La Comisión propone una mayor flexibilidad y una

IP/98/496
Bruselas, el 3 jonio 1998
La Comisión propone una mayor flexibilidad y una
simplificación del Código Aduanero
La Comisión Europea presenta al Parlamento Europeo y al Consejo un
informe sobre el funcionamiento del Código aduanero y algunas
adaptaciones que parecen necesarias a la luz de la experiencia adquirida.
Con la codificación del Derecho comunitario en materia de legislación
aduanera que se hizo en 1993 se consiguió substituir cientos de textos
legislativos y, con ello, simplificar y aumentar la transparencia
considerablemente. La Comisión ha iniciado ya toda una serie de acciones
para mejorar la eficacia de la política aduanera para conseguir, por una
parte, una aplicación homogénea de las disposiciones aduaneras (en
particular, con el Programa Aduanas 2000) y, por otra, proteger los intereses
financieros de la Comunidad (en particular, con respecto a los regímenes
arancelarios preferenciales y al régimen de tránsito). La Comisión considera
que las mejoras se deben hacer sobre todo en la organización y la
coordinación de los sistemas nacionales con el fin de garantizar una mejor
aplicación de las disposiciones existentes. No obstante, se deciden hoy
propuestas de modificación del reglamento de base con el fin de introducir
una mayor flexibilidad, en particular en el ámbito de la deuda aduanera, y
una simplificación de los trámites de declaración en aduana.
En su Informe sobre el funcionamiento del Reglamento n° 2913/92, por el que se
aprueba el Código aduanero comunitario, la Comisión hace una reseña de la
experiencia adquirida durante los últimos cuatro años. Se han logrado los
objetivos del código, que numerosos terceros Estados de dentro y fuera de
Europa han tomado como modelo. Su papel consiste en servir de soporte para
diversas políticas comunitarias (comercial, agrícola, de impuestos indirectos...) y
de marco de acción común para las Administraciones aduaneras nacionales. Se
trata de la tercera modificación sustancial, pues la primera se hizo a raíz del Acta
de Adhesión, y se refiere a la ampliación del territorio aduanero, y la segunda
entró en vigor el 1 de enero de 1997 para incorporar en la legislación los
resultados de la Ronda Uruguay. En el marco de la reforma del régimen de
tránsito se introdujeron algunas modificaciones de las disposiciones de aplicación
del código, y se completarán otras más de conformidad con el Plan de Acción
para la reforma del tránsito aduanero (IP/97/366).
Las modificaciones que ahora se proponen se refieren a los siguientes aspectos:
− mayor flexibilidad en el ámbito de la deuda aduanera y del control de las zonas
francas;
− simplificación de los trámites aduaneros. La Comisión propone que se
flexibilice la obligación de presentar determinados documentos de
acompañamiento con la declaración de la mercancía para eliminar ese
obstáculo que entorpece la informatización de los procedimientos de despacho
de aduana;
− mejora del procedimiento de recaudación. Para tratar de impedir las
irregularidades, la Comisión se propone permitir una prolongación del plazo de
prescripción y revisar la relación entre recurso y recaudación;
− supresión de algunos privilegios en materia de representación en aduana en
favor de cierta categoría de profesionales nacionales, con el fin de eliminar la
consiguiente compartimentación del mercado interior.
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