Una Zona Franca no debe pensar solo en beneficios, sino en

FARO DE VIGO
VIGO ■ 5
VIERNES, 29 DE ABRIL DE 2016
PASQUALE PISTONE ■ Director de la International Bureau of Fiscal Documentation
“Una Zona Franca no debe pensar
solo en beneficios, sino en el
desarrollo de una comunidad”
“Que el delegado cambie con el gobierno no es malo, pero hay que
preservar la estabilidad del organismo”, dice el experto italiano
C. PREGO
El italiano Pasquale Pistone es
experto en el funcionamiento de
las zonas francas, cuyo papel y los
retos que deberán afrontar desgrana entre ayer y hoy en el International Tax Seminar on Special Tax Zones, un seminario que reúne a expertos procedentes de Europa, EE
UU y China y que se desarrolla entre Zona Franca, en Bouzas; y el
campus de la Universidad de Vigo.
–¿En qué posición está el Consorcio Zona Franca de Vigo para
competir? ¿Cuáles son sus fortalezas y cuáles sus debilidades?
–La Zona Franca de Vigo tiene
una tradición antigua y en este momento compite con otras zonas,
tanto europeas como no europeas.
En mi opinión, en lo que se refiere
a la competición en Europa, esta es
una zona franca con tradición, resultados y futuro. La cuestión es asegurar que las zonas francas de la
Unión Europea puedan competir
con las restantes del mundo. Y es
ahí donde yo tengo algunas dudas.
En los restantes países del mundo
si se entiende que hay una actividad efectiva que merezca la pena
fomentar se da un apoyo sin límites; mientras que en la Unión Europea hay un mecanismo bastante
complicado por efecto de las ayudas de Estado. Hoy, aquí [en el seminario], estamos escuchando a
colegas de China que tienen zonas
francas con vocaciones específicas
con apoyo del gobierno central.Yo
tengo dudas sobre la competitividad de Europa. No dudo de que Vi-
go pueda ser competitiva con respecto a otras zonas francas de Europa; pero sí tengo dudas sobre los
países de fuera de Europa. Es un
asunto de competitividad y competencia entre las zonas francas de
Europa y las no europeas.
–¿Deberían entenderse las zonas
francas como instrumentos para
mejorar la competitividad?
–Hay que diseñar zonas francas
con actividades y objetivos para alcanzar. Y hay que comprobar si
efectivamente estos objetivos se logran, tanto en términos de crecimiento de una zona como en términos de lucha contra el paro.
–Los delegados de las zonas
francas son designados por los gobiernos centrales, hasta el punto de
que pueden cambiar con cada nuevo ejecutivo. ¿Cree que eso puede
afectar a su funcionamiento?
–El gobierno del Estado tiene
una política fiscal. El hecho de que
pueda elegir también a quienes están en las zonas francas para mí no
es algo malo. Lo que puede ser malo es que no haya estabilidad. Es decir, que pueda cambiar quien encabeza la zona franca si el gobierno cambia no creo que sea el gran
problema. El problema es la falta
de estabilidad. ¿Por qué? Las decisiones empresariales, las inversiones... No se deciden de un año para otro, no pueden cambiar; necesitan continuidad. Hay necesidad
de estabilidad, de un marco jurídico estable y también de una gobernanza estable. Para mí no es un problema que pueda cambiar el jefe
de una zona franca ya que debe ha-
Expertos analizan el futuro
de unas instituciones claves
ber una sintonía con las decisiones
del gobierno central. Lo que es importante es que el gobierno central, aun cuando cambie, guarde
una estabilidad porque las empresas necesitan estabilidad.
–El miércoles Zona Franca cerró
con un resultado competitivo: un
resultado de explotación de 28,2
millones. ¿Cree que deberían ser
modelos para otras instituciones?
–En mi opinión si las zonas francas producen resultados positivos
y fomentan el desarrollo en un momento en el que España necesita
desarrollo, son un ejemplo. Si las zonas francas no están gobernadas
bien y no producen resultados, en
este momento el problema no son
las zonas francas, sino quien gobierna. Si ha producido resultados positivos, esto genera empleo.
–¿Cree que las zonas francas deben centrarse exclusivamente en el
tejido empresarial o también deben
implicarse en inversión de carácter
social, en impulsar el crecimiento
de las ciudades que las acogen?
–Las zonas francas son como laboratorios, un modelo para comprobar que algo funciona.Yo creo
que el crecimiento económico es
algo que ya se ha experimentado y
que, en principio, puede haber zonas francas también de crecimiento social. Si hay alguna actividad
que sea importante para una comunidad local, que pueda contribuir al bienestar también desde la
perspectiva social, el laboratorio sigue siendo un laboratorio... Se puede probar. Si hablamos de cultura,
por ejemplo, al fomentarla puede
Marta G. Brea
Expertos de Europa, EE UU y China analizan entre
ayer y hoy el futuro de las zonas francas en el marco del International Tax Seminar on Special Tax Zones, un seminario dirigido por Ana María Pita Grandal, catedrática de Dereito Financeiro e Tributario da Universidade de Vigo. Hoy las ponencias arrancarán a las 9.00 horas en la Facultad de Ciencias Jurídicas y del
Trabajo. Intervendrán, entre otros, Pasquale Pistone, Jan de Goede o Joao Nogueira.
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Pasquale Pistone, ayer, en Zona Franca. // Marta G. Brea
FICHA PERSONAL
■ Pasquale Pistone es director académico de la International Bu-
reau of Fiscal Documentation (IBFD) y coordinador del proyecto
sobre el futuro de zonas de regímenes tributarios especiales en
la UE, en el que se enmarca el seminario que se celebra en Vigo.
volverse algo que permita el desarrollo de la comunidad, lo que a su
vez traerá turistas y estos, indirectamente, contribuirán al desarrollo
económico. Es decir, no hay que
pensar solo en términos de beneficio, sino también en fomento del
desarrollo de una comunidad. Porque en un contexto abierto, indirectamente, se van a alcanzar beneficios para la comunidad.
–Hablaba antes de las zonas
francas como laboratorios. Cada
vez juegan un mayor papel los viveros de empresas. ¿Cree que se debe seguir apostando por ellos?
–Es un papel importante. Hay
que comprobar efectivamente si algunas ideas funcionan. Las zonas
francas son un vivero en el que ver
si al final generan riqueza; si la idea
funciona o no. Si no lo hace, mejor
darse cuenta cuando está todavía
en el vivero que más tarde.