Informe de Gestión 2012

Informe de Resultados
2012
LA PAZ - BOLIVIA
Informe de Resultados 2012
ÍNDICE
PRESENTACIÓN
1. OBJETIVOS DE GESTIÓN
2. LOGROS ALCANZADOS
2.1.
RECAUDACIÓN
2.2.
CONTRABANDO Y REMATES
2.2.1. OPERATIVOS
2.2.2. REMATES POR INTERNET
2.3.
OTROS LOGROS
3. METAS PARA LA GESTIÓN 2013
Informe de Resultados 2012
PRESENTACIÓN
Durante la Gestión 2012, el resultado del esfuerzo de todo el personal de la Aduana Nacional logró
captar una recaudación de 11.892.8 millones de bolivianos superando así lo recaudado durante
toda la gestión 2011 en 1.171 millones de bolivianos.
Puede destacarse que ello es fruto de la implementación de alta tecnología para la lucha contra el
contrabando así como para facilitar el comercio y controlar los ilícitos aduaneros, es el caso de las
terminales móviles robustas que permiten la lectura de código de barras de los Manifiestos
Internacionales de Carga y el acceso a los sistemas de la Aduana Nacional vía internet por parte
del personal de Comando Operativo Aduanero (COA), quienes son responsables del control del
tránsito de mercancías en todo el territorio nacional.
También fue fundamental la implementación de medios de control no intrusivos como ser el
escáner móvil donado por la República Popular de China que permitió mejorar los tiempos de
despacho y verificación de mercancías.
Pero sin duda alguna, uno de los más importantes logros ha sido el conseguido de forma conjunta
con varias instituciones del Estado como fue el operativo interinstitucional denominado “Pichay”, a
través del cual se ha logrado que una población boliviana (Challapata) recupere su dignidad luego
de haber estado en manos del contrabando y otros ilícitos.
El intercambio de información con países vecinos, como el sistema de registros aduaneros INDIRA
desarrollado e implementado con la Administración Federal de Ingresos Públicos –AFIP de la
Argentina; el sistema que se está desarrollando con el Servicio Nacional de Aduanas de Chile y
otros permitirán contar con información oportuna sobre declaraciones aduaneras generadas tanto
en Bolivia como en los países vecinos.
La implementación de Áreas de Control Integrado con aduanas vecinas permite y permitirá más
aún mejorar el control de las operaciones aduaneras y generar información anticipada de
despachos aduaneros como el ser el concretado con la Receita Federal do Brasil en San Matías.
La innovación de tecnología para mejorar la atención a los operadores de comercio exterior y
público en general mediante la implementación de pantallas interactivas y táctiles que permiten el
seguimiento de sus trámites además de la publicación de información de precios referenciales de
origen, tiempos de despacho y operativos realizados por el Comando Operativo Aduanero
muestran una gestión transparente.
A nivel interno se está renovado gran parte de la infraestructura tecnológica, mejorando así los
servicios de comunicación, es así que se ha ampliado el ancho de banda que permite una mayor
rapidez de acceso a los sistemas informáticos, también merece poner de relieve la implementación
de sistemas de videoconferencia y la renovación del Centro de Procesamiento de Datos de la ANB.
Auguramos un 2013 que consolide nuestros mejores proyectos y continuar así en la línea de la
eficiencia, por una Bolivia que realmente importa… y exporta.
Lic. Marlene Ardaya Vásquez
PRESIDENTA EJECUTIVA a.i.
ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA
Informe de Resultados 2012
1. OBJETIVOS DE GESTIÓN
Los principales resultados logrados en la gestión 2012 conforme a las metas establecidas
y a nivel de los objetivos, se detallan en el siguiente cuadro:
Principales resultados alcanzados según objetivo de gestión (p)
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
N°
OBJETIVOS DE
GESTIÓN
INSTITUCIONAL
Presupuesto
Programado
Presupuesto
Ejecutado
RESULTADOS LOGRADOS
%
RESULTADO
ALCANZADO
RESPTO A LA
META
ESTABLECIDA
DETALLE
9.6
55
Fiscalizaciones
concluidas con
informe final
A diciembre del 2012 se han concluido 55
fiscalizaciones, logrando una deuda tributaria
cancelada por concepto de fiscalizaciones
posteriores de Bs 6.019.787.- además de lograr
determinar una deuda tributaria determinada de
Bs 39.112.799.-
53.12
30,68 Horas
promedio de
despachos con
canal amarillo y
64,24 Horas
promedio de
despachos con
canal rojo
Al 31 de diciembre del 2012 se ha logrado 30,68
horas promedio de despachos con canal amarillo
y 64,24 horas promedio de despachos con canal
rojo, ambos consideran la fase de asignación de
vista hasta la autorización de levante, sin
observación durante el aforo
1
Modernizar e integrar los
mecanismos de control de
entrada y salida de
mercancías y de represión
del contrabando
precautelando los
intereses del Estado.
2
Optimizar los procesos de
gestión aduanera
reduciendo tiempos y
costos, para facilitar el
comercio exterior
3
Incentivar y promover el
cumplimiento de las
obligaciones aduaneras y
generar cultura tributaria
en la población para lograr
niveles óptimos de
recaudación.
968.208
528.641
54.60
11,892.8 millones
de Bs.
Al 31 de diciembre de 2012 la recaudación total
acumulada por importación de mercancías a
superado en un 10.92 % la recaudación total
obtenida en toda la gestión 2011.
Asimismo se ha superado en 629 millones de Bs
la meta establecida por el MEFP para la gestión
2012.
4
Administrar y gestionar
eficiente y oportunamente
el capital humano y los
recursos materiales,
tecnológicos y financieros.
294.549.202
216.234.788
73.41
71.88%
Al 31 de diciembre de registra una ejecución
presupuestaria total de la ANB de 71.88%,
superando el 70% establecido como meta por el
MEFP para la gestión 2012.
84.5%
A diciembre del 2012 se han producido y
difundido spots publicitarios como “Lucha, lucha
contra el contrabando” y “Alguien tiene que cortar
la cadena de corrupción”. Asimismo se realizó la
transmisión de spots publicitarios con el mensaje
"Lucha contra el contrabando y anticorrupción" en
la entrada de la Zona 16 de Julio en el Alto y la
Entrada Folklórica Universitaria (UMSA), además
del spot "Lucha, lucha contra los hermanos
coima". Por otro lado se concluyó con la
consultoría de reputación y clima organizacional.
Se participó en las ferias internacionales de
Cochabamba FEICOBOL y EXPOCRUZ 2012
brindando información y premiando la cultura
tributaria generada a partir de juegos interactivos,
también se participó en dos ferias
interministeriales, feria preliminar a la reunión de
la OEA y se participó en la efemérides de la
ciudad de Sucre. Estas ferias las organiza el
Ministerio de Comunicación.
Durante la gestión 2012 se llevaron a cabo 3
audiencias de rendición de cuentas
5
6.263.844
4.445.050
573.971
2.361.108
Transparentar la institución
acorde con los principios,
valores y fines del Estado
Plurinacional de Bolivia.
2.045.415
1.888.076
92.31
Total
308.271.718
221.586.584
71.88
Fuente: Gerencias y Unidades de la ANB.
Informe de Resultados 2012
2. LOGROS ALCANZADOS
2.1.
RECAUDACIÓN
La recaudación aduanera correspondiente a los ingresos por el cobro de tributos a las
importaciones de bienes registró el siguiente comportamiento
Recaudación Aduanera 1999- 2012 (p)
(En millones de bolivianos)
Fuente: Aduana Nacional de Bolivia
(1) Información observada hasta el 31 de diciembre del 2012
(p) Preliminar
La recaudación aduanera corresponde a los ingresos por el cobro de tributos a las
importaciones de bienes, la misma comprende el pago por el Gravamen Arancelario
(GA), Impuesto al Valor Agregado (IVA), Impuesto al Consumo Específico (ICE) e
Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Derivados (IEHD). Esta recaudación forma
parte de los ingresos tributarios del Tesoro General de la Nación.
El gráfico Nº 1 muestra que entre los periodos 1999 – 2005 y 2006 – 2012 de
análisis, la recaudación aduanera se incrementó en 172%, fruto de un contexto
económico favorable y una eficiente gestión y operativa aduanera.
Se estima que las recaudaciones aduaneras lleguen a doce mil millones de
bolivianos en la gestión 2013, a partir del incremento de las importaciones en 10%.
Informe de Resultados 2012
Finalmente en el siguiente cuadro se observa el comportamiento de la recaudación
aduanera de 1999 a 2012 a nivel departamental.
Recaudación Aduanera según departamento, 1999 – 2012 (p)
(En miles de bolivianos)
Departamento
Total
Chuquisaca
La Paz
Oruro
Cochabamba
Potosi
Tarija
Santa Cruz
Beni
Pando
Sin Especificar
1999
2,655,874
12,284
659,406
255,700
353,864
55,996
260,153
1,039,437
3,019
618
15,397
2000
2,643,979
34,515
731,680
311,203
292,080
57,504
327,787
879,918
8,589
703
2001
2,399,075
11,179
720,407
205,780
261,100
59,178
298,193
837,628
5,387
223
2002
2,552,486
7,527
664,925
223,597
197,684
60,357
336,543
1,058,535
3,145
173
2003
2,463,496
9,520
675,135
210,429
221,132
58,778
262,810
1,020,959
4,371
362
2004
3,031,013
14,599
797,448
247,749
314,057
83,128
247,318
1,317,273
9,434
7
2005
3,805,167
20,574
1,005,262
356,949
430,851
99,903
344,048
1,540,685
6,777
118
2006
4,426,077
13,929
1,165,752
362,263
576,255
264,599
251,998
1,786,260
4,994
27
2007
5,465,224
34,359
1,414,990
462,157
751,683
327,511
240,147
2,230,324
3,106
947
2008
7,024,731
22,051
1,953,708
599,532
890,530
263,963
374,408
2,917,657
1,153
1,729
2009
6,070,432
23,398
1,590,440
436,525
631,966
287,009
317,934
2,775,969
7,142
49
2010
2011
2012
7,616,722 10,722,010 11,892,800
36,263
58,672
70,578
2,073,561 2,850,662 3,271,163
529,174
912,614 1,107,707
696,742 1,138,021
957,341
266,594
316,214
297,424
360,906
594,870
796,433
3,645,865 4,824,796 5,284,739
7,423
22,404
9,043
194
3,757
636
Fuente: Aduana Nacional de Bolivia
(p) Información observada hasta el 31 de diciembre del 2012
2.2.
CONTRABANDO Y REMATES
2.2.1 OPERATIVOS
El control del tránsito de mercancías en el territorio nacional realizado por el
Comando Operativo Aduanero logró los siguientes resultados:
Informe de Resultados 2012
Cantidad de operativos exitosos 2006-2012 (p)
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Delitos
2006
401
2007
349
2008
416
2009
25
2010
11
2011
67
2012
51
Contravenciones
978
1225
1408
2273
2822
6052
5742
Fuente: Comando Operativo Aduanero
(p) Información observada a noviembre del 2012, restan 767 actas de intervención pendientes en su registro
Los operativos exitosos representan los operativos que realiza el Comando
Operativo Aduanero para controlar del tránsito de mercancías en el territorio
nacional tanto en puntos fijos como puntos móviles cuyo resultado deriva en
mercancía decomisada ya sea por contravención o delito.
A diciembre del 2012, la cantidad de operativos exitosos que derivó en mercancía
decomisada tanto por contravención y delito 4.414 operativos más que los
registrados en la gestión 2006.
Con la incorporación de tecnología como las terminales robustas y la constante
capacitación del personal del COA se espera para la gestión 2013 un incremento
en la cantidad de operativos exitosos.
Informe de Resultados 2012
Finalmente en el próximo cuadro se observa el comportamiento de los operativos
exitosos realizados desde la gestión 2006 hasta noviembre de la gestión 2012
incluyendo el valor referencial alcanzado.
Cantidad de operativos exitosos 2006-2012 (p)
Gestión
Operativos Exitosos
Valor CIF (referencial)
Total
Contravención
Delitos
En Bs.
En $us.
2006
1,379
978
401
88,553,265
11,025,633
2007
1,574
1,225
349
93,785,488
11,650,202
2008
1,824
1,408
416
96,941,052
13,368,259
2009
2,298
2,273
25
147,746,780
20,993,657
2010
2,833
2,822
11
147,230,624
20,802,435
2011
6,119
6,052
67
181,342,796
25,897,723
2012
5,793
5,742
51
154,189,044
22,339,439
Total
21,820
20,500
1,320
909,789,049
126,077,348
Fuente: Comando Operativo Aduanero
El 09 de octubre, mediante el operativo interinstitucional denominado “Pichay” (limpieza) se
intervino talleres y garajes de Challapata que cobijaban vehículos contrabandeados.
La acción conjunta de las Fuerzas Armadas, el Control Operativo Aduanero (COA), la
Agencia para el Desarrollo de las Macroregiones y Fronteras (ADEMAF), la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) y la Aduana Nacional logró su objetivo.
La opinión pública nacional, respaldó el trabajo desarrollado por dichas instituciones en
mérito de la restitución de presencia estatal en la localidad.
Vehículos sin documentación encontrados en la población de Challapata.
Informe de Resultados 2012
2.2.2 REMATES POR INTERNET
La recaudación correspondiente a los ingresos provenientes por adjudicación de la
mercancía rematada vía internet ha registrado el siguiente comportamiento:
Recaudación total por concepto de remates por internet 2007-2012 (p)
(En bolivianos)
43.30
45.00
40.00
35.00
27.81
30.00
25.00
17.64
14.71
20.00
9.05
15.00
10.00
1.43
5.00
0.00
2007
(p)
2008
2009
2010
2011
2012
Información correspondiente al 07 de diciembre del 2012, debido a la promulgación de la Ley N° 317.
La recaudación corresponde a los ingresos provenientes por adjudicación de la
mercancía rematada vía internet, representa el valor total adjudicado, mismo está
sujeto a su distribución conforme a lo que establece el Reglamento a la Ley General
de Aduanas modificado mediante Decreto Supremo N°220.
A noviembre del 2012, la recaudación por concepto de remates por internet alcanzo
un incremento del 55 %, representando 15.485.218 Bs. más con relación a la toda la
gestión 2011.
Las recaudaciones por este concepto a partir de la gestión 2013 sufrirán un
significativo decremento en razón a la aplicación de la Ley N° 317.
Finalmente en el siguiente cuadro se observa el comportamiento de los ingresos
provenientes por concepto de remates de internet desde la gestión 2007 hasta el 11
de diciembre de la gestión 2012 haciendo notar que los remates por internet tienen
vigencia a partir del 11 de septiembre del 2007, la Gerencia Regional Potosí
empezó sus operaciones en la gestión 2009 y debido a la promulgación de la Ley N°
317 se realizó esta actividad hasta el 11 de diciembre del 2012.
Informe de Resultados 2012
Recaudación total por concepto de remates por internet
por Gerencias Regionales 2007-2012 (p)
(En bolivianos)
Gerencia
2007
2008
2009
2010
2011
2012
1
Gerencia Regional La Paz
1,082,163
3,132,712
4,182,811
3,581,435
14,417,044
2
Gerencia Regional Cochabamba
2,860,224
2,366,861
2,378,220
4,979,031
4,671,411
3
Gerencia Regional Oruro
2,026,251
3,908,186
3,396,613
8,931,826
12,521,567
4
Gerencia Regional Potosí
141,594
552,642
314,449
2,678,353
5
Gerencia Regional Tarija
1,376,265
762,298
967,910
1,998,767
3,172,954
6
Gerencia regional Santa Cruz
1,705,823
4,397,600
6,161,330
8,006,801
5,836,198
17,639,526
27,812,309
43,297,527
Total
1,425,884
9,050,726
14,709,251
Fuente: Gerencia Nacional de Administración y Finanzas.
(p) Información correspondiente hasta el 11 de diciembre del 2012, debido a la promulgación de la Ley N° 317.
2.3
OTROS LOGROS.
Durante la gestión 2012 se han logrado los siguientes resultados:
Se ha incorporado etiquetas de códigos de barras en cada Manifiesto Internacional de
Carga y se ha incorporado tecnología para el control de tránsitos aduaneros como ser las
terminales móviles robustas que permiten la lectura de código de barras y consultas web
desarrolladas para este efecto, por parte del personal de Comando Operativo Aduanero,
los mismos que son responsables del control del tránsito de mercancías en todo el territorio
nacional, para este fin también se ha desarrollado el Sistema de Registro de Números de
Serie para el control de mercancías a través de éste número y se ha desarrollado el
módulo de control del Tránsito Interno de Mercancías (TIM), actualmente en evaluación
piloto.
Informe de Resultados 2012
Implementación de medios de control no intrusivos como ser scanner móvil donado por la
República Popular de China que está permitiendo la verificación de mercancías, además
que permitirá la capacitación de técnicos bolivianos en el extranjero.
Escáner durante su presentación a los medios de comunicación en El Alto
Intercambio de información con países vecinos como el Sistema de Intercambio de
Información de Registros Aduaneros INDIRA desarrollado e implementado con la
Administración Federal de Ingresos Públicos –AFIP de la Argentina, así mismo se ha
desarrollado el módulo de intercambio de información de Manifiestos Internacionales de
Tránsito - MIC's, con el Servicio de Aduanas de Chile (Sistema SINTIA) y otros que
permitirán contar con información oportuna sobre declaraciones aduaneras generadas
tanto en Bolivia como en los países vecinos.
Implementación de áreas de control integrado con aduanas vecinas que permitirá mejorar
el control de las operaciones aduaneras y generar información anticipada de despachos
aduaneros como el ser el concretado con la Receita Federal de Brasil en San Matías.
La innovación de tecnología para mejorar la atención a los operadores de comercio exterior
y público en general mediante la implementación de pantallas interactivas y táctiles que
permiten el seguimiento de sus trámites además de la publicación de información de
precios referenciales de origen, tiempos de despacho y operativos realizados por el
Comando Operativo Aduanero mostrando así una gestión transparente.
Informe de Resultados 2012
Las pantallas informativas muestran las DUIs y controles diferidos inmediatos en las
administraciones de La Paz, Santa Cruz, Cochabamba y Oruro y tiene como objetivo
brindar información oportuna para transparentar y medir los tiempos y hacer un
seguimiento público de sus trámites, cada pantalla además de informar el número de
trámite de las DUI, despliega el color de canal asignado (rojo, amarillo o verde), el estado
de la declaración en ese momento, además de la fecha de registro de estado.
Las pantallas táctiles ofrecen información aún más detallada y precisa aun para el
importador, despachante u operador de comercio en general.
Para modernizar los mecanismos de gestión de pago de tributos aduaneros para el
cumplimiento de obligaciones aduaneras se ha desarrollado, de manera conjunta con el
Banco Unión S.A., el servicio para Pagos Electrónicos, actualmente se encuentra en etapa
de pruebas funcionales.
Se ha mejorado sustancialmente el servicio de comunicación satelital e internet dando
continuidad al servicio de comunicación satelital que interconecta la Oficina Central con 26
Informe de Resultados 2012
Administraciones de Aduana, se ha potenciado o incrementado los anchos de banda al
servicio de comunicación MLPS que interconecta la Oficina Central y las Gerencias
Regionales.
Para fortalecer el funcionamiento del Laboratorio merceológico se realizó la adquisición de
un equipo Espectrofotómetro de Absorción Atómica y equipos donados dentro del Proyecto
INTERCAN – UNION EUROPEA (Cromatógrafo de Gases Acoplado a Masas,
Derivatizador, Sonicador ultrasonido).
Se ha concluido con la Construcción del enmallado Pasto Grande Oruro y la Construcción
de los Galpones Aduana Interior Oruro.
Se ha renovado gran parte de la infraestructura de cómputo y de almacenamiento
(servidores y sistemas de almacenamiento), equipos de computación e se instalado
generadores eléctricos y UPS's tanto en la oficina central como en las gerencias
regionales.
Se ha adquirido e instalado un sistema de videoconferencia de alcance nacional, con 3
terminales en la Oficina Central y 6 terminales instaladas en las distintas Gerencias
Regionales que permitirá una mayor fluidez de comunicación entre la oficina Central y las
Gerencias Regionales y ahorro en gastos por concepto de pasajes y viáticos.
En materia normativa se han elaborado, revisado o actualizado optimizado los siguientes
procesos de gestión aduanera:








Procedimiento para el Despacho Simplificado de Importación en áreas de control
integrado
Utilización de un sólo Formulario Único para la Salida y Admisión de Vehículos
turísticos entre la República Argentina y el Estado Plurinacional de Bolivia.
Eliminación del Sello en la DUI que tiene canal verde
Actualización y publicación del “Manual para la Aplicación de Preferencias Arancelarias
según Normas de Origen”.
Se realizó el seguimiento al cumplimiento del procedimiento establecido para Procesos
Penales Aduaneros y Procesos por Contrabando Contravencional en las seis
Gerencias Regionales de Aduana, estableciéndose para cada Gerencia observaciones
y recomendaciones.
Se implementó el procedimiento de Ejecución Tributaria.
Se implementó el Sistema de Registro y Seguimiento de Procesos por Contrabando
Contravencional.
Se propició la suscripción del Convenio de intercambio de información con el SEGIP
Se han implementado las siguientes herramientas que apoyan la gestión interna de la
institución:







Automatización del Sistema de exención de trámites diplomáticos
Implementación y mantenimiento del Sistema de Exención Tributaria – SET.
Desarrollo del Sistema de Control Diferido.
Desarrollo de Registro de Funcionarios por Responsabilidad Pública.
Desarrollo, implementación y mantenimiento del sistema SARE (remolques).
Desarrollo, implementación y mantenimiento del Sistema de Consulta de
Importaciones y Exportaciones.
Desarrollo, implementación y mantenimiento del Formulario de Registro de Maquinaria
- FRM.
Informe de Resultados 2012












Desarrollo, implementación y mantenimiento del sistema para convocatoria para
cargos interinos.
Desarrollo, implementación y mantenimiento del informe individual y evaluación de
desempeño.
Desarrollo, implementación y mantenimiento del sistema ADYE (Adjudicación directa y
entrega).
Desarrollo del módulo de desconexión de usuarios inactivos.
Desarrollo e implementación del módulo de pantallas informáticas.
Se ha avanzado en el rediseño el portal web Institucional, actualmente se está
alimentando la información de las diferentes áreas para su publicación oficial.
Sistema de Contrabando Contravensional para seguimiento y gestión de los procesos
contravencionales.
Se ha desarrollado e implementado para prueba piloto el módulo de Carpeta Digital,
que pretende reemplazar a las carpetas físicas que actualmente presentan los Agentes
Despachantes.
Se ha desarrollado e implementado un nuevo módulo consolidado de gestión de
usuarios de sistemas de la ANB
Se ha desarrollado e implementación un módulo para el registro y gestión de los
certificados de autorización de IBMETRO.
Se ha desarrollado e implementado un módulo para la Gestión de Vistas en el sistema
MODAI.
Se ha desarrollado e implementado Servicios Web para el intercambio de información
con concesionarios.
En relación al Programa de Transparencia en la Gestión Pública
siguientes resultados:

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
se ha logrado los
Con relación al acceso a la información se han coordinado acciones con el Ministerio
de Economía y Finanzas y el Ministerio de Transparencia en el cumplimiento de los
requisitos mínimos con los que debe contar nuestra nueva página de internet.
A través de periódicos de circulación nacional se difundió el CD “Aduana Interactiva”
con resultados de gestión, anuarios estadísticos, avances de los últimos años, Ley
General de Aduanas y reglamentos, juegos interactivos y guía básica de importación.
En relación al control social y rendición de cuentas la Presidencia Ejecutiva, la Unidad
de Lucha Contra la Corrupción y en coordinación con la Gerencia Regional Santa
Cruz, en el marco de la Constitución Política del Estado, durante la gestión 2012, llevo
a cabo 3 audiencias de rendición de cuentas.
Informe de Resultados 2012

Se ha elaborado y publicado la Compilación Actualizada con Modificaciones aprobadas
a enero del 2012, de la Ley General de Aduanas N° 1990 y su Reglamento.

Se ha realizado la campaña de lucha contra la corrupción realizada en medios de
comunicación.
Finalmente la Unidad de Lucha Contra La Corrupción ha participado en calidad de
veedor en procesos de sección de personal interino, transitorio, COA´s y otros, en sus
diferentes etapas y capacitación en cuanto al Código de Ética de la Aduana Nacional
de Bolivia en un total de 246 entrevistas para servidores públicos y 187 oficiales de la
Policía Boliviana para cubrir puestos para el Control Operativo Aduanero y procesos de
contratación de bienes y servicios (apertura de sobres en actos públicos) en un total de
128.
Para medir el servicio de atención cliente como herramientas de gestión para el
cumplimiento voluntario ante la administración aduanera se ha desarrollado el sistema
de Encuestas de Satisfacción de Clientes.
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Informe de Resultados 2012
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Para medir el servicio de atención cliente como herramientas de gestión para el
cumplimiento voluntario ante la administración aduanera se ha desarrollado el sistema
de Encuestas de Satisfacción de Clientes.
De forma periódica se ha difundido información relativa a operativos exitosos, tiempo
de despacho y precios referenciales de productos.
3. METAS PARA LA GESTIÓN 2013
Para modernizar e integrar los mecanismos de control de entrada y salida de mercancías y de
represión del contrabando se realizarán:
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La implementación el Laboratorio de Selectividad de la ANB, que incluye adquisición e
instalación de infraestructura de almacenamiento, monitoreo y redes.
La implementación de mecanismos de control de mercancías no intrusivos que incluye la
adquisición de 12 escáneres fijos para aeropuertos y aduanas de frontera.
Se efectuará 45 fiscalizaciones aduaneras posteriores de acuerdo al Plan Anual de
Fiscalización 2013 en cumplimiento al procedimiento vigente.
Se optimizará la eficiencia del control aduanero mediante la implementación de indicadores
operativos y de costos, relacionados con multas a vehículos comisados con mercadería,
vehículos con MIC hallados fuera de la ruta, reincidencia de personas y transportistas,
agresiones al personal del COA y otros.
Se implementará y consolidarán aduanas de control integrado con todos los países
fronterizos de Bolivia de acuerdo al siguiente detalle:

Gerencia
Regional Santa
Cruz
Gerencia
Regional La Paz
Gerencia Regional
Oruro
Gerencia Regional Tarija
Gerencia Regional
Potosí
Corumbá Puerto Suarez,
Charaña,
Desaguadero
Pisiga- Colchane
Bermejo- Aguas Blancas
Avaroa - Ollagüe
Apacheta- San Pedro
de Atacama
Tambo Quemado –
Chungará
Yacuiba- Salvador Mazza
CáceresCourixa,
Cáceres – San
Matías
Cañada Oruro-Infante
Rivarola
Informe de Resultados 2012
Para optimizar los procesos de gestión aduanera reduciendo tiempos y costos, para facilitar el
comercio exterior se propone:
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Revisar y actualizar los procedimientos que permitirán y minimizar el tiempo de elaboración
de declaraciones de mínima cuantía.
Actualizar los procedimientos que facilitarán y optimizarán el control del ingreso y salida de
vehículos turísticos con el intercambio de información con las aduanas vecinas.
Elaborar los procedimientos para facilitar y optimizar los procesos de recepción y despacho
aduanero de vehículos automotores en depósitos de aduana y zonas francas.
Actualizar los procedimientos para el régimen de depósito de aduana que optimizará y
simplificará los procesos y tiempos de recepción de carga.
Elaborar el procedimiento para mejorar y estandarizar el control de mercancías que
ingresan con el destino aduanero especial de tráfico postal.
Actualizar el procedimiento para optimizar y simplificar los procesos de atención de
trámites en relación al régimen de admisión temporal de mercancías para su reexportación.
Revisar y optimizar la gestión de procesos contravencionales.
Implementación de carpeta digital.
Implementación del sistema sobre facilidades de pago.
Modificación del Manual para el Procesamiento de Contrabando Contravencional.
Implementación del Procedimiento de Notificaciones.
Desarrollo e implementación del segundo módulo del Sistema de Registro y Seguimiento
de Procesos por Contrabando Contravencional, relativo a impugnación tributaria.
Implementación del sistema de Cobranza Coactiva.
Desarrollar herramientas de difusión de normativa aduanera y consultas a través del
fortalecimiento de la Biblioteca del Departamento Técnico Aduanero dependiente de la
Gerencia Nacional de Normas.
Seguimiento y monitoreo integral a la gestión coordinada de fronteras de la ANB según
país limítrofe y Gerencia Regional.
Capacitaciones a funcionarios de la ANB en cumplimiento al Plan Anual de capacitación
2013.
Para administrar y gestionara eficiente y oportunamente
materiales, tecnológicos y financieros la ANB se propone:

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el capital humano y los recursos
Potenciar la red de datos de la ANB, a través la actualización de nuestros equipos WAN y
un incremento en el ancho de banda satelital que en conjunto permitirán mejorar la
operación de los sistemas y servicios informáticos en las Administraciones de Aduana de
Frontera. Se prevé además la instalación de equipos LAN en las Gerencias Regionales y
Administraciones de Aduana que permitan mejorar el rendimiento y seguridad de nuestra
comunicación a nivel nacional.
Desarrollar e implementar el Sistema Integrado de Recursos Humanos.
Continuar con el desarrollo e implementación de módulos de intercambio de información
con aduanas vecinas, entidades e instituciones de nuestro medio, enfocando estos
esfuerzos a la generación automática de formularios aduaneros en base a información
anticipada, además del desarrollo de medios que permitan facilitar e integrar la tramitación
de requisitos y certificaciones previas para operaciones de importación y exportación.
Transparentar el Control Operativo Aduanero acorde con los principios, valores y fines del
Estado Plurinacional de Bolivia luchando contra posibles actos de corrupción al interior del
COA, desplegando personal de la Jefatura de Inteligencia en los Comandos Regionales
para generar información operativa con resultados eficientes y la información sobre
posibles actos de corrupción.
Continuar los proyectos de relacionados con el Programa BID conforme a:
Informe de Resultados 2012
Programa BID 1743
1
Presupuesto
Proyecto de Infraestructura Tecnológica para las Gerencias Regionales
Fotocopiadoras
106.127,00
Escáner de alto tráfico, PCs de escritorio, terminales móviles robustas, portátiles y otros
2.533.954,00
Equipos de telecomunicaciones
2
561.600,00
Proyecto de Equipamiento Laboratorio Merceológico
Consultoría para la elaboración de especificaciones técnicas de equipos de laboratorio y
reactivos
112.000,00
Equipos médicos y de laboratorio
3.460.312,00
Reactivos de laboratorio
3
702.000,00
Proyecto de Disposición de Mercancía Incautada
Consultores en línea para remate o destrucción de mercancías
4
1.456.184,00
Proyecto de Reposicionamiento de Imagen Corporativa
Consultores para diseño e implementación "Programa de Educación Tributaria Aduanera" y
"Diseño Material de Conciencia Tributaria"
5
Proyecto de Implementación del Sistema para Recursos Humanos
Sistema Integrado de Recursos Humanos
6
700.000,00
Nuevo Sistema de Gestión Aduanera
Consultoría para proyecto
138.000,00
TOTAL

56.000,00
9.826.177,00
Mejorar la infraestructura de la aduana de acuerdo al siguiente detalle:
N°
Proyecto de Infraestructura
Presupuesto (Bs.)
1
Construcción oficinas Interior Santa Cruz
6.345.000
2
Construcción galpones Aduana Regional Santa Cruz
7.276.000
3
Construcción Archivo Central Cochabamba
2.140.000
4
Mejoramiento Centro Fronterizo Pisiga – Oruro
269.469
5
Mejoramiento Centro Fronterizo Tambo Quemado – Oruro
268.566
6
Pavimento rígido y enmallado en Tambo Quemado – Oruro
850.703
7
Construcción enmallado Pisiga – Oruro
534.804
8
Enmallado predio Azángaro – Potosí
946.678
9
Construcción enmallado Cuartos -Potosí
10
Diseño galpón Azangaro – Potosi
1.528.450
100.000
TOTAL
20.259.670