variaciones del inventario de bienes , o el seguimiento de los
proyectos de gastos con financiación afectada, los gastos de carácter plurianual y otros contenidos.
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Esto todo cuanto se informa con respecto al Exp 3.1-016/2013 relativo a la aprobación de la Cuenta General del
ejercicio 2012 del Ayuntamiento de Benetusser, salvo error u omisión involuntario y sin perjuicio de someterme a
criterio mejor fundado en derecho.”
Visto el dictamen favorable de 31 de mayo de 2013 de la Comisión Informativa de Interior, actuando como a
Comisión Especial de Cuentas.
Visto que sometida la Cuenta General a información pública, no se han presentado reclamaciones.
Por todo ello,
Sotmés a votació, el Ple de l'Ajuntament, amb nou vots a favor dels regidors integrants dels grups [PP
(5), CDL (1), i els tres regidors no adscrits (3)]; sis vots en contra dels regidors integrants del grup PSPVPSOE (6), i dos abstencions dels regidors integrants del grup EU (2), ACORDA:
PRIMERO: Aprobar la Cuenta General del ejercicio 2012.
SEGUNDO: Remitir la Cuenta General aprobada y toda la documentación que la integra al Tribunal de
Cuentas.
1.8. Premis Nou d'Octubre
Es dóna compte del contingut de la proposta de concessió dels Premis de Nou d'Ocutbre, la qual ha sigut
el dictaminada favorablement per la Comissió Informativa d'Àrees Socials realitzada el dia 19 de setembre de
2013.
Sotmés a votació, el Ple de l'Ajuntament, per unanimitat, ACORDA:
Atorgar els premis Nou d'Octubre a:
–
Agrupació de Voluntaris de Protecció Civil de Benetússer
–
Coordinadora de Moros i Cristians
–
Dra. Paulina Ribera Aragüete
–
Coral Ntra Sra del Socorro
1.9. Designació de nou carrer
Es dóna compte de la proposta presentada.
El regidor del CDL felicita a tot l'Ajuntament per acollir la proposta del Consell de la Dona, i demana a la
Regidora de la Dona que quan s'organitze algun event, o quan arribe el mes de març es faça alguna celebració
especial a este nou carrer.
Ateses les consideracions següents:
Dins de l´estudi de detall de la AU-9 s´ha creat un carrer, situat entre els carrers Mestre Serrano i García
Milán.
L´article 15.1 de la Llei 4/1983 de 23 de novembre de la Generalitat disposa que el nom de les víes urbanes
serà determinat pels Ajuntaments corresponents.
Vista l´acta de la sessió ordinària del Consell de Dones de 28 de maig de 2013.
Vist el dictamen de la Comissió Informativa d´Àrees Socials de 19 de setembre de 2013.
Sotmés a votació, el Ple de l'Ajuntament, per unanimitat, ACORDA:
Denominar “8 de març” al carrer de nova creació a què s´ha fet referència.
1. DESPATX EXTRAORDINARI.
No hi ha cap asumpte.
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2. CONTROL DELS ALTRES ÓRGANS DE LA CORPORACIÓ.
A). Donar compte de les resolucions de l'Alcaldia.
Del 869 al 1086 amb data 26 de setembre de 2013
La senyora Ana Mª Martín Valero diu que ells volen preguntar pel Decret núm. 811/2013, que correspon
a una despesa en una partida de seguretat i festa; pel Decret núm. 871/2013 amb data 29 de juliol, sobre el
pagament al Ministeri d'Indústria, Energia i Turisme per un import de 8.390 euros; i el Decret núm. 895, que es
refereix a una certificació d'obres Quinta i Sexta, indicant les quanties de cadascuna [4.482,19 € i 15.645,93 €,
respectivament], on no es fa menció de quina obra es tracta.
El regidor d'Hisenda contesta que en relació al decret 811/2013 que s'hi hagué de fer una ajustament en
les partides per tal de poder pagar un servici de vigilància a un col·legi públic, durant les passades festes. Pel
que fa al Decret 895/2013, diu que mitjançant eixe decret es va fer el pagament a l'empresa PENSOL que va
realitzar les obres del PPOS. I respecte el Decret 871 de 29.07.2013, demana ajut a la interventora perquè no
se'n recorda. Finalment, l'alcaldessa li explica que es tracta d'un requeriment que va fer el Ministeri esmentat,
per tal que l'Ajuntament es fera càrrec de la devolució d'una subvenció que ens havien donat, puix les empreses
que hi havien entrat al concurs d'acreedors havien desaparegut. El Ministeri requeria la devolució de la
subvenció i dels interessos.
B). Donar compte dels acords de la Junta de Govern Local
- 08 d'agost de 2013
- 14 d'agost de 2013
- 12 de setembre de 2013
C). Precs i Preguntes.
El regidor del CDL diu que vol fer un prec a tots els presents, especialment, al grup socialista. Diu que
l'han dit que quan es dictaminà la concessió de les Medalles del Nou d'Octubre en la Comissió Informativa es
va penjar la felicitació als que s'havien proposat. Açò, abans que el Ple de l'Ajuntament acordara la seua
aprovació. Fins ara, i de normal, i fins que no s'aproven les concessions de les medalles pel Ple, realment la
gent no ho hauria de saber. Diuen que ho havien publicat amb anterioritat, i això no s'ha de fer.
La regidora Eva Sanz contesta dient que es pot pendre en consideració. I proposa que es faça un
reglament. Es va iniciar la seua concessió en un sentit. Cada any es marquen diferents normes. Ella sap quines
pautes es feien adés, però no sap quins criteris s'estan prenent perquè no se li ha informat. Demana que es
tinguen en compte unes normes bàsiques.
L'Alcaldessa diu que és “rizar el rizo” haver de regular la concessió de les Medalles del Nou d'Octubre,
quan es tracta d'un assumpte en el qual van tots a l'uníson.
Es pregunta la regidora Eva Sanz si potser que s'estiguen devaluant les Medalles, perquè abans per
exemple hi havien criteris per a la seua concessió. Com per exemple, que es concedira a una persona física,
altra jurídica i una entitat. També que es tingués en compte que fos una dona, i quan es tractava de la concessió
a una empresa o una entitat, es recercava que tingués molts anys de funcionament. I tots ells, que hagueren
enaltit el poble de Benetússer. Eixa era la dignitat que se li donava a la concessió de les Medalles.
L’Alcaldessa comenta que en l’últim debat que s’ha realitzat, es va dir que lamentablement ens
quedàvem sense empreses o entitats a les que oferir-li esta distinció. I òbviament, si la majoria opta per redactar
un reglament, es fa.
La senyora Eva Sanz recorda els escrits que s’han presentat demanant informació en relació amb
determinades partides que no figuraven en el pressupost inicial, i als que no s’ha contestat encara en data 26 de
septiembre de 2013. Entén que és possible que hi haja hagut alguna modificació; que es pot fer. Afig que si la
seua labor com a grup en l’oposició és la fiscalitzadora, difícilment pot exercir la seua funció si no té accés a la
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informació. Tan fàcil com contestar als escrits que s’han passat pel Registre d’Entrada i dir a què correspon
cada partida i explicar per què s’ha realitzat cada cosa.
També demana accés a diverses factures i contractes; a la qual cosa també s’ha rebut el silenci per
resposta. S’ha demanat informe sobre les provisions de fons, que també són bestretes en metàl·lic, a regidors o
a funcionaris i a més que se’ls explique com s’estan justificant. S’han estimat la concessió de quantitats
importants, i des del 2011 ho han estat demanant. També, com a regidors, el seu grup ha sol·licitat tindre accés
al Registre d’Entrades de Documents de l’Ajuntament; se’ls ha dit que sí, però encara no ho han pogut fer
perquè un funcionari o un un tècnic els diu que no és possible. Així que requerix que agilitzen la concessió
d’eixe accés al Registre.
Són xicotetes coses, que com Alcaldessa va dir que canviarien. Des del mes de maig se’ls està dient que rebran
informació, i açò no es complix. Per no tindre, no tenen ni la Base d’estat d’execució del pressupost, que l’han
demanada. Tampoc les actes anteriors a este Ple, ni les actes resultants de les Comissions Informatives. La
labor està sent àrdua i pesada, segurament com a oposició que són, però el que és segur és que no van deixar de
ser perseverants.
El senyor Adell comenta el que ha passat com a conseqüència del Ple matinal que es va celebrar la
setmana passada. Es va a suspendre el Conveni de la UA2. Açò a l’Ajuntament li costarà molts diners.
Concretament, deixar d’ingressar uns dos milions d’euros, i a més pagar quaranta mil euros més. Explica
cronològicament com es desenrotllen les coses. Primer, l’empresari ve a l’Ajuntament en el 2005. Fa un
negoci. I en este negoci es tracta que hi havia una parcel·la dotacional, i mes avant, en el Pla de després es
canvia. Es firma un Conveni. Este senyor esta disposat a pagar este Conveni, i pagar dos milions i mig . L’any
passat comença a enviar escrits reclamant que li paguen els interessos, l’aval de la pòlissa . Fa un parell de
setmanes se'ls va convocar a Comissions i al Ple. Arriben a la Comissió, es parla del que s'ha de parlar, i ve un
advocat dient que s’ha emés un informe pel Consell Jurídic Consultiu, qui li dóna la raó i considera que
l’Ajuntament ha de tornar els diners.
Pregunta si el que diu el Consell Jurídic Consultiu s’ha d’acatar, quan l’Ajuntament ha de deixar de
percebre dos milions d’euros, més quatrecents-mil euros que no es tenen. En este cas es va fer tot tan
summament de pressa. I a la setmana següent el Ple. Però, és que a la setmana següent apareix l’equip redactor
d’este Pla General, i ens assabentem que això es va a modificar i es va convertir en una unitat d’actuació. Els
deixem els terrenys, els deixem edificar, i no s'hi sap què passarà amb la zona verda. Si l’hem d’expropiar.
Això es queda en l’aire. Suposa que als senyors de la Unió Musical no els farà gens de gràcia quan hagen de
desembossar els diners de la reparcel·lació. Ací les coses funcionen de pressa i malament.
Diu que es té altre problema, la piscina. Açò és: “por donde piso, no crece la hierba”. La línia
d’actuació: “el que vinga darrere, que arre”?. Perquè si és esta l’actuació, millor que se’n vaja a casa. Perquè
s’està fent flac favor al poble i a les arques municipals. El prec és eixe.
I la pregunta és : “La senyora vicesecretària encara està de baixa. I encara que l’assumpte està “sub judice”,
perquè és una cosa penal, perquè li han posat l’escrit a l’Alcaldessa, i no a mi. Vol saber en quina circumstància
esta este assumpte que està en fase d’investigació pel col·legi.
La senyora Alcaldessa diu que és la quarta volta de posar en la seua boca això de “el que vinga darere,
que arre”. Diu que si el senyor Adell tinguera la dignitat o serietat de quedar-se fins al final de les reunions,
potser no parlaria amb tanta llibertat. Potser és que hi ha qui a les huit del matí li agradaria estar en el llit, a ella
no li importa estar ací. D’altra banda, ha dit el mateix que va dir l’última vegada, la seua versió. L’equip
d’advocats que va vindre a la Comissió, li recorda que és en qui ell va depositar la seua més absoluta confiança,
ara ja no és bo. Ara s’equivoca. Perquè quan un advocat que cobra per a defendre temes davant d'un Tribunal
és el primer que diu que no te trellat, li pareix que el més responsable és no jugar amb els diners del poble. El
més responsable és el que ha votat per unanimitat la resta de la Corporació, perquè amb els diners del poble no
s’està jugant. L’informe del Consell Jurídic Consultiu, és preceptiu, és a dir, que és obligat que conste en el
expedient.
Respecte de l’assumpte de la vicesecretària, diu que no entrarà a comentar. Això s’ha emplaçat a la mediació
del Col·legi de Secretaris i Interventors, i ella com a part interessada, no intervindrà. No vol que es diga que hi
ha hagut una decisió arbitrària. Per això, la qual cosa decidisca el Col·legi de Secretaris i Interventors s’acatarà.
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Montserrat Payà intervé i diu que vol fer dos precs i dos preguntes. En primer lloc, en les propostes de
les medalles del Nou d'Octubre, vol que conste Doctora Paulina Ribera, en compte de Sra Paulina Ribera. I en
segon lloc, que quan ens demanen que fem l’article per al BIM, que els donen més temps. I estos dos regidors
d’EU, són mestres, estan a començament de curs i van de cap. Necessiten més temps per a realitzar un treball
adequat per a publicar-ho en el Butlletí.
Pel que fa a les preguntes, diu que en el mes d'abril-maig presentaren una sobre la retallada de mestres a
Benetússer, i a més va ser aprovada per tots els grups polítics. Li agradaria saber com quedà la retallada de
mestres a les escoles. La regidora d'Educació contesta que li podrà contestar en la pròxima Comissió que es
celebre.
Comenta que s'han retallat també algunes beques per als xiquets, i des d'alguns Ajuntaments s'ha instat a
les AMPAs a fer bancs de llibres. Per exemple l'Ajuntament de Catarroja el que fa és donar diners a les AMPAs
a canvi de que es façan banc de llibres. Contesta la regidora d'Educació que per a enguany no està previst, però
que per al próxim exercici que és possible que és faça un banc de llibres, o be, és concedisquen ajudes als
col·legis.
La regidora Ana Mª Martín pregunta a la regidora d'Educació sobre l'Escola d'Estiu, de la qual cosa diu
ja va preguntar en Comissió Informativa. Va demanar una Memòria, amb la informació dels xiquets inscrits, de
la valoració dels tècnics, i de la empresa contratada. Si s'havia contractat personal de Benetússer, com ja els
consta que és així. Ja demanaren esta informació però no se'ls ha facilitat.
La regidora Morillo Olmedilla li contesta que ella no estigué present a eixa Comissió Informativa. Hui
diu que ho han passat pel Registre d’Entrada, i segurament ja la tindran en el despatx del seu grup.
La Sra. Martín pregunta per un escrit que van presentar per registre d’entrada, on demanaven poder
assistir al Consell Escolar Municipal en qualitat de oient. La Sra Olmedillo li contesta que a ella no li ha arribat
eixe escrit, però que se’l van fer arribar els seus companys i se'ls donarà una contestació.
La Sra. Martín en relació amb el programa nutricional diu que estaria bé adherir-se. Continua dient que
se'ls informà en Comissió d'algunes assumptes, però li agradaria que els feren arribar una memòria.
La regidora socialista diu respecte del banc de llibre que comentava la Sra. Payà recorda que ja l'any
1989 algunes AMPAs ja ho feien. I a continuació la Sra. Montserrat Payà comenta que com oient sí que es pot
assistir al Consell Escolar Municipal, i que no hi ha cap problema.
La regidora Ana Martin explica que ja sol·licitaren assistir quan era el regidor Oscar Labiós, però com
que el negaren açò, ho van haver de demanar una altra volta.
El prec del regidor del CDL és que es van recollir firmes per a la reapertura del Centre de Jubilats. Es
presentà una moció junt a altres grups polítics. Suposa que s'enviaren les notificacions pertinents. Ja ha passat
quasi un any, i s'han complit tots els terminis, i la residència continua tancada. Demana una Comissió el més
prompte possible, així com que s'arreplegue tota la documentació i se'ls done una explicació.
Respecte la pregunta, diu que este matí a la Piscina la gent pagava allò que és la mensualitat en diners. I
este matí els que ho feien mitjançant el banc, havien de fer-ho també en efectiu perquè se'ls havia girat el rebut
de la piscina. Vol saber si el regidor d'esport o l'Alcaldessa pot contestar si es que tancaran la piscina.
L'Alcaldessa diu que a l'última reunió que tingueren amb els propietaris de l'empresa arribaren a que
l'Ajuntament assumira el deute de un milió i mig que té l'empresa de deute bancari fins al 2025, i a banda que
comprara totes les participacions de BENETUSSER CENTRO DEPORTIVO SL. A més feien a l'Ajuntament el
favor de poder pagar els milions que deuen en cinc anys, durant els quals els continuarien amb la gestió del
servici. I a banda pagar-los cinquanta mil euros a l'any. Tot això, més que una proposta, més que seriosa la
considera un insult. El sentit comú el diu que ni tan sols ha de prende açò seriosament.
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Si tanquen és molt greu perquè és un imcompliment de contracte. Per molt que la construcció siga d'ells, el
terrenys són del poble. És un servici que estan donant ells. Si han anunciat que tancaran per què van a fer un
concurs de creditors. L'Ajuntament intenta esbrinar quines són les veritables intencions. Que les publicacions
que fan en premsa no tenen res a veure amb allò que es parla amb ells, i fa una comparació amb el complexe
esportiu d'Alfafar.
El regidor Juan Alarcón pregunta sobre el gimnàs de les instal·lacions esportives. Recorda a l'Alcaldessa
que ja en una altra reunió va dir que es faria una sessió per a explicar tot açò, però esta reunió no s'ha produït.
En relació als comentaris del regidor del CDL, diu que ell és usuari de la piscina, que ningú l'ha dit res. A més
que ja des de fa dos mesos estan cobrant en finestreta. La preocupació de la ciutadania i les queixes que els han
vingut són prou alarmants per les notícies que han eixit en premsa. Per això, considera que l'Alcaldia hauria de
donar les explicacions oportunes.
A continuació pregunta per les goteres que hi han al poliesportiu municipal. Ells estan demanant explicacions
per diferents mitjans; per Registre d'Entrada, als Plens, etc., des del mes de novembre de l'any 2012. Diu que
les escoles esportives municipals i el pavelló està ple de poals. Volen saber com està el tema.
El regidor d'Esport explica que el Sr. Aparellador municipal s'està encarregant de tractar amb l'empresa
o allò que queda d'ella, perqué té un ERE. Han vingut a fer reparacions on va el vis, les làmines. Se n'ha fet
una reparació. S'ha tornat a requerir a l'empresa, haurien d'haver vingut i no ho feren. D'altra part, hi havia un
aval bancari, però no es pot tocar fins que no finalitze la garantia.
El regidor Vicente Jesús Arroyo Chover, diu que ell té tres preguntes, que no vol ser pesat, però arribades
estes dades vol saber sobre l'import de les factures del Nou d'Octubre de 2011 i de 2012. Se'ls ha dit que no hi ha cap
problema en accedir a les factures, però mai arriba eixe moment. Ho han demanat en numeroses ocasions, per escrits
en el Registre d'Entrada, en Comissions, en Plens, i sempre hi ha un silenci administratiu per resposta. Només hi han
parules buides. Vist això, pensa que deu haver algun problema. Són 30.000 euros allò que s'han gastat i no es sap en
quin concepte. Aprofita ara per a demanar la mateixa informació, però la corresponent al 2013, i amb la suficient
antelació per a què no els agarre de sorpresa. A ser possible, demana que per favor esta informació els arribe abans
de la festivitat del Nou d'Octubre de l'any 2014.
La següent pregunta és saber si ha hagut algun avançament respecte del cine Venezia, ja que la gent ha de
baixar de la vorera a la calçada per a poder passar per la porta. Pregunta també pel Molí de Meivel i les seus
inmediacions, perquè hi ha molta brutícia.
Intervé el regidor Miguel Angel Madrero dient que respecte les factures parlarà amb Intervenció per a posarles a la seua disposició, ja que no hi ha cap inconvenient, ni cap problema amb les factures. Pel que fa al cine
Venezia, ahir el propietari ja va rebre la notificació per tal de procedir a l'enderroc i en no res s'executarà la
demolició perquè és un perill. I sobre la brutícia del Molí de Meivel i les rodalies contesta que açò que està demanant
ja ho va fer l'equip de govern als serveis tècnics, i ja s'ha requerit als propietaris per a la seua execució.
El regidor d'EU manifesta ser necessari que s'informe sobre la Residència, si va a fer-se o no la gestió de la
Generalitat.
Comenta que estan al descobert les tanques que han caigut per a entrar a les vies. Sobre l'Estació es té un
problema històric; doncs si plou massa, el carrer Constitució s'inunda. No és una qüestió que pertany sols a
l'Ajuntament de Benetússer, sinò també a ADIF i en RENFE. I si a l'estació de la tardor és plujosa, els veïns
s'inundaran.
El Sr. Albiol exposa com ja ho va fer en altres ocasions, ja siga en Comissions o en el Ple, el tema de la Unió
Democràtica de Jubilats i Pensionistes, que tenen el seu lloc de reunió al col·legi Villar Palasi. S'havia demanat que
tornaren al seu lloc, perquè amb esta nova ubicació esten contribuint a desfer una associació que té la seua història i
el seu passat; i haurien de tindre el seu futur.
L'Alcaldessa sobre ADIF li contesta que ja fa temps que va dir que havia caigut el mur i la reixa. Es va
requerir, perquè no la feren bé. Es va tornar a demanar eixa reparació. Sobre el Barri de l'Estació, les últimes noticies
es una comunicació. Quedaren en què els seus tècnics ajudarien als nostres, per tal de donar una prompta i adequada
solució. Este matí contestaren demanant disculpes per la tardança, i ja quedaren per a tornar a reunir-se la pròxima
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Il·lm. Ajuntament de Benetússer.
Ajuntament Ple
data 26 de setembre de 2013.
(Expt. 08/2013)
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setmana. Des de l'Ajuntament s'ha enviat tota la informació que demanaren. I per últim sobre la UDP, se'ls ha
autoritzat per a tornar al centre de Convivència com ells varen demanar.
El portaveu d'EU s'alegra molt que un errada de començament de legislatura s'haja rectificat. L'Alcaldessa
contesta que siga una errada o no, les coses sempre tenen un per què. Hi ha molta gent major que per a accedir als
cursos i a les ofertes que proposa l'Ajuntament, anaven al despatx d'esta gent, i pensaven que havien de inscriure's en
l'associació, es confonien, i allò que importa és que la gent major puga gaudir dels servicis municipals, a les
excursions sense necessitat d'inscriure's en cap associació.
La regidora Eva Sanz, com va dir el portaveu d'EU que està contenta que els Jubilats hagen tornat al seu lloc
que és el Centre de Convivència, d'on no havien d'haber eixit, doncs amb eixes notícies que s'estan assabentat hui i
que mai les han tingut al seu abast en les sessions de les Comissions. Ara s'estan informant de moltes coses. Agraïria
a l'equip de govern que continue en esta línia, facilitant esta informació. I que esta cordialitat es fera més sovint.
L'Alcaldessa li respon que sí que s'informa en les Comissions, i respecte la UDP, diu que les Comissions
Informatives es celebraren dijous passat. L'escrit en contestació pel que poden tornar a la seua primera ubicació va
eixir este matí, així que difícilment es podria haver contestat en la Comissió.
El regidor Oscar Labiós torna a demanar les factures de neteja de vies públiques i manteniment de jardins.
Sol·liciten tindre accés a les factures una altra volta. Diu que la insistència en demanar-les serà contínua i ho faran al
próxim Ple, especialment les de l'empresa PRODUCTOS MEDITERRANEOS DE JARDINERIA
perquè el volum de les quanties i el pagament de forma irregular és molt significativa. Volen saber i tindre accés a les
condicions del contracte firmat amb esta empresa.
En relació al Conveni sobre desnonaments, sobre les mocions conjuntes que presentaren amb EU i
Compromís i que demanaren no se quedara ”en agua de borrajas”. Demanaven que s'informara sobre l’adhesió al
servici. Vol saber per què no se li ha donat publicitat a la situació actual de l'adhesió. Perqué s'estan obviant els
acords plenaris. Té la contestació pels Plens, perquè els va a escoltar, però no per les actes. No n'hi ha resposta.
Tenen contestació dient que ja se'ns ha contestat, però que de debó no s'ha fet. Per això estima que no s'està prenentse de manera seriosa els desnonaments, el posar en marxa la plataforma, l'observatori, el que vinguera una persona
de Catarroja. S'ha de posar en marxa, és una cosa seriosa i hem de començar ja.
La regidora Josefa Ferriols, en la línia de demanar informació econòmica al regidor responsable de l'àrea,
requereix la informació que els altres regidors demanen. Resulta que en una reunió d'Àrees Socials sobre la FAC els
lliuraren una fulla amb números sense cap més informació, i sense firmar, ni pel tècnic, ni pel regidor. El que no
volen són sorpreses. L'interés de demanar informació, no té la finalitat de llegir un informe, sinó perquè és una
responsabilitat compartida, i tots volem complir amb ella.
El procés de demanar informació és tan històrica com el Museu mateix. Resulta que demanen una reunió
específica en gener i febrer de 2012 per a tractar uns temes concrets. Volen saber per què s'ha traslladat un auxiliar
d'un lloc a un altre. Per què està catalogada una funcionària en una categoria d'Encarregada de Biblioteca i estan
contractant servicis de Museus per altra banda, quan es disposa d'una funcionària amb esa especialitat.
Ells volen la informació correcta. Volen saber perquè s'està contractant gent de fora, quan tenim personal competent.
Pregunta directament al regidor de Patrimoni si pot contestar.
El regidor de Patrimoni, contesta que esta història del Museu és tan vella perquè ella la va aprovar fa trenta
anys. I li ho va explicar ja en la Comissió. Eixe lloc de treball de Biblioteca i Museu l'aprovà ella mateixa i li
recorda que ella no estava d'acord amb el sou de la senyora bibliotecària. I en el seu moment el regidor de Patrimoni
portà ací eixe acord plenari. I com vosté estava en desacord se'n va anar al Grup Mixt. En eixe moment la
funcionària va presentar una denúncia contra l'Ajuntament. Estan en un procés judicial, perquè la Sra. Encarregada
de la Biblioteca tenia funcions adscrites d'Encarregada del Museu i no les estava complint.
A eixa Comissió va portar la informació. Continua dient, que si la Sra Ferriols vol una altra reunió la farem,
però la resta dels regidors tenim treball, i l'informe serà en el mateix sentit que l'anterior. El tema de la FAC, hi ha
qui se'l sap de memòria, perquè s'ha informat a diferents òrgans municipals. I després he presentat un informe molt
detallat respecte les despeses. I encara no s'ha tancat la FAC perquè esten a l'espera de la subvenció de la Conselleria.
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Ajuntament Ple
data 26 de setembre de 2013.
(Expt. 08/2013)
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La regidora Josefa Ferriols diu que ho sabia, que coneix al regidor José E. Aguar i que començaria a liar-ho
tot, a parlar de tot i d'allò que no ha de parlar. Traure un contracte de treball de fa trenta anys, li pareix d'una
frivolitat. I en estos moments no té cap rellevància per a una gestió actual. En aquel moment es montà un Museu, i
funcionà tres anys, i ella era regidora. Quan se'n va de regidora va ser uns pocs mesos abans d'acabar eixa legislatura.
I si no està informat és millor que no mencione res, perquè pot veure's en un “apuro”. Li parla ara amb delicadesa en
atenció al veïns presents, però si estigueren no més que ell i ella, li parlaria d'altra manera. I quan parle li prega que
es dirigisca al partit que representa, que no personalitze. És el seu partit. I quan ella li pregunte alguna cosa, l'agraïria
que es limitara a contestar allò que se li està preguntant.
Creu que l'informe que féu de la FAC són cinc o sis fulles, on no n'hi ha més que números. No n'hi ha una Memòria
explicativa. De paraula, el senyor regidor del CDL ho haurà dit per tots els cantons del poble, però ací al grup
socialista no els ha arribat res. Ni cap escrit signat que es suposa que dóna fidelitat a un document que ve d'una
institució com és l'Ajuntament.
Del Museu diu que té una situació molt delicada, on es requerix que hi haja una tècnica i un auxiliar. S'ha fet
una subcontractació. Els preocupa que s'hagen de fer més inversions de diners que este Ajuntament no té, quan hi ha
altres àrees que són necessaries. Li demana que informe al grup polític al que pertany, que ella no té més temps que
el regidor de Patrimoni; i té el temps que necessita per a complir amb la seua responsabilitat. El que no vol és que
apareguen més tard ajusts ací i allà, ajusts comptables.
I acaba dient que quan falta alguna vegada a les reunions és per motius personals.
El regidor José E. Aguar contesta que l'informe que li donà en la Comissió el va fer ell. Però si el vol firmat,
ho farà. Del Museu es va fer un informe, on parlava de la gent que va cada dia, un informe de tot l'any, del nombre
de visitants que s'ha rebut, de les exposicions fetes, i se va donar tot allò a les membres de la Comissió. Li donarà
informació del Museu i de la Fira, que són les dues àrees que porta, i li donarà el projecte del que s'està fent i del que
s'està preparant per al pròxim any. Diu que es prenga nota que a la segona setmana de desembre tindran una reunió
específica i podrà preguntar tot allò que vulga, ella o el seu grup.
La regidora Ana María Martín Valero li demana al Sr. Aguar com dona i com companya que retire l'expressió
de “vella” a la regidora Josefa Ferriols. Contesta el senyor Aguar que no ho ha fet. Ana Mª diu que ho ha insinuat.
Aleshores, el Sr. Aguar diu que demana disculpes si s'ha sentit ofesa.
La regidora Josefa Ferriols diu que no retire res, que millor no ho diga, perquè entren en el lloc de demanar
disculpes. Encara que ella no s'ha sentit ofesa, perquè fent l'al·lusió de vella que ha fet l'ha donat una eixa referència
la dignitat d'història.
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I no havent-hi més assumptes que tractar, la Presidència va alçar la sessió, sent les
això, com a secretari, done fe.
La presidenta
23:50 hores. De tot
El secretari
Laura Chuliá Serra
Ramon López Sales
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data 26 de setembre de 2013.
(Expt. 08/2013)