1 HONORABLE PLENO LEGISLATIVO Los suscritos Diputados

DICTAMEN CON MINUTA PROYECTO DE
DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL
ARTÍCULO 801 DEL CÓDIGO CIVIL PARA
EL ESTADO DE QUINTANA ROO.
HONORABLE PLENO LEGISLATIVO
Los suscritos Diputados Efraín Villanueva Arcos, Francisco Alberto Flota Medrano, Otto
Ventura Osorio, José Joaquín González Castro, Julio Rodríguez Herrera, Patricia
Sánchez Carrillo, Juan Manuel Chang Medina, David Álvarez Cervera y Mario Félix
Rivero Leal, integrantes de las Comisiones de Puntos Legislativos y de Justicia,
respectivamente, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 111, 114 y 115 de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo, así como por el artículo 42 del Reglamento para el
Gobierno Interior de la Legislatura, ambos del Estado de Quintana Roo, sometemos a la
consideración de esta H. Soberanía, el presente Dictamen con minuta proyecto de
decreto de la iniciativa por la que se reforma el artículo 801 del Código Civil del Estado
de Quintana Roo, en base a los siguientes
ANTECEDENTES
En Sesión Ordinaria celebrada por la H. XI Legislatura del H. Congreso del Estado de
Quintana Roo, el día 1 de Junio del presenta año, la Diputada Patricia Sánchez Carrillo,
ejerciendo la facultad que le confiere el Artículo 68 fracción II de la Constitución Política
del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, presentó ante el Pleno de dicho órgano
legislativo, la Iniciativa de Decreto por el que se reforma el artículo 800 del Código Civil
para el Estado de Quintana Roo.
El documento legislativo sometido a la consideración de esta Soberanía Popular llevaba
fundamentalmente la intención de ampliar la competencia para resolver las solicitudes de
divorcio voluntario, a efecto de que en forma optativa se realice dicho tramite, ya sea
ante el Registro Civil, o si es decisión de los propios consortes, ante Notario Público.
En ese sentido, las comisiones de Puntos Legislativos y de Justicia, se constriñeron al
estudio, discusión y análisis de la iniciativa de referencia, y debido a la importancia
innovadora que trae consigo su implementación en el marco jurídico de nuestra entidad,
respaldaron su aprobación, en el sentido de privilegiar la facultad de los notarios públicos
para atender las solicitudes de divorcio administrativo, a efecto de que dichas solicitudes
fueren tramitadas con mayor agilidad, seriedad y eficacia.
En ese sentido, el 19 de junio del presente año, el Honorable Pleno de esta XI
Legislatura del Estado aprobó la iniciativa de decreto por el que se reforman los artículos
800 y 801 del Código Civil para el Estado de Quintana Roo, quedando dichos numerales
con el texto literal siguiente:
“Artículo 800.- Cuando ambos consortes, teniendo mas de un año de casados,
convengan en divorciarse y sean mayores de edad, no tengan hijos, o si los
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tuviesen no fueran menores de edad y de común acuerdo hubieran liquidado su
comunidad de bienes, si bajo este régimen se casaron, se presentaran
personalmente ante el oficial del registro civil o ante notario público del lugar del
domicilio conyugal; comprobaran con las copias certificadas respectivas que son
casados, mayores de edad, y que, si tienen hijos estos también son mayores de
edad, y manifestaran terminante y explícitamente su voluntad de divorciarse.
La liquidación de bienes a que se refiere el presente artículo, podrá realizarse ante
el juez o ante el notario público del conocimiento.
Para el caso de que opten por realizar el trámite de divorcio ante notario público,
deberá inscribirse en el registro civil de la jurisdicción donde hayan celebrado el
contrato matrimonial, el acta que al efecto se levante.”
“Artículo 801.- El Oficial del Registro Civil o en su caso el Notario Público del
conocimiento, previa identificación de los consortes y haciéndoles saber el
contenido del artículo 802, levantará un acta en que hará constar la solicitud de
divorcio, citará a los cónyuges para que se presenten a ratificarla a los quince
días, y si los consortes hacen la ratificación, el oficial los declarará divorciados,
levantará el acta respectiva y mandará hacer la anotación correspondiente en la
del matrimonio así disuelto.”
Sin embargo, como se ha expuesto previamente, el decreto expedido por la Legislatura
del Estado, se centró en dotar de facultades similares a las que tenía el Oficial del
Registro Civil para atender, tramitar y resolver sobre las solicitudes de divorcio
administrativos que le presentaren los consortes que así lo hayan decidido, en ese tenor
considerando la forma en la que quedó establecido el artículo 801, se observa que el
notario podrá tramitar lo relativo a dichas solicitudes de divorcio, con la excepción de que
no cuenta por omisión legislativa, con la facultad de declarar la disolución del vínculo
matrimonial, misma que sólo le fue conferida en términos de la reforma decretada, al
Oficial del Registro Civil.
Por tanto, a fin de subsanar la omisión antes descrita y, en consecuencia dotar a los
Notarios Públicos de la facultad declarativa de disolución del vinculo matrimonial, en
sesión celebrada por la Diputación Permanente de la H. XI Legislatura del Estado de
Quintana Roo de fecha 24 de julio de 2007, se dio lectura a la iniciativa de Decreto por el
que se reforma el artículo 801 del Código Civil para el Estado de Quintana Roo
presentada por la Diputada Patricia Sánchez Carrillo a la consideración de esta
Soberanía Popular, en la cual, la Presidencia de la Mesa Directiva en funciones,
determinó que la iniciativa en comento se turnara a las Comisiones de Puntos
Legislativos y de Justicia para su estudio, análisis, y dictamen, en cumplimiento de los
artículos 114 y 115 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, a fin de plasmar en un sólo
documento, el resultado de nuestra labor parlamentaria, bajo las siguientes
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CONSIDERACIONES
El origen de la delegación de la fe pública que originalmente corresponde al Estado y que
por conducto del Titular del Poder Ejecutivo es delegada a los Notarios Públicos como
profesionales del derecho investidos de dicha fe para atender y certificar asuntos de
diversa índole, auxiliando en todo momento a la administración de justicia con su
actuación; considerando lo anterior, aunado a que, la dinámica actual que impone una
sociedad cambiante, requiere día con día, de servicios que hagan posible su desarrollo
como tal, al día de hoy es necesaria la simplificación de tramites, por ello en virtud de
que en los divorcios administrativos no impera conflicto alguno sobre bienes ni
manutención de hijos menores, se concibe que éste asunto puede resolverlo de forma
eficaz el notario público aprovechando la fe pública de que goza por ley, encontrándose
entonces apto legalmente para imprimir en sus diligencias, la certeza y la seguridad
jurídica que requieren los consortes para dar por concluida su disolución matrimonial.
En ese sentido, estas comisiones que dictaminamos, no sólo coincidimos en el hecho de
que los notarios deban contar con facultades para tramitar las solicitudes de divorcio
administrativo cuando los consortes, teniendo más de un año de casados, convengan en
divorciarse, siendo mayores de edad, sin tener hijos y que de común acuerdo hayan
solicitado la liquidación de sui comunidad de bienes, si bajo ese régimen se casaron, sino
que éstas comisiones estiman que esa facultad a favor de los notarios debe ser
complementada de forma tal que, los notarios a la vez de tramitar la solicitud de divorcio,
pueda también determinar sobre la disolución del vinculo matrimonial y declare disuelto
dicho vínculo.
Ante la importancia de dotar de esa facultad declarativa a favor de los notarios para
declarar disuelto el vinculo matrimonial de los consortes que soliciten el divorcio de tipo
administrativo, se propone aprobar la iniciativa en estudio, considerando la siguiente
MODIFICACIÓN EN LO PARTICULAR
En relación a que el divorcio administrativo podrá realizarse ante notario público con la
reforma que se propone en el presente documento legislativo, en cuyo caso el Oficial del
Registro Civil o en su caso, el Notario Público deberá hacer constar en el acta respectiva
la solicitud de divorcio y con el objeto de agilizar dicho trámite, se propone que se elimine
el plazo de quince días para efectuar la ratificación de dicha solicitud, en ese tenor, se
propone que el texto del artículo 801 del Código Civil para el Estado de Quintana Roo,
quede de la siguiente manera:
“Artículo 801. El Oficial del Registro Civil o en su caso el Notario Público, previa identificación de
los consortes y haciéndoles saber el contenido del artículo 802, levantará un acta en que hará
constar la solicitud de divorcio y la ratificación de la misma, en consecuencia, ya sea el Oficial del
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DICTAMEN CON MINUTA PROYECTO DE
DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL
ARTÍCULO 801 DEL CÓDIGO CIVIL PARA
EL ESTADO DE QUINTANA ROO.
registro Civil o el Notario Público, podrá declarar la disolución del vinculo matrimonial, y solicitará
se haga la anotación correspondiente en el acta de matrimonio.”
Derivado de todo lo anterior, los diputados que integramos esta Comisión dictaminadora,
tenemos a bien someter a la consideración del Pleno Legislativo la siguiente:
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
LA HONORABLE XI LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE
Y SOBERANO DE QUINTANA ROO
D E C R E T A:
Artículo Único.- Se reforma el artículo 801 del Código Civil del Estado de Quintana Roo,
para quedar como sigue:
“Artículo 801. El Oficial del Registro Civil o en su caso el Notario Público, previa
identificación de los consortes y haciéndoles saber el contenido del artículo 802,
levantará un acta en que hará constar la solicitud de divorcio y la ratificación de la misma,
en consecuencia, ya sea el Oficial del registro Civil o el Notario Público, podrá declarar la
disolución del vinculo matrimonial, y solicitará se haga la anotación correspondiente en
el acta de matrimonio.”
Considerando lo anteriormente expuesto, estas Comisiones Ordinarias de Puntos
Legislativos y de Justicia de la Honorable XI Legislatura del Estado, sometemos a la
consideración de este Alto Pleno Deliberativo, los siguientes puntos de
DICTAMEN
PRIMERO.- Es de aprobarse en lo general la iniciativa de decreto por el que se reforma
el artículo 801 del Código Civil para el Estado de Quintana Roo.
SEGUNDO.- Es de aprobarse en lo particular la modificación propuesta a la iniciativa que
se dictamina en términos del cuerpo del presente documento legislativo.
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DICTAMEN CON MINUTA PROYECTO DE
DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL
ARTÍCULO 801 DEL CÓDIGO CIVIL PARA
EL ESTADO DE QUINTANA ROO.
TRANSITORIO
ÚNICO.- El presente Decreto iniciará su vigencia a partir del día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
SALA DE COMISIONES “CONSTITUYENTES DE 1974” DEL PODER LEGISLATIVO,
EN LA CIUDAD DE CHETUMAL, CAPITAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, A LOS
VEINTISEIS DIAS DEL MES DE JULIO DEL AÑO DOS MIL SIETE.
LA COMISIÓN DE PUNTOS LEGISLATIVOS
DIP. EFRAÍN VILLANUEVA ARCOS.
DIP. FRANCISCO A. FLOTA MEDRANO
DIP. JULIO RODRÍGUEZ HERRERA
DIP. JOAQUÍN GONZALEZ CASTRO
DIP. OTTO VENTURA OSORIO
LA COMISIÓN DE JUSTICIA
DIP. PATRICIA SÁNCHEZ CARRILLO
DIP. JUAN MANUEL CHANG MEDINA
DIP. DAVID ÁLVAREZ CERVERA
DIP. EFRAÍN VILLANUEVA ARCOS
DIP. MARIO FÉLIX RIVERO LEAL
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