Coaliciones Politicas

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Coaliciones y Alianzas
- Ficha Técnica No 6 -
Tema
Norma
Fecha De
Actualización
Calidad de Ciudadanía
Proyecto Artículo
40
COALICIONES Y ALIANZAS
ACTO LEGISLATIVO No 047 CÁMARA / 017 SENADO 2007
Notas
23 DE ENERO DE 2007
I. CONCEPTOS BÁSICOS:
1. Alianza Electorales y Coaliciones de Partidos
Definición Alianza Electoral: Es la unión temporaria de dos o más partidos políticos con el fin de concurrir unidos a la competencia
electoral, presentando la misma candidatura en todos o algunos de los niveles de gobierno y en todas o algunas de las categorías
de cargos a elegir” (Diccionario Electoral de Capel).
De acuerdo al CNE en su Concepto 2186 de 2005, “En el sentido tradicional la formación de una coalición, es una unión postelectoral, mientras que la alianza es una unión pre-electoral”
La reforma política de 2003 “modifica los patrones de configuración de las alianzas. Los acuerdos políticos que antes eran
unipersonales, ahora estarán sometidos a la aprobación de las dirigencias políticas. Y cambiarlo va a ser cada vez más difícil”
Pedro Medellín. “La reforma política ¿Alternativa a la crisis de representación?” En UNP No. 74, Mayo 1 de 2005
2. Diferencia entre alianza y coalición
Diferencia importante:
Una cosa es la coalición o alianza como parte del funcionamiento de los partidos y movimientos en las corporaciones, por decisión de las bancadas, y otra muy
distinta es la alianza o coalición para la inscripción de
listas a corporaciones. Los términos alianza y coalición
se utilizan cotidianamente como si no fueran
diferentes.
Coalición: Es un acuerdo en el cual dos o más bancadas definen actuaciones conjuntas al interior de una corporación pública.
Alianza: Es un acuerdo entre dos o más partidos para la inscripción de
candidatos a cargos de elección popular.
De acuerdo al art. 5 del REGLAMENTO 01 DE 2003, “Se podrán inscribir candidaturas a cargos uninominales – Gobernadores y Alcaldes- en
alianza con otros partidos o movimientos con personería jurídica, en cuyo caso, el Partido postulante otorgará el aval correspondiente y los
Partidos o Movimientos adherentes anexarán un escrito en el que manifiesten su apoyo a dicho candidato.”
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II. PREGUNTAS FRECUENTES:
1. ¿Se pueden pactar coaliciones o alianzas para presentar candidatos a Corporaciones Públicas (Senado, Cámara, Asambleas,
Concejos y Juntas Administradoras Locales)?
Sí. El Reglamento 01 de 2003 no ata su interpretación a la conclusión que las alianzas solamente son permitidas para cargos uninominales, sin mencionar tal posibilidad para las listas a Corporaciones públicas, pero sin que por ello se pueda entender el silencio
como exclusión. (CNE, Consulta 2264 de octubre 25 de 2005)
Las alianzas o coaliciones entre partidos y movimientos políticos, grupos significativos de ciudadanos y movimientos sociales se pueden realizar para respaldar tanto las candidaturas a cargos uninominales como para listas plurinominales.
(CNE Consulta 5106 de 2007)
2. ¿Cuántos partidos avalan una candidatura de coalición?
Sólo uno, puesto que ya no existe la posibilidad de que una lista o candidatura pueda ser avalada por dos o más agrupaciones
(CNE, Consulta 2264 de octubre 25 de 2005)
3. ¿Cuáles son las consecuencias de la Alianza?
• Imposibilidad de presentar más candidatos dentro de la misma circunscripción
Verificada la alianza, los Partidos o Movimientos Políticos con personería jurídica o los grupos significativos de ciudadanos o movimientos sociales que la integran, no podrán avalar ni inscribir candidato alguno para el mismo cargo, en la misma circunscripción
electoral. (CNE, Art. 5 Reglamento 1 de 2003)
• Aval único
Sin ser un imposible jurídico la conformación de alianzas para la inscripción de listas a corporaciones públicas, su uso resultaría contraproducente, ya que como solo existe un aval, la representación obtenida con posterioridad a las elecciones solamente beneficia
al partido o movimiento que lo expidió, lo que es grave si se tiene en cuenta que las elecciones parlamentarias son decisivas para
la obtención y mantenimiento de la personería jurídica de las agrupaciones. (CNE, Concepto 2264 de 2005)
• Contabilización de votos.
En todo caso se puntualiza que es un solo partido o movimiento político el que avala; los demás que forman la alianza o coalición,
apoyan la candidatura y los votos depositados a favor del candidato, se contabilizan a la organización política que concedió el
aval, exclusivamente. (CNE, Consulta 5106 de 2007)
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CONSTITUCIÓN POLÍTICA (Articulado Actual)
Doble militancia, Consulta popular de candidatos de coalición
Art. 107 (modificado por el Acto Legislativo 1 de
2003)
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Proyecto Artículo
40
Reforma política
(Acto legislativo No. 047 Cámara / 014 Senado)
Comentarios
Observaciones
Art. 107 (Art. 1 A.L.)
Los Partidos y Movimientos Políticos se organizarán democráticamente. Para la toma de sus decisiones o la esSe garantiza a todos los ciudadanos el derecho a
cogencia de sus candidatos, o de las coaliciones en las
fundar, organizar y desarrollar partidos y movimienque participen, (…)
tos políticos, y la libertad de afiliarse a ellos o de
retirarse.
Previo cumplimiento de sus estatutos, dos o más partidos
podrán presentar candidato de coalición en las eleccioEn ningún caso se permitirá a los ciudadanos pernes uninominales y el Consejo Nacional Electoral fijará
tenecer simultáneamente a más de un partido
las condiciones que deberán cumplir. Los partidos deo movimiento político con personería jurídica.
berán acordar y presentar ante el organismo electoral
competente el procedimiento interpartidista que aplicaLos partidos y movimientos políticos se organizarán
rán para escoger el candidato y su reemplazo, en caso
democráticamente.
de falta temporal o absoluta del elegido; los logos y símbolos que utilizarán en la campaña y en el tarjetón elecPara la toma de sus decisiones o la escogencia de
toral, y la forma como distribuirán la reposición estatal
sus candidatos podrán celebrar consultas populares
de gastos de campaña.
o internas que coincidan o no con las elecciones a
corporaciones públicas, de acuerdo con lo previsLa candidatura por coalición no configura doble militanto en sus estatutos. En el caso de las consultas pocia ni para el candidato ni para quienes lo apoyen [1].
pulares se aplicarán las normas sobre financiación
y publicidad de campañas y acceso a los medios
En el evento en que los partidos acordaren escoger el
de comunicación del Estado, que rigen para las
candidato de coalición por medio de consulta interparelecciones ordinarias. Quien participe en las contidista en la que cada uno o varios presenten su respecsultas de un partido o movimiento político no podrá
tivo candidato para, entre ellos, escoger el de coalición,
inscribirse por otro en el mismo proceso electoral.
el organismo electoral competente la autorizará y la
Registraduría Nacional del Estado Civil colaborará en su
También se garantiza a las organizaciones sociales
realización.
el derecho a manifestarse y participar en eventos
(…)
políticos.
COMENTARIO
GENERAL.
El artículo introduce un aspecto a las
consultas de los partidos: LA CONSULTA
INTERPARTIDARIA.
[1] Esta consulta no
implica doble militancia para el candidato ni para quienes lo apoyan.
Respecto de la doble militancia Ver.
Ficha Técnica No. 1
Doble Militancia.
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